关于部分工程项目未按合同约定支付工程款存在重大隐患情况的报告

第一篇：关于部分工程项目未按合同约定支付工程款存在重大隐患情况的报告

关于部分工程项目未按合同约定支付工程款存在重大隐患情况的报告

市维稳办：

建设领域工程款拖欠是导致拖欠农民工工资的重要原因之一。近日，我办对全市近2000多个建设工程项目进行了工程款支付情况的排查，其中有386个工程项目存在未按合同约定支付工程款纠纷。经过协调大部分已处理完毕，目前仅剩50多个项目仍在协调处理中，但对以下8个项目我办召开多次协调会议，由于建设单位推委、扯皮，拒不接受协调，致使问题无法解决，是近期诱发农民工工资问题极大不稳定因素，现特报告：

1、合肥晶达光电公司

合肥晶达光电LED厂房由合肥市常青建安公司承建的合承建，工程于2006年12月竣工，决算价338万元。工程竣工两年多，尚有168万元工程款至今未按合同约定付付。2007年12月施工方将该问题反映高新区管委会，管委会对此事高度重视，通知晶达光电董事长王联华和常青建安公司领导于2008年元月18日、4月2日，参加管委会和我办联合召开的甲已双方协调会并发函。晶达光电董事长王联华两次均未到会，只是派他的副手（王联华的驾驶员）在协调会上表示支付部分工程款，但会后管委会和我办催促仍不支付。2008年9月26日省、市维权办与高新区管委会再次协调提出意见，并建议双方通过司法解决，但不接受，问题至今无法解决。

建议：走司法程序，高新区管委会做好预案和储备金的准备。

2、合肥墨荷园园林公司

合肥墨荷园园林公司（合肥经济技术学院）开发的墨荷顽固餐饮一条街由合肥第六建设公司承建，于2005年7月完工。由于墨荷园园林公司未按合同约定支付工程款，六建公司多次到省市有关部门投诉，经我办协调并于2007年12月10日、2008年1月28日两次发函要求墨荷园园林公司支付尚欠的工程款，但墨荷园园林公司阳奉阴违至今仍欠600万元。该工程项目负责人由于要不到工程款心情不好，在一次开车时出车祸死亡，留下妻女来我办哭述，情景十分凄惨。

建议：①走司法程序；②市教育主管部门负责督促该校尽快处理并做好预案和储备金的准备。

3、艾森泰克公司

艾森泰克公司开发建设的艾森泰克生物办公楼工程由江西一建承建。工程完成一半，由于艾森泰克未付工程款，导致工程于2007年9月停工。江西一建拖欠农民工工资400万元。我办自2007年9月11日以来，多次召开协调会，市政府办公厅也参与调查处理，但艾森泰克公司拒不支付工程款，江西一建筹措了200万支付了部分农民工工资，现尚欠农民工工资200万元资金无法落实。目前甲方当事人逃逸，虽然法院已对该工程诉讼保全，但因找不到当事人而无法解决。

建议：①走司法程序；②庐阳区政府做好预案和储备金的准备。

4、安徽金帝农业生物工程有限公司

安徽金帝农业生物工程有限公司的厂房、办公楼、宿舍等项目，工程造价1500万元。该项目为肥西县招商引资项目，目前存在重大不稳定因素是：项目业主（法人：曹俊）实无资金，先期工程是靠施工企业交给的履约保证金干的，工程至2007年11月后全部停工，工程款仅副133万元。拖欠三家施工企业工程款1360万元，另有履约保证金150万元未退还施工企业。三家施工企业多次上访及找肥西县政府、新闻媒体等部门，然而一年多未解决问题。

建议：肥西县政府做好预案和储备金的准备。

5、合肥祺嘉臵业有限公司

由合肥祺嘉臵业有限公司开发的合肥恒大华府小区工程由中建七局二公司承建。合同总造价1.4亿，已完成1.35亿，按照合同约定，祺嘉臵业公司尚欠5000万元未付，导致施工单位资金短缺，工程处于半停产状态。2008年12月2日，市清欠办主持召开会议，要求祺嘉臵业公司于2008年12月31日前分批支付工程款1100万元，以确保农民工工资的发放。会后市建委住政务区工作站多次敦促协调，但祺嘉臵业公司一直未履行纪要内容，近期农民工频繁上访，已造成重大稳定隐患。

建议：政务区管委会做好预案和储备金的准备。

6、天浩臵业有限公司

天浩臵业有限公司开发建设的龙居山庄盘龙居高层2#楼工程，由浙江华升建设公司承建。工程于2006年10月份竣工施工单位于2006年将竣工结算资料上报建设单位。由于工程设计问题，建设单位为此不愿结算，经多次协调，甲方当面一套，背后一套拖到至今仍未结算。

建议：房产监管部门负责包案督促落实。

7、安徽实嘉房地产开发公司

实嘉房地产开发公司投资的“实嘉小区一期”由江苏双楼建设集团承建，工程2007年6月竣工交付使用，江苏双楼的决算已交给甲方一年多，由于甲方对合同中约定应计取的安全文明施工费、劳保统筹基金200万以种种借口不予计算而拖延决算审核至今未完成。按合同约定的无争议工程款190万元也未支付。建议：走司法程序；瑶海区做好预案和储备金的准备。

8、合肥金科臵业有限公司

合肥金科臵业有限公司开发的金科玉带河畔小区2#楼由合肥市第七建安公司承建。2007年8月1日竣工验收。金科臵业公司既不支付剩余的工程款，对七建公司报给甲方的工程决算也不予审核。七建公司于2008年4月向合肥市仲裁委申请仲裁。2008年9月17日合肥市仲裁委作出调解：金科臵业公司应支付七建公司686万元。七建公司遂申请合肥市人民法院执行，但金科臵业公司法人代表成开俊竟将公司所有财产变卖后失踪，致使该问题难以处理。尚欠大量农民工工资材料款也难以落实。

建议：法院部门加大快速执行；庐阳区政府做好预案和储备金的准备。

特此报告

合肥市建设领域维护农民工权益办公室

合肥市解决建设领域拖欠工程款问题联席会议办公室

二OO八年一月六日

第二篇：浅谈如何加强对重大工程项目工程款支付行为的监督

文章标题：浅谈如何加强对重大工程项目工程款支付行为的监督

近年来查处的建筑领域的腐败贪官，大多都存在在支付工程款过程中收受贿赂的行为。为什么在支付工程款过程中极易发生行贿、受贿行为呢？笔者认为工程款支付行为随意性大是重要原因。

工程款支付行为随意性大，易导致二方面的问题。一是拖欠工程款情况非常普遍，据资料显示，截

至2003年底，全国已竣工的工程共拖欠工程款1755.8亿元，其中政府拖欠占百分之三十以上；二是违规预付工程款，如2004年5月因严重质量问题被爆破的“腐败楼”——温州中银大厦，在只完成60工程量的情况下，建设单位中国银行温州分行就已支付了3500多万元给项目经理，占工程总费用的90。

笔者认为拖欠工程款问题和超进度预付工程款问题与建筑领域的腐败行为有着内在的联系，加强对工程款支付行为的监督十分必要和迫切

一、对工程款支付行为加强监督的必要性

1、工程款支付行为权力集中，易导致权力寻租。

当前，工程款支付决定权大多都是集中在建设单位“一把手”一人手上，普遍存在“一把手”想支付多少则支付多少，想何时支付则何时支付的问题，使得建筑公司、项目经理不得不搞好与单位“一把手”的关系。目前商业银行贷款利息一般在7‰（月利）以上，我们可以依此估算一下，一个5000万元的工程，工程款分10次支付，如果每次支付都推迟一个月，也就是5000万元工程款都推迟了一个月支付，对于建筑公司、项目经理来说，直接经济损失就至少是5000万元×7‰＝35万元，而由此可能导致的流动资金不足、资金周转困难，进一步引起的间接损失就无法计算了。所以建筑公司、项目经理都宁愿将这35万元用于打点关系上，甚至有些地方形成了“潜规则”，即支付了多少工程款，则按一定比例给多少的回扣。

2、工程款支付行为缺乏监督，会严重影响工程招投标的公平性。

由于在招投标一开始，各建筑公司、项目经理就要将以后需用来“打点关系”的费用计算在成本内，或要考虑工程完工后却不能及时拿到工程款等因素，所以，在不少地方由于拖欠工程款问题严重，工程公开招标只有那些和建设单位“一把手”或地方领导有特殊关系的项目经理才敢参与投标，甚至有的工程因公开招标多次无人报名，于是就顺理成章地转为邀请招标或直接发包。

二、监督工程款支付行为的难点

1、资金到位情况难以监督，易给建设单位拖欠工程款找到理由。

一是初期资金到位情况难以监督。《江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标监督管理实施办法》规定，建设工期不足一年的，到位资金不得少于合同价的50，工期超过一年的不得少于30，招标人应当提供银行出具的到位资金证明。但实际操作过程中，对于经济欠发达地区，配套建设资金往往难以按要求及时到位，部分政府工程建设初期资金严重不足，有的项目甚至在根本无资金来源的情况下就开工建设，这对于同级纪检监察机关来说难以监督。二是后续资金来源情况难以监督。有些工程由于资金不足，就约定工程款在一年后或更长时间以后支付，但资金来源不明确，或虽明确资金来源但并不可靠。而纪检监察机关对建设单位有无负责地筹集后续资金则难以监督。

2、工程款支付没有确切日期，提前或推迟支付的随意性较大。

目前，不少工程款支付合同约定的并不是确切的支付日期，如“完工验收合格后半年内付清”或“余款在一年内分二次付清”等类型的约定都是没有确切的支付日期的。一是没有确定支付的年月日，二是没有明确何时支付多少。按这种约定，只要是在约定期内，既可在最早的一天全部付清，也可在最后的一天付清；或在最早的一天付少量，最后的一天付大部分。而这些不同看似合理，但以前面分析的5000万元的工程为例，对建筑公司、项目经理的影响却是几十万乃至上百万的利润差额！

3、对工程款支付行为的限制条件不明确，支付随意性较大。

一是对建筑公司、项目经理权力方面，没有规定建筑公司提供了哪些工程进度证明材料，则有权利要求支付工程款；二是对单位“一把手”或工程款支付审批人义务方面，没有限定支付工程款必须具备有哪些证明材料等条件。

4、纪检监察机关不便随时掌握工程款资金管理使用情况，难以及时发现问题，适时监督。

当前，纪检监察机关对建设工程的监督往往停留在对工程招投标环节的监督上，对招投标结束后的环节，特别是工程款支付环节则很少涉及了。由于没有专门的文件或其他规章制度来规定建设单位要将工程资金管理使用有关情况定期报纪检监察机关，所以纪检监察机关也就不便随时跟踪所在地区所有建设工程的资金使用管理情况。如果工程支付环节出了问题，则往往是贪污、受贿等性质的问题了，能采取的措施则属事后监督了，而这往往已造成了较大损失。

5、缺乏明确的追究责任的依据。

一是由于支付行为尚未规范，则支付行为是

否违反规定就没有充分的依据；二是没有专门的责任追究的规定，则追究责任应追究到何种程度缺乏依据。

三、对工程款支付行为加强监督的对策

如何加强对工程款支付行为的监督？笔者认为主要应从完善制度着手，并强化责任追究，以进一步规范支付行为，合理限制工程款支付权力。

1、建立并严格落实资金到位情况审查制度。

资

金到位情况和来源情况会直接影响工程款的支付。应规定建设单位必须取得符合规定的资金到位情况审查证明，方可实施工程项目进行招投标。实行审查制度有利于监督部门掌握资金情况，加强监督，防止以后建设单位有意以资金不到位为借口拖延支付期限。

2、实行后续资金及时到位责任制。

对建设工程资金未全部到位的，建设单位必须在招标前就明确后续资金的来源，并由单位负责人出具后续资金及时到位保证书，保证后续资金及时到位。实行后续资金及时到位责任制，一方面可以增强单位负责人保证后续资金及时到位的责任心，另一方面还可以在一定程度上防止脱离实际、硬上项目做政绩工程、面子工程的行为发生。

3、实行工程款代管制，使工程款与建设单位相分离。

要在工程招投标前就将工程资金与建设单位相分离，由财政部门或相应的会计集中核算中心代管，从一开始就防止工程资金与建设单位财务资金混淆不清。实行工程款代管制，使工程资金到位情况、支付情况一目了然，可以有效防止发生挪用挤占的行为。

4、合同中约定的工程款支付日期应是确定的，具有可监督性。

合同是工程款支付行为的主要依据，要尽量减少合同中的机动因素，以限制工程款支付行为的随意性。所以合同中约定的工程款支付日期必须是确定的。支付工程款主要分两种，一是预付工程款，二是完工结算后支付。不管预付还是完工结算后支付，合同中的支付日期都就应是确定的，包括两方面，一是支付日期是确定的；二是到了支付日期应支付多少金额是确定的。这样才具有可监督性，是否拖延支付或提前支付才有据可循。

5、明确支付条件，规范支付行为。

要防止不该支付时支付或预付，应该支付、预付时却不支付、预付的行为发生，就必须对怎样的条件下可以支付工程款、应该支付工程款都加以明确、细化。主要是对应提供哪些证明材料加以明确，如工程进度审计证明、工程质量证明等。

6、建立重要信息向纪检监察机关告知或备查制度

如果纪检监察机关不能及时掌握有关工程的重要信息，就无法对工程款支付行为实施有力的监督。要求重要信息报纪检监察机关备查，一是对资金到位情况和后续资金来源情况，包括有关部门的证明，特别是后续资金及时到位保证书进行备查；二是对工程款支付合同进行备查，以便在支付行为发生时检查是否符合支付合同的约定；三是每次支付行为发生后，建设单位应将支付情况告知纪检监察机关并将有关支付条件的证明材料报纪检监察机关备查。

7、严格执行转账支付制度，杜绝现金支付行为。

目前仍然存在部分用现金支付工程款的行为，不利于预防腐败，一定要杜绝现金支付行为。

8、完善责任追究办法，强化责任追究。

一是要进一步明确责任追究对象，要把掌握工程款支付决定权的人特别是建设单位一把手列为责任追究的重点对象。二是要严格落实责任追究制，对违反规定的，不管是否产生损失都应追究党纪或政纪责任。三是明确追究程度，对违反规定导致了损失的则应从重处理。

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第三篇：贷款未按交易合同约定办理受托支付的案例

贷款未按交易合同约定办理受托支付的案例

一、案例经过

支行拟向A公司发放流动资金贷款，用途为购买材料，期限一年，贷款方式为第三方抵押担保，审批意见所列提款前提条件为落实受托支付。经办行据此提交了委托支付协议、提款通知书及A公司与上游B公司签订的购销合同。同时经办行在系统合同补录的借据附属信息中交易对手也为B公司。放款核准岗审核后提出整改意见，虽然经办行提供此笔业务的提款通知书、交易合同等相关资料内容一致，但A公司与B公司在商品购销合同中结算及付款方式约定，在B公司将材料送达A公司指定地点经核对无误后，并由质检部门出具检验合格后，付清款项。由于经办行未能提供A公司是否已验收B公司交付货物证明，所以不予核准放款。

二、案例分析

根据银行《关于公司客户贷款发放与支付管理有关事项的通知》相关管理规定，虽然前述贷款发放使用用途符合管理要求，但经办行在受托支付审查中，忽略了A公司与B公司在购销合同中结算及付款方式约定的限制性条款，即先货后款的结算方式。经办行须据此审核查验A公司与B公司实际货物交接情况资料，在提交受托支付时，应一并提交B公司已把货物已交付给A公司的证明资料。

三、案例启示

（一）经办行在办理受托支付审查中必须严格按照银监会及银行对相关受托支付管理规定执行，正确理解细化把握受托支付具体操作要求。

（二）为确保贷款资金运行安全，有效防范信用风险，规避信贷资金被挪用、虚假支付。经办行在审查贷款资金发放办理受托支付时必须注意认真审核借款人提供的支付申请所列支付对象、支付金额等信息是否与相应的商务合同商品种类、交货方式、结算方式等证明材料相符；分析判断购货方采购行为是否真实、合理、结算方式是否与受托支付资金方式及其主营范围、借款合同用途相一致，购销双方是否在合同中商品交付与结算方式有无特定约定。规范贷款支付行为，有效监督贷款资金真正流向实体经济，确保贷款资金按借款合同约定用途使用，防止借款人资金被挪用。

第四篇：关于申请支付合同外工程款的报告

火龙路工程项目

关于申请支付合同外工程款的报告

致：高新区开发投资集团有限公司

重庆西锦置业发展有限公司

贵公司到目前为止共支付我公司工程款：20734753元（合同金额的50%）。我公司在月进度工程款中申报有合同外增加工程金额(仅增加金额汇总金额1402497元)根据合同条款第17.3.3“进度付款证书和支付时间”，我公司向贵公司申请支付合同外工程款701248元（大写：柒拾万壹仟贰佰肆拾捌元）。（注：合同外增加工程金额1402497×50%=701248元）

特此申请，请贵公司审核、支付为盼！附件：

1、《火龙路合同外增加工程金额表》

2、《工程进度清单审核表》

第五篇：撤销存在重大火灾隐患的报告

关于撤销XX市XX区XX酒吧存在重大火灾

隐患的报告

XX市XX区人民政府：

201X年X月X日，我大队对XX市XX区XX酒吧进行了监督检查，发现该单位存在改变使用性质，由酒吧改为KTV，并缺少一个安全出口，不符合《建筑设计防火规范》（GB 50016－2006）第5.3.12.4条“歌舞娱乐放映游艺场所的安全出口不应少于2个，其中每个厅室或房间的疏散门不应少于2个。当其建筑面积小于等于50㎡且经常停留人数不超过15人时，可设置1个疏散门。”之规定。

经我大队2012年7月27日对该单位进行监督复查，复查

情况如下:

XX市XX区XX酒吧在接到《重大火灾隐患整改通知书》后，立即组织人员进项整改，已于7月26日将店内点歌系统拆除，及时消除了重大火灾隐患。

为此，建议XX区人民政府直接对XX市XX区XX酒吧存在的重大火灾隐患实行摘牌。

此报告

二〇一X年X月X日