关于金沙江里社区爱国主义教育情况的调查报告（五篇模版）

第一篇：关于金沙江里社区爱国主义教育情况的调查报告

关于金沙江里社区爱国主义教育情况的调查报告

德国著名哲学家黑格尔曾指出：“唯有黄河、长江流过的那个中华帝国才是世界上唯一持久的国家。”显然这与我们优秀的爱国主义教育是密不可分的。

爱国主义是指对自己的祖国要热爱和忠诚，他对人的思想意识和行为有着强烈的影响作用，这种真挚的情感集中的表现为人民为祖国的独立、和平、统一、富强的英勇奋斗精神，也是作为衡量一个人思想政治觉悟的重要原则和调整个人与国家之间关系的重要道德规范。毛泽东同志曾指出：“爱国主义的具体内容，要看在什么样的历史条件下决定。”（《毛泽东选集》第二版，第二卷，520页）也就是说爱国主义是一个历史的范畴，在不同的历史时期，对不同的阶段，有着不同的内容。我们所说的爱国主义教育实质上是无产阶级的爱国主义教育，只有它才是直接维护劳动人民的根本利益，以实现共产主义远大理想为目标，是建立在同世界各国人民友好协作、相互支援的基础上，只有它才是人类历史上爱国主义的最高类型。

爱国主义是中华民族的光荣传统，是推动中国社会前进的巨大力量，是各族人民共同的精神支柱，是社会主义精神文明建设主旋律的重要组成部分，同时也是中国培养“四有”新人的基本要求。爱国主义教育是提高全民族整体素质的基础性工程，1996年10月10日，江泽民总书记在中共十四届六中全会上作重要讲话时指出：“为了把我们的事业继续推向前进，必须在全国人民特别是青少年中进一步加强爱国主义教育。我们坚持的爱国主义同狭隘的民族主义是有本质区别的。要使我们的人民懂得，坚持对外开放，认真学习世界各民族的长处，积极引进先进的科学技术和经营管理经验，增强我们自力更生的能力，加快祖国的发展，这本身就是爱国主义的重要内容。”“要通过各种生动活泼的形式，广泛、深入、持久地加强爱国主义教育和宣传，提高全国人民的民族自尊心和自豪感，在全社会进一步发扬以热爱祖国、贡献全部力量建设祖国为最大光荣，以损害祖国利益和尊严为最大耻辱的良好风尚。”

在社区范围内对广大社区居民进行爱国主义教育，其目的就是为了教育、培养广大居民树立“爱祖国、爱家乡、爱社区”的真挚情感，鼓励提倡居民产生爱国行为，继承和发扬中华民族的爱国主义传统美德。本人通过对河北区金沙江里社区爱国主义教育活动的调研，初步了解到该社区爱国主义教育活动的基本情况。

一、金沙江里社区基本概况

(一)人文环境

金沙江里社区属天津市通信广播集团有限公司的家属集体宿舍区，座落于改造一新的月牙河畔与靖江路交界处，属城乡结合部，社区东临靖江路，西至河北区供热七站；南临月牙河，北至群芳路。总占地面积约4102平方米，现居住777户，累计人口2438人，共设有40个居民楼栋。2000年6月该居委会正式挂牌成立，2001年4月组建了社区成员代表大会、社区协商议事委员会和社区管理委员会。“办事有诚心、百姓冷暖常挂心、服务周到要热心、遇难必帮献爱心、思想教育要耐心、接受意见要虚心、联系群众要交心、社区共建有决心”是全体居委会工作人员对社区居民的承诺。

（二）工作人员构成

现居委会由10名工作人员组成，职位具体分工如下：主任兼党支部书记1名、党支部副书记1名、低保、妇代、文教卫生、计划生育、综合治理、民政各职能副主任共计8名，其中：男性3名，女性7名；正式编制公职人员1名，即居委会主任兼党支部书记，其属河北区月牙河街街道干部深入基层工作；其余均为非编制人员。工作人员前职业具体分布是已退休人员4名、下岗2名、失业3名、在职1名，平均年龄为49.3岁，其中最高年龄为57岁，最低年龄为39岁。中共党员8名。文化程度最高为大学本科，最低为高中，具体是大学本科1名、大专2名、高中7名。由于居委会的性质是社区居民自治组织，属非编制工作人员等因素，所以其月收入不高，为530元（正式编制除外）。此外，还有社区协管员5名，均为女性，她们通过社会公开招聘、培训、考核合格后择优推荐上岗的下岗失业人员，在该社区扮演着双重社会角色，她们有本职工作内容，此外还要协助参与居委会的各项工作，协助社区工作者对社区的管理工作。

（三）工作业绩

金沙江里社区居委会连续五年被天津市政府命名为市级“文明示范小区”、“十佳社区居委会”、“五星级社区”等荣誉称号。近年来，金沙江里社区所取得的工作业绩是众所周知、有目共睹的，被美誉为月牙河街“三足鼎立”式示范社区。之所以被誉为三足鼎立社区具有两重含义：一是介绍了该居所管辖的三个居民生活区独特的地理位置它们是由不在同一条直线上的三个“点”（社区），彼此首尾相连构成了一个较为规则的三角形。第二层含义则是借用三角形具有稳定性的特征寓意为居委会开展的各项工作都能达到社区居民、驻区单位和各级政府的满意，能为居民创造一个放心、安心、舒心的和谐生活氛围。

二、金沙江里社区进行爱国主义教育的基本情况

（一）主要内容及形式

1、主要内容

金沙江里社区居委会进行爱国主义教育的主要内容从广义上来讲是：正确引导、培养广大社区居民热爱祖国，继承祖国悠久历史，发扬祖国灿烂文化，建设祖国，开发祖国的资源；保卫祖国，维护祖国主权和领土的完整，坚决反对外敌入侵，在外敌入侵面前团结对外，英勇抵抗；维护各民族间的联合、团结和统一。坚决反对民族分裂和国家分裂；同一切阻碍历史发展和社会进步的反动阶级、反动势力和反动制度进行斗争，推动祖国的繁荣、昌盛和进步。从狭义上来讲：一是，通过各种思想政治会议的召开，统一社区居民的思想意识，正确引导居民领悟“爱国”的释义。即：“热爱祖国，报效人民，维护国家统一，捍卫民族尊严。” 二是，通过各种教育宣传等手段，使社区居民理解爱国主义是一种伟大的传承力，它更是中华民族的传统美德。三是，在社区内进行爱国主义教育，当居民们的爱国情感和觉悟培养到一定的高度时，还要激励、引导社区居民产生具体的爱国行为，做一名名副其实的爱国公民，立志为祖国繁荣昌盛和民族的伟大复兴尽心尽力，多做贡献。四是，教育、引导社区居民树立“天下兴亡，匹夫有责”的强烈主人翁的责任感。

2、主要形式

金沙江里社区居委会针对社区居民进行的爱国主义教育活动形式灵活多样，打破了以往传统式的教育模式，综合运用了听、学、观、读、讲、访、议、娱和行等方式。

（1）听听报告会、演讲会。2004年7月，月牙河街党委聘请了河北区业余党校的相关领导同志以学习中国历史为切入点，在社区内进行为期两天的爱国主义教育讲座。应邀出席本期教育讲座的领导同志有：街党委副书记、街相关部门主管、各居委会党支部书记、文教卫生副主任等，此外参加教育讲座还有：各社区党员代表、离退休党员干部、部分居民代表和社区在学青少年。本期教育从中国近代史、现代史和革命史入手，深入、系统地讲述了那段可悲可泣的历史，与居民群众尤其是经历过当年革命战争的老同志们一起回顾了那段艰辛的战争岁月，与当今和平、繁荣、蓬勃发展的祖国进行了对比，最后结合邓小平的新“三步走”和党的“十一五”战略发展目标进行了科学的展望，结合天津的实际情况和未来规划，为居民群众构建了一幅美好的蓝图。

（2）学学习中国历史，尤其是近代史和革命史，学习中国当前形势教育、国防教育、革命传统教育和思想政治教育等爱国主义教育活动。金沙江里社区利用党政会议、民主生活会等对社区居民进行必要的历史教育，让每一位社区居民都了解中国的历史，尤其是中国的近代史和革命战争史。让居民在历史的长河中了解中国，见证中国的发展腾飞。

（3）观参观爱国主义教育基地、观看爱国主义教育影片和文献纪录片。社区在“请进来”的同时，也采取“走出去”的教育方式，来进行爱国主义教育活动。此类活动得到了天津市河北区供热七站和月牙河街的慷慨资助，为活动提供了经济支持。社区一行50人（其中青少年40人）集体参观了位于红桥区子牙河畔的平津战役纪念馆，追忆了57年前我英勇的人民解放军同国民党反动军队在平津地区展开的一场决定中国命运的战略性决战的这段不平常历史，通过本次参观，社区居民了解到了在平津战役中，人民解放军的7030名优秀指战员献出了宝贵的生命，3.2万人光荣负伤，涌现出了92个英雄群体，149名战斗英雄和一大批可歌可泣的感人事迹。在平津战役最为重要的天津战役中，4106位解放军战士献出了宝贵的生命，他们永世长眠于津沽大地，有的英烈甚至连姓名都没有留下„„参观了平津战役英烈的文物、遗物及他们背后的故事、亲历者口述实录、烈士后代及亲属战友的回忆文章等记录材料。随后去了位于南开区烈士路的烈士陵园进行扫墓祭祀仪式，最后参观了金汤桥这座胜利的会师桥。此外社区经常组织社区居民分批次地观看爱国主义影片、纪录片，如：《狼牙山五壮士》、《延安》、《董存瑞》等。参加活动的青少年和社区党员同志们纷纷递交观后感、思想汇报、心得体会等文字材料，用手中的笔记录了自本次活动开展以来的感想和成效。

（4）读读一本能激发居民爱国主义情怀的好书。在爱国主义教育活动中，社区向全体社区居民发出了倡议建议居民读一本好书。街党委表示支持，并向河北区图书馆借阅一大批图书，无偿借阅给该社区居民。居民们在随后的心得会上又作了交流，王育川同志即兴创作了诗歌三首，《歌颂祖国》、《话天津》、《在那艰辛的岁月里》。每位老同志们交流读书心得，回顾了新中国的艰辛发展史，对中国当今发展的现状给予了充分的肯定，教育广大居民要珍惜这来之不易的成果，把爱祖国、爱家乡、爱社区的教育落到实处、好处。

（5）讲讲有关爱国主义的新闻轶事以及爱国主义者的传奇历史故事。例如：社区专门组织社区青少年，进行此项爱国主义教育活动，考虑到社区青少年的年龄参差不齐、理解能力弱等因素，把教育的内容定为讲爱国主义人闻轶事。从“以身许国，何事不可为”的岳飞讲起，到清末道光年间永垂青史的林则徐；从“变法流血自我始”的戊戌变法谭嗣同到心系祖国的科学家钱学森„„每个生动、真实的爱国主义人士的故事典范无不教育、激励着在场的莘莘学子们。

（6）访访问革命老同志，访谈革命回忆录、革命战争的轶事。

该社区还经常组织社区居民、青少年访问曾参加过抗日战争的老红军战士，请他们来回忆那段艰辛的战争史，他从小米夹步枪的“土八路”讲起，一直讲到了抗美援朝；从突破杨柳青开始讲起一直到金汤桥会师的那段激烈的平津战役；从1935年参加革命讲起，讲到了已经记不清有多少曾一起和他生活过的战士前仆后继„„老红军同志自参加革命以来经历了无数次大小战役，他曾英勇负伤达十几次之多，至今胸、腹部乃留有当年的伤疤，可以毫不夸张地讲老红军见证了当年中国的革命战争的历史。

（7）娱开展有关反映“爱祖国、爱家乡、爱社区”的爱国主义文化娱乐教育活动。

例如：社区利用一年一次的消夏纳凉晚会，因消夏纳凉晚会正值“七一”党的生日和“八一”建军节之际，所以把消夏晚会的主题定为“歌唱祖国”。《洪湖水浪打浪》、《南泥湾》、《唱支山歌给党听》、《我和我的祖国》等革命老歌曲在现，激励鼓舞着在场的每位居民，晚会在社区合唱团演唱的《歌唱祖国》中落下帷幕。

（8）行在爱国主义教育达到一定高度时，要产生具体的爱国的行为，附之于社会实践活动中。

社区全体离退休老同志、社区党员干部等联合向整个社区及周边社区发出倡议：热爱祖国、热爱家乡、开展美化月牙河的爱国主义教育实践活动。社区成立护绿护河小分队，定期美化月牙河畔，清理废弃物品，防止乱倒行为，宣传爱护公共财物，禁止攀折花草树木等不良行为，争做二十一世纪文明市民。最终将爱国主义的理论与实践活动有机的融为一体，根植于广大社区居民的潜意识之中。

（二）主要参与主体

参与爱国主义教育主要是以金沙江里的离退休人员、社区党员和青少年为主体。该社区抓住了社区内的“两头”人群，即：一头是老年人群。他们曾经历过战火纷飞的那个战争年代，对战争造成的恶劣后果都深有体会，同时他们也是新中国诞生和迅速发展的见证者和实践者，通过对社区老年人的“忆苦思甜”式的教育，更能增进他们爱国的意识，激发他们的爱国情怀，产生爱国、爱乡、爱社区的具体行动，从而在社区生活中起到模范带头作用，促进该社区该项工作的顺利进行，确保此项教育活动的最终成功。除此之外，社区老同志们还是本次活动的协助管理者，需要他们协助工作人员搞好对社区内青少年的爱国主义教育工作，老同志们可以用他们的见闻、所想来教育青少年，同时帮助社区工作人员对他们进行管理工作。另一头是社区内的广大青少年。他们是此项教育活动的核心教育对象。社区现有18周岁以下学龄青少年342人，绝大部分是在校中、小学生，按照中共党中央和上级相关部门“关于加强对青少年进行思想道德教育”的有关精神，始终坚持把对社区青少年进行思想道德教育工作放在首位，广泛动员社区青少年积极参与爱国主义教育活动。

（三）主要特色

金沙江里社区居委会在本社区内进行爱国主义教育活动的主要特色表现在以下几方面：

1、抓住了有利的时机在社区内来进行爱国主义教育活动。活动在7月中旬开始，为期两个半月，正直夏季适宜各种活动的召开，又处在学生刚参加完紧张的期末考试，学校放暑假，学生家长绝大多数都是双职工，学生需要有人来看护，并且利用暑假来进行调整一下身心，社区抓住这个有利的时机，组织社区青少年来进行本项教育活动。

2、充分体现出了“与时俱进”的精神。体现了二十一世纪科技不断创新发展的信息时代特征，借鉴了其他社区开展此项教育活动的经验，结合该社区实际状况，把握住了规律性，大胆创新，制定了一套适合该社区现状、可行性高的活动方案，开展爱国主义教育工作。

3、爱国主义教育从居民的思想实际出发，讲求实效，特别是注重激发广大青少年通过各种思想政治教育活动，把“爱祖国、爱家乡、爱社区”的种子根植于每一个人的内心深处，促进他们树立为振兴中华、实现祖国的现代化而献身的精神。

4、爱国主义教育活动规模大、涉及面广、内容丰富。从内容上讲包括了历史、革命史、“三观”教育、形势教育、革命传统教育等；从参加活动的群体上看，有老年人、中年人和青年人，有学生、工人、下岗失业人员和离、退休人员，有党员、团员、群众等社会群体。

5、爱国主义教育活动的社会影响力大，受到了极好的社会效果。该社区的爱国主义教育受到了市、区、街各级政府领导的高度重视，提供了各类支援，社会媒体也曾纷纷报道了教育活动的相关信息和成果，引起了强烈的社会反响和共鸣。

（四）资源构成

金沙江里社区进行爱国主义教育活动的主要资源，是由社区内部资和社会公共资源两部分来构成的。

1、社区内部资源

(1)社区内的思政教育人才。主要包括有：党政口的街领导干部、驻区人大代表、主管德育工作的一线教师和社区内的知识文化分子。

(2)物资设备资源。社区拥有一件建筑面积为50的大会议室（配置齐全），办公电脑2台，29寸彩电一台，DVD、音响组合一套，传真、电话各一部，各种宣传物资、材料若干等。

(3)社区内专项活动经费、爱心居民捐助和驻区单位和社会各界爱心人士的纷纷捐助，为开展爱国主义教育工作提供了经济支持。

2、社会公共资源

(1)辖区内月牙河、金沙江里两所小学他们无偿提供学校大礼堂、大会议室和音响功放等设备物资，为社区的爱国主义教育工作提供了充足的场地保障。

(2)十月影院、平津战役纪念馆、烈士路陵园、觉悟社、河北区图书馆、少年宫和区党校等一大批社会单位为社区开展的爱国主义教育工作提供了人、财、物等支持。

(3)市区街各级政府为该社区开展的本项教育工作提供了政策支持、经济支援、人才支援和协调服务等大量工作，从各个方面保障了教育活动的顺利进行。

三、进行爱国主义教育的主要成效

（一）传媒影响

近年来，在市、区、街各级政府的关怀下，驻区单位的经济支援下和社会各界友人的支持下，该社区针对社区居民进行的爱国主义教育,切实作了大量工作，也取得了可喜的成绩，达到了预期的效果，得到了各级政府的嘉奖和充分的肯定。从不同层次上改善和提高了社区居民的综合素质。该社区爱国主义教育活动受到了市区等各家电视台、报刊杂志等争先报道。社区把自己拍摄的消夏晚会“金沙江歌唱祖国”的录制片，递交到了月牙河街党委办公室进行汇报展示，党办认为居委会搞得这项活动很有意义，具有一定的典型代表性，适合当前时代发展的需要，随即把这项活动反馈到了区相关媒体单位，区有线电视台对此也产生了浓厚的兴趣，希望能把活动搞得有规模、有社会影响力，随后街党委做出明确指示：“要把对社区居民进行的爱国主义教育与当前形势结合起来，加强教育本身的强度，增强社会反响力。”在随后的各项活动开展中，河北区有线电视台派出了记者，专门跟踪报道教育活动，展示教育活动的成果，记录教育活动的社会反响，教育活动在区新闻和区各类报纸杂志中均有不同版面的报道。今晚报、天津日报也有刊登了此项教育活动。在成果经验报告会上，天津新闻、十二点报道纷纷报道了此事，市区街各级政府高度评价赞扬了此项爱国主义教育活动，肯定了教育取得的成果,嘉奖了一批在教育活动中表现突出的优秀社区工作者。

（二）教育成效

在金沙江里社区进行爱国主义教育系列活动中，社区居民的综合素质均有不同程度的提高。

1、社区居民树立无产阶级的“世界观、人生观、价值观”，实事求是、民主、批评与自我批评、严于律己；宽以待人、艰苦奋斗、开拓创新的良好思想境界。树立远大的个人理想，形成了较为强烈的社区意识和公民意识。坚定正确的政治立场和政治方向，树立起为实现社会主义现代化和实现共产主义理想奋斗终生的政治观念。树立忠诚、求真、正直、奉公、开明的良好政治品德，具备较高的政治、政策水平，提高了社区居民的思想素质。

2、促进了居民具备良好的道德品质，提高居民的人格魅力，净化了居民的道德品质。使居民养成了大公无私、乐于奉献的基本道德品质，热爱本职、忠于职守的职业道德品质和平等待人、为人师表、清正廉洁、艰苦奋斗、团结互助、顾全大局的道德准则和要求。

3、提高了社区居民的科学文化素质。社区精神文明的建设和爱国主义教育为居民学习、娱乐及生活提供了前提条件，为社区居民不断提高整体的科学文化素质，迅速发展现代化建设提供了智力支持和先进文化保障，促进社区广大居民朝着科学化、现代化的方向急速发展。

四、进行爱国主义教育存在的问题

（一）教育工作者的问题

1、进行爱国主义教育，社区内缺少专业人士。金沙江里社区在进行爱国主义教育活动中，聘请到的都是一些从事思想政治工作、德育工作和社会知名人士等，社区内缺少从事爱国主义教育行业的专业人士。通过各种渠道聘请来的老师也只能做一两次教育活动，从教育内容的设置、理论的讲解、知识体系的层次性和系统性、思路的完整性和统一性上将均有不同程度欠缺，导致整个爱国主义教育活动存在“白璧微瑕”有美中不足之感。

2、社区工作者的综合素质不高，导致不能有效地开展教育工作。金沙江里社区居委会工作人员文化程度不高，专业技能单一，从整体上讲很难严格地把握住每一个爱国主义教育环节，不能很好地发挥其在整个教育活动中的主导地位。同时也导致了整个教育活动实施、管理部个严紧、科学、有序。

（二）教育资源、政策的问题

1、资源的缺乏、活动经费的拘谨，严重制约着各项活动的开展。师资、教学场地、教育基地、实践基地等都是一系列的问题。社区内及周边没有专门从事爱国主义教育的实习的基地，教育人员的短缺，专项教育资金的来源比较困难，此次爱国主义经费的来源是该居委会向街政府、驻区单位等多方筹集来的。对于一些开销大的活动居委会只能迫不得已地推迟甚至放弃。总之在社区内开展教育活动受到资源、经费的限制。

2、整个活动中，居委会的权力小、责任大、承担巨大的压力，民主自治权不能充分落实到位。该社区组织开展的教育活动均须向上级主管部门进行申报，将整个活动的策划实施方案上交，街政府有权从中进行“指导”、变更、删减甚至取消活动。这样一来，有些具体为民、符合民生民意的活动很难为居民逐一开展落实。

3、缺少必要的政策扶持，社会相关部门配合不当，也是一个实质性的问题。开展爱国主义教育活动除了对社区居民进行必要的爱国主义理论教育，还要适时地进行参观教育基地和进行爱国主义实践活动。这一系列教育活动需要各级政府和社会各界的广泛参与支持，要有相应的政策扶持和经济支援，以确保教育活动的顺利进行。此外还要要求社会各界、爱国主义教育实践基地等各界多方面的支持，只有这样才能确保活动的有序进行，达到预期效果。

（三）教育本身存在的问题

1、爱国主义教育忽视了以人为本。人性被剥离于历史教育之外，以阶级斗争、政治斗争封杀爱国主义的源泉人文主义。忽视了人是人类社会的主体，仅仅以阶级的观点和两点论归类与判别。忽视了人本身就是一个丰富多彩、充满着感情的个体世界。在当前的历史教学中，历史人物被简单格式化，这种千篇一律的模式无法激起学生的兴趣，这种官方公文式的说教，就显得十分枯燥。

2、在爱国主义教育过程中，学校教育与社会教育有自相矛盾、让人不知所云的地方。如：中学历史教材教育学生去追求民主、反对专制，充分认识人民群众是历史的创造者。而现实社会中，作为肩负社会教育功能的各种媒体在这些方面做的不尽人意。尤其是近年来大量关于封建王朝的影视作品的粉墨登场，它们美化封建王朝、抬高封建帝王的作用、十分推崇封建社会。这种忽视基本人权、法权也与当今社会进行民主和法制建设是自相矛盾的。这产生了一些消极影响。

五、进一步搞好爱国主义教育的思考

（一）不断丰富教育内容

1、要对广大社区居民进行国家主权在民的教育

国家是大家的，广大的社区居民都要树立起“国家兴亡，匹夫有责”的思想意识。居民要深刻地认识到：国家的管理者是全国人民大众，而不仅仅是国家的管理机构。全国人民既是国家的管理者，又是国家权利的维护者，也是一系列权利的拥有者。增强全民参政、议政的意识，认真履行国家赋予的义务，认真行使自己的权力。加强对国家权力机构的监督意识，让国家的前途和命运把全国上下团结在一起，让国家以维护全国的利益为一切政策的根本出发点。

2、要对广大社区居民进行现今生存环境的教育

对全体居民进行地理环境、社区环境方面的教育，从古今中外对环境的保护与破坏所带来的损失，引导人们保护生态环境，塑造良好的社会环境，为每位居民创造良好的生活环境与和谐、健康向上的社区环境。

3、要对广大社区居民加大民族屈辱历史的教育

现有的有关历史题材的教科书应大幅度增加中国近代屈辱史、现代史和中国革命史的相关内容，尤其是中国近代史不应仅以道路的选择作为核心线索，应从更深的层次去揭露侵略者的罪恶。让居民群众，尤其是广大青少年从中国近代史的历程中深刻认识到“落后就要挨打、弱国无外交、弱国在国际上无尊严„„”，从而激发居民尤其是广大青少年的爱国之情。例如大幅度增加日本侵华的详实的史料、图片去教育青少年，从更深层次、多角度分析遭受屈辱的根源。笔者认为这不仅仅是激发社区居民的仇日情绪，它将会引导居民从强烈的民族情感中使精神与认识得以升华。那种仅仅用时髦的几句口号，把目光仅仅局限于政党的斗争、阶级的斗争是不合适宜的。这也适应不了社会发展的需要。

4、要对广大社区居民进行民族亲和力的教育

加强对中华民族的形成与发展及各民族在历史长河中的地位的认识。使居民认识中华民族辉煌的历史是由各民族共同创造的，以加强民族的凝聚力，让居民认识国家的发展要靠整个民族的大团结来实现。

5、要对广大社区居民进行我国基本国情的教育

通过对社区居民进行国情教育，让每位居民了解国家、民族发展的现状和未来的发展方向，当前面临的问题，让居民的视野从一味地工作转向关注国家和社会的发展。提高社区居民的历史知识，也可拓展居民的思维空间，同时这也符合当今时代发展不断变化的需要。

6、要对广大社区居民进行独立、完善、健全的人格教育 从中国古代史当中汲取丰富的精神营养，培养社区居民高尚的气节和独立的人格，用近代西方自由平等博爱理念去武装居民的头脑，引导居民去独立思考自身和国家的发展。只有每位居民由独立的人格，才能使国家有独立的国格，才能塑造坚强不屈，自强不息的民族之魂。

7、要对广大社区居民进行人道主义教育

让居民认识到：面对社会，每一个人的力量都是十分微小的，大家需要彼此之间的理解、爱护，引导居民去关注每一个人的普通生活，在对每一个普通人的关怀中，感知人自身的生存史和众多的人紧密联系在一起的。一个人与人相互漠视、互不关心的民族和国家史没有任何前途的。对每一个人的尊重也就是对整个国家的尊重，只有建立在这种意识之上的爱国主义才是最真实的爱国主义。

（二）强化教育基地的服务功能和水平爱国主义教育基地传承着历史创造的悠久文化，记述着中国人民奋发图强的光辉业绩。可以说，每个基地都凝聚了中国人民世代相传的宝贵精神财富，是弘扬和培育伟大民族精神的极好课堂。做好爱国主义教育基地工作，能够帮助广大干部群众特别是未成年人从重大历史事件和优秀文化遗产中，从中国共产党领导人民建功立业的奋斗历程中，从仁人志士、革命领袖、先进人物的成长过程中，激发爱国情感、培育民族精神、陶冶道德情操、提升品德修养，这将是指导人们投身社会实践活动、创造丰硕物质成果的力量源泉。因此，在市场经济条件下，正确处理社会效益与经济效益的关系，始终把社会效益放在首位，应作为加强和改进爱国主义教育基地工作长期遵循的重要原则。特别是作为爱国主义教育基地的主管部门，另一方面要进一步增强做好工作的紧迫感，大力推进工作体制和运行机制的改革与创新，努力增加基地的整体实力。另一方面要积极协调有关部门，动员社会各个方面力量，加强基地内部及周边环境的综合治理，规范服务范围和经营活动，营造干净整洁、庄重有序的参观氛围，使教育基地真正成为宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气、倡导科学精神的重要阵地。

（三）创新教育载体

充分利用各种形式对社区居民进行爱国主义教育。利用报刊、影视、网络等多种手段进行爱国主义教育。开展多种活动，如征文、演讲、社会调查、正规严肃的升国旗、参观爱国主义教育基地、邀请英模、劳模典型事迹的代表人物做报告等等。增强教育的生动性和实效性。

总之，在这个呼唤人文主义的时代，在当今国际竞争十分激烈的环境之下，进行爱国主义教育是刻不容缓的大事，进行爱国主义教育，塑造健康的，充满生机活力的民族之魂，才能够使我们的民族立于世界不败之林，为了国家和民族的长远发展，爱国主义教育是不可缺少的、应该永远延续下去的精神香火，是社会教育中的一个永恒的主题。

第二篇：云南省金沙江流域水资源调查报告

云南省金沙江流域水资源调查报告

一、调查目标

对云南省金沙江流域水资源开发利用以及生态安全问题进行了初步探讨，分析了金沙江流域开发利用水资源的优势与特殊性，一集有次可能引起的生态安全问题，提出生态安全战略与对策。

二、调查过程1、2、调查时间：2011年11月15日-2011年11月27日 调查方法：查阅资料，网上查询，咨询相关人员

三、调查结果

1、调查区域基本情况简介

研究区域为云南省境内的金沙江流域，该流域位于云南省北部，东西横跨省内7个地（州、市）47个县（市、区），省内总面积为109061km，是我省六大流域中面积最大的一个流域。金沙江流域在云南省内地势高差悬殊，地貌类型复杂多样，具有从南亚热带至北温带的六种气候类型，气候的垂直变化也十分明显。各地年平均降雨量在300～1300mm，其分布趋势自东南向西北递减，流域西北的金沙江河谷奔子栏年降水量300mm，是云南省降水量最少的地区；全年降雨多集中在5～10月，一般占年降水的90％左右。流域内农业人口占绝大部分。

2坝区农业发达，其他地区较落后，土地利用率低，农作物以种植粮食、烤烟、油菜、棉花、甘蔗、花生为主，经济林果以苹果最为著名。森林资源十分丰富，是我国重要林区之一。（数据来源：长江流域（云南省部分）水土保持规划外业调查数据）

金沙江是长江的上游河段，主源沱沱河发源于青藏高原唐古拉山脉。沱沱河与当曲河汇合后称通天河，通天河流至玉树附近与巴塘河汇合后始称金沙江。金沙江流经青、藏、川、滇4省（区），全长3364公里，至宜宾接纳岷江后称为长江，宜宾至宜昌河段又称川江。习惯上将其分为上、中、下三段，石鼓以上为上段、石鼓至雅砻江口为中段、雅砻江口至宜宾为下段。金沙江流域面积47.32万平方公里，占长江流域面积的26%，流域内山岳占90%，是汉、藏、彝、纳西、白族等多民族聚居地。

金沙江流域多年平均流量4920立方米每秒，多年平均年径流量1550亿立方米，约占长江宜昌站来水量的1/3。径流丰沛，落差大，天然落差5100米。水能资源蕴藏量达1.124亿千瓦，约占全国的16.7%，位居全国十二个水电基地之首。

长江上游玉树直门达(巴塘河口)至四川宜宾段称金沙江,河道长2320km。金沙江流经青、藏、川、滇四省(区)，河道长2318km(其中省界1428km，省内106km)，流域面积48.3 万km2，河口(宜宾)多年平均流量4920m3／s。

金沙江在云南石鼓以上称上段，石鼓至四川攀枝花为中段，攀枝花至宜宾为下段。

金沙江上段处于横断山脉中部，地势北高南低，山岭海拔高程4500至5500m，河谷深切至海拔高程2000至3400m，是世界罕见的大峡谷区。区内地形险峻而复杂，干支流大部为高山深谷区，一些大支流上游为丘状高原。在地质构造上，本区处于昌都地台与川西地槽之间，复式褶皱和斜冲断层发育，构造线近南北向，金沙江在此段的流势基本受构造线控制。出露地层主要为石炭二叠系及三叠系板岩、片岩、砂岩及石英岩，有零星花岗岩侵入体。巴塘附近有一强震带，地震基本烈度Ⅷ至Ⅸ度，德格、得荣附近约Ⅷ度，其余地区Ⅵ至Ⅶ度。气温北低南高，多年平均气温北部5至7℃，南部12至15℃。降水量北多南少，多年平均降水量北部500~600mm，南部300至500mm。6~9月降水量占全年的80~90％。气候垂直变化明显，海拔高程3800～4200m以上为亚寒带气候，海拔高程2500m以下河谷具有亚热带气候特征。

金沙江中段绝大部分位于云南省境内，仅注入虎跳峡大河弯顶部的水洛河等左岸支流位于四川境内，流域的自然条件与金沙江上段基本相同。

金沙江下段为攀枝花至宜宾段，总的流向是自西南向东北流，除局部河段在四川或云南境内，绝大部分河段为川滇两省界河。在四川境内，左岸有普隆河(城河)、鲹鱼河、大桥河、黑水河、西溪河、美姑河、西宁河等支流，右岸支流有川滇界河横江等支流。金沙江下段在四川境内呈西南一东北向条带分布，分属攀枝花市、凉山彝族自治州和宜宾市所辖。域内地势东北高西南低，东北部的大凉山脉海拔高程3000~4000m，西南部的鲁南山及龙帚山脉海拔高程2500~3000m，而金沙江河谷海拔高程则在260~1000m。干支流沿河大都为高山峡谷，河窄岸陡，仅干流少数河段及一些支流中上游有局部宽谷盆地。

本流域径流主要来自降水，部分为融雪补给。径流丰沛，其年内变化与降水相应，洪枯变化不大，年际变化相对较小。多年平均径流量1460亿m3

2、调查区域空中水资源的气候特征

①金沙江流域大气可降水量具有明显的季节变化特征,冬季最低,夏季最高。流域主要位于高原东侧大气可降水量最大经向梯度带上,受到了高原大地形的显著影响;②冬、春季节金沙江流域水汽主要来源于中纬度偏西风水汽输送,高原南侧经过孟加拉湾北部的南支偏西风水汽的贡献尤其重要;夏季该流域上空水汽主要来源于孟加拉湾和南海、西太平洋地区;秋季则主要来源于南海、西太平洋地区;③20世纪60年代至今,金沙江流域的主要水汽源地、水汽输送通道上空大气可降水量总体呈增加趋势,尤其是20世纪90年代以来,上述区域上空增湿更是明显;1958年-2002年金沙江流域大部分地区夏季水汽输送总体呈增强趋势,主要由纬向输送增强所致;④近年来金沙江流域整体大气降水、径流量地增加以及极端天气气候事件的频繁发生都与空中水资源的变化密切相关。

3、金沙江流域水资源开发优势与特殊性 目前，全世界水电总装机容量为6．34亿kW，年发电量为2．46万亿kW ·h，水电已占全球发电量的20％ ．发达国家都是优先发展水能资源，有65个国家水电占50％，其中有24个国家已占90％ 以上．我国水电开发程度仅20％，西部地区尚不足10％，低于世界平均开发程度22％．由于我国能源结构仍以火电为主，水电仅占20％左右，对我国电能质量和生态环境极为不利，燃煤发电已消耗我国约1／3的煤炭开采量，长期形成“北煤南运”，造成资源浪费、运输紧张和环境污染．

3．1 金沙江流域水资源丰富，地貌独特，综合效益明显

金沙江流域水资源开发的优势体现在两个方面，一是流域水资源丰富，西南地区由于主要受西南季风影响，绝大部分属于湿润和半湿润区，多年平均降水量约973 mm，地表水资源总量达10 173亿m，其中西南诸河为5466亿m ；人均水资源量5786m，是全国平均水平的2倍；耕地亩均水资源占有量为5652 rn，相当于全国平均水平的3倍．二是地形地貌特殊，因河流大部分为深谷型，沿岸人口稀少，建设水利枢纽工程的技术经济指标十分优越，具有巨大的经济、社会、环境等综合效益．

3．2 在我国能源分布格局上，具有重要的战略地位

我国实现能源可持续战略，水电作为一种能源是未来能源结构的基础，水电替代火电是改善能源结构的必然趋势．而我国的能源分布格局是：煤炭资源主要集中在华北和西北，分别占全国的50．4％ 及21．4％，水能资源主要集中在西南，其中四川、云南两省可开发水电装机达1．63亿kW，年发电量9097亿kW ·h，分别占全国的43％及47％ ．我国东南沿海和华中地区，煤炭和水能资源却不到全国的20％，而工业产值占全国的60％ 以上，人口占全国的50％ 左右，这些地区是主要耗能耗电的经济发达地区，这种能源分布格局形成了我国能源“北煤南运”、“西电东送”的调配格局．因此开发金沙江流域水电资源在我国能源可持续发展战略中具有不可替代的特殊性．

3．3 金沙江流域水资源开发可带来直接的社会经济效益与生态效益 水电是无污染、可再生能源，可节约煤炭、石油、核等稀有金属及化工资源，符合可持续发展战略．根据我国初步规划，如果到“2020年全国水电装机容量达到2．7亿kW，占电力总装机容量的29％，水电开发程度达68％，年发电量11 745亿kW ·h”的战略目标得以实现，其经济效益不仅是水电能源的本身，而且还可节约标准煤4．2亿t，减少CO 排放量11．7亿t、SO 排放量750万t．同时水电建设兼顾防洪、灌溉、航运、供水及旅游等综合效益；还具有拉动流域及地区经济增长、促进社会发展和贫困地区、少数民族地区脱贫致富的社会效益．所以水电可替代火电，节约原煤，减少SO、CO、NO 等废气，以及大量热水、废渣、飘尘和降尘，降低大气污染、减小温室效应，保护生态环境．具有巨大的社会经济效益与生态环境效益．

4、金沙江流域水资源开发可能带来的生态安全问题

由于金沙江流域生态因子组合条件差，生产力低下，经济落后，特别是地形复杂，高差悬殊，形成了不同的气候和土壤类型．西南地区的四川盆地农耕较为发达，生产力水平相对较高，但因盆地效应，白天多雾，是我国辐射最弱的区域，云贵高原土壤贫瘠，物产匮乏．因此西南地区经济和东部地区相比，差距较大，西部各少数民族地区经济发展水平更低．金沙江流域水资源开发可能带来的生态问题主要体现在以下几个方面：

4．1 森林覆盖率下降。森林生态系统退化

金沙江流域对生态环境起作用的系统主要是以山地为主体的森林生态系统、以高山草甸为主体的草甸生态系统和以高原湖泊为主的湿地生态系统，由于流域山地约占80％左右，因此森林生态系统在流域中起着重要的作用．但由于人类活动和经济开发，使流域森林覆盖率降低，草地面积减少．唐代以前金沙江流域是西南地区森林最稠密的地区，从唐宋至民国时期的大约1 300年间，由于开垦田地、卫所屯田、木材的采伐、刀耕火种，煮盐、炼铜以及其它手工业的发展，使金沙江流域西南高地森林覆盖率从80％ 下降到40％．20世纪50年代至80年代的30年间，由于一段时期的以粮为纲、毁林开荒、围湖造田、重采轻育的一系列不适当的政策、以及工业化和城市化带来的环境污染对生态环境的破坏，使西南地区森林覆盖率再次下降到24％。

生态环境破坏的表现形式一是森林群落发生逆行演替，对于西南地区，植物群落由亚热带常绿阔叶林一常绿与半落叶针叶林一灌丛一草地一荒漠方向发展，二是表现为严重的水土流失．因此流域水资源开发与生态系统的恢复与重建是经济与环境之间矛盾的表现．

4．2 水土流失严重、泥沙增加、地力下降

金沙江流域水土流失具有两个特点，一是流失面积大．据1987年遥感资料表明，本区土壤流失面积达4．7万km，占流域面积42．7％ ．尤其是海拔1 500m以下的河谷区及其支流，水土流失更为严重．二是不少开发建设项目忽视水土保持措施，人为造成水土流失．大量粗沙、砾石淤积在支流水库、塘堰及中小河流，部分泥沙进入干流．金沙江流域是长江上游水土流失最为严重的区域之一，输入长江河道的泥沙量年均达2．57×10 t，占三峡水库入库寸滩站多年平均输沙量的57．17％ ．云南省内金沙江流域的水土流失量居全省六大流域之首，云南省幅员面积为38。32×10 km，根据全国第二次土壤侵蚀遥感调查资料，全省水土流失面积l4．13×10 km，占土地总面积的36．88％，而金沙江流域水土流失面积就有4．29×10 km，占流域总面积的42．56％，占全省水土流失面积的30．37％ ．水土流失不但恶化了生存环境，而且对经济发展造成很大危害，一方面泥沙增加，河床淤高，泛滥成灾，降低水利工程效益．另一方面，表土流失、地力下降，农业生产条件恶化，抵御自然灾害的能力减弱．再次水土流失与贫困互为因果，水土流失破坏了土壤的持续生产能力，产量减低；坡地开垦以及乱砍滥伐、掠夺性的资源开发，使水土流失容易发生，形成“越穷越垦越流失，越流失越垦越穷”的恶性循环．

4．3 地质灾害与气象灾害严重，发生频繁

金沙江流域众多的断裂带，特别是深大断裂带及其派生的次一级断裂带，常常是崩塌、滑坡、泥石流等山地灾害的活动区．据方光迪、张信宝调查，金沙江流域(云南境内)分布有滑坡、泥石流灾害点999处，其中滑坡、崩塌447处，属大型滑坡、崩塌有114处，中型294处；发育泥石流沟552条，属大型中高频率泥石流沟66条，主要分布在主河道两岸及支流腊普河、金棉河、黑穗河、龙川江和小江流域，活动频繁，危害严重．本区新构造运动强烈，地震频繁，地震降低了岩石强度和山坡稳定性，地震后往往伴随水土流失．又据云南省气象局1950～1980年3O年资料统计，金沙江流域，发生较大的洪、旱、涝、风等灾害1 363次，其中水土流失严重的昭通地区和东川市，发生灾害的次数是其它地区的2．4倍，农田受灾面积日趋扩大．据考察，全流域20世纪5O年代，5年一旱，到8O年代变为3年一旱；洪灾从8～9年1次缩短到4～5年1次．地处东川市境内的小江，两岸泥石流由50年代的38条，发展到8O年代的107条，1971～1978年共发生泥石流173次，而1979—1985年共发生泥石313次，而且规模越来越大．

4．4 气候恶劣，干热少雨，水热矛盾突出

金沙江流域由于山高、谷深、坡陡、河谷走向与西南暖流方向垂直，焚风效应明显 J．使该区降雨量少、蒸发量大，空气湿度小，年干燥度大于1．5，旱季干燥度在4以上．其干热河谷区从会理县鱼炸乡至雷波县的回龙场，全长523 km，总面积21．3万hm，包括会里、会东、宁南、布拖、金阳和雷波六县，而且近年来干热河谷有加剧的趋势，2O世纪5O年代至8O年代金沙江干热河谷延伸了10km．据调查在海拔1000m以下河谷地段如华弹、对坪、新安、普隆，地表最高温度达75％，大于10％活动积温在7000％ 以上．蒸发量为降雨量的4 倍左右，而且风大，年均风速达1．6m／min． 4．5 环境污染加剧

随着工业化和城市化的不断发展，金沙江流域资源开发利用不断加快，城镇地区人口的增加，环境污染问题也不断显现。主要表现在金沙江流域的新建城镇多位于河谷地区，河谷逆温全年多达215d，静风率高达40％，不利于大气污染物的稀释与扩散，特别是空气粉尘、飘尘、光化学烟雾等在逆温层的作用下，城市空气较长时间处于污染状态之中．由于冶金、轻工、食品、纺织、化工等工业和有色金属采矿区排放“三废”，使金沙江流域空气、水体和土壤在不同程度上受到污染．特别是乡镇企业的发展，由于其规模小、设备落后、工艺陈旧、操作技术水平低，“三废”净化处理能力差，污染十分严重，这对于西部地区本已十分脆弱的环境来说无疑是雪上加霜。

由于上述原因，1988年，国家批准将长江上游列为全国水土流失重点防治工程区(简称”长治”工程)．金沙江流域下游及毕节地区成为全国四片重点水土流失防治地区之一．

5、生态安全战略与对策

生态安全(ecological security)是指人类生存和发展所需的生态环境处于不受或少受破坏与威胁的状态，亦即生态环境能满足人类的持续生存与发展需求，而不损害生态环境的潜力．在系统层次上生态安全与经济安全、社会安全、人口安全、政治安全等都是并行的同属安全范畴的子系统．生态环境的破坏是造成生态安全的基本原因，而水土流失是生态环境保护的核心问题，水土流失产生的主要原因是人类经济活动导致的对森林生态系统的破坏．因此，金沙江流域的生态安全问题实质上是金沙江流域生态环境保护的问题，也是人类社会经济活动与人类持续生存与发展的问题．金沙江流域水资源的开发利用一方面为西部地区的社会经济发展与稳定将带来巨大的利益，另一方面对生态安全问题也必须从战略的高度进行系统研究，实现“生态先行”和“综合开发”的战略原则 ⋯．

5．1 科学规划，综合决策，有序实施

对金沙江流域生态环境建设的规划是一项系统工程，环境保护与经济增长、社会发展是相互统一和相互促进的，在金沙江水资源的开发过程中，要正确处理二者的关系，既不能片面强调保护和改善环境，也不能不顾环境和资源承受能力，牺牲环境盲目追求发展，必须通盘考虑，统筹规划，科学决策．在调查和科学研究的基础上，将流域划分不同的生态类型区域，明确各生态类型区在金沙江流域生态环境建设中的地位、功能和建设标准，并制定出生态建设各项重大工程的实施区域、时序和实施措施．如金沙江流域的丽江、大理、楚雄、昭通等地州在流域内的水流失面积、流失强度、生态破坏程度相比其它地区要严重得多，因此这些区应该作为建设的重点．同时在制定规划中应该充分体现可持续发展的思想，由传统的“末端治理”或“末端控制”转向“源头控制”，从根本上预防环境污染和生态破坏，真正做到“在保护中开发，在开发中保护”，在实现区域经济发展目标的同时，达到保护和改善环境、防治自然灾害的目的．

5．2 对干热河谷及破坏较严重的地区实行生态系统的恢复与重建战略 生态系统的恢复与重建实现形式主要为退耕还林与人工植树造林，在实现过程中要采用生物措施与工程措施相结合的原则。一是生物措施方面重点研究(1)优良品种的筛选与引进技术，树种的筛选，按生态学原理和生物学规律选择大批速生、丰产、优质用材树种和经济林树种，这方面国家科技部以及四川科技厅等在金沙江流域进行的退化生态系统的恢复与重建研究已积累了很多经验和研究成果；(2)优质苗木基地建设技术；(3)植被恢复模式的结构配置技术(水平结构和垂直结构的配置)；(4)植物群落营造技术以及造林模式的研究；(5)水肥管理技术；(6)退耕还林后经济林产品加工利用途经的研究等．二是解决农村能源结构问题，特别是对于金沙江干热河谷，能源生态工程根本措施就是开源与节流相结合．在：“开源”方面，建议实行(1)沼气工程，综合利用沼气、沼液和沼渣，不仅可解决能源问题，而且对农业种植业、养殖业都能带来直接的利益；(2)太阳能、风能等无机能的开发，由于金沙江流域光热充足，应大力推广太阳灶，直接利用太阳能，经研究在经济条件较好的坝区安装4 m 太阳能转化器，一年中平均每天可产生50％左右的热水750 kg，不仅改善生态环境，而且节约大量能源；(3)适当营造薪炭材等措施．经调查，云南金沙江干热区的薪炭林树种较广泛，主要有相思类、刺槐、银合欢、山毛豆、车桑子、余甘子、滇合欢、扁竹木

等，这些薪炭林树种具有投资少、耐瘠薄、成林快、出柴多、火力旺等特点这些措施可以解决能源问题，以减少当地人们对森林的依赖，为生态系统的恢复与重建建立良好的外在环境．在“节流”方面，在干热河谷地区主要实行节水工程，一是可以充分利用降水量，如修建水窑、蓄水池、土井蓄积雨水；二是利用综合农业耕作技术、覆盖保墒、培肥改土等措施减少蒸发；三是有效利用地表水特别是自流灌溉和提灌等技术．

5．3 建全环境保护政策与法律体系。以实现生态环境建设的强制性与权威性生态环境建设与保护最终要从法律上获得保证才具有权威性和强制性．加强环境法制建设是我国保护环境、防治自然灾害的有效手段．我国制订了《中国2l世纪议程一中国2l世纪人口、环境与发展白皮书》，为促进我国经济、社会、资源和环境相互协调和可持续发展，我们采取如下方针政策：可持续发展；控制人口增长；节约能源，提高效率；开发利用能源并防治污染．根据这一方针政策，我国也制定了大量环境保护法律条例．如《土地法》、《森林法》、《环境保护法》、《草原法》、《水法》、《矿产资源法》等，各地方政府也结合当地的实际情况配套制订了一系列有关规定和细则．这些法律、法规的颁布和实施对切实保护生态环境、合理利用自然资源起到了巨大的作用．但随着社会主义市场经济体制的建立和可持续发展战略的实施，我国的环境与资源立法与实际需要相比存在着明显滞后的现象，在一些领域中还存在着法律法规空白，需加强立法．因此，在金沙江流域水资源开发战略的实施过程中，必须加快资源与环境保护的立法步伐，建全环境保护政策与法律体系．同时，还要加强环境执法和监督检查，把执法监督检查与立法置于同等重要的地位，真正做到有法必依、执法必严、违法必究．

5．4 募集资金。加大投入。以确保生态环境建设顺利实施

进行生态保护、治理环境污染，需要有大量的资金作保证．尽管国家非常重视生态环境脆弱地带的生境恢复与重建工作，但未能得到有效控制，其原因是多方面的，但资金不足是重要原因之一．据联合国环保专家分析计算认为，要使环境得到有效保护，环境投资费用一般应占国民生产总值的1％ ～15％，发达国家早已超过这一比例，达到2％以上．我国近年来尽管环保投资总额有所上升，但占GDP的比例仍然处于较低水平，徘徊在0．7％ ～0．8％ 之间，而西部地区这一比例则更低，远远未能达到应有的投资要求．面对这一形势，金沙江流域的治理过程中，要充分利用国家的政策支持，多层次、多渠道、多方位募集资金，增加生态环境建设的投入．要坚持国家、地方、集体、个人一起上，建立稳定的投入保障体系，形成良好的投入机制，确保环保投入稳定增加．要加强同国际社会的环保合作，通过各种渠道积极向国际社会争取资金和技术支持，国外的长期低息贷款和赠款要优先安排生态环境建设项目．与此同时，在资金运用方面，要加强管理，专款专用，不得浪费和挪用，要建立审计监督制度，使有限的资金发挥最大的效用．

5．5 加强环境保护宣传，提高公民环保意识

在经济发展与环境保护相对矛盾的情况下，人们为了生存或改善生态条件，在经济利益的驱动和诱惑下，毁林开荒、开山取石，围湖造田，掠夺式的农林牧生产、非法进行野生动物贸易等破坏生态环境的行为时有发生，屡禁不止．为此，必须大力开展环境保护法制教育．

四、结论

金沙江流域由于特殊的地形地貌以及特殊的地理位置，成为我国水资源极其丰富，综合效益十分明显的重要区域．开发利用水资源不论在我国能源分配格局上由“北煤南调”转到“西电东输”具有重要的战略意义，而且金沙江流域的开发可带来更加直接的社会经济效益和生态效益．对于西部大开发，缩小东西部的差距具有重要的战略意义．另一方面，金沙江流域也是我国主要生态环境脆弱地带，开发利用水资源的同时，也可能引起一系列生态安全问题，如森林覆盖率下降、森林生态系统退化、地质灾害和气象灾害频繁、水热矛盾突出、环境污染加剧等．因此在开发利用金沙江流域水资源的同时，生态安全战略及其对策十分重要．根据金沙江流域的特殊性，在水资源开发利用时我们要做到以下几个方面：(1)科学规划，综合决策，有序实施；(2)对干热河谷及破坏较严重的地区实行生态系统的恢复与重建战略；(3)建全环境保护政策与法律体系，以实现生态环境建设的强制性与权威性；(4)募集资金，加大投入，以确保生态环境建设顺利实施；(5)加强环境保护宣传，提高公民环保意识．从而真正做到兴水利、除水害、开发利用水资源，保护环境，造福人民．

第三篇：关于爱国主义教育基地现状调查报告

《关于爱国主义教育基地现状调查报告》

一、标题：关于爱国主义教育基地现状调查报告

二、前言：

调查时间：2013年7月2日—7月3日

调查地点：湖南省长沙县黄兴镇杨托村凉塘

调查对象：故居和历史文化的背景

调查方法：资料法 上网查阅 查找报纸杂志

调 查 人：杨茜

现将此次资料活动的有关调查情况报告如下

三、调查目的长沙县黄兴故居，黄兴镇杨托村凉塘故居作为长沙周边地区著名的爱国主义教育基地，有着悠久的历史和典型代表性。通过对爱国主义教育基地的初步了解能增强我们的爱国意识；了解目前基地的发展现状；对基地未来的发展做出建设性的参考和方案。

四、调查地基本情况

【黄兴故居】黄兴故居,全国重点文物保护单位。位于长沙城东约15公里长沙县杨托乡(今黄兴镇)凉塘。为一所泥砖青瓦平房的民居建筑。建于清同治初年，1874年10月25日，黄兴出生于此。1981年维修。占地面积约4300平方米。有房屋共12间，包括上堂屋左右正房和下堂屋左右正房及厢房、横屋过堂。砖木结构，坐西朝东。正门有廖承志题书'黄兴故居'门额。门额上端彩绘文房四宝、梅兰竹菊吉祥图案，两端有楹联一副： '蒙庆受福，长乐永康。' 上下堂屋之间辟有天井，正厅前有六扇方格木门为屏，后有退屋，双坡屋顶，前栋屋脊正中塑福禄寿三星像。故居前临水塘，后接田垅，左右为邻居，院内多植橘树。

五、调查体会

黄兴故居处在黄兴镇杨托村凉塘，离邻长沙市区。占地面积并不是很大，离长沙理工大学不是很远，现在长沙步行街也有一条街叫黄兴路，应该也是以他命名的吧。无论是自己亲眼去看还是在网上搜索资料，给我的感觉都只有一个，具有历史代表性。虽然看起来很陈旧，但是总体外观还是比较有格调，房子的外观，前面的大片土地都给人一种神圣的乡村气息。可想而知，时代的变迁与发展，能遗留下来这么完整，以后是非常不错了。听旁边的人说，春天还可以观赏杜鹃桃花，夏天观赏石榴和荷花，秋天桂花开了，桔柚熟了，冬天吃腊梅吟唱雪霜。小小的庭院朴实中透着雅致，很令人留连忘返。故居前还有一片池塘地，美丽的花草树木倒影在水里，显得水格外的绿悠悠、清晰、干净。

里面的门都是木制的材料制作的，花窗。白色的墙壁，走廊的边缘也不是很宽，有很多大梁柱支撑着整个天花吊顶。天花板上有一小格一小格的小木条，门口贴着“化日舒长，惠风和畅”看到这句话不由的让我想起，好像小学的时候语文书里有出现过这话，现在才知道原来古人的东西可以流传至今，原来也是有它的故事的。后来，我们到了黄兴先生和他父母的寝室。里面有几个珍稀的花瓶，上面沾满了灰尘，一看就知道放了很多年。花瓶上画着几条龙和几朵盛开的菊花。最后，我们看见了黄兴先生的房间，门框上写着“无我笃实”这四个大字。墙上挂着黄兴先生的照片和一些介绍黄兴先生的小字。我真想感叹，现在的人生活或水平已经远远超过了那个年代，回想过去，人的生命原来是那么的脆弱。小小不大的地盘却承载了永久的历史和传统文化。

这一个平凡的时刻，遥想当年墙内大院深处那个失意的主人，不由轻叹谁也说不清楚命运，谁也无法透过时间之墙看到将来的前途或者遭遇。不论我们自恃拥有什么，年轻、美貌、金钱、地位或其他，最终都无法参透命运这两个写起来简单至极的字。长沙的大多所谓古迹，几乎都在战乱中毁于一旦，尤其是那场著名的文夕大火，更是将一座古城烧成了焦土一片，什么都不曾留下，再辉煌再悠久的历史，都在熊熊大火中化作了休止的符号，而现今看到的，莫不是今人揣摩着古人的心思重新做的念记而已，比起从前或许更先进，又或许是大不如，因着没了比较，怎样的揣想都不过分，只是知道，很多事物是不会再度重现的，一如时间不会重新轮回。再世的恍然，始终是无力的牵强。很多都是我们所不能抗拒的，比如战乱，比如天灾，比如其他，甚至就不过是午后的一场雷阵雨，也可以淋得人从头到脚湿漉漉。政治是个好玩的东西，触角延伸到了很多让人意想不到的角落，驱使着人做出一些明知贻笑大方的事情，古迹名胜中更是随处可见，见多也就学会视而不见了。

七、建议：

作为21世纪的大学生，我们还很年轻，未来的路还很长。我们希望不久的将来，通过社会实践的经历和磨合，为祖国，为人民，为伟大的共产主义奋斗终身。作为一名共产党员，我懂得了只有树立正确的人生观，价值观，集体主义的社会价值观，正确处理好个人与集体的关系，关爱他人，学会奉献，是我们应该弘扬的精神。献上一声深深的祝福——愿我们伟大的党永远年轻！鲜红党旗永远高高飘扬！

第四篇：2010东湖社区爱国主义教育实施方案

东湖社区2010年爱国主义教育

活动实施方案

东湖社区党支部

二○一○年

东湖社区爱国主义教育

活动实施方案

一、指导思想：

为加强广大群众爱国主义热情，引导广大群众树立正确的人生观、价值观，使广大群众进一步了解祖国的伟大成就，激发爱国爱家乡的热情，我东湖社区自发性开展爱国主义教育系列活动。

二、领导小组：

组长：聂菊莲，主要负责东湖社区爱国主义教育系列活动的具体计划拟定与工作统筹实施。

副组长：石丽珍，主要负责协助组长聂菊连完成此项工作。组员：占啸风、黄明、汪晋申、董华庭、郑友琴、汪平华；主要负责计划的实施，宣讲爱国主义教育，激发广大群众爱党爱家乡的热情。

三、活动内容：

（一）、宣讲爱国主义教育，处处营造爱国氛围（贯穿全年）爱国主义，一个令人怦然心动的神圣字眼！

任何一个民族的发展进步，都离不开本民族成员热爱祖国、报效祖国的生命激情和人生理念的激励、引导。没有爱国主义精神的民族只能是一盘散沙，没有爱国主义精神的地域文明难以获得永恒的生命力而汇入整个人类文明之中。

不同时代，不同内涵，坚持爱国与爱共产党、爱社会主义的统一。

爱国主义是一个历史范畴。中华民族的爱国主义，在不同历史时代有着不同的内涵、不同的表现形式。

历史进入现代，争取民族独立和人民解放的潮流在我们这个千年古国汹涌澎湃、奔腾不息，爱国主义的内涵愈加丰富而深刻。它在十月革命一声炮响之后，伴随着中国共产党登上历史舞台得到崭新的升华；它在打败日本侵略者，取得百年来中华民族反抗帝国主义侵略的第一次完全胜利之中得到前所未有、畅快淋漓的舒展；它在推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，建立独立的人民共和国的伟大斗争中，放射出辉映五千年文明史、照耀中华民族锦绣前程的灿烂光芒。

中华民族的爱国主义，寄托着对民族命运的拳拳之心，倾注了对中华大地的兹兹之念，凝聚了对国家富强的殷殷之望。国家强盛，百姓幸福，这是爱国主义最为朴素、最为深刻的价值指向，也是自有华夏以来无数仁人志士前仆后继、孜孜以求的崇高目标。胡锦涛总书记在同中国农业大学师生代表座谈时的讲话中指出：“在当代中国，爱国主义最鲜明的主题就是不断发展中国特色社会主义，在改革开放中加快推进社会主义现代化，全面建设小康社会，把中华民族伟大复兴的宏伟蓝图变成美好现实。”

（二）组织党员、学生扫墓，激发党员学生的爱国情怀。（清明节）

借助清明节扫墓，组织社区党员、学生扫墓，缅怀革命烈士的丰功伟绩，传承和弘扬革命先辈的优良传统，促进社会主义核心价

值体系建设，不断提升全民思想道德素质和人文素质。扫墓不仅让社区党员、学生们了解英雄，记住历史，缅怀那段逝去的峥嵘岁月，同时也增强了社区党员、学生们的爱国爱民族的高尚情怀。

（三）、组织党工委退休老干部“忆苦思甜”，弘扬革命优良传统。（10月份）

我们现在幸福生活来之不易，为教育年轻党员和祖国的未来，我区拟将今年组织退休老干部“忆苦思甜”，听取老一辈的风光伟绩，功勋卓著，教育和感染年轻党员和学生，为之继承发扬老干部光荣传统继往开来，为实现共产主义新中国而不懈奋斗。

四、具体要求

（一）要端正认识，切实解决“走过场”、“喊口号”等思想上的错误认识，要真正理解开展活动的具体意义。活动由书记聂菊连任组长，石丽珍任副组长。

（二）加强宣传力度，确保活动开展扎实有效。要利用橱窗、宣传单、横幅、广播、编辑爱国歌曲、三字经等形式，广为宣传，动员大家积极参加爱国主义教育的活动中来，形成爱国时时讲、处处践等良好氛围，确保活动开展扎实有效。

（三）评选爱国先进个人。活动开展一年之后，社区将对爱国热情高、爱国实践人将给予褒奖鼓励，树立典型，号召更多的人学习，营造爱国热潮氛围。

东湖社区党支部

二○一○年一月

第五篇：社区调查报告

社区调查报告范文

社区>调查报告>范文

（一）为更好的指导和开展社区建设，提高社区工作的工作效率，我街道办事处于4月9日至13日对辖区内四个社区建设工作进行了调研，期间召开社区工作人员座谈会、深入各社区居委会实地调查并收集各社区居委会对社区建设工作的综合意见，现就在新形势下建设工作存在的困难和问题，如何创新社区体制，加强社区管理，推进社区责任分片包干管理利与弊等情况谈几点看法。

一、当前社区建设工作在新势下存在的困难和问题

社区是城市的细胞，社区建设是城市社区服务深化发展的产物，随着城市社会经济的迅猛发展，在新的形势下，大力推进社区建设，是解决城市发展中诸多社会问题的有效途径，随着经济体制改革的不断深入，黄沙湾街道社区建设工作面对政府转变职能，企业转变经营机制，单位功能不断弱化和解体，城市管理出现横不到边，纵不到底等诸多复杂情况下，应运而生有几个急待解决的问题。

（一）社区工作行政化倾向比较严重。由于政府职能转变不到位，我们的社区居委会尚扮演着政府的角色，是政府的一条“腿”，其主要精力还是在完成政府部门或派出机构交办的任务，没有更多的时间、精力，人员解决社区自治事务和为居民服务。

（二）社区服务功能尚不完善，虽然大多数社区建立了社区服务机构，但服务内容单一，服务方式和手段落后，服务机制不活，服务队伍不全，服务水平和质量不高。

（三）社区自治意识和居民参与意识不强。社区居民参与社区管理和自治的意识不强，社区志愿者队伍人数较少，驻社区单位参与社区建设的积极必不高，社区凝聚力不强。

（四）社区工作者队伍的工作能力有待提高。20**年全市通过公开招考的形式，吸引大量的年青同志进入社区工作，其中部分同志，文化程度虽高，但缺乏专业知识与工作经验，而且思想素质和责任心不尽人意，缺少经常性、专业性的业务提高>培训，社区干部队伍不稳，已成为当务之急。

（五）还有其他诸多问题急待解决。如办公经费短缺，社区干部待遇偏低，社区办公场所建设缺乏规范化，现代化标准，政策落实不到位，全社会对社区工作的认识不高等问题，急待上级相关部门解决。

二、在新的形势下，创新体制、强化责任、科学推动社区工作上新的台阶

（一）创新社区体制，大力推动社区工作。

在新的形势下，基层社会出现的种种新情况，新问题，新挑战，给基层社会管理提出新的课题和新的要求。对此，在创新社区管理机制体制上进行了一些有益的摸索，主要体现在以下几个方面：

1、创新组织体制。完善组织体制，是提高党对社区各项工作全面领导能力的基础。形成以街道党工委为核心，以居民区党组织为基础，以社区全体党员为主体，以共同需求，共同利益，共同目标为纽带，各类组织踊跃参与的社区大党建工作格局，从而使党组织对居委会各级工作的领导更好地落到实处。

2、创新管理体制。改变社区政府职能作用，增强社区服务功能。工作进社区，必须加强社区居民自治意识，强化社区居委会自治能力，增强社区居民的参与意识。加强街道与社区自治组织之间的联系，探索新的基层社会管理体制、提高基层社会管理效率。着重体现“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”新要求，进一步增强社区服务功能。

3、深化社区居民自治制度建设。一是要完善社区党组织与社区居委会联席会议和社区成员代表会议制度。社区重大事务和涉及居民的切身利益的大事都应由两委联席会议研究形成方案，提交社区成员代表会议讨论决定。二是要推广社区事务民主听证制度。凡是与社区居民利益相关的重要事项决策前都要实行民主听证，坚持科学决策、民主决策。要进一步规范听证程序，把议题选定、代表确定、会议公示、召开会议、议题办理落实等各个环节。三是要逐步设立楼（门）院联络员制度。推进楼（门）院的自我教育、自我管理和自我服务，完善居民自治体制机制。

4、健全社区工作机制。要逐步建立与新形势下的社区管理体制相适应，服务功能完善，体制机制健全，服务质量和管理水平较高的社区工作体制，为居民群众提供更加多样、快捷、优质的社区服务。要理顺关系，完善制度，要在明确政府各职能部门、街道办事处、社区居委会的职责与分工的基础上，建立健全社区工作的各项>规章制度，包括社区居委会等组织参加的社区事务协商议事制度、廉政建设制度、居务公开制度、财务制度、学习培训制度和岗位责任制度等，完善社区工作制度。要在进一步掌握社会变化规律的基础上，不断创新、不断探索，提高社区工作的效率与能力，从而更好地实现以关注民生为重点的社区建设。

社区调查报告范文

（二）“社区”无论是作为一个学术概念理解，还是作为一个区划来解释，都有其道理。目前全国上下都在就如何搞好社区建设进行积极的尝试和有益的探索。那么我区的社区建设情况如何呢？带着这样的问题我们桃源政协地区组组织了张建德、张占明、于海涛、杜建4名委员对桃源街道的长源社区、滨河社区进行了调查，并形成如下>调研报告。

一、被调查社区的基本情况

1、自然情况：被调查社区共有71栋居民楼，5047户居民17875人，其中有困难户262户，158名在籍党员，两个社区20**年经济总收入为5万元，20**年为1.4万元，20**年为0。呈递减趋势，两社区共发生治安案件20**年为33起，20**年28起，呈下降趋势。详见附表

一、附表

二、附表三

2、社区组织建设情况：按照20**年3月13日中国共产党南关区委、南关区政府关于《南关区社区居委会组织建设工作实施方案》要求，分别在两个社区成立了社区组织，分别设立主任一名，副主任五名。工资统一由街道办事处发放。见附表四。

3、现阶段社区服务网点分布情况。至20**年共有各类便民服务网点91处，主要类型：食杂店、小吃部、超市、美发店、自行车修理、粮油经营、药店、卫生所、养老院、自行车停车场、农贸市场、网吧等。见附表五

二、调查结果反映的基本问题

以两个社区调查数据看，反映的情况基本上是一致的。

（一）较好的方面

1、经过几年来的工作，全社会上下特别是各级政府部门对搞好社区建设的重要性、必要性认识上有了进一步提高，可以看出在搞好社区建设上达成了共识，同时，增强了抓好社区建设的紧迫感。

2、自96年江泽民总书记提出搞好社区建设以来，特别是市区两级政府出台有关政策（制定工作方案）以来，社区组织载体得到了落实，社区工作者的工资相对稳定，同时稳定了队伍。

3、吸收了一部分新人充实到社区工作者队伍中，社区干部的年龄结构得到了改善，文化程度有了进一步提高。因此适应新形势新任务要求的能力得到了提高。

（二）存在的问题

1、社区中各类设施和场所仍处于初级化、简单化阶段，且数量少、种类少，缺项较多，尤其是缺少群众欢迎的文化活动设施和场所。

2、社区主任缺少社区工作实践经验，各类组织载体缺乏，作用发挥较差，就如何开展社区工作缺乏理论上的指导。

3、功能弱化，依附性强：从目前社区居委会工作上看依旧沿袭老的传统，承担着区街各部门交办的各项工作任务，社区居委会很大程度上成为各级政府部门工作的承受层、落实层，理论上社区自治功能很难体现。

4、目前社区组织载体模式仍旧沿袭自上而下的方式。仿政府机构设置，很难适应社区功能的实际需要。主要表现在一是社区主要工作集中在承担政府指派任务；二是社区自我生存、自我发展能力不足；三是上情下达容易，下情上达意图无法实现；四是目前社区工作者承担的工作任务和所得报酬不成比例，在一定程度上挫伤了社区工作者的积极性。

（三）产生这些问题的原因分析

1、在社区建设的方向问题上仍然存在着认识偏差一些部门同志不能把握社区建设的实际内容，存在社区建设就是加强硬件投入，没有认识到体制创新的问题。

2、责、权、利不统一。目前按照长南办发[20**]5号文件规定各社区居民委员会主要职责有九项，包括贯彻党的路线方针、政策、发展社区文化、教育、体育事业，搞好社区环境卫生，搞好综合治理，发展社区服务，促进社区经济发展等。可是明确社区的权力范围确没有一个具体的规定，更无从谈起利益问题，这种责、权、利不统一导致社区工作走入误区，成为各级部门工作的落实者。

3、社区资源问题：由于地域不同导致社区在经济、人文、环境等诸多方面的差异，是必导致社区可利用资源的差异，相应增加资源少社区工作的难度工作的难度。

4、发展社区的政策明显滞后，目前如何发展，给社区以什么样的政策，社区发展的方向许多问题只是停留在理论上，在实践上由于各种权力机构的设置及认识不到位很大程度上制约了社区的自我壮大。

三、几点建议

建议市区政府尽快了台政策，主要内容

1、明确社区建设的方向。

2、明确社区组织在社区建设中的地位，比如杭州等地明确社区服务中心就是一个管理部门，统一管理社区各类服务中介实体。

3、明确社区组织和相关职能部门的关系，包括水、电、气、物业等管理部门及驻区单位等，特别是监督及制约机制的建立。

4、加大对社区扶持力度，一是费随事转，增加时社区组织的经济投入；二是权随责走，各级行政部门（工商、>税务、城管等）加大对社区的政策扶持力度。

社区调查报告范文

（三）一、我市新型农村社区建设的现状和成效

我市农村社区建设起步于20**年。20**年被确定为全省城乡一体化综合配套改革试验区以来，市委、市政府按照省委、省政府的部署和要求，以农村居民群众需求为导向，以农村社区服务中心建设为载体，以创新农村社区管理体制机制为重点，陆续出台并实施了一揽子推进城乡一体化发展方案。尤其是将农村社区建设纳入城乡一体化发展统筹推进，确立了党委政府领导、民政部门牵头、有关部门协同、村级组织承办、社会力量支持、群众广泛参与的运行机制，有力促进了农村社区建设和城乡一体化发展的良性互动，初步形成了目标同向、工作同步的良好格局。主要做法有：

第一，坚持科学规划，合理优化村庄布局。一是着眼群众需求。>倾听民意、反映民声、让民做主、为民说话，始终把群众生产生活的实际需求放在第一位。二是切合地方实际。依据地区经济、社会和人口发展水平，以及村庄自然肌理与资源环境条件，有的放矢、因地制宜、量力而行，不盲目攀比、不强求一致，不搞大拆大建。三是符合发展方向。坚持新型农村社区建设与城乡一体化发展、美好乡村建设无缝对接。在执行规划时，将农村新型社区建设与各项创建活动有机结合起来，在“四百工程”、城乡社区结对共建、“阳光村务”、>创先争优、“平安家园”等活动载体中设置和融入新型农村社区建设的内容、标准和要求。同时，及时完善规划，体现群众需求，最大限度地调动基层干部群众建设新型农村社区的积极性。

第二，坚持改革创新，着力打破城乡壁垒。一方面，全面实施户籍制度改革。着力破解城乡二元结构，实行一元化户籍登记管理和外来人口居住证制度。全面落实户籍制度改革“1+12”方案，推动城乡教育均衡发展，实现了城乡低保、养老、医疗并轨，就业和社保城乡一体。目前，全市74万户籍人口已全部登记为“铜陵市居民户口”；办理流动人口《居住证》3.7万张。另一方面，积极推进农村产权制度改革。围绕农村产权制度改革指导意见、市场配置、抵押融资、保证>保险等“1+8”方案的具体内容，在明晰所有权、保障收益权基础上，完善配套政策，实行常态管理，努力从制度上最大限度地解放和发展农村生产力。目前，农村集体建设用地使用权登记发证基本完成；农房测绘工作已全部结束，截至目前，累计申请房屋登记76561余户，受理65451余户，发证2623余本。建立了农村产权综合交易机构和农村产权抵押融资、保证保险等运作机制，防范小额贷款可能存在的风险。

第三，坚持政策引导，持续加大投入力度。在政策引导方面，先后出台了《关于开展农村社区建设工作的意见》、《关于加强文明和谐>幸福社区建设的意见》等系列文件，将新型农村社区建设融入全市经济社会发展大局，同步谋划、同步推进、同步攻坚。去年又专门下发了农村社区建设“五五工程”计划，力争通过几年的努力，实现农村社区建设日常运行规范化、资产效益最大化、服务组织多元化、村务党务公开阳光化、服务团队专业化。在资金投入方面，几年来，市、县（区）两级结合民生工程，投入资金5200多万元，先后建成133个农村社区服务中心。去年8月份铜陵县被民政部授予“全国农村社区建设全覆盖示范单位”。同时，结合美好乡村建设，对农村居民小区进行综合整治，促进了社区环境明显改善，居民生活的舒适度、满意度有了较大提升。在持续加大“输血”的同时，不断增强农村发展的“造血”功能，积极谋划产业项目。近年来，围绕农村发展需求，谋划项目437个，总>投资54亿元，其中产业项目32个，总投资50亿元。

第四，坚持民主公开，切实维护群众利益。扩大公开范围，在广泛征求基层意见、进行科学论证的基础上，指导县区编制《村务公开目录》，除国家政策法规统一规范的内容外，把涉及村民切身利益的内容纳入村务公开目录，保障农民群众对村务的知情权、参与权和监督权。创新公开形式，探索实践村务公开“6+4”工作法，统一财务审批和公开程序，做到常规性工作按季公开，固定性工作定期公开，临时性工作随时公开，真正让群众参与村务管理全过程。同时，建立公开承诺制度，明确办事时限和质量，向群众公开办事程序、办事结果和决策过程。坚持民主管理，对照村务公开和民主管理工作要点，统一部署、适时检查，确保村务公开民主管理工作落到实处。

二、我市新型农村社区建设存在的问题和不足

一是认识基本到位，但观念转变不够。部门、县区、乡村、农民对要不要建设新型农村社区思想 是较为统一的，但在具体推进中，一些干部对“什么是新型农村社区”理解不深，习惯于凭老经验办事，缺乏有效的组织、协调和推进，有以“物”代“人”的现象；部分群众对“谁来建新型农村社区”有片面认识，存在“等、靠、要”思想，参与积极性不高；少数部门和干部对“怎样建设新型农村社区”把握不准，特别是对如何与美好乡村建设相衔接研究不深，忽视乡土文化，以城市规划建设的思维建设农村。此外，受客观条件和经济条件影响，还有少数基层干部存在畏难情绪，工作中自我减压、降低标准。

二是规划比较齐全，但具体落实不够。主要原因：一是突出单个农村社区功能而忽视区域及区域间的整合。比如，就单个农村社区的规划来看，有的设施齐全、功能完备，甚至是应有尽有，但从整个区域来看，彼此间定位不准确、特色不鲜明、重点不突出，社区间未能形成彼此呼应、相互补位的有效体系。二是少数规划设计缺乏论证，未能充分考虑农村群众的生产生活实际，在一定程度上脱离了地方产业承载能力和实际财力，客观上使基层干部和群众在具体落实中产生抵触情绪。三是由于农村村庄人口少、分布散，且人口素质与城市相比有一定差距，以中老年居多，这些也增加了规划落实的难度。

三是措施相对有力，但顶层设计不够。建设新型农村社区是“既不离土也不离乡”的城镇化，意义重大。若干年前，李克强同志在《论我国经济的三元结构》中，就曾对相关问题有所阐述。就现实而言，一方面，从市级及市级以下层面，各级推进农村社区建设的工作措施十分有力，比如在推进城乡保障方面实行同城同待遇、在增加农民收入方面加速农村土地流转等措施，都有力促进了新型农村社区建设。另一方面，政策的制定仍是以“地域性”、“行业化”的特征为主，未能实现更大领域和更高层次的衔接。许多工作仍停留在“单兵推进”层面，需要进一步总结探索。

四是合力已经形成，但要素保障不够。建设新型农村社区有两大经济要素：一是资金；二是土地。从资金方面来看，一是政府投入相对不足。近两年全市投入“农林水”的资金达6.8亿元，但投入主要集中在农田水利、农技推广、农资补贴等刚性需求上，投入农村综合改革和新型农村社区建设资金份额较小。二是集体经济较为薄弱。20**年全市144个行政村，无经营收益的有56个，经营收益在10万元以下的有53个，经营收益在10万元以上的只有35个，仅占25%，难以支撑农村社区建设和管理维护。三是社会自愿投入有限。由于缺乏有效的政策引导和激励，企业和社会组织参与程度不高，资金投入未能实现多元化。从土地方面来看，农村建设用地审批程序多、指标少；少数农户小农意识强，农村土地流转发展不平衡，局部地区成片流转难度大，影响人口集聚、资源整合和公共服务的延伸，给新型农村社区建设带来了困扰。

三、我市新型农村社区建设的对策和建议

第一，突出规划先行，构建城乡一体发展的新格局。一是坚持城乡一体、产城联动。以县区规划、产业规划和城市整体规划为依据，做到新型农村社区规划与县域村镇体系规划、土地利用整体规划和产业发展规划“四规联动”，确保规划的前瞻性、合理性和统筹性。打通城乡之间、农村社区之间生产要素合理流动的市场渠道，促进农村社区的劳动力、土地等要素和城市的人才、资本、技术等要素，有效组合和多向流动。二是坚持因地制宜、分类推进。一切从实际出发，充分考虑当地的交通条件、资源配置、生态环境等因素，使新型农村社区建设既与周围的自然山水环境有机融合，又与未来的区域发展方向高度一致。同时，结合村庄历史沿革、村民居住习惯，合理确定社区建设规模，科学规划空间布局，稳妥有效进行合村并点，降低公共服务成本，提升公共服务效益。三是坚持创新模式、量力而行。将新型农村社区建设与当前绿化提升、“三线三边两小”整治、美好乡村建设等重点工作结合起来，把农村发展与城镇化建设、重大项目布点、重点产业发展统筹考虑。同时，针对村庄不同特点，采取针对性办法。比如，对具有较好经济基础和对外交通条件，有一定建设规模和基础设施相对配套，周边用地能满足改扩建需求的村庄，进行重点建设，打造亮点；对规模小、人口少或因城镇建设、重点项目建设需要，必须整体拆迁的村庄，进行拆迁新建；对配套设施不完善，但需要保留的村庄，进行旧村整治、改造提升；对具有特殊人文景观（古建筑、古民居）和自然景观，需要保护的村庄，进行特色保护。

第二，突出政策引领，建立多元扶持保障的新体系。一是用足用活土地政策。以全面深化改革为契机，一方面，积极向上争取政策，增加农村建设用地指标，拓展农村用地空间。另一方面，采取土地增减挂钩、相邻滚动、合村并点、集中连片的方式，充分整合原有建设用地、空闲地和废弃地，最大限度挖掘农村土地潜力，提高土地利用率。二是整合资金集中投入。一方面，进一步拓宽资金投入渠道，实行“五个一点”，即：通过市、县、乡各级财政安排一点，积极向上争取一点，整合政府资源筹集一点，共建单位协调帮扶一点，发动社会力量捐助一点，解决项目资金问题；另一方面，按照市场化运作原则，加强对投入资金的监管力度，提高资金使用效率和投入产出比。三是深化配套制度改革。继续深入推进农村产权制度、户籍管理制度等综合配套改革，率先实现教育基本现代化和基本公共服务“同城同待遇”，真正使农民与城市居民一样享受社会保障、医疗、科教文体等方面的权利。

第三，突出产业支撑，拓宽农民就业增收的新渠道。一是在科技创新上下功夫。以铜陵国家现代农业示范区建设为契机，加大科技投人，构建以政府为主导、企业为主体、市场为导向、产业化为目的的创新模式，不断加大科技人才的培养力度和农业科技的推广力度，加快形成种养加、产供销、贸工农一体化的生产体系。二是在产业特色上下功夫。按照区域化布局、专业化生产的要求，针对目前存在的生姜、凤丹等传统特色农业产业种植规模小、集聚效应弱、加工企业少、产业带动力不强、销售平台单

一、市场开拓不够等特点，坚持实事求是的原则和科学发展的思路，加大扶持力度，延伸产业链条，提升产品档次，增强品牌效应，努力做大做强特色产业。三是在规模生产上下功夫。大力发展农业产业化龙头企业，提升农业产业化发展的速度、质量和效益。积极推广“公司+农户”模式，培养一批技术水平高、产品附加值高、带动能力强的农业产业化龙头企业。引导企业适应市场变化，调整产业结构、优化产品结构，提高产品附加值和竞争力。及时兑现奖扶政策，加大农民培训力度，提高合作经营能力，引导帮助龙头企业发展壮大。

第四，突出配套建设，增强农村社区服务的新功能。一是提升农村社区服务供给平台。一方面，注重硬件的提升，搞好社区道路、水电管网、通讯设施及景观绿化等基础设施建设，达到硬化、亮化、绿化、美化、净化标准，改善群众生产生活环境；另一方面，以完善医疗计生、户籍管理、社会保障、就业培训等事关群众日常生活的服务项目为重点，加快提升已建成的集“五室三站两栏一校一场所”配置的农村社区服务中心的服务水平，使各类公共服务真正“落户”农村、“扎根”农村。二是拓展农村社区服务供给网络。按照科学规划、分步实施的原则，逐步建立起村、镇、县（区）一体的社区服务供给网络。借鉴城市社区的经验做法，发展壮大各类农村社区非盈利型社会组织，对市场和政府职能进行补充。推进政府购买社会服务工作，协调社保、卫生、公安、民政、文化等有关职能部门根据自身职责搞好相应服务的延伸和覆盖，提升社区服务功能，减轻社区事务负担。三是创新农村社区服务供给模式。一方面，不断提升政府或社区的公共产品供给水平、层次和覆盖范围。比如均衡教育向农村区域的进一步延伸和覆盖。另一方面，探索政府采取委托、补贴、购买等方式，鼓励其他社会主体参与公共产品的提供，提高服务效率。可以预见的是，当政府、企业、非营利组织和公民社会都参与提供公共产品服务之中，控制与被控制的关系被打破时，从单一向度的自上而下的管治，转向平等互动、彼此合作、相互协商的多元关系，农村社区服务质量和水平必然实现新的突破和提升。这也是***全会提出的“改进社会治理方式”的题中之义。

第五，突出基层民主，创新农村社会管理的新模式。一方面，强化基层党组织建设。在农村社区成立社区党组织，由原党总支书记或从合村并点的村（居）党支部中选拔优秀党员担任社区党组织负责人。在此基础上，对社区党员重新组合，建立社区党组织领导下的产业和行业支部，探索实行社区党组织领导下的农村合作组织党支部设置模式。拉长基层党支部服务产业和行业的链条，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。另一方面，增强群众参与意识和能力。加强居民自我教育、自我管理和自我服务，根据新的形势与任务，创新民主选举、民主管理、民主决策、民主监督制度，畅通群众利益诉求渠道。建立健全农村社区自治章程、社区党组织议事制度、社区协商议事会制度、社区居民代表大会制度、社区居民公约和社区各类专项工作制度，探索开展政府性工作、行政性任务由居民自治组织去完成，从制度上保证社区管理工作有序开展、居民权益得到保障。

第六，突出工作实效，健全各方协调联动的新机制。

一是加强领导力量。把新型农村社区建设纳入各级党委、政府和社区建设领导小组的重要工作日程，推动领导力量从过去的重城市、轻农村转变为城乡一体、统筹推进，切实发挥指导、协调和督导作用，确保新型农村社区建设有序推进。

二是加强宣传 引导。总结美好乡村村企合作共建机制的经验，广泛动员和引导社会各界参与，发动企事业单位、社会团体、民间组织 采取捐资捐物、献智献力等形式，开展帮扶和互助活动，形成各级各部门乃至全社会各负其责、各尽其能、支持配合新型农村社区建设的浓厚氛围。

三是加强督查考核。将新型农村社区建设纳入对各县区及有关部门的目标绩效管理考核范围，切实加大督查考核力度，同时加强日常督促检查，不断总结推广先进经验做法，通报工作进展情况，促进新型农村社区建设工作扎实开展，走在全省前列。