《体育产业工作报告》透露2016工作情况

第一篇：《体育产业工作报告》透露2016工作情况

《体育产业工作报告》透露2016工作情况

《体育产业工作报告》透露2016工作情况

2016年11月15日

壹

11月14日，在健身休闲产业政策宣贯会暨2016年全国体育产业工作会上，国家体育总局经济司司长王卫东作了 《2016年体育产业工作报告》，首次对外披露了一年来体育产业主要工作开展情况。

据王卫东介绍，国家体育总局在国家发改委、国家旅游局的通力协作和相关部门的大力支持下，经过十余稿修改完善，形成政策文件送审稿报国务院常务会审议，并于2016年10月25日经国务院办公厅正式印发了《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

总局还按照国务院要求，研究制定了与《指导意见》相配套的系列运动产业发展规划。在《指导意见》出台后，及时与各相关部门联合印发了 《冰雪运动发展规划（2016-2025年）》、《全国冰雪场地设施建设规划（2016-2022年）》以及 《水上运动产业发展规划》、《航空运动产业发展规划》、《山地户外运动产业发展规划》。此外，总局还积极配合国家旅游局，研制出台了 《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》。

贰

截至目前体育总局已经与有关部门共同研制出台了22份配套文件。今年由总局领导亲自带队，相关厅、司和部分省市领导共同参与，采用各地自查、实地督查和交叉督查相结合的方式，对12个省区市“落实配套政策”、“健全工作机制”、“推动地区发展”、“做好保障服务”4个主要方面，共20条具体内容进行了督查。

王卫东介绍，根据国家发改委、体育总局等24部门联合印发的促进消费带动转型升级行动方案的要求，总局研究制定了 《关于进一步盘活体育场馆资源的工作方案》；按照总局与财政部共同印发的《大型体育场馆免费低收费开放补助资金管理办法》的要求，在财政部的大力支持和各地体育、财政部门的密切配合下，总局推动实施网上申报公示制度，汇总、审核、申请、下达了2016年公共体育场馆免费低收费开放补助资金9.5亿元，补助大型体育场馆1260个。为督促地方落实公共体育场馆相关政策，确保场馆补助工作规范运作。总局委托中国体育场馆协会随机选取了9个省区市开展了公共体育场馆免费低收费开放第三方督查。

叁

总局研制印发了 《关于进一步加强国家体育产业基地建设工作的通知》，进一步拓展了国家体育产业基地类型，优化了申报、评审及认定、退出程序。组织开展了2016年国家体育产业基地的评审工作，完成了27个省份提交的219份申报材料的审核，目前基本完成了评审工作。

体育产业统计专项调查工作正在有序开展。目前，31个省区市都已完成体育机构名录库的建设，正在开展调查取数以及研究核算方案的工作。体育标准化建设工作也在稳步推进。按照国家标准委的统一部署，清理评估了53项强制性国家标准；审查报批国家标准11项，发布行业标准1项；两项国际标准的制定取得阶段性进展。

下一步工作重点，将配合国家发改委尽快完成国家体育产业投资基金的设立、运营；还将抓紧与国家旅游局研制出台体育旅游发展纲要；编制国家体育旅游重点项目名录；开展体育旅游示范工作，制定体育旅游示范基地标准。

王卫东透露，总局即将与国家发改委、民航局、旅游局联合印发 《关于做好通用航空示范推广有关工作的通知》，并提出将建设第一批15个航空飞行营地示范工程。

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体育产业加速“泛娱乐化”布局 分享万亿元市场红利 文章来源/总局政府网站 —— 感谢原文作者 ——

（文中图片均来源于网络，版权归原作者所有）华夏世博倾力打造博物馆+美术馆+体验馆上市第①股 民间奥运博物馆坐落在北京奥运会运动员村，于2012年率先向公众免费开放，是由北京市朝阳区奥运村街道、中国文物保护基金会奥运和世博遗产保护研究中心、中国博物馆协会民办博物馆专业委员会、中国收藏家协会体育纪念品收藏委员会、北京收藏家协会体育专业委员会、北京世奥国际艺术博物馆、北京体藏国际艺术博物馆、北京华夏文博国际艺术博物馆、北京奥美国际艺术美术馆、北京市华夏国奥国际艺术美术馆和北京奥冠国际体育俱乐部等多家单位联合发起成立的。

博物馆旨在宣传奥林匹克文化、弘扬奥林匹克精神，让更多的人了解、感受和分享奥运历史与辉煌的同时，也让那些为奥运会做出种种贡献而默默无闻的人们载入史册。

奥运村博物馆联盟秘书处设在民间奥运博物馆，将发挥民间奥运博物馆作为“奥运村科教文化中心”和“奥运村国际文化研究基地”的职能作用，致力于推动各个奥运体育场馆打造主题鲜明、内涵丰富的“奥运遗产保护基地”，推动有关楼堂馆所生态转型为博物馆式艺术体验空间。

奥林匹亚文化全球行是由希腊奥林匹亚市、希腊中国经济文化合作商会、国际品牌联盟、奥运和世博遗产保护研究中心、民间奥运博物馆、中奥集团、华夏世博文化产业投资（北京）有限公司、北京华夏文博国际艺术博物馆和北京奥冠国际体育俱乐部等机构发起的国际体育文化交流活动，旨在“让奥林匹克之光照耀世界”“让体育+成为我们的生活方式”，“冠军见面会”和“体育小镇”是其重要落地项目。其中奥林匹亚市长科扎斯先生、萨马兰奇体育发展基金会秘书长严建昌、国家体育总局社会体育指导中心前主任李杰、中国收藏家协会体育纪念品收藏委员会主席李祥、北京奥运会火炬手黄海军、中央电视台体育频道前副总监岑传理、北京工美集团总经理魏连伟以及奥运会竞走冠军王丽萍、跳水冠军肖海亮、体操冠军楼云、击剑冠军李娜等相继成为全球行联合发起人。

华夏世博文化产业投资（北京）有限公司（下简称华夏世博）作为中国民间奥运博物馆的投资运营主体和奥林匹亚文化全球行主要承办机构，探索博物馆的经营之道多年，创造了体育等主题文化博物馆美术馆走进社区、走进楼堂馆所酒店商场、走进体育场馆和赛事，融入商业的经典案例，目前已在北上广深筹建博物+体验+VR/AR互动的主题体验馆。华夏世博积极响应国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，携手中奥集团和上海文交所，创立了“体育文化产权交易服务平台（体艺汇）”，已着手布局构建体育产业生态链。

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第二篇：审计工作报告透露财政体制改革信号

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审计工作报告透露财政体制改革信号

本报记者 刘世昕 《 中国青年报 》（2013年06月28日01 版）

2012年，中央财政转移支付给18个省的“能源节约利用、可再生能源和资源综合利用”资金高达420亿元，但截至当年年底，这笔本应该在节能减排领域发生效益的资金，还有177.45亿元趴在各级财政或主管部门的账上，没有拨付到位。

更令人难以相信的是，在拨付到项目单位的资金中，居然有7.73亿元被虚报冒领、挤占挪用。而那些已经拿到钱的项目，还有相当的一部分建设进度缓慢，没有按期达到节能目标。

这意味着，420亿元与节能相关的转移支付资金，42%还躺在账面上按兵不动，而花出去的钱也有相当一部分没有发挥效益。

这组令人匪夷所思的数字出现在审计署审计长刘家义今天向全国人大常委会所作的审计报告中。为了摸清楚中央转移支付资金的使用效果，2012年，审计署选择“能源节约利用、可再生能源和资源综合利用”等三款转移支付资金，一直从中央追到地方，首次对某一款资金做到拨付环节的全覆盖审计。审计署有关部门负责人介绍说，审计署动用700名审计人员、耗时4个月追踪每笔钱的流向，就是为了揭示在当前政府间财权与事权不匹配的背景下，财政资金使用效率不高的问题，力促推进财政体制的改革。

而这个话题，审计署已经连续7年在向全国人大常委会提交的审计报告中提及，只不过这一次结合18个省份的财政运行情况更加系统地剖析了现行财政体制运行与当前深化改革和转变发展方式不相适应之处。

必须提及的背景是，不管是去年党的十八大报告，还是今年3月公布的《国务院机构改革和职能转变方案》都强调，要处理好政府与市场的关系，健全中央和地方财权与事权相匹配的财税体制，全面深化改革。

财政的越位与缺位

一个不容忽视的事实是，近年来，财政收入高速增长的势头已经放缓，但民生等方面的刚性需求却在持续上涨，这就更需要厘清，哪些钱该政府花，哪些该由市场埋单，财政资金既不能越位，更不能缺位。现实的情况是，长期以来，政府的职能范围不够清晰，不该政府花的钱，政府出手了，该政府管的，又出现真空。

审计工作报告指出，有的地方还在用财政资金补贴竞争性企业。被审计的18个省份中，近两年来，有75亿元财政资金用于补贴或兴办竞争性企业，其中8亿元补给了限制类行业。但另一方面，该政府管的民生等领域却投入不足，抽查的54个县中有47个县的民生投入多项未达标。

在审计署财政审计司马晓方副司长看来，由于没有严格界定政府与市场的关系，财政资金的缺位与越位，严重影响国家的财经秩序和财政经济的可持续发展。

需要划清楚的，还有中央政府和地方政府的事权。马晓方介绍说，目前中央和地方共同承担许多事项的支出责任，但教育、卫生、支农等支出责任多数未明确。少数明确了支出责任的事项，却又存在上下级政府交叉安排支出，各级政府职责不清、支出重叠的问题。

在划分清楚中央和地方的事权后，亟待提上改革议事日程的是划分中央与地方之间的财权，使得中央、地方间的事权和财权相匹配。目前主要的问题是，各级政府间财权划分不够合理，特别是，地方财税体系建设相对滞后，地方政府缺乏收入及预算自主权。

近年来，中央财政不断加大对地方的转移支付力度，2012年，中央对地方税收返还和转移支付总量比2008年增长近一倍，在缩小东西部地区的财力差距、保障民生方面发挥了重要作用，但转移支付越来越偏离了公共财政的应有之义。

比如，中央转移支付占中央公共财政支出比例越来越高，专项用途转移支付占一般转移支付的比例越来越高，这些不合理的支出结构为老百姓所说的“跑部钱进”埋下隐患。

马晓方介绍说，政府间事权与财权相匹配的改革、转移支付的结构优化都是中央政府正在推进的财政体制改革的重要内容。对此，审计署也建议，当前改革的重点是合理划分各级政府间事权，能明确的事权尽快通过法律法规确定，暂时不能明确事权的也应界定支出责任。

另外，要按税种的经济属性划分中央与地方收入，充实地方税体系，保障其履行事权所需的财权。在转移支付方面，要提高一般性转移支付比重，清理撤销不属于中央事权的专项转移支付，严格转移支付设立的审批权限和程序。

纳税人的钱有没有用在刀刃上

在审计工作报告中，刘家义审计长专门指出，“中央本级财政资金闲置较多”，未形成有效需要。如公共财政预算中，近5%的收入不能统筹使用，仅车辆购置税就结余37亿元，还有104个部门本级结余结转396亿元。

基金预算中，新增建设用地有偿使用费等3项基金连年结转余额累计339亿元，电影事业发展专项资金当年收入7.69亿元、年底结余7.28亿元。

地方财政资金闲置也较多，抽查的18个省份本级财政专户存款余额相当于其国库存款的44%。

审计署办公厅有关部门负责人说，与往年审计报告相比，今年的审计报告不仅关注财政资金使用的合法性，更关注纳税人的钱究竟有没有用在刀刃上、使用的效率如何。

马晓方介绍说，这些“动不了”的钱，说明我国的财政收支结构还存在问题，亟待优化。

除了闲置资金趴在账上动不了，影响财政资金的使用效率外，转移支付过程中的责任不清也导致一些财政资金使用存在闲置问题。

420亿元的能源节约利用、可再生能源和资源综合利用的转移支付资金没有发挥既定的减排效果就是典型的例子。

这也是转移支付资金普遍存在的“重分配、轻管理”、“重投入、轻效果”的问题。

纳税人的钱没用在刀刃上的另一个直接体现是，一些部门对会议费和因公出国费预算管理不很严格，存在一定铺张。特别是，一些部门未经批准或计划外召开会议、出国；扩大会议或出国支出范围，提高开支标准；有的还转嫁费用或挤占其他支出。

中央政府早在2006年就要求中央部门开展财政资金使用的绩效评估，但截至2012年，中央部门开展绩效评价的项目资金只占项目预算的1.5%。

对此，审计署的建议是，当前优化收支结构的重点是，注重增收节支、厉行勤俭节约，严格控制一般性支出和三公经费，降低行政成本，提高行政效能。

政府财务报告何时试水

究竟哪些钱该纳入国家的钱袋子？从1996年起，我国就开始加强对预算外资金的管理，建立全口径的预算体系，这意味着所有的政府性收支都要纳入预算进行管理。从1996年的建立政府性基金预算，到2007年的试编国有资本经营预算，到2010年的试编社会保险基金预算，目前，我国正在朝着建立涵盖公共财政预算、政府性基金预算、国有资本金预算和社会保险基金预算的全口径预算体系迈进。

10多年的改革使得政府的收支基本都归拢到预算的盘子里了，但伴随的问题是，各项预算的功能定位不够清晰，导致支出出现交叉重叠。

刘家义在审计工作报告中指出，2012年的扶贫、医疗救助和防汛度汛等支出，公共财政预算和政府性基金预算分别安排577亿元、33亿元；对国资委管理的中央企业，国有资本经营预算、公共财政预算、政府性经济预算分别安排825亿元、1138亿元、128亿元，其中对20户企业的专项补助支持对象相同、项目内容基本类同。

审计署有关部门负责人说，要解决这些问题，应通过法律明确各本预算收支范围和功能定位，规范各本预算间资金调剂使用的程序，加大国有资本经营预算收入用于民生领域的投入力度，改革现有预算编制方式，使国有资本经营收益更好地用于国家经济重大项目。

2011年的审计报告中曾披露，截至2010年年底，我国地方债务的总额为10.7万亿，今年的审计工作报告依然对地方债有所着墨，只不过这次是对36个地方政府本级2011年以来的政府性债务情况进行披露。审计工作报告指出，当前地方政府性债务存在债务规模增长过快、部分地区债务风险凸显等问题。在马晓方看来，现有的地方政府性债务评估不足以反映政府的资产安全性，更能反映地方资产负债情况的可能是政府财务报告。对此，审计署也建议，未来应该试点政府财务报告制度，编制包括政府资产负债、现金流量等内容的政府财务报告，全面反映政府的财务状况和运营绩效。

本报北京6月27日电

第三篇：2021年省体育产业工作情况汇报

2021年省体育产业工作情况汇报

近年来，我省认真贯彻党和国家体育工作方针，加快推进体育强省建设，在加快发展体育事业、为人民群众提供更多更好体育公共服务的同时，采取切实有效措施，推动体育产业发展，取得了明显成效。2021年国务院办公厅《关于加快发展体育产业的指导意见》下发后，我省以省政府名义在全国率先出台《关于加快发展体育产业的实施意见》，并及时召开全省体育产业工作会议，推进规划制定、政策落实、项目实施、市场监管、服务指导等工作，全省体育产业呈现出速度加快、比重提高、结构优化、主体壮大、多元投入、集聚发展的良好态势，体育产业对经济社会发展的贡献度逐步提高。现将有关情况汇报如下：

一、××省体育产业发展现状

经过多年的快速发展，我省体育产业已初具规模，体育产业的质量、效益和增加值稳步提高，体育产业发展总体水平特别是彩票销售、赛事运作、场馆多元化经营等位居全国前列。

（一）规模总量逐步扩大。

近年来，××省体育产业实现快速增长。2021年，全省体育产业实现增加值1535.73亿元，占全省GDP的0.69％，体育产业从业人员89.45万人。据初步估算，2021年全省体育产业增加值1640.2亿元，占全省GDP的1.09％，体育产业从业人员75.59万人。

（二）产业门类基本健全。

基本形成以健身休闲、竞赛表演、场馆服务、装备制造、服务贸易、体彩销售、体育旅游、体育培训、体育康复等为主的体育产业体系。2021年，全省发行体育彩票155.81亿元，连续八年位居全国第一。

（三）品牌建设初显成效。

形成以×××体育中心、×××奥体中心、××奥体中心等为代表的大型体育场馆品牌；涌现××××××××××等一批著名体育企业和品牌；培育环××国际公路自行车赛、×××鉴真国际半程马拉松赛、世界斯诺克×××精英赛、中国羽毛球大师赛等一批国际一流的品牌赛事；打造××××海澜国际马术俱乐部、××××红山体育公园等体育旅游品牌。

（四）集约化程度不断提高。

××省省与××市、×××省体育局签署长三角体育产业协作协议，将在政策研制、项目合作、园区建设、课题研究等方面开展全方位合作，由三地共同策划的”长三角运动休闲体验季”－户外运动赛会将于今年5月正式启动。×××××三市成功创建苏南（县域）国家体育产业基地，×××其他地区也积极融入国家体育产业基地建设。

（五）多元投入格局日益形成。

随着各项产业政策的实施，社会投资体育产业的积极性逐步高涨，正在向体育用品制造与销售、场馆设施建设管理、健身服务连锁经营、体育赛事商业运作等不同领域发展，并广泛渗透到体育产业各个方面。全省各级体育产业协会、联合会、商会相继成立，体育产业的放大效应进一步显现。

虽然××省体育产业呈现加速发展态势，但总体来说仍处于发展初级阶段，体育产业总量规模偏小，结构不尽合理，作为本体产业的体育服务业占比相对较小；缺乏有影响力的高端体育品牌和有较强带动作用的龙头企业；体育场馆市场化运营能力和综合利用水平还不高，体育产业专业人才不足，与快速发展的体育产业需求还不相适应，迫切需要采取更加切实有效的措施推进体育产业发展。

二、主要做法

（一）履行政府责任，积极推动体育产业发展。

我们把发展体育产业作为各级政府的重要职责，切实履行规划制定、政策调节、市场监管、公共服务等职能，通过引导、鼓励、规范和服务相结合，推动体育产业持续健康发展。2010年，省政府出台《关于加快发展体育产业的实施意见》，召开全省体育产业工作会议部署推进。自2011年起设立省体育产业发展引导资金，3年来累计投入2亿元，扶持309个项目，向社会公示实现”零投诉”，带动社会投资近150亿元。省各有关部门结合各自职能，分工合作，协同推进体育产业发展。全省各地结合实际，制定出台促进体育产业发展的政策措施。目前，绝大多数省辖市和部分县（市、区）已经或正在以地方政府名义出台实施意见，8个省辖市、5个县（市、区）设立体育产业发展引导资金。

（二）明确科学定位，推动产业发展融入全局。

近年来，我们以”大体育产业观”为引领，将体育产业放在全省经济社会发展全局中去定位、布局和谋划。发展体育产业被列入××省经济社会发展”十二五”规划，体育产业增加值占GDP比重和万人拥有公共体育设施面积指标被列入省政府

”八项工程”监测序列。将发展体育产业作为优化产业结构、促进产业融合发展的重要方面，列入省政府促进文化、旅游、健康等服务产业和扩大消费、促进服务贸易发展的意见。将发展体育产业、培育引领体育消费作为拓展公共体育服务内涵的重要支撑，列入国家体育总局和××省省政府共同签署的公共体育服务体系示范区建设板块。将发展体育产业作为促进体育工作转型的重要途径，积极开发全民健身服务市场，探索竞技体育职业化、社会化发展模式，为群众体育和竞技体育发展提供产业支撑、拓展发展空间。

（三）坚持”三化”同步，全面提升产业发展水平。

在积极借鉴现代产业发展经验和模式的基础上，坚持走集聚化、专业化、融合化发展道路，努力提升体育产业发展规模、质量和效益。一是推进集聚化发展。将产业基地建设作为提升体育产业集聚化发展水平的重要载体，采取积极有效措施加以推进。2009年出台《××省省体育产业基地管理办法》，到目前为止共命名59家省级基地，国家产业基地从省级产业基地中择优推荐。在此基础上，从策应苏南现代化建设示范区建设的大局出发，创造性提出昆山、江阴、溧阳三市捆绑申报苏南（县域）国家体育产业基地的构想和建议，并获得国家体育总局批复，成为全国首个以县域集群为主体的国家体育产业基地。省政府2021年专门召开基地建设工作研讨会，对基地建设进行全面部署。二是推进专业化发展。我们注重以专业化方式推进产业发展，带动发展规模和水平提升。省体育产业集团组建工作正在有序推进。苏州、常州、宿迁等省辖市积极整合市体育系统所属的经营性资产，准备组建市级产业集团。大力推进场馆市场化、专业化和标准化运作，省五台山体育中心引入民营资本，成立混合所有制的五台山体育场馆运营管理有限公司；

××省苏体公司、省五台山体育中心探索采用托管方式输出品牌、输出管理，取得积极成效。三是推进融合化发展。将推进融合发展作为构建大体育产业发展格局的重要途径，主动加强与相关行业、部门的互动合作，在促进行业融合发展方面迈出积极步伐。加强与教育部门合作，推进体教融合；协调新闻出版、广电等部门，寻求相关业态合作；与省旅游局签订战略合作协议，推进体育旅游新兴业态发展；与中科院合肥物质科学研究院合作组建××省省运动与健康工程中心，打造体育装备科研平台；与中体产业签订战略合作框架协议，拓展体育产业发展新领域；与南京报业传媒集团签订战略合作协议，推动体育传媒和体育旅游产业发展。

（四）强化政策保障，努力释放产业政策效能。

将财政资金和税费优惠等政策作为重点内容，初步建立起省、市、县相互衔接、协调一致的较为完整的体育产业政策体系，明确体育产业可享受国家和省出台的所有现代服务业扶持政策。逐步增加省体育产业发展引导资金总量。支持符合条件的体育企业进入资本市场，完善体育企业融资担保体系、推进银体合作等扶持政策。完善税费政策，明确非营利组织企业所得税、体育场馆和体育学校房产税等税收优惠，企业发生的体育冠名、广告性资助等费用可以税前列支，体育服务企业、体育学校用水用电用气可享受一般工业价格和居民使用价格等相关扶持政策。对公共体育设施、重点体育产业项目以及社会力量兴办体育场（馆）建设用地给予优先支持。对非公有资本投资的体育产业项目和建设的体育场馆，在投资核准、融资服务、财税政策等方面享受国有资本投资同等待遇。同时，加大政策实施、工作组织、考核评估、宣传发动力度，努力释放政策效能。

（五）夯实发展基础，不断增强产业发展后劲。

围绕体育产业组织架构、政策实施、基地评选、人才培训等内容，充分发挥各级体育产业部门、单位、企业、协会和基金会等载体的协同作用，初步构建了政府引导、市场主导、政企互动、系统联动的体育产业发展新格局。按照”管办分离”原则，省体育局在内设体育产业职能处室的同时，将体育产业发展具体指导和工作推进职能交由省体育产业指导中心（省体育局直属事业单位）负责。在市县层面，各市都设有专门的体育产业发展职能处室或机构，部分县级体育局设置了产业科。加强工作指导和考核，建立季度例会和会议制度，在市县体育工作综合考评中增加体育产业工作份量，不断提升基层体育产业工作水平。开展体育产业基础理论、实践应用等方面研究，筹备组建”××省现代体育产业研究服务中心”。加强体育产业经营管理人员的在岗培训，推行体育职业技能鉴定。开通××省体育产业网和体育手机报，打造体育产业公共服务平台。探索建立体育产业统计工作长效机制，各市明确专门的机构和人员负责体育产业统计工作，部分市建立了体育产业单位名录库。

三、下一步工作重点

当前和今后一段时期，我们将按照党的十九届六中全会精神和全面深化体育改革要求，坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用相结合，立足将体育产业作为满足群众需求、促进经济转型、推动体育发展方式转变的重要驱动，在规划引领、政策完善、改革深化等方面进一步加大力度，力争实现体育产业发展新跨越。

（一）在构建公共体育服务体系中促进体育消费。

创新公共体育服务供给方式，引入市场机制，推动公共体育服务社会化发展，对于有效扩大公共体育服务供给规模和质量具有重要作用。我省在国家公共体育服务体系示范区建设中，明确将发展体育产业、促进体育消费作为拓展公共体育服务内涵的重要支撑纳入建设板块，将体育产业发展的相关指标纳入示范区创建标准。同时，在公共体育设施建设与运营方面，将在坚持政府主导的基础上，通过政策引领企业和社会力量参与提供公共体育服务，省体育产业发展引导资金中也将进一步加大对企业、社会力量从事场馆运营、健身服务的扶持力度。在群众性体育活动方面，将扩大政府购买服务，引导体育协会等各类社会组织参与，不断丰富体育活动的数量和内容。

（二）深化公共体育场馆运营管理改革。

抓紧出台我省体育场馆贯彻实施意见（正在征求意见阶段），进一步完善体育场馆运营管理体制机制，积极吸纳民营资本进入场馆服务领域，探索体育场馆集团化运营模式，大力发展体育场馆服务相关产业。制定全省体育场馆基本公共体育服务标准和运营管理综合评价指标体系，并将评估结果与财政补贴、购买服务等政策挂钩，不断提升各级各类公共体育场馆运营管理和公共服务水平。探索大型体育场馆综合利用思路，依托省级体育场馆、省辖市

”两个中心”以及县级”新四个一”体育场馆群，打造体育综合体和城市功能区。在坚持大型场馆主体功能的前提下，结合城市发展需要，完善大型体育场馆的健身服务、竞赛表演、康体养生、文化娱乐、旅游休闲、商贸会展、餐饮服务等综合功能，带动场馆功能、综合利用水平、服务能力和运营效能的整体提升。

（三）高水平建设苏南（县域）国家体育产业基地。

省体育局将牵头成立苏南（县域）国家体育产业基地建设工作协调小组，负责基地建设全局性重大问题的研究决策和组织协调；协调小组下设办公室，承担总体规划编制、政策研究、统筹推进和监测评估等具体职能。启动基地建设总体规划编制、监测评估体系制定等各项工作，协调推进特色产业培育、产业载体建设、场馆运营改革、重大项目实施推进、政策制定、市域合作、招商宣传、试点扩容等工作。

（四）加快组建省体育产业集团。

经过2年多的酝酿和完善，省体育产业集团组建方案已经省政府常务会议审议通过，现已报省委常委会。该方案拟将南京奥体中心和省五台山体育中心产权和经营权划归省体育产业集团，并引入省高科技投资集团、省广电总台（集团）、××省凤凰出版传媒集团作为战略投资者，以体育本体产业和体育相关产业为主营业务，打造××省体育产业龙头企业，推进全省体育产业跨越发展和转型升级。

（五）积极打造体育产业公共服务平台。

集智库功能和服务功能于一体的××省现代体育产业研究服务中心正在筹备组建，待有关部门审批后将正式成立。我们正在研究创新引导资金使用方式，拟通过引入金融服务，组建体育金融服务中心，为全省体育企业搭建金融服务平台。加强对科技研发、产业孵化、人才培训、信息发布等各类公共服务平台的研究，按照成熟一个、建设一个的思路，逐步完善全省体育产业公共服务平台体系，全面增强体育产业综合服务能力。

四、几点建议

近年来，我们在推进体育产业发展过程中，总体上感觉体育产业是未来较少的具有较大增长空间的领域之一，对于经济社会发展将有巨大的促进作用，但现阶段体育产业发展环境与支撑还远远不够，与文化、旅游等产业相比仍有很大差距。为此，提出如下几点建议：

一是进一步完善产业扶持政策。

建议国家层面出台促进体育产业发展的相关政策意见，设立体育产业发展引导资金，参照享受文化产业相关扶持政策，进一步引导社会资本广泛、通畅地进入体育产业领域，带动体育产业规模、质量和效益的快速提升。同时，考虑到体育健身服务业在促进民生健康幸福和经济转型中的重要作用，以及目前体育健身服务业所占比重非常小的现状，建议在发展初期，借鉴国家促进中小微企业发展的政策，减免相关税费，降低准入门槛，促进体育健身服务业快速发展。研究制定鼓励体育与教育、文化、旅游、医疗、科技、金融等行业融合发展的政策措施，为体育产业快速发展增添新的动力。

二是进一步提升职能定位。

建议国家相关部门通过深化改革提升对体育产业发展和管理的职能定位，在机构设置和职能定位上能够有所强化。同时，在体育改革中同步研究有利于体育赛事等资源有效融入市场的政策措施，激发社会力量、市场力量办体育的更大活力。

三是加强体育产业人才队伍建设。

建议依托高等院校、职业学校、社会培训机构等各类教育资源，加大体育产业人才的培养和培训力度，培养一批既懂经济又懂体育的体育产业管理人才。研究制定有利于引进国内外高端体育人才和智力资源的配套人才政策。进一步推广体育行业职业技能鉴定制度，在现有体育场地工、救生员、健身教练、体育经纪人等基础上，顺应体育产业发展需求，增设运动康复师、体育工艺师、体彩专管员等职业（工种）。

四是完善体育产业统计指标体系。

构建科学统一、权威规范、全面有效的体育产业统计指标体系是加快体育产业发展的基础工作。建议在现有体育及相关产业分类统计指标的基础上，进一步细化、完善能够体现体育产业各业态发展状况、水平、趋势以及体育消费规模和水平的指标，为全面了解体育产业发展状况，制定更有针对性的体育产业政策提供依据。

第四篇：体育产业名词解释

体育产业名词解释

1．全民健身路径工程：指各级体育行政部门利用体育彩票公益金，在社区、村、公园、绿地等地建设由室外健身器材组成、占地不多、经济实用、可免费使用的体育健身设施的工程。

2．雪炭工程：指国家体育总局利用本级体育彩票公益金，在老、少、边、穷等地区实施援建经济实用的公共体育场地设施的工程。

3．农民体育健身工程：指通过在农村兴建经济、实用的公共体育场地设施，推动包括体育组织、体育活动在内的农村体育事业全面发展的工程。农民体育健身工程列入了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，从2006年开始正式实施，目前已经建成23万多个。

4．全民健身活动中心：指国家体育总局利用本级体育彩票公益金引导建设，以服务大众体育健身为主要任务，综合性、多功能、室内室外体育设施相结合、以室内体育设施为主的公共体育设施。

5．全民健身户外活动基地：指由国家体育总局命名和资助建设，与公园、绿地、广场和山水等自然条件相结合，具有特色、规模较大、体育设施种类多样的户外运动场地，包括具有特色的户外体育营地、大型体育公园、文体广场等。

6．体质测定与运动健身指导站：指具备符合国家体质监测标准的成套仪器，配备有专业资质的研究人员，按照《国民体质测定标准》对公民个体进行体质测量与评价，并根据结果进行运动健身科学指导的综合性工作站。

7．青少年户外体育营地：指由政府倡导，由体育彩票公益金资助，依托江河湖海、山地森林、公园景区等自然资源，按照一定标准建设与管理，具有相应服务设施，以户外体育项目活动为主要内容，培养青少年热爱大自然、热爱体育活动良好品质的青少年户外体育活动场所。

8．青少年体育活动促进计划：指由体育彩票公益金资助，围绕“增强青少年体质”的核心任务，以建设青少年体育活动场所、培育青少年体育服务组织、提高青少年体育指导者素质为基础，开展丰富多样的体育活动，培训青少年体育技能，普及体育文化知识，培养青少年体育锻炼习惯，形成终身体育的意识和能力，不断增进青少年体质健康水平，促进青少年全面健康发展的中长期发展规划。

9．青少年校外体育活动中心：指由各级政府资助建设，以满足城乡青少年便捷、安全参加体育健身需要为目的，以开展青少年喜闻乐见的体育活动为主要内容，按设计标准建设与管理，具有相应配套的服务设施并经过有关部门认定的公益性综合体育健身活动场所。10．竞技体育后备人才培养工程：指以培养高水平后备人才、为国争光为目标，以奥运会举办为周期，由国家体育总局进行战略管理的专项人才培养支持工程，包括提供保障条件、制定管理制度、明确培养规模、提升培养质量和效益等，形成系统的综合效应和整体功能，推动我国竞技体育后备人才的培养。

11．体育人才培养专项计划：指根据《全国体育人才发展规划（2010—2020年）》，针对党政领导班子后备干部、优秀社会体育指导人才、精英体育教练人才、体育产业经营管理人才和中青年体育专业技术人才等重点体育人才群体，通过特殊措施、重点培养、使用和激励保障，以重点扶持、高端引领带动体育人才队伍整体开发的一项专门培养计划。12．精英教练“双百”培养计划：指围绕更好地实施奥运争光战略，面向全国体育系统，选拔100名各类体校教练员和100名各级优秀运动队教练员加以重点培养，提高他们的执教水平和综合素质，培养高质量的体育教练员人才的一项专门培养计划。

13．体育产业基地：指由国家体育总局命名，在体育产业发展方面具备相当基础、规模和特色的地区，或者在体育产业领域具有重要影响力和较强竞争力的机构。国家体育产业基地包括两种类型：一是以地区（县、市、区）为单位，命名为“（地区名称）国家体育产业基地”；二是以体育产业某领域中知名企业或机构为单位，命名为“国家体育产业示范基地”。14．体育服务质量认证制度：指由认证机构证明体育场所、体育活动的组织与推广等服务符合相关标准和技术规范要求的评定活动。体育服务质量认证包括服务流程管理文件、行为规范、设施和设备、健康和卫生、安全保障和环境保护、服务承诺等内容的现场审查，以及获证后的监督审查。

15．高危险性体育项目：指专业性强、技术要求高、直接关系人身安全、危险性大的体育项目。《全民健身条例》规定，经营高危险性体育项目，应当符合相关体育设施国家标准、具有达到规定数量的取得国家职业资格证书的社会体育指导人员和救助人员、具有相应的安全保障制度和措施等条件。

16．体育行业特有工种职业技能鉴定：指根据国家法律、法规，按照国家职业标准，通过政府授权的考核鉴定机构，对从业者的专业知识和技能水平进行客观公正、科学规范地评价与认证的活动。

17．体育科技示范园：指以促进科技自主创新和成果转化为目标，以科技开发、示范、转化和推广为主要内容，聚集体育产业相关高新技术企业，实现体育科技成果产业化，孵化体育高新技术企业的示范功能的产学研一体化的体育科技单位或区域。

18．科学健身示范区：指以提高全民健身科学化水平为目标，围绕人民群众科学健身的各种需求，促进人民群众的科学健身意识和科学健身水平的提高，依托社区、乡镇、大型企事业单位，集科学健身咨询、知识普及、成果转化为一体的多元化科学健身示范区。

第五篇：体育产业名词解释

体育产业名词解释

1．全民健身路径工程：指各级体育行政部门利用体育彩票公益金，在社区、村、公园、绿地等地建设由室外健身器材组成、占地不多、经济实用、可免费使用的体育健身设施的工程。

2．雪炭工程：指国家体育总局利用本级体育彩票公益金，在老、少、边、穷等地区实施援建经济实用的公共体育场地设施的工程。

3．农民体育健身工程：指通过在农村兴建经济、实用的公共体育场地设施，推动包括体育组织、体育活动在内的农村体育事业全面发展的工程。农民体育健身工程列入了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，从2006年开始正式实施，目前已经建成23万多个。

4．全民健身活动中心：指国家体育总局利用本级体育彩票公益金引导建设，以服务大众体育健身为主要任务，综合性、多功能、室内室外体育设施相结合、以室内体育设施为主的公共体育设施。

5．全民健身户外活动基地：指由国家体育总局命名和资助建设，与公园、绿地、广场和山水等自然条件相结合，具有特色、规模较大、体育设施种类多样的户外运动场地，包括具有特色的户外体育营地、大型体育公园、文体广场等。

6．体质测定与运动健身指导站：指具备符合国家体质监测标准的成套仪器，配备有专业资质的研究人员，按照《国民体质测定标准》对公民个体进行体质测量与评价，并根据结果进行运动健身科学指导的综合性工作站。

7．青少年户外体育营地：指由政府倡导，由体育彩票公益金资助，依托江河湖海、山地森林、公园景区等自然资源，按照一定标准建设与管理，具有相应服务设施，以户外体育项目活动为主要内容，培养青少年热爱大自然、热爱体育活动良好品质的青少年户外体育活动场所。

8．青少年体育活动促进计划：指由体育彩票公益金资助，围绕“增强青少年体质”的核心任务，以建设青少年体育活动场所、培育青少年体育服务组织、提高青少年体育指导者素质为基础，开展丰富多样的体育活动，培训青少年体育技能，普及体育文化知识，培养青少年体育锻炼习惯，形成终身体育的意识和能力，不断增进青少年体质健康水平，促进青少年全面健康发展的中长期发展规划。

9．青少年校外体育活动中心：指由各级政府资助建设，以满足城乡青少年便捷、安全参加体育健身需要为目的，以开展青少年喜闻乐见的体育活动为主要内容，按设计标准建设与管理，具有相应配套的服务设施并经过有关部门认定的公益性综合体育健身活动场所。

10．竞技体育后备人才培养工程：指以培养高水平后备人才、为国争光为目标，以奥运会举办为周期，由国家体育总局进行战略管理的专项人才培养支持工程，包括提供保障条件、制定管理制度、明确培养规模、提升培养质量和效益等，形成系统的综合效应和整体功能，推动我国竞技体育后备人才的培养。

11．体育人才培养专项计划：指根据《全国体育人才发展规划（2010—2020年）》，针对党政领导班子后备干部、优秀社会体育指导人才、精英体育教练人才、体育产业经营管理

人才和中青年体育专业技术人才等重点体育人才群体，通过特殊措施、重点培养、使用和激励保障，以重点扶持、高端引领带动体育人才队伍整体开发的一项专门培养计划。

12．精英教练“双百”培养计划：指围绕更好地实施奥运争光战略，面向全国体育系统，选拔100名各类体校教练员和100名各级优秀运动队教练员加以重点培养，提高他们的执教水平和综合素质，培养高质量的体育教练员人才的一项专门培养计划。

13．体育产业基地：指由国家体育总局命名，在体育产业发展方面具备相当基础、规模和特色的地区，或者在体育产业领域具有重要影响力和较强竞争力的机构。国家体育产业基地包括两种类型：一是以地区（县、市、区）为单位，命名为“（地区名称）国家体育产业基地”；二是以体育产业某领域中知名企业或机构为单位，命名为“国家体育产业示范基地”。

14．体育服务质量认证制度：指由认证机构证明体育场所、体育活动的组织与推广等服务符合相关标准和技术规范要求的评定活动。体育服务质量认证包括服务流程管理文件、行为规范、设施和设备、健康和卫生、安全保障和环境保护、服务承诺等内容的现场审查，以及获证后的监督审查。

15．高危险性体育项目：指专业性强、技术要求高、直接关系人身安全、危险性大的体育项目。《全民健身条例》规定，经营高危险性体育项目，应当符合相关体育设施国家标准、具有达到规定数量的取得国家职业资格证书的社会体育指导人员和救助人员、具有相应的安全保障制度和措施等条件。

16．体育行业特有工种职业技能鉴定：指根据国家法律、法规，按照国家职业标准，通过政府授权的考核鉴定机构，对从业者的专业知识和技能水平进行客观公正、科学规范地评价与认证的活动。

17．体育科技示范园：指以促进科技自主创新和成果转化为目标，以科技开发、示范、转化和推广为主要内容，聚集体育产业相关高新技术企业，实现体育科技成果产业化，孵化体育高新技术企业的示范功能的产学研一体化的体育科技单位或区域。

18．科学健身示范区：指以提高全民健身科学化水平为目标，围绕人民群众科学健身的各种需求，促进人民群众的科学健身意识和科学健身水平的提高，依托社区、乡镇、大型企事业单位，集科学健身咨询、知识普及、成果转化为一体的多元化科学健身示范区。