2012年文件党委13号

第一篇：2012年文件党委13号

峻煤委发„2012‟13号

★

中共龙煤股份公司鹤岗分公司峻德煤矿委员会

关于印发峻德煤矿基层组织建设年工作

规划的通知

各党总支（直属支部）：

现将《峻德煤矿基层组织建设年工作规划》印发给你们，请结合实际，认真组织落实。

中共龙煤股份公司鹤岗分公司峻德煤矿委员会

2012年5月31日

优、经费保障等方面给予倾斜。二是加大发展力度。要合理调整发展计划，突出班组长和生产骨干发展重点，确保采掘一线发展党员比例特别是班组长发展党员比例。同时，要积极采取“1+3”扩源工程等措施，壮大采掘一线入党积极分子队伍。确保年末采掘一线党员占采掘一线职工比例达到20%以上，大力实施“双培”工程，确保年末采掘一线班组长党员占采掘一线班组长比例达到50%以上，真正实现队有党支部、班有党小组、关键岗位有党员的既定目标。三是开展关怀激励。推广“三带四有五在前”活动，“三带”，即党员带积极分子，师傅带徒弟，老大哥带小兄弟；“四有”，即让党员政治上有前途，让党员工作上有建树，让党员社会上有地位，让党员经济上有实惠；“五在前”：即安全质量、科学生产干在前，严细管理、开拓创新走在前，关爱职工、维护稳定包在前，遵纪守法、廉洁自律做在前，吃苦耐劳、急难险重冲在前。建立为党员过“政治生日”制度，增强党员荣誉感；同等条件下，在进修学习、提拔任用、评优选模、带薪培训休假等方面优先考虑。

㈣全面推进标准化党支部创建工作。坚持“抓巩固、建制度、打基础、上标准”方针，大力开展“标准化党支部”创建活动，实现党支部建设工作标准化。一是抓巩固。对已命名的标准化党支部要在巩固提高上下功夫，对已命名的标准化党支部进行复检，复检与创建采用统一的验收标准。对-4 – 于复检合格的，继续保持称号；对于复检存在问题的，及时进行整改；对于不能达到标准的，予以摘牌，取消标准化党支部称号。二是抓示范。要以标准化党支部为龙头，广泛开展“一带双创”活动，即由一个标准化党支部带动一个未达标党支部、标准化党支部创建先进党支部、未达标支部创建标准化党支部，通过支部书记介绍经验，帮助未达标支部完善制度，共同开展党内组织生活，提高活动质量等方式，达到互相促进、共同提高的目的，调动基层党支部创建标准化党支部的积极性和主动性。三是抓突破。目前没有标准化党支部的单位要以创建标准化党支部为突破口，从打牢基础、健全制度、规范工作入手，通过开展创建标准化党支部活动，推动本单位基层党组织建设整体工作质量和水平的提升。

㈤加强党支部书记队伍建设。一是配齐配强。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”标准，采取组织推荐、党员推荐、职工推荐、支部党员大会差额选举等方式，选好配强支部书记，特别是要把党性强，有学历，年富力强，胜任支部工作的优秀人才选拔到采掘队支部书记岗位。二是提高素质。建立定期培训制度，推行支部书记持证上岗制度，矿党委将结合实际，采取办班培训、以会代训、研讨交流、岗位练兵等方式，加强基层党支部书记及党小组的业务知识培训，推进党支部书记队伍整体素质升级。三是保证待遇。各单位要关心党支部书记工作和生活，保障薪酬待遇，充分调

第二篇：2006[108]号文件 文档

国办发〔2006〕108号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国土资源部、发展改革委、公安部、监察部、财政部、商务部、工商总局、环保总局、安全监管总局《对矿产资源开发进行整合的意见》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

二○○六年十二月三十一日

对矿产资源开发进行整合的意见

国土资源部 发展改革委 公安部 监察部 财政部

商务部 工商总局 环保总局 安全监管总局

对矿产资源开发进行整合是集中解决矿山开发布局不合理，实现资源规模化、集约化开发的重要手段，是从源头有效治理矿业秩序混乱的基础性工作，是调整矿业结构、促进矿业经济增长方式转变的有效途径，对建设资源节约型环境友好型社会，走新型工业化道路具有重大意义。各地根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）的要求，在整顿和规范矿产资源开发秩序的同时，开展了以煤炭等重要矿种为重点的整合工作，取得了积极进展。但在具体实施中，存在一些亟须解决的问题：一些地方做法不规范，只注重运用行政手段，不按市场经济规律办事，损害了国家利益和矿业权人合法权益；有的地区对整合工作重要性的认识不到

位，有畏难情绪，工作进展缓慢；有些违规矿山企业借整合之名拖延以至逃避关闭等。为进一步推进和规范整合工作，提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，综合运用经济、法律和必要的行政手段，结合产业政策和产业结构调整需要，按照矿业可持续发展的要求，通过收购、参股、兼并等方式，对矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的生产要素进行重组，逐步形成以大型矿业集团为主体，大中小型矿山协调发展的矿产开发新格局，实现资源优化配置、矿山开发合理布局，增强矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。

二、目标任务

通过整合，使矿山企业“多、小、散”的局面得到明显改变，矿山开发布局趋于合理，矿山企业结构不断优化，矿产资源开发利用水平明显提高，矿山安全生产条件和矿区生态环境得到明显改善，矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力明显增强。

（一）矿山开发布局明显合理。按照矿产资源自然赋存状况、地质条件和矿产资源规划，合理编制矿业权设置方案，重新划分矿区范围，确定开采规模，一个矿区只设置一个采矿权，彻底解决大矿小开、一矿多开等问题。通过整合，重点矿区和重要矿种的矿业权设置符合规划要求。

（二）矿山企业结构明显优化。以优并劣，扶优扶强，矿产资源向开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件好和矿区生态

环境得到有效保护的优势企业集聚。通过整合，使矿山企业规模化、集约化水平明显提高，矿山企业数量明显减少。

（三）开发利用水平明显提高。采用科学的采矿方法和选矿工艺，使矿产资源开采回采率和选矿回收率达到设计要求，共生、伴生矿产得到综合利用，废石、尾矿等矿业固体废物得到安全存放和二次开发。通过整合，使整合区域内的矿产资源开发利用率明显提高。

（四）安全生产状况明显好转。认真执行安全生产法律法规，强化安全监管监察，落实矿山企业安全生产主体责任，提高矿山企业安全生产技术装备水平和从业人员安全素质，改善矿山安全生产条件，遏制重特大事故发生。通过整合，使因矿山开发布局不合理引起的安全隐患基本消除。

（五）矿山生态环境明显改善。按照财政部、国土资源部、环保总局《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》的要求，建立健全矿山环境治理恢复保证金制度，制订矿山生态环境保护与综合治理方案。通过整合，实施废弃物集中贮存、处置，污染物集中治理并达标排放，重点矿区主要污染物排放总量明显减少，环境污染事故和生态破坏事件得到预防与控制。

三、基本原则

（一）统一规划，分步实施。整合工作应按照矿产资源规划、国家对有关矿产资源总量控制以及产业结构调整和产业发展规划等规定，有计划地分步实施。

（二）以大并小，以优并劣。整合工作应根据资源自然赋存状况，遵循市场经济规律，结合企业重组、改制、改造，以规模大和技术、管理、装备水平高的矿山作为主体，整合其他矿山。

（三）突出重点，分类指导。重点整合影响大矿统一规划开采的小矿、小矿密集区、对国民经济发展有较大影响的重要矿种和优势矿产；根据不同地区、不同矿种和矿山企业的具体情况，因地制宜、因势利导地做好整合工作。

（四）政府引导，市场运作。以资源为基础、矿业权为纽带，坚持政府引导和市场运作相结合，综合运用经济、法律和必要的行政手段，依法推进整合工作。

（五）统筹兼顾，公开公正。兼顾各方利益，依法保护采矿权人的合法权益，积极稳妥推进，维护社会稳定；公开整合过程，广泛接受社会监督。

四、整合范围

（一）重要矿种。煤、铁、锰、铜、铝、铅、锌、钼、金、钨、锡、锑、稀土、磷、钾盐等矿种，以及其他对各地经济社会发展具有较大影响的矿种。

（二）重点矿区。影响大矿统一规划开采的小矿，一矿多开、大矿小开的矿区，小矿密集区，位于地质环境脆弱区范围内的矿区。

（三）其他矿山。开采方法和技术装备落后，资源利用水平低的矿山；生产规模长期达不到设计要求，管理水平低、存在安全隐患，社会效益、环境效益较差的矿山。

五、工作安排

整合工作以省级行政区域为单元进行。各省（区、市）要在2007年3月底前，完成整合总体方案的编制、备案工作；在2007年年底前，完成3个以上重要矿种和5个以上重点矿区的整合工作；在2008年年底前，基本完成整合工作。整合工作分为编制总体方案、制订实施方案、方案实施和检查验收四个阶段。

（一）编制总体方案。各省（区、市）人民政府要组织有关部门和市（地）、县级人民政府对矿产资源开发现状进行调查摸底，确定整合范围，明确工作任务，编制省级整合总体方案，并报国土资源部和发展改革委备案。省级整合总体方案应包括整合目标、进度安排、任务分工和责任落实等内容。整合区域跨省级行政区域的，由相关省份协商编制总体方案；协商不一致的，由国土资源部商发展改革委根据矿产资源自然赋存状况和地质条件协调确定。

（二）制订实施方案。各省（区、市）人民政府要依据省级整合总体方案组织国土资源部门和市（地）、县级人民政府编制矿区整合实施方案。整合实施方案经省级人民政府批准后实施。整合实施方案应包括整合矿区矿产资源概况、已有矿业权设置情况、整合后拟设置矿业权方案、整合工作进度及保障措施等内容。

（三）方案实施。按照批准的矿区整合实施方案，确定整合后的主体，明确拟设置采矿权的矿区范围，按照基本建设程序编制矿山整合技术改造设计方案，重新编制矿产资源开发利用方案等资料，换发采矿许可证等相关证照（煤矿企业还应重新取得煤炭生产许可证），实施矿山生产系统停产改造，经验收合格后，按整合后矿山生产技术

方案组织生产。生产技术方案要充分采用能够节约资源和清洁生产的新技术、新工艺。

（四）检查验收。各省（区、市）人民政府组织有关部门对本行政区域内整合工作进行自查，并向整顿和规范矿产资源开发秩序部际联席会议提交自查报告。国土资源部、发展改革委会同有关部门适时对全国的整合工作进行检查验收，并向国务院作出报告。

六、保障措施

（一）加强领导，确保实施。整合工作是一项政策性强、涉及面广、工作难度大的系统工程，地方各级人民政府必须高度重视，切实加强组织领导。整合工作由省级人民政府负总责，省级整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组具体负责，各成员单位按各自职能具体组织实施，同时加强通力协作，确保整合任务落到实处。有关部门要提高工作效率，加快审批整合后需重新办理的有关证照。国土资源部、发展改革委要会同有关部门加强指导和协调，及时研究解决整合工作中出现的重大问题。

（二）明确分工，落实责任。地方各级国土资源部门负责对整合区域内的资源和矿业权设置情况进行调查摸底，会同发展改革部门组织审查矿区整合实施方案，煤炭行业管理部门参与审查煤炭矿区整合实施方案。国土资源部门负责划定矿区范围，依法办理采矿许可证。工商部门负责对拟设矿山企业依法办理企业名称预核准和注册登记手续。环保部门负责对严重破坏生态、污染环境的矿山企业依法提请县级以上人民政府予以关闭，对整合后矿山的环境影响评价报告进行

审批。安全监管部门、煤矿安全监察机构负责矿山安全生产监管监察工作，对不符合安全生产条件的矿山提请当地政府予以关闭，对整合后矿山的安全生产条件进行审核，依法办理安全生产许可证。煤炭行业管理部门负责对整合改造后的煤矿依法办理煤炭生产许可证。公安部门负责整合矿山爆炸物品管理工作，及时依法处置关闭矿山的爆炸物品，依法核定整合后矿山的爆炸物品用量。监察部门负责会同有关部门加强监督检查，对整合工作中存在的滥用职权、失职渎职、徇私舞弊、弄虚作假等违法违纪行为进行查处，追究有关人员的责任。

（三）规范操作，依法推进。地方各级人民政府要注重运用经济手段推进整合工作，切实保护参与整合的矿业权人的合法权益。对影响大矿统一规划开采的小矿，凡能够与大矿进行整合的，由大矿采取合理补偿、整体收购或联合经营等方式进行整合。国有矿山企业之间的整合可在国有资产管理部门的监管下，采用资产整体划拨的方式进行。整合矿山原则上不得扩大矿区范围，确需扩大的，必须列入省级整合总体方案，并报国土资源部备案。整合前矿业权未进行有偿处置的矿山，整合时要按规定进行处置。整合后矿山的设计生产能力不得低于规定的开采规模要求。整合期间，整合区域及其毗邻地区暂停新设置探矿权、采矿权。按整合实施方案设置的采矿权审批工作要严格按规定的权限进行。按照实施方案被列为整合对象但不愿参加整合的矿山，其有关证照到期后，相关部门不再为其办理证照延续、变更手续，由当地政府依法收回纳入整合范围。已列入关闭名单的矿山企业以及按照法律法规规定应予以关闭的矿山企业，不参与整合，其资源

需要重新开发利用的，由省级国土资源部门根据矿产资源规划组织编制矿业权设置方案，并报省级人民政府批准和国土资源部备案后，按规定的权限审批探矿权和采矿权。

（四）健全制度，加强督导。地方各级人民政府要组织有关部门建立监督管理和责任追究制度，加强督促检查，及时发现和解决有关问题，推动整合工作扎实开展，严防整合矿山弄虚作假、超能力生产。凡不能按期完成整合任务的地区，暂停探矿权、采矿权等相关证照的审批。各地要加强政策研究，总结和推广典型经验，按照国家有关规定，进一步健全和完善矿产资源规划、矿业权市场准入、矿业权市场配置、矿业权价款收益分配、矿产资源开发管理和矿山生态环境恢复补偿等配套制度，切实加强对整合后矿山企业的监管，巩固整合成果，提高矿产资源管理水平，促进矿业经济持续健康发展。

各省、自治区、直辖市人民政府要根据本意见要求，结合当地实际情况，制定具体实施意见。

第三篇：党委组织部文件

关于在发展党员工作中实行培训制、票决制、公示制、责任追究制的通知

各市、县（市、区）党委（工委）组织部，区直机关工委、自治区教育工委、自治区党委各直属基层党委：

为确保新发展的党员质量，保持党组织的先进性和纯洁性，增强党员队伍的生机和活力，根据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的有关规定，现就在发展党员工作中实行培训制、票决制、公示制、责任追究制通知如下。

一、实行发展党员培训制

经过1年以上的培养、教育和考察，基本具备党员条件的发展对象，必须参加短期集中培训。培训工作原则上由基层党委组织，主要在各级各类党校等培训阵地进行。也可以由县一级的党委（工委）组织部门进行集中培训。培训内容主要是《党章》、《入党教材》等，以帮助发展对象加深对党的基本理论、基本路线和基本纲领、基本经验的认识和理解，提高其理论素养和贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。培训的时间应保证5至7天（或不少于40个学时），形式可灵活多样，但都应注重实效。集中培训后应进行考试考核。

二、实行发展党员票决制

党组织要对发展对象进行政治审查中加强考察工作，对于到新的工作单位或居住地不满1年的发展对象，还应了解其在原学习、工作单位或居住地的表现情况。支部大会讨论接受预备党员时，采取无记名投票方式进行表决。实到会有表决权的正式党员人数超过应到会有表决权的正式党员的一半，会议方能进行。表决前，申请人应向支部大会汇报思想，入党介绍人应介绍培养教育情况，支委会应介绍考察情况，与会党员充分讨论，发表个人意见。表决时，有表决权的党员以无记名方式填写表决票，表明赞成、不赞成或弃权意见。申请人为两名或两名以上时，必须逐个讨论和表决。与会党员推选计票人、监票人，并当场统计、公布。因故不能到会的党员在会前正式向支部提出书面意见的，应统计在有效票数之内。赞成票数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。支部大会形成的决议及申请人的得票情况应填写在《入党志愿书》上，连同有关材料报上级党委审批。

三、实行发展党员公示制

拟吸收为预备党员的发展对象或拟转为正式党员的预备党员，在支部大会讨论通过之后，报上级党委审批之前，须由所在党支部在其工作单位或生活所在地进行公示。公示应根据实际，采取适当形式。公示期为5至7天。公示内容包括公示对象的姓名、性别、年龄、文化、籍贯、职务等基本情况和支部大会讨论意见，受理群众意见的方式、时间、地点等。反映和举报应直接向党组织提出，书面举报应署真实姓名和联系方式。党支部应安排专人受理群众意见，并注意为举报人保密。需要上级党委调查的问题，应由上级党委负责调查。对群众意见要认真分析，集体研究，根据不同情况区别对待。公示后，对党员、群众无异议或反映情况失实的公示对象，应按照有关程序及时讨论其入党或转正；如公示对象确有问题，属发展对象的，经支部委员会或支部大会讨论，提出能否发展的处理意见；属预备党员转正的，由支部大会讨论表决，作出是否按期转正的决定。具备党员条件的，按期转正，不完全具备条件，应取消其预备党员资格。同时，将有关情况向支部大会和上级党组织报告。

四、实行发展党员工作责任追究制

确保新发展的党员质量，是基层党组织的重要职责。基层党委书记和党支部书记负有重要责任，组织委员和入党介绍人负有直接责任。对发展党员工作中出现的重大失误及违纪违规行为，要追究有关党组织和责任人的责任。追究责任的范围主要是：①没有正确贯彻执行《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员细则（试行）》和中央及中央组织部、自治区党委及自治区党委组织部有关规定，对发展党员工作调查研究不够，督促指导不力，安排部署不当，造成全局工作被动或发生重大失误的；②对不落实发展党员工作的有关规定，工作敷衍塞责，导致工作失误或产生严重后果的；③违反发展党员工作有关规定，在发展党员工作中搞不正之风，弄虚作假的；④对已发现的在发展党员工作中违纪违规问题隐瞒不报，在查处过程中徇私舞弊，纵容包庇责任人的；⑤其他违纪违规行为。有上述违纪违规行为的责任人，应根据《中国共产纪律处分条例》进行查处；对不构成违纪违规，单问题比较严重的责任人，应教育批评或通报批评，限期整改。

上级党委组织部门应履行对发展党员工作的审查责任，认真审查发展对象的入党材料。审查的目的是把关，不是取代基层党委的审批。对不符合发展条件的对象，要责成基层党委不予审批；已经审批了的，要取消预备党员资格；对违纪违规行为和有严重问题的做法，要认真查处和纠正。要根据党委发展党员工作的有关规意见和本地本单位党队伍的现状，对新发展党员的年龄、结构和分布等，进行宏观指导。

各级党委及其组织部门要切实加强对发展党员工作的领导，落实发展党员工作的各项要求，认真实行培训制、票决制、公示制、责任追究制，加强督察检查，认真抓好落实，切实做好发展党员工作。

中共宁夏区委组织部2009年7月8日

第四篇：2008党委文件

中共济南铁路工程有限公司委员会文件

中铁十济党[2008]2号

济铁公司党委2008年工作意见

2008年，是深入学习贯彻党的十七大精神，实现全面建设小康社会目标的第一年，也是中国中铁和十局集团公司站在新的起点上实现又好又快发展十分重要的一年，各级党组织和全体党员干部一定要充分认识新形势面临的新机遇、带来的新挑战、提出的新要求，更加注重和抓好领导班子建设、党组织建设、人才队伍建设、思想政治工作、党风廉政建设，以及精神文明建设和企业文化建设等，坚持融入中心、服务中心，为推动公司全面协调可持续发展提供有力的思想组织保证。

2008年，公司党建思想政治工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧贴公司经营管理中心，坚持围绕中心抓党建，抓好党建促发展，全面贯彻落实集团公司党委《关于加强和改进思想政治工作的意见》，统筹兼顾，突出重点，强化措施，狠抓落实，努力开创公司党建思想政治工作新局面，为推动公司更好更快发展提供强有力的保证。

（一）继续抓好十七大精神的学习贯彻，坚持用科学发展观统领全年工作 党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，对党和国家事业的发展具有重大而深远的意义，对我们搞好企业经营管理同样具有极其重要的指导意义。认真学习和贯彻落实党的十七大精神，必须与企业实际相结合，注重用十七大精神指导企业改革发展的实践。要把学习好、贯彻好十七大精神作为贯穿全年党建思想政治工作的一条主线，加强组织领导，认真规划安排，重点抓好党委中心组学习。党员领导干部要把十七大精神的学习作为一项重要的责任，着力在领会精神实质、把握深刻内涵，用 科学发展观统领全年工作上下功夫，做到学以致用、学有所成，切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。通过学习，牢固树立五种思想：

一是履行第一要务的思想。发展是党执政兴国的第一要务，同样也是我们搞好企业必须始终把握的首要任务。就我们济铁公司来讲，人数多、摊子大、负担重，员工的期望值不断提高。这就要求我们必须用发展的办法解决发展中的问题，继续把经营开发放在重中之重的位置，不断健全完善经营开发的领导体制和工作机制，努力提高经营开发的质量和效果。要进一步解放思想，更新观念，以新的理念破解发展中的难题，创新项目管理机制，确保各项产值任务按期完成。积极实施人才兴企和科技强企战略，充分调动和发挥广大员工的主动性和创造性，共同推动公司加快发展。

二是坚持以人为本的思想。人是生产力中最活跃、起决定性的因素，是企业发展的根本动力。这就要求我们必须把实现好、维护好员工的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，充分尊重员工的主体地位，注重发挥好员工的首创精神，保护好员工的各项权益，促进员工的全面发展，真正做到发展为了员工、发展依靠员工、发展成果由广大员工共享。

三是全面协调可持续的思想。这既是国民经济和社会发展的基本要求，也是我们推进企业发展必须坚持的一条重要原则。把这一原则体现到我们的经营管理中，就是要在实现公司各项奋斗目标的同时，大力加强企业精神文明建设、企业文化建设和公司民主管理，协调好经营开发和施工生产、企业管理和项目管理、工程工期和安全质量及 1

成本控制之间的关系，强化人才培养和科技创新，努力提高企业的核心竞争力，实现公司的全面协调可持续发展。

四是统筹兼顾的思想。观念决定思路、思路决定出路、方法决定成败。方法得当，能取得事半功倍的效果，反之亦然。这就要求我们在推进企业的发展中必须准确把握和正确运用统筹兼顾的根本方法，统筹好企业近期目标与长远发展、企业利益与员工个人利益、局部利益与整体利益，以及公司自身利益与业主利益、监理利益、外协单位利益等各方面的关系，着力解决好影响企业发展的突出问题，努力构建一个又好又快发展的和谐企业。

五是“好”字当头的思想。坚持科学发展，把“好”字放在推进企业发展的首要位置，就是要高度重视发展的质量，实现企业效益和社会效益的最大化。这就要求我们在经营管理中，必须正确处理企业规模发展与规模效益、市场开发与现场管理等之间的关系，坚决防止盲目冒进、片面追求产值数量等倾向，始终把优化内部资源配置，提高经营管理水平，增强经营创效能力作为检验工作的一条重要标准。

（二）提高素质能力，进一步抓好领导班子思想作风建设

1．严格制度落实，切实抓好领导班子理论学习。党员领导干部一定要把加强学习作为自己的一项重要责任，作为提高自身素质的一条重要途径，认真落实学习时间，完成学习内容，做好学习笔记，不断增强学习的自觉性和主动性，通过扎扎实实的学习，树立强烈的事业心和责任感，提高观察、分析和解决问题的能力。各级党组织要切实加强组织领导，进一步健全完善中心组学习制度。一要严格落实集中学习制度。做到每两个月组织学习一次，每年不少于6次；二要严格落实考勤制度。无特殊情况，中心组成员必须按时参加学习，确实参加不了的必须提前请假，并在一周内进行补习；三是注意提高学习的针对性。要把党的十七大、上级重要会议精神、现代经济知识、上市公司运营管理知识和有关法律知识作为中心组学习的重要内容，坚持“学习一个主题、研讨一个课题、解决一个问题”，努力把党委中心组学习打造成学习理论、沟通情况、更新观念、统一思想、酝酿决策的平台，增强学习的实效性；四要不断拓宽学习的方式。做到集中学习与领导干部个人自学相结合，书面学习与收看录像相结合，相互研讨与专题辅导相结合。今年，公司党委将聘请法律专家进行专题辅导。

2．严格干部考核，切实抓好领导干部思想作风建设。领导干部作风不仅关系到个人的形象，而且直接影响到班子的战斗力、凝聚力和感召力，影响到企业的发展和竞争力。因此，各级领导干部必须牢固树立正确的政绩观、权利观和利益观，带头践行胡锦涛总书记大力倡导的“八个方面的良好风气”，继续坚持和发扬真抓实干、务求实效的作风，做到“只为成功想办法、不为失败找理由”，强化“干不好工作就是失职、干不出效益就是不称职”的责任意识，杜绝推诿扯皮，力戒形式主义，做到讲实话、干实事、抓落实、重实效；坚持和发扬顾全大局、令行禁止的作风，自觉维护上级权威，做到讲政治、守规矩、听招呼，着力提高执行力，确保党的路线方针政策和上级工作部署在本单位的贯彻落实；坚持和发扬团结一致、发扬民主的作风，严格落实集体议事制度，主要领导在经营决策中要充分发扬民主，切实尊重副职意见，党政领导要加强日常沟通，形成心齐气顺、风正劲足的局面；坚持和发扬谦虚谨慎，喜忧兼报的作风，做到重看问题，轻看成绩，认真落实重大事项报告制度和应急事件预案体系，积极防范、从容应对，及时上报各种突发事件和重大事项，最大限度减少和避免损失；坚持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，做到牢记“两个务必”，树立过紧日子的思想，带头反对铺张浪费，抵制享乐主义，坚持勤俭节约原则，真正把有限的资金用在刀刃上；坚持和发扬秉公用权、廉洁正派的作风。自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从业各项规定，做到讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，以良好的形象营造企业的清风正气。2008年，公司党委将把以上六种作风，尤其是领导干部的执行力作为基层领导班子考核和领导干部选拔使用的重要内容，适时出台《对管理人员实施责任追究的规定》，重点对违反企业规章制度、不履行或不正确履行职责给单位造成经济损失或其他损害的领导干部和管理人员进行责任追究。建立机关员工定期考核聘任制，进一步提高公司机关的管理效能和服务质量。

3．完善评价机制，深化“四好”班子创建活动。把领导班子的执行力和创造力、做好思想政治工作的能力、推动科学发展、和谐发展的能力作为“四好”班子考核的重要内容。2008年，公司党委将对各单位领导班子运行情况进行一次全面考核。各单位要结合自身实际，细化、量化创建内容，明确创建重点，做到年初有计划，半年有自查，年底有考核，最终有结果。

（三）凝聚员工心志，进一步抓好员工宣传教育和思想政治工作

1．认真抓好形势任务教育。以企业发展战略、集团公司“三会”和公司“两会”精神为重点，利用报告会、动员会、座谈会和宣传栏等多种形式，大力加强员工的形势任务宣传教育，把企业面临的有利机遇和不利因素给员工讲清，把上市后企业定位、管理方式、经营理念出现的新变化，以及对员工思想观念和行为方式提出的新要求说明，把企业的奋斗目标和长远发展规划给员工说透，切实把员工的思想统一到公司职代会精神上来，把员工的力量凝聚到公司的科学发展、和谐发展上来。要建立领导干部形势任务报告制度，除职代会和工作会议外，公司领导班子成员要按照责任分工，因地制宜、因时制宜，把深入现场检查指导工作与开展形势任务教育有机结合起来，做到每年不少于一次，主动履行好形势任务教育的责任。

2．认真抓好三项主题教育。根据集团公司统一部署，一是开展“学理论、提素质、促发展”主题教育。通过认真学习，深刻领会十七大提出的新理论、新观点、新论断，提高把握形势、履行责任、谋划发展的能力，提前做好集团公司十七大精神学习成果交流和十七大知识学习问答准备工作。二是开展“增强团队意识、共建和谐企业”主题教育。大力加强企业愿景、企业作风、安全理念、质量理念等价值理念的宣传教育，进一步增强员工的团队意识和对企业的认同感、归属感，共同营造和谐的氛围。三是继续深入开展“现场创市场，岗位做贡献”主题教育。结合重点工程、新开工工程等，有针对性地开展安全、质量、工期、效益教育，使广大员工充分了解干好在建工程对赢得企业信誉、拓展企业经营、促进企业发展的重要意义，增强员工干好本职工作的责任感。要针对重要工作的开展和重要改革措施的出台，适时抓好专题宣传教育。认真做好集团公司《宣传季刊》和《十局工人》的发行学习。

3．认真做好员工思想政治工作。深入贯彻集团公司思想政治工作会议精神和《关于改进和加强思想政治工作的意见》。一要充分认识思想政治工作“生命线”地位，明确新形势下员工思想政治工作的重要性和必要性，增强各级领导干部做好思想政治工作的积极性和主动性；二要加强组织领导，建立以专职政工干部为骨干、以行政干部为主体、党政工团齐抓共管的思想政治工作格局；三要逐步完善“一岗双责”、考核结果联挂、谈心交流和员工思想定期分析等制度，把员工思想政治工作落实到部门、到岗位、到人头；四要大力加强典型选树工作，努力推出一批过得硬、叫得响、推得开的先进集体和个人，积极营造健康向上、见贤思齐的良好氛围；五要高度重视、切实抓好企业稳定工作，及时掌握影响企业稳定的各种因素，认真研究保持企业稳定措施，做到未雨绸缪，努力把影响稳定的问题消除在萌芽状态。

（四）突出作用发挥，进一步抓好基层党组织建设

1．落实党委会议事规则，发挥好政治核心作用。认真贯彻落实《党委会议事规则》，不断完善党委参与企业重大问题决策的内容，规范议事程序，提高议事质量和效率。继

续坚持“五个必须”，认真履行六项职能，全面落实党建工作参与决策、服务发展、双向沟通、关心帮扶四项长效机制。认真落实民主集中制原则，进一步健全完善民主决策制度、党内监督制度、党内生活制度和企业民主管理制度。选准主题，认真抓好会前筹备、会中交流和会后整改三个环节，努力提高民主生活会质量，增强解决自身问题的能力，促进班子的团结和统一。

2．强化项目党建，发挥好战斗堡垒作用。认真落实“三同步”、“四同时”，及时建立健全一线党组织，合理设置党群机构，配齐配强政工人员，全面落实从经营生产管理和技术人员中选拔项目党组织书记并兼任项目副经理的培养方式，拓宽政工人员发展空间。以项目班子作风建设和协作队伍管控能力为重点，以提高项目效益，确保工程工期、安全、质量为目标，深入开展“红旗项目部”主题创建活动。进一步加强对创建活动的组织领导，制定和落实好创建规划、创建目标、创建责任，定期进行检查、考核和评选表彰，推动项目党建和项目管理迈上新台阶。继续推进“党支部建设示范点”活动，突出“三会一课”制度落实，办好党群管理干部培训班，切实增强项目党组织书记做好实际工作的能力。新任党工委、党支部书记，一定要主动加强学习，自觉适应新的工作岗位需要，在参与项目管理的同时，创新工作思路，突出亮点和精品建设，保证各项制度落实，抓好各项活动开展，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

3．抓好党员管理教育，充分发挥先锋模范作用。继续抓好“党员先锋工程”、党员“双无”活动等，着力开展好党员“五先五最”主题实践活动。把“五先五最”活动与开展技术党课、管理党课、安全党课和党员承诺活动等有机结合起来，真正在提高党员队伍素质，促进党员作用发挥上下功夫。完善流动党员管理办法，进一步抓好在优秀知识分子、生产经营一线优秀员工特别是青年员工中发展党员工作，严格发展程序，确保发展质量，落实发展计划。加强对外协队伍党建工作的领导。

（五）加强教育培养，进一步抓好人才队伍建设

1．合理引进所需人才。加强调查研究，准确掌握企业各类人才的数量、结构和需求情况，提高毕业生录用计划的科学性和实效性。以公司紧缺专业为主，重点引进铁道工程、市政工程、安全管理、工程检测和政工专业人才，适量引进市场化用工形式的专业技术人才，适当引进自主签约的中专或大专毕业生，以满足施工现场对各类紧缺人才的需要。根据《劳动合同法》规定，修订《劳动合同》条款，完善人才使用管理办法。

2．加强各类人才培养。积极探索新的领导体制下坚持党管干部的工作机制，认真落实集团公司《职工培训管理办法》，健全多层次、多渠道、多形式的员工教育培训网络。加强人才培养和储备，深入抓好“导师带徒”、“技能培训与鉴定”和“网上教育”等活动，促进各类人才素质和能力的不断提高。一要坚持正确的用人导向，严格用人标准，做到既看学历和专业，又看政治素质、业务能力和工作业绩，注重人才的现实表现；二要加大投入，进一步抓好后备项目经理的培训，建立一定数量的后备项目经理队伍，逐步实现项目经理的职业化、市场化；三要以高速铁路、高速公路、城市轨道交通、地下工程、高层建筑为重点，选拔培养一批高层次的专业技术人才；四要采取岗位实践锻炼、轮岗交流、竞争上岗和在职培训等多种方式，大力加强工程技术、预算、财务和安全质量管理等各类专业人才队伍建设，推进技术人才专业化进程；五要切实加强高校毕业生的培养教育，实施定向培养、过程考核和挂职锻炼等，完善毕业生职业生涯导航机制，建立专业技术人才交流平台，实现网上交流互动，促进青年人才尽快成长。

3．健全人才激励机制。认真研究完善各类人才薪酬待遇、带薪休假、岗位补贴、社会保险和职称评定等方面的政策，落实好吸引人才、留住人才的优惠待遇。评选表彰公司首批科技拔尖人才和优秀工程技术人员，采取集中学习、座谈会和个别谈心等方式，进一步加强青年人才的政治思想、优良传统和职业道德教育，激发他们的奉献精神和创

业热情，把实现人生价值体现到本职工作中，落实到促进企业的科学发展上来。

4．加强后备干部培养。建立近期使用和长期培养、逐级负责、层层确保的工作机制，加大后备干部的培养力度。按照正职1︰

2、副职1︰1的比例建立后备干部队伍，做到培养目标、培养措施、培养负责人“三落实”。各单位每年集中进行一次后备干部民主推荐工作，认真总结企业年轻干部锻炼成长的规律，按时输送优秀后备干部参加集团公司办班培训。

（六）坚持惩防并举，进一步抓好反腐倡廉工作

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实集团公司“六不准”要求，不断完善惩治和预防腐败体系。一要深入开展理想信念和廉洁从业主题教育。以党员领导干部为主要对象，创新学习方式方法，着力抓好党员干部理想信念、权利观、利益观和党纪条规教育，筑牢党员领导干部的思想道德防线，促进党员领导干部廉洁自律。二要畅通信访渠道，妥善处理群众来信来访，澄清事实真相，严肃处理违规违纪人员。突出办案重点，在严肃查处经济类、以权谋私、违纪违法和失职渎职类案件的同时，重点对亏损项目进行认真排查，着重查处严重亏损工程项目违纪违法案件。三要认真贯彻落实公司关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施方案》，积极推进管理创新和制度创新，继续完善党风廉政建设责任制，认真落实对党员领导干部的评廉议廉和廉洁谈话等制度，抓好基层单位《党风廉政建设责任状》的考核和签订，提高源头治理的水平。四要加强对权力运行的监督，深化工程分包、材料采购、车辆租赁和关键岗位的监督，继续开展清理清收外欠工程款效能监察等，围绕项目管理中的重点，积极开展自立项效能监察。严格贯彻廉洁从业有关规定，认真清理整顿外租车辆和设备，对违反《若干规定》和《实施细则》的，严肃追究有关人员的责任。五要继续抓好领导干部任期经济责任审计，有重点地开展效益审计和管理审计，加大在建项目审计力度，对因管理不善造成亏损的责任人，依据规定作出严肃处理。

（七）塑造良好形象，进一步抓好企业文化和精神文明建设

坚持“三贴近”原则，重点抓好以下几个方面的工作。一是深入抓好中国特色社会主义理论、《公民道德建设实施纲要》和“八荣八耻”等教育，陶冶员工情操，提高员工队伍思想道德素质。二是认真贯彻落实《集团公司企业文化建设实施纲要》和企业文化战略，进一步抓好集团公司视觉、行为、理念三大形象识别系统的实施，大力加强项目文化建设，重点抓好以“感恩”为主要内容的企业核心价值体系教育，引导员工以感恩的心态敬业爱岗、拼搏奉献；三是深入抓好《员工行为规范》的宣传和实践，进一步规范企业和员工的经营行为、服务行为和人际关系行为；四是牢固树立“工地就是窗口、现场就是形象”的理念，继续推进“中国中铁”企业标识的统一和规范，切实抓好京沪高铁、胶济客运专线、青岛客站、烟台站、奎北铁路工程、济宁洸府河特大桥、大丽禾洛山隧道和成都地铁等重点工程的现场宣传，深入开展“文明施工工地、文明施工驻地”创建活动，大力提高文明施工水平，塑造企业良好的社会形象；五是抓好新闻报道，进一步加强与新闻媒体的联系与交流，加大中央和省部级刊稿比重，不断扩大企业的社会影响；六是进一步抓好精神文明创建活动，围绕重点工程建设，组织开展健康向上、特色鲜明、形式多样的群众性业余文化活动；七是深入抓好“五五普法”教育，组织各级领导干部和管理人员认真学习《宪法》、《公司法》、《合同法》和《劳动合同法》等法律法规，增强员工的法治意识，提高领导干部依法经营、依法维护企业权益的能力。

（八）发挥自身优势，进一步抓好工会、共青团工作

加强对工会、共青团组织的领导。结合《劳动合同法》的实施，完善以职工代表大会为主要形式的民主管理制度，落实好员工的知情权、参与权和监督权。进一步深化厂务公开，积极推进“阳光管理”，不断丰富和完善员工民主管理的内容和形式，充分发挥职

代会、职代会联席会议等民主管理形式在企业建设中的作用，逐步建立起源头参与、过程控制、责任分担、成果共享的民主管理长效机制。围绕重点、难点工程，深入开展“十一五建功立业杯”群众性活动，继续开展“三保一争一创”劳动竞赛，充分发挥广大员工的首创精神，最大限度地激发员工的劳动热情和创造活力。扎实推进争当“专家职工”、“金牌职工”和“首席职工”活动，认真组织好评先表彰工作。切实抓好“工人先锋号”活动的落实和创新，以此带动工会各项工作的深入开展。关心员工生活，继续搞好“夏送凉爽、冬送温暖”活动，高度重视困难员工、弱势群体的扶贫帮困，认真抓好助学、助医、助困工作，建立和完善员工爱心帮扶长效机制。制订办法，完善制度，扩大“三不让”承诺覆盖面，提高救助力度和补助标准。继续抓好项目部“三工”建设，加强日常监督检查，努力改善一线员工的工作生活环境。继续做好劳模先进疗养和员工健康体查，积极探索新的员工互助合作保障形式。深入开展“创建劳动关系和谐企业”活动，推进基层工会组织群众化、民主化建设，真正把企业工会建设成职工群众信赖的“职工之家”。

支持共青团组织开展适合青年特点的各项活动，充分发挥其助手和后备军作用。共青团组织要发挥自身优势，走进项目、走进青年，关注年轻人才的成长，继续抓好典型选树和宣传推广工作，深入开展青年员工思想状况调研，加强教育，引导青年继承和发扬优良传统，立足本职、岗位成才。制定青年人才职业生涯发展规划，积极推荐优秀团干部挂职锻炼，为团员青年岗位成才搭建舞台，创造更为广阔的发展空间。重视青年婚恋问题，积极组织联谊交流活动，促进青年的沟通交流。

继续深化治安综合治理，落实逐级负责制，建立定期排查制度，加大不稳定因素防控力度，强化重点部位和爆炸物品管理，营造稳定和谐的治安秩序。认真做好信访、离退休、保密和统战等工作，充分调动各方面的积极性，共同促进企业的健康发展。

二○○八年三月十日

主题词：党务 工作 意见

主送：所属各单位党（工）委。

抄送：集团公司党委，济铁公司、济铁公司纪委、工会、团委，党委各部室。济铁工程有限公司党委办公室2008年3月10日印发

第五篇：清洁生产文件号

《中华人民共和国循环经济促进法》（中华人民共和国主席令 第四号）

《中华人民共和国节约能源法》（中华人民共和国主席令 第七十七号）

《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令 第三十二号）

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令 第三十一号）

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（中华人民共和国主席令 第七十七号）

《关于加快推进清洁生产意见》（国务院办公厅）（国办发

【2003】100号）

《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加快推行清洁生产意见的通知 》（国办发[2003]100号）

《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》（环发

【2008】60号 环境保护部）

《关于贯彻落实<清洁生产促进法>的若干意见》（环发【2003】60号）

《关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知》（环发【2005】151号）