关于印发刘莉同志在全省人事编制工作会议上的报告5篇

第一篇：关于印发刘莉同志在全省人事编制工作会议上的报告

关于印发刘莉同志在全省人事编制工作会议上的报告

和罗昌平同志会议总结讲话的通知

皖人发„2008‟19号

各市、县（市、区）人事局、编办，省直各单位人事（干部）处：

现将省委组织部副部长、省人事厅厅长、省编办主任刘莉在2008年3月31日全省人事编制工作会议上的报告和省人事厅副厅长、省编办常务副主任罗昌平的会议总结讲话印发给你们，请抓紧学习传达，结合实际贯彻落实。

二ＯＯ八年四月二日

深入学习贯彻党的十七大精神

更好实施人才强省战略 为加快崛起作出新贡献

——在全省人事编制工作会议上的报告

（2008年3月31日）

刘 莉

这次全省人事编制工作会议的主要任务是，以党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽时的重要讲话精神为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实省委、省政府决策部署，按照全国人事厅局长会议、编办主任会议要求，总结过去五年的工作，研究部署今后一个时期和2008年人事编制工作任务。刚才，省委常委、常务副省长孙志刚同志作了重要讲话。他的讲话立意高远、内涵深刻，思想性、理论性、指导性和针对性都很强，既充分肯定了我们以往的工作，又对如何把握人事编制工作大局和做好下一步工作提出了明确要求。我们一定要认真学习，深刻领会，切实贯彻落实。

下面，我讲三点意见。

一、围绕中心，服务大局，五年来人事编制工作全面发展 五年来，全省各级人事编制部门在党委、政府的坚强领导下，以科学发展观为统领，围绕中心，服务大局，抢抓机遇，开拓进取，各项工作呈现了全面发展的良好态势。

第一，实施人才强省战略成效显著。一是人才发展政策体系不断完善。出台《关于贯彻＜中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定＞的实施意见》等一系列文件，编制以“5353工程”为主要内容的“十一五”人才队伍建设规划，制定《关于进一步加强高层次人才队伍建设的若干意见》等人才培养、吸引、使用、激励配套政策。二是人才队伍不断壮大。全省人才总量稳步增长，素质不断提高，初步形成了具有一定规模，高、中、初级不同层次人才相结合、整体实力较强的人才队伍。目前，全省各类人才资源总量240多万人，五年年均递增5%，其中，各类专业技术人员130多万人。三是人才公共服务领域不断拓展。组织专家开展为民服务活动，培训基层农业、卫生等各类专业技术人员2.5万人次。选拔一大批高校毕业生到农村开展“三支一扶”。人事考务管理不断规范，考试服务水平进一步提高。四是招才引智力度不断加大。广泛开展引进、使用海外高层次留学人才工作，新建省级留学人员创业园3个，合肥留学人员创业园进入省部共建国家级示范园行列。博士后工作站（流动站）建设不断加强，全省建站53家。实施聘请外国专家项目1000余项，引进国外技术、管理专家1300人次，派出各类出国（境）培训2917人次，实施外国专家来皖工作等行政许可项目687项，5名外国专家获得“国家友谊奖”，48名外国专家获得“黄山友谊奖”，建立国家级引智示范基地和单位各1个、省级示范基地13个，实施引智成果推广项目116项，取得明显经济社会效益。五是人才市场体系建设不断加强。统筹推进区域人才开发，不断优化人才流动环境，省会和沿江地区人才集聚加快，市场对人才配臵的基础性作用更加明显。

第二，公务员队伍管理不断规范。一是精心组织实施公务员法，制度入轨、人员入位基本完成。目前全省有21万多名公务员进行了登记、职务与级别确定，参照管理事业单位审批和人员登记工作稳步推进。对全省公务员法实施情况进行了集中检查。二是坚持“凡进必考”，公务员考录制度基本建立，面向社会公开招录公务员1.2万人。三是认真开展公务员培训，探索建立以工作实绩为核心的考核指标体系，公务员的能力和素质明显提高。组织开展“人民满意的基层站所”创建活动，促进基层站所的政风行风建设，受到社会广泛好评。四是稳慎实施工资收入分配制度改革，清理规范津贴补贴，为建立公平合理的收入分配制度奠定了基础。第三，行政管理体制和事业单位改革稳步推进。一是政府机构改革不断深化。按照中央部署，深化国有资产管理体制改革，完善区域经济调节体系，推进流通体制改革，加强食品安全和安全生产管理体制建设，完成县级以上政府机构改革。开展国土资源管理、纪检监察、煤矿、宗教、城市综合执法等管理体制改革或改革试点。二是乡镇机构改革深入推进。以建立农村基层工作新机制为重点，在2000年改革基础上，进一步深化乡镇机构改革，规范了乡镇政府的职能，较好地完成乡镇事业单位超编人员的分流安臵工作。三是事业单位改革稳步进行。在全省范围开展多层次、多形式的事业单位改革试点，已完成或正在实施转企改制的事业单位500家；深入开展教育、卫生、文化、科研、新闻出版等重点行业事业单位管理体制改革和机构改革。出台《事业单位试行人员聘用制的意见》，研究拟制事业单位岗位设臵工作实施方案，对事业单位新进人员实行公开招聘，事业单位用人制度逐步走向规范。出台《安徽省进一步深化职称改革若干问题的意见》及配套措施，改进和完善职称评审组织建设和评价办法，全面推行评聘分开制度。事业单位收入分配制度改革实现了制度入轨，积极探索事业单位向优秀人才和关键岗位倾斜的分配制度，试行项目工资、协议工资、兼职兼薪等多种分配方式，激发各类人才创新活力。

第四，机构编制管理不断加强。一是颁布实施了《安徽省行政机构设臵和编制管理规定》，机构编制管理制度化、法制化迈出重要步伐。二是按照省委、省政府加强机关效能建设要求，对省直部门反映的70项职能问题，逐项进行了清理，依据法律法规和新形势下职责任务的变化情况，对其中25项职能做了进一步的界定，并明确相应的责任。三是逐步完善以机构编制人员信息平台、财政统一发放工资为内容的机构编制人员实名制管理。逐步建立机构编制监督检查机制，加大机构编制督查力度。四是制定全省中小学、中高等职业学校、高速公路路政管理机构和公安交警机构、乡镇机构，以及文化、卫生、农业等行业的机构编制标准。五是规范事业单位机构编制审批程序，健全事业单位机构编制宏观管理制度。全面开展事业单位登记管理工作，登记率、年检率位居全国前列，取得了阶段性成果。六是完成中央编办与联合国开发计划署“地方政府部门履责评价研究”课题研究工作。

第五，军转安臵等工作成绩突出。五年接收安臵军转干部7700多名，其中师团职干部1150多名，圆满完成国家下达的军转安臵任务，为军队体制编制调整做出了贡献。加强对自主择业军转干部的服务工作，强化军转干部培训，帮助解决企业军转干部生活困难，维护社会和谐稳定。人事争议仲裁、调研科研、新闻宣传、舆情引导、信息统计、国际人才交流服务等各项工作取得新的成绩。

五年来，我们高度重视自身建设，先后开展了以提高素质、加强服务为主要内容的“树人事编制干部新形象”、“创建学习型机关”、保持共产党员先进性教育、“制度建设年”、“服务效能年”、“和谐机关年”等主题活动，围绕机关效能建设，加强作风和能力建设，开展警示教育，落实党风廉政建设责任制，人事编制干部政治素质、理论水平不断提高，工作业务能力不断增强，服务质量和办事效率普遍提高。主动深入基层，深入实际，在实践中发现和解决问题的自觉性不断增强。

五年来，我们坚持以科学发展观为指导，立足省情和实际，客观分析新形势，把握人事编制工作的内在规律和发展方向，不断开拓新思路；我们敢于解放思想，勇于打破传统的条条框框，以改革的精神研究新情况、解决新问题；我们牢固树立大局意识、服务意识，主动服从服务于经济社会发展大局，为安徽跨越式发展创造新业绩；我们坚持公开公平公正，以人为本，在工作中准确把握改革、发展、稳定的关系，兼顾不同方面的利益要求，促进人事编制工作和谐发展。

五年来所取得的成绩和进步，是党委、政府坚强领导的结果，是上级主管部门、兄弟单位和社会各界关心支持的结果，凝聚着全体人事编制工作者的辛勤汗水和无私奉献。在此，我代表省人事厅党组，向所有关心和支持人事编制工作的领导和部门，向全省人事编制系统的干部职工，表示衷心的感谢！

二、以更好实施人才强省战略为主线，解放思想，改革创新，全力做好今后一个时期和2008年的各项工作

党的十七大对人事人才和机构编制管理工作提出了许多新任务新要求，概括起来有：更好实施人才强国战略，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，建设人力资源强国；进一步营造鼓励创新的环境，注重培养一线的创新人才；建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度，积极做好高校毕业生就业工作；继续大规模培训干部，大幅度提高干部素质；创新人才工作体制机制，激发各类人才的创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面；不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍；完善公务员制度，推进国有企业和事业单位人事制度改革，深化收入分配制度改革。着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制；加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制，加快推进事业单位分类改革。

省委、省政府认真贯彻党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽时的重要讲话精神，结合我省实际情况，提出了更好实施人才强省战略，健全有利于人才培养、汇聚和使用的分配制度和激励机制，加快创新人才队伍建设；推动人才交流与合作，吸引创新人才以多种方式参与安徽建设；在增强自主创新能力上有更大突破，在参与泛长三角合作上有更大作为，在加强以民生为重点的社会建设上有更大进步。提出深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，深入推进政府管理创新；推进事业单位体制和人事制度改革；继续深化农村综合改革，建立农村基层管理新体制等等。

这些新任务和新要求，使人事编制管理工作的发展方向更加明确、奋斗目标更加清晰、职能作用更加凸显。我们要充分认识更好实施人才强省战略的重大意义，充分认清当前面临的形势，坚持党管人才原则，把握大局，与时俱进，在新的起点上，以更开阔的眼界、更开阔的思路、更开阔的胸襟，为人事编制事业再作新贡献。

今后一个时期，全省人事编制工作的总体要求是，深入学习贯彻党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽时的重要讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府的决策部署，以更好实施人才强省战略为主线，着力深化行政管理体制改革，加快推进事业单位体制和人事制度改革，不断完善公务员制度，大力加强人才队伍建设，全面拓展人事公共服务领域，努力加快人事法制建设，进一步强化人事宏观管理，为安徽加快崛起提供人才智力支持和体制机制保障。

2008年，我们要着重做好以下四个方面的工作：

第一，以高层次创新型人才为重点，全面推进人才队伍建设 一要着力开发创新型人才。紧紧围绕“861”行动计划，依托我省在汽车制造、煤化工等重大技术领域的优势，加大对自主创新型人才的支持力度，重点引进、培养、使用好各类创新型人才和创新团队，尤其要定向开发掌握核心技术、关键技术的创新型人才。围绕合肥国家科技创新型试点市建设，研究制定相关政策，支持高等院校、科研机构与企业之间开展人才和项目对接交流合作，努力构筑创新型人才高地。鼓励高等院校和科研院所设立面向企业创新型人才的客座研究员岗位，鼓励企业设立面向高等院校和科研院所的特聘高级创新型人才岗位，鼓励企业参与高等院校和科研院所的技术研发。

二要着力加强高层次人才选拔、培养和服务工作。认真落实《关于进一步加强高层次专业技术人才队伍建设的若干意见》，研究细化实施办法和具体措施，大力选拔培养领军人才。做好享受政府特殊津贴人员和省学术、技术带头人等专家的选拔培养工作，加大科技人才经费支持力度。围绕我省经济社会发展的支柱行业和重点领域，大力发展博士后事业，积极扩大设站规模和招收数量。继续深入实施“653”知识更新工程，以提高专业技术水平和创新能力为目标，有计划、分领域、分类别、分层次开展大规模的继续教育活动。继续开展专业技术人员高级研修班等示范性教育活动，完成知识产权普训任务。加强省、市级专业技术人员继续教育基地建设，探索建立继续教育公共服务体系。建立健全专家服务体系，认真落实专家联席会议确定的各项工作任务。切实做好技师考评工作，部署开展新一轮机关事业单位工人技术等级考核晋升工作。

三要着力做好招才引智工作。积极实施赴海外招聘人才项目，拓宽渠道，吸引海外留学人才来皖服务、创业、发展。用好项目资金，做好海外留学人才资助工作。加强留学人员创业园和创业基地、服务机构建设，做好就业指导，完善服务政策，落实回国工作措施，健全工作体系，逐步形成以合肥为中心，芜马铜宜为呼应的留学人员创业园网络。继续开展引智为国企、民企服务行动，以加强重点产业基地建设为核心，突出抓好高新技术项目实施。以增加农民收入为核心，重点做好“一村一品”、“千村引智示范”等项目的组织实施工作。抓好重点出国（境）培训项目的跟踪问效和成果推广工作。修订完善法规，做好外国专家服务与管理工作，着力提升引智公共服务水平。积极参与2008中国国际徽商大会，拓展引智渠道，利用引智资源，大力开展国际人才交流合作，打造招才引智平台。

四要着力开发农村实用人才。紧紧围绕建设社会主义新农村,结合城乡统筹发展的需要，开展农村实用人才调查，建立农村实用人才库，有计划有步骤地推进农村人力资源开发。建立农村实用人才到省内外、国内外学习培养制度，多形式、多渠道地开展农村实用人才培训。完善农村人才创业发展扶持政策，组织开展农村优秀人才评选表彰活动，努力营造农村人才成长和发展的良好环境。

五要着力加强公务员能力建设。贯彻落实《“十一五”行政机关公务员培训纲要》，继续开展大规模培训。依法深化公务员初任、任职、更新知识和专门业务培训。围绕服务型政府建设，开展行政机关公务员通用能力知识培训等工作，全面加强公务员素质能力建设。研究制定推进公务员职业道德建设指导意见，继续开展公务员行为规范和职业道德教育实践活动。

六要着力抓好“十一五”人才规划的组织实施工作。分解规划年度重点任务，出台配套政策，细化落实措施，做好中期评估，确保“5353”工程取得实质性进展。第二，深化行政管理体制和机构改革，加强机构编制管理

一要扎实做好行政机构改革准备工作。认真总结以往机构改革的经验和做法，听取各方面意见和建议。全面理清省级机关的机构设臵、人员编制、领导职数和省级各类议事协调机构及其办事机构的设臵情况。重点在以下四个方面开展调查研究：决策、执行、监督相互制约又相互协调的政府部门职能配臵；建立大部门体制所涉及的职能整合、机构撤并和人员编制配备办法；省、市、县政府之间和省以下垂直管理部门的权责关系；减少微观事务和具体审批事项的措施。按照党中央、国务院的统一部署，研究提出我省行政机构改革建议，为省委、省政府决策做好前期准备工作。

二要进一步深化乡镇机构改革。重点抓好改革成果的巩固，进一步探索职能转变的有效途径，规范机构设臵，调整乡镇类型和编制标准，严格控制乡镇机构编制。

三要积极推进事业单位改革。继续开展多层次的事业单位改革试点，争取在关键环节和重点行业取得明显突破；做好事业单位分类改革的调查摸底和清理整顿等前期准备；继续推进经营服务性事业单位转企改制工作。根据省委、省政府重点工作部署，着力推进以改善民生为重点的行业体制改革，做好全省中小学重新核编、城市社区卫生服务机构、新型农村合作医疗体制以及公立医院管理体制改革工作；深入推进劳动保障、社会福利和社会救助、文化、新闻出版、水利工程、政府采购、工程招投标等行业事业单位管理体制改革。出台《安徽省事业单位岗位设臵管理实施意见》，并认真组织实施。

四要加强和规范机构编制管理。进一步开展省直机关职能清理工作。加快推进以调整规范机关职能、优化内部机构设臵和理顺内部职能关系为主要内容的省直机关“三定”规定修改完善工作。继续开展政府职能及其责任课题研究。继续做好完善部门协调配合机制的基础工作。深入贯彻机构编制法律法规，进一步规范机构编制管理；做好《安徽省事业单位机构编制管理规定》出台的相关工作。积极推行机构编制实名制管理，在中央编办实名制管理软件试行的基础上，把机构编制证、工资统发和信息平台三项工作有机结合起来，提高机构编制管理水平；完善机构编制管理与财政预算、组织人事管理的配合制约机制。加大机构编制督查力度，完善省、市、县三级督查工作机制，适时开展全省控制乡镇机构编制和实有人员情况督促检查工作。进一步加强事业单位登记管理，全面开展网上办公和数据汇总工作，由“登记为主”逐步向“监管为主”转变。

第三，推进制度建设，提高人事编制工作依法行政水平

一要完善公务员制度。争取6月底前完成市、县参照公务员法管理事业单位的集中审批工作。研究建立公务员日常登记管理办法，完善行政机关公务员管理信息系统，妥善处理公务员登记中的遗留问题。出台《安徽省公务员录用实施办法》，注意从基层和生产一线选拔优秀人才充实到党政领导机关，完善从基层机关选拔优秀公务员机制。切实做好2008年度考试录用公务员工作。深入开展做人民满意公务员活动。认真落实《安徽省公务员考核办法（试行）》，健全考核工作机制，完善平时考核办法，强化考核结果运用。研究建立科学合理、简便易行的政府绩效评估指标体系框架，探索政府绩效评估工作。做好首届“安徽省突出贡献人才奖”评选表彰活动及系统表彰工作，规范行政奖励综合管理。

二要进一步完善事业单位人事管理制度。根据国家统一部署，积极做好《事业单位人事管理暂行条例》贯彻实施准备工作。建立岗位设臵管理制度，实现事业单位人员由身份管理向岗位管理的转变。总结经验，全面推行事业单位人员聘用制度，规范合同内容和聘用程序。完善事业单位新进人员面向社会公开招聘制度，严格操作程序，强化监督检查，维护公平公正。根据事业单位性质和特点，研究建立与人员聘用制和岗位管理制度相适应的考核制度。

三要完善工资收入分配制度。按照国家政策规定，积极落实机关公务员级别与工资待遇适当挂钩、向县乡党政主要领导实行工资倾斜等政策。继续做好机关规范津贴补贴工作，做好军队转业干部有关工资待遇确定工作。结合事业单位岗位设臵和人员聘用制度实施情况，及时兑现岗位工资，实现事业单位基本工资制度的整体入轨。按照国家统一部署，结合事业单位规范津贴补贴工作，抓紧研究制定绩效工资分配实施方案。抓紧研究事业单位高层次人才激励机制和主要领导激励约束机制等配套政策。研究分析机关事业单位人员和工资总量变化情况，探索事业单位工资总量管理办法。加强机关工资统发工作，建立事业单位工资管理数据库。对虚报冒领工资问题开展监督检查。研究实施地区附加津贴制度。完善休假制度，落实机关事业单位带薪年休假实施办法。

四要完善职称制度。贯彻落实《安徽省进一步深化职称制度改革若干问题的意见》，加大改革力度，完善评价方法，规范评审工作，提高评审质量。研究制定中小学教师职称改革和工程师制度改革具体实施意见，建立和完善农村实用人才职称评定办法，把职称工作向非公有制经济领域延伸。清理规范各类职业资格的设臵、考试、培训、发证等活动，加强对注册工作的监督检查。

五要进一步推进人事立法、执法和监督工作。落实《安徽省人事厅2006—2010年立法规划》年度项目。严格执法，依法办事，探索建立统一、规范的行政执法人员资格制度。强化监督，通过政策法规执行情况的检查，掌握实情，加强指导，完善政策，及时解决存在的问题。进一步开展“五五”人事法制宣传教育活动，提升公职人员的法律素养。做好人事行政复议、行政应诉、争议仲裁工作，维护单位和个人的合法权益，为改革发展创造良好环境，促进社会和谐稳定。

第四，优化资源配臵，发展人事人才公共服务事业

一要整合人事人才公共服务职能。研究制定推进人事人才公共服务的指导意见，明确服务的发展方向、工作思路、工作重点、主要措施和基本要求，确定服务的主体、内容、范围和标准，逐步形成面向社会的人事人才公共服务体系。认真开展人事人才公共服务试点，积极探索服务的实现途径。清理、整合现有公共服务项目，树立人事人才公共服务品牌。

二要推动统一规范的人力资源市场建设。按照建立统一规范的人力资源市场的要求，积极探索各类人才市场、劳动力市场实现贯通的有效办法，打破行业壁垒和地区分割，加快形成统一开放、竞争有序的人才市场体系。开展人才服务业发展状况调查，研究人才服务业发展统计指标体系，推进人才服务标准化建设，建立人才服务业从业人员资格制度，提高专业化、职业化水平。发展区域性、专业性人才市场，加强区域人才交流与合作，促进人才合理流动。加强人才信息网站建设，逐步建立健全人才市场公共信息服务网络。加强市场监管，规范市场秩序，鼓励非公有制人才服务机构在更大范围内参与人才服务业发展，消除就业歧视，形成公平竞争环境。

三要积极促进高校毕业生就业。探索建立政府财政支持项目，加强高校毕业生就业见习示范基地和大学生创业园建设，鼓励、引导高校毕业生到农村、基层和企业开展自主创业和灵活就业，不断拓宽高校毕业生使用渠道和就业范围。继续组织实施“三支一扶”计划，总结宣传先进典型，切实做好“三支一扶”人员管理服务工作。探索建立离校后未就业高校毕业生求职登记和服务制度。

同时，我们要统筹做好军转安臵等各项工作。今年全省军转干部接收安臵人数与去年大体相当，安臵任务仍然很重。我们要进一步用足、用活、用好安臵政策，强化刚性要求，拓宽安臵渠道,改进安臵办法，不折不扣地完成国家下达的任务。要注意总结经验，构建自主择业军转干部管理服务体系，开展多渠道多形式的军转干部培训工作。继续加强企业军转干部解困维稳工作，健全完善工作长效机制。认真组织完成各项考试任务，规范工作程序，提高信息化水平，强化人事考试的社会公信度。做好人事编制系统政府信息管理、调研科研、新闻宣传、舆情引导和信访等工作。

三、讲党性、重品行、作表率，确保各项人事编制工作任务落到实处

做好新时期人事编制工作，使命光荣，责任重大。我们要按照十七大提出的“讲党性、重品行、作表率”要求，切实加强自身建设，确保各项人事编制工作任务的顺利完成。

第一，深入学习贯彻党的十七大精神，继续解放思想。当前和今后一个时期，深入学习贯彻党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽时的重要讲话精神，是全省人事编制部门的首要政治任务。各级人事编制部门要按照党委、政府的安排和要求，在认真总结前一阶段学习成果的基础上，不断把学习贯彻活动引向深入。要通过学习武装头脑。把学习重点放在准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求上，更加自觉走科学发展道路。要通过学习进一步解放思想。解放思想要把自己摆进去，把本单位本部门摆进去，把人事编制工作中的问题和矛盾摆进去，紧密结合实际，提出继续解放思想的办法和措施，以思想解放扫除人事编制工作的障碍，推动人事编制事业发展。要充分调动广大干部职工的积极性和创造性，始终保持昂扬向上的工作热情，满怀激情干事业；始终保持锐意进取的工作干劲，闯难关，寻突破，求发展，努力把人事编制部门建设成为政治强、作风正、工作出色的部门。

第二，努力改进作风，狠抓工作落实。作风决定我们的执行力和落实力。我们要以求真务实的作风，多干打基础、利长远的事，持续推进各项人事编制工作。一要加强调查研究。今年我们要在全系统开展“调查研究年”主题活动，各级人事编制部门要针对改革发展中的重点、热点和难点问题，制定调研计划，确定调研题目，领导亲自参与，通过调研，弄清现实情况、发展态势、基本经验、存在问题，提出改进工作的措施与建议。二要加快推进职能转变。要改变重审批、轻监管，重一般号召、轻具体指导，重办会办文、轻督促检查的现象，建立健全目标责任制和执法责任制，一级抓一级，层层抓落实。要突出重点，加强对公务员法及其配套法规实施、工资收入分配制度改革政策落实、事业单位公开招聘等情况的监督检查，努力提高人事编制工作的执行力。三要加强基础工作。要继续开展以基本制度、基础资料、基本功和信息化为主要内容的“三基一化”建设。要坚持依法行政、按程序办事，大力推进政务公开，主动接受监督，不断提高人事编制部门的公信力。要切实加强机关效能建设，主动为人才、为基层、为广大人民群众提供方便快捷优质的服务。

第三，严肃工作纪律，自觉勤政廉政。人事编制部门是党委、政府的重要窗口单位，我们必须严格要求、严格管理、严格监督。要贯彻省政府第一次廉政工作会议精神，扎实抓好反腐倡廉建设。要按照统一安排，认真开展反腐倡廉制度建设推进年活动。要反对形式主义、官僚主义，扎扎实实为群众为人才办实事；带头发扬艰苦奋斗、廉洁从政的优良传统；严肃干部人事和机构编制工作纪律，在机构改革、公务员录用调动和事业单位人员招聘、军转干部安臵、职称评审等工作中坚持原则，依法办事，按章办事。要注重道德品质修养，严密党的组织生活，加强人事编制部门各级领导班子和干部队伍建设，树立新时期人事编制部门公平正义、诚实守信的良好形象。

最后，我还要说一下行政管理体制改革问题。十一届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革方案》，决定组建人力资源和社会保障部，不再保留人事部、劳动和社会保障部，这是党中央、国务院的重大决策。全省人事编制系统广大干部职工，一定要从政治的、全局的高度充分认识深化改革的重大意义，在思想上、行动上自觉与党中央、国务院和省委、省政府保持高度一致，坚决拥护和执行改革决策。深化我省行政管理体制改革和机构改革不可能一蹴而就，必然需要一段细致工作的过程，全省人事编制系统广大干部一定要毫不松懈地做好本职工作，以积极的、热情的姿态迎接改革、投身改革、推进改革，切实做到思想不散、秩序不乱、纪律不松、工作不断。

新的形势为人事编制事业提供了难得的发展机遇。我们一定要在党委、政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽时的重要讲话精神，以与时俱进的精神状态，敢试敢闯的实际行动，脚踏实地的工作作风，充满活力的高昂士气，为实现跨越发展、加快崛起进程、构建和谐安徽，提供坚强的人才智力支持和体制机制保障！

在全省人事编制工作会议上的总结讲话

（2008年3月31日）

罗 昌平

同志们：

全省人事编制工作会议圆满完成了各项议程，就要结束了。一天来，大家认真听取了省委常委、常务副省长孙志刚同志的重要讲话，听取了省委组织部副部长、省人事厅厅长、省编办主任刘莉同志所作的题为“深入学习贯彻党的十七大精神，更好实施人才强省战略，为加快崛起作出新贡献”的工作报告，讨论了2008年人事编制工作要点。会上，还表彰了2007年度先进市人事局、编办。会议安排紧凑、内容丰富，讨论发言踊跃、气氛热烈，会议开得很成功，达到了预期目的。下面，我受刘厅长的委托对会议作个简要小结。

一、会议的主要收获

与会同志普遍反映，通过学习和讨论，进一步认清了形势，理清了思路，明确了任务，增强了信心，收获很大。

一是进一步学习领会了党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽时的重要讲话精神，全国人事厅局长会议、编办主任会议精神，认清了人事编制工作面临的新形势，增强了围绕中心、服务大局、解放思想、改革创新做好人事编制工作的责任感和使命感。大家认为，全面理解和深刻把握党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽时的重要讲话精神，科学准确地认识面临的新形势、新要求，是确保人事编制工作继往开来、与时俱进的重要前提和思想保证。孙省长的讲话言简意赅，立意高远，为新时期的人事编制工作指明了方向。刘厅长的工作报告深刻分析了党委和政府对新时期人事编制工作提出的新任务、新要求，并结合实际提出了今后一个时期的工作思路和今年的工作任务。通过认真学习讨论，同志们感到，对党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽时的重要讲话精神理解的更深刻了，对人事编制工作面临的新形势、新任务认识的更清晰了。大家表示，一定要把思想统一到党的十七大和胡锦涛总书记重要讲话精神上来，统一到省委省政府工作大局上来，统一到这次会议的部署和要求上来，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，抓住有利时机，在新的历史起点上推动人事编制工作再创佳绩。

二是认真总结了五年来的人事编制工作，提高了对人事编制工作的规律性认识，为进一步做好工作奠定了坚实的思想基础。大家一致认为，孙省长在讲话中，高度概括人事编制部门在完善公务员管理、实施人才强省战略、推进行政管理体制和机构改革、规范收入分配秩序、安臵军队转业干部等方面所取得的突出成绩，是对我们所做工作的充分肯定和高度评价，使我们倍受鼓舞，坚定了继续做好下一步工作的决心和信心。刘厅长回顾过去五年人事编制工作所取得的五个方面的成绩，是全面客观、实事求是的。她总结的“坚持以科学发展观为指导”、“敢于解放思想”、“牢固树立大局意识和服务意识”、“坚持公开公平公正和以人为本”等方面，是推进人事编制工作不断发展必须长期坚持的宝贵经验。大家感到，人事编制工作五年来经历了不平凡的历程，成绩来之不易，经验弥足珍贵，应当进一步发扬光大。

三是加深了对更好实施人才强省战略和深化行政管理体制改革的认识，明确了今后人事编制工作的基本思路和目标任务，坚定了进一步做好人事编制工作的信心。通过认真学习孙省长的重要讲话和刘厅长的工作报告，与会同志对更好实施人才强省战略有了新的认识。大家认为，将更好实施人才强省战略作为新时期人事编制工作的主线，进一步明确了人事编制工作的时代定位，把人事编制工作提高到了新的层面，纳入了更好的发展轨道。会议强调的四个方面的重点工作，思路清晰，任务明确，安排得当，措施有力，符合人事编制工作的客观规律，顺应人事编制工作的发展方向，适应经济社会发展对人事编制工作的整体要求。大家表示要增强更好实施人才强省战略和深化行政管理体制改革的自觉性和坚定性，结合本地区本部门实际，创造性地开展工作，努力为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供人才智力支持和体制机制保障。

四是表彰了先进，交流了经验，振奋了精神。这次会议表彰了2007年度先进市人事局、编办，对人事编制工作的进一步发展起到了典型示范和激励促进作用。大家纷纷表示，要认真学习先进单位的经验和做法，坚持科学发展、改革创新、求真务实，不断推动工作取得新成绩、再上新台阶。尤为难得的是，这次省市县三级人事编制部门和省直、中直驻皖单位人事干部处的同志会聚一堂，加强了相互间的联系和沟通，促进了相互间的学习和了解，有利于形成积极配合、交流合作的工作氛围，有利于形成上下贯通、相互支持的工作机制。

二、需要说明和强调的几个问题

大家在讨论中，分析了当前人事编制工作中存在的困难和问题，并提出了一些很好的意见和建议。对此，我作如下几点说明。

（一）关于市以下事业单位参照公务员法管理审批工作。这项工作难度比较大，涉及许多单位和个人，政策性很强。大家一定要严格按照《中华人民共和国公务员法实施方案》（中发„2006‟9号）、《关于事业单位参照公务员法管理工作有关问题的意见》（组通字„2006‟27 号）和我省有关文件精神，按照刘厅长讲话要求，认真做好市以下参照公务员法管理单位的审批和人员登记工作，争取在今年上半年基本完成。关于参照公务员法管理单位有关人员的政策，如聘干人员登记、专业技术人员确定职务级别等问题，我们已经向国家作了反映，并提出了建议，相关部门正在认真研究，不久就会形成文件下发，作为解决有关问题的政策依据。各地一定要坚持依法办事，从严掌握，有序推进，工作中遇到的问题要及时报告，不得乱开“政策口子”。

（二）关于乡镇区划调整后编制核定和使用问题。近年来，全省各地进行了乡镇区划调整，有的地方将两个或者多个小乡镇合并成一个大乡镇。乡镇区划调整，是省委省政府的统一部署，对推动农村城镇化建设，减少乡镇个数，降低行政成本等，都具有积极的意义，但同时，也给我们机构编制管理带来了新的问题。现在多数地方是把合并乡镇的行政编制数和事业编制数进行简单相加，这显然有违乡镇区划调整的本意，也不符合有关乡镇机构改革的定编规定。希望各地要严格按照2007年安徽省农村综合改革领导小组《关于印发农村综合改革四个专项改革指导意见的通知》（综改[2007]1号）规定的定编标准执行。

（三）关于提前离岗人员是否在编的问题。全省不少地方为了改善县直机关和乡镇领导班子结构，实现干部队伍年轻化，将一些年龄偏大的领导人员改任非领导职务。按照公务员登记管理规定，这些同志都应当占编。但在招考公务员时，许多地方又把他们作为编外人员对待，这显然不符合要求。希望各地严格按照公务员登记管理和录用的有关规定执行。

（四）关于事业单位岗位设臵工作。建立事业单位岗位管理制度是事业单位人事管理制度的重大改革和创新，其实质是变原来的身份管理为岗位管理。这项工作关系到全省事业单位广大职工的切身利益，省委省政府对此高度重视。《安徽省事业单位岗位设臵管理实施意见》，厅长办公会已反复研究讨论，待上报省委省政府同意后印发。届时，还将召开专题会议对这项工作进行布臵。希望大家回去以后抓紧调研，提前准备，确保事业单位岗位设臵工作积极稳妥推进。

（五）关于机关事业单位工资收入分配制度改革的配套政策问题。新一轮机关事业单位工资收入分配制度改革以来，还有一些配套政策没有出台，如级别与工资待遇适当挂钩问题、县乡党政主要领导高定级别工资问题、事业单位绩效工资问题等，这些问题政策性都很强，涉及到方方面面。据了解，国家正在抓紧研究制定相关配套政策，省厅也在积极组织调研。最近，我们会同省财政厅、省教育厅下发了《关于提供义务教育学校工作人员和公务员工资收入情况的通知》，就是在为义务教育学校教师实行绩效工资做前期准备工作。这项工作时间紧、任务重，请各市务必抓紧完成。

（六）关于军转安臵和企业军转干部维稳工作。这几年，我省军转安臵数量较大，全省各级人事编制部门和省直各单位，坚持从大局出发，克服困难，较好地完成了安臵任务。今年我省将有1200名左右军队干部转业到地方工作，各地还要高度重视，千方百计地把这项政治任务完成好。要做好军转安臵工作，一定要争取领导对军转安臵工作的关心和重视，健全责任制，实行目标管理，为军转安臵工作提供领导和组织保证。同时，还必须积极稳妥地推进军转安臵办法改革，增加工作的透明度。前两年，各地在这方面作了很多有益地探索，积累了一些经验，但也存在一些薄弱环节，需要进一步调整完善。

当前，企业军转干部维稳工作形势总体平稳，但不稳定因素仍然存在，如部分企业军转干部对“身份、待遇”仍抱有不切实际的幻想，盲目“攀比”。下一步，我们要在落实好解困政策的同时，加大思想政治工作力度，加强网上监控和舆论引导，做好“重点工作对象”的教育转化和稳控工作，确保社会稳定。

（七）关于人事编制部门依法行政。依法行政是依法治国的重要方面，是建立法治政府的必然要求。新一届政府对依法行政工作十分重视，孙省长专门对此提出了明确要求，我们一定要认真贯彻，做好人事编制部门的依法行政工作。依法行政涉及人事编制工作的方方面面，是一项全局性工作。今年是人事编制工作发展中的重要年份，一些重大改革措施经过多年酝酿，将进入实施阶段，省里出台改革文件应尽量听取基层意见，增强操作性；各地在出台重大政策时，也应及时与省厅、编办沟通，凡是法律、法规已有明确规定的，不能再出台与之相冲突的地方性规定及措施。当前人事编制干部需要进一步增强三种观念：一是职权法定和权责统一的观念。任何行政职权的取得和行使都必须符合法律规定。权力既意味着责任，违法行使权力要承担相应的责任，失职不作为也要承担责任。二是法律权威的观念。树立法律权威意识，对全面推进依法行政至关重要。要努力在全省人事编制部门营造依法决策、依法办事、依法监督的良好氛围。三是程序观念。程序正义是实体正义的保障。在当前情况下，特别要树立按程序行政的观念，完善行政程序方面的规章制度，各项人事编制工作都要严格按照规定的程序进行。

（八）关于调查研究。调查研究是谋事之基、成事之道。面对新形势、新任务、新问题，要到实践中找答案，到群众中找办法。刘厅长在报告中对调研工作专门提出了要求，并确定今年为“调查研究年”。从今年的工作任务看，加强调查研究十分重要。大家要树立调研为决策之先的理念。各级人事编制部门重要政策法规的出台、重大改革措施的推行，以及政策实施后的修订与完善，都应该在调查研究的基础上进行。要围绕人事编制工作“难点”、“热点”问题，深入实际，深入基层，真正走出门、沉下去，总结新鲜经验，了解实际情况，提出对策建议。要加强调研成果的推广运用，做到一果多用，多果共用。对重要调研成果，要认真组织有关专家、学者和相关人员进行评估和论证，并及时转发和推广。我们提倡，各地各单位互动起来，对一些重点问题进行联合调研，发挥各自优势，形成合力，相互学习，相互借鉴，共同提高。

另外，关于深化行政管理体制改革和国务院机构改革，大家普遍比较关注，同志们对这个问题的讨论也很热烈。我们要在思想上、行动上与党中央、国务院和省委、省政府保持高度一致，识大体、顾大局，维护人事编制系统的和谐稳定。今年是奥运之年和改革开放30周年，稳定压倒一切。我们要按照省委省政府的要求，切实增强大局意识、责任意识，保持清醒头脑，抓好关键环节，高度重视热点、难点问题，注意及时化解矛盾，对可能出现的问题要有预案，妥善处理突发事件，千万不能因为我们的思想麻痹、工作不力而影响了大局和社会稳定。

在讨论中，同志们从工作实际出发，还提出了其他一些很好的意见和建议，我们将仔细研究梳理，认真吸收采纳，不断改进和完善相关工作。有些问题，我们还要积极向国家有关部门反映，争取政策支持。这次会上印发的工作要点（讨论稿）请大家认真修改，及时反馈厅综合法规处和编办综合处。整理后，我们将尽快印发。

三、认真贯彻落实会议精神

今年和今后一个时期人事编制工作的发展思路和目标任务已经确定，下一步关键是狠抓落实。

一要抓紧学习传达会议精神。同志们回去后，要抓紧组织学习，将会议精神传达到市县人事编制部门的班子成员和每一位同志，认真领会、消化吸收。要抓紧向党委、政府汇报全国人事厅局长会议、全国编办主任会议和我们这次会议的精神，汇报孙省长所作的重要讲话和刘厅长的工作报告，争取领导的支持。省直（中直驻皖）单位的同志，请你们回去后向单位主要领导或者分管领导汇报此次会议精神。另外，为了精简会议，会上还印发了全国外专局长会议和全国公务员考试录用工作会议的传达提纲，相关工作省里就不再召开专门会议了，同志们回去后要一并把这两个会议的精神传达好、贯彻好、落实好。

二要结合实际抓紧贯彻落实会议精神。要把贯彻落实会议精神与深入学习贯彻十七大和胡锦涛总书记视察安徽时的重要讲话精神结合起来，以高度的责任感抓好落实。要切实把思想统一到十七大精神上来，统一到推进我省加快崛起的大局上来，统一到今年工作的整体部署上来，进一步增强大局意识、责任意识。各地要认真总结，针对工作中的薄弱环节和突出问题，提出有效的解决办法和措施。要根据这次会议的要求，结合各地各部门实际，进一步理清工作思路，确定本地区本单位今年的主要工作任务。要突出重点，在关键环节上有所突破。要强化责任制，采取有效措施抓好落实。各项工作任务要结合实际层层分解，责任到人。重点工作要实行目标管理，严格考核。

同志们，让我们在省委省政府的正确领导下，优质高效地完成这次会议提出的各项工作任务，为安徽加快崛起作出积极贡献，以实际行动向全省人民交出一份满意的答卷！

第二篇：：***同志在全县人事劳动和社会保障工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是经县政府研究决定召开的，会议的中心议题是：传达贯彻上级人事劳动和社会保障工作会议精神，总结去年以来我县人事劳动和社会保障工作，对今年的工作进行全面安排和部署。刚才，英桂局长就对今年的目标、任务作了具体安排，我完全同意，请大家认真学习，深刻领会，贯彻落实。下面，根据县政府研究的意见，我再讲以下三点：

一、总结成绩，统一思想，增强做好人事劳动和社会保障工作的责任感和使命感我县人事劳动和社会保障工作虽然成绩显著，但是还存在许多与新形势不相适应，亟待解决的新矛盾，新问题。例如：就业再就业任务繁重；养老保险扩面难度大；医疗保险需要做深做细；大中专毕业生就业困难等；这些问题直接影响我县的经济发展和社会稳定。因此，大家一定要认清形式，认真研究应对措施，树立大局意识、服务意识、危机意识、进一步增强做好人事劳动和社会保障工作的责任感和紧迫感，使这项工作有一个大发展、大提高。

二、素质当先，强力攻坚，创造性地开展劳动和社会保障工作

1、认真组织培训，加强素质教育。人事劳动和社会保障部门既有管理职能，又有服务任务；既是面对党政机关，事业单位，又面对社会广大群众。因此，必须严格要求自己，认真履行职责，内强素质，外树形象，做到政治标准高、思想境界高、业务水平高、工作效率高，要切实做到“三个结合”一是把学习理论与提高政治业务素质结合起来，运用理论成果指导人事劳动和社会保障工作的实践活动。二是把学习理论与创新管理机制结合起来，自觉地投身到人事制度改革工作中来。三是把学习理论与提高管理水平结合起来，身体力行、率先垂范，全面提高依法行政水平，成为服务和支持我县经济建设的先进。

2、巩固两个确保，提高保障水平。社会保障体系是社会主义市场经济的重中之重，它关系到我县经济体制改革和国有企业改革能否顺利进行，关系到社会稳定大局。今年要认真落实邯字（2004）33号文件精神，一是加大养老、失业、工伤保险扩面征缴清欠力度，对于参加社会保障的企业单位，进一步加强管理，增加保险种类，提高保障水平。对于个体私营等非公有制经济从业人员和灵活就业人员加快参保步伐，要抓紧制定和完善政策，努力扩大社会保障覆盖面。二的进一步扩大医保覆盖面，全面完善医保改革的配套制度，加强医保基金管理，稳妥推进医保改革。

3、创新就业服务，实施民心工程。党中央、国务院将就业再就业工作作为“一号民心工程”，县委、县政府更是把促进就业再就业作为全县各项工作的重中之重。一要认真落实目标责任制，把净增就业岗位、下岗再就业、控制失业率、加大资金投入等内容，列入政绩考核目标，要建立和完善经济发展，结构调整与扩大就业协调增长机制，把扩大就业的目标有机地体现到深化改革、调整结构各项工作中去。二要大力开发就业岗位。以全县推行“六化”战略为目标，推行买活多样就业岗位，多增加就业岗位，积极推行下岗人员再就业。

劳务输出是一项新兴产业。我县就业服务局设立了7个劳动保障事务站，形成了较为完善的就业服务体系，要充分发挥劳动保障员在一线的作用，收集发布信息，及时组织人员。也要发挥劳务协作的作用，对外考察筛选用工信息，对内务工输出，打造邯郸县的品牌劳务输出。

4、强化人事管理，深化制度改革。加快人事制度改革，是实施“人才兴邯工程”的重要措施，有利于发挥人才作用，留住现有人才必须作为一件大事切实抓好。要坚持有利于事业单位发展壮大，有利于社会稳定的原则，做好以下两点。一是分类推进人事制度改革，要根据事业单位的不同职能和工作性质，分类指导、分别推进，对担负一定行政职能的事业单位，要对应公务员队伍的管理办法严格管理，加强监督；对公益性事业单位，要研究科学的管理办法，使经济效益和社会效益达到最大化。二是积极推进事业单位聘用制。认真贯彻政府冀政办（2005）4号文件《关于事业单位人事制度改革规范化试点工作意见》的通知精神，加强政策研究，认真搞好试点，适时组织推进，实行“新人新办法、老人老办法”对新进入事业单位的人员一律实行聘用制，签定聘用合同，实行人事代理。

5、加大劳动监察力度，悉心维护劳动关系。加强劳动保障监察机构建设，提高执法监察能力，严厉打击违反劳动保障法律法规、侵害劳动者合法权利的行为，依法保护劳动者的权益。针对社保扩面、劳动用工、拖欠工资等情况要开展专项监察，严惩违法者，切实优化就业环境。要加强劳动争议仲裁和处理工作，坚持以事实为依据，以法律为准绳，落实责任制，全面加强劳动争议信访的排查分析和重点监控，特别是群体性劳动争议的预防和处理，维护全县的稳定。

6、优化创新思维，开发人才资源。人才工作所面临的新形式，明确提出了在今后一个时期做好人事人才工作的纲领性文献和行动指南。要创建经济发展，人才是第一资源。我们要强县，必须以人才为支点，加强我县人才集聚的步伐。一是更新人才工作理念，坚持用“三个代表”思想统领人才工作，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，要把促进发展作为人才工作的根本出发点，树立科学的人才观，不唯学历、职称、资历、身份。二是加大引才引智的力度。要用优惠政策吸引人才，用健全机制激励人才，主动同省市知名院校建立联系，积极组织高级专家到我县企业任职或提供技术咨询。三是全面开发农村适用人才，以农村技能手为重点，全面开发高技能人才和农村适用人才，同时积极提供职称评审、资格认定、人事代理、养老保险等服务。

三、切实加强队伍建设，工作实现质的飞跃

今年人事劳动和社会保障工作任务非常繁重，有大量连续性的工作，又有很多开创性的任务。这就要求我们不断提高政治业务素质、理清思路、改进工作、转变作风、提高效率，确保适应当前的新形式、新特点，使人事劳动和社会保障工作实现质的飞跃。

1、加强理论学习，提高业务能力。针对目前人事劳动和社会保障工作的新形式、新特点、新任务，要加强理论知识学习，业务知识学习和法律知识学习，不断强化依法行政意识，不断增强干部队伍的理论素养，使大家精通本职业务，熟悉相关业务，了解全局业务，进一步提高市场经济条件下的行政管理水平，提高业务能力和工作创新能力。

2、改进工作方法，提高工作效率。在新形式下，要注重把握和遵循人事劳动和社会保障工作各方面的相互关系和规律，统筹兼顾、协调发展。在具体工作中，确定工作中心，既要注重当前突出的矛盾，又要探索建立长效机制，探索新规律，掌握新方法，减少盲目性。不断加强督查督办工作，各项工作要做到年初有目标，年中有检查，年末有考核，踏踏实实抓好各项工作的落实。

3、要以求真务实的作风，抓好先进性教育活动。在全党开展保持共产党先进性教育活动，是党的十六大和十六届四中全会的重要决策。也是加强人事劳动系统党组织和党员队伍建设，推动各项工作创新发展的迫切需要。我们要按照县委的统一部署，进一步学习和领会中央精神、目标要求、指导原则和方法步骤。为开展教育活动做好准备，为有针对性地解决问题打下扎实的基础。

同志们，做好今年的人事劳动和社会保障工作，光荣而艰巨，希望大家要牢固树立和落实科学发展观，以不断解放思想，锐意改革进取的精神，以更加积极的奋发有力的工作姿态，开拓创新，团结拼搏，努力实现人事劳动和社会保障工作新的跨越。

第三篇：：***同志在全县人事劳动和社会保障工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是经县政府研究决定召开的，会议的中心议题是：传达贯彻上级人事劳动和社会保障工作会议精神，总结去年以来我县人事劳动和社会保障工作，对今年的工作进行全面安排和部署。刚才，英桂局长就对今年的目标、任务作了具体安排，我完全同意，请大家认真学习，深刻领会，贯彻落实。下面，根据县政府研究的意见，我再讲以下三点：

一、总结成绩，统一思想，增强做好人事劳动和社会保障工作的责任感和使命感

～年全县人事劳动和社会保障系统的干部职工，攻坚克难，开拓进取，做了大量卓有成效的工作，有力地维护了改革、发展、稳定的大局。一是“人才兴邯”工程超额完成任务。今年向非公有制企业输送毕业生240名，公务员培训1130名，全年成功引进各类人才210名，其中大专生125名，本科生85名。二是劳务输出工作取得新突破。针对我县特殊的城郊地理位置，确立了“一提高、两延伸”工作思路，达到充分就业。今年以来共开展创业培训170人，技能培训2594人，转岗培训1630人，完成年任务177%。专门建立了就业服务局和7个乡镇劳动保障事物站，招聘了92名劳动保障助理员，构筑了横到边、纵到底的劳务输出工作网络。将原职介大厅整修为“一站式”服务大厅，增设多个窗口开展“一站式”就业服务。今年完成向非农转移31500余人，占年任务的315%，劳务输出16000人，占年任务的160%。三是医保工作顺利启动，确定了县医院、县中医院、解放军285医院三家医院为我县职工医保定点医院；县千金药房为医保定点零售药店，同时，在条件成熟的企业积极扩面，全县参保人数已达到12388人。四是社保工作取得实效，今年以来，社保费收缴1296万元，引进省市资金1104万元，综合收缴率为125%。完成年任务的125%。为2442名离退休人员按时发放养老金1807万元，社会化发放面达到了100%。五是依法监察、提速仲裁，全面保障职工利益。开展执法监察，检查用人单位120余家，下达整改指令书150份，处罚告知书36份，帮助农民工追缴拖欠工资款近18万元。共受理劳动争议案件18起，依法快速审结劳动争议案件17起，收到良好的社会效果。这些成绩的取得，是县委、政府正确决策的结果，更是全县人劳社保系统干部职工锐意进娶扎实工作的结果。在此，我代表县政府向与会的各位同志并通过你们向辛勤工作在人事劳动和社会保障战线的广大干部职工，表示衷心的感谢。

我县人事劳动和社会保障工作虽然成绩显著，但是还存在许多与新形势不相适应，亟待解决的新矛盾，新问题。例如：就业再就业任务繁重；养老保险扩面难度大；医疗保险需要做深做细；大中专毕业生就业困难等；这些问题直接影响我县的经济发展和社会稳定。因此，大家一定要认清形式，认真研究应对措施，树立大局意识、服务意识、危机意识、进一步增强做好人事劳动和社会保障工作的责任感和紧迫感，使这项工作有一个大发展、大提高。

二、素质当先，强力攻坚，创造性地开展劳动和社会保障工作

1、认真组织培训，加强素质教育。人事劳动和社会保障部门既有管理职能，又有服务任务；既是面对党政机关，事业单位，又面对社会广大群众。因此，必须严格要求自己，认真履行职责，内强素质，外树形象，做到政治标准高、思想境界高、业务水平高、工作效率高，要切实做到“三个结合”一是把学习理论与提高政治业务素质结合起来，运用理论成果指导人事劳动和社会保障工作的实践活动。二是把学习理论与创新管理机制结合起来，自觉地投身到人事制度改革工作中来。三是把学习理论与提高管理水平结合起来，身体力行、率先垂范，全面提高依法行政水平，成为服务和支持我县经济建设的先进。

2、巩固两个确保，提高保障水平。社会保障体系是社会主义市场经济的重中之重，它关系到我县经济体制改革和国有企业改革能否顺利进行，关系到社会稳定大局。今年要认真落实邯字（～）33号文件精神，一是加大养老、失业、工伤保险扩面征缴清欠力度，对于参加社会保障的企业单位，进一步加强管理，增加保险种类，提高保障水平。对于个体私营等非公有制经济从业人员和灵活就业人员加快参保步伐，要抓紧制定和完善政策，努力扩大社会保障覆盖面。二的进一步扩大医保覆盖面，全面完善医保改革的配套制度，加强医保基金管理，稳妥推进医保改革。

3、创新就业服务，实施民心工程。党中央、xx将就业再就业工作作为“一号民心工程”，县委、县政府更是把促进就业再就业作为全县各项工作的重中之重。一要认真落实目标责任制，把净增就业岗位、下岗再就业、控制失业率、加大资金投入等内容，列入政绩考核目标，要建立和完善经济发展，结构调整与扩大就业协调增长机制，把扩大就业的目标有机地体现到深化改革、调整结构各项工作中去。二要大力开发就业岗位。以全县推行“六化”战略为目标，推行买活多样就业岗位，多增加就业岗位，积极推行下岗人员再就业。

劳务输出是一项新兴产业。我县就业服务局设立了7个劳动保障事务站，形成了较为完善的就业服务体系，要充分发挥劳动保障员在一线的作用，收集发布信息，及时组织人员。也要发挥劳务协作的作用，对外考察筛选用工信息，对内务工输出，打造邯郸县的品牌劳务输出。

4、强化人事管理，深化制度改革。加快人事制度改革，是实施“人才兴邯工程”的重要措施，有利于发挥人才作用，留住现有人才必须作为一件大事切实抓好。要坚持有利于事业单位发展壮大，有利于社会稳定的原则，做好以下两点。一是分类推进人事制度改革，要根据事业单位的不同职能和工作性质，分类指导、分别推进，对担负一定行政职能的事业单位，要对应公务员队伍的管理办法严格管理，加强监督；对公益性事业单位，要研究科学的管理办法，使经济效益和社会效益达到最大化。二是积极推进事业单位聘用制。认真贯彻政府冀政办（～）4号文件《关于事业单位人事制度改革规范化试点工作意见》的通知精神，加强政策研究，认真搞好试点，适时组织推进，实行“新人新办法、老

人老办法”对新进入事业单位的人员一律实行聘用制，签定聘用合同，实行人事代理。

5、加大劳动监察力度，悉心维护劳动关系。加强劳动保障监察机构建设，提高执法监察能力，严厉打击违反劳动保障法律法规、侵害劳动者合法权利的行为，依法保护劳动者的权益。针对社保扩面、劳动用工、拖欠工资等情况要开展专项监察，严惩违法者，切实优化就业环境。要加强劳动争议仲裁和处理工作，坚持以事实为依据，以法律为准绳，落实责任制，全面加强劳动争议信访的排查分析和重点监控，特别是群体性劳动争议的预防和处理，维护全县的稳定。

6、优化创新思维，开发人才资源。人才工作所面临的新形式，明确提出了在今后一个时期做好人事人才工作的纲领性文献和行动指南。要创建经济发展，人才是第一资源。我们要强县，必须以人才为支点，加强我县人才集聚的步伐。一是更新人才工作理念，坚持用“三个代表”思想统领人才工作，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，要把促进发展作为人才工作的根本出发点，树立科学的人才观，不唯学历、职称、资历、身份。二是加大引才引智的力度。要用优惠政策吸引人才，用健全机制激励人才，主动同省市知名院校建立联系，积极组织高级专家到我县企业任职或提供技术咨询。三是全面开发农村适用人才，以农村技能手为重点，全面开发高技能人才和农村适用人才，同时积极提供职称评审、资格认定、人事代理、养老保险等服务。

三、切实加强队伍建设，工作实现质的飞跃

今年人事劳动和社会保障工作任务非常繁重，有大量连续性的工作，又有很多开创性的任务。这就要求我们不断提高政治业务素质、理清思路、改进工作、转变作风、提高效率，确保适应当前的新形式、新特点，使人事劳动和社会保障工作实现质的飞跃。

1、加强理论学习，提高业务能力。针对目前人事劳动和社会保障工作的新形式、新特点、新任务，要加强理论知识学习，业务知识学习和法律知识学习，不断强化依法行政意识，不断增强干部队伍的理论素养，使大家精通本职业务，熟悉相关业务，了解全局业务，进一步提高市场经济条件下的行政管理水平，提高业务能力和工作创新能力。

2、改进工作方法，提高工作效率。在新形式下，要注重把握和遵循人事劳动和社会保障工作各方面的相互关系和规律，统筹兼顾、协调发展。在具体工作中，确定工作中心，既要注重当前突出的矛盾，又要探索建立长效机制，探索新规律，掌握新方法，减少盲目性。不断加强督查督办工作，各项工作要做到年初有目标，年中有检查，年末有考核，踏踏实实抓好各项工作的落实。

3、要以求真务实的作风，抓好先进性教育活动。在全党开展保持共产党先进性教育活动，是党的十六大和十六届四中全会的重要决策。也是加强人事劳动系统党组织和党员队伍建设，推动各项工作创新发展的迫切需要。我们要按照县委的统一部署，进一步学习和领会中央精神、目标要求、指导原则和方法步骤。为开展教育活动做好准备，为有针对性地解决问题打下扎实的基矗

同志们，做好今年的人事劳动和社会保障工作，光荣而艰巨，希望大家要牢固树立和落实科学发展观，以不断解放思想，锐意改革进取的精神，以更加积极的奋发有力的工作姿态，开拓创新，团结拼搏，努力实现人事劳动和社会保障工作新的跨越。

第四篇：刘曙光同志在全市经济工作会议上的讲话

刘曙光同志在全市经济工作会议上的讲话

同志们：

刚才，许立全书记作了重要讲话，全面系统地总结了今年以来的各项工作，深刻分析了当前面临的形势和任务，对明年工作作了全面安排部署。许书记的讲话，立意高，视野宽，思路清，措施实，既有系统性，又有很强的针对性和可操作性，是指导我们正确把握形势，落实目标任务，科学做好明年工作的纲领性文件。我们要认真学习，深刻领会，准确把握，认真抓好贯彻落实。会后，各县市区、市直各部门单位，中央、省驻潍单位，要尽早召开党委（党组）会议，系统传达学习立全书记的讲话精神，以这次会议精神为指导，紧密结合各自实际，切实把明年的经济社会发展研究好、谋划好、安排好、落实好。下面，我就会议精神落实，讲几点意见。

一、要始终紧紧盯着一个总目标不放松

在综合分析客观形势政策和我市实际的基础上，市委、市政府明确提出“主要经济指标增幅高于全省平均水平，确保完成固定资产投资、节能减排、安全生产、人口控制刚性目标，努力在转方式调结构上取得新进展，进一步提高发展的质量和水平；在推进改革创新上取得新突破，进一步增强发展的动力和活力；在改善民生上取得新成效，进一步提高群众幸福感和满意度，促进社会和谐稳定”的总目标、总要求，在此基础上又提出了一系列具体目标。对这一系列目标，全市上下一定要形成共识、形成合力，坚定不移抓落实。要把这些目标任务转化成明年的国民经济与社会发展计划，转化成明年的财政预算总体安排，转化成“两会”报告的主体内容。各县市区、各市属开发区、各部门，要按照实事求是、积极作为的原则，主动搞好目标任务的对接，努力为全市总体目标的实现多作贡献。发改委等有关部门要注意搞好统筹协调，搞好总体指导，确保各项目标既实事求是，又上下衔接、相互促进。各部门、各单位都不要等、不要靠，从现在开始就要按照立全书记的讲话要求，制定各自分管工作的工作方案和工作计划，及早着手抓好落实。各分管领导要搞好协调调度。

二、要统筹兼顾，科学运作，确保高水平、高质量完成明年经济社会发展的重点任务

立全书记在讲话中系统阐述了“六个重点”、“四个支撑”、“三大保障”，这些方面有机联系，高度关联。工作中，一定要以科学发展观为指导，切实做到坚持主题主线，坚持稳中求进，坚持创先争优，统筹兼顾、科学把握，努力提高工作的层次和水平。具体工作中，要注重把握五个关系。

一是科学把握消费、投资、出口三者关系，确保全市经济平稳较快发展。作为拉动经济发展的三驾马车，消费、投资、出口在不同地区、不同时间、不同经济环境下，各自的地位和作用不同。我们一定要深入研究当前形势下与我市发展相关要素的变化及其趋势，确定合理的策略，最大限度地用好有利因素，最大限度地避免不利因素，为我所用、加快发展。投资始终是我市发展的主动力，2007到2010年我市规模以上投资对GDP增长的贡献率分别达到43.7%、58.5%、71.3%和 64.5%，明年的格局也难以改变。因此，各级一定要抓住主要矛盾，一如既往地强化措施、加大力度，下气力抓投入、抓项目，确保投资稳定增长。要更加充分地用好财政资金，引导利用好企业资金，激发运用好社会资金，努力稳定境外资金，确保明年固定资产投资不低于3000亿元，增速不低于18%。各类资金都来之不易，都有代价、有风

1险。要科学投入，越是经济趋紧的时候，资金越金贵，一定要把有限资金用在刀刃上，确保最大限度地发挥作用。凡政府投资，要统筹兼顾，科学运作，强化统一协调，强化日常监管，保重点、提效益、控风险。出口，尽管在我市总量中占比不高，预计今年全市出口总额100亿美元，仅占GDP的18%左右，而且宏观环境偏紧，但必须加大力度，保稳定、求发展、作贡献。姜大明省长讲话中讲到，促开放重在适应变化调整战略，要认真体会，用心把握运用，调整好战略，确保进出口总额增长12%的目标。消费是中央确定的全年经济工作的战略基点，也是我市加快发展的最大潜力，更是我市发展的优势所在。全市上下要真正把扩大消费作为全市经济平稳较快发展的战略举措，深入研究，立足市内，面向周边，着眼全国，以需求为导向，以政策和载体为支撑，认真研究落实促进服务业更好更快发展的具体措施，促进全市消费有一个大的增长，努力成为支撑全市经济社会发展的新生力量。

二是正确处理好宏观、中观、微观的关系，努力把各项工作落到实处。保持一个区域的健康快速持续发展，必须注重并善于从整体上把握大局，从总体上把握大势，只有这样，才能形成大格局，把握大趋势，形成大发展。目前，全市的大局已经清晰，关键是如何落实，深化细化。深化细化，关键在中观，具体讲，就是各县市区、各市属开发区、市直各部门单位在全市发展格局中地位极其关键，作用十分重要。目前我市已经形成了一个数量合理、层次较高、活力充足的中观运行体系，关键是搞好上下衔接，搞好横向协调，抓好科学运行，进一步增强活力、形成合力、提高竞争力。中观层次，要科学定位，突出特色，错位发展；要注重制度创新，优化机制，激发活力；要注重并善于把握和解决好关系区域发展的关键问题、关键措施，集中人力、物力、财力，努力形成新的发展格局。微观，是社会的细胞，是经济运行的基础和根本。目前，全市有各类企业近6万户，城乡社区1100多个，村庄近6000个，我们研究的各项目标和任务，最终都要靠企业、社区、乡村来落实、来实现。没有微观主体的稳定发展，就不会有全局的稳定发展；没有微观主体的活力，就没有全市经济发展的活力；没有微观主体的转方式调结构，全市转方式调结构也转不了、调不好。所以，在具体工作中，一定要善于把握宏观，科学谋划中观，倾力关注、搞活和发展微观，突出引进一批大项目，培育一批大企业，形成一批大产业。要牢固树立企业为本的理念。在经济工作中，各级党委政府、社会各个方面，都要高度关注企业，紧紧围绕企业，全力服务企业，以企业发展的水平和后劲作为衡量经济发展水平高低的关键标准。要建立一整套及时了解企业需求、服务企业发展、帮助企业解决社会问题的制度，并在实践中不断完善。当前，一方面要把明年全市经济社会发展的目标任务切实落实到企业、社区、乡村；另一方面，要认真分析各类微观主体，特别是不同类型企业的状况，把握发展趋势，积极主动、超前地研究好在偏紧的环境下促进企业健康发展的综合措施，确保更多的企业，特别是中小企业能够渡过难关、健康发展。同时，企业在追求利益的同时，也要重责任、讲信誉，努力形成与社会的良性互动，共同发展。

三是正确处理生产、生活、生态的关系。经济社会越发展，生产、生活、生态的关系越密切。在谋划明年和今后的经济工作中，一定要树立生产、生活、生态三位一体的发展理念，以生态为前提，以生产为手段，以生活为目的，三者统筹兼顾、相互促进，共同服务于区域经济社会又好又快发展这一总目标。要坚定不移地把生态建设放在基础和前提的位置，在与生产、生活发生矛盾的时候，坚定不移地把生态放在首位，以便留下空间、环境和资源发展先进生产力。市委、市政府提出了生态建设的一系列刚性目标，尤其是今年又把PM2.5纳入常规空气质量监测体系，各项节能减排指标由“十一五”期间的总量控制调整为控制，进一步提高了节能减排的要求。各级各部门要从年初就开始高度重视环境保护，高度重视节能减排，高度重视生态建设，真正把潍坊建设成为生态之城。发展经济是解决一切问题的基础，要坚持又好又快，好字当头，坚持统筹兼顾，一、二、三次产业协调发展，做到既强市又富民，既关注总量又提高人均。在发展的基础上努力使广大人民群众最大限度地享受到改革发展的成果。要将这次会议确定的就业、卫生、教育、文化、社保、住房等一系列民生事项和目标，一项一项地计划，一项一项地对接，拿出具体方案，列出时间表，确保资金到位、工作到位、好事办好。

四是正确处理好激发内力与用好外力的关系，努力增强全市发展的活力。潍坊是一个充满活力的城市，但毋庸置疑，政府、社会、企业、群众当中仍然蕴藏着巨大的发展潜力，包括人力、物力、财力。潍坊的发展，必须首先立足于用足搞活内部资源，这是各地发展的普遍规律。因此，我们一定要努力深化改革、完善政策、营造氛围、健全机制，最大限度地释放内部发展活力。这方面，立全书记已作为“三大保障”之一作了系统阐述。会后，政府各有关部门要把会议提出的各项政策措施和要求，逐一列出单子，与全省综合配套改革的要求搞好衔接，然后一项一项地研究，一项一项地落实，确保完成既定的目标任务。与此同时，要高度重视利用好外部资源，为我所用，更好发展。要走出去，适应新形势的发展要求，创新工作方式，加快对外开放步伐，用好外部各类资源。要以更大的力度走上去，争取资金、争取项目、争取政策。目前，尽管宏观经济形势偏紧在短时期内难以改变，但中央、省财政收入的增幅仍然很高，特别是中央盘子很大，有望达到10万亿，并且掌握着巨大的政策资源和项目资源。在做好内在工作的基础上，积极走上去，是一条加快发展的重要渠道，是一件事半功倍的事情。这项工作，要拿出具体的意见和办法，积极推动，认真抓好。

五是正确处理好明年和长远的关系。经济工作是一个连续的过程，当前和长远始终密切联系、高度关联。只抓当前，忽视长远，就可能手忙脚乱、顾此失彼；只顾长远，放松当前，长远也失去了基础。因此，在全面筹划、部署和落实好明年经济工作时，一定要兼顾“十二五”，以至更长远的目标任务和发展要求，在保当前的同时，多做打基础、利长远、管全局的事情，特别是涉及“四个支撑”、“三大保障”的重大问题、重大措施，如重大基础设施建设、重大技术改造项目、人才政策、质量建设等，都要从长计议，从短安排，努力争取主动，逐步积累，形成区域发展的竞争优势。

三、转变作风抓落实

关于明年及今后一段时期的作风建设，立全书记高度重视，用了比较长的篇幅，围绕着学习、责任、群众、实干、团结和廉政六个方面，提出了全面的要求。对此，全市各级各部门要认真学习领会，切实抓好落实。完成全年目标任务，必须要有过硬的作风来保障。政府及各部门要带头转变作风，抓好落实。

一要真抓实干。当前，全市发展的大政方针、奋斗目标、主要任务和工作措施都已明确，下步关键就是实干。对确定的各项工作任务，要早办、实办、快办，办好、办出更高水平。对明年确定的重点工作，要对照任务目标，倒排工期，强化调度，确保落实。

二要讲究科学。科学发展，首先要科学领导、科学组织，以科学的态度和方法抓好明年全市经济社会发展的各项工作，既要抓住关键，又要弹好钢琴；既要争创一流，又要夯实基础；既要追求进度效率，又要保证质量效益；既要更好更快，又要依法依规。要更加注重依靠制度的力量将各项工作任务落到实处、收到实效。

三要注重创新。明年，虽然制约全市发展的可以预料和难以预料的因素比较多，但对市委确定的目标任务，要努力探索推进更好更快发展的新思路、新办法、新途径、新举措，聚集发展要素，破解发展难题，努力实现跨越发展。

四要廉洁勤政。明年是换届后的第一年。各级领导干部一定要按照立全书记讲话中“既要一心干事、又要一身干净”的要求，要求自己，把握自己。各级政府组成人员要带头执行中央关于党员干部廉洁自律的各项规定，履行好“一岗双责”，奉公守法，秉公用权，把广大人民群众的利益维护好、发展好、实现好。要注意厉行节约，反对奢侈浪费，坚持勤俭办一切事业。

总之，要以新班子的新作风、新能力、新作为，树立新形象、开创新局面，不辜负组织和人民的重托。

四、切实做好当前的各项工作

后天就是元旦了，马上就要进入2012年了，年末岁初，改革发展的任务都很重。各级要及早人员到位，思想到位，工作到位，全力保稳定、促发展、抓改革、惠民生，确保各项工作不断线，部署好、落实好。

一是抓好今冬明春农业生产。要加强小麦田间管理，保持种子、化肥、柴油等农资稳定供应，及早做好春耕备播工作。抓好雨雪、冰冻等重大自然灾害预测预警，确保蔬菜等主要农产品有效供给。大力开展冬春农田水利基本建设，不断提高农业综合生产能力。切实做好冬季森林防火。

二是妥善安排好困难群众生产生活。认真做好为低保、五保、优抚对象、建国前老党员发放生活补贴和给部分退役士兵发放老年生活补助工作，严格落实物价上涨与提高困难群众生活补贴和保障标准联动机制，确保补贴及时足额发放。大力开展送温暖、献爱心活动，把党和政府的关心关爱送到生活困难群众、各类特殊群体中间。政府类投资项目坚决不能发生拖欠工资行为，实现春节前农民工工资无拖欠。三是加强经济运行调度，确保首季、首月“开门红”。当前正值冬季电力和热力供需高峰时期，要密切关注需求变化，加强煤电油运跟踪监测，积极做好调度保障工作，稳定市场供应。组织好明年一季度特别是一月份工业运行，确保实现首季“开门红”。扎实开展食品药品安全专项检查，严厉打击扰乱节日市场的违法行为，确保消费市场稳定。

四是高度重视安全生产和社会稳定。前几天，白峰同志已召开专门会议，对全市安全生产工作作了部署，提出利用三个月时间，对全市安全生产隐患进行彻底排查、集中整改。各级各部门各单位要按照谁主管谁负责、属地管理的原则，抓基层、强基础、建机制，加大工作力度，狠抓措施落实，确保全市安全生产形势继续实现根本好转。要加强社会治安综合治理，扎实做好信访工作，维护社会和谐稳定。

第五篇：刘仆同志在全市城市管理工作会议上的讲话

刘仆同志在全市城市管理工作会议上的讲话

文号：政务通报第17期 签发单位：

签发时间：2007-06-12 生效时间： 2007-06-12（2007年5月25日）

刚才晓鸣同志总结了全市去年的城市管理工作，全面部署了今年的工作，青羊区政府、红牌楼街道办事处及锦江区城管局的同志分别作了交流发言，红林同志还将就城市管理工作做重要讲话。现在，我就贯彻落实市政府《关于进一步加强和完善中心城区城市管理工作的意见》（成府发„2007‟41号）具体讲几点：

一、管好城市是各级政府和街道办事处的重要责任 这次会议的召开和市政府41号文件的出台是中心城区城市管理工作进入了一个新阶段的标志。1999年，市委、市政府联合发文进一步加强城市管理。2007年，我们总结了过去成功的经验，注意了防止管理中存在的责任不清、主体不明确的问题。所以说，41号文件和今天的会是一个转折，一个标志。我的体会是：第一，城区政府和街道办事处要把工作的重点放在城市管理上，建设城市不容易，要管好城市更加不容易；第二，管理城市的责任在基层，在区、在街道办事处，或者说是主要责任在区、在街道办事处；第三，要用制度和机制来保证城市管理工作要求的落实，而不是靠突击、靠运动来提高我们城市管理的水平，这就是市政府

41号文件和这次会议的要求。用制度和机制来保证城市管理工作，就是要全面地贯彻市政府41号文件精神的各项要求。

第一，要明确责任。按照“两级政府、三级管理、四级网络”的要求，进一步理顺市、区、街道和社区的城市管理的体制，下移工作重心，突出属地管理，全面落实城市管理工作责任。具体讲，市城市管理部门统一负责全市城市管理工作，制定城市管理规范性文件、政策和工作标准，协调处理城市管理的重大问题，依法查处违反城市管理法律、法规和政策的行为，代表市政府分解下达城市管理工作的任务目标，组织监督、检查、考评五城区和高新区城市管理工作的实施情况。市城管局的职责概括起来就是制定政策和标准，然后检查、督促、评比。五城区政府和高新区管委会是本辖区范围内城市管理的责任主体，组织实施本辖区范围内城市环境管理和扬尘整治工作，组织开展辖区范围内的城市管理行政执法，依法治理和查处违反城市管理政策和法规的行为，向街道办事处分解下达城市管理的工作目标，组织督促、检查、考评，落实保障工作经费。街道办事处是辖区范围内城市管理工作的责任主体，按照区政府的部署和城市管理工作的总体要求，实施街道清扫保洁工作，依法治理出摊占道、乱停乱放、乱贴乱画、违章搭建、违法设置广告等行为。这就是责任明确。同时，市政府41号文件还明确各区城市管理部门是区政府实施城市管理的工作机构，受区政府领导，对区政府负责，并接受市城管局的业务指导，具体工作就是按政府的部署和城市管理的总体要求开展城市管理工作，实

施垃圾清运、街道冲洗，指导检查街道办事处做好各项城市管理工作。

第二，要整合执法力量，加强基层执法。市城市管理部门要对现有的3个直属分局进行整合，设立精干的直属综合执法机构，负责检查和查处跨区域或重大的违反城市管理法律法规的行为和案件，其余人员要统筹安排用于全市城市管理工作，充实加强有关部门行政执法力量。各区城市管理部门派驻的综合执法中队与街道办事处的城市管理职能机构实行两块牌子合署办公，以街道办事处管理为主，具体负责本街道办事处辖区范围内的城市管理和综合执法工作，街道办事处的城市管理队伍的人员编制不得挪作他用，要保障基层，加强执法。

第三，要将环卫机具配备到一线、到基层。市城市管理部门将现有的市属环卫机械作业设备配备到五城区和高新区，由各区城市管理部门根据城市管理工作任务的需要安排使用。同时，五城区政府和高新区管委会也要加大投入，添、配置必需的城市管理的机具设备，加快建设生活垃圾压缩站的工作进度。机具全部下放，先运行一年，一年的费用全部由市里出，以后各区以购买服务的方式来解决运行和管理的问题。

第四，要保障城市管理的工作经费。为加强城市管理工作，市政府决定在已经安排的城市管理资金之外，再安排3000万元，用以奖代补的方式来加强各城区城市管理工作。各区政府也要加大资金的保障力度，确保一线能够正常地开

展工作。我们明确提出，城市管理的经费在街道办事处这一级的，区政府的出资比例不能低于70%，街道办事处的出资比例不能高于30%，其目的就是要求以区政府的资金来保障基层的工作能够落实。

第五，要实行目标管理。市城管局制定规则，就是当裁判，当裁判的办法就是目标管理，检查评比。市政府决定，在目标管理体系中加大对区政府城市管理工作目标分值的权重，市政府要求区政府对街道办事处实行目标管理，实行一票否决制，原因和意义就是刚才讲的，城市管理工作是政府和街道办事处的主要责任，我们有能力建设好一个城市，也要有能力管理好一个城市。

二、当前城市管理工作还需重点做好三件事

一是加强城市环境卫生的管理。简单讲，就是把街道打扫干净。成都市作为全国最佳旅游城市，一座来了就不想走的城市，一座走了还想来的城市，如果街道都不干净，就不配这些称谓。要做好街道清扫保洁工作，必须做到以下三点：一要有个好的机制。这个机制就是市城管局督促要求区政府，区政府督促要求街道办事处，街道办事处管理要求保洁公司，公司负责管理保洁的工人。今年6月这个机制就要完全建立起来，正常、有效运转。二要保障经费。各区的分管领导告诉我，大多数城区已经在常委会或常务会上研究确定增加保洁的经费，保洁工人每月800元，加上社保，愿意做的人很多，给公司7%利润，有很多公司愿做。三要坚决淘汰不合格的公司。现在有一两百家公司在扫地，要经过四、五

年，培育七、八家具现代水平的作业公司。我不赞成仅搞末位淘汰制，只要不合格就必须坚决淘汰。

二是改革户外广告设置的体制、机制。保洁做好了，城市美不美观，是不是宜居的城市，户外广告和店招是一个重要的方面。对户外广告，我们已经研究清楚了，就这么几条：

1.所有广告必须统一规划，规划要经过审批，审批的规划设置位才能够设置广告。2.符合规划的户外“经营性广告”载体设置位必须公开拍卖，广告拍卖的收益全部用于城市管理工作，市、区、街道进行分成，重点是区、街道办事处。对广告载体设置位是业主的，根据《物权法》的精神给予业主拍卖价款60%的补偿。3.违法广告必须严肃查处，坚决拆除，可能这段时间有个过渡，希望明年就清清爽爽，所有经营性广告都符合规划，都经过拍卖出让。

三是加大对城市扬尘治理的工作力度。扬尘治理提到如此高度是由成都市的自然条件和地理位置，以及城市基础建设项目多决定的，市委、市政府领导亲自抓，非常重视。扬尘整治就三句话：一属地管理。二部门负责，属于区范围的区上要管好，属市级部门责任的区上要报告。三加强督查，市城管局要加大工作力度。工地是扬尘的主要来源，必须对不合格的工地进行处罚、曝光，待拆地、拆迁地也是扬尘的主要来源，市建委、市国土局要按责任依标准实施治理。运输渣土的车辆也是扬尘的重要部分，交管部门要管住。做好城市管理工作，必须做到防微杜渐，从严管理，把各种违法违规的行为制止在初始状态。严格管理是当前的主旋律。

在相当长一段时间，我们都必须严格管理，疏堵结合只能是局部，更主要的还是要严格管理，现在还是要立规矩和养成习惯的时候。早上8点前，晚上6点以后，中小街道出摊占道、乱停乱放的情况还较普遍，要是放任就会扩大。我们的城管基础很好，要发扬，在此基础上把城市管理得更好。

当前，市城管局要尽快出台并落实具体的配套办法。配套办法要包括这几条：1.保洁的标准体系。要按新的要求完善已有的标准。2.检查评比的新办法。哪些做得不好，哪些做得好都要在媒体上曝光，要把这些放入目标体系中去。3.建立巡查机制。现在是保洁的人员不少，检查的人太少。4.广告管理怎样实行拍卖，怎样规划，怎样查处违规广告。

我相信，只要大家多做实际工作，一定会达到市委、市政府希望的目标！