国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第五个五年规划(环（五篇范例）

第一篇：国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第五个五年规划(环

【发布单位】国家环境保护总局 【发布文号】环发〔2006〕122号 【发布日期】2006-08-10 【生效日期】2006-08-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家环境保护总局

国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第五个五年规划

(环发〔2006〕122号)

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：

根据《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（中发〔2006〕 7号）精神，为进一步深化环境法制宣传教育，我局制定了《国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第五个五年规划》，现印发给你们，请结合本地区实际，认真组织实施。

附件：国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第五个五年规划

二○○六年八月十日

附件：

《国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第五个五年规划》

为贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，适应新形势、新任务对环境法制宣传教育工作提出的新要求，进一步提高环境管理法制化水平，推动环境法制宣传教育工作的顺利开展，根据《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》要求，特制定本规划。

一、指导思想、主要目标和普法对象

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环境保护大会精神，全面贯彻落实科学发展观，大力宣传可持续发展战略与依法治国基本方略。坚持预防为主、综合治理、全面推进、重点突破，着力解决危害人民群众健康的突出环境问题；强化环境法治，积极适应和推动新形势下环境保护工作的三大历史性转变，从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，在保护环境中求发展，从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。

环境法制宣传教育要紧紧围绕环境保护工作重点，坚持法制宣传教育和依法行政培训相结合，坚持学习法律知识、解决环境法律问题与维护环境权益相结合，强化培训，提高素质，全面增强环境保护执法监督能力，稳步推进各级环境保护部门依法决策、依法行政、依法管理，不断增强企业和公众的环境守法意识与环境法律素养，为做好新形势下的环境保护工作创造良好的法治条件。

（二）主要目标

通过环境法制宣传教育，进一步提高环保部门及其工作人员的法治理念、宪法意识、法律素质和执法水平，增强各级环境保护部门依法行政的自觉性，提高依法管理环境事务和服务社会的水平；进一步提高企业和公民的环境法律意识和环境法律素质，逐渐增强其环境守法与环境维权意识，推进公众依法参与环境管理公共事务。

（三）普法对象

一是各级环保部门的工作人员，尤其是各级领导干部和环境行政执法人员；二是各级党政领导；三是环境保护行政管理相对人，特别是从事对环境有重大影响活动的企事业单位；四是社会公众，特别是广大青少年和农民。

二、环境法制宣传教育的主要内容

（一）学习宣传《宪法》，党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，《公务员法》及国务院《全面推进依法行政实施纲要》等；

（二）学习宣传《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、第六次全国环境保护大会系列文件等；

（三）学习宣传环境保护与资源开发利用的法律法规。主要学习宣传《环境保护法》、《环境影响评价法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《放射性污染防治法》、《海洋环境保护法》等环境保护法律，学习宣传《森林法》、《草原法》、《矿产资源法》、《防沙治沙法》、《清洁生产促进法》、《节约能源法》等资源开发利用法律；学习宣传《排污费征收使用管理条例》、《自然保护区条例》、《建设项目环境保护管理条例》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等环境保护行政法规、规章等；

（四）学习宣传《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》以及其他有关行政执法程序的法律法规和规范性文件，学习宣传刑法、民法、经济法以及其他法律法规中有关环境保护的特别规定；学习宣传《最高人民法院关于审理环境污染刑事案件具体运用法律若干问题的解释》、《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》等；

（五）学习宣传有关环境保护的地方性法规和政府规章；

（六）学习宣传有关环境保护的国际公约和国内配套的履约规定等；

（七）学习宣传环境标准、环境规划等其他方面的环境政策和法规性文件。

三、工作方法与实施步骤

（一）工作方法

――围绕全国环境保护中心工作，突出重点。坚持环境法制宣传教育为促进环境监督管理服务。

――普法与法治实践相结合。对不同普法对象在宣传教育上应分别提出不同的要求，既要兼顾全面，又要突出重点，务求实效，注重针对性和实用性，防止形式主义；

――环境法制宣传教育和培训工作的制度化和规范化。根据各地实际，提出有针对性的宣传教育和培训要求，分级负责，切实做到宣传到位、培训到位；

――坚持学用结合，在内容和方法上不断创新，努力适应不同对象的实际需求，务实创新，广泛宣传，充分发挥大众传媒的作用，使广大公民受到形象生动、潜移默化的环境法制教育；

――条块结合，整体推进。组织开展环境法制宣传教育主题活动，推动相关部门以及学校、企业、社区与乡村等环境法制宣传教育工作，提高全民的环境法制意识；

――典型引路，分类指导。注意调查研究，不断总结经验，充分发挥各类环境案件的典型教育和法制宣传作用，给社会公众提供一个了解、学习、参与环境事务的平台和机制。

（二）实施步骤

本规划从2006年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段：

第一阶段：宣传发动阶段（2006年12月底以前）

各级环保部门要根据本规划和地方政府法制宣传教育规划的要求，从实际出发，制定本地区环境法制宣传教育实施规划，做好宣传、发动工作，并报上级环保部门备案。

第二阶段：组织实施阶段（2007年-2010年）

各级环保部门要按照规划要求，制定年度工作计划，突出年度普法重点，确定环境法制宣传教育任务，分层次、有步骤、有重点地认真组织实施，做到部署及时、措施有效、指导有力，督促到位。

第三阶段：检查验收阶段（2008年；2010年）

2008年开展督促检查活动。2010年，由各级环保部门负责在各自管辖范围内具体组织对本规划实施情况的总结验收。

四、组织领导与保障措施

（一）加强领导

各级环保部门要按照《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和本规划的要求，把法制宣传教育工作摆到重要议事日程。领导干部不仅要切实加强对法制宣传教育工作的领导，而且自身要成为学习法律的表率，带头学法、用法、守法、执法。

（二）组织保障

各级环保部门要重视法制宣传教育的机构建设和组织协调工作，支持法制宣传教育工作办事机构或归口机构的日常工作，建立健全协调配合的法制宣传教育工作责任制，做到责任明确、层层抓落实。

（三）经费安排

环境法制宣传教育所需经费，要按照党中央、国务院批准的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的有关要求列入财政预算，专款专用，保障普法工作的正常开展。

（四）队伍建设

加强环境法制宣传教育的业务培训和制度建设，培养造就一支高素质的、专兼职相结合的环境法制宣传教育队伍。充分利用环境宣教机构、新闻媒体、学校、社区、环境教育基地等公共平台开展环境法制宣传教育。

（五）监督检查

各级环保部门要与地方普法主管机关密切配合，与相关部门加强互动，创新监督与激励机制，做到有部署、有检查、有改进，及时表扬先进，做好各年度、各阶段的总结、交流和考核检查工作。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：北京市怀柔区统计法制宣传教育第五个五年规划

北京市怀柔区统计法制宣传教育第五个五年规划

为进一步推进统计法制宣传教育工作，根据《北京市统计法制宣传教育第五个五年规划》(京统发[200]147号)和《关于在全区开展法制宣传教育的第五个五年规划》（京怀发[2006]36号）通知精神，结合我区统计工作实际情况，制定本规划。

一、指导思想

第五个五年统计法制宣传教育（以下简称统计“五五”普法）的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，构建和谐社会。紧密围绕市局统计“十一五”规划和区“十一五”规划目标，结合统计改革和发展的实际，深入开展统计法制宣传教育，全面推进依法统计，为统计工作营造良好的法治环境。

二、工作原则

坚持围绕中心，服务大局。紧密围绕北京市统计“十一五”规划和区“十一五”规划总体目标和统计系统中心工作，安排和落实统计法制宣传教育各项任务，服务于统计改革和建设，服务于统计事业的持续稳定发展。

坚持以人为本，服务社会。从社会公众和统计调查对象的需要出发，开展统计法制宣传教育。提高法制宣传教育的针对性，在服务社会公众的过程中普及统计法律知识，满足全社会对统计法律的需求。

坚持求实创新，与时俱进。适应社会发展和科技进步的形势，适应新时期统计工作的发展变化，把握统计事业发展的根本需求，积极探索统计法制宣传教育的新途径，努力拓展统计法制宣传教育的深度和广度。

坚持联系实际，分类指导。密切关注统计工作中存在的热点、难点问题，着力做好释疑解惑工作。认真分析不同镇乡的特点，确定统计法制宣传教育的重点，根据不同对象、不同阶段、不同情况，确定不同的统计法制宣传教育内容，研究切实可行的方法，提高法制宣传的针对性和实效性。

三、目标、对象和要求

（一）目标

统计“五五”普法的主要目标是：通过深入扎实的统计法制宣传教育和法治实践，进一步扩大面向全社会的统计法制宣传教育，促进统计法律知识的普及，提高全社会的统计法律意识；进一步提高各级领导干部的统计法制观念和广大统计人员的统计法律素质，增强统计部门依法行政的自觉性，提高依法决策、依法管理和服务社会的水平。

（二）对象

统计“五五”普法的对象包括所有与统计活动有关的人员。重点对象是：各单位的主要负责人和主管统计工作的领导干部；政府统计系统领导干部和工作人员；承担经常性统计任务的单位及其统计人员。

（三）要求

1、各单位的主要负责人和主管统计工作的领导干部通过认真学习统计法和现代统计知识，明确自身在统计活动中的责任，充分认识统计工作在树立科学发展观和正确的政绩观中的重要作用，牢固树立依法管统计、依法用统计的观念。积极支持统计机构、统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权，为保障统计工作的正常开展、提高统计数据的可信度提供有力支持，成为贯彻执行统计法、查处各种统计违法行为的坚强后盾。

2、政府统计系统领导干部要重点学习和掌握统计法和依法行政理论，牢固树立依法统计的理念；牢固树立有权必有责、用权受监督、违法必追究的观念；牢固树立以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻的观念。要学会运用统计法管理各项统计工作，做到依法开展统计工作，依法组织和管理统计调查。

3、政府统计系统工作人员要将统计法制宣传教育的成果更紧密地融入到各项统计调查工作中，使统计调查过程成为普法的过程，引导广大统计调查对象及其统计人员依法行使权利和履行义务，更好地支持和配合统计工作。工作中坚持依法搜集、整理、加工、提供和公布统计资料，依法实行统计监督，依法抵制和排除对统计数据的干扰，着力提高依法行政和依法统计的能力。

法制工作人员要带头学法用法，真正树立起依法行政、执法为民、公平正义、服务大局的观念；真正树立起公正执法、规范执法、文明执法的观念；进一步提高知法、守法、用法、护法的能力和水平，切实保障公民、法人和其它组织在统计活动中的合法权益，确保统计法的正确实施。

4、承担经常性统计任务的单位及其统计人员要进一步提高统计法律意识，自觉遵守统计法，依法准确、及时提供统计资料，依法维护自身的合法权益。

四、主要工作任务

本规划从2006年开始实施到2010年结束，围绕统计“五五”普法的总目标，确保以下重点工作任务的完成：

（一）积极筹备，做好各项启动工作

1、成立统计“五五”普法领导机构

2006年底，成立北京市怀柔区统计“五五”法制宣传教育领导小组，下设办公室，负责指导、协调、监督、考核、验收全区统计法制宣传教育工作。办公室由执法队人员组成，负责日常工作。

2、制定统计法制宣传教育规划

根据市统计法制宣传教育第五个五年规划和区法制宣传教育的第五个五年规划要求，结合我区统计实际，制定适合我区特点的统计“五五”法制宣传教育规划，规划要报市统计法制宣传教育领导小组办公室和区法制办备案。同时做好组织、宣传、发动等工作。

（二）突出重点，加大统计法制宣传教育力度

1、开展“12.4”法制宣传活动

积极与区法制部门联系，结合每年“12?4全国法制宣传日”，精心设计，确定主题，开展以宪法为核心，以统计法为重点的法制宣传教育活动。利用与统计法律、法规颁布实施纪念日和专项主题活动紧密关联的宣传月、宣传周、宣传日以及其他重要节点，开展主题鲜明、形式多样的统计法制宣传教育活动，不断扩大统计法的社会影响。

2、结合普查工作开展宣传

紧密结合人口普查、农业普查、经济普查等重大统计活动，面向基层、面向群众大力开展宣传教育，通过多种渠道、采取多种方式，突出宣传重点，形成宣传声势，使普查家喻户晓、深入人心，为普查工作的顺利进行创造良好的社会环境。要增强宣传教育的针对性，结合统计法律法规，宣传普查的责任与义务，切实做到让社会了解普查、支持普查、配合普查。

3、采取多种形式，加强统计法制宣传

“五五”普法期间要不断创新载体、创新形式、创新手段，努力使统计法制宣传教育体现时代特点，提高统计法制宣传教育的效果。既要继续利用好执法人员法制培训、统计人员考试培训等传统普法形式认真学习法律法规条文，又要开展诸如“以案说法”、“三言两语”等形式多样、生动活泼的普法教育形式，增强感染力和说服力；既要发挥好区电台、电视台、怀柔报等传统宣传媒体影响力大的作用，又要充分发挥网络平台方便、快捷的作用，在怀柔

统计信息网站设立统计法制宣传教育专栏，建立普法园地；通过开设对各类企业管理人员，特别是法定代表人的法律知识培训班、举办座谈会等形式，使企业重视统计工作，依法履行法律义务；进一步加大对典型统计违法案件的曝光力度，以案说法，扩大教育面，提高统计法的威慑力；“五五”普法期间，我区要在统计系统开展“统计诚信单位”表彰活动，对连续三年未发现统计违法行为、单位领导重视统计工作、统计基础工作扎实的单位进行表彰和大力宣传，通过树立正面典型教育和引导各单位自觉遵守统计法律法规。

（三）注重实践，大力推进依法行政

1、在执法过程中宣传统计法

（1）不断加大统计执法力度，通过执法宣传统计法。坚持处罚与教育相结合，在统计执法检查的同时，向当事人宣讲统计法律知识，促进其主动纠正统计违法行为，自觉遵守统计法。

（2）利用部署、培训统计报表工作的有利时机，坚持布置会前“讲法一刻钟”活动。提高培训质量，巩固宣传统计法效果。（3）开展“送法到企业”活动，进行面对面的普法宣传。

（4）认真落实“回头看”制度。要从树立统计权威角度和提高数据质量出发，为统计事业发展长远利益考虑，对连续出现统计违法行为的单位要在加重处罚的同时，在全社会给予公开曝光。

2、积极推进依法行政。

政府统计系统工作人员要重点学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《公务员法》等法律法规，深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》等依法行政方针政策和基本理论，推进依法行政、依法统计的进程。要及时清理、修改、废止不适应形势要求的行政执法依据，推广和完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极建立执法质量考核评议制度和案卷评查制度，把依法行政水平和效果列入考核内容。进一步加大依法治理力度，紧密结合业务工作特点，建立健全行政许可、行政审批、规章制定、行政复议、行政应诉、政务公开等制度，保障各项工作有序推进。

五、加强保障措施

（一）完善各项制度，建立健全保障机制

1、坚持领导干部学法制度

坚持领导干部带头学法，理论学习中心组内容要安排集体学法计划、领导干部要积极参加市、区组织的法制讲座，每年不少于两次，使领导干部法制学习制度化、规范化。建立领导干部法律知识考核制度，推行综合法律知识测试与重点法律知识测试，检验学习效果，并把学习和掌握法律知识及依法办事能力作为领导干部考核和任用考察时的重要内容。建立案例评析制度，筛选影响面广、警示意义强的典型案例，对照依法行政的基本要求，围绕行政执法行为的合法性和适当性在局长办公会上进行评析。

2、建立骨干培训制度

统计法制宣传教育骨干，是顺利开展统计“五五”普法的人才基础，也是全面推动统计“五五”普法工作的重要保障。按照统一组织，分级培训的原则，要积极参加全市政府统计系统统计法制宣传教育骨干培训班。并按照要求组织区内所辖各部门、各单位骨干培训工作。加强统计法制宣传教育队伍建设，建立统计法制宣传教育人才资源库，不断提高统计法制宣传教育工作人员的法律素质和业务技能，发挥其在统计法制宣传教育工作中的引领作用。聘请相关法律专业人员（市法规处、区法制办、区法院）进行法律知识讲座，积极开展统计法制宣传教育。

3、推进政府统计系统工作人员学法制度

坚持自学和集中学习相结合，推进法制学习培训工作，在组织集中学习的同时，确保每人每年自学时间不少于50小时。加强对统计法制工作人员的培训，对履行行政许可、行政审批、行政处罚、行政复议等职能的重点行政管理和行政执法人员，开展行政执法情况的检

查考核，并把考核结果同各单位、各岗位人员工作业绩、奖惩挂钩。建立行政执法人员法律知识更新培训制度，每年培训至少一次，进一步提高行政执法人员规范执法、文明执法的水平。严格实施执法人员持证上岗制度，全力做好行政执法证件的申领和管理，坚持“先培训、后上岗”。积极与司法部门联系沟通，旁听行政诉讼案件，从不同角度审视自身在行政执法过程中的行为，有效提高执法人员对法律的驾驭能力。

4、完善各项普法工作制度

进一步完善普法合格证制度，建立参普人员数据库，实现五年普法宣传教育资料的电脑管理；每年年底前要向北京市统计局报送统计法制宣传教育工作总结及下一普法工作计划安排。

（二）加强组织与领导

1、提高认识

要从全面贯彻落实科学发展观，保障和促进经济、政治、文化和社会建设全局的高度，充分认识加强法制宣传教育工作的必要性和重要性，切实增强做好统计法制宣传教育工作的自觉性和使命感，把统计法制宣传教育工作作为统计工作的一项重要内容，列入议事日程，精心组织实施，切实抓紧抓好。

2、加强领导

做好统计法制宣传教育工作，领导重视是关键，组织落实是保证。切实加强对统计法制宣传教育工作的领导。要根据工作变化及时调整充实普法领导小组，明确领导小组的职责，保障规划确定的各项任务的落实。在统计普法宣传上既要兼顾全面，又要突出重点，采取切实措施，落实各项制度，防止形式主义，保证统计法制宣传教育工作取得实效。要自觉接受党委、人大、政府对统计法制宣传教育工作的领导和监督，加强与司法行政部门、宣传部门的联系，争取支持。

3、明确分工

要从普法对象的需要出发，根据各自的职能分工，合理确定各自的普法对象、普法内容和普法方式，积极开展有针对性的统计法制宣传教育，加强工作上的沟通和协调，明确分工，各司其职，形成合力，避免重复，避免加重广大调查对象的负担。

各部门、各单位要积极开展面向本部门、本单位统计人员的统计法制宣传。要按照统计“五五”法制宣传教育规划的部署，完成各项普法工作任务。

4、保障条件

要把统计普法所需经费列入各的经费预算，专款专用，逐步加大投入，解决统计法制宣传教育在人员、教材、经费、设施等方面的困难，努力创造良好的统计法制宣传教育条件，保证统计法制宣传教育工作的正常开展。

第三篇：三明市尤溪县环境法制宣传教育第六个五年规划

三明市尤溪县环境法制宣传教育第六个五年规划

为认真贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，全面实施国民经济和社会发展“十二五”规划，适应新形势、新任务对环境法制宣传教育工作提出的新要求，进一步提高全县环保执法人员依法行政和环境管理法制化水平以及人民群众环境法治观念，推动环境法制宣传教育工作顺利开展。根据《关于印发〈福建省环保厅关于开展环境法制宣传教育的第六个五年规划〉的通知》（闽环保宣[2011]9号）和《关于印发三明市环境法制宣传教育第六个五年规划的通知》（明环宣〔2011〕16号）制定本规划。

一、指导思想、主要目标和普法对象

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照全面落实依法治国基本方略的要求，认真落实《福建省人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议》（2011年7月28日省第十一届人大常委会第25次会议通过），围绕《尤溪县“十二五”环境保护与生态建设专项规划》，坚持法制宣传教育与依法治理相结合，坚持提高法律素质与增强环境执法能力相结合，坚持解决环境法律问题与维护环境权益相结合，进一步增强全县环境法制观念，稳步推进我县环境保护依法决策、行政和管理水平提高，为推动我县“十二五”时期经济社会发展，加快海峡西岸经济区建设，保持尤溪县科学发展、跨越发展的良好态势提供坚实的环境支撑。

（二）主要目标

通过开展环境法制宣传教育，使广大干部法治理念和法律素质进一步增强，环境保护依法管理与决策的能力进一步提高，法律手段在环境保护工作中的作用进一步发挥；企业和公众的环境守法意识与环境法律素养进一步强化，公众依法参与环境管理公共事务得到有效推进，使我县各项环境法制建设得到不断加强。

（三）普法对象

环境法制宣传教育的对象是各级党政领导，我县环保工作人员，环境保护行政管理相对人，社会公众。

二、环境法制宣传教育的主要内容

（一）学习宣传《宪法》以及党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，《公务员法》及国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法制政府建设的意见》等加强法治政府建设的文件，学习宣传探索中国环境保护新道路等本系统文件。

（二）学习宣传环境保护与资源开发利用方面的法律法规。一是《环境保护法》、《环境影响评价法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境噪声污染防治法》、《放射性污染防治法》、《循环经济促进法》、《排污费征收使用管理条例》、《自然保护区条例》、《建设项目环境保护管理条例》、《环境保护违法违纪处分暂行规定》等有关污染防治、生态保护、建设项目管理、环境应急的环境保护法律、法规、规章；二是环境标准、环境规划等其他方面的环境政策和法规性文件；三是有关环境保护的国际公约和国内配套的履约规定等。

（三）学习宣传《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》以及其他有关行政执法程序的法律法规和规范性文件；学习宣传刑法、民法、经济法以及其他法律法规中有关环境保护的特别规定；学习宣传最高人民法院《关于审理环境污染刑事案件具体运用法律若干问题的解释》、最高人民检察院《关于渎职侵权犯罪立案标准的规定》等。

（四）学习宣传我省环境保护方面的地方性法律和政府规章。例如，《福建生态省建设总体规划纲要》、《福建省环境保护条例》、《福建省农业生态环境保护条例》、《福建省建设项目环境保护管理实施细则》、《福建省固体废物污染环境防治若干规定》、《福建省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定》，以及将要颁布的《福建省流域水环境保护条例》等。

（五）学习宣传市委、市政府制定的有关环境保护方面的规定和要求。

（六）学习宣传《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以及相关的反腐倡廉法律法规和党纪条规。

三、工作方法和实施步骤

（一）工作方法

1、坚持服务大局。围绕我县环境保护中心工作，按照《尤溪县“十二五”环境保护与生态建设专项规划》要求，深入开展环境法制宣传工作，着力提升环境法制宣传教育的层次和水平，坚持环境法制宣传教育为促进环境监督管理服务。

2、坚持分类施教。环境宣传教育中既要兼顾全面，又要突出重点，要根据不同对象的特点，因地制宜确定环境法制宣传教育的重点对象、重点内容和重要环节，注重针对性和实用性，防止形式主义。

3、坚持注重实效。组织开展内容丰富的环境法制宣传教育主题活动，通过开展有奖征文、知识竞赛、专家论坛、观看环保题材影视作品等多种方式，大力营造良好氛围。采取有力举措推动相关部门以及学校、企业、社区与乡村等环境法制宣传教育工作，提高全民环境法制意识。

4、坚持开拓创新。要积极探索环境法制宣传教育新思路和新方法，坚持学用结合，集中学习和平时自学相结合，学以致用，在内容和方法上不断创新；坚持环境保护宣传教育和培训工作制度化、规范化，建立健全环保部门执法人员法律培训和考核制度，积极组织参加市以上组织的环境法制培训，有组织、有计划的开展本级环境法制培训，拓宽环境法制宣传教育渠道，充分利用电视、广播、报刊、互联网等多种载体，开展形式多样的宣传教育活动，切实有效地开展环境法制宣传教育工作。

（二）实施步骤

本规划从2011年开始实施，到2015年结束，分三个阶段实施。

第一阶段：宣传动员阶段（2011年12月底以前）。制定环境法制宣传教育实施规划，建

立健全环境法制宣传教育领导小组，全面做好组织宣传发动工作，并报市环保局备案。

第二阶段：组织实施阶段（2012年--2015年）。在工作计划中突出法制宣传重点，有步骤、有重点、分层次地组织实施，确保环境法制宣传教育工作目标和任务落到实处。

第三阶段：迎接检查验收阶段（2013年--2015年）。2013年，迎接市环保局中期督促检查活动；2015年，县环境法制宣传教育工作实施情况的总结验收。

四、组织领导和保障措施

（一）切实加强领导

把环境法制宣传教育工作摆上重要议事日程，加强机构建设，健全工作责任制，强化环境法制宣传教育的组织领导，保障法制宣传工作顺利开展。

（二）健全组织机构

环保部门要重视环境法制宣传教育的机构建设和组织协调工作，建立健全工作机构，支持环境法制宣传教育办事机构或归口机构的日常工作，培训环境法制宣传教育工作人员，做到责任明确、层层抓落实。

（三）完善考评机制

要建立健全考核评估指标体系，完善考核评估运行机制，实施环境法制宣传教育规划的考核、阶段性检查和专项督察。建立健全环境法制宣传教育激励机制，及时总结推广典型经验，做到有部署、有检查、有进展，及时做好总结、交流和考核检查工作，并按照国家有关规定表彰先进。

（四）落实经费保障

要积极争取财政部门的支持，将环境法制宣传教育所需经费列入财政预算，专款专用。要统筹安排相关经费，配备开展环境法制宣传教育所必需的设施设备，确保环境法制宣传教育工作正常开展。

（五）积极开展法制宣传

要充分利用新闻媒体、学校、社区、环境教育基地等公共平台开展环境法制宣传教育工作。

第四篇：三明市尤溪县环境法制宣传教育第六个五年规划

三明市尤溪县环境法制宣传教育第六个五年规划

为认真贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，全面实施国民经济和社会发展“十二五”规划，适应新形势、新任务对环境法制宣传教育工作提出的新要求，进一步提高全县环保执法人员依法行政和环境管理法制化水平以及人民群众环境法治观念，推动环境法制宣传教育工作顺利开展。根据《关于印发〈福建省环保厅关于开展环境法制宣传教育的第六个五年规划〉的通知》（闽环保宣[2011]9号）和《关于印发三明市环境法制宣传教育第六个五年规划的通知》（明环宣〔2011〕16号）制定本规划。

一、指导思想、主要目标和普法对象

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照全面落实依法治国基本方略的要求，认真落实《福建省人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议》（2011年7月28日省第十一届人大常委会第25次会议通过），围绕《尤溪县“十二五”环境保护与生态建设专项规划》，坚持法制宣传教育与依法治理相结合，坚持提高法律素质与增强环境执法能力相结合，坚持解决环境法律问题与维护环境权益相结合，进一步增强全县环境法制观念，稳步推进我县环境保护依法决策、行政和管理水平提高，为推动我县“十二五”时期经济社会发展，加快海峡西岸经济区建设，保持尤溪县科学发展、跨越发展的良好态势提供坚实的环境支撑。

（二）主要目标

通过开展环境法制宣传教育，使广大干部法治理念和法律素质进一步增强，环境保护依法管理与决策的能力进一步提高，法律手段在环境保护工作中的作用进一步发挥；企业和公众的环境守法意识与环境法律素养进一步强化，公众依法参与环境管理公共事务得到有效推进，使我县各项环境法制建设得到不断加强。

（三）普法对象

环境法制宣传教育的对象是各级党政领导，我县环保工作人员，环境保护行政管理相对人，社会公众。

二、环境法制宣传教育的主要内容

（一）学习宣传《宪法》以及党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，《公务员法》及国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法制政府建设的意见》等加强法治政府建设的文件，学习宣传探索中国环境保护新道路等本系统文件。

（二）学习宣传环境保护与资源开发利用方面的法律法规。一是《环境保护法》、《环境影响评价法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境噪声污染防治法》、《放射性污染防治法》、《循环经济促进法》、《排污费征收使用管理条例》、《自然保护区条例》、《建设项目环境保护管理条例》、《环境保护违法违纪处分暂行规定》等有关污染防治、生态保护、建设项目管理、环境应急的环境保护法律、法规、规章；二是环境标准、环境规划等其他方面的环境政策和法规性文件；三是有关环境保护的国际公约和国内配套的履约规定等。

（三）学习宣传《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》以及其他有关行政执法程序的法律法规和规范性文件；学习宣传刑法、民法、经济法以及其他法律法规中有关环境保护的特别规定；学习宣传最高人民法院《关于审理环境污染刑事案件具体运用法律若干问题的解释》、最高人民检察院《关于渎职侵权犯罪立案标准的规定》等。

（四）学习宣传我省环境保护方面的地方性法律和政府规章。例如，《福建生态省建设总体规划纲要》、《福建省环境保护条例》、《福建省农业生态环境保护条例》、《福建省建设项目环境保护管理实施细则》、《福建省固体废物污染环境防治若干规定》、《福建省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定》，以及将要颁布的《福建省流域水环境保护条例》等。

（五）学习宣传市委、市政府制定的有关环境保护方面的规定和要求。

（六）学习宣传《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以及相关的反腐倡廉法律法规和党纪条规。

三、工作方法和实施步骤

（一）工作方法

1、坚持服务大局。围绕我县环境保护中心工作，按照《尤溪县“十二五”环境保护与生态建设专项规划》要求，深入开展环境法制宣传工作，着力提升环境法制宣传教育的层次和水平，坚持环境法制宣传教育为促进环境监督管理服务。

2、坚持分类施教。环境宣传教育中既要兼顾全面，又要突出重点，要根据不同对象的特点，因地制宜确定环境法制宣传教育的重点对象、重点内容和重要环节，注重针对性和实用性，防止形式主义。

3、坚持注重实效。组织开展内容丰富的环境法制宣传教育主题活动，通过开展有奖征文、知识竞赛、专家论坛、观看环保题材影视作品等多种方式，大力营造良好氛围。采取有力举措推动相关部门以及学校、企业、社区与乡村等环境法制宣传教育工作，提高全民环境法制意识。

4、坚持开拓创新。要积极探索环境法制宣传教育新思路和新方法，坚持学用结合，集中学习和平时自学相结合，学以致用，在内容和方法上不断创新；坚持环境保护宣传教育和培训工作制度化、规范化，建立健全环保部门执法人员法律培训和考核制度，积极组织参加市以上组织的环境法制培训，有组织、有计划的开展本级环境法制培训，拓宽环境法制宣传教育渠道，充分利用电视、广播、报刊、互联网等多种载体，开展形式多样的宣传教育活动，切实有效地开展环境法制宣传教育工作。

（二）实施步骤

本规划从2011年开始实施，到2015年结束，分三个阶段实施。

第一阶段：宣传动员阶段（2011年12月底以前）。制定环境法制宣传教育实施规划，建立健全环境法制宣传教育领导小组，全面做好组织宣传发动工作，并报市环保局备案。

第二阶段：组织实施阶段（2012年--2015年）。在工作计划中突出法制宣传重点，有步骤、有重点、分层次地组织实施，确保环境法制宣传教育工作目标和任务落到实处。

第三阶段：迎接检查验收阶段（2013年--2015年）。2013年，迎接市环保局中期督促检查活动；2015年，县环境法制宣传教育工作实施情况的总结验收。

四、组织领导和保障措施

（一）切实加强领导

把环境法制宣传教育工作摆上重要议事日程，加强机构建设，健全工作责任制，强化环境法制宣传教育的组织领导，保障法制宣传工作顺利开展。

（二）健全组织机构

环保部门要重视环境法制宣传教育的机构建设和组织协调工作，建立健全工作机构，支持环境法制宣传教育办事机构或归口机构的日常工作，培训环境法制宣传教育工作人员，做到责任明确、层层抓落实。

（三）完善考评机制

要建立健全考核评估指标体系，完善考核评估运行机制，实施环境法制宣传教育规划的考核、阶段性检查和专项督察。建立健全环境法制宣传教育激励机制，及时总结推广典型经验，做到有部署、有检查、有进展，及时做好总结、交流和考核检查工作，并按照国家有关规定表彰先进。

（四）落实经费保障

要积极争取财政部门的支持，将环境法制宣传教育所需经费列入财政预算，专款专用。要统筹安排相关经费，配备开展环境法制宣传教育所必需的设施设备，确保环境法制宣传教育工作正常开展。

（五）积极开展法制宣传

要充分利用新闻媒体、学校、社区、环境教育基地等公共平台开展环境法制宣传教育工作。

第五篇：国家环境保护总局2007年环境法制宣传教育工作要点(环函〔2007〕122号)

【发布单位】国家环境保护总局 【发布文号】环函〔2007〕122号 【发布日期】2007-04-09 【生效日期】2007-04-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家环境保护总局

国家环境保护总局2007年环境法制宣传教育工作要点

(环函〔2007〕122号)

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），计划单列市环境保护局，副省级城市环境保护局，各直属单位，各派出机构：

为贯彻落实中央宣传部、中央组织部、司法部、全国普及法律常识办公室《关于进一步加强领导干部学法用法 提高依法执政能力的意见》（司发通〔2007〕12号）、全国普及法律常识办公室《关于印发〈二OO七年全国普法依法治理工作要点〉的通知》（普法办〔2007〕1号）和《国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第五个五年规划》（环发〔2006〕122号），我局组织制定了《2007年环境法制宣传教育工作要点》，现印发给你们，请结合本地区、本单位的工作实际，认真贯彻执行。

附件：2007年环境法制宣传教育工作要点

二○○七年四月九日

附件：

2007年环境法制宣传教育工作要点

2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是实施《国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第五个五年规划》（以下简称 “五五”普法规划）的关键之年，做好今年的环境法制宣传教育工作意义重大。环保系统要紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总目标和总要求，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届六中全会精神，认真做好环境法制宣传教育工作。

2007年环保系统法制宣传教育工作要点是：

一、做好2006年法制宣传教育工作总结，认真部署2007年工作

（一）总结2006年法制宣传教育工作。2006年是“五五”普法的开局之年，全国环保系统积极落实环保系统“五五”普法规划，切实加强领导，抓住宣传重点，创新宣传方式，扎实开展宣传活动，为环保事业发展创造了良好的法治氛围。各地区、各单位要结合各自工作情况，对2006年取得的成绩和经验进行认真总结。

（二）结合工作计划，制订2007年法制宣传教育工作要点。各级环保部门要针对环保法制宣传教育工作所面临的新形势、新任务、新要求，制定本地区、本单位2007年法制宣传教育工作要点，积极开展环保“五五”普法工作，以优异的成绩迎接十七大的召开。

2007年，环境法制宣传教育工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环境保护大会精神，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面实施“五五”普法规划和全国人大常委会决议，以化解社会矛盾为主线，不断提高全民法律素质和全社会法治化管理水平，最大限度地增加和谐因素和减少不和谐因素，为构建社会主义和谐社会创造良好法治环境，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

二、开展以宪法为核心的法制宣传教育活动，为环保事业发展营造良好的法治环境

（一）深入开展以学习宪法为核心的法律法规学习活动。要把学习宣传宪法的活动贯穿于“五五”普法教育工作始终。在环保系统广大干部职工中，牢固树立宪法是国家根本大法、国家一切权力属于人民、公民权利与义务相一致等法治观念，促进崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围的形成。

（二）加强对新颁布实施法律法规的宣传。2007年，重点宣传《物权法》、《各级人民代表大会常务委员会监督法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《最高人民法院关于审理环境污染刑事案件具体运用法律若干问题的解释》、《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》、《环境行政复议与行政应诉办法》等。为相关法律法规的顺利实施创造良好的条件。

三、抓好对重点对象的环境法制宣传教育工作，切实提高法制宣传教育效果

（一）加强领导干部法制宣传教育。贯彻落实中央宣传部、中央组织部、司法部、全国普及法律常识办公室《关于进一步加强领导干部学法用法提高依法执政能力的意见》（司发通〔2007〕12号），进一步推进领导干部法制教育日常化、制度化、规范化。继续完善和落实党委（组）理论学习中心组集体学法、领导干部法制讲座、领导干部法律培训、领导干部自学法律、重大事项决策法律咨询等制度，逐步把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部考核和任用考察时的重要内容。

（二）加强公务员法制宣传教育。推行公务员学法制度，加强对公务员的法制教育和培训，把加强依法行政培训纳入公务员初任、任职、培训规划，逐步实现公务员法律知识考试考核工作规范化。充分利用法制培训、法制讲座、法制报告、普法考试等形式和管理服务工作，开展公务员学法和法治实践活动。

（三）坚持把服务人民群众作为环境法制宣传教育工作的出发点和落脚点，结合人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，贴近实际、贴近生活、贴近群众，积极开展环境法治实践活动，引导人民群众依法有序地参与环境保护，依法有序地维护自身的合法环境权益。

四、注重社会法治舆论氛围的营造，努力创新环境法制宣传的方式方法

（一）高度重视运用大众新闻媒体进行环境法制宣传。积极推动和全力支持《中国环境报》、《环境保护》杂志等媒体开展富有成效地环境法制宣传教育工作。

（二）加大网络环境法制宣传教育的力度。认真贯彻《司法部、国务院新闻办、全国普法办关于加强互联网法制宣传教育工作的意见》，进一步加强环境法制宣传教育网页建设，充分利用普法网络平台来推动工作。

（三）切实组织好“6

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