关于做好2012年元旦春节社区矫正安全工作的通知

第一篇：关于做好2012年元旦春节社区矫正安全工作的通知

徐州市社区矫正工作领导小组办公室文件

徐社矫办„2011‟11号

关于做好元旦、春节期间 社区矫正安全工作的通知

各县（市）、区社区矫正工作领导小组办公室：

2012年元旦、春节即将来临，为认真贯彻落实全国政法会议精神，切实做好节日期间我市社区矫正安全工作，维护社会稳定，防止社区服刑人员脱管、漏管和再犯新罪，确保人民群众度过一个欢乐、祥和、安宁的节日，现就做好元旦、春节期间社区矫正安全工作通知如下：

一、提高认识，切实认清社区矫正安全工作的重要性 2012年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年，维护社会和谐稳定任务艰巨，责任重大。社区矫正监管安全工作是各级司法行政机关的重要职责。要时刻牢记“稳定压倒一切”的思想，树立“稳定是硬任务，是第一责任”的意识。元旦、春节期间，社区服刑人员思想容易出现波动，监管工作容易松懈，因此，各地要高度重视，加强监管，确保万无一失。一定要从政治的高度，进一步增强大局意识、忧患意识和责任意识，确保社区服刑人员在节日期间不出现影

响社会稳定的问题。

二、突出重点，切实加强社区矫正监管安全措施落实

一是开好一个会议。各地在节前，要召开社区矫正领导小组办公室成员单位会议，研究贯彻上级机关社区矫正安全工作的指示，部署本地社区矫正安全工作的开展，协调好节前工作事宜，明确注意事项，分解工作责任，落实安全工作措施，及时处理社区矫正工作中的重大问题。

二是搞好一次形势分析。各地在节前要召集各乡镇（街道）社区矫正工作负责人，分析安全监管形势，对重点人员落实好预测预防、群策群防的措施，并落实好安全监管的应急预案。针对有重新违法犯罪迹象的社区服刑人员，要制定切实可行的工作措施和对策，进行重点监控、重点管理，对下落不明者及时向公安机关通报，并协助查找或网上追逃。把主要精力集中在不服从管理、矫正效果不明显、有一定潜在危险的社区服刑人员身上，切实提高矫正成效。

三是搞好一次摸排检查。各县（市）、区社区矫正办节前要组织摸排检查，要充分发挥矫正机构工作主观能动性，调动志愿者、村（社区）矫正工作小组力量，搞好摸底排查，并对安全监管安全隐患，及时进行跟踪问效。一要摸清底数，要根据掌握的情况一一进行核对。二要查清去向，要利用社区服刑人员手机定位监控系统，每天二次以上进行检查并做好记录，做到“底数清、情况明、动态准”，全面掌握社区服刑人员的思想动态，重点排查人户分离、下落不明、外出就业和流动性大以及被列为“严管级”的社区服刑人员，切实消除社区矫正工作安全隐患。

四是搞好一次集中教育。各地要以乡镇（街道）为单位，对社区服刑人员进行一次集中教育，应发挥县级社区矫正管理教育服务中心的作用，集中或分批组织社区服刑人员一方

面注重社区服刑人员身份意识、节日出行安全、行为道德规范、安全常识等教育；另一方面重温学习社区矫正各项规章制度，加强治安管理处罚法、道路交通安全法等法律常识教育，强调有关纪律，提出具体要求，要利用春节期间经批准外出务工社区服刑人员回家过节的时机，告诫每位社区服刑人员在元旦、春节期间要遵纪守法，抵制诱惑，坚决反对赌博，远离毒品，及时掌握其思想动态。

五是开展一次谈心活动。在核查摸底的基础上，对社区服刑人员进行一次走访和谈话，见面谈话率达100%，谈话要注意方式方法，内容要具有针对性。社区矫正工作者、志愿者走进社区，通过走访、个别谈话、个别教育等形式，了解社区社区服刑人员的思想状况，家庭生活情况，及时调整矫正措施，引导其积极投身改造。对在外务工的社区服刑人员，要主动向其亲属或邻居获取联系方式，设法与之取得联系，利用通讯工具进行谈话教育，电话谈话率达100%。使他们进一步认识到自己违法犯罪的错误，从而从心理上矫正他们的恶习

六是开展一次帮扶活动。各地要把做好特困社区服刑人员的帮扶工作作为春节前社区矫正的一项重要工作抓好落实。对生活有实际困难和严重疾病的社区服刑人员开展帮困解难等安抚活动。要深入开展“三送一帮”（送岗位、送技术、送资金，帮助脱贫解困）活动，充分利用社会各方面力量，为特困人员“送温暖”，切实给予物质和精神上的关心和帮助，确保他们春节期间心理稳定过好年，防范因生活无着落导致的安全事件发生。

三、加强领导，切实保证社区矫正安全工作措施落实到位

强化组织领导，严格落实责任。要进一步明确责任，细化措施，狠抓落实，加强节日期间的值班和请示报告制度，对司法所加强指导和督查，严格执行值班制度，安排专人在岗值班，领导干部在岗带班，保持信息畅通，保证及时处理相关事务和业务，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守，各地要根据社区矫正工作的性质和特点，制定节日期间突发事件应急处置预案，形成全覆盖、全联动、全天候的突发事件应急处置体系。同时，共同做好超前防范工作，严防节日期间社区矫正突发事件发生。遇有紧急重要事项或重大突发事件，要立即请示报告，并及时采取措施妥善应对，确保节日期间各项社区矫正工作正常运转有序进行。

徐州市社区矫正工作领导小组办公室

二0一一年十二月二十九日

主题词：司法 社区矫正 春节 通知

抄送：市委政法委，省社区矫正工作领导小组办公室，市社区矫正工作领导小组成员单位，市社区矫正领导小组组长、副组长。

徐州市司法局办公室 2011年12月29日印发

第二篇：浅谈如何做好社区矫正工作

浅谈如何做好社区矫正工作

社区矫正工作，是一种与监禁矫正相对应的行刑方式，不使罪犯与社会隔离，并利用社区资源教育改造罪犯的方法，是在社区环境中管理教育罪犯方式的总称。社区矫正是由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。根据社区矫正的含义，社区浅谈一下如何做好社区矫正工作。

今年5月份，我社区开展了社区矫正工作，我社区有矫正人员三人，他们分别是

刘智、男；40岁；

陈添、男；24岁；

周 俊杰；男；22岁

他们因各自犯有不同的罪刑，归为我社区矫正人员，为使我们社区矫正工作能够顺利开展，通过个别谈话，加强思想互动，经常与矫正对象谈教训讲危害，使其迷途知返；经常与矫正对象谈未来看前途，使其热爱生活；经常与矫正对象谈理想话人生，使其回报社会。通过我们努力，可以帮助矫正对象找出犯罪根源和对社会的危害，认识到过去的犯罪给社会、家庭带来的危害，从而更有效地促进矫正对象内心世界的改造。

通过工作实践，深感要做好社区矫正工作，首先，需要业务素质能力强，有组织能力、协调能力和管理能力强的矫正工作者，管理矫正人员是一项长期复杂的工作，需要有关部门、人员的支持和配合，才能更好的实施和完成社区矫正工作。在管理矫正对象的同时，我们社区矫正工作者又要更多思考。社区矫正工作在我社区还开始不久，仍然是一个新生事物，因此，我们做的工作应该从保持长期和谐稳定社会环境的大局出发，在有利于保护社会，同时又有利于保障人权的前提下，结合我社区实情，更多动脑，付出很多辛苦，不断摸索，不断总结，认真研究和思考，用科学发展理论观点，为我社区矫正工作积累经验。

我们从实际工作需要出发，纠正社区矫正人员心理和行为恶习，都要有很大的耐心而且需要做很多的细致的工作，立足于教育为主，使其认识到自己虽然在接受社区矫正没有脱离社会的同时必须按照规定来规范自己的行为，是否其行为有违法性，例如是否与同案犯经常聚集交流及和社会闲散人员经常来往，参与赌博，参与吸毒，做违法买卖等等。我们不定期的利用通讯查访了解其活动情况，监督其行为，用走访形式，不定期走访活动场所直接考察其活动、不定期走访家庭家庭监护人了解近期活动情况，通过反馈形式，监护人及社区群众的反应了解其行为，通过谈话的形式，以定期谈话和不定期约来矫正机构谈话来了解近期活动情况，使他们从不愿意或带有抵触情绪的被动接受管理转化到主动地自觉地接受管。

谈心：与社区矫正对象面对面进行思想交流，心与心的沟通、是掌握社区矫正对象思想情况有效方法之一。我们掌握平等、互动、理解的原则，是一项十分重要的沟通原则，掌握谈心的方法和技巧；这样才能消除隔阂，双方都真正地理解对方；增进双方情感的沟通和融洽，从而有利于社区矫正工作管理教育的有效开展。

王家垅社区居委会

2010.10.

第三篇：浅议如何做好社区矫正工作

浅议如何做好社区矫正工作

宁海县司法局跃龙司法所 朱世余

社区矫正是一种不使罪犯与社会隔离并利用社区资源教育改造罪犯方式的总称，它是指将特定对象的罪犯放入社区，让其提供一定的劳动服务并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动，是一种属于包含监督和控制的刑罚执行方法。社区矫正作为一种与监禁刑相对而言的刑罚执行方式，积极利用各种社会资源，整合社会各方面力量，对罪行较轻、主观恶性较小、社会危害不大的罪犯或者经过监管改造、确有悔改表现、不再危害社会的罪犯，在社区中进行有针对性管理、教育和改造的工作，是当今世界各国刑罚制度发展的趋势。做好这项工作，有利于体现我国社会主义制度的优越性和人类文明进步的要求，为建设社会主义政治文明、全面建设小康社会服务；有利于化解对抗情绪，最大限度地化消极因素为积极因素；有利于合理配置行刑资源，降低行刑成本。

2007年起，我街道全面推开了社区矫正工作，通过一年的时间实践来看，总的效果是好的，得到社会、家庭的普遍认可，为构建和谐社会创造有利的社会稳定条件。但我们在工作调研中，也发现社区矫正工作还存在着一些问题，制约该项制度应有的效果和作用发挥，没有全面体现党和政府的政策关怀。下面就社区矫正工作开展中存在的问题及对策作简单的分析。

存在问题

问题

一、各部门之间工作配合、衔接不密切。

社区矫正是一项综合性很强的工作。根据两高两部的通知精神，司法行政机关是具体组织实施部门，法院、检察院、公安、民政、监狱等部门分工负责，密切配合，共同做好社区矫正试点工作。但实践中由于牵涉的部门较多，权利义务不明确，且没有固定的统一办公场所，各部门为了局部利益，对做好这项工作缺乏热情和主动性，反而使工作复杂化，最后司法行政部门也只能因陋就简。

问题

二、基层司法所力量还比较薄弱。

根据规定，街道、乡镇司法所要具体承担社区矫正的日常管理工作。但目前我县每个所基本上只有一个专职的司法行政人员，最多也只有两个人，而矫正对象多的有100余人，工作人员少制约着社区矫正的法律效果和社会效果的发挥。

问题

三、经费使用难以保障，基层工作人员积极性不强。

社区矫正涉及多方面的工作，需要一定的经费予以保障，虽然我市规定社区矫正工作经费纳入财政预算，每个矫正对象有2000元的工作经费，但在实际使用上很难落实，导致基层对这项工作缺乏主动性和积极性。

问题

四、司法行政机关没有矫正强制权，不利于维护法律权威与尊严。

社区矫正工作是一项严肃的刑罚执行活动。但根据有关规定，司法行政机关是具体组织实施单位，公安机关是社区矫正的执法单位。据我们统计，矫正对象一般都没有正式的工作，他们对司法行政机关的考核奖惩抱着无所谓的态度，有的矫正对象以经济、生活等种种理由不

参加有关矫正活动，有的迁居或离开居住区域根本不向司法行政机关和公安机关报告，由于司法行政机关没有强制权力，社区矫正工作者面对这些现象也无计可施，使社区矫正工作形同虚设，严重影响刑罚的权威性和严肃性。

解决对策

对策

一、建议成立统一的社区矫正工作管理机构。

加快司法体制改革步伐，由中央到地方，自上而下的成立统一领导的社区矫正管理机构，这个机构由法院、检察院、公安、司法行政、民政、劳动和社会保障等诸部门指定人员参加，设立固定办公地点，由上述部门合署办公，便于社区矫正工作的衔接与协调。

对策

二、加强司法所规范化建设。

严格按照浙江省司法厅《关于在全省开展规范化司法所创建活动的意见》要求，加大基层司法所的建设力度。一是进一步落实体制编制调整的有关规定。司法所行政和业务归口管理，增加编制，及时补充缺编人员，充实基层，明确司法所的工作职责。二是制定和公开社区矫正工作的流程，加强监督与制约，增加社区矫正工作的透明度。三是加大对基层司法干警的培训教育力度。着力提高政治信念、专业素质、服务水平，努力建设一支整体素质高、综合实力强，既能解决复杂矛盾又廉洁奉公的社区矫正队伍。

对策

三、建议制定切实可行的财政保障措施。

由市、区（县）级司法局根据社区矫正工作进展情况，及时将经费拨付给基层司法所，完善审计检查制度，确保专款专用，解决司法

所因经费紧张而无法开展工作的难题。

对策

四、建议全国人大对司法行政机关立法授权。

司法行政部门是行政机关，工作遵循的原则之一是法无明文规定不得为。为避免法律空白而出现工作漏洞，为维护社区矫正工作的严肃性，全国人大在制定的《社区矫正法》中，应赋予基层司法所工作人员必要的行政强制执行权。在矫正对象无故不参加矫正活动、脱管或违法对抗时，可以行使必要的强制管理手段，以维护法律的尊严与权威。

第四篇：如何做好社区矫正工作

如何做好社区矫正工作

社区矫正，又称“社区矫治”、“非监禁矫正”，国外较常见的形式有缓刑、假释、暂时释放、社区服务、工作和学习释放等，它是一种不使罪犯与社会隔离并利用社区资源对罪犯进行教育改造罪犯的方法，是所有在社区环境中管理教育罪犯方式的总称。社区矫正在许多国家的刑罚体制中占有重要地位，是惯用、常用的刑罚方式。在我国，社区矫正是与监禁矫正相对的刑罚方式，是指将符合法定条件的罪犯置于社区内，在司法机关、基层组织、社会团体以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定所确定的改造学习期间内，由司法所负责监管落实刑罚，矫正其犯罪心理和行为恶习，悔过自新，并促进其顺利回归社会的一种非监禁刑罚方式。从职能概念上讲，是整合政法部门、社区等各方力量，着力对社区范围内的五类外执人员即假释、监外执行、管制、剥夺政治权利、缓刑等罪犯进行针对性的教育改造的手段和方法。

社区矫正的功能和意义突显，有公认的六大功能，分别是：惩罚罪犯、教育罪犯、感化罪犯、塑造罪犯、控制罪犯和医治罪犯心理。可以说，社区矫正是一种不失监禁刑的威慑性又有更助于罪犯回归社会、促进和谐的独特效益。开展社区矫正工作，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，进行司法改革的重要内容；开展社区矫正工作是改变行刑环境，提倡和实行“人文行刑”，提高罪犯改造质量，使之回归社会的需要；开展社区矫正工作也是合理配置行刑资源，减轻监狱等机构的行刑压力，降低社会行刑成本的要求；开展社区矫正工作更是构建社会主义和谐社会，促进人与人、人与社会和谐的要求。

近年来，我国社区矫正工作从最初的试点到现在的全面推广试行，社区矫正工作也从最初的投石问路，到现在的具备了一定的实践经验的阶段。我们已充分认识到，社区矫正对罪犯的矫正作用凸显，作为一种非监禁刑，在与监禁刑对比上，有着后者无法比拟的优势，优先适用社区矫正对罪犯进行改造，提倡减轻对罪犯肉体和精神的摧残，以另一种“温情感化”方式，以较小的社会代价达到教育和改造罪犯的目的。实践证明,发展社区矫正，是一项符合我国国情的法制改革，是我国刑罚执行社会化和现代刑事司法非刑罚化的发展趋势。引入社会治理观念，做好社区矫正工作，充分发挥非监禁矫正在社会建设与管理中的作用，促进社会和谐。同时根据我对社区矫正工作的了解，由于社区矫正工作还处在初级阶段，实践中仍然存在一些问题，制约该项制度的功能和性能的发挥，没有全面体现党和政府的政策关怀。以下简要分析一下社区矫正工作存在的问题。

首先，司法行政机关无社区矫正执法权，对矫正对象没有采取强制矫正的权力。目前开展社区矫正工作的依据仍然是两高、两院的《通知》、《意见》和各地方政策性文件，尚无社区矫正法出台，社区矫正立法滞后，法律对司法行政机关开展社区矫正工作没有明确规定，现实工作中矫正对象脱矫、漏矫、不做思想汇报、外出不请假现象严重，对违反社区矫正规定的矫正对象，应该采取必要的强制措施，如果单靠省（市、区）出台的行政规范性文件进行收监规定，有悖法理。我国《立法法》规定：限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。因为司法行政机关无强制收监权力，所以目前如需对矫正对象进行收监，大多实际上无法操作，只得事后寻求公安机关的协助，司法行政机关本身作为社区矫正工作业务的直接承担者，但又没有执法权，难免落得尴尬之境，所以应加强社区矫正立法，赋予司法行政机关强制矫正权力，只有这样才能真正有利于社区矫正工作的顺利开展。

其次，基层司法所人员及装备不足，无力完全满足社区矫正需求。目前基层社区矫正人员严重缺乏，相关装备不足，严重制约该项工作的开展。我国中西部基层司法所人员只有一两个，各地财政难以满足该项工作。因此，国家要从财力上加大对社区矫正工作的扶持，切实保障此项工作顺利开展。

最后，社区矫正工作志愿者、社区监督者匮乏。社区矫正工作工作量大，任务重，仅仅依靠司法行政人员是不够的，需要充分利用社会资源，利用社区志愿者和社区监督者的一线优势，对矫正对象日常工作和生活进行管理，对他们进行心理疏导，使其早日回归社会。但现实中大多矫正社区缺乏矫正工作志愿者、社区监督，使社区矫正实施力度和效益大打折扣。

针对以上问题，我们要下大力气解决，为社区矫正工作的顺利开展铺平道路。以下就规范和完善社区矫正制度，做好社区矫正工作谈一下自己的看法。

第一，各相关部门要统一协调、积极配合，明确职责与分工。可以说，社区矫正工作在我国已取得了初步成功，目前工作重心之一是规范和完善社区矫正制度，明确职责与分工。两高两部的《意见》规定：各有关部门分工负责、相互支持、协调配合，确保社区矫正工作有序开展。社区矫正从试点开始，在法院、检察院、公安机关、司法行政机关的密切配合下，工作有条不紊地开展着，各部门统一协调，形成了较强的工作合力。

第二，加强对社区矫正业务各方面的保障，促进社区矫正工作的有序进行。首先是相关部门的业务配合，法院、检察院、公安机关、民政部门、劳动部门、社区（村）群众组织等应从业务上密切配合司法行政机关做好社区矫正工作，发挥各自职能，各司其职，共同做好该项工作。其次是人员保障，目前社区矫正工作一线任务在基层司法所，这就对司法所社区矫正工作人员要求职业化和专业化，取得相应职业资格上岗，多用业务素质高和工作能力强的人员，有条件的地方可以配备司法干警，人力资源部门应对此应承担起争取编制，在招录司法行政编制人员应当优先考虑充实司法所，切实把好人员“入门”关，严格标准，择优选配。同时，应充分挖掘社区矫正的社会资源，加强选聘社区志愿者，监督工作者，做好司法所和社区的双重人力保障。再次是装备保障，基层司法所基础设施普遍比较薄弱，不少单位没有足够的办公用房，缺乏必要的办公、交通设施，具体包括基层司法所业务用警车、着装、通讯设备、文印、档案等方面。根据《全国司法行政系统第七次计财装备工作会议文件汇编》报告称，不少司法行政机关装备保障标准相对偏低，部分经济欠发达地区司法行政机关公用经费严重不足，有的县司法局人均办公经费只有几百元，日常工作难以开展。2006年国务院常务会议通过的《中西部地区基层派出所、乡镇司法所、人民法庭建设规划》明确了中西部地区司法所的投资规模和建设期限。良好行使职能的基础是建立在完善的装备上的，为更好开展社区矫正工作，应加强基层司法所规范化建设，完善基础设施。

第三，加强社区矫正立法工作。我国社区矫正立法严重滞后，目前规范社区矫正试行工作的只有两高、两部联合出台的《通知》、《意见》和司法部《司法行政机关社区矫正工作暂行办法》，至今未出台规范社区矫正的法律。由于法律的缺位，导致现阶段的社区矫正工作“无法可依”，必然制约社区矫正工作的正常开展。两高、两部《意见》指出：要加强社区矫正工作的制度化、规范化建设，积极推进社区矫正立法进程，探索建立中国特色非监禁刑罚执行制度。社区矫正立法是一项复杂的系统工作，需经过长时间的实践，充分论证后制定。只有通过立法，完善社区矫正制度，明确社区矫正性质，法律地位，内容，实施程序等，才能使我国社区矫正制度走向规范化、法制化道路，才能更好地开展该项工作。

第五篇：关于做好元旦、春节期间安全生产工作的通知

XXX号

关于做好元旦、春节期间安全生产工作的通知

公司所属各项目部：

目前，正值冬季气候寒冷干燥，雨雪天气将增多，是各类建筑施工安全生产事故易发时期。春节临近，为切实做好元旦、春节期间安全生产工作，有效防范和坚决遏制事故发生，现就有关工作通知如下：

一、加强领导，落实责任，确保安全生产工作落到实处

春节临近，施工人员思想波动较大，民工返乡心情迫切，情绪不稳，流动频繁，容易引发各类建筑施工安全生产事故。各项目部要充分认识做好当前建筑工地安全生产工作的紧迫性和重要性，进一步加强领导，把元旦、春节期间的建筑施工安全生产作为一项重要工作来抓，全面落实安全生产责任，严格执行建筑施工安全生产的各项工作要求，确保元旦、春节期间施工现场安全，有效防范安全生产事故的发生。

二、防止群死、群伤特大事故

一是防止火灾事故。冬季风大干燥，火源增多，要加强动火管理，严格动火审批制度，并按要求合理配置消防器材。二是防止触电事故。加强对职工冬季施工安全用电教育，确保作业区、生活区用电规范，保证各类电气设备安装正确、保护措施到位。

三、春节前认真开展建施工现场安全隐患排查治理

重点排查起重机械设备、临时用电、脚手架搭设、模板支撑、深基坑支护等专项方案和现场实体情况，以及防止高处坠落、防火、防触电等安全预防工作落实情况。在节假期间，应派专人检查电源是否关闭。

四、进一步强化冬季施工人员安全教育工作

要根据季节的变化和施工条件的要求，把防寒、防冻、防火、防滑、防中毒、防触电等作为重点教育内容，增强冬季施工的安全生产意识，提高冬季施工人员安全素质。要特别重视加强对特种作业人员的安全培训教育，结合施工人员的岗位特点和冬季施工的伤亡事故案例对施工人员进行冬季施工相关规范、规程等专业知识教育。

五、要高度重视民工工资支付工作，责任落实到人

要积极采取有效措施，切实做好工程款结算和工资发放工作。项目部要提前组织和筹措资金，优先落实民工工资所需资金，确保民工工资足额支付，确保不发生因拖欠民工工资而引发的投诉、上访等讨薪事件，保障民工的合法权益。

六、加强值班，落实各项应急预案，提高应急管理水平

要进一步细化各类预案，明晰应急响应和工作程序，落实职责。节日期间，健全值班事故快报制度，要安排好专人值班，公布值班电话，严肃值班纪律，值班人员一定要坚守岗位，尽职尽责，做好上情下达，下情上报工作，保证24小时值班信息畅通，确保在春节期间不发生意外险情。

七、做好节后复工安全生产工作

在建工程节后复工前，项目部必须对施工现场进行全面的安全检查，针对新进场和转岗的工人，要加强安全培训，并对项目部所有的施工从业人员进行有针对性的安全教育，上岗前按工种和施工特点进行安全交底并做好记录，未进行安全教育的人员一律不准上岗。

各项目部请于20XX年1月15日前将项目部值班表报公司安全科。