第一篇：2016咨询工程师继续教育课件-水利水电工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告三阶段编制规程
水利水电工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告三阶段编制规程
环境影响评价专业讲义
水利水电规划设计总院环境与移民处 周奕梅 教授级高工 副处长
一、概述
（一）水利工程建设项目对环境产生的主要不利影响
1.水资源配置影响：改变水资源的自然时空分布、大量减少河道内用水，造成河流断流、鱼类生境受到破坏，水生态、水环境恶化；
2.水利工程建设影响：水库大坝将改变河流形态，造成水生生境阻隔；堤防、河道整治工程改变河流天然流态及洪水漫溢状态，造成湿地范围减少进尔降低湿地生态功能；
3.土地利用方式改变影响：灌区开发造成区域天然生态面积减少造成生态功能下降
移民的社会影响：移民安置、民族及宗教问题、人群健康问题
（二）环境影响评价专业主要工作内容
开展环境现状调查，确定环境保护目标；进行环境影响预测与评价；制定环境保护对策措施；估算环境保护专项措施投资。（本讲义不含投资估算）
（三）环评专业相关设计规范
1.江河流域规划环境影响评价规范（SL45-2006）
2.环境影响评价导则水利水电工程（HJ/T-2003）
水利水电工程环境保护设计规范（SL492-2011）
4.水利水电工程环境保护概估算编制规程（SL359-2006）
二、项目建议书阶段主要工作内容
概述
（一）评价依据及工作基础
1.以开展的规划环境影响评价为工作基础。
2.以国家法律法规、规划、标准为评价依据
（二）工作深度
1.基本确定主要环境保护目标，明确工程开发是否存在重大环境制约因素。
2.对主要环境因子进行影响分析，明确影响工程规模的主要环境保护要求。
3.拟定主要环境保护对策措施。
主要工作内容：
（一）环境现状调查及评价
1.简述区域环境现状及存在的主要环境问题
主要环境问题包括河流断流、湖泊萎缩、生境破坏（连通性、栖息地）、物种减少、生物量减少，生态系统功能退化等生态问题及水体污染、土地退化等环境质量恶化等问题。
2.进行工程影响区环境现状调查，初步明确工程涉及的主要环境敏感点及工程影响区主要环境问题。
环境敏感区为“依法设立的各级各类自然、文化保护地、以及对某些污染因子或生态影响特别敏感的区域。主要包括：a）自然保护区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园，水产种质资源保护区、水土流失重点预防区和重点治理区等；b）重要湿地，天然林、天然渔场、珍稀濒危（或地方特有）野生动植物天然集中分布区、重要陆生动物迁徙通道、繁育和越冬场所、栖息和觅食区域，重要水生动物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道等；c）文物保护单位、具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护区。“（《规划环境影响评价技术导则总纲》（HJ130-2014））
敏感点包括各类国家法律法规规定需保护的动植物物种、文物、景观等
环境影响分析
1.基本确定主要环境保护目标，评价工程是否存在环境制约因素。
对涉及各类自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、森林公园、地质公园、水产种质资源保护区等敏感生态保护目标的工程，均需按国家法律法规，评价工程是否存在环境制约因素。
2.初步分析工程实施后主要控制断面的水文情势变化情况，评价河道内基本生态用水的满足程度。
（1）主要控制断面包括库区、坝址、主要引水口和生态敏感断面。
（2）水文情势变化分析内容包括河道内年水量、月均流量过程、水库湖泊水位变化等。
本阶段典型年的选取可根据工程影响程度，选取最不利的工况进行评价。
（3）本阶段河道内基本生态用水是指保证河流不断流和维持基本水生态功能的水量。通常指生态基流、生态用水过程、最小下泄水量等。
3.城镇供水工程应进行供水水质现状评价，并初步预测设计水平年供水水质。
水质评价对象包括供水水源地、输水线路和调蓄水体。
4.分析工程建设对地表水环境的影响，提出影响河段环境用水要求。水库工程应初步分析水库下泄低水温的影响，提出工程取水建筑物布置要求。供水工程应初步分析对其它取水口的影响。
影响河段环境用水要求可根据水资源保护等相关规划或依据相关规范计算确定。
水环境影响主要评价内容详见《环境影响评价导则水利水电工程（HJ/T-2003）》，5.分析工程建设对生态影响。初步明确维护河流、湖泊及其重要湿地的流量、水量、水位等生态用水，提出恢复鱼类洄游通道、鱼类重要生境保护等生态保护要求。对涉及敏感生态保护目标工程，必要时应进行生态专题评价。
（1）生态影响分析（评价内容详见《环境影响评价导则水利水电工程（HJ/T-2003）》）
陆生生态影响分析：分析工程扰动对保护物种、水源涵养林、古树名木的影响。
水生态影响分析内容：分析大坝阻隔、水库淹没、河道内水量减少、局部流态改变对河流连通性、水生生境影响等。
（2）生态保护要求包括明确河道内生态用水、河流连通性恢复（过鱼设施）、分层取水等。
（3）对涉及自然保护区等重大敏感保护对象，且工程影响较大，需请相关专业部门进行专题评价。
6.分析工程施工新增污染环境影响
施工新增污染主要包括工程施工废污水排放影响、施工噪声影响、施工对大气环境影响及施工产生固体废弃物（不含工程弃渣）
7.分析其它环境影响
其它环境影响包括地下水、移民安置、土壤环境、人群健康影响、文物古迹等。
8.初步评价建设方案环境合理性。
（1）从河道内生态用水满足程度角度，初步评价工程水资源配置方案的环境合理性。
（2）从生态用水满足程度、工程对主要环境敏感点的影响角度，初步评价主要工程规模（引水规模、淹没范围）环境合理性。
（3）从生态保护角度，评价是否设过鱼设施、分层取水设施，及线性工程线路方案与环境敏感区的关系是否合理。
（三）环境保护对策措施
1.针对水环境保护目标，拟定水环境保护对策措施。城镇供水工程应拟定供水水源地水质保护措施。水库工程应拟定低温水水温恢复方案
（1）供水水源地水质保护措施：可依据《集中饮用水水源地保护规划》要求提出隔离防护措施、供水水质监控措施、取水口保护措施等。
（2）低温水水温恢复方案：
2.针对主要生态保护目标，拟定生态保护对策措施。水库及拦河枢纽工程应提出鱼类洄游通道恢复和鱼类增殖初步方案
（1）配合主体工程相关专业进行过鱼设施方案选择
（2）初步确定鱼类增殖放流站址、放流种类、规模
3.拟定施工期新增污染防治措施
包括施工期生产生活废污水处理及声环境保护、大气环境保护和固体废物处理措施。
4.其它环境保护
（1）对涉及血吸虫疫区的工程，应提出施工人员及周边影响人群的健康保护初步方案。
（2）对涉及国家风景名胜区的工程，应提出景观保护初步方案。
5.拟定环境监测方案
环境监测方案包括施工期及运行期环境监测。
6.简述主要环境因子对环境影响分析结论。简述主要环境保护对策措施。
对本阶段环境影响评价工作成果进行总结。
7.提出项目建议环境影响综合评价结论。提出下阶段工作建议。
综合评价结论需明确项目是否存在环境制约因素，工程设计方案是否满足环保要求。
三、可行性研究阶段主要工作内容
概述
（一）评价工作基础
本阶段按国家要求需编制环境影响评价专项报告，可研报告环评专业主要内容与环评专项报告成果需一致。
（二）工作深度
1.确定环境保护目标。
2.按《环境影响评价导则水利水电工程》（HJ/T-88）要求对各类环境因子进行影响预测与评价，明确工程需满足的环境保护要求。各环境因子评价按各专业规范要求进行。
3.基本确定各类环境保护措施。
主要工作内容
（一）环境现状调查与评价
按环境影响评价规范进行全面调查，明确各类环境敏感点与工程的关系，确定各类环境保护目标的保护要求。
（二）环境影响预测与评价
本阶段各环境因子影响预测评价工作均在项目建议书工作基础上，根据主体工程工作深度进一步细化。
1.应分析工程实施前后，不同典型年，主要控制断面水文情势变化状况，评价河道内生态用水满足程度
（1）典型年选取一般需取丰平枯和多年平均四个典型年。年内流量过程视工程情况采用月均或旬均流量。
（2）河道内生态用水除生态基流外，尚需满足保护对象各阶段生态需水。包括如人工洪峰、生态水位、河道内最小水量等
2.供水水质评价、生态影响预测评价、水环境影响预测评价等环境因子影响预测均需按各规范要求的内容和深度进行。
3.综合评价工程设计方案的环境合理性、提出环境推荐意见和保护要求。
从环境保护角度，对水资源配置方案、工程建设规模、工程总体布局、水工建筑物设计、施工方案、移民安置规划的进行环境合理性评价。参与工程设计方案的比较提出环境推荐意见，对工程推荐方案提出保护要求。
（三）环境保护对策措施
本阶段要求在预测评价基础上基本确定各类环境保护对策措施。确定各类措施建设内容、建设规模、设计及运行方案。
（四）环境管理与监测
本阶段要求提出施工期和运行期环境管理方案和环境监测计划
（五）综合评价结论
综合评价结论主要侧重工程建设的重大环境制约因素评价结论、工程设计方案环境合理性及对环境的主要有利和不利影响评价结论。
四、初步设计阶段主要内容
概述
（一）设计依据
以批准的环境影响报告书（表）、审查审批意见为设计依据，按《水利水电工程环境保护设计规范》（SL492－2011）要求的工作内容和深度进行。
（二）复核评价
本阶段一般情况下不再进行环境影响预测评价，复核评价主要针对环境影响评价审批文件及主体工程设计方案局部调整和细化进行。
主要工作内容
（一）水环境保护
1.复核评价工程调度运行方案是否满足环境用水要求。
对供水工程应复核工程运行后河道内水量能否满足上阶段批准的下游纳污能力的设计水文条件。
2.确定重点保护水域和饮用水水源地保护措施设计方案
应提出隔离防护、污染源治理、生态修复等措施设计
3.确定低温水影响减缓措施设计方案。
水库工程应复核评价工程是否已采取分层取水设施及分层取水的操作运行方案是否满足上阶段环评价要求。对通过延长渠道长度和建增温池的方案应明确渠道布置、增温池位置及规模
4.提出地下水位下降影响地下水用户的减缓措施
复核评价主体已采取的地下水影响防渗措施，提出原水源地改造措施、替代水源措施等。
5.确定工程废污水处理设计方案
工程废污水处理主要包括施工砂石料加工废水、混凝土拌和系统废水、施工车辆和机械设备修理系统废水、基坑水、隧洞及地下厂房废水和施工人员生活污水的处理的设计。
（二）生态保护
1.复核工程调度运用及泄放设施是否满足河道内生态用水要求，提出工程下泄生态用水监控方案。
（1）河道内生态用水复核评价应明确下泄水量、流量及过程是否满足上阶段提出的要求。
（2）应进行泄放生态用水设施评价
（3）下泄生态用水监控方案宜与工程其它监测任务结合，确定监控位置、监控方法和监控设施。
2.确定珍稀、濒危、特有植物保护措施设计方案
确定就地工程防护和移栽、引种繁殖栽培、种子库保存等迁地保护措施。
3.确定珍稀、濒危动物保护措施设计方案
陆生动物保护应确定预留迁移通道、新栖息地和新繁殖地的保护等措施设计方案。
4.确定水生生物保护工程设计方案
水生生物保护措施方案应确定过鱼设施、鱼类增殖放流站，拦鱼设施，产卵场、索饵场、育肥场保护等设计方案。（过鱼设施设计需与主体工程配合设计）
（三）土壤环境保护
1.确定土地退化防治工程、生物和管理措施设计方案。
土地退化防治指土壤潜育化、沼泽化、次生盐碱化和土壤沙化等。
2.确定污染底泥处置方案，提出限制利用要求。
污染底泥处置方案包括防渗、覆土等措施，底泥后期利用应满足《土壤环境质量标准》和《农用污泥中污染物控制标准》。
（四）人群健康保护
1.提出施工区和移民安置区疫情调查和检疫计划。
疫情调查和检疫计划应明确调查对象、抽检比例、抽检人数、监控时段、实施计划等（常需当地防疫部门配合）。
2.确定工程影响的自然疫源性、介水传染病等疾病的防治措施设计。
疾病防治措施包括有血吸虫病防治、灭鼠、灭蚊蝇和饮用水消毒等。
3.确定施工场地卫生清理方案。
4.提出移民安置区和施工区饮水安全保障措施设计。
（五）大气及声环境保护
1.针对保护对象，确定施工粉尘污染防治和污染底泥产生臭气防治措施设计。
2.针对噪声影响对象，确定声环境保护措施。
（六）其它环境保护
1.提出施工营地及管理区生活垃圾和建筑垃圾处置方案。
（1）施工营地应设置生活垃圾收集系统，统一收集运送处理。有条件地区生活垃圾处理可交市政部门统一处理。管理区需建设生活垃圾收集设施。
（2）建筑垃圾应优先进行资源化利用，然后分类处置
（3）对危险废物应按国家规定提出处置方案
2.提出景观保护、恢复措施，并明确施工保护要求
复核评价工程施工方案是否满足上阶段提出的保护要求。
3.提出移民安置区环境保护设计和保护要求
（1）复核评价移民生产安置方案是否满足环境影响评价文件提出的保护要求。
（2）提出移民迁建区生活污水处理及生活垃圾处理方案。
（七）环境管理及监测
1.确定环境管理计划和环境监理方案。
（1）施工期管理设计包括明确建设单位环境管理机构设置、管理范围、任务、职能、管理模式及制度等。明确承包单位环境保护任务和责任。
（2）运行期环境管理设计包括明确管理单位环境管理机构设置、管理范围、任务与职能，制定环境保护设施运行管理调度原则等。
（3）环境监理应明确环境监理时段、区域、内容和职责。
2.制定施工期环境监测及运行期环境监控计划。
（1）施工期环境监测包括施工污废水监测、地表水监测、地下水监测、环境空气监测、声环境监测、生态调查与监测和土壤环境监测等。
（2）运行期环境监控计划应对地表水、地下水、生态、土壤和人群健康等环境要素，明确监测范围、点位布设、监测项目、监测频次及监测方法，同时提出资料整编、报送及管理程序要求。
（三）初步设计附图及附件
1.附图
环境保护措施总体布置图。
主要保护措施设计图（总体布置、结构设计、典型设计）。
环境监测断面、监测点布置图等。
2.相关附件
环境影响报告书预审及批复意见等。
第二篇：2015年咨询工程师继续教育项目建议书可行性研究初步设计三阶段报告编制要求试题
试卷名称：项目建议书、可行性研究、初步设计三阶段报告编制要求试卷 试卷总分：100.00分 考试时间：100.0分钟
在线考试：
1.单选题 【本题型共5道题】
1.综合利用水库工程的正常蓄水位、汛期限制水位和规模较大电站的装机容量等规模指标，应在（A）阶段基本选定。
A．项目建议书 B．可行性研究
C．初步设计 D．施工图
2.初步设计文件经批准后，如发生重要修改和重大设计变更，须由以下哪个单位审查批准？（D）
A．业主单位 B．施工单位 C．地方政府 D．原审批机关
3.三阶段报告编制规程是规定和规范水利水电工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告编制内容和深度要求的（C）。
A．理论依据 B．法规性文件 C．技术标准 D．参考资料
4.可行性研究阶段，应通过方案比较和技术经济论证，选定灌溉、供水水库的（C）。A．设计洪水位和校核洪水位 B．死水位 C．正常蓄水位 D．兴利库容
5.为保证水利水电工程的设计深度和精度要求，水文的主要参数和成果在项目建议书阶段要（）。
A．基本确定 B．初步分析 C．初步拟定 D．确定
2.多选题 【本题型共5道题】
1.可行性研究报告的主要内容和深度要求：（）
A．论证工程建设的必要性，确定工程的任务及综合利用工程各项任务的主次顺序 B．确定主要水文参数和成果
C．查明影响方案比选的主要地质条件，基本查明其他工程的工程地质条件，评价存在的工程地质问题。对天然建筑材料进行详查
D．确定工程等级及设计标准，选定基本坝型，不选定工程总体布置及其他主要建筑物的型式 2.项目建议书阶段，要基本选定和基本确定的主要内容包括（）。
A．工程等级标准和总体布局 B．工程任务和工程规模 C．施工导流方式和施工总布置 D．建设征地范围 E．机电及金属结构主要设备选型
3.综合利用水库工程的死水位选择，要考虑哪些方面因素与要求？（）
A．供水、灌溉渠首引水 B．发电消落水深和水头 C．库区航运 D．库区旅游 E．水库排沙
4.水利水电工程的类别应根据其承担的任务予以确定，其中正确的是（）
A．防洪除涝、农田灌排骨干工程、水土保持、水资源保护等以社会效益为主、公益性较强的项目为公益性项目
B．供水、水力发电、水库养殖、水上旅游及水利综合经营等以经济效益为主的项目为经营性项目
C．既有防洪、排涝等公益任务，又有供水、水力发电等经营性功能的项目为准公益性项目 D．可行性研究和初步设计阶段，要提出工程建设期法人和管理机构设置方案，以及项目招投标意见
5.根据国家对水利前期工作的管理要求，对于拟开展项目建议书、可行性研究阶段设计工作的水利水电工程，必须具有经各级政府或有关部门审批同意的相关规划作为依据。项目建设的规划依据包括：（ACE）
A．流域综合规划 B．城市总体规划 C．水利专项规划
D．区域国民经济发展中长期规划 E．河流、区域专业规划
3.判断题 【本题型共3道题】
1.项目建设必要性论证，应尽可能量化计算拟建项目对促进经济社会发展、减少灾害损失等方面的作用和直接、间接效益，确实无法准确、可靠地计算量化效益时，应进行效果分析，并注意对问题、需求与作用三者关系的协调。（Y）
Y．对 N．错
2.堤防工程规模论证，要确定防护区防洪标准，河道治理范围、治理原则和设计标准，堤防整治方案，河流治导线、堤线、堤距和河道行洪断面形式，新建和加固改造堤防范围、河道清障等内容与规模。（Y）
Y．对 N．错
3.项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划、专项规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是进行初步投资决策、选择建设项目和编制可行性研究报告的依据。（Y）
Y．对 N．错
第三篇：2016咨询工程师继续教育课件-现行水利水电工程三阶段报告编制规程工程部分内容介绍
现行水利水电工程三阶段报告编制规程工程部分内容介绍
水利部水利水电规划设计总院
设计处 邵剑南 2015年6月
内容提要 一、三阶段报告编制规程概况二、三阶段各专业的总体要求三、三阶段报告重点内容说明
四、客观、公正、科学地做好方案论证
（一）水利水电工程项目前期工作的阶段划分和任务
（二）编制规程的作用和历史沿革
（三）三阶段规程修编的背景和过程
（四）三阶段报告编制规程的应用一、三阶段报告编制规程概况
（一）水利水电工程项目前期工作的阶段划分和任务
1.关于阶段划分
水利工程项目前期工作三阶段是建设程序中的重要环节。这些阶段的划分是保障工程能够得到科学决策、安全实施、充分发挥效益的必要的制度设计。
我国对各行业基础设施建设项目的建设程序都有严格的管理规定，对基础设施建设各前期工作阶段的作用和工作内容有明确的要求。
《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》（国办发〔1999〕16号）和水利部颁发的《水利基本建设投资计划管理暂行办法》（水规计〔2003〕344号）对项目前期工作阶段划分都提出了要求。
从一般的项目周期来讲，项目建议书和可行性研究属于项目立项决策阶段的工作，而从初步设计开始就已进入项目决策后的实施阶段。但是在实际工作中，我们通常把建设项目开工之前的各个设计阶段都统称为项目前期工作阶段。
2.各阶段总体要求
在明确了水利水电工程的前期工作阶段划分的同时，水利部对各阶段工作内容和深度也提出的统一要求。三阶段报告编制规程就是在对各阶段工作总体要求的基础上，对各阶段的勘测设计工作提出的更为具体的工作内容和工作深度要求。因此，三阶段报告编制规程是水利水电勘测设计行业的基础性、指导性的技术标准。
各个阶段的成果的作用和基本要求如下：
项目建议书是对拟进行建设项目的初步说明，应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制。项目建议书阶段除充分论证项目建设的必要性外，还要基本确定工程规模和投资。
各个阶段的成果的作用和基本要求如下：
可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。
各个阶段的成果的作用和基本要求如下：
初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计资料，对设计对象进行通盘研究，阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，规定项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。经批准的初步设计是编制开工报告、招标设计、施工详图设计和控制投资的依据。
为了加快工程建设进程，对于一些建设条件比较明确、技术方案成熟的工程，允许对工作程序做适当简化，可将项目建议书与可行性研究两个阶段合并。阶段的合并应注意以下问题：
一是工作阶段的合并，特别是审批程序的合并，需要征得主管审批部门的同意。
二是设计深度的要求应按照合并阶段中后一个阶段的要求。
三是三个阶段不能合并为一个阶段，也不宜将可行性研究与初步设计合并。因为从理论上讲，可行性研究与初步设计分属于项目建设周期中的两个不同的阶段，可行性研究是决策阶段的工作，初步设计是决策之后的实施阶段的工作，因此这两个阶段不宜合并。
（二）编制规程的作用和历史沿革
水利水电工程涉及的工程类型多、专业面广、单个项目涉及的建筑物也较多，水利工程对自然环境、经济社会的影响面也比较广，因而三阶段的成果编制内容非常庞杂。为规范水利水电工程三阶段设计报告的编制原则、工作内容、工作深度和编写格式要求，需要制定这样一个报告编制规程来统一报告的编制工作。
本次修编是在原有的《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（DL5020-93）、《水利水电工程初步设计报告编制规程》（DL5021-93），以及《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水规计［1996］608号）的基础上进行修编的。
原规程是水规总院根据当时国家对前期工作的要求，从80年代中期开始组织编制的两阶段报告编制规程。后经原电力工业部和水利部于1993年联合批准发布。电力系统从2007年开始废止了原规程，开始使用新的规程。水利系统一直在沿用，直至本次新规程发布。
两阶段规程颁布以后，水利部于1995年又发布了《水利工程建设项目管理规定（试行）》，明确了项目建议书阶段的工作要求。根据该规定，1996年水利部批准发布了《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水规计〔1996〕608号）。
两个编制规程和一个暂行规定作为水利水电工程项目前期工作各阶段工作成果编制基础性和指导性依据文件，在提高水利建设项目前期设计工作质量和为国家、地方各级政府与部门的投资决策提供技术支撑方面发挥了重要的作用。
（三）三阶段规程修编的背景和过程
随着改革开放的深入和国民经济的不断发展，国家对水利基础设施建设项目的投资管理和前期工作设计质量要求不断提高，水利项目的设计、立项、建设、投资、管理等方面也根据国家宏观调控和社会经济的发展增加了较多的内容，而原规程的内容和深度已不能满足上述要求。
原规程存在的主要问题有：
1.章节内容不全或深度不够，而且偏重于工程技术。原规程没有包含水土保持、节能、劳动安全等部分；工程管理内容不全；经济评价部分财务分析深度不够，缺少建设资金构成测算内容；水库淹没及移民安置前期工作滞后等。
2.各类水利水电工程设计文件编制要求不均衡。原规程虽然包含了防洪、灌溉、供水等水利工程，但仍然是侧重于水电站和综合利用水利枢纽工程，对其他类型的水利工程文件编制要求较粗、且不够全面。
3.三个阶段内容和深度要求划分不尽合理。原规程是按两个阶段划分的前提下配套使用的。项目建议书暂行规定颁布后，项目建议书和可行性研究两个阶段的划分不是十分明确，工作内容部分重复，而且项目建议书控制投资的深度要求显得不足。
修编的过程：
本次修编从2003年开始启动，历时11年，期间重大修改稿有12稿。于2011年水利部组织了审查。
2013年11月，水利部发布公告批准发布了三阶段规程。（2013年第65号）
1.增加和补充相关内容。
增加了相关专业章节、拓展了水利工程类别、充实了各专业的技术要求。
2.调整三个阶段的内容和深度。
按照水利部对各阶段的工作要求，对各专业工作进行了重新配置。重点是在初步设计报告深度基本不变的条件下，对项目建议书和可行性研究两个阶段进行了协调。
3.统一了表述工作深度要求的用语。
项目建议书、可行性研究报告和初步设计三个阶段有关工作深度都主要按照初步确定（初步选定、拟定）、基本确定（基本选定）和确定（选定）三个层次掌握。使工作深度要求更加规范明确。
（四）三阶段报告编制规程的应用
在三阶段报告编制规程的总则中都指出，本规程适用于新建、改建、扩建的大、中型水利水电工程相应阶段的成果报告的编制。由于水利水电工程的类型较多，目标任务不同，有单一功能的也有多功能的，不同类型的工程的设计工作要求不尽相同，而本规程是涵盖各类水利工程的，兼顾内容较多。在执行中，各设计单位和设计人员可根据所设计的工程类型和特点，按照本规程相应规定，对报告的编制内容有所取舍。
三阶段规程的主要作用就是指导和规范水利水电工程前期设计工作的开展。各个设计单位和设计人员可以根据本规程进一步编写设计工作大纲、设计任务书、或者设计报告提纲，以及各类工程各阶段的设计报告模版等；设计单位经营管理部门还可以根据本规程对设计工作进行经营管理，比如核定设计工作的工作量，进而核算设计工作费用；质量管理部门还可以根据规程对设计工作质量进行监督、检查和评价。因此，本规程是勘测设计工作重要的基础性规范。
本规程与其他设计规范的区别在于：本规程的基础性更强，它涉及工程类型、涉及的专业多；另外本规程的指导性更强，强制性的要求较少。允许设计人员在工作中有一定的灵活性和自主性，对工作的内容和深度根据工程的特点，提出更契合实际的工作内容和深度要求。
二、三阶段各专业的总体要求
（一）工作深度要求的层次划分
（二）新编三阶段规程各专业深度要求对比
（三）新老规程内容要求对比
（一）工作深度要求的层次划分
各阶段工作深度的要求主要按照初步确定（初步选定、拟定）、基本确定（基本选定）和确定（选定）三个层次掌握。
初 步
拟定：可不进行方案比选
基 本
选定：需进行方案比选
确定：有客观条件的
初步确定级包括拟定、初步选定、初步确定结论，本级确定的结论在进一步比较论证后可调整。
拟定：根据现行政策、规范及工程经验，经初步分析起草制定。
初步选定：根据已获得的资料及工程经验，对至少两个方案进行综合比较后的起初选择（结论）。
初步确定：根据现行政策、规范、已获得的资料及工程经验，进行综合论证后的起初肯定结论。
基本确定级包括基本确定、基本选定。本级要求论证充分，结论可靠，做到主要影响因素无遗漏、依据的基础资料基本齐全可靠、参与比较的方案具有足够的代表性、方案取舍时利弊权衡得当。
基本选定：在初步选定和进一步获得资料的基础上，经多方案、多方法对比论证形成的主要选择结论。基本确定：在初步确定和进一步获得资料的基础上，经多方案、多方法对比论证后得主要肯定结论。
确定级包括确定、选定，本级确定的结论无特殊情况不得变更。
选定：在基本选定的基础上经进一步论证后的最终选择。
确定：在基本确定的基础上经进一步论证后的最终肯定结论。
（二）新编三阶段规程各专业深度要求对比
工程等别和标准
工程布置及建筑物
工程布置及建筑物
机电及金属结构
施工组织设计
基本选定对外交通运输方案，初步选定施工导流方式和料场。拟定主体工程主要施工方法和施工总布置及总工期。
选定对外交通运输方案、料场、施工导流方式及导流建筑物的布置。基本选定主体工程主要施工方法和施工总布置，提出控制性工期和分期实施意见，基本确定施工总工期。
复核施工导流方式，确定导流建筑物结构设计、主要建筑物施工方法、施工总布置及总工期。提出建筑材料、劳动力、施工用电用水的需要数量及来源。消防设计
劳动安全与工业卫生
节能
（三）新老规程内容要求对比
原规程
新规程
项目建议书
12章 42节
16章 83节
可行性研究
13章 78节
17章119节
初步设计
14章 88节
17章129节
项目建议书
可行性研究报告
初步设计报告
（四）新老规程主要内容对比
初步设计报告 三、三阶段报告重点内容说明
（一）设计依据
（二）工程等级和标准
（三）场址选择
（四）建筑物型式选择
（五）工程总布置
（六）建筑物设计
（七）机电及金属结构
（八）施工组织设计
（九）劳动安全与工业卫生
（十）节能设计
（一）设计依据
设计依据的主要内容包括三方面：
一是要说明前一个阶段的有关审批文件的主要意见、结论和要求。项目建议书阶段可简述规划阶段或有关立项依据中关于工程建设的意见和要求，其他阶段都有前一个阶段的审查、评估等审批文件，应在本节对有关工程设计的内容予以简要说明。
二是要说明工程选址、工程总布置及主要建筑物设计所需的相关专业基本资料。主要包括设计所需水文、地质和工程规划等专业的基础成果。
三是要说明设计依据的主要技术标准。由于水工设计涉及的建筑物类型较多，有些工程还涉及到需采用其他行业建设标准，同时由于标准体系本身也存在技术要求交叉的问题，需要在设计之前明确本工程所采用的标准。
（二）工程等级和标准
这一节要说明工程建设的规模、建设内容、建筑物组成，经分析论证，确定相应设计标准。这里包括三层含义：一是要明确本工程建设内容，或者说要设计的建筑物都有哪些，在这里要汇总、分类、梳理；二是标准的确定也要有分析论证的过程，要根据工程规划提出的规模要求、运用要求、建筑物在工程体系中的作用和重要性等内容进行分析，提出适当的建设标准；三是需要明确的设计标准，包括：工程等别、建筑物级别、建筑物的洪水标准、抗震设计标准、以及建筑物耐久性标准等。
这一节在编写时要注意建筑物类别、数量要表述全面，不要遗漏，定级要依据明确。由于规范中对建筑物的设计洪水标准一般都规定了一个范围，那么设计时采用什么洪水标准在报告中要说明理由。对于灌溉、排水或供水工程中涉及建筑物数量较多时，要用表格来汇总说明建筑物级别和洪水标准，这样做比较清晰明确。
目前我国水利水电工程设计标准的确定，主要是依据《水利水电工程等级划分和洪水标准》（SL252-2000）来确定。近年来，随着水工建筑物类型的增加和细化，以及水利工程标准体系的不断完善，其他涉及各类水利水电工程建筑物设计标准的有关规范还有数十项。此外，工程中涉及其他行业的建筑物类型的还要按照其他行业的标准执行。
（三）场址选择
工程的选址、选线涉及到勘察设计的各个方面，特别是对工程的安全、投资和效益影响重大，因此要综合考虑多种因素、通过方案比选来予以确定，以避免可行性研究阶段因场址方案变化而引起勘察设计工作出现大范围调整。
工程选址是项目建议书阶段的重点内容，项目建议书规程要求对工程中涉及到的主要建筑物的场址都要进行综合比选。例如：大坝的坝址、拦河水闸的闸址、泵站的站址、电站厂房的厂址等，以及堤防工程的堤线，灌溉、排水或供水工程中的输水线路。
对于方案比选的步骤大致可以分为四步，一是要说明比选原则并拟定比选方案、二是进行方案设计、三是进行方案比较、四是提出推荐方案。
在规程的条文说明中对各类工程场址综合比选中需要考虑的因素都进行了具体的说明。
下面，我按照方案比选的四个步骤，对场址方案比选的要求做进一步说明。
1.明确场址比选的原则并拟定比选方案
2.进行方案设计
3.进行方案比较
4.提出推荐方案
（四）建筑物型式选择
1.坝型比选
项目建议书阶段对主要建筑物选型的要求，一般是初步选定，但是对水库工程中的大坝提出了“基本选定基本坝型，初步选定代表坝型”，也就是对大坝的选型比其他建筑物的选型在工作要求上深度更大。主要原因是各类基本坝型前期勘探和研究工作的差异较大，基本坝型的选择对下一步的工作方向、勘探和研究工作的开展影响较大。
2.输水方式比选
项目建议书规程对灌溉、排水和供水工程的输水方式也提出了比选要求。“输水方式”一般分为有压输水和无压输水两大类，在工程应用中有可分为全程有压输水、全程无压输水、或有压与无压组合的输水方式，有压输水有可以分为利用重力自流输水和利用泵站提水两种情况。
3.其他建筑物型式比选
对于一些对工程投资影响较大的建筑物，或者是对以后开展勘察设计工作影响较大的建筑物，也应对其选型进行方案比较。如水电站厂房的型式是采用地下厂房还是地面厂房；再比如输水建筑物设计中，是采用隧洞方案还是绕山明渠的方案比选，还有输水建筑物的跨河交叉等建筑物是采用渡槽还是倒虹吸等比选内容。
（五）工程总布置
工程总布置是水库、水闸、泵站、电站以及灌溉、供水等工程中为满足特定的功能要求而对挡水、泄水、引水等建筑物的空间相对位置和运用配合关系进行的设计。论证工程总布置时除需要满足工程各项功能要求外，还应说明枢纽或其他类型工程防沙排沙、防污排漂、检修措施、环境保护措施、管理运行方式等。
在进行工程总布置设计和方案比选时，应注意以下问题。
1.注意协调和把握联系紧密的比选内容
2.注意把握“总体布局”和“总体布置”的区别
3.注意与其他专业的协调配合
4.注意输水工程的控制性建筑物布置
（六）建筑物设计
1.建筑物设计包括的主要内容
主要建筑物的设计包括建筑物的结构布置、断面设计、主要控制高程和尺寸；相关的计算成果；地基处理措施以及防排沙、抗冰冻等措施；汇总工程量等。
2.项目建议书阶段需要比选和研究的重点内容
项目建议书规程对重要建筑物要进行方案比较，一般指对工程决策影响较大方案，比如深厚覆盖层处理、深埋长隧洞、经验较少的新型结构等，也要求进行方案比较。
3.可行性研究阶段需要比选和研究的重点内容
主要针对可能影响工程成立的重大问题。如岩溶地区、深厚覆盖层、活动断裂带等对工程安全影响较大的特殊地质条件以及深埋长隧洞、高架大跨度渡槽等建筑物，应进行专题研究。从其对工程安全的影响程度、处理措施的可行性及效果、工程投资及工程运行可靠性等方面进行分析论证，设计时不仅要考虑结构的安全性，还应同时考虑施工方案的可行性。
规程还提出对于重要的工程或体型复杂的结构进行专题研究，可包括进行必要的数学模型计算或必要的物理模型试验。重要的工程一般指土石坝高大于90米、混凝土类坝高大于130米的大坝，或失事后可能对下游造成严重影响的建筑物。
4.初步设计阶段需要研究的重点内容
初步设计阶段需要进行专题设计或研究的内容包括：对挡水建筑物如有分期蓄水和分期实施要求时，应对挡水建筑物结构进行专门设计；对专门问题应进行单独论证。对于体型较为复杂的大型挡水建筑物的稳定、应力、渗漏和渗透稳定等设计计算，应以一种方法为主，并辅以其它方法和结构模型试验进行对比验证。
初步设计阶段需要进行专题设计或研究的内容包括：对泄水建筑物：对重要工程的泄水建筑物，其水力计算结果应经水工模型试验（泥沙试验）验证；对重要工程或体型复杂的泄水建筑物，其结构计算应进行专题研究。
5.建筑物设计部分新增加的内容
边坡工程和交通建筑物
初步确定边坡的分布和范围、边坡分类和设计标准。
提出边坡稳定分析的计算方法和成果，并对边坡稳定性进行评价。
可研阶段对于需要处理的边坡，基本确定边坡处理设计原则，初步选定工程处理措施。
除险加固工程：除险加固工程一般是根据安全鉴定意见和除险加固的有关规划进行，可不做项目建议书，直接从可行性研究开始。
此外，在初步设计阶段对建筑环境与景观也提出了新的要求。
（七）机电及金属结构
三阶段报告中机电及金属结构章节是一个涉及专业较多的内容组合。根据水利水电工程的特点，本章节重点包括水力机械、电气一次、电气二次、金属结构等专业，另外还包括采暖通风与空气调节等专业内容。
1.水力机械
水力机械专业设计的主要内容包括水轮机、水泵及附属设备选择与布置，起重设备及辅助系统设备选择与布置，有压输水系统的各类阀门等设备的类型和规格选择、数量及布置。
需要进行方案比较的内容有：水轮机型式、装机台数、单机容量等；特征扬程、水泵型式、装机台数、单机流量及电动机功率等。
2.电气
电气专业设计主要内容包括：电站接入电力系统方式设计，泵站和水闸等设施供电方式设计，电气主接线设计，主要电气设备选择，供电系统输电线路设计，过电压保护与接地，监控、保护与通信设计等内容。
需要进行方案比较的内容有：供电方式比选，对长距离输水、灌溉工程，其输电距离长、负荷小且分散的供电工程的供电方式设计，应对选用电网供电或选用自备电源（柴油发电机组或太阳能等）供电，进行方案比较。电气主接线方案比选，一般应经三个以上方案比较分析论证后选定。对水电站、供电工程的主变压器、开关站或变电站的设备布置型式和位置，也要进行方案比较。
对特别重要的枢纽、输水工程，如大江大河上的控制性骨干工程，或大（1）型水库工程及调水工程，其自动化工程（监控、监测、监视）或通信系统是工程可靠运行和现代化调度管理的重要设施，且一般投资较大，应经过技术经济比选和专题设计，选定设计方案、主要设备配置及布置。
3.金属结构
金属结构专业设计的主要内容包括：各类金属结构设备的选型和布置，以及选择金属结构设备的数量和参数；提出防止金属结构设备发生腐蚀、磨蚀、磨损、冰冻、淤堵、空蚀、振动等问题的措施；提出金属结构设备制造、运输、安装、检修、存放等措施。
金属结构应分泄水建筑物、引水建筑物、尾水建筑物、通航和过鱼建筑物、施工临时建筑物等类型分别阐述。初步设计阶段对于技术复杂和采用新门（机）型、新技术的单项金属结构设备及其关键技术，应进行专题论证，提出试验成果和分析结论。
（八）施工组织设计
施工组织设计的主要内容包括：施工条件、料场的选择与开采、施工导截流、主体工程施工、施工交通运输、施工工厂设施、施工总布置、施工总进度、主要技术供应。
在开展施工组织设计时应注意与其他有关专业的协调和衔接。例如：应注意施工期生态保护的要求，包括受施工影响的生态需水、正常的工农业和生活供水如何保证，施工给周边环境带来的不利影响如何规避和减免；应注意与水土保持专业的有关设计内容的衔接，料场的规划和开采、堆渣和弃渣场地的选择和规划使用等应考虑水土保持方面的要求。
（九）劳动安全与工业卫生
劳动安全与工业卫生是新编制规程的新增内容。这一章的重点是对拟建工程中可能存在的危害劳动安全与工业卫生的因素和危害程度进行分析，提出工程在劳动安全与工业卫生方面的要求和设计原则，基本确定劳动安全与工业卫生的各类保护措施和设施，并对相应的专业设计进行安全卫生评价。
劳动安全与工业卫生措施的设计应按照《水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范》（GB50706-2011）要求执行，所涉及的工程量分别计入相应的工程部分。
劳动安全与工业卫生章节的编写，要求根据工程所在地的自然、社会条件和周边情况，确定在工程建设和运行中影响劳动安全与工业卫生的主要危险和有害因素，以及危害程度。
这里的“危险因素”是指特定危险事件发生的可能性与后果的结合（强调突发性和瞬间作用，可能直接危害生命的因素）；“有害因素”是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态（强调在一定时间范围内的积累作用，不一定在短时间内直接致命的因素）。
根据《水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范》的界定，可能产生劳动伤害危险因素包括：机械伤害、电气伤害、坠落伤害、气流伤害、强风雾雨和雷击伤害、洪水淹没伤害、火灾爆炸伤害和交通事故伤害。可能影响健康的有害因素包括：噪声与振动、电磁辐射、尘埃与污物、放射性物质和有毒物质泄漏、采光与照明、通风、温度与湿度控制、防水与防潮，以及血吸虫防治。
可行性研究阶段要求基本确定各类水工建筑物、机电设备的选型和布置中可能危害劳动安全与工业卫生的因素和程度，以及基本确定施工临时设施中可能危害劳动安全与工业卫生的因素和程度。在此基础上，对应明确消除、减免、防范各种危险有害因素的措施。
（十）节能设计
节能设计是这次规程修编的新增内容，是根据国家发改委《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资〔2006〕2787号）的有关要求制定的。国家发改委在通知中指出：“可行性研究报告或项目申请报告必须包括节能分析篇（章）”。同时对篇章内容也提出了要求。
新规程中，项目建议书和可行性研究阶段程节能评价，重点是要基本明确工程的用能品种和用能总量，基本确定节能措施并对其技术可行性进行评价。
初步设计名称为节能设计。
节能措施设计应从项目的开发方式、建筑设计、设备选型、施工方法和管理措施等各方面进行，节能措施设计应按照《水利水电工程节能设计规范》（GB/T50649-2011）的要求执行。节能措施所涉及的工程量分别计入相应的工程部分。
四、客观、公正、科学地做好方案论证
在三阶段报告编制规程中，尤其是对项目建议书和可行性研究阶段的工作要求，提出了许多需要进行方案比较的内容。方案比选的目的是为了经过前期的勘测设计和论证研究，提出一个技术可行、经济合理、环境友好、社会容纳的最优方案，避免因前期工作的失误造成决策失误，从而带来达不到预期目标、造成安全隐患、效益受损、投资浪费等问题。因此，在前期工作中要切实把方案比较落到实处。
方案比选的目的为科学决策、正确决策提供技术支撑。不能为了比选而比选，有的设计人员认为方案比选是工作深度和内容的要求，必须要做，没有方案比较，审查评估通不过，但是总是以一个方案为主，再拿出一个陪衬方案，使方案比选流于形式。要做好方案比选必须对方案比选的作用有一个正确的认识。
要做好方案比选工作需注意以下问题。
（一）要客观科学，避免主观因素的干扰
（二）要善于运用多向思维
（三）要实事求是、密切联系工程实际
（四）要逻辑清晰、文字精炼
（一）要客观科学，避免主观因素的干扰
一是技术人员自身的主观因素干扰。水利工程技术是一项经验性、地域性很强的技术，每一个工程师都有自己熟悉的领域、经验做法，因而容易在方案比选中带入个人的技术偏好和主观成见，从而影响方案比选的客观性。技术人员在进行方案论证时，要能够从技术全局着眼，超越个人的技术领域，客观地把握方案的特点和优劣。
二是来自外界的主观干扰。这里特别要强调来自长官意志的干扰。有的项目存在受领导干预过多的问题，甚至有的工程是为了满足政绩工程、形象工程的需要。在设计和论证中，设计人员为了迎合领导意志，没有客观真实地反映方案的利弊。水利工程工程要切实为民生服务、为环境服务，不是为经济指标而建工程。
三阶段报告是为项目决策服务的，要能够全面客观地反映所有利益相关方的意见和诉求。既要替决策者把握好工程技术细节，包括保障工程安全、工程效益和顺利实施的措施，又要从决策者的高度把握大局，照顾到各利益相关方的意见。把项目实施可能带来的问题和解决方案都分析清楚，把各种风险和实施后带来的利弊权衡清楚。
（二）要善于运用多向思维
项目论证要全面客观，能够在前期工作中及时发现工程实施可能存在的问题和风险，并及时采取有效的技术措施。设计人员必须善用运用逆向思维、多向思维。要站在不同角度看问题，这样才能发现问题，更好地论证方案。有的技术人员在方案论证时总是对推荐方案只强调优点，对非推荐方案只强调缺点。其实要真正使推荐方案站得住脚，必须把推荐方案存在的问题和缺点分析透彻，这样才能使推荐的理由更有说服力。
（三）要实事求是、密切联系工程实际
方案比较，是以扎实可靠的基础工作为基础的，水文、地质等基础勘测、调查工作必须达到阶段深度要求。在方案论证时要做到有理有据、资料真实。
方案比选时，不能仅限于进行理论上的定性比较。例如在坝型选择时，不能仅从教科书上各种坝型的优缺点来泛泛而谈，要针对工程的具体情况和现实条件进行分析，这样的论证才能切合实际，才能反映出问题。
（四）要逻辑清晰、文字精炼
现在还有一种现象，就是报告越写越厚，似乎文字越多说明工作深度越大，做的工作越多。有的报告虽然很厚，但是重点并不突出，甚至规程要求的深度并不够，厚度代替不了深度。好的报告并不是文字越多越好，报告要在把问题论证清楚的基础上，力求文字精练。
第四篇：2015年咨询工程师网上继续教育考试试卷项目建议书可行性研究初步设计三阶段报告编制要求试题
试卷名称：项目建议书、可行性研究、初步设计三阶段报告编制要求试卷 试卷总分：100.00分 考试时间：100.0分钟
在线考试：
1.单选题 【本题型共5道题】
1.综合利用水库工程的正常蓄水位、汛期限制水位和规模较大电站的装机容量等规模指标，应在（A）阶段基本选定。
A．项目建议书 B．可行性研究
C．初步设计 D．施工图
2.初步设计文件经批准后，如发生重要修改和重大设计变更，须由以下哪个单位审查批准？（D）
A．业主单位 B．施工单位 C．地方政府 D．原审批机关
3.三阶段报告编制规程是规定和规范水利水电工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告编制内容和深度要求的（C）。
A．理论依据 B．法规性文件 C．技术标准 D．参考资料
4.可行性研究阶段，应通过方案比较和技术经济论证，选定灌溉、供水水库的（C）。A．设计洪水位和校核洪水位 B．死水位 C．正常蓄水位 D．兴利库容
5.为保证水利水电工程的设计深度和精度要求，水文的主要参数和成果在项目建议书阶段要（A）。
A．基本确定 B．初步分析 C．初步拟定 D．确定
2.多选题 【本题型共5道题】
1.可行性研究报告的主要内容和深度要求：（ABC）
A．论证工程建设的必要性，确定工程的任务及综合利用工程各项任务的主次顺序 B．确定主要水文参数和成果
C．查明影响方案比选的主要地质条件，基本查明其他工程的工程地质条件，评价存在的工程地质问题。对天然建筑材料进行详查
D．确定工程等级及设计标准，选定基本坝型，不选定工程总体布置及其他主要建筑物的型式 2.项目建议书阶段，要基本选定和基本确定的主要内容包括（）。
A．工程等级标准和总体布局 B．工程任务和工程规模 C．施工导流方式和施工总布置 D．建设征地范围 E．机电及金属结构主要设备选型
3.综合利用水库工程的死水位选择，要考虑哪些方面因素与要求？（）
A．供水、灌溉渠首引水 B．发电消落水深和水头 C．库区航运 D．库区旅游 E．水库排沙
4.水利水电工程的类别应根据其承担的任务予以确定，其中正确的是（ABC）
A．防洪除涝、农田灌排骨干工程、水土保持、水资源保护等以社会效益为主、公益性较强的项目为公益性项目
B．供水、水力发电、水库养殖、水上旅游及水利综合经营等以经济效益为主的项目为经营性项目
C．既有防洪、排涝等公益任务，又有供水、水力发电等经营性功能的项目为准公益性项目 D．可行性研究和初步设计阶段，要提出工程建设期法人和管理机构设置方案，以及项目招投标意见
5.根据国家对水利前期工作的管理要求，对于拟开展项目建议书、可行性研究阶段设计工作的水利水电工程，必须具有经各级政府或有关部门审批同意的相关规划作为依据。项目建设的规划依据包括：（ACE）
A．流域综合规划 B．城市总体规划 C．水利专项规划
D．区域国民经济发展中长期规划 E．河流、区域专业规划
3.判断题 【本题型共3道题】
1.项目建设必要性论证，应尽可能量化计算拟建项目对促进经济社会发展、减少灾害损失等方面的作用和直接、间接效益，确实无法准确、可靠地计算量化效益时，应进行效果分析，并注意对问题、需求与作用三者关系的协调。（Y）
Y．对 N．错
2.堤防工程规模论证，要确定防护区防洪标准，河道治理范围、治理原则和设计标准，堤防整治方案，河流治导线、堤线、堤距和河道行洪断面形式，新建和加固改造堤防范围、河道清障等内容与规模。（Y）
Y．对 N．错
3.项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划、专项规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是进行初步投资决策、选择建设项目和编制可行性研究报告的依据。（Y）
Y．对 N．错
1.单选题 【本题型共5道题】
1.供水工程的供水范围和供水对象、设计水平年和供水保证率、总体布局和主要建设内容、多年平均年引（供）水量、设计年引（供）水量，以及水源水库的正常蓄水位、河道取水工程的设计水位和设计流量、骨干输水工程的设计流量等规模指标，应在（）阶段予以确定和选定。
A．项目建议书
B．可行性研究
C．初步设计
D．施工图
2.确定设计灌溉面积，应根据灌区气候降雨条件和生产习惯、经济效益等因素，合理确定农业种植结构和灌区作物组成，拟定不同的灌溉面积方案，通过（）和技术经济比较，选定设计灌溉面积。
A．水土资源平衡
B．水资源规划
C．水资源分析
D．土地规划
3.综合利用水库工程的正常蓄水位、汛期限制水位和规模较大电站的装机容量等规模指标，应在（）阶段基本选定。
A．项目建议书
B．可行性研究
C．初步设计
D．施工图
4.具有发电功能、同时承担农业灌溉、供水任务和有下游生态基流放水要求的综合利用水库，其出库流量具有（）等特点,因此应统筹分析各方面用水特点，协调发电用水与其它用水的关系，合理选择单机容量和机组机型。
A．出库流量过程较均匀
B．库水位变化小
C．水温较低
D．流量过程不均匀，水位变幅大
5.可行性研究阶段，应通过方案比较和技术经济论证，选定灌溉、供水水库的（）。
A．设计洪水位和校核洪水位
B．死水位
C．正常蓄水位
D．兴利库容
2.多选题 【本题型共5道题】
1.根据国家对水利前期工作的管理要求，对于拟开展项目建议书、可行性研究阶段设计工作的水利水电工程，必须具有（）
A．经各级政府或有关部门审批同意的相关规划作为依据
B．有关规划包括流域（河流）、区域的综合规划和专业规划、专项规划
C．有关规划中对流域和区域治理、保护、开发的规划思路和理念、总体格局和重点项目安排等要求
D．作为论证项目建设必要性、任务、规模的支撑性文件和资料
2.项目建议书阶段，要基本选定和基本确定的主要内容包括（）。
A．工程等级标准和总体布局
B．工程任务和工程规模
C．施工导流方式和施工总布置
D．建设征地范围
E．机电及金属结构主要设备选型
3.综合利用水库工程的死水位选择，要考虑哪些方面因素与要求？（）
A．供水、灌溉渠首引水
B．发电消落水深和水头
C．库区航运
D．库区旅游
E．水库排沙
4.项目建设的必要性论证中需注意的问题（）
A．对项目区存在的问题要进行深入调查和分析，了解问题的症结所在，尽量采用翔实具体的数据资料，客观真实地反映问题和影响
B．分析地区国民经济和社会发展规模及预测指标，以及论证对水利建设的需求时，要有可靠充分的依据，避免预测指标扩大化、盲目化
C．应尽可能量化计算拟建项目对促进经济社会发展、减少灾害损失等方面的作用和直接、间接效益，确实无法准确、可靠地计算量化效益时，应进行效果分析，并注意对问题、需求与作用三者关系的协调
D．针对满足流域和区域治理、开发、保护要求而确定的水利水电工程兴利除害等方面的的功能性任务
5.水文基本资料的复核与审核，径流、洪水和水位的分析计算是水文的最基本工作，要注意把握好四个环节：（）
A．原始观测资料的可靠性审核
B．计算采用系列的一致性与代表性分析
C．计算方法的正确性评价
D．计算成果的合理性检查
3.判断题 【本题型共3道题】
1.项目建议书阶段可对项目建设的必要性进行初步分析，待可行性研究阶段再做深入论证。
Y．对 N．错
2.工程管理设计的主要内容包括研究确定拟建水利水电工程的管理体制、工程运行管理的有关规定和要求、工程管理范围和保护范围及管理设施设备。
Y．对
N．错
3.工程调度运用方案是实现工程任务和开发目标的重要环节，要根据工程任务与规模论证的有关成果，提出调度运用原则及调度规程，不用说明工程各项任务间的相互关系。
Y．对
N．错
1.三阶段报告编制规程是规定和规范水利水电工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告编制内容和深度要求的（）。
A．理论依据 B．法规性文件 C．技术标准 D．参考资料
2.供水工程的供水范围和供水对象、设计水平年和供水保证率、总体布局和主要建设内容、多年平均年引（供）水量、设计年引（供）水量，以及水源水库的正常蓄水位、河道取水工程的设计水位和设计流量、骨干输水工程的设计流量等规模指标，应在（）阶段予以确定和选定。
A．项目建议书 B．可行性研究 C．初步设计 D．施工图
3.具有发电功能、同时承担农业灌溉、供水任务和有下游生态基流放水要求的综合利用水库，其出库流量具有（）等特点,因此应统筹分析各方面用水特点，协调发电用水与其它用水的关系，合理选择单机容量和机组机型。
A．出库流量过程较均匀 B．库水位变化小 C．水温较低
D．流量过程不均匀，水位变幅大
4.水利水电工程项目建议书、可行性研究、初步设计报告编制规程适用的工程类型和规模包括：（）
A．大中小型水利水电工程
B．新建、改建、扩建的大中型水利水电工程 C．建的大中型水利水电工程 D．新建、改建、扩建的大中型水利水电、港口航运工程
5.综合利用水库工程的正常蓄水位、汛期限制水位和规模较大电站的装机容量等规模指标，应在（）阶段基本选定。
A．项目建议书 B．可行性研究 C．初步设计 D．施工图
2.多选题 【本题型共5道题】
1.综合利用水库工程的死水位选择，要考虑哪些方面因素与要求？（）
A．供水、灌溉渠首引水 B．发电消落水深和水头 C．库区航运 D．库区旅游 E．水库排沙
2.“综合说明”章的内容要满足以下哪些要求？（）
A．重新论证 B．层次清晰 C．内容完整 D．简明扼要 E．重点突出
3.项目建议书阶段，要基本选定和基本确定的主要内容包括（）。
A．工程等级标准和总体布局 B．工程任务和工程规模 C．施工导流方式和施工总布置 D．建设征地范围
E．机电及金属结构主要设备选型
4.河道、河口的整治范围要根据以下哪些方面的要求分析确定？（）
A．防洪（潮）、排涝 B．航道整治 C．农业与土地开发 D．水产养殖
E．水资源利用和生态保护 F．油田开发
5.水利水电工程的类别应根据其承担的任务予以确定，其中正确的是（）
A．防洪除涝、农田灌排骨干工程、水土保持、水资源保护等以社会效益为主、公益性较强的项目为公益性项目
B．供水、水力发电、水库养殖、水上旅游及水利综合经营等以经济效益为主的项目为经营性项目 C．既有防洪、排涝等公益任务，又有供水、水力发电等经营性功能的项目为准公益性项目 D．可行性研究和初步设计阶段，要提出工程建设期法人和管理机构设置方案，以及项目招投标意见
3.判断题 【本题型共3道题】
1.可行性研究报告经批准后，对工程任务和主要设计内容不得随意进行重大改变，如需进行调整变化，需经原批准机关复审同意。项目可行性报告批准后，可以不正式成立项目法人。
Y．对 N．错
2.项目建议书阶段可对项目建设的必要性进行初步分析，待可行性研究阶段再做深入论证。Y．对 N．错
3.工程调度运用方案是实现工程任务和开发目标的重要环节，要根据工程任务与规模论证的有关成果，提出调度运用原则及调度规程，不用说明工程各项任务间的相互关系。
Y．对 N．错
第五篇：2016年咨询工程师继续教育项目建议书可行性研究初步设计三阶段报告编制要求试题92分
2016年咨询工程师继续教育项目建议书可行性研究初步设计三阶段报告编制要求试题92分
【试卷总题量: 13，总分: 100.00分】 用户得分：92.0分，用时621秒，通过 字体： 大 中 小 | 打印 | 关闭 |
一、单选题 【本题型共5道题】
1.综合利用水库工程的正常蓄水位、汛期限制水位和规模较大电站的装机容量等规模指标，应在（）阶段基本选定。
A．项目建议书
B．可行性研究 C．初步设计
D．施工图 用户答案：[A] 得分：6.00
2.水电站调峰发电时，造成河道流量变化，可能影响下游河道内、外用水和生态环境，因此要进行（），分析电站调峰运行引起的下游河道流量、水位骤变和对供水、航运、生态的影响。
A．径流调节计算
B．回水计算
C．非恒定流水力学计算
D．定性分析 用户答案：[C] 得分：6.00
3.为保证水利水电工程的设计深度和精度要求，水文的主要参数和成果在项目建议书阶段要（）。
A．基本确定
B．初步分析 C．初步拟定
D．确定 用户答案：[A] 得分：6.00
4.供水工程的供水范围和供水对象、设计水平年和供水保证率、总体布局和主要建设内容、多年平均年引（供）水量、设计年引（供）水量，以及水源水库的正常蓄水位、河道取水工程的设计水位和设计流量、骨干输水工程的设计流量等规模指标，应在（）阶段予以确定和选定。
A．项目建议书
B．可行性研究 C．初步设计
D．施工图 用户答案：[B] 得分：6.00
5.三阶段报告编制规程是规定和规范水利水电工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告编制内容和深度要求的（）。
A．理论依据
B．法规性文件 C．技术标准
D．参考资料 用户答案：[C] 得分：6.00
二、多选题 【本题型共5道题】
1.在编制具体工程的项目建议书、可行性研究、初步设计报告时，可根据具体情况有所取舍：（）
A．对于规模较小、条件简单的中型水利水电工程，其报告编制内容可适当简化
B．不同功能的项目应根据工程任务特点对本规程的条文内容有所取舍
C．对于特别重要的大型和利用外资的水利水电工程项目，其工作内容和深度可根据需要由主管部门提出补充要求
D．改扩建项目可根据工程特点对报告内容有所增减 用户答案：[ABD]
得分：0.00
2.“综合说明”章的内容要满足以下哪些要求？（）
A．重新论证
B．层次清晰 C．内容完整
D．简明扼要
E．重点突出 用户答案：[BCDE] 得分：8.00
3.河道、河口的整治范围要根据以下哪些方面的要求分析确定？（）
A．防洪（潮）、排涝 B．航道整治 C．农业与土地开发 D．水产养殖
E．水资源利用和生态保护
F．油田开发 用户答案：[ABCDE] 得分：8.00
4.项目建设的必要性论证中需注意的问题（）
A．对项目区存在的问题要进行深入调查和分析，了解问题的症结所在，尽量采用翔实具体的数据资料，客观真实地反映问题和影响
B．分析地区国民经济和社会发展规模及预测指标，以及论证对水利建设的需求时，要有可靠充分的依据，避免预测指标扩大化、盲目化
C．应尽可能量化计算拟建项目对促进经济社会发展、减少灾害损失等方面的作用和直接、间接效益，确实无法准确、可靠地计算量化效益时，应进行效果分析，并注意对问题、需求与作用三者关系的协调
D．针对满足流域和区域治理、开发、保护要求而确定的水利水电工程兴利除害等方面的的功能性任务 用户答案：[ABC] 得分：8.00
5.项目建议书阶段，要基本选定和基本确定的主要内容包括（）。
A．工程等级标准和总体布局
B．工程任务和工程规模 C．施工导流方式和施工总布置 D．建设征地范围
E．机电及金属结构主要设备选型 用户答案：[ABD] 得分：8.00
三、判断题 【本题型共3道题】
1.工程管理设计的主要内容包括研究确定拟建水利水电工程的管理体制、工程运行管理的有关规定和要求、工程管理范围和保护范围及管理设施设备。
Y．对
N．错 用户答案：[Y] 得分：10.00
2.《水利水电工程项目建议书编制规程》“3.2.2条”规定，项目建议书阶段要“根据地区经济社会发展规划和建设项目的开发任务与建设目标，在流域（河流）、区域综合规划和专业规划、专项规划的基础上，进行必要的补充调查研究工作，对所在地区功能基本相同的项目方案进行综合分析比较，阐明各项目方案的优缺点，论述推荐本项目的理由。”
Y．对
N．错 用户答案：[Y] 得分：10.00
3.选择综合利用水库的正常蓄水位时，应提出水位选择原则、范围和方案，分析库区淹没范围、重要淹没对象及制约条件以及工程地质与工程布置条件，结合选定的死水位和兴利库容要求，通过径流调节计算和技术经济综合比较后予以选定水库。最终选定的正常蓄水位方案应能满足主要任务用水要求，兼顾满足一般用水要求。
Y．对
N．错 用户答案：[Y] 得分：10.00
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