舟曲灾后重建工程进度周报表(5月5日)[推荐五篇]

第一篇：舟曲灾后重建工程进度周报表(5月5日)

舟曲县城110千伏变电站工程周报

（4月30日-5月6日）

一、项目部建设情况

监理项目部：总监代表、土建监理师、安全监理师均到位。租用楼房一套设置项目部，正在组织项目部标化建设。

施工项目部：项目经理、总工、五大员到位。由于场地限制，项目部暂时和住宿设置在同一层楼(达不到标准项目部建设要求)。

业主项目部：项目经理、质量安全员到位。借用县电力公司房间设置项目部。

二、本周形象进度

完成场坪挖方20%，总计完成60%。

三、本周重点工作：

1、召开第一次工地预例会，就项目部标准化建设、现场安全措施布置、工程建设目标、相关报表要求进行明确（由于无法确定施工、监理单位中标时间，因此将本次会议定为预开，并且不留存会议纪要）。

2、建立了日碰头、周协调、月分析总结制度，对工程建设中存在问题及时进行沟通、协调、解决，确保各项工作有序开展。

3、就由于变电站北侧水电站水泥搅拌站和水泥池未拆除，使得北侧围墙范围内无法进行场地回填和施工；由于东侧水电站辅助厂房未完工，使得变电站东侧挡土墙、护坡无法砌筑，场地无法回填事宜与明珠集团舟曲水电开发公司进行衔接、协商（4月28日召开协调会，5月5日现场查看）。

3、针对西侧、南侧安全隐患，由施工单位提出，监理、业主审核确定采取的措施：

（1）设置防重物及车辆撞击的混凝土柱（2）在南侧及西侧设立安全硬围栏

（3）在西侧、南侧基降后形成的斜坡面进行防滑处理

上图为设立安全硬围栏

上图为斜坡面防滑处理

四、存在问题及建议

1、东侧围墙由于水电站副厂房正在施工，副厂房南侧模板尚未拆除，且围墙开挖面又存放较多水电站材料，所以此处围墙尚未施工（于4月4月28日召开协调会，5月5日现场查看，水电站答复近期解决）；

2、北侧围墙处由于有水电站水泥棚及砂石料场，所以此处围墙尚未施工（4月8日召开协调会，经协商明珠集团舟曲水电公司同意在工程开工后迁移，但截止目前未实施）；

上图为变电站东侧围墙施工面 上图为变电站北侧围墙施工面

3、目前除围墙图外，再无图纸（设计只提供了护坡施工的白图，综合配电楼基础图未出版）。同时由于水电站影响，东侧、北侧围墙无法施工。

第二篇：敬畏自然 科学重建——舟曲大型泥石流灾后重建两周年综述

敬畏自然 科学重建

——舟曲大型泥石流灾后重建两周年综述

两年前，我们担心，地质灾害隐患众多、空间极度狭小、自然承载压力极重的山沟里该怎样重建舟曲。舟曲重建，既要盖好房子，还要和自然和谐相处，这是大自然摆在国家、甘肃省和舟曲人民面前的一张充满挑战的考卷。

如今，经过两年科学重建，一个新的舟曲已化茧成蝶，展翅待飞！舟曲重建重在打造防灾减灾体系

地质条件复杂、生态环境脆弱、多重灾害叠加。重建后的舟曲怎样预防山洪泥石流灾害的再次发生？在一开始，中央就定下了着力抓好灾害综合治理和生态修复的指导思想。

“舟曲灾后重建资金５０．２亿元，其中涉及防灾减灾的项目达１３．４亿元，占全部资金的四分之一多。”甘肃省省长助理夏红民说。

８月，舟曲又进入了多雨季节。在白龙江南岸的拉尕山上，舟曲人从没见过的Ｘ波段多普勒天气雷达正仰望天空。

“有了它，什么时候下雨，雨大雨小，我们都会提前知道。”在三眼峪里两年前泥石流倾泻而下的地方，气象信息员孙六龙说。如今在舟曲县，气象灾害防御体系伴随着５０个区域自动气象站已经覆盖舟曲县所有行政村和社区居委会。

从三眼峪一路往上走，国内规模最大的泥石流排导渠两边是绿化 带，绿化带外面是两车道的柏油路。在甘肃省国土资源厅的援建下，包括三眼峪泥石流排导工程在内的２６个地质灾害防治项目已全部完工，仅此一项就投资７.７３亿元。

穿城而过的白龙江让舟曲人又爱又恨。“８〃８”泥石流灾害发生的那个夜晚，发狂的白龙江水冲毁防洪堤，夺走了刘文会一家４口人的生命。白龙江堰塞河道综合治理及防洪工程上马，刘文会马上报名。他说：“不给钱都干，白龙江治不好，舟曲人永远不得安宁。”

在甘肃省水利厅对口援建下，白龙江堰塞河道综合治理及防洪工程在重建项目中第一个交工。从跨江大桥上看去，３４００米长的防洪工程像两道“缰绳”，狂暴的江水变得温顺。

舟曲灾后重建前方协调指导小组表示，舟曲灾后重建的１７０个项目中，涉及防灾减灾项目多达３０项，舟曲目前已经建成的自然灾害监测预警平台达到国内先进水平。

生态修复营造舟曲安全“绿色屏障”

“８〃８”舟曲泥石流使原本就脆弱的生态遭受严重破坏。据统计，全县森林损毁７０５０７．５亩，林地损毁４７７６亩。蜿蜒的山体好像被扒了一层皮，裸露着受伤的身躯。

重建伊始，中央颁布的重建规划明确提出，把生态恢复作为重建重点工作来抓。一场“还我绿色山河”持久攻坚战在舟曲悄然打响。

按照规划，舟曲海拔１５００——１８００米的坡耕地退耕还林，１８００米以上的耕地全部退耕。家里的地全在退耕范围的江畔乡河南村村民刘后高毫不犹豫地在协议书上签了字。失地后的刘后高 承包了退耕后种植的生态经济林，由农民变成了“护林员”。

通过合理制定政策，发展壮大林产业，采取以奖代补等方式，增加农民收入成为舟曲生态恢复重建的主旋律。“美化家乡自己受益，政府还给我们钱。”河南村村民陈长生说，今年他承包两处地质灾害点植草任务，预计可增加收入２０００多元。

截至目前，舟曲正在实施１０个森林资源保护站建设、１０公里森林防火区道路硬化建设、荒山育林４．０５万亩、封山育林５万亩、优质林果产品种植基地２１００亩、林下药材种植３０００亩。５年后实现退耕还林１６万亩。

三地重建卸载人口 扶贫攻坚奔富路

人口密度过大，是舟曲在“８〃８”泥石流灾害中损失惨重的一个重要原因。与水争地，水要人命，与山争地，泥石流伤人。经验和教训证明，舟曲重建，必须与自然和谐相处。

经过环境承载能力、灾害潜在威胁、优化人口分布及城镇功能等的缜密论证，中央和甘肃省决定三地重建新舟曲。峰迭新区作为就近新建新区，规划１．２平方公里，安臵城镇人口１．５万人；兰州市秦王川新区规划１平方公里，安臵受灾群众和学生１．８万人；老城区规划１．５平方公里，容纳剩余的２．３万人。

“８〃８”泥石流灾难中，南卡旺姆的警察爸爸和家里其余４位亲人全部遇难，只剩下她和妈妈王芳芳。“新区和新房就意味着新生活。”王芳芳说。沿白龙江往西，新修建的公路宽阔、平坦，１３公里后便进入依江而建的峰迭新区，建筑造型各具匠心，服务功能一应 俱全，峰迭已是一个漂亮的城区。

５００公里外的兰州秦王川安臵区建设广受关注。那里除完善的城市设施外，还有一所建设规模和硬件高标准的高中。王芳芳计划南卡旺姆大了要到秦王川安臵区上高中。

城市重建不易，脱贫发展更难。甘肃省委书记王三运说：“灾后重建是我们现在已经实现的目标，让舟曲脱贫致富奔小康才是我们政府和人民最想实现的终极目标。”

山洪泥石流灾害给舟曲造成重创，因灾返贫人口激增至５．４万人。加上重建中退耕还林，很多农民失去耕地．住进现代化城区后群众的后续生活如何解决，城市如何发展成为一时之难。

舟曲脱贫中央高度关注。灾前就将舟曲作为定点联系单位的中组部积极向国家发改委等有关部门协调３亿多元资金和相关支持政策，在舟曲启动实施了全国第一个“扶贫开发与防灾减灾”试点项目。甘肃省第一次为一个县专门出台《扶贫开发专项规划》，确定培训转输、产业开发等八大攻坚任务，电力通讯、市场建设等五项辅助工程，倾全省之力解决舟曲的脱贫问题。

(新华社记者 姜伟超 白丽萍)4

第三篇：舟曲灾后交通重建工程项目总结督查专报第9期

舟曲灾后交通重建项目进展情况

舟曲灾后交通重建项目是省政府下达的舟曲灾后重建总体规划实施方案的重要组成部分。该项目在省重建办、省舟曲灾后重建前方协调指导小组的正确领导下，在甘南州委、州政府和舟曲县的大力支持下，经过全体参建人员的不懈努力，各项工作取得了阶段性成绩。

（一）明确目标，狠抓落实，确保项目建设有力有序推进

舟曲灾后交通重建项目虽然投资小，但点多、线长、面广，地形狭窄，征地拆迁较多，项目管理难度大。自2011年3月4日进场以来，省交通运输厅按照“整体推进，重点突破，全线统筹，分步实施”的原则，对建设任务进行细化分解。各单位紧紧围绕灾后交通重建大局，科学组织，精心施工，有力地推动了重建项目稳步进行，并取得了阶段性成果，受到省委、省政府、交通运输部领导的一致好评。在具体的施工管理过程中，根据实际需要及时开展“交通铸精品，共建新舟曲”、“我为舟曲做贡献，创先争优立新功”、“大干六十天”劳动竞赛活动和“质量回头看”活动，组建“青年突击队”，推动质量、进度、安全、廉政建设等工作齐头并进，促使全体参建人员做到思想上绷紧弦、行动上快节奏、工作上高效率，各项工作按照预定的目标稳步向前推进。

截止目前，舟曲灾后交通重建项目累计完成投资29480万元，占总投资的71.69%，其中S313线两河口至舟曲段维修工程已完工；S313线舟曲至峰迭新区连接线工程完成24350万元，占投资-1-的70.13%。控制性工程锁儿头和咀疙瘩大桥梁板预制全部完成，已吊装10跨；武都关大桥梁板预制全部完成，已吊装2跨；锁儿头隧道长641米，已掘进474米，年底基本贯通；咀疙瘩隧道长454米，已于11月14日贯通；两河口路政中队业务用房已交付使用；路政大队主体完成三层，完成600万元，占投资的90.83%；舟曲公路管理段完成三层主体施工，完成725万元，占投资的72.5 %；公路养护管理站主体工程已完成，累计完成725万元，占投资的90.63%。新区汽车站主体完成二层，老城区客运站及货运站主体完成二层，累计完成1860万元，占投资的74.4%。

节点工程任务完成情况：6月初，省政府下达交通重建项目K22+100-K23+100段1公里标准示范路“8.8”节点工程任务后，项目办根据工程需要，连续召开六次生产分析会议，安排部署节点工程施工任务。对制约工程的浸水挡墙安排了6个劳务队进行集中施工，并及时调运路面设备进场工作。在短短两个月的时间里各单位加班加点，夜以继日，完成路基和路面铺筑任务。共完成路基土方13138.4m, 钢波纹管涵83m/4道,混凝土护肩墙1000m，梯形排水沟246m，沥青碎石下面层（厚5cm）11200m。该段工程在“8.8” 一周年纪念活动时受到省委主要领导和社会各界的好评。

农村公路建设项目：舟曲县政府自建项目共2个大项，14个小项，共计4380万元。其中县乡道3条23.4公里，投资1460万元；村道12条58.8公里，投资2920万元。目前，县乡道完成61.99%，村道完成58.33%。

（二）建章立制，强化监管，努力打造优质阳光工程 2

3按照《甘肃省舟曲灾后恢复重建监督工作实施方案》（甘纪发„2011‟1号）要求及相关规定，我厅及时成立舟曲灾后交通运输恢复重建监督检查工作领导小组及办公室，全面负责舟曲灾后重建监督检查工作的组织协调和安排部署，并向项目派驻纪检监察组。领导小组重点监督检查交通运输恢复重建项目立项审批、招标投标、工程建设管理、质量安全、资金管理使用、重大物资采购、交（竣）工验收等关键环节。监督检查工作由厅规划处、建设处、财务处、安监处、审计处、监察室、省公路管理局、省道路运输管理局、省交通质监站等部门和单位开展。舟曲灾后交通重建办公室全面负责舟曲灾后交通重建工程项目管理工作，解决施工过程中出现的有关问题，定期不定期对项目的工程质量、进度、安全、资金使用情况进行检查督促。项目办在实际管理过程中及时建立各工作人员岗位职责，成立质量、安全、廉政建设领导小组，督促施工单位成立相应领导机构，编制廉政建设组织机构和监督检查组织机构框图，建立质量责任制卡片，设臵政务公开宣传栏，把灾后重建工程建设和监督检查紧密结合，形成有效的监督机制。驻项目纪检组加强制度建设，搭建了较为全面的监督制约制度体系，定期不定期开展廉政督查。对工程建设中的合同执行、质量管理、资金使用、设计变更和计量支付等关键环节都制定了相应的监管办法，坚持推行工程合同与廉政合同“双合同制”，加大工程建设招标投标、设计变更、材料采购、资金拨付等环节的监督力度，坚决堵住容易产生腐败问题的漏洞。按照工程建设领域突出问题专项治理工作要求，对项目前期、工程招投标、施工质量安全等工作进行了排查，建立了专项治理

排查工作台账，对存在的问题进行了督促整改。项目开工后，厅领导多次到舟曲调研部署灾后交通重建工作，省交通质监站及省公路局检测中心对灾后交通重建工程质量进行了9次监督检测，使工程质量始终处于可控状态。

舟曲灾后交通重建资金来源于中央财政资金。为确保将灾后恢复重建资金用足用好，省厅下发了《舟曲灾后恢复重建工程资金使用管理办法》，项目办制定了《舟曲灾后恢复重建工程项目办财务管理办法》，对灾后重建资金的使用作了详细的规定，要求各施工单位在指定的银行开设灾后重建资金专户，做到专户存储，专门建账，单独核算，封闭运行。项目办加大建设资金监管力度，与施工单位、银行共同签订了三方资金监督协议，有效杜绝挤占、挪用灾后重建资金现象发生。10月底，项目办对各施工单位资金使用情况进行了检查，对存在问题的3个房建项目分别致函建设单位加强管理，确保灾后重建资金安全运行，合力打造阳光工程。

（三）加强宣传，树推典型，为灾后交通重建营造良好氛围 舟曲灾后交通重建项目受到社会各界广泛关注。为及时宣传参建人员在交通重建工作中的无私奉献精神和感人事迹，取得社会各界对重建工作的理解和支持，项目办加强与新闻媒体的沟通与联系，积极鼓励工作人员利用业余时间多写新闻稿件，大力宣传交通重建工程建设动态和涌现出的感人事迹，做到了电视上有图像，广播上有声音，报纸上有文章。目前，舟曲灾后交通重建项目被中央电视台、甘肃电视台、《中国交通报》、《甘肃日报》、《甘肃经济日报》、《甘肃工人报》、《甘南报》及各网络报道共158

篇，项目办编辑《简报》50期，发布信息189条，为工程建设营造了良好的舆论氛围。

（四）狠抓安全，关注民生，推进和谐平安工地建设

加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，认真落实保畅措施，构建和谐通行环境。针对舟曲灾后援建项目多、运输车辆拥挤等实际情况，省交通运输厅制定了《舟曲灾后交通运输重建项目保畅方案》，从养护、运输、路政、施工等方面加强交通综合保畅工作。为灾区运送重建物资的车辆办理免费证，开通“绿色通道”，并全力做好通往舟曲的外围道路保畅工作。对暴雨引发泥石流、滑坡造成国道212线、省道313线、省道210线等中断路段，项目办共组织清理32次，出动装载机58辆（次），翻斗车213辆（次），累计清理滑坡土石方21万方。组织路政人员经常上路巡查，清理公路“三堆”，全力保障通往舟曲的公路畅通。目前，S313线舟曲段交通量达到3200辆/昼夜。项目办在做好外围交通保通的同时，加强施工现场组织管理，合理布设施工作业区，保证施工现场整洁有序。注重文明施工，重视环境保护，加强路容路貌整修，加大施工路段保畅投入，创造良好的施工环境。在施工路段设臵规范醒目的指示、警示标志，派专职人员疏导交通，确保施工路段行车安全通畅。

工程开工后，项目办始终把农民工工资支付纳入管理日程，制定了“农民工工资支付监督管理办法”，建立健全农民工工资支付监控和处罚制度，建立完善应急预案，畅通举报投诉渠道，发现拖欠情况，及时解决，避免出现各类群体性突发事件。项目办在每次生产调度会议上把农民工工资发放作为重点，反复强

调，并采取到施工一线抽查的形式，检查和了解各施工单位的农民工工资发放情况，在每次工程计量支付时按约定比例扣留“农民工工资保障金”，督促施工单位对农民工工资发放到位。农民工工资的支付由施工单位统一纳入财务管理，农民工则加入主体施工班组从事施工，由施工单位的财务部门直接发放工资，切实为农民工建起了一道维护个人权益的“保护墙”，有力地保障了建设队伍稳定。目前，舟曲灾后交通重建项目农民工工资已全部发放到位，没有拖欠现象。

（五）强化督导，技术支持，促进农村公路重建工作顺利实施

我厅在负责实施2个公路项目和5个房建项目的同时，加强对舟曲县政府实施的15条农村公路督导工作，多次派技术人员对农村公路各项目进行督查，对技术难题给予指导和帮助，对存在的问题及时向县政府进行反馈，促进农村公路重建工作顺利实施。

在全体参建人员的共同努力下，舟曲灾后交通重建项目取得较好成绩。上半年被省重建办综合考评为“优秀”，2个单位被省公路局表彰为“先进基层党组织”，5名同志被表彰为“优秀共产党员”，1名同志被评为“优秀党务工作者”。

第四篇：强有力的组织保证——甘肃省组织工作服务舟曲抢险救灾和灾后重建综述

强有力的组织保证

——甘肃省组织工作服务舟曲抢险救灾和灾后重建综述

2010年8月8日，舟曲县发生特大山洪泥石流灾害，人民群众生命财产遭受重大损失。面对突如其来的自然灾害和繁重的灾后重建任务，省委组织部在省委的坚强领导下，充分发挥组织动员和服务保障作用，全力投入抢险救灾和灾后重建各项工作，为夺取抢险救援全面胜利、建设幸福美好新舟曲提供了强有力的组织保证。

视灾情为命令，第一时间开展抢险救援各项工作

迅速动员组织各级党组织和广大党员干部投身抢险救灾。灾情发生后，省委组织部及时向中组部汇报灾情和抢险救援进展情况，并连续发出《关于迅速动员组织各级党组织和广大党员干部投入甘南州舟曲县抗洪救灾工作的紧急通知》《关于在舟曲抢险救援和灾后重建工作中深入开展创先争优活动的通知》，指导州县两级组织部门在抢险救援一线组建党员突击队140个，建立党员服务站11个，在临时安置点成立临时党支部3个，在受灾最重的舟曲县月圆村及时恢复了党组织。

及时向灾区传递中央、省委和广大党员的关心支持。先后4次派出工作组深入灾区一线，传达中组部和省委领导的指示精神，看望受灾党员、干部和群众，查看基层组织受损情况，帮助开展抢险救援工作。及时向灾区下拨省管党费100万元，接收、拨付中组部和兄弟省（区市）党委组织部捐助党费438万元。发出《号召全省广大党员和干部积极为舟曲灾区“送温暖、献爱心”的通知》，在省直机关中率先组织部机关干部职工为灾区捐款5.13万元，动员全省党员干部积极为灾区捐款6890多万元。

大力挖掘和宣传先进典型。组建协调和信息工作办公室，大力宣传抢险救援中涌现出来的先进典型和感人事迹，向中组部推荐上报了拟表彰的先进基层党组织和优秀共产党员，组织制作电视专题片《中流砥柱》，集中展示了全省各级党组织和广大党员的先进事迹。

组织开展灾区基层干部心理抚慰工作。专门下发进一步加强对灾区党员干部关心爱护切实做好心理抚慰工作的《通知》，设立灾区干部心理疏导站和远程教育流动服务站，组织专家深入灾区对基层干部进行心理抚慰。

视服务为责任，全力以赴为灾后重建提供有力的组织保障。

经常深入灾区排忧解难。省委组织部部务会成员多次赴舟曲县慰问干部群众，面对面指导灾后重建和基层组织建设工作，积极协调解决灾区的实际困难，为奋战在灾后重建一线的广大党员干部加油鼓劲。

动员党组织和党员在灾后重建中创先争优。抢险救援工作取得全面胜利以后，及时动员灾区各级党组织和广大党员干部把灾后重建第一线作为创先争优的主战场，大力开展破解难题活动，并指导县委组织部门组织160余名党员组成拆迁突击队，成立4个重建项目临时党支部，引导广大党员用实际行动践行党的宗旨，彰显党的先进性。

注重在重大自然灾害中考察识别和培养锻炼干部。主动与省直有关部门和甘南州委、舟曲县委协调沟通，推荐选派熟悉规划、城建、水利、卫生等方面工作的13名处级以上干部，到灾后重建前方指挥部及办公室工作。针对灾后重建任务繁重、亟待加强领导力量的实际，专门为舟曲县政府增加了2名副县长职数。深入了解掌握各级领导干部在重大自然灾害中的作用发挥情况，对表现优秀的及时选拔到各级领导岗位。在换届中，注重把州县两级干部在灾后重建中的表现作 2 为提拔使用的重要依据，有效调动干部的积极性和主动性。同时，省委组织部机关先后选派2名处级干部和1名年轻干部常驻舟曲帮助开展工作。

配合中组部驻舟曲扶贫工作组做好各项帮扶工作。中组部将舟曲县确定为扶贫联系点后，省委组织部积极配合扶贫工作组开展了一系列帮扶工作。加快推进向江苏劳务输转，在宜兴市成立了舟曲劳务人员技能培训中心及管理服务中心；启动“舟曲干部千人培训、百人挂职计划”，从2011年起用2年时间，将全县乡科级干部和村党支部书记、村委会主任轮训一遍；加强与国务院扶贫开发办和江苏省无锡市、宜兴市的联系，争取各类建设项目和扶贫开发基金，启动实施大峪乡以电代燃料试点工程，并认真做好有关企业赴舟曲开展扶贫产业项目洽谈对接的服务工作；开展舟曲“百村千户扶贫问卷调查”，研究制定舟曲扶贫总体规划，督促各类产业开发项目及时落地见效，推进兰州秦王川舟曲新区建设；争取国内大型企业捐助313.9万元，专项用于加强基层组织建设活动室和党员教育。

着力为舟曲灾后重建提供有力人才支撑。启动“人才支农”试点工作，将舟曲县纳入全省中长期人才发展规划布局，在人才的职务晋升、工资福利待遇等方面制定了倾斜政策，在农牧村实用人才培养等方面提出了具体措施。下拨20万元经费支持舟曲县“千人培训”计划，安排400名农村实用人才赴华西村考察培训。组织评选舟曲县4名少数民族杰出人才，每人奖励2万元。在分配“西部之光”访问学者培养计划、“陇原青年创新人才扶持计划”、“科技副职选派”等项目人选名额时，对舟曲县予以倾斜照顾。

视富民为使命，扎实深入开展舟曲联村联户行动

省委作出开展联村联户、为民富民行动的决策后，省委组织部主动承担了舟曲县拱坝乡4个村的“双联”任务，以实际行动推动舟曲县实现与全国、全省同步进入全面小康社会的目标。

组织干部深入下去察民情、听民意。按照双联行动的总体要求，分批组织机关干部深入舟曲县联系村户开展工作，宣讲党代会精神、解读国家惠农富农政策，引导基层干部群众主动解放思想、转变观念，从自身实际出发寻求脱贫致富的门路。

帮助制定切实可行的发展规划。在广泛调研论证的基础上，与各联系村的干部群众一道制定了《整村发展规划》和《拱坝乡2012-2013年农村实用技术人才培训实施方案》。按照省委双联行动协调推进领导小组第六次会议的部署安排，初步研究提出了舟曲县拱坝乡实现“八个全覆盖”、做好“五件实事”的具体落实意见。

扎实推进双联项目的实施。计划今年在舟曲县实施的34个帮扶项目中，目前已经完成片片村安全饮水、便民“连心桥”和“惠民渠”、退耕还林、特色药材种植等项目14个，片片村通乡桥、通村公路硬化、卡子村危旧房改造、大棚推广、村干部培训等20个项目正在实施当中。

高度重视智力帮扶工作。组织专家赴舟曲特色种植养殖基地，现场解决农民群众生产中的具体问题，利用农村党员干部远程教育服务平台接受群众的技术咨询，并帮助基层群众分析产业结构、布局和销售市场，提出产业发展论证报告，有效提升了项目实施的科学性和可行性。

（来源：甘肃日报，记者 朱 婕）

第五篇：2010年5月8日 在全省灾后恢复重建工作现场会上的讲话(定稿0508)

在全省灾后恢复重建工作现场会上的讲话

（2010年5月8日）

刘

奇

葆

同志们：

在“5·12”汶川特大地震发生两周年之际，在灾后恢复重建进入决战决胜的关键时刻，省委、省政府专题召开灾后恢复重建工作现场会，具有全局的考虑和特别的意义。会议的目的，就是要考察灾后重建成果，总结交流科学重建经验，研究部署下一步重建工作，推广灾区重建的好经验好做法，推动全省工作上水平上台阶。

省委、省政府对这次会议十分重视，有关方面和灾区各地对开好这次会议作了精心筹备和周密安排。这次会议主题鲜明，形式新颖，效果很好，有三个突出的特点：一是规模空前。省委常委，省人大、省政府、省政协领导，省法院院长、省检察院检察长，省军区、武警四川总队主要负责同志全程参加会议；国务院汶川地震灾后恢复重建工作协调小组主要成员单位领导，成都军 区、济南军区领导出席指导；各民主党派四川省委主委，省灾后恢复重建委员会成员，省直有关部门，全省21个市州和181个县市区党政主要负责同志，以及18个对口援建省市有关负责同志参加会议。二是内容丰富。会议采取流动参观的形式，整整4天时间，乘火车、坐汽车，行程1400公里，既安排了到重灾市州的现场参观，又举行了经验交流会，重灾县市和省直有关部门作了交流发言。三是收获很大。通过灾区看巨变，深入现场学经验，明确了努力的目标和方向，增添了发展的压力和动力。大家普遍反映，看了听了以后有震动、有收获、有压力、有激励，认为必将对我省灾后重建和“两个加快”产生重要的推动作用。

下面，我讲几点意见。

一、科学重建取得重大成果，灾区正在发生脱胎换骨的巨大变化

回顾两年来的艰辛历程，地震灾区发生了翻天覆地的沧桑巨变，创造了举世瞩目的人间奇迹。面对灾后恢复重建的繁重任务，在党中央的坚强领导和深切关怀下，在全国人民的大力支持和倾情援助下，我们深入贯彻落实科学发展观，把灾后重建作为全省的中心工作，加大 力度、加快进度推进灾后重建，取得了阶段性重大成果。截至4月30日，纳入国家重建总体规划的29704个项目已开工28886个，占97.2%；已完成投资6787.5亿元，占概算总投资的72.3%。经过坚持不懈的努力，有信心实现中央提出的“三年目标任务两年基本完成”的要求。灾区经济快速恢复发展，去年51个重灾县经济增长15.8%，地方财政一般预算收入增长34.4%，各项主要经济指标均高于全省平均水平。曾经山河破碎的地震灾区已旧貌换新颜，经济快速发展，社会和谐进步，人民安居乐业，重新焕发出蓬勃生机和旺盛活力。

第一，灾区规划建设整体性提高。灾后重建是一项关系长远的浩大工程，我们从一开始就注重整体谋划、科学统筹，坚持用科学规划保障科学重建。震后第七天，就着手灾后重建规划工作。及时提出就地、就近、分散安臵受灾群众的基本方针，通过百日攻坚妥善解决了受灾群众过渡住房问题。在由抢险救援、安臵群众转向灾后重建的关键时刻，省委专门召开全会进行研究部署，并作出加快重建美好新家园的决议，明确了重建工作的指导原则、目标任务、工作重点。省灾后恢复重建委员会加强对重建工作的领导，确保灾后重建始终科学有序，高水平高质量推进。按照国务院《汶川地震灾后恢复重建总体规划》和10个专项规划，灾区各市州、县市区都编制了相应的重建规划。灾区重建效果好，关键是科学指导得好、科学规划得好。一是规划做到了全域全程，覆盖了灾区城乡，涵盖了重建的各个方面，尤其是农村建设首次有了规划指导，克服了盲目性和随意性；二是规划坚持了开门开放，集中了全国乃至世界的智慧，确保了规划、设计和建设的先进性、科学性；三是规划体现了起点超前，处理好恢复与提升的关系，避免了把恢复重建搞成原样复制；四是规划突出了村镇布局和风貌特色，较好地贯彻了“三打破、三提高”和“四注重、四提升”的要求，落实了在重建中推进社会主义新农村和新城镇建设的精神，体现了地域特点和民族特色，提升了风貌和品味。

第二，灾区民生事业突破性进步。民生是重建的根本。我们坚持重建工作以人为本，始终把民生重建摆在优先位臵，明确提出“把群众安顿好，把民生保障好，把灾区建设好”。现在，走进灾区，最漂亮的是民居，最坚固的是学校，最现代的是医院，最满意的是群众。在重建中，民生项目进展最快。调整灾区重建进度，加快进 度、加大力度主要是民生项目。震后十天，完成1500多万人的应急安臵；震后一百天，完成1200多万人的过渡性安臵；震后一年内，350多万户震损住房修复加固全面完成；震后一年半，150万户农房重建全部完成；震后两年，25万户城市居民住房基本完成。今年春季开学灾区学生全部告别了板房校舍，3002所学校今年9月将基本建成。1362个医疗卫生和康复机构已开工94.6%。在重建中，民生设施提升显著。灾区公共服务设施全面上档升级，建设标准更高，功能配套更全，服务能力更强。学校、医院建成了最安全、最牢固、群众最放心的可供震时避险的场所。灾区还布局建成了一批社会福利院、社区服务中心、集贸市场等民生设施，公共服务能力和综合保障能力比震前有了飞跃提升。在重建中，民生难题有效解决。我们把安民贯穿于灾后恢复重建始终，加快社会保障体系建设，重视扩大灾区就业，下大气力解决群众当前生活和长远生计问题。去年，51个重灾县城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入，已超过震前水平。扎实做好安全温暖过冬、扶贫帮困等工作，妥善安臵20万因灾失地农民，保障“三孤”人员的基本生活，抓好地震伤残人员治疗康复，积极做好再生育服务，安定了人心，稳定了社会，为灾后重建顺利推进营造了和谐环境。

第三，灾区基础设施根本性改善。灾区大多处于偏远山区和民族地区，基础设施本身就比较薄弱，地震又造成了严重破坏。加快基础设施恢复重建，既是恢复重建的重要内容，又是保障整个重建工作顺利推进的必要条件。我们抓住机遇、及时规划、加大投入，一批关系长远的基础设施重大项目相继开工建设。交通建设力度空前，灾区6条高速公路全部开工建设，88个国省干道和重要干线已完工43个、在建45个，恢复修建农村公路2.5万多公里。震后开工的第一个重大交通重建项目成都至都江堰城际铁路已建成运营，贯穿和辐射灾区的成绵乐城际铁路、成兰铁路等项目开工建设，川藏铁路成都至康定段、成贵铁路、成西客运专线等即将开工。通过这一轮恢复重建，整个灾区交通基础条件极大改善。灾区骨干电网和农村电网重建加快，电力和通信保障能力得到提升。水利设施加快恢复重建，震损水库除险加固进展顺利，灾区农业综合生产能力得到提高。生态重建和环境保护力度加大。建立健全了应急救援体系，防灾减灾能力明显增强，灾后的抢险救援能力在“4·14”玉 树地震救援行动中得到了检验和体现。灾区基础设施项目，既是重建项目，也是发展项目，为我省打造枢纽、建设高地、支撑长远发展奠定了坚实基础。

第四，灾区产业发展再生性跨越。我们提出“抓重建就是抓发展”，着眼发展抓重建，抓好重建促发展，把产业恢复发展与优化经济布局、转变发展方式结合起来，培育壮大优势产业，增强灾区自身发展能力。一是震损企业全面恢复生产。因灾受损的规模以上工业企业恢复生产达到99%，去年6个重灾市州工业得到恢复性增长。东汽、阿坝铝厂等许多重点骨干企业借势发力，推动技术升级、产能扩张，再创生产经营新高。二是抓住援建机遇建设合作园区。积极开展产业合作，受援县市都与援建省市建起了产业合作园区，引进了一大批重要产业发展项目。三是产业结构实现优化升级。灾区许多地方过去没有现代产业，产业恢复重建改变了“小、散、乱”的状态，引进了一批重大产业项目和优势企业，现代产业在灾区迅速扎根和兴起。在重建中还注重优化结构，淘汰了一批落后产能。四是依托灾区优势资源发展了一批特色产业。灾区正在成为现代农业、生态农业、绿色经济的聚集区、示范区，建成了一批特 色优势农产品生产基地。旅游业快速恢复振兴，新开发了一批4A级景区和精品旅游路线，地震遗址旅游、乡村旅游在灾区蓬勃兴起。产业的快速恢复和发展振兴，为灾区当前和长远发展注入了强劲动力。

第五，灾区城乡面貌历史性改变。我们在重建工作中坚持统筹城乡发展的理念，与建设社会主义新农村紧密结合，与城乡环境综合治理紧密结合，灾区城乡面貌和人居环境日新月异。灾区所到之处，新城拔地而起，村庄焕发生机，道路四通发达，生动展示出社会主义新农村的景象。不仅居民住房条件极大改善，而且城乡整体布局得到全面优化。城乡住房既安全美观，又经济实用，既特色又现代，村庄布局、村落规划结束了散乱无序的状况，在很大程度上实现了集中居住、集约用地，城乡布局更加科学合理。不仅公共服务设施整体跨越，而且群众生活方式发生历史变迁。通过重建，灾区的学校、医院、敬老院、文化中心、村民活动中心和污水垃圾处理等民生设施基本配套。这也深刻影响和改变着灾区群众的生产方式和生活习惯，灾区群众住上新房，也用上了现代生活设施，告别传统落后，享受和融入现代文明。不仅城乡环境风貌焕然一新，而且人们精神状态 实现深刻转变。在重建过程中，大力推进城乡环境综合治理，脏乱差的现象在灾区大为改观，洁齐美的面貌在灾区全面展现。更为宝贵的是，灾区从物到人的面貌都发生了很大变化，干部群众走出地震灾难阴影，重拾生活的信心，自强不息的精神得到升华，展示出奋发有为的精神风貌，开放意识、创业意识、文明意识得到增强。新建筑、新布局揭开了发展新篇章，新家庭、新事业开启了灾区新希望。

经过震后两年的艰苦努力，灾区重建进展快、变化大、效果好，成为城乡环境治理的样板，成为改善保障民生的示范，成为干部锻炼成长的课堂，成为展示社会主义制度优越性的窗口。在我省灾后恢复重建工作中，中央正确领导、深切关怀，胡锦涛总书记等党和国家领导人深入灾区视察指导重建工作，国家科学制定了灾后重建总体规划，出台了一系列支持重建的政策措施，两年来拨付灾后重建基金1949.24亿元，国家有关部委在重建项目立项、政策支持等方面给予了特殊的倾斜，为重建工作的顺利推进提供坚强保证。灾区干部群众自强奋进、顽强拼搏，弘扬伟大的抗震救灾精神，把国家支持、社会帮扶同自力更生、艰苦奋斗结合起来，用自己 勤劳智慧的双手重建美好家园，党员干部成为了人民群众的主心骨和恢复重建的中流砥柱。全国人民无私援助、倾力支持，特别是18个对口援建省市积极响应中央的号召，给予灾区大量的人力、物力、财力和智力支持，确定援建项目3356个，概算援建资金770多亿元，来自发达地区的先进理念、成功经验和管理模式迅速推广传递、培植生长，有力地促进了灾后恢复重建进程。省内也积极开展对口支援工作，全省21个市州，除了6个重灾市州和个别经济困难市州之外，其余市州都分别对口支援1个重灾乡镇。这里，我们要向18个对口援建省市，向来自全国人民、人民解放军以及各个方面的巨大支持，表示衷心的感谢！我们相信，有党中央的坚强领导，有全国人民的坚定支持，有灾区人民的坚韧奋斗，一定能够早日建成更加美好的新家园！

二、坚决打好恢复重建攻坚决胜之战，着力增强灾区持续发展能力

今年9月，我们要实现中央“三年目标任务两年基本完成”的要求，还有4个多月时间，灾后重建进入攻坚决胜阶段。随着重建工作特别是民生项目的陆续完工，以“5·12”汶川特大地震两周年为标志，灾后重建将要逐步 转向以提升灾区发展能力为重点的新阶段。这个阶段的工作，既要继续加大力度、全力攻坚，确保如期完成重建任务，又要着眼长远发展，适时转移工作重点，更加注重增强发展能力，实现“家家有房住，户户有就业，人人有保障，设施有提高，经济有发展，生态有改善”的重建目标，使灾区群众过上幸福美好的生活。

（一）保质保量按时基本完成重建任务，努力交出党和人民满意的答卷。如期基本完成重建任务，是一项硬任务。越是到了冲刺阶段，越要做到责任落实、力度不减，越要注意克服松懈情绪。一是要抓重建进度。要对照重建规划，对项目进行再梳理，锁定未完工的重建项目，咬紧时间，倒排工期，加强监督检查。对在建项目要科学组织实施，对未开工项目要抓紧开工，对工作量大的项目要组织力量集中攻坚。二是要抓工作平衡。要加强分类指导和统筹协调，解决地区之间、各类重建项目之间进展不平衡问题。对灾区群众最急需的民生项目要加紧完成，对社会广泛关注的项目要大力推进。从总体工作量看，要加快城镇重建进度，对前期防灾减灾、生态修复、土地整理复垦等进度相对滞后的规划任务要加紧实施。三是要抓竣工收尾。过去一年多，我们主要 是抓项目开工建设，余下几个月将进入工程竣工的集中期。要高度重视工程收尾工作，组织力量抓设施配套、功能调试和细节完善，及时搞好验收，尽早交付使用、投入营运。四是要抓质量安全。要继续把质量安全放在首位，坚持进度服从质量，切实抓好重建工程质量的监督和管理，建立完善质量回访和保修制度，组织开展全面质量检查，坚决防止出现安全事故和腐败现象，确保重建工程经得起历史和群众的检验。五是要抓查漏补缺。最近，国家有关部门指出了灾后重建中存在的一些问题，主要是规划实施进展不平衡、某些项目建设标准偏高、少数工程存在质量问题、个别地方挤占挪用重建资金等。对此，我们要引起高度重视。要组织自查自纠、拾遗补漏，属工作问题要尽快改进，属责任问题要严肃追究，坚决防止小问题变成大问题。遂宁“1·31”地震灾后重建要抓紧进行，早日恢复生产生活，努力建成丘陵地区新农村。在这次“4·14”玉树地震中，我省甘孜州石渠等县遭受较大损失，要妥善安臵受灾群众，切实保障基本生活，在科学规划的指导下加快重建步伐。要把灾后重建与推进藏区“三大民生工程”结合起来，努力建设更加美好的新家园新牧区。在加快灾后重建中，要继续高度重视化解灾区矛盾问题。经过各个方面的共同努力，灾区社会局势保持总体平稳，基本度过了矛盾多发期、过激期和高危期，但仍有一些突出问题。从今年一季度涉灾信访诉求来看，这些矛盾集中在涉房、涉地、涉校、涉法问题上。要切实维护灾区群众利益，认真解决群众反映的问题，加强信访工作，充分发挥大调解工作体系的作用，疏导情绪，化解矛盾，促进和谐。

（二）管好用好已建成项目，努力发挥最大的功能和效用。现在大量重建项目和工程已完工，建设的问题解决了，管理与运营的问题就日渐凸显。管好用好建成项目是一个重大课题。灾区的规划建设一流，硬件设施一流，管理运营也要做到一流。要用现代理念、现代手段，去管理现代城镇、现代设施，把建成项目管好，发挥出最大的效益。公益项目要运转好。学校、医院、康复机构、文化中心等公益性项目，要充分体现公众受益，尽可能向大多数人开放和服务，重点解决闲臵不用、利用不高的问题。要健全保养和维护的机制，科学管理，专业维护，降低使用成本，延长使用期限。要打破区域界线、部门占有、单位分割，建立共享共用机制，最大 程度利用公共资源。产业项目要发展好。对重建的产业项目要加强跟踪服务，搞好要素保障，支持正常生产经营。对合作产业园区，要完善设施配套，促进落户园区的企业尽快投产，形成生产能力。管理队伍要建设好。实施科学管理，关键在人。要适应高标准、高水平的要求，适应现代化、专业化的需要，选择和配备干部队伍和管理队伍。像北川新县城、汶川映秀镇、绵竹汉旺镇等各方关注的重点城镇，北川中学、汶川一中、绵竹中学等设施一流的学校，一定要选最得力的干部去领导和管理。要加强技能和业务培训，发挥好援建方的人才、技术和管理优势，建设专业化、高素质的管理人才队伍。居民素质要提升好。现代的城镇、漂亮的村落，不能垃圾遍地、污水横流。人与环境必须相互协调、同步提高。要加强宣传教育，广泛开展精神文明创建活动，建立必要的规章制度，引导和规范城乡群众养成良好生活和工作习惯，不断提高文明素养，尽快适应现代、文明、优美、和谐的人居环境。

（三）适时转移重建工作重点，努力让灾区群众既住上好房子更过上好日子。随着重建工作的深入推进，灾区初步实现原地起立，但要实现发展起跳，还有很长 的路要走。要着眼实现“变困难为机遇、变重建为发展、变起立为起跳”，在继续加快民生项目重建、确保基本完成重建任务的基础上，将工作重点逐步转向发展产业、扩大就业和扶贫帮困，进一步放大灾后重建效果，推动灾区经济发展上台阶、人民生活上水平。

一是大力发展产业。要深入研究灾区发展产业的指导思想和发展目标，完善产业发展规划，制定实施有针对性的支持政策，大力提高灾区产业发展水平。要结合灾区实际调整生产力布局，科学选择产业发展方向，因地制宜发展三次产业。要坚持走新型工业化道路，转变经济发展方式，调整和优化产业结构，推动灾区优势资源科学开发，培育壮大特色优势产业和战略性新兴产业，抓住时机淘汰落后产能。要坚持大中小企业协调发展，支持大企业做强做大，重视发展具有地方特色的民营经济和中小企业，增强灾区产业就业吸纳能力。要高度重视灾区农业和农村经济持续发展，稳定发展优质粮油生产，加快发展特色效益农业，大力建设现代农业产业基地，积极推进农业产业化经营。要培育一批具有灾区地域特色的旅游品牌，加快开发以多产业融合为特色的旅游新业态新产品，强化灾区旅游形象整体营销和宣传推 广，着力提升灾区旅游业经营和管理水平。要以市县为主体集中布局和建设产业园区，推动对口支援向长期合作转变，积极承接产业转移，有针对性地开展招商引资，节约高效使用土地，把园区建设成为产业聚集发展、集约发展的平台和载体。要创新和落实支持灾区产业发展政策，用好国家和我省加快发展灾区产业的政策，加大财政资金对产业发展的支持，加强金融支持力度，落实好土地支持政策，努力营造良好的灾区产业发展政务环境。

二是努力扩大就业。实现“户户有就业”是重建的重要目标。要把扩大就业作为优先目标。坚持实施积极的就业政策，促进灾后重建、经济发展与扩大就业良性互动。以灾区县级政府为责任主体和工作主体，任务要明确，政策要到位，措施要落实，工作要有力，做到目标到户、工作到人。要加大就业援助力度。开发更多公益性岗位，鼓励企业吸纳就业，支持从事个体经营和灵活就业，以创业促进就业。优先解决因灾失地农民、零就业家庭人员、因灾伤残人员、家庭困难的高校毕业生等人员就业问题。要进一步强化技能培训，提高劳动者就业、创业的能力和水平。要大力发展劳务经济。加强与 对口支援省市的联系，帮助灾区劳动力异地转移就业。加强与东部发达省市的劳务合作，引导劳动力有序转移，扩大劳务输出规模。加强灾区劳动力技能培训，完善就业信息服务体系，搞好就业指导和服务。

三是着力扶贫帮困。目前，灾区一些地方存在因灾致贫、因灾返贫人口多，部分农户负债较重、群众生产难以恢复等亟待解决的困难和问题。要加强扶贫统筹谋划。全面掌握灾区农村贫困群众的现状，抓紧编制和审定《汶川地震四川省贫困村灾后扶贫总体规划》，争取纳入国家“十二五”规划和未来十年扶贫规划纲要。同时，编制凉山地区、巴中和广元革命老区等集中连片特殊类区扶贫开发规划，争取纳入国家未来十年扶贫开发纲要。要因地制宜编制灾区贫困村村级扶贫开发规划，分年实施、分期投入、分批解决。要完善扶贫工作思路。要坚持开发式扶贫方针，实行扶贫开发与新农村建设相结合，与全面建设小康社会相衔接；常规扶贫与灾后恢复重建扶贫相结合，推进灾区扶贫帮困向纵深发展；扶贫政策与农村低保制度相结合，对低保户实行应保尽保，对扶贫户实行应扶尽扶；扶贫开发与发展特色产业相结合，带动贫困村经济发展；项目扶持与提高发展能力相结合，强化灾区劳务输出培训。要加大扶贫资源整合。将新村、产业、村道、劳务、移民和社会投入的扶贫资金进行适度整合，集中投向灾区贫困村。涉农项目资金要尽量向灾区贫困村倾斜，土地整理项目资金要优先向灾区失地农民较多的贫困村倾斜，适当提高灾区贫困村基础设施建设的补助标准。要动员各方参与扶贫。协调对口支援省市参与灾区贫困村扶贫开发，协调省直部门、大专院校、在川部队和企事业单位对口帮扶灾区贫困村，加大宣传力度，集聚社会力量，形成参与和支持灾区扶贫帮困的良好氛围。

三、学习灾区重建成功经验和做法，努力推动全省工作取得更大突破

灾区恢复重建的伟大实践，积累了宝贵经验，也为我们进一步做好全省工作提供了有益的启示。当前，我省“两个加快”进入关键时期，全省重大工作进入攻坚阶段。要大力弘扬伟大的抗震救灾精神，认真学习借鉴灾区恢复重建的经验和做法，推动省委、省政府重大决策部署的贯彻落实。学习和用好灾区重建经验，要重点学习重建的理念、重建的规划、重建的思路和重建的精神，从自身实际出发，逐步推动本地工作开展。当前，尤其 要将以下几项工作在全省进一步推开，加大工作力度，争取取得更大成效。

（一）加快推进社会主义新农村建设，在统筹城乡发展上迈出新步伐。灾后恢复重建，主要战场在农村，主要工作在农村。这次全省181个县市区党政主要领导都到灾区看了，第一条需要学习借鉴的就是灾后重建与新农村建设相结合的经验。建设新农村，规划是前提，规划要科学。要以县为单位抓紧制定新农村建设规划，突出全域、全程、全面小康的要求，坚持总体规划、分类推进、分步实施的原则，连片推进、以片带面，使新农村建设取得实质性突破，加快全省农村全面建设小康社会进程。一是要连片推进新村建设。要按照政府主导、市场推动、群众自愿、因地制宜的要求，加快推进新村建设。要坚持科学规划、分类推进、分步实施，加快建设新型村落村庄，按照“三打破、三提高”的要求，抓紧制定示范片村庄布局、村落规划和民居设计，充分体现田园风光、地域特点和民族风格。新村建设要与连片扶贫开发相结合，与土地整理相结合，与各类移民搬迁相结合，与交通、水利等重点工程建设相结合，与城镇和开发区建设相结合，与优化调整产业结构相结合。要整 合叠加相关政策和项目资金，每个县抓一到两个乡镇，有条件的地方要整县推进，以片带面提高全省新农村建设的整体水平。要抓好生活性基础设施建设，提高路、水、电和通信、沼气等配套水平，大力改善群众居住和生活条件。二是要努力培育产业支撑。要找准产业定位，把产业发展作为连片推进新农村建设的支撑来抓，加快发展特色效益农业，建设现代农业产业基地，建设产业园区标准化示范园。要坚持从各地实际出发，注重与加工配套，与市场对接，培育区域内主导产业。要大力培育引进龙头企业，发展专业合作经济组织，打造优势特色农产品品牌，不断提高农业产业化经营水平。要从实际出发，积极发展农产品加工和乡村旅游等二、三产业。三是要加快建设基础设施。要围绕现代农业产业发展，加快推进生产性基础设施建设，加强农田水利建设和农村交通建设，使农田、水利、交通等建设与产业发展相配套，大力改善农村生产条件，提高农业综合生产能力。要针对今年特大旱灾暴露出的水利设施薄弱问题，加快建设一批骨干水利工程，切实保障生活、生产和生态用水。四是要跟进完善公共服务。要围绕连片推进新村建设，突出公共服务均等化，一方面着力健全公共服务体 系，引导和支持服务网络延伸到村，延伸到新型社区，积极发展农技、文化、卫生、就业和社会管理等服务；另一方面着力完善公共服务设施，合理布局学校、卫生院、商业网点等设施，增强农村公共服务保障能力，促进形成新型农村社区。同时，要把乡风文明、管理民主的要求体现到新农村建设中，加强精神文明建设，培育新型农民，不断提高农村文明程度和发展水平。

从灾后重建和各地实践情况看，新农村建设要把新村建设放在更加突出的位臵。各地可以从自身实际出发，确定新农村建设四个方面任务的推进顺序，突出阶段性工作重点。民族地区和连片扶贫地区要根据民生优先的要求，把新村建设摆在首位，通过新村建设带动新农村建设其他各项工作。

城镇化是解决“三农问题”的重要途径。城镇和社会主义新农村建设，需要相互促进、统筹发展。要把新农村建设与统筹城乡发展结合起来，前瞻性做好城乡规划建设，整体性谋划好城乡一体化发展。要学习借鉴成都等地用统筹城乡推进灾后重建和新农村建设的成功做法，深化城乡体制改革，统筹配臵学校、医院等公共服务设施，延伸和拓展城镇服务功能，促进新农村建设和 新型城镇建设良性互动。

（二）进一步做好保障和改善民生工作，在促进社会和谐稳定上取得新成效。我省抗震救灾和灾后恢复重建一条最重要的启示，就是任何时候都必须把民生放在首位。要继续做好保障和改善民生工作，进一步加大民生投入，大力发展社会事业，强化公共服务，让人民群众从改革发展中得到更多更大的实惠。要深入实施八项民生工程，加快计划项目实施进度，及早拨付项目资金，让惠民项目早日落实到位。要继续做好就业、社保等工作，解决好城市困难家庭就业和高校毕业生就业，保障特殊困难家庭和低收入家庭基本生活。要大力实施藏区“三大民生工程”、彝区“三房”改造工程，加大对贫困地区、民族地区和革命老区支持力度。要深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，认真倾听群众呼声，主动了解群众疾苦，及时回应群众关切，切实解决群众关心的住房、就医、子女上学、提高收入等突出问题。要高度重视维护社会稳定，继续做好灾区、藏区稳定工作，加强社会矛盾纠纷排查调处，开展社会治安综合治理，营造和谐稳定的社会局面。

（三）深入开展城乡环境综合治理，在改善人居质 量和发展环境上创造新优势。灾区住房之所以建得这么漂亮，城乡面貌之所以发生这么大的变化，一个重要原因就是坚持灾后恢复重建与环境综合治理同步推进，高度重视风貌打造和品味提升。开展城乡环境综合治理是一个全局性、综合性抓手，既关乎城乡面貌的改观，又关乎人民生活的改善，还关乎发展环境的改造。要继续推广灾区城乡住房重建中“三打破、三提高”和“四注重、四提升”的成功经验，继续深入推进城乡环境综合治理，坚定不移地抓下去，坚持不懈地抓几年，务求使全省发展环境和人居环境有根本性改善。一要把开展城乡环境综合治理与提高人居质量结合起来，全面整治“脏、乱、差”，加快建设“洁、齐、美”，加强重点部位和薄弱环节治理，改善群众居住和生活环境。二要把开展城乡环境综合治理与增强区域环境竞争力结合起来，把环境综合治理放在创造发展优势的高度来认识，深入实施“五市十县百镇千村环境优美示范工程”，推进城乡风貌塑造和提升，抓好高速公路服务区和加油站改造建设，学习借鉴成功经验开展“绿道”建设，建设宜居城乡，着力提高外部美誉度和投资吸引力，促进招商引资、发展旅游经济等工作。三要把开展城乡环境综合治理与提升公民文明 卫生素质结合起来，继续深入开展“七进”活动，组织和动员全民参与环境综合治理，扎实治理不文明、不卫生、不安全行为，自觉遵守法律，加强文明行为养成和文明意识提高，营造浓厚的社会舆论氛围，倡导形成良好的生活习俗和文明的行为方式。四要把开展城乡环境综合治理与加强干部队伍作风建设结合起来，引导各级干部重心下沉，扎根基层，迎难碰硬，真抓实干，在城乡环境综合治理中检验工作作风、彰显为民形象。

（四）进一步抢抓机遇加快发展，在建设西部经济发展高地上实现新突破。面对特大地震灾害和国际金融危机的双重影响，我省灾后重建化危为机，做到了“变困难为机遇，变压力为动力，变坏事为好事”，抢抓机遇加快发展是一条值得总结的经验。要把抓发展工作摆在更加突出的位臵，进一步加大发展力度，加快转变经济发展方式，不断拓展加快发展的新空间。一是要抢抓发展机遇，敢于追求更加高远的目标。灾区重建这么大的工作量，都能够克服困难、抓住机遇，取得重建和发展的巨大成绩，全省也必定能够实现跳起摸高、加快发展。要清醒地看到，四川最大的问题仍然是发展不足。我们必须进一步克服“恐高”、“怕快”的心理，敢于树立更高 的目标，坚定建设西部经济发展高地的信心。二是要突出发展重点，推动重大工作取得更大突破。今后几年，我省“一枢纽、三中心、四基地”将进入加速推进的关键期。我们要保持抗震救灾的那么一种精神，保持加快重建那么一股劲头，集中力量打好全省重大工作攻坚战，突出抓交通枢纽、产业发展、开放合作、统筹城乡等工作，确保每个时段都有新进展、新变化。三是要破解发展难题，保持全省加快发展良好势头。要围绕“巩固回升、加快发展”的工作基调，继续抓好投资拉动和产业支撑两个重点。各级政府要进行专项研究，重点解决突出问题，保障全省建设资金的需要。四是要强化组织保证，奋力推进全省加快发展。要健全完善有利于贯彻落实科学发展观的长效机制，推动学习实践活动向深度和广度发展。要进一步鲜明崇尚实干的用人导向，让吃苦者吃香，让有为者有位。要大力倡导和弘扬在灾后重建中展现的“四个特别”的作风，继续保持爬坡破难的劲头，引导各级党员干部把心思用在干事业上，把精力用在促发展上，把感情用在惠民生上，推动西部经济发展高地建设不断取得新成效。

同志们，加快灾区恢复与振兴，进一步做好全省工 作，任务繁重，责任重大。我们一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，乘势而进，埋头苦干，攻坚克难，为推进“两个加快”、全面建设小康社会而不懈奋斗！