第一篇：理顺体制机制 规范招商程序 提高招商成效(张局改)
关于理顺体制机制规范招商程序的建议
近年来，襄州区始终坚持把招商引资作为跨越发展、科学发展的“牛鼻子”，作为推动经济率先发展的“第一抓手”、“第一推动力”，取得了良好的成效。自2007年以来，全区招商引资新引进222个项目，协议资金582.9亿元，实际到资231.3亿元，是上个五年9倍。襄阳鲁花花生油、长源东谷、泰升钢构、北玻正旺、时瑞达等一大批重大工业项目纷纷建成投产。投资85亿元的香港五洲国际工业品博览城、投资40亿元的上海本昌钢铁物流园、投资35.7亿元的正大百万头牲猪产业化项目、投资10亿元的兆山机械和专用汽车项目、投资10亿元汕头南燕油脂项目纷纷落户襄州。招商引资为襄州跨越发展、科学发展做出了突出贡献。
随着招商引资工作的进一步深入推进，招商引资瓶颈问题越来越突出，项目建设用地指标越来越少，市区评审条件越来越高，项目质量跟不上发展的要求。招商引资领导小组成立以来，没有下过专门的正式文件，领导分工不明，各单位职责不清，招商体制不顺，影响招商引资成效。招商专业人员不固定，人员管理和业务对接不畅通，招商人员素质参差不齐，专业人员素质难于提高。部分引资单位对自身招商项目把关不严，降低项目入驻标准，许诺优惠政策。面对这些问题，我们认为，我区招商引资体制机制需要进一步健全，进一步理顺，进一步推进，在理顺招商体制中提高招商成效，在规范招商程序中提高项目质量，在明确部门职责中形成招商合力，在加强组织领导中提升专业化水平，在推进机制建设中提供强力保障。
一、明确招商引资领导小组，强化成员单位工作职责
建议以区委、区政府名义下发襄州区招商引资相关文件和规则，明确区招商引资工作协调领导小组是全区招商引资
工作的领导机构。招商引资领导小组由区委书记担任组长，区委副书记、区长任第一副组长，区人大主任、区政协主席、区委副书记、常务副区长、纪委书记、分管招商、土地、规划和企业工作的副区长任副组长，区委办、区政府办、区法制办、区经济开发区管委会、区经信局、区商务（招商）局、区国土资源分局、区工商分局、规划分局、区发改局、区建设局、村镇规划处、区行政服务中心、区国税局、区地税局、区财政局、区环保局、区建投公司等单位负责人为成员。招商引资领导小组下设办公室，办公室设在区商务（招商）局，招商办负责全区招商引资的综合、协调、服务和日常管理工作，招商办主任由区商务（招商）局局长担任。
招商办内设项目评审委员会，由招商办牵头，区国土分局、规划分局、区发展和改革局、区经济和信息化局、区环保局、区国税局、区地税局、区村镇规划处等单位组成，并根据项目情况邀请相关专家参加，负责项目评审工作。
二、规范招商引资操作流程，提高招商引资项目质量。
根据襄阳市招商引资评审机制（襄阳政办[2011]68号）及相关文件规定，今年以来，我区招商引资项目必须按照市评审条件，通过市级两次评审会后才能取得项目用地，市评审会由市长或分管市长亲自把关，许多中小项目或质量不高的项目不仅会被市评审会否决，而且影响我区报审项目的通过率。为此，我区所有招商引资项目必须经过严格考察评审后，方能报送市评审会，所有项目必须经过区招商办考察、初审后，报区招商引资分管领导签批后，区评审会集体初审后才能提交区招商引资领导小组评审。为保证项目质量，要量化招商引资项目标准，严把项目考察、评审、考核关，有污染难治理的项目不上，虚报浮夸的项目不上，产品附加值低的项目不上，达不到评审要求的项目不上，投资实力不强的项目不上，考察手续不全的项目不上，不符合产业规划的
项目不上。优先科技含量高的项目，优先发展前景好的项目，优先投资实力强的项目，优先产品附加值高的项目，优先产业集聚类项目，优先利用省外、国外资金和外向型经济项目。
二、明确招商引资部门职责，强化招商引资部门合力
1、土地部门要大力争取用地指标。土地是项目的载体，没有用地指标，就是无源之水，再好的招商项目也不能落地，更不能开工建设。据初步统计，2010年全年和2011年元至10月共签订134个正式协议，协议投资总额360.1亿元，用地指标缺口约11277亩。大力推进城乡建设用地增减挂钩，把“双挂钩”政策与城乡一体化结合起来，真抓实干，争取更多的用地指标，服务项目建设。
2、规划部门要做好园区规划，适时开辟新的园区。现有伙牌工业园、双沟食品工业园、洪山头工业园要将规划面积提高到20平方公里以上。在那些区位突出、交通便利、资源丰富的区域积极争取上级支持规划新的园区，“十二五”期间新园区规划面积要不低于“十一五”，打造襄州新的经济增长极。
3、建设部门和城投公司要加大园区基础设施建设。在基础设施建设方面，积极引进创投公司、风险投资公司、私募股权基金，大力鼓励民间投资；大胆、大力度采取BT的方式，选择有实力的大公司、大集团，规范运作，快速建设。
三、理顺工作关系，提高招商引资工作成效
我区招商引资和项目建设原来实行的是“两条线”的管理模式。招商办将正式签约并通过市评审会的招商引资项目，和项目相关的协议文本等资料、投资方的相关信息移交给区项目办。项目办接手招商办转来项目后，负责服务和督办项目的落地建设工作。2010年以前，项目办设在区经济局，为了加大项目建设力度，2010年8月份，项目办又从经济局转入区政府，成员从各相关单位临时抽调。
这种“两条线”运行的机制虽然减轻了招商办的工作负担，但是这种机制一定程度上中断了招商引资和项目建设的工作连贯性，招商引资项目落地依然十分缓慢，不利于提高工作效率，许多项目长期落不了地，直接影响着全区招商引资的工作成效。建议与全市招商引资工作接轨，在招商引资项目落户过程中，由区招商办统一做好招商引资项目落户的服务协调和督办工作，统筹全区招商引资项目落户工作。同时，大力推进项目秘书制，招商引资项目成功签约后，按照首问负责制、全程跟踪制的原则，重大项目由一名区领导牵头，项目引进人、落户地全程负责做好项目跟踪服务工作，实行一个专班，一包到底，全程服务。
四、建立推进机制，提供招商引资强力保障
一是强化服务机制，建立“项目秘书制”，对每一个签约和已开工的项目，都成立一个由区领导牵头，引进和服务单位主要负责人为主的服务专班，为企业提供全方位、全天候、全过程的秘书服务。
二是强化协调配合机制，每月召开一次协调会，集中研究解决重大项目在落地过程中遇到的问题和困难。涉及哪一个部门的事项，那个部门从主要负责人开始，必须积极主动提供全方位、全过程、周到细致的服务。涉及多部门会商的问题，不能踢皮球、不能推诿，影响项目落地和进展。
三是强化检查督办机制，组建项目督导组，对每个项目遇到的问题列出清单，提出解决方法，通过协调会，实质性解决问题。按照市委、市政府要求，我们的各个工业园区要排出项目集中开工时间表，每次集中开工仪式至少3个以上项目，力争更多的项目能够集中开工。
四是强化项目考核机制，对投资过亿元的项目、还没有开工的项目逐个列出责任人、开工时间，逐个检查考核，促进项目尽快落地、尽快开工。
五、加强组织领导，提高招商引资专业水平
面对各地日益白热化的竞争态势，招商引资工作呈现出向专业化招商、产业招商、环境招商、园区招商、科学招商、高质量项目招商推进的态势。在总结以往招商引资工作经验和学习区内外招商引资先进办法的基础上，建议效仿先进发达地区和各地开发园区成立专门的招商局，在区招商办统一管理下，设立以现代物流为核心的生产性服务业、机械制造、汽车及零部件、农产品加工、建筑安装及城市综合体等六大产业招商分局，人员和业务归属区招商办管理，负责人可以高配或者由招商办副局长兼任，每一个招商分局由一名区领导带队牵头。围绕全市汽车及零部件、装备制造、新能源汽车、新能源、电子信息和食品等六大千亿产业，以突破性发展生产性服务业带动全区机电汽配、农产品加工，建筑安装等支柱产业升级，深入专门研究产业发展方向，强力对接央企、省企，强力对接国内外产业转移，强力对接资本市场，强力对接战略性投资者。拓宽思路，提高项目策划水平，突出抓好一批高科技、高附加值、产业关联度强、带动能力强、市场前景好的大项目，确保每年引进一批、建成一批、投产一批，力争到2016年招商引资完成投资 500亿元以上。
第二篇：创新招商思路提高引资成效
创新招商思路提高引资成效
—裕安区招商局副局长***
招商引资是裕安经济崛起，跨越式发展的必由之路，是实现小康裕安的战略决择。今天我们在裕安大地上所历历在目的以光彩、义乌和顺达三大市场为主导的百万平米的专业批发市场；以强大齿轮、鸿源机械、华达变速和久林机械等企业为核心的汽车零部件及机械加工产业；以华园乳业、宝祥禽业、皖西羽绒、奥安康等为龙头的农产品加工产业；以敏艺服饰、爱戈斯服饰、野马制衣、景润工贸、圣依制衣等为重点的服装加工产业；以宝丰水泥、鑫源玻璃、德天建材为领军的新型建材产业就是充分的验证。这些产业群体的迅速崛起优化了我区的产业结构，提升了发展层次，增强了全区的经济实力，为区域经济发展注入了强大动力。就招商引资工作发展，本人在这里做一发言，不妥之处，敬请指正。
一、现状与问题
设区之初，区委、区政府就把招商引资作为经济发展的主战略，始终抓在手上紧紧不放，出台了一系列强力推进政策。早在2000年12月经市政府批准率先创建了1.5平方公里的裕安私营经济园，2003年3月，成立六安市裕安经济开发区；2005年，在当时国内宏观调控从紧的特殊形势下，面对私营园项目入驻已满，不建园区项目就无处落地的情况
下，区委、区政府果断决策，启动了24平方公里的城南工业项目区，同年，裕安经济开发区被正式批准为省级经济开发区；2009年，为了更好抢抓发展先机，又规划建设平桥、新安、分路、苏埠、固镇、徐集、青山、狮子岗、顺河、江家店10个乡镇工业集中区；同时又多渠道积极争取成立多家投资担保公司，筹集小额贷款公司及村镇银行，创建了很好的融资平台。
几年来，经过全区上下的一致努力，方方面面的合力攻坚，努力拼搏，招商引资成果丰硕；我们先后引进了九鼎农业科技示范园等130多个重点农业项目；引进了新成铁镀锌薄板、宝丰复合肥、长城钢构等570多个重点工业项目；引进了白云商厦、伯爵酒店、苏宁电器等200多个三产项目；共引进招商引资项目996个。尤其是在过去的一年，在区委、区政府四个班子的坚强领导下，招商引资又取得了突破性进展，全区招商引资共实现到位资金22.67亿元，完成市下达任务15.5亿元的146%；全年新引进项目129个，其中亿元以上项目5个，是历年来引进项目最多得一年，是项目规模最大、质量最好的一年。进步令人振奋，成绩来之不易，但与形势和任务相比，仍然存在着一些不容忽视的困难和问题。需要我们去分析、去研究、去解决。
1、项目库建设滞后。我区招商引资项目库的建设整体水平不高，突出表现在项目规划、项目包装、项目论证的质
量不高，只是一些项目简介或投资说明，没有形成一批份量重、档次高、吸引力强的招商引资拳头项目，以致无法参与一些较高格次的招商推介会。
2、招商模式单一。系统全面、灵活多变的招商模式，是招商引资成功的关键。与发达地区相比，我们招商的办法不够多、渠道不够宽、机制不够活，很大程度上还停留在被动招商的层面。真正把握招商引资内在规律的新型招商方式运用不够，立足区情、优势产业，围绕经济结构调整有针对性的招商引资明显不足。
3、环境不够优化。我们对客商承诺的 “一条龙”、“保姆”式服务还没有完全做到，在办理一些相关行政许可和证照时时间长、效率低。另外，思想解放不够，还或多或少存在部门保护等现象。
4、产业配套不强。还没有真正形成带动和支撑作用强的骨干企业和支柱产业，一般性加项目多，高附加值、高科技含量的产品少，产业链条短，产品成本高，市场竞争优势不明显，抗风险能力不够。
5、招商人才缺乏。招商引资涉及面广，专业性强，对招商人员的综合素质要求较高。招商引资工作，既是项目、环境的碰撞，也是胆识、智慧、技巧的竞争。加快建设一支高素质的招商队伍，是适应市场竞争的迫切需要，是提高招商引资水平的内在要求。而目前我区具有外语、经济、法律、经营、公关知识的综合性、复合型的招商人才少，影响了招商工作的深入开展。
二、建议和对策
1、加强项目编制，推进项目库建设。拥有一个储存充分、包装精良的项目库是招商引资迈向成功的第一步。要制定具体计划与措施，落实相应的人员、经费，结合我区的特点和优势，围绕全区产业培植和发展目标，协调政府相关职能部门，把一批有发展潜力、投资效益好的项目，充实到项目库中，积极做好招商项目编撰工作，所有项目要求达到可研或商务计划书的深度，并汇总成册。
2、创新招商方式，健全招商网络。随着各地招商的竞争加大，招商的方式也发生了很大变化，作为当前值得关注的主要有：一是实行全员招商与专业招商相结合，以专业招商推动全员招商。全员招商的功能应定位在信息收集上，充分调动一切积极因素，多渠道、全方位、立体式地收集项目信息，保证专业招商的源头活水。建立和完善专业招商机构（驻外办、小分队），为全员招商提供信息咨询和技术支持。对收集的信息进行筛选，选择投资意向明确、信息质量较高的项目，组成专业的招商班子，研究制定完整的招商策略和方案，锁定目标，主动出击，全程跟踪，实现专业招商与全员招商的有效对接。二是依托工业园区招商，突出产业链招商。目前，我区的工业园区虽具备一定规模，但在产业发展
上仍处在初期，还不具备象发达地区那样的专门厂房、设备及配套等孵化企业的条件，入园企业大小各异，五花八门，互补性差，虽然企业聚集到一起，但没有形成规模效应。因此，将延伸产业链招商作为工业园区产业发展的基本目标，也作为工业园区招商引资的有效形式。可以通过招来生产下游、终端产品的大企业入园，来吸引为其生产半成品的中、上游企业入园发展。也可以通过招来生产上游、初级产品的龙头企业入园，来带动使用该产品的中下游企业入园发展。三是重视环境招商，突出以商招商。环境出形象，环境出效益，环境就是生产力。它已成为吸引外资的一块强劲的磁铁石，成为构筑外向型经济的有力载体，对提高区域知名度起着重要作用，更体现了现代文明。招商引资的竞争实际上已经化为环境的竞争。谁的环境优、服务好、投资回报率高，谁就具有更多的发展机遇，谁就能招来大商，引来巨资。而以商招商，是我们在招商引资工作实践中探索出来的行之有效的、较其它招商方式更加快捷、更加直接的工作方法。因为落地企业把对我们的感悟介绍给其朋友或伙伴，远比我们自我介绍产生的感召力要强，轰动要大，可信度要高。四是网上招商与传统招商相结合。先进的互联网技术克服了时间、空间距离，节省招商成本和实现资金供求的自动匹配、最佳配置及资金供求双方还可以足不出户就进行交流等诸多优点，使得网上招商已逐步为各地招商部门采用。
3、壮大队伍，建立高素质招商团队。招商是一门综合性工作，是一项系统工程，涉及的行业领域很多，它不仅要求招商人员具有一定的公关水平，更要具有金融服务、投资、国际贸易、法律及相关行业的专业知识。当前，中国32个省及直辖市、640多座城市、3000多个县、区（自治县），40000多个乡镇（街）和近2000多个各级开发区，它们无论是经济发达地区，还是经济欠发达地区，都在把握千载难逢的发展机遇，不断掀起招商引资热潮，各地争夺资金愈来愈激烈。我们要在激烈的市场竞争中，完成巨大的招商引资任务，就必需有一批优秀的专业招商人才，建立一支高素质的招商队伍。为此，建议采取聘请一批、引进一批、培养（训）一批的办法，逐步提高招商团队整体素质。即聘请一批国（省）内知名的投资战略研究人士、高等院校的教授学者、开放地区的资深领导为招商顾问，定期邀请来裕安传经送宝，帮助我们分析谋划招商策略；引进一批关联专业的高校毕业生到裕安任职工作；同时，重点培养一批机关年轻干部进入招商岗位，对于特别优秀的人才，要不拘一格，放宽政策加以引进。
招商引资是一项全新的工作，在摸索中成长，在实践中完善，在创新中发展；我们坚信在区委、区政府的正确领导下，在全区各级各部门的共同努力下，裕安的招商引资工作一定会迈向新阶段，实现新跨越。
第三篇：创新招商引资体制机制 加强专业招商队伍建设
创新招商引资体制机制 加强专业招商队伍建设
靖安县商务局 刘勋
如何进一步提高我县对外开放水平，加大招商引资力度？如何促进产业结构调整和优化升级，实现靖安县经济社会爆发式发展？通过近年来对招商工作的了解和实践，我就以下四个方面淡淡我在招商工作中的一点浅识。
一、完善招商引资组织体系
（一）建立招商引资网络体系。加强全县招商引资工作，调整和完善县招商引资工作领导小组，是整个招商引资网络体系的灵魂。必须由县委、县政府主要领导担任，副组长由县委副书记、组织部部长、县政府分管副县长担任，成员单位由县委组织部、人社局、发改局、统计局、商务局、招商局、招商引资驻外办事处、财政局、审计局、国土资源局、工业园管委会等单位组成。县领导小组负责全县招商引资工作的组织、评价、督导、统计、考核及重大引资项目的谋划、协调，研究解决重大引资项目在招商、实施过程中的问题。商务局作为综合管理部门，承担领导小组办公室职责，负责招商工作的日常统筹、协调、管理。招商办，驻外招商引资办事处作为专业招商机构，负责重点产业、重点区域、重大项目的定位、定向、定点招商，负责产业和项目包装、推介，负责对意向项目的跟踪以及项目开工前的服务。
（二）建立重大项目通报机制。按照月调度、季总结、考核工作要求，每月召开县招商引资工作领导小组工作会议，听取招商引资工作情况汇报，协调解决重大项目推进中存在的问题，部署下一阶段重点工作。
（三）建立全县项目信息共享机制。建立统筹全县并对接营口县的项目信息库和项目信息平台，由领导小组办公室统筹协调，实现我县与周边市县的招商引资项目信息共享，提高我县招商引资的质量和数量，避免无序竞争，提高产业集聚，形成招商引资良性循环。
（四）建立招商经费保障机制。县财政在年初预算中核定招商经费，用于县级综合管理和专业招商机构开展招商活动面上，特别是要保证外出招商工作经费。
二、加强专业招商队伍建设
（一）实行企业化管理制度。一是人员身份。各专业招商机构原有机关事业单位性质的人员，其本人身份不变，实行企业化管理。新进人员必须在组织、人事部门监督指导下，一律采取公开选拔、招聘的方式择优录取并实行企业化管理。二是双重管理。各专业招商机构负责人事、业务、薪酬兑现等日常管理，建立个人档案并报商务局备案；招商办负责业务指导和培训，参与工作考核。三是退出机制。按照聘任制和聘用制的合同要求，明确招商工作指标，结合业绩考核，对因主观原因一年内无实质性项目推进或连续两年不能完成工作指标的，或经考核确实不适合、不胜任招商工作的，按合同约定退出招商队伍。
（二）实行专业招商队伍领导聘任制和工作人员聘用制。各专业招商机构的领导职位原则上实行聘任制；工作人员岗位全部实行聘用制（对原有人员按自愿原则决定去向，对留用人员实行企业化管理）。通过公开选拔、招聘会等多种形式，结合我县公开选拔领导干部工作和“百名人才”公开招聘计划，高起点、高标准地选拔和引进懂经济、懂经营、懂外语，精通相关专业知识、熟悉招商流程，精于公关、善于项目谈判的高精尖复合型人才充实到招商队伍中。建立既能独当一面，又能协同作战，高素质、复合型、专业化的招商队伍。
（三）实行专业招商队伍薪酬绩效考核制度。一是实行底薪加奖励的薪酬制度。底薪参照县本级财政全额拨款事业单位基本工资标准（不包括工资补贴部分）；奖励按考核实绩，经商务局审核、领导小组审批确定后按予以兑现。二是实行业绩考核，建立个人工作业绩档案，按照考核要素进行考评。具体考核细则由商务局协调专业招商机构研究，报县领导小组确定。
（四）实行高效常态化的专业招商培训制度。一是开展经常性的教育培训。举办招商引资知识培训班，使全县招商队伍掌握有关法律法规、招商礼仪、招商知识和商务谈判知识，了解县情、资源优势、区位优势、人文优势和优惠政策等，提高招商队伍的招商能力。二是分层次、分类别开展有针对性的培训。对专业招商人员按照各自侧重的重点产业、重点区域进行培训，邀请招商引资专家授课，使他们掌握国家产业政策和产业导向、主要招商区域内的经济发展特点、特征和规律，特别是产业转移的特点、规律及该区域客商的人文特点、项目转移需求等，保证招商工作有针对性。
（五）提高政治待遇。一是对招商业绩突出、表现一贯优秀的招商人员，在评先表彰、提拔任用、职务晋升时予以优先考虑；不能安排领导职务的，可在管理权限范围内适当提高待遇。二是对工作时间较长、表现一贯优秀、招商实绩突出的同志，可破格优先落实事业编制。三是切实关心专业招商人员的工作、家庭和生活。
三、强化专业招商措施
（一）围绕重点产业开展定位招商。围绕硬质合金、绿色照明、生态旅游等重点产业，紧紧抓住南资北移机遇，做好园区推介，开展产业链招商，承接产业转移，实现对重点产业上下游配套服务企业及关联产业招商的新突破。
（二）围绕重点区域开展定向招商。在长三角、珠三角、香港、台湾、东南亚及欧洲等地，重点围绕硬质合金、绿色照明、生态旅游、现代服务业等产业，积极开展定向招商活动。
（三）围绕重点项目开展定点招商。围绕包装推介的重点项目，制定详细可行的招商计划，积极做好项目跟踪、协调、落实，加快推进项目落地。
（四）围绕重点企业开展梯度招商。围绕世界500强、国内100强以及我县重点产业的行业内重点企业，同时充分利用我县发达的民营经济优势，利用星级企业开展以商招商、以企招商、借力招商，以此形成一个有梯度、有深度、有高度的多层次招商格局，力促有更多大项目落户我县。
（五）围绕重点协会、院校开展立体招商。加强与重点协会、院校的联系与联谊，打造信息平台，构建全方位、立体式的招商网络，多渠道扩大引资主体，确保招商效果最大化。
四、营造招商引资优质环境
（一）提供政策保障。进一步完善有关招商引资优惠政策，对新上项目进行分类并享受差别化政策，同时建立切实可行的利益分配体系，充分发挥政策的杠杆作用，理顺工作机制，促进项目园区化，实现招商引资利益共享，打造政策洼地。
（二）提高服务效能。深化行政审批制度改革，全面落实项目服务全程代理制，畅通项目审批“绿色通道”。进一步创新和开展好软环境建设、行风评议等活动。加强机关思想作风建设，整治不作为、乱作为、吃拿卡要、慵懒散慢等行为。加大对影响和破坏服务环境行为的查处力度，让客商和企业放心、放手发展，营造亲商、爱商、安商、富商、护商的浓厚氛围。
（三）增强责任意识。进一步增强招商引资的责任感、紧迫感、危机感，充分认识招商引资对我县经济社会发展的重大意义，县领导小组各成员单位要把招商引资工作摆上首要位置，树立大招商才能大发展的思想，协调联动，切实负起责任，迅速行动起来，利用一切优势、挖掘一切潜力、捕捉一切信息，以实干的精神、实干的态度、实干的措施，认真开展好调查研究，进一步量化和细化各项工作的具体实施和操作，积极做好招商引资工作的前期准备工作，确保招商工作取得实效。
第四篇：中方县项目招商工作程序规范
中方县项目招商工作程序规范
（张小明 建议稿）
为进一步提高全县招商引资效率和水平，强化招商引资工作的组织、协调与管理，使其规范化、制度化、科学化，制定本规范。
一、适用范围
本规范适用于为根据中方县经济社会发展需要，由县委、政府有计划组织的吸收县内外资金到中方投资经营的所有活动（不包括政府投资和上级财政项目资金）。
二、项目洽谈
1.前期考察与洽谈：招商项目的前期接洽原则上根据项目的性质、类别由分管的职能部门（或引资单位）负责，为对投资方与投资项目进行全面充分地了解，在条件允许的情况下，对投资方要进行实地考察。考察洽谈的主要内容包括项目基本情况、投资方基本情况和要求、项目初步选址和项目建设相关的其他内容。
2.正式洽谈：在前期洽谈的基础上，洽谈部门将项目初谈的基本情况向县委、县政府分管领导汇报，进行初步审查，投资规模万元或用地的亩以上的项目再由招商引资工作领导小组负责召集召开项目评审会，评审通过 1
后，由招商引资工作领导小组安排指定牵头部门和参与部门进行正式洽谈。不参加评审的项目，由县委、县政府分管领导指定牵头部门和参与部门进行正式洽谈。
3.投资1亿元以上的重大招商项目，由县委、县政府组建专门的工作班子进行洽谈。
4.建立招商项目洽谈台账制。县商务局是全县招商引资项目归口和跟踪部门，所有项目在评审10日前须报县商务局备案，并填写《中方县招商引资项目洽谈情况表》。
三、项目评审
1.评审部门：
由县招商引资工作领导小组牵头组织，评审小组一般情况下由发改局、环保局、财政局、国土局、建设局、规划局、商务局和引资单位等有关部门组成，根据项目性质需要邀请相关部门的有关领导、专业人员参加项目评审。
2.评审内容：
主要是预期经济效益、社会效益和生态效益三个方面。具体分为：①项目单位使用土地面积的投入产出及预计产生的税收与政府优惠投入的比例；②项目用地的投资强度、选址、规划布局、城建配套的容积率、环境绿化率等方面是否符合国家和我县的有关规定；③项目是否符合环境优化、生态保护、城市规划、节能减排等方面的法律法规要求；④项目设计、工艺流程是否符合安全生产、技术水平等方面要求；
⑤项目类型是否符合产业发展方向和可持续发展的有关要求。
3.评审会同时确定：①政府给予项目的优惠底线（包括土地、税费等）；②政府对项目的有关要求（投资规模、强度、建设投产期限等）；③答复投资方提出的有关要求。
四、项目签约文本的起草和签订
1.项目评审通过后，在与投资方充分磋商并基本达成一致的基础上，凡意向性协议由项目洽谈牵头部门起草报县委、县政府分管领导审查后，与意向投资方签订；凡正式合同、协议，由项目洽谈牵头部门起草，送县商务局、法制办初审后报县委、县政府分管领导审查，然后，报县政府领导按办文程序审签。
2.合同协议起草部门要严格按照国家法律法规及各级政府的相关政策规定办理，凡超出本部门职责范围的条款，应由合同起草部门负责协调相关部门取得一致意见后，确定条款内容；争议较大的合同协议条款，县招商引资工作领导小组组织相关部门、专家进行联合审定。
3.对符合引资要求，合同材料齐全，内容合法，权利义务明确，形式规范的，责成合同起草部门在2个工作日内修改完毕，并报政府文秘部门进行会签，文秘部门须在收到合同文稿3日内会签完毕；对合同形式不规范、内容显失公平的招商引资项目，由合同起草单位按联合审批的意见修
改、补充、完善后，再予以呈报。
4.对特别重大、牵涉面广、影响大的项目，在联合审批并提出意见的基础上，报县委、县政府研究。
5.要严格按照招商引资工作中规定的项目运作及其它各类合同协议审签等工作程序办事，未经联合审批和按程序上报会签的项目，原则上不得对外签约，有关部门有权拒绝办理相关手续。凡未按规定程序运行的，由此引发的责任及造成的一切损失，由项目考察、审核、选址、洽谈单位及合同起草部门负责，并严肃追究相关领导责任。
张小明***
点击咨询 