国家基本建设大中型项目实行招标投标的暂行规定

第一篇：国家基本建设大中型项目实行招标投标的暂行规定

国家计委计建设(1997)1466号发布

国家基本建设大中型项目实行招标投标的暂行规定

国家基本建设大中型项目实行招标投标的暂行规定

（1997年8月18日国家计委计建设(1997)1466号发布）

第一章 总 则

第一条 根据党的十四届五中全会关于要全面推行建设项目法人责任制和招标投标制度，把市场竞争机制引入投资领域的要求，为了推进社会主义市场经济体制的建立，深化投资体制改革，规范基本建设大中型项目(以下简称建设项目)的招标投标活动，保护招标投标当事人的合法权益，强化项目管理，建立招标投标市场的正常秩序，提高投资效益，制定本暂行规定。

第二条 本规定适用于经国务院或国家计委批准的国家计划内基本建设大中型项目。

第三条 建设项目主体工程的设计、建筑安装、监理和主要设备、材料供应、工程总承包单位以及招标代理机构，除保密上有特殊要求或国务院另有规定外，必须通过招标确定。其中设计招标可按行业的特点和专业性质，采取不同阶段的招标。

建设项目及其项目法人的确定、不涉及特定地区或不受资源限制的项目建设地点的选定和项目前期评估咨询单位的确定，具备条件的也应当通过招标进行。

第四条 招标投标应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则。

第五条 招标投标不受地区、部门、行业的限制，任何地区、部门和单位不得进行保护。

第六条 国家计委会同国务院各有关行业主管部门和各省、自治区、直辖市及计划单列市计委(计经委)负责对建设项目的招标投标活动进行管理和监督。

第二章 招标 投标

第七条 项目法人可以自行组织招标。项目法人缺乏专业技术力量以及因其他原因不能自行组织招标的，应当委托具有相应资质的招标代理机构招标。

承担建设项目招标的代理机构，其资质须经国家计委或国家计委授权的单位审定。

第八条 建设项目招标可采用公开招标、邀请招标和议标方式进行。

第九条 公开招标应同时在一家以上的全国性报刊上刊登招标通告，邀请所有潜在的有关单位参加投标。邀请招标，应向有资格的三家以上的有关单位发出投标邀请书，邀请其参加投标。议标主要是通过一对一协商谈判方式确立中标单位。参加议标的单位不得少于两家。

第十条 建设项目主体工程的设计、建筑安装和监理以及主要设备、材料采购的招标必须采用公开招标或邀请招标方式。符合下列条件之一的，可采用议标方式：

(一)只有少数几家具备资格的投标单位可供选择的；

(二)涉及专利权保护或受自然地域环境限制的；

(三)招标费用与项目价值相比，不值得的；

(四)采购规格事先难以确定的；

(五)国家另有规定的。

第十一条 建设项目主体工程的设计、建筑安装和监理以及主要设备、材料采购的招标，在招标前，需按项目隶属关系将招标方案报各行业主管部门或省级地方计委(计经委)核备。各行业主管部门和省级地方计委(计经委)认为有违反本规定的，有权要求项目法人修改招标方案。国家计委进行抽查。

第十二条 国家计委会同国务院各行业主管部门，各省、自治区、直辖市及计划单列市计委(计经委)对项目招标活动进行监督检查，凡违反第三条、第十条规定的或不按照核备的招标方案执行的，一经查出，未开工的项目不予批准开工，已开工的项目暂停安排建设投资，同时对其项目的概算不予审批或调整。

第十三条 参加建设项目主体工程的设计、建筑安装和监理以及主要设备、材料供应等投标的单位，必须具备下列条件：

(一)具有招标文件要求的资质证书，并为独立的法人实体；

(二)承担过类似建设项目的相关工作，并有良好的工作业绩和履约记录；

(三)财务状况良好，没有处于财产被接管、破产或其他关、停、并、转状态；

(四)在最近三年内没有与骗取合同有关以及其它经济方面的严重违法行为；

(五)近几年有较好的安全记录，投标当年内没有发生重大质量和特大安全事故。

第十四条 对投标单位的条件，项目法人可以采用资格预审程序加以确认。投标单位应向项目法人提交证明第十三条所规定事项的有关文件。

第十五条 项目法人根据招标项目的要求编制招标文件。招标文件中规定的各项技术规格应符合国家有关规定、规范和规程的要求，不得有针对某一潜在投标单位或排斥某一潜在投标单位的内容。

第十六条 招标数额较大或采取国际招标的建设项目，项目法人应当聘请有资格的律师对有关招标文件和合同文本出具法律咨询意见。

第十七条 项目法人根据批准的初步设计及概算、国家有关规定并结合市场供求状况，自主确定招标项目的标底价格。任何部门和单位不得随意干预项目法人对招标项目标底的确定。标底必须保密。

第十八条 标底价格要公正合理，综合考虑投资、工期与质量三者关系。项目概算经审批后，在招标阶段，对部门和地方颁布的有关定额取费的规定，项目法人可以根据项目所在地区和项目的实际情况，在招标过程中参考执行。

第十九条 投标单位应按招标文件的要求编制投标文件。投标报价由投标单位根据招标项目的特点，结合市场情况和自身竞争能力自主确定。联合投标的，应确定一个投标总负责单位。

第三章 开标 评标 定标

第二十条 建设项目的开标由项目法人主持，邀请投资方、投标单位、政府主管部门和其他有关单位代表参加。

第二十一条 评标委员会负责评标。项目法人负责组建评标委员会。评标委员会应由项目法人、主要投资方、招标代理机构的代表以及受聘的技术、经济、法律等方面的专家组成，总人数为5人以上单数，其中受聘的专家不得少于三分之二。与投标单位有利害关系的人员不得进入评标委员会。

第二十二条 评标委员会须依据招标文件的要求对投标文件进行综合评审和比较，并按顺序向项目法人推荐二至三个中标候选单位。

第二十三条 项目法人应当从评标委员会推荐的中标候选单位中择优确定中标单位。

第二十四条 中标单位确定后，项目法人应正式发出《中标通知书》，并将全部评标结果(包括评标的方式与方法等)，按项目隶属关系，报各行业主管部门和省级计委(计经委)备案。

第二十五条 项目法人与中标单位应在《中标通知书》发出后30日内签订书面合同。对未中标单位，项目法人应在《中标通知书》发出后7日内退还其投标保证金。

第二十六条 《中标通知书》发出后，中标单位拒绝签订合同的，其投标保证金不予退还，给项目法人造成损失的，由中标单位负责赔偿。

第二十七条 合同中确定的建设标准、建设内容、合同价格应控制在批准的初步设计及概算文件范围内，超出规定范围的，须在中标合同签订前，报原初步设计及概算审核部门审查同意。凡应报经审查而未报的，在初步设计及概算调整时，审核部门一律不予承认。

第二十八条 中标合同不得转让。合同分包需在投标文件中予以说明，并需经项目法人同意。主体工程不得分包。合同分包量不得超过中标合同价的30%，且只能分包一次。否则，项目法人有权取消中标单位的资格。

第二十九条 项目法人或其招标代理机构在招标和评标过程中，凡串通某一投标单位排斥其它投标单位的，一经查出，其招标结果无效，并对招标代理机构的资质予以取消。构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。

第三十条 投标单位在投标过程中串通投标或与项目法人串通，以排斥其它投标单位的，一经查出，其投标结果无效。

第三十一条 关于合同纠纷的解决，合同双方事先应有约定的协商解决方式。在合同履行过程中，如果发生合同纠纷，合同双方应首先按合同约定的方式协商解决；通过协商难以解决的，可按建设项目隶属关系，向有关行业主管部门或省级地方计委(计经委)直至国家计委申请调解；协商和调解无效的，可依法申请仲裁或向法院起诉。

第三十二条 各行业主管部门和省级地方计委(计经委)应对中标人履约情况进行监督和抽查，其中国家重点建设项目由国家计委或国家计委委托有关单位进行监督和抽查，并将检查结果予以公布。对履约记录差的中标单位，可给予取消一定时期、一定范围投标资格等处罚。

第三十三条 招标数额较大或采取国际招标的建设项目，在开标和合同签订时，一般应请公证部门参加。

第四章 附 则

第三十四条 本规定自发布之日起实施。凡其它有关基本建设大中型项目招标投标规定与本规定有抵触的，一律按本规定执行。

第三十五条 特大型项目和国务院另有规定项目的评标和定标，须报国务院批准。

第三十六条 国务院各行业主管部门，各省、自治区、直辖市及计划单列市计委(计经委)可根据本规定制定基本建设项目招标投标管理的实施细则，报国家计委备案。

第三十七条 经批准建设项目采取国际招标的，除按本规定执行外，还应遵从国家有关对外经济贸易的法律、法规。

第三十八条 利用国际金融组织或外国政府贷款的项目，贷款方对招标有特殊规定的从其规定。

第三十九条 外商独资或外商控股的建设项目可参照本规定执行。

第四十条 本规定由国家计划委员会负责解释

第二篇：司法部办公厅 国家计划委员会政策研究室关于律师从事基本建设大中型项目招标投标法律业务的通知

司法部办公厅 国家计划委员会政策研究室关于律师从事基本建设大中型项目

招标投标法律业务的通知

司法部办公厅 等

司法部办公厅 国家计划委员会政策研究室关于律师从事基本建设大中型项目招标投标法律业务的通知

司法部办公厅 国家计划委员会政策研究室

各省、自治区、直辖市司法厅（局）、计委（计经委），新疆生产建设兵团司法局：

为了规范基本建设大中型项目招标投标活动，维护招标投标当事人的合法权益，保障招标投标市场的正常秩序，规范律师从事基本建设大中型项目招标投标法律业务的行为，现将有关事项通知如下：

一、律师从事基本建设大中型项目招标投标法律业务是指为招标数额较大或采取国际招标的建设项目的招投标文件、合同文本提供咨询；审查、修改、制作相关法律文件，以及就招标文件最终文本出具法律咨询意见书等活动。

二、为了保证国家投资的效益和安全，项目法人或招标代理机构应当聘请律师就招标文件和有关合同文本出具法律咨询意见书。招标方案中应附具项目法人或招标代理机构的授权委托书复印件。该复印件由省、自治区、直辖市计委（计经委）或有关部门审核后随招标方案报国家计委备

案。

三、从事专职律师工作两年以上，熟悉基本建设项目管理和法律业务，有较好的职业道德素质，没有受过行政处罚的律师，经过司法部、国家计委或其委托的培训机构举办的有关基本建设大中型项目招投标法律业务培训并考试合格，可以从事基本建设大中型项目招投标法律业务。

四、律师出具基本建设大中型项目招标投标法律咨询意见书的要求：

（一）法律咨询意见书应就招标投标项目的有关内容发表结论性意见，表明其所依据的事实和法律依据；

（二）法律咨询意见书应当在依据有关法律、法规的基础上，参照司法部和国家计委制定的格式作出全面说明和结论性意见；

（三）对于招标文件所述的有关内容，律师必须依据有关法律、法规的规定对其进行审查，对于某些不够准确或不完整或暂时不能作到准确或完整的内容，律师可以要求项目法人或投标代理机构对此作出解释说明或相应的保证，并在法律意见书中作出相应的说明；

（四）律师法律咨询意见书应在所有招标文件定稿后出具，在意见书出具后，有关招标文件的任何修改应通知律师，如涉及新法律问题或应主管部门要求，律师应发表补充意见；

（五）法律咨询意见书应由经办律师签字盖章；

（六）项目法人委托的律师应着重确认项目法人主体、项目及招标文件内容的合法性；

（七）律师出具法律咨询意见书，应受勤勉尽责义务的约束，不得出具有虚假、严重误导性内容或者有重大遗漏的法律意见。

五、作为投标人委托的律师在法律咨询意见书中应当明确说明投标人的主体资格；资质等级是否符合招标的要求；投标人是否曾有过重大的违约，目前有无诉讼；投标人在过去的三年内是否出现过工程质量事故或其他重大事故。

如果投标文件附有投标保函、成本超支保函等有关项目的担保，投标人的律师应认真审查这些担保书的内容和出具的条件，在律师法律咨询意见书中应就这些担保发表意见，确认担保的内容和出具程序的合法性和规范性。

六、作为国际招标项目中的律师出具的法律咨询意见书除应包括上述有关内容外，还应依照我国法律的有关规定，着重对下列问题进行审查和作出说明：

（一）项目法人、招标代理机构或投标人是否具有进行国际招标或投标的资格，是否经过正当审批；

（二）项目本身是否符合国际招标的条件；进行国际招标的各项程序性工作，包括立项、概算和审批文件是否完备、合法；

（三）招标文件和投标文件是否存在违反中国法律或者损害社会公共利益的内容；是否符合国际惯例和通常的法律实践程序；索赔、环保、保险、仲裁和生效等重要的条款是否存在潜在问题。

七、从事基本建设大中型项目招标投标法律业务的律师事务所，必须根据规定提取职业责任风险准备金或者购买职业责任保险，职业责任风险准备金的提取比例不低于从事招标投标法律业务净收入的10％。有关购买保险的规定另行制定。

八、律师在承办上述业务时，与委托人串通作弊，提供有虚假、误导性内容或有重大遗漏、重大错误内容的法律意见书，以及其他违反职业道德、执业纪律行为的，由司法行政机关会同计划主管部门依照有关规定予以处罚，情节严重的，责令其停止从事基本建设大中型项目招投标法律

业务。

以上通知，望各地认真贯彻执行。

1998年1月14日

第三篇：《电力基本建设大中型项目开工条件的规定》

电力基本建设大中型项目开工条件的规定

为保证电力基本建设工程的质量和工期，控制工程造价，提高投 资效益，根据国家计委计建设［１９９７］３５２号文件精神，结合 电力大中型项目的特点，现对国家电力公司及其所属公司控、参股大 中型基本建设项目开工条件规定如下：

一、项目法人已经依法设立，项目组织管理机构和规章制度健全。项目经理经过培训，具备承担任职资质。

二、项目初步设计及总概算已经批复，开工审计已进行。项目总 概算批复时间至项目申请开工时间超过两年，或自批复至开工期间，动态因素变化大，总投资超出原批概算１０％以上的，须重新核定项 目总概算。

三、项目资本金和其他建设资金已经落实，资金来源符合国家有 关规定，承诺手续完备。

四、项目施工组织设计大纲已经编制完成并经审定。火电工程的 具体内容和要求见《火力发电工程施工组织设计导则》。

五、主体工程的施工队伍已经通过招标选定，施工合同已经签定。

六、项目法人与项目设计单位已确定施工图交付计划并签定交付 协议，图纸已经过会审。主体工程的施工图至少可满足连续三个月施 工的需要，并进行了设计交底。

七、项目施工监理单位已通过招标确定，监理合同已经签定。

八、项目征地、拆迁和施工场地“四通一平”工作已经完成，有 关外部配套生产条件已签定协议。项目主体工程施工准备工作已经作 好，具备连续施工条件。

九、主要设备和材料已经招标选定，运输条件已落实，并已备好 连续施工三个月的材料用量。

十、所在省、市上机组平均利用小时低于5000小时的（包括 5000小时）发电项目，已经取得省、市电力公司对原上网协议和购电 协议的重新确认（原订合同、协议不妥的，双方应重新签订）。以火 电为主的电网，火电机组平均利用小时低于5000小时的电网内原则上 不得开工一般电源项目。

小型项目的开工条件，由各集团公司、省电力公司参照本办法制定。以前规定与本规定有抵触的，按本规定执行。本规定自发布之日起实施。

第四篇：山东省建设工程施工招标投标暂行规定

山东省建设工程施工招标投标暂行规定 第一章总则第一条为了加强建设工程施工招标投标的管理，鼓励竞争，确保质量，缩短工期，提高效益，根据国家有关规定，结合我省具体情况，特制定本规定。第二条凡是列入国家和省计划的建设工程，济南、青岛、淄博、烟台、潍坊五市建筑面积在三千平方米以上（含三千平方米）或投资额在五十万元以上（含五十万元）的建设工程，均按本规定进行招标；三千平方米以下或五十万元以下的建设工程，可实行平方米造价包干。其它市、地招标工程规模，参照五市标准，自行确定。第三条凡持有营业执照和资质证明的国营、集体建筑安装企业，乡镇建筑队，工程承包公司，综合开发公司，不受地区、部门限制，都可以参加投标。项目主管部门和各地区，对于外部门、外地区中标的单位，应积极提供方便。第四条建设工程的招标投标，是法人之间的经济活动，受国家法律的保护和监督。第五条建设工程施工招标投标，必须坚持招标平等、评标合理、定标公正。第六条各级城乡建设主管部门负责建设工程施工招标投标工作。其主要职责是：负责审查招标投标登记；提供招标投标信息；参与审定标底；做好评标定标；组建招标办公室，办理具体招标投标事宜。大中型项目和省重点工程的施工招标投标，由省城乡建设主管部门直接管理与监督。第二章招标第七条实行施工招标的建设工程必须具备以下条件：

一、有审批机关批准的设计文件和概（预）算，并已列入当年基本建设计划；

二、有持证设计单位设计的图纸和预算，并能保证连续施工；

三、建设工程用地手续已经办妥，施工现场三通一平已经完成；

四、资金、材料、设备和协作配套条件均已落实，并能保证供应；

五、工程建筑许可证已经办理，工程标底业经城乡建设主管部门和建设银行审定。第八条建设工程施工招标，由建设单位具体组织办理或委托招标办公室代办。招标方式可采用公开招标，通过报刊、广播、电视发布招标广告；也可采用邀请招标，向有能力承担招标工程的三个以上施工单位发出招标通知书。大中型工业项目和高层、高级民用建筑，应邀请五个以上具有相应资质的施工单位进行投标。第九条建设工程施工招标，可实行整个建筑项目招标，也可实行按单位工程招标和专业工程招标。无论采取哪种形式，都应在招标广告或通知书中说明。第十条招标程序：

一、建设单位向当地城乡建设主管部门或招标办公室办理申请招标手续，领取招标申请书，编制招标文件；

二、招标单位发布招标广告或发出招标通知书；

三、施工企业申请投标，招标单位对投标企业进行资格审查，并报当地城乡建设主管部门审批，确定投标单位；

四、投标企业购买投标申请书和领取招标文件；

五、招标单位组织投标企业勘察工程现场，解答招标文件中的疑点；

六、投标企业密封报送投标书；

七、当众开标、议标、确定中标企业，发出中标通知书；[!--empirenews.page--]

八、招标单位和中标企业签订承包合同；

九、未中标企业，退还招标文件。第十一条招标文件发出之日起，到开标之日一般不超过一个月，大中型工程，不得超过二个月。第十二条招标文件的主要内容：

一、综合说明书，包括工程内容、范围、工程量、技术质量要求、验收标准、可供使用的场地、临时设施及水、电、道路等；

二、施工图纸、设计资料与设计说明书；

三、计划开工、竣工日期；

四、工程特殊要求和合同主要条款；

五、供料方式及主要材料的货源和价格；

六、投标起止日期和开标日期、地点。第十三条招标单位不得擅自改变已发出的招标文件，否则，应赔偿由此而给投标企业造成的经济损失。第三章投标第十四条参加投标的企业，应在招标广告或投标通知规定的时间内报送申请书，并附企业状况说明，包括：

一、企业名称、所有制性质、技术等级、隶属关系、地址、负责人姓名、营业执照号码和开户银行帐号；

二、企业简况，包括企业兴办时间、现有固定资产和流动资金数额、技术装备情况，近期施工的主要工程质量、工期情况，工程技术管理人员和技术工人数量、工人平均等级；

三、外地参加的投标企业，应经企业所在地城乡建设主管部门核实鉴证，并持营业执照、资质证明、企业所在地城乡建设主管部门介绍信，到招标所在地城乡建设主管部门登记后，方可参加投标。否则，不得参加投标和承包施工任务。第十五条投标企业领到招标文件后，应按期报送标函。其内容应包括：

一、标函综合说明书，按图纸计算的工程量、总标价和平方米标价；

二、工程质量和安全施工的主要技术组织措施；

三、计划开工、竣工日期及施工天数；

四、临时设施占地和主要材料数量等。第十六条标函必须加盖企业及法人代表的印鉴，信封密封处加盖企业印鉴后送招标单位。标函一经寄出，不得更改。第四章标价第十七条招标工程的标底，由建设单位根据设计文件和我省规定的现行工程预算定额，或国家统一编制的专业定额、地区材料预算价格、综合取费标准进行编制，并考虑影响工程造价的动态因素。一般住宅民用建筑，可以测算几个有代表性的平方米造价作为计算标底的依据。还可以根据不同类型的工程，分别按现行工程预算定额，取费标准制定上下浮动的建筑产品价格。有条件的大中型工业项目也可按审批的扩初概算作标底。建设单位无力编制标底的，可委托工程咨询单位、设计单位、定额站、建设银行承担，按标底价格的千分之一，最高不超过千分之一点五计取代编费。受委托编制标底价格的单位，应按上述规定内容进行编制，不得有意压低或抬高标价。标底计算后，应经当地城乡建设主管部门会同建设银行和项目主管部门审定。标底不得突破工程概算和预算。标底在开标前，必须严格保密。[!--empirenews.page--]第十八条投标企业可根据本企业的技术、管理水平，在投标报价时将施工管理费、计划利润作为竞争性费率。第十九条招标投标工程执行地区材料预算价格的，原则上一次包死。高于预算价格的部分材料价差，计算标底时能计算入标底总价的，应一并计算在标底总价之内。第二十条根据国务院颁发的《建筑安装工程承包合同条例》规定允许调价的范围和幅度，签订合同时应具体写明，便于双方在工程结算时按合同条款规定办理。第五章评标第二十一条评标实行集体评定方式。招标单位组织投标企业并邀请项目主管部门、城乡建设主管部门、建行以及有关部门，组成评标小组，进行公开评标定标。标书应当众启封，宣布投标企业的报价及其它主要内容。第二十二条开标时发现下列情况之一者为无效标书：

（一）标书未加盖企业及其法人代表印鉴（或签字）的；

（二）信封密封处未加盖企业公章的；

（三）逾期送达标书的；

（四）投标企业法人代表未参加开标会议的。第二十三条确定中标的主要条件是：标价合理，保证工程质量和工期，经济效益好，社会信誉高。自开标之日起，决标期一般不超过五天，大中型工程不超过十天。第二十四条一般工业和民用项目中标价格应控制在标底价格的上、下5％之间；大中型工业项目和高层高级民用项目，应控制在标底价格的5％～7％之间。超过上、下限标价幅度的为废标。所有投标企业的标价都高于规定标底幅度时，如属标底错漏，应予更正。第二十五条确定中标企业后，由招标单位发出中标通知书，双方应在一个月内签订承包合同。拒签合同的，应赔偿由此而给另一方造成的经济损失。对未中标企业，由招标单位收回招标文件，并付给投标企业编制投标补偿金，按中标价格的万分之零点五计算，最多不超过一千元。第二十六条建设工程施工招标，凡委托招标办公室办理的，在决标后，招标单位以中标价格的万分之

六、中标企业以中标价格的万分之四，向招标办公室交纳招标投标管理费。第六章争议解决与处罚第二十七条对在招标投标过程中发生的纠纷，由各级城乡建设主管部门调处，其中大中型项目和省重点项目，由省城乡建设主管部门调解裁定；其它项目由各市地城乡建设主管部门调解裁定。第二十八条招标投标双方签订合同后必须严格履行合同，如发生纠纷，双方应及时协商解决。协商不成时，任何一方均可按国家规定向合同管理机关申请仲裁，也可直接向人民法院起诉。第二十九条违反本规定的招标投标及所签订的工程承包合同均属无效，并作如下处理：

（一）项目未经批准，建设单位擅自开工，除责令停止施工外，对建设单位和施工企业各处以一万元以下罚款；

（二）向投标企业泄露标底的，对泄露单位处以一千元至五千元的罚款；个人泄露标底，有营私舞弊、行贿受贿行为的，依法给予经济制裁或追究当事人的法律责任。

（三）施工企业在投标过程中互相串通作弊，哄抬标价，扰乱投标秩序的，取消一年以上的投标资格；

（四）投标企业为了抢任务，无原则自压标价，中标后另向建设单位索取其它费用者，投标无效；已经施工的，令其停止施工，撤离现场，并处以五千元罚款；[!--empirenews.page--]

（五）招标单位在开标前后，指使投标企业修改标价者，对招标单位处以一万元罚款，对修改标价的投标企业取消其投标资格。

（六）以上罚款由当地工商行政管理部门执行。罚款收入一律上交当地财政。第七章附则第三十条省城乡建设委员会可以根据本规定制定招标投标文件格式。第三十一条本规定不适用中外合资、中外合作和外商独资项目。第三十二条本规定在执行中的具体问题，由省城乡建设委员会解释。第三十三条本规定自发布之日起执行。

第五篇：规范路灯工程招标投标行为的暂行规定

莆田市招投标市场管理委员会办公室莆田市建设局莆田市发展和改革委员会莆招投标办[2010]4号

关于规范路灯工程招标投标行为的暂行规定

为规范路灯工程招标行为，维护各方当事人利益，确保公开、公平、公正，根据《莆田市公共资源交易管理暂行规定》（莆政综[2008]103号）等相关规定，结合我市实际，制定规定如下：

一、招标范围。全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资，单项合同预算价在30万元以上的路灯综合配套设备，包括灯具、灯杆、光源、电缆等设备的供货与安装。新建市政道路项目与路灯工程应分开招标。

单项合同预算价在30万元以下的可采用竞争性谈判、询价等其它公开方式确定中标人。

二、招标代理。招标人根据《关于进一步规范招投标交易行为的通知》（莆招投标办[2006]4号）选择路灯招标代理机构。招标代理机构应与市产权交易中心合作代理。招标人也可直接委托市产权交易中心代理。

三、投标要求。投标人应是莆田市建设工程预选承包商库内的城市及道路照明工程专业承包叁级及以上施工资质的企业。投标人可以提供1—2种灯型的灯具参与投标。投标人应取得1—2家灯具生产厂家针对本次投标的授权，但一个灯具生产厂家只能授权一家投标人参与投标。

四、技术指标。

（一）灯具及杆型。招标人应根据城市道路照明设计标准提出灯杆及灯具款式，采用效果图及装配图的形式予以体现。招标人对灯具只提出长、宽（或直径）、颜色、重量基本技术指标，投标人提供样品的技术指标大于或等于基本技术指标的均为有效。

（二）电缆。电缆不得设定品牌，但应满足以下条件（1）经过保险；（2）须承诺经有资质的质量检测机构检测合格。

五、投标样品。投标人应同时提供灯具（含光源、电器，招标人应设定不少于3个品牌的光源、电器）、灯杆（不少于50厘米）等样品，截标后评标前由市产权交易中心工作人员对样品上的投标人名称、厂家标志、注册商标进行密封。同时，投标人应把投标人名称、投标报价装入一个没有标识的信封，并贴在灯具上，截标后由市产权交易中心人员进行对应随机编号。样品在投标截标时由投标人在相关人员的引导下进行有序排列。

六、最高限价。招标人应根据实际需要，在充分进行市场询价的基础上，合理编制招标最高限价，并写入招标文件。招标最高限价不进行编审。

七、评委组成。评审专家从市招投标中心专家库中随机抽取产生，人数为不少于7人单数，专家不分专业类别，政府采购类专家人数占七分之三，建设工程类专家人数占七分之四。

八、评标定标。专家评审小组按以下程序进行评审：（1）投标文件评审。投标文件不响应招标文件实质性要求的，不再进入样品评审。（2）样品评审。对所有灯具、灯杆等设备的重量（仅指灯具）、款式、尺寸、外观、材质、质量等进行综合评估。（3）推选候选灯具。评委投票产生7种候选灯具，当最后一名票数相等时，就相同票数的灯具再次进行投票，依此类推。灯具少于7种的全选，少于3种的作流标处理。（4）确定备选灯具。对候选灯具的报价进行拆封，按报价从低到高的顺序选出3种灯具作为备选灯具。（5）从3种备选灯具中以随机抽取的方式确定中标人。

评标期间，投标人有下列情形之一的按废标处理：（1）投标人报价超过最高限价的：（2）投标人的技术指标之一少于或小于招标人要求基本技术指标的。

九、编制范本。为方便路灯设备招标工作，市产权交易中心应制作招标文件范本。范本不设定业绩要求、施工经验等限制性条款。招标公告发布时间不少于五个工作日，招标结果公示时间不少于三个工作日。

十、监督管理。路灯招标由建设行政监督部门监管，市招投标办履行再监督职能。

十一、本暂行规定从发布之日起施行。

莆田市招投标市场管理委员会办公室 莆田市建设局

莆田市发展和改革委员会

二○一○年一月二十日

抄送：市委、市政府、市纪委有关领导，市监察局，存档。莆田市招投标市场管理委员会办公室 2010年1月20日印发