在2009年山西省进一步治理教育乱收费工作

第一篇：在2009年山西省进一步治理教育乱收费工作

在2009年山西省进一步治理教育乱收费工作 暨表彰命名规范教育收费示范县（市、区）

电视电话会议上的讲话

张 平（2009年6月25日）

同志们：

大家好！首先，我代表省政府向在创建规范教育收费示范县（市、区）活动中涌现出的13个先进集体表示祝贺！向长期以来关心教育事业发展的社会各界人士表示诚挚的问候！向大家辛勤工作表示谢意！会议听取了平鲁区政府和泽州县政府在创建规范教育收费示范县（市、区）活动经验交流，很受启发。刚才，驻教育厅纪检组长史富泉同志就2008年工作进行了回顾总结，并对下一步开展治理教育乱收费的工作进行安排部署。省纪委常委、省监察厅副厅长、省纠风办主任邢顺喜同志、省财政厅石常明副厅长都作了很好的讲话，希望大家认真学习并抓好落实。下面我强调三点意见：

一、进一步统一思想，充分认识治理教育乱收费工作的重要性和紧迫性

治理教育乱收费，是党中央、国务院做出的重大决策，省委、省政府对此高度重视，宝顺书记、王君省长多次作出批示，要求下大力气纠正损害群众利益的不正之风。6月12日，专门召开了全省治理教育乱收费厅际联席会议，对存在的问题和下一步工作进行了专题研究，并决定召开这次会议，进行安排部署。要实现教育公正、公平，必须治理教育乱收费。乱收费不仅增加了学生家庭和个人的经济负担，而且还伤害了人民群众对教育事业的感情，损坏了教育事业赖以生存和发展的社会环境。不仅干扰了党和国家教育方针、政策的贯彻落实，干扰了学校正确的办学方向，腐蚀教育管理干部和教师队伍，还影响了青少年学生正确人生观、价值观、世界观的形成，影响了他们的健康成长。

自2003年以来，我省各级、各有关部门把治理教育乱收费工作摆在重要议程，做了大量艰苦、细致、扎实的工作，治理工作的思路更加明晰，形成了齐抓共管、上下联动的工作格局；重点领域和关键环节治理成效显著，农村义务教育经费保障机制改革深入推进，农村义务教育阶段乱收费的问题得到了有效遏制，乱收费的举报数量大幅下降；各级各类学校认真执行教育收费政策，加强了师德师风建设，办学行为、招生行为更加规范、有序；高校招生“阳光工程”的实施，基本杜绝了与招生录取挂钩的乱收费问题，成为教育系统廉政建设的新亮点；教育收费公示制度使教育收费政策体系逐步完善，初步形成了学校清清楚楚收费、群众明明白白交费的新局面。开展创建规范教育收费示范县（市、区）活动以来，全省涌现了上千所规范教育收费示范校、示范县（市、区）。今天表彰的13个规范教育收费示范县（市、区）就是优秀代表。去年，长治、吕梁、晋中、阳泉、太原等市级教育系统进入当地社会管理部门民主评议政风行风的前五名，这充分说明了群众对教育的满意度越来越高，也说明全省教育乱收费治理工作取得了阶段性成果。

但是，我们也要清醒地看到，治理工作还存在不少问题，与人民群众的期待仍有不小差距。城乡义务教育实行免费政策以来，“一边免费、一边乱收费”的现象在我省某些地方仍时有发生；农村乱收费现象有所缓和，但城市相对凸显，特别是城市义务教育阶段择校收费问题和图书市场教辅材料过多过滥的问题，以及不按规定收取“补课费”的问题，群众反映强烈；一些地方政府不能按时拨付教育经费，有的地方和部门还不同程度存在着挤占、截留、挪用教育经费和向学校乱收费、乱摊派、乱罚款的现象等等，许多问题成因复杂，解决起来有相当难度。但我们在思想上不能懈怠，工作上不能放松，一定要增强责任感和紧迫感，下大决心、花大力气把教育乱收费问题解决好。

2009年是新中国成立60周年，是全国人民应对经济危机、团结奋斗、共克时艰的关键一年，做好今年的治理教育乱收费工作具有特殊重要的意义。当前，国际金融危机带来的不利影响仍在蔓延，我省经济形势处于近几年比较困难的时期。为应对金融危机，省委、省政府根据中央的决策部署，出台了扩大内需、促进经济平稳较快发展的一系列措施，其中一项重要内容就是减轻群众负担，切实解决损害群众利益的突出问题。在这样的形势下，如果继续出现教育乱收费，造成社会影响将更为恶劣，不仅会进一步增加群众特别是困难群体的经济负担，而且直接影响群众消费，增加落实扩大内需方针的难度。另外，经济困难的时候往往也是社会矛盾最容易凸显的时候，教育乱收费如果得不到有效遏制，就可能引发矛盾，甚至影响社会稳定大局。越是困难的时候，越要关注民生，越要重视社会和谐稳定。当前，各级政府和各个职能部门要紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的要求，把坚决治理教育乱收费放在更加突出的位臵，加大对教育投入和收费的监管，加强对教育收费工作的宣传教育，坚决制止“一边免费，一边乱收费”问题的发生。教育系统各有关方面和各级各类学校要统一思想，提高认识，克服困难，勤俭办学，坚决刹住教育乱收费这股不正之风。

二、突出重点，确保今年治理教育乱收费工作取得新的明显成效

要把治理工作与教育改革发展紧密结合，以治理工作服务教育事业健康发展，以教育改革推进治理工作深入开展，维护教育公益性和教育公平。紧紧抓住事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破，积小胜为大胜，确保治理工作不断取得新成果。加大预防和惩治工作力度，从源头上坚决治理教育乱收费。这里我着重强调五点：

第一，继续落实好城乡免费义务教育政策，坚决制止“一边免费，一边乱收费”现象。城乡全面实行免费义务教育，是党中央、国务院贯彻落实科学发展观、保障和改善民生、实现“学有所教”的重大决策，惠及城乡义务教育阶段的学生，也为从源头上根治义务教育阶段乱收费提供了有力保证。各级政府要建立健全城乡义务教育经费保障机制，切实落实好城乡免费义务教育各项政策措施，精心组织，周密部署，将义务教育所需经费金额纳入财政预算。特别是要强化各级政府统筹规划实施义务教育的责任，确保农村义务教育公用经费标准和实施教师绩效工资制度所需经费，并严格划拨教育经费时间，在开学后一月内要足额到位，保证学校开学后的正常运转。要进一步完善义务教育经费拨付使用和管理责任追究制度，杜绝出现截留、平调、挤占、挪用的现象。与此同时，要坚决制止违规设立收费项目，切实避免“一边免费、一边乱收费”。通过这些措施，真正把党和国家的各项惠民政策落到实处，让广大人民群众共享教育改革发展成果。

第二，突出工作重点，下决心治理义务教育阶段择校问题和教辅材料过多过滥的问题。城市义务教育阶段学校择校乱收费和图书市场教辅材料过多过滥的问题，群众反映强烈，社会广泛关注，必须作为当前治理工作的重点。厅（局）际联席会议成员单位要根据职能结合实际提出治理目标和政策措施，下决心实现突破。要把促进义务教育均衡发展作为治本之策，采取综合配套的改革措施加以治理，均衡配臵公共教育资源。要采取强有力的措施，整顿和规范中小学教辅材料的编写、出版、发行、使用等环节，把学生从沉重的课业负担中解放出来。要开展创建义务教育均衡发展示范区活动，认真学习、总结和推广好经验，研究解决城市义务教育择校问题的有效措施，努力形成以点带面、全面推进的工作格局。

第三，完善政策和制度，进一步规范学校办学行为。一要做好改制学校清理规范工作。在已有成绩的基础上加大工作力度，确保今年秋季开学前全面完成义务教育阶段改制学校清理规范工作；同时要着手开展公办普通高中改制学校清理规范的准备工作，通过调查研究，摸清公办高中改制学校情况，制定积极稳妥的工作方案，力争用三年左右的时间完成清理规范工作。对不符合办学体制改革方向和要求、借机乱收费的行为要坚决纠正。二要积极引导学校和教师将精力投入到教育教学活动中，不举办、不参与举办向学生收费的各种培训班、补习班、提高班、考研辅导班等，切实规范教师职业行为，维护教师良好形象。要结合中小学教师绩效工资的实施，完善制度，加强教师队伍的师德师风建设。三要规范中外合作办学项目、独立学院、网络学院、成教学院等的办学行为，加大各级各类学校招生信息的公开力度，把招生资格和招生计划、收费项目和标准、入学条件和录取结果向社会全部公开。

第四，强化教育经费和收费的监督管理，坚决查处违纪违规案件。一要严格教育收费审批权限，稳定各级各类学校收费标准。今年，要切实做好教育收费文件清理工作，坚决纠正越权设立教育收费项目、收费标准的行为。经过清理后保留的收费项目和标准，要及时向社会公示，接受群众和舆论监督。二要严格学校预算管理和财务制度，加强对教育经费投入和使用的管理监督。三要进一步加强监督检查，严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策；继续实施高校招生“阳光工程”，杜绝与招生录取挂钩等各种乱收费行为。四要始终保持治理教育乱收费的高压态势，依法严肃查处教育乱收费案件，发现一起，查处一起，典型案件要及时曝光；严格执行责任追究制度，对群众关心、影响恶劣的案件，既要严肃追究当事人的责任，还要追究有关领导的责任，充分发挥案件查处的警示作用。

第五，坚持治理教育乱收费联席会议制度，确保圆满完成今年的治理任务。各有关部门要继续把治理教育乱收费工作摆在重要议事日程，要明确责任，分工协作，多管齐下，积极争取社会力量和人民群众的参与支持，形成推进治理教育乱收费工作的合力。要加强对教育工作者的职业道德教育，增强职业荣誉感和社会责任感，将规范办学、规范招生、规范收费纳入学校考核内容，使之成为学校的自觉行为。要认真做好宣传工作，坚持正确舆论导向，树立正面典型，发挥示范作用，继续广泛开展创建规范教育收费示范县活动。在这里需要强调的是，在今年经济很困难的情况下，省财政拿出130多万元，奖励了第一批、第二批规范教育收费示范县（市、区）。第三批的奖金也很快下拨。希望这些示范县（市、区）能一如既往地努力工作，始终保持先进示范本色。同时也希望具备一定条件的市，在下一步工作中，努力创建规范教育收费示范市。

三、进一步落实工作责任，形成综合治理教育乱收费的强大合力

治理教育乱收费工作是一项系统工程，必须坚持标本兼治、综合治理，齐抓共管。一是要认真落实治理工作责任制。坚持“谁主管、谁负责”的原则，各级人民政府要对治理教育乱收费工作负总责，有关部门要各负其责，上下联动，形成合力，保证各项工作全面落实。二是要建立惩治和预防教育乱收费的长效机制。进一步规范教育收费标准，健全收费公示、公开制度，加强舆论监督、群众监督、社会监督的有效机制。三是要认真贯彻落实好国务院和省政府关于贫困家庭学生的补助政策，高校贫困学生的资助政策。继续完善各级政府教育投入保障机制，维护学校正常秩序和健康发展。

同志们，治理教育乱收费是我们贯彻中纪委七次全会和国务院廉政工作会议精神的重要举措，我们要在省委、省政府的正确领导下，按照胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求，本着对党和人民高度负责的精神，全面落实科学发展观，求真务实，扎实工作，积极主动地解决好发生在群众身边的、损害群众切身利益的、群众反映强烈的教育乱收费问题，努力办好人民满意的教育。

谢谢大家！

第二篇：治理教育乱收费

XX学区

关于开展治理教育乱收费专项检查的自查报告

区教育局：

我学区根据武市教明电[2005]5号通知精神，为了切实做好学校收费管理工作，有效制止教育乱收费行为，努力减轻学生家庭经济负担，更好地贯彻落实全国治理教育乱收费电视电话工作会议精神和教育部、监察部、国务院纠风办《关于严厉禁止学校违规收费落实政府对教育的投入责任的紧急通知》要求。学区成立了由教育干事任组长、中小学领导为组员的治理教育乱收费情况进行了全面深入细致的检查，检查采取听汇报，查看资料、座谈等方式，按照治理教育乱收费专项检查的主要内容，逐条进行检查自查。经学区检查，中小学均有治理教育乱收费的工作安排，没有将国家规定之外的收费项目纳入“一费制”中，没有擅自提高“一费制”收费标准，中小学严格按照上级“一费制”标准收费，没有从代收费和服务性收费中牟取利益的情况，没有提高或变相提高学费、住宿费收费标准情况，没有强行向学生提供有偿服务，并从中牟取不当利益的现象，各校都能使用财政部门统一印制的行政事业性收费票据，按规定管理、使用教育收费资金。中小学都能严格按“一费制”收费标准收费，没有乱办班、乱收费和擅自提高收费标准的现象，也没有乱订教辅的情况。总之，各学校都能认真负责的态度，高度重视这次专项检查，在检查中发现部题，及时纠正，做到边检查边纠正，使治理教育乱收费专项检查工作取得明显成效，是学校收费更加规范，资金使用更加合理。

凉州区XX学区 二○一二年九月十三日

第三篇：治理教育乱收费

关于转发苏教监〔2011〕5号《关于转发<教育部等七部门关于2011年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见>的通知》的通知

各中小学、幼儿园，实践基地：

教育部等七部门联合下发了《关于2011年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见》(教监〔2011〕8号)，省教育厅等七部门对我省规范教育收费工作提出了补充意见(苏教监〔2011〕5号，对今年的工作提出了明确的要求，现转发给你们。希各单位认真组织学习，扎实贯彻执行。各校将贯彻执行情况于9月27日前书面上报局监察室。10月中旬局监察室将组织对各单位进行专项督查。

特此通知。

二〇一一年九月二十一日

关于转发《教育部等七部门关于2011年 治理教育乱收费规范教育收费工作 的实施意见》的通知

苏教监〔2011〕5号

各市、县（市、区）教育局、纠风办、监察局、财政局、审计局、物价局、新闻出版局，各高等学校：

近日，教育部等七部门联合下发了《关于2011年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见》（教监〔2011〕8号），对做好今年的工作提出了明确要求，现转发给你们。并根据省纪委七次全会、省政府第四次廉政工作会议和全省纠风工作电视电话会议精神，就2011年我省规范教育收费、治理教育乱收费工作提出如下补充意见，请一并认真贯彻执行。

一、加大教育投入,确保各项惠民政策落到实处

严格落实政府对教育的投入和保障责任，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。进一步加大对农村义务教育的投入，将农村义务教育经费单列并全额纳入县级财政预算，确保生均公用经费不低于省定基准定额标准，及时足额拨付到位并专款专用，确保学校正常运转。落实好免收义务教育阶段学生的作业本费和农村义务教育公办学校寄宿生住宿费政策。健全农村义务教育阶段学校校舍维修改造经费保障机制，确保当年新增危房当年消除，加快实施中小学校舍安全工程。各地要认真抓好教育收费各项政策的贯彻落实，确保教育惠民政策落实到每一位学生。以农村义务教育“两免一补”资金和中职助学金、涉农专业免学费补助资金为重点，加强对教育经费拨付和使用情况的监督检查，确保各项教育经费及时足额拨付到位，确保不发生一边免费、一边乱收费现象。

二、加强幼儿园收费行为的监督管理

各级各类幼儿园要严格执行《江苏省幼儿园收费管理暂行办法》（苏价费〔2005〕379号）和《关于进一步规范学前教育收费管理有关问题的通知》（苏价费〔2011〕122号）。除保育教育费、伙食费外，幼儿园不得收取其他费用。幼儿园在规定的在园时间内（具体在园时间由各省辖市规定），不得以开办实验班、特色班、留守班、兴趣班、亲子班等为由另外收取费用。不得收取与入园挂钩的赞助费、支教费等。各地财政、教育部门应建立和完善公办幼儿园办园经费保障机制，进一步加大财政投入，切实保障公办幼儿园正常运转，保证教职工工资按时足额发放，保证幼儿园建设和师资培训等业务活动正常进行，扶持和发展农村幼儿教育事业。各地要认真落实幼儿园扶困资助制度，严格执行对困难群体的减免政策，加强民办幼儿园收费管理，完善备案程序，加强分类管理，引导民办幼儿园根据保育教育成本合理确定保育教育费标准。幼儿园收费要实行公示制度，接受社会监督。

三、加强中小学校食堂财务管理

学校举办食堂是一项公益服务，必须以服务师生为宗旨，坚持保本经营的原则，不以营利为目的；必须坚持学生自愿的原则，不得强行要求学生在校就餐。中小学食堂原则上应由学校自主经营服务，学校应规范食堂收入核算和规范核算食堂成本支出，建立健全学校食堂内部控制机制，学校食堂应独立开设银行账户和设置食堂账簿，并按照“统一管理，独立建账，成本核算，收支平衡”的原则。规范使用学校食堂经营结余，食堂结余款要专项用于改善学生伙食和食堂的设施、设备，不得直接或变相用于发放学校教职工福利奖金，不得用于学校招待费支出或以其他方式转由学校用于非食堂经营服务方面的支出。加强食堂对外承包经营管理，从2011年春季学期开始，食堂经营服务原则上不对外承包，对少数管理力量不足，确需对外承包的食堂，须按隶属关系，经市、县（市、区）教育局批准。各级教育、财政部门要定期对中小学食堂财务管理工作进行专项检查，对于伙食质次价高、食堂账目不清、收支及物资管理不规范的要限期整改，对挪用、转移食堂资金违规列支乱发钱物或私设“小金库”等违反财经纪律等行为，要严肃查处，并追究当事人责任。

四、规范中外合作办学收费行为

坚持中外合作办学的能力建设导向和公益性原则。高等教育中外合作办学收费严格执行《省教育厅 省物价局 省财政厅关于高等教育中外合作办学收费问题的通知》（苏教财〔2005〕51号、苏价费〔2005〕210号、苏财综〔2005〕52号）。部分高校与国外机构联合举办的国际合作实验班收费严格执行《省物价局 省财政厅 省教育厅关于高等教育国际合作实验班收费问题的通知》（苏价费〔2008〕229号、苏财综〔2008〕55号、苏教财〔2008〕30号）。加强普通高中国际课程班收费管理。切实纠正普通高中国际课程班违规审批行为，逐步将普通高中国际课程班办学纳入中外合作办学范畴，并予以规范。2011年起依法审批的高中阶段中外合作办学项目按照《省物价局 省财政厅关于普通高中国际课程班收费有关问题的通知》（苏价费〔2011〕115号）执行，部分具备外方课程数占课程总数70%以上、外教授课课时占总课时80%以上、班额30人以下、外教具有所在国教师资质等条件的公办高中阶段中外合作办学项目，其收费标准由省级价格主管部门会同财政、教育部门审核制定。

五、巩固义务教育阶段改制学校清理规范工作成果

各地要严格执行省政府办公厅转发省教育厅等部门《关于进一步做好义务教育阶段改制学校清理规范工作的意见》。严格按照国家和省的相关标准要求，切实完成义务教育阶段改制学校清理规范工作，严禁和纠正假清理、走过场的问题。对尚未完成清理规范的义务教育阶段改制学校要抓紧工作，在2011年秋季学期开学前必须清理规范到位。

六、深入开展 “创建教育收费规范高校”活动

继续在全省高校中开展创建教育收费规范高校活动，切实规范高校收费行为。各高校要将创建工作作为治理教育乱收费的重要抓手和治本之策，进一步落实措施，加快推进。同时，要加大监管力度，对公布的教育收费规范高校实行动态管理，开展“回头看”，防止出现反弹，不断提高规范教育收费工作的水平。对出现严重乱收费问题的教育收费规范高校，一经查实，视情况对其实行警告或摘牌。

七、继续实行教育收费信访投诉举报重点监控制度

认真落实《关于对教育收费信访举报实行重点监控的意见》、《江苏省教育乱收费党纪政纪处分的暂行规定》，加大对教育乱收费的查处和责任追究力度，不断降低信访投诉举报。对顶风违纪、社会影响恶劣的乱收费案件，要动真碰硬，坚决予以查处，及时清退违规收费，并严肃纪律，严格责任追究，不仅要追究当事人的责任，还要追究有关领导的责任，予以内部通报和公开曝光。

附件：教育部等七部门关于2011年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见.doc

江苏省教育厅 江苏省政府纠风办 江苏省监察厅

江苏省财政厅

江苏省审计厅

江苏省物价局 江苏省新闻出版局

二○一一年六月七日

教育部等七部门关于2011年治理教育乱收费 规范教育收费工作的实施意见

教监[2011]8号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、纠风办、监察厅（局）、发展改革委、物价局、财政厅（局）、审计厅（局）、新闻出版局，新疆生产建设兵团教育局、纠风办、监察局、发展改革委、物价局、财务局、审计局、新闻出版局，有关部门（单位）教育司（局），教育部部属各高等学校：

为认真贯彻第十七届中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议关于继续深化治理教育乱收费工作的部署和要求，现就2011年治理教育乱收费、规范教育收费工作实施提出如下意见。

一、指导思想

2011年治理教育乱收费工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，加强组织领导，落实工作责任，完善工作机制，各司其职、协调配合、齐抓共管，着眼教育公平，着力解决群众反映强烈的突出问题，积极推进源头治理，为教育改革发展和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的顺利实施创造良好条件。

二、主要任务

（一）以农村义务教育“两免一补”资金和中职助学金、免学费补助资金为重点，加强对教育经费拨付和使用情况的监督检查，确保各项教育经费及时足额拨付到位。严格落实政府对教育的投入和保障责任，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。继续深化农村义务教育经费保障机制改革，逐步提高经费保障水平，规范资金管理，确保资金安全和使用效益。各级学校主管部门和有关中职学校要加强学籍管理，确保学生资助信息真实可靠；严格落实中职教育收费、资助和免收学费等政策规定，未经批准，中职教育不得收取除学费、住宿费以外的其他任何费用。加强对涉及教育事业的政府投资项目资金，农村义务教育经费保障机制改革资金，中职助学金、免学费资金等落实情况的监督检查和审计，推进审计结果公开。

（二）大力推进义务教育均衡发展，严禁在义务教育阶段收取与招生入学挂钩的各种费用。各地要认真落实《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》（教基一〔2009〕7号）、《教育部关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》（教基一〔2010〕1号）和《教育部关于治理义务教育阶段择校乱收费问题的指导意见》（教基一〔2010〕 6号）要求，坚持义务教育阶段学生免试就近入学原则，切实履行省级政府统筹职责，强化以县（区）为主管理，采取有力措施促进县（区）域内义务教育均衡发展，努力缓解择校矛盾。各省（区、市）教育行政部门要在2011年上半年制订治理义务教育阶段择校乱收费问题的实施方案，向社会公布并报教育部备案。切实规范义务教育阶段招生和收费行为，严禁捐资助学与录取学生挂钩，严禁向学生收取与入学挂钩的任何费用。学校接受的正常捐赠收入要全部纳入学校预算，统一管理。严禁举办与招生入学挂钩的“占坑班”（通过参加培训获得入学便利）。

（三）制定幼儿园收费管理办法，加强对幼儿园收费行为的监管。按照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）的要求，国家有关部门制定幼儿园收费管理办法。各省（区、市）有关部门要按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，各地根据实际研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。加强民办幼儿园收费管理，完善备案程序，加强分类管理。幼儿园收费要实行公示制度，接受社会监督。幼儿园（所）要严格执行有关规定，严禁违规以开办各种特长班、兴趣班、实验班等为名向家长另外收取费用，不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费等。

（四）加强中小学教辅材料管理，切实减轻学生过重课业负担和家长经济负担。各级新闻出版行政部门要进一步加强对教辅材料出版、印制、发行等环节的监管，继续开展对盗版教辅材料专项整治工作，坚决打击侵权盗版和非法出版行为，切实提高中小学教辅材料编印质量。各级教育行政部门要进一步加强对教辅材料选用的监督管理，任何单位（部门）任何人不得强迫学校订购教辅材料。严格规范教辅材料价格。修改完善《中小学教辅材料管理办法》。

（五）巩固义务教育阶段改制学校清理成果，加大公办普通高中改制学校清理规范力度。各地要严格执行国家关于义务教育阶段改制学校清理规范工作的政策规定，切实完成义务教育阶段改制学校清理规范工作，坚决禁止和纠正假清理、走过场的问题。严格执行《民办教育促进法》及其实施条例，纠正国家机构、有关组织利用财政性经费和非闲置性公办教育资源举办或参与举办民办学校的行为。纠正民办学校的公办教师双重身份情况，教师在民办和公办学校之间流动，要按照国家有关规定及时履行相关手续。对至今清理规范工作尚未完成的学校，或仍未达到民办学校标准要求的学校，2011年春季开学一律执行当地同类公办学校收费政策。制定公办普通高中改制学校清理规范工作指导意见，加大对公办普通高中改制学校清理规范工作的政策指导和推进力度。各地要切实采取有效措施，明确清理规范的目标、时限和具体办法，2011年要取得明显进展和成效，2012年秋季开学前全面完成普通高中改制学校的清理规范工作。坚决纠正以改制为名的乱收费行为。

（六）严格执行并逐步调整公办普通高中招收择校生“三限”政策。继续严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，每个学校招收择校生的比例最高不得超过本校当年招收高中学生计划数（不包括择校生数）的30%。各地要加大政府投入，完善高中经费保障机制，抓紧制订并落实生均拨款标准，积极化解学校债务。从2012年秋季开始，以学校为单位将招收择校生比例降到20%。各地要研究制定加大高中教育政府投入，逐步取消“三限”收费的措施和办法。研究在一定时期内取消公办高中招收择校生“三限”政策。

（七）继续实行高校招生“阳光工程”，严禁高等学校以研究生培养机制改革、开办软件学院、中外合作办学等名义违规收费。进一步扩大招生信息公开范围，丰富公开内容，规范公开流程，完善公开形式，加强招生信息管理与服务平台建设，对考生资格、录取信息、学费标准等及时进行公示。严格规范高校体育、艺术专业招生和成人教育及自学考试收费行为，严禁超标准或自立项目乱收费。建立健全研究生教育收费制度。加强高校研究生收费管理，严禁向计划内研究生收取学费。加强高校中外合作办学收费管理，按管理权限经批准的中外合作项目，其收费项目和标准执行高校所在地省级政府的有关规定，坚决取缔越权审批或未经批准擅自设立的中外合作项目，切实纠正以中外合作办学名义乱收费的行为。要加强高校示范性软件学院项目和收费的监管，坚决纠正违规审批和乱收费行为。民办高校（包括独立学院）要严格按照所在地省级物价部门批准的项目和标准规范收费，并对各项收费和使用情况进行公示。严禁高校冒用学历教育名义在录取体制外违规招生并收费，严禁高校收取与招生录取挂钩的任何费用。

三、工作要求

（一）进一步加强组织领导，充分发挥厅（局）际联席会议的作用。随着治理工作的不断深入，治理工作所面临的困难和问题更加复杂，治理任务更加艰巨和繁重。地方各级治理教育乱收费联席会议成员单位要在各地党委政府的领导下，进一步理顺领导体制和工作机制，充分发挥联席会议成员单位职能作用，认真落实工作责任，积极组织协调，密切配合支持，形成治理工作合力。对所确定的治理任务和各项工作，要有组织、有计划的进行安排部署，确保全年治理工作任务顺利完成。

（二）严格执行国家教育收费政策，积极推进源头治理工作。各地要严格执行国家关于教育收费权限管理的有关规定，坚决纠正越权设立收费项目和违规制定收费标准的问题。继续稳定各级各类公办学校的学费、住宿费标准。要按照国家要求，抓紧制订完善本省（区、市）中小学和高等学校服务性收费和代收费管理的具体规定，切实规范学校服务性收费和代收费行为，禁止通过服务性收费和代收费侵害学生利益。对群众反映强烈的教育乱收费问题，要结合实际，坚持标本兼治、重在治本，努力从源头上杜绝乱收费行为的发生，努力构建治理教育乱收费长效机制。

（三）进一步加大政策宣传和培训力度，充分发挥社会和舆论的监督作用。各地要结合治理工作任务，制订宣传和培训工作计划，列出工作时间表，深入开展层次不同、形式多样的宣传和培训活动。要全面系统的宣传国家教育收费政策，客观反映治理教育乱收费工作的进展和成效。要对学校校长、教师、财会人员有计划地安排培训，提高政策理解力和执行力。要采取有效形式，对教育收费进行公示，主动接受群众和社会监督，大力宣传治理工作的好经验、好做法，及时回应社会关切，努力营造治理工作的良好舆论氛围。

（四）进一步加大监督检查力度，严肃查处教育乱收费行为。有关部门要切实履行监督检查职责，把监督检查工作与行风建设、队伍建设、师德师风建设结合起来，坚持经常性检查与专项检查相结合，坚决纠正存在的问题。要继续开展教育收费专项检查和督查工作，对群众举报和检查发现的乱收费的问题坚决严肃查处，对顶风违纪、情节恶劣和造成严重社会影响的，不但要严肃追究当事人的责任，还要追究相关领导的责任。对典型案件要公开曝光，充分发挥案件查处的警示和震慑作用。

全国治理教育乱收费部际联席会议将适时通报2010年专项督查发现问题的整改情况，并继续组织对部分省（区、市）治理工作开展专项督查。教育部 国务院纠风办 监察部 国家发展改革委

财政部 审计署 新闻出版总署 二○一一年四月七日

第四篇：治理教育乱收费

治理教育乱收费、乱摊派和挪用、占用专项经费情况

（一）义务教育保障机制资金管理和使用情况

我校属事业单位，教育经费的管理和使用必须严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持勤俭办教育的方针，如实反映财务状况，依法组织收入，努力节约支出，建立健全财务制度，学校对教育经费的使用进行财务控制和监督。

（1）我校按“二上二下”的要求来编制学校预算，并按预算严格执行。

（2）经费使用无存在挪用、移用、挤占和截留的情况，日常公用经费开支也无存在发放教职工津补贴和奖金福利。

（3）学校实行经费公示制度，公用经费支出每学期至少公示1次。

（4）学校学籍登记规范，学校学籍信息真实、正确、完整，真正实现了一生一学籍，无多学籍，漏报学籍现象。

（5）学校严格执行政府采购制度，根据采购物品实行定点采购或公开招标

（6）学校公用经费能及时拨付到位，在学校公用经费支出上，严格遵守有关文件的规定。只用于学校正常的教育教学上，培训费、设备添置费、维修费严格按规定支出。办公经费不用于补助和偿还学校债务。大额支出需学校领导班子共同研究后实施。

二、我校不存在择校乱收费现象。

三、我校不存在教师有偿补课情况。

四、学校不存在服务性收费和代收费情况。

五、学校严格执行教辅的管理使用，无乱订课外教学用书、练习册和复习资料现象。学校无违反自愿原则强制帮学生代购教辅材料、课外读物、报刊杂志，无强制学生统一购买生活和学习用品从中牟利以及通过家长委员会、家长学校等形式强制服务、强制收费现象。

六、挪用、占用专项经费情况

1、农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿制学生生活费补助资金使用情况

A、发放形式：全镇各校统一要求按时以充卡的形式发放，向社会公示，待公示期满后无争议才造册发放。领取表格上都有校长、班主任、学生签名。

B、按规定补助标准（每生每月100元）按时足额发放到学生手里。

C、全镇各学校不存在降低标准扩大补助范围的发放情况。

D、不存在挪用、占用的情况。

2、各项工程严格按照建设项目要求进行招投标，实行歌词监理制度，对拨付的资金、工程建设、工程审计等手续齐全，没有挪用或套取国家资金等违规违纪行为。

第五篇：治理教育乱收费工作自查报告

茅箭区教育局治理教育乱收费工作自查报告

为进一步规范学校办学行为，严格依法办学，依法治教，促进教育健康均衡发展，切实维护群众利益和教育形象，办好人民满意的教育，根据湖北省治理教育乱收费厅际联席会议办公室《关于开展治理教育乱收费专项检查工作的通知》（鄂厅际办[2012]5号）以及市纠风办《关于开展治理教育乱收费工作专项检查的通知》（十纠办发[2012]15号）要求，我局立即组织开展了自查自纠活动，现将有关情况汇报如下：

一、抓组织领导，促工作责任落实

区教育局从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，把治理教育乱收费工作列入重要议事日程，加强对教育收费工作的领导，按照“谁主管谁负责”和“管行业必管行风”的原则，与各学校签订教育收费管理责任书，把治理教育乱收费作为党风廉政建设、学校考核、评议的重要内容，做到一级抓一级，层层抓落实。各学校都能充分认识到任何教育乱收费行为，都有损于教育的形象，有损于教师的形象，有损于党和政府的形象。规范教育收费工作，是推动教育事业持续、健康、协调发展的必然要求，是教育系统党风廉政建设的重要任务。为使治理乱收费现象工作落到实处，各学校把此次自查和专项检查工作作为深入推进治理教育乱收费工作的重要契机，高度重视。各学校都成立了以校长为组长，分管领导为副组长，各有关人员为成员的领导小组，坚决按照通知要求，结合实际、周密部

署，有计划、有步骤地做好治理教育乱收费工作。

二、抓学习宣传，促良好氛围营造

区教育局不断加大对教育收费政策的宣传力度，充分发挥媒体的作用，通过报纸、电视、网络等向社会各界宣传收费政策，公布举报电话、信箱，利用电台行风热线、局长热线等栏目，由局领导公开宣讲收费政策，直接解答群众疑问。各学校全面落实教育收费公示制度，学校将录有收费项目、收费标准、文件依据等内容的收费公示牌，长期悬挂在学校醒目的位臵，通过墙报、召开家长会、印发《致学生家长的一封信》等形式，力求使收费政策家喻户晓，结合行风评议、“课内比教学、课外访万家”征求家长及社会各界对教育收费的意见建议。在广大教职工中开展规范办学、办人民满意教育的主题教育。通过学习宣传提高了校长和教师对规范办学行为、规范教师从业行为的认识，促使干部教师严格执行有关法律法规和政策，依法规范办学行为和教学行为。

三、抓规范管理，促教育收费规范有序

1、教育经费保障完善。切实履行政府的职责，完善教育经费拨付、学校经费收入和使用情况的监督制度，确保教育经费等各项措施的落实。按照教育经费“三个增长”的要求，2012年秋季开学前，我区小学、初中公用经费生均定额参照市直学校标准补齐差额，有效地遏制了违规收费现象的发生。为妥善解决外来务工人员子女接受义务教育，投入专项建设经费，加

大接受外来务工人员子女指定学校的建设力度，不断扩大学校规模，进城务工人员随迁子女在指定学校就读与城区居民女享受同等待遇。

2、教育惠民政策落实。我区8所农村中小学从2007年春季开始实施农村义务教育经费保障机制改革，每学期初区教育部门及时与财政部门联系沟通，足额将到位各级配套的新机制资金划拨到校；农村中小学免教科书由新华书店根据学校提供的学生人数据实配送。补助家庭经济困难寄宿生生活费严格按照上级相关文件操作，学生申请、班级初审、学校审察、张榜公示，各个环节做到公平、公正；资金拨付，班主任、家长、学生三方签字，区资助中心备案，公开透明，规范有序。所有资金在规定时间内，按时足额发放给学生本人，没有贪污、挪用、截流、滞留资金等现象。

3、服务性收费规范。按照省物价局、省教育厅《关于进一步规范中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知》（鄂价费规[2011]114号）文件要求，严格界定服务性收费和代收费范围。义务教育阶段代收费（课本费、作业本费）按照鄂价费[2009]247号文件执行，小学1、2年级75元/生/学期，3至6年级95元/生/学期，初中170元/生/学期。服务性收费严格遵循自愿原则，由学生向提供服务的单位交纳。城市居民（学生）医基本医疗保险按十政办发（2012）96号文件执行，每生60元，初次办理工本费6元，制卡费15元；学生平

安保险50元/人/学期；学生奶2元/包，一学期按90天计算，180元/学期，校服按十教函[2011]60规定的征订范围、标准执行。全区各学校未出现违反国家规定擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，以及国家已明令取消的收费项目继续收费，未出现搭车收费现象。

4、教辅材料征订发放有序。我局严格按照教育部、新闻出版总署、国家发展改革委、国务院纠风办《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》（教基二[2012]1号）、《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》（鄂教基„2012‟20号）及《关于做好全市中小学教辅材料选用工作的紧急通知》(十教函[2012]163号)等文件精神和要求，做好教辅资料的征订发放工作。一是严格执行教辅材料准入制度。成立了教辅材料选用委员会，依据“全省统一目录、学校推荐版本、市县审定监管、学生自愿选购”的原则，从本省教辅材料公告目录中，选用适合本区统一的教辅材料，供家长学生自愿选购。二是认真做好自愿购买教辅材料的无偿代购服务。在学生自愿购买的前提下，组织学校分班、分年级做好汇总后报教辅统一发行平台，区教育局对学校填报情况进行严格审核，确保一个学科只向学生推荐一套教辅材料。三是坚决杜绝了滥发教辅材料现象。各学校严禁教师以任何形式强制或变相强制学校或学生购买任何教辅材料，严禁教师要求学生到指定的书店和地方购买指定的教辅材料（含各种形式的练习、测试题集），严禁

经销商进入学校宣传、推荐和推销教辅材料。全区各学校没有出现强制学生订购教辅资料等现象。

5、坚决杜绝学校及教师补课办班。区教育局依据中央、省、市、区有关部门文件精神及要求，多次召开校长会，学习传达上级文件要求，下发文件明确禁止教师补课、私自办班及强迫学生到指定的补习班补课，严禁教师到校外兼职，坚决杜绝教师为社会办学招生拿回扣行为。各学校无违反规定举办收费辅导班、补习班等现象。

四、抓自查自纠，促办学行为规范

1、严格执行收费政策，规范收费行为。为了严格执行上级部门对中小学收费的规定，我们要求学校不得擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，不得自行以各种形式向学生和家长收取费用，不得将捐款、赞助等费用与学生入学挂钩。严格执行收费公示制度，畅通群众举报渠道，自觉接受群众监督。每学期开学初，区教育局都将教育收费列入开学检查的常规内容，同时定期组织专项检查，对各学校教育收费管理使用、教辅资料征订、补习办班等情况进行检查。

2、加强教师管理，规范教师职业行为。认真组织教师学习《中小学教师职业道德行为规范》《义务教育法》《茅箭区中小学教师“十不准”》等，切实加强教师职业道德建设，促平等对待每一个学生，尊重学生的人格，不侵犯学生合法权益，主动关心帮助学习困难的学生，促进学生健康成长。积极探索

学校绩效考核管理的新途径、新方式，加强教师业绩考核，促使教师严格执行教学计划，认真完成本职工作，提高教学效率。扎实开展民主评议政风行风活动，促使干部教师严格自律，树良好教育形象。

3、加大监管力度，实行责任追究。教育局公布了监督电话，各学校也设有校务公开栏和意见箱，接受社会的监督，做好群众反映强烈的热点问题的排查摸底和清理整顿工作，坚决纠正违法违规的办学行为。对有令不行、有禁不止的学校，取消学校各项评估、表彰奖励资格，并予以通报批评，情节严重者要追究校长的领导责任。

教育是服务于人的全面发展的公益性事业，是创造和谐社会的重要窗口，是实现社会可持续性发展的重要阵地。我们将继续认真贯彻落实上级有关政策法规，围绕教学管理和教师从业行为方面的突出问题，进一步抓好教育收费的自纠和整改工作，真正落实依法办学、依法治教、内强素质、外树形象的指导思想；进一步强化学校内部办学行为的规范化管理，促进教育事业的健康和谐发展，全面提升教育教学质量，办人民满意的教育。

茅箭区教育局 2012年10月8日