岗镇2010年政府工作报告(征求意见稿)

第一篇：岗镇2010年政府工作报告(征求意见稿)

政府工作报告

（征求意见稿）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2010年及“十一五”时期工作回顾

2010年是“十一五”收官之年，也是我镇继续巩固应对金融危机成果、着力加快转变经济发展方式，努力开创经济社会发展新局面的重要一年。这一年，外部形势有所好转但仍然复杂，我镇转型发展任务艰巨，深层矛盾日益凸显，利益格局深刻变动。在上级和镇委的领导下，我们坚持以科学发展观为指导，继续坚定不移调结构，脚踏实地促发展，突出以转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“一个中心五个新”，积极巩固应对国际金融危机成果，取得了令人鼓舞的成绩。在2010年度全市总结表彰大会上，荣获实际利用外资额全市第一名、结构效益单项奖乙类第一名、全市镇级领导班子落实科学发展观工作量化考核综合总分一等奖等26个奖项。具体体现在以下五个方面：

一、科学引领促发展，经济回升势头良好。紧紧抓住外部环境有所好转的时机，深入实施帮扶企业的一系列措施，巩固了经济回升向好的势头，保持了经济平稳较快增长。经济实力稳步增强。全镇实现GDP115亿元，比上年增长13.8%；实现财政收入6亿元，同比增长15.87％；各项税收总额16.42亿元，同比增长26.86%；各项存款余额139.94亿元，比年初增长15.04％；外贸出口形势良好。全镇外贸进出口总额31.85亿美元，同比增长12.35%，其中，出口额18.36亿美元，同比增长14.8%。企业经营前景明朗。贯彻落实“7个10”帮扶政策、36家重点扶持企业挂点服务政策，重点扶持十大出口外贸型企业、十大内销外资企业、十大重点税收企业、十大优质民营企业、十大加工贸易转型企业、十大新引进外资企业、十大新引进内资企业发展，企业经营取得新跨越。去年，新签项目42宗，同比增加13宗，新签协议外资1.1亿美元，同比增长329%；增资扩产29宗，同比持平，新增外资金额1.39亿美元，同比增长130%。后发优势日益显现。四条外围高速公路、龙凤大道、广源物流园等一系列重大基础设施项目相继投入建设，镇内各大酒店扩建和筹建等工作顺利开展，城市配套设施不断完善，后发优势不断增强。总投资30多亿元、规划用地面积达13.3万平方米的奥威斯酒店，目前已办理土地证，其中19号楼已开工建设。

二、创新引领促转型，结构调整步伐提速。把调整产业结构作为核心任务，推进经济发展方式有效转变。加工贸易转型提速。加快加工贸易转型升级，支持和鼓励企业引进先进技术、优化生产模式、拓展内销市场，全年共推动来料企业转型122家，较2009年增加92家，目前全镇170家来料企业成功转型。我镇加工贸易转型取得的优异成绩，受到上级领导的认同和肯定，省委书记汪洋、市委书记刘志庚先后作出批示，要求大力推广凤岗加工贸易转型经验。自主创新初见成效。现有9家企业内设研发机构，奥美佳、宇宙电路板、康佳、楚天龙等4家企业已正式通过“国家高新技术企业”认定；民兴电缆、恒晖、蕾洛等3家企业获得“广东省著名商标”称号；有省民营科技企业4家，市民营科技企业14家。招商引资成效显著。着力招大引强，成功引进包括都市丽人、兆驰电子、米亚科技、三和盛、中信安、广源物流等一大批大型企业项目。都市丽人落户凤岗仅一年，投资额已超2亿元，纳税达3000多万元，今年将增至7000多万元，三年内将达1亿元，有望成为我镇首家上市的总部企业。

三、规划引领塑形象，城市环境持续优化。紧紧围绕“一主、两副、三轴、四园、五组团”工作思路，高规划，大投入，进一步美化城市环境，强化城市功能。基础设施进一步完善。总投资3.2亿元的新华侨医院以及雁田派出所、油甘埔派出所、交警大楼等一批重点工程建成使用；总投资25亿元的“一河两岸”工程进展顺利，道路和景观工程基本完工；总投资一亿元的龙凤大道已完成90%的工程量；总投资约4000万元的雁田污水处理厂配套截污干管工程已完成总进度75.2%；南门山森林公园主干道路、黄洞水库绿道设计工作已完成，准备动工建设；总投资5000万元的碧湖森林公园即将进行第一期建设。三旧改造步伐加快。完成“三旧”改造专项规划，确定“三旧”改造项目44宗，改造面积384万平方米，已启动7个共58万平方米改造项目的开发；镇中心区的四个改造项目拆迁补偿工作顺利进行；毅力厂改造项目已经完成单元规划，手续办理顺利。房地产业健康发展。去年共销售商品房3213套，同比增长65.88%；销售面积31.1万平方米，同比增长17.5%；销售金额达23亿元，同比增长53.3%；完成二手房交易813套，销售金额4.67亿元，同比增长181%，有力地推进了城市宜居环境建设，提升了整个城市形象。镇村建设稳步提高。从全镇12个村（居）及4大园区中选定各自管辖范围的“示范街”，对官井头村滨河路、油甘埔村同兴路、黄洞村田心路、天堂围村天新路等城市综合管理“示范街”进行集中整治，村容村貌焕然一新。

四、幸福引领惠民生，人民生活更加殷实。始终坚持多为群众办实事、办好事，全面发展各项社会事业。创业就业成效明显。大力推广“村民车间”，累计设立13间村民车间，安置本地劳动力181人，累计帮扶安置超300人次；发放263.7万元就业补贴，推荐劳动就业585人次，实现就业230人次。举办就业指导培训，帮助高校应届毕业生找准职业定位，应聘成功率大大提高。社会保障日趋完善。投入2886万元医疗资金，让近40万人在家门口享受到便捷、实惠的社区医疗服务，实现“15分钟健康圈”；将市定400元人均月收入的低保标准提高到600元，共64户183人受惠，获得低收入保障金40.8万元；镇财政分6年拨付1670多万元，用于城乡一体社会养老保险，去年开始已拨付278万元，共6195人受惠；对镇内2523名60岁以上的老人，镇财政每年每人给予600元生活补助；凤岗人民医院凭借园林式、现代化环境，被李毓全市长称赞为“全市最先进的镇区医院”；全镇“一中心12站点”社区卫生服体系全部投入使用，全年就诊人数超41.55万人次，提供社区转诊服务3.55万人次，连续两年荣获市社区卫生服务一等奖。扶贫济困扎实推进。完善帮扶制度，加大“一对一”帮扶力度，充分利用好每年100万元的专项基金，对本地困难群众进行救助；投入100多万元，深入乳源必背镇等贫困山区开展扶贫“双到”工作，共同分享改革开放的成果。去年，我镇共有贫困人数***人，实现脱贫***人。教育质量稳步提升。每万户籍人口大学升学率由原来在全市靠后提升到全市排名11；华侨中学教学质量稳步提高，2010年中考取得良好成绩，第一批次录取率达54.6%，被东莞中学录取的有5人，荣获东莞市初中教育质量奖，成为山区片唯一获此奖项的学校。文化事业繁荣发展。成功举办2010（中国〃凤岗）客侨文化节、第二届客侨文化论坛等一系列活动，向全国乃至世界集中推介我镇客侨文化，扩大了“客侨文化”品牌的影响力和辐射力；成功举办第四届“杨官璘杯”全国象棋公开赛，进一步打响“象棋文化”品牌；整合客侨文化资源，将客侨文化与婚庆文化相结合，着力发展凤岗特色的婚庆文化产业，积极打造“中国婚庆第一镇”。去年累计接待新人超过3.5万对，产值超过2000多万元，婚庆产业前景向好；与江苏宜兴共同签署《文化产业区域联盟备忘》，促进华南华东两地经济文化互动交流。文化艺术事业蓬勃发展，目前共有协会***个。新老莞人和谐相处。实施《凤岗镇积分制入户工作实施方案》，顺利完成积分制入户申请受理以及资料审核等工作, 360名新莞人落户我镇；成立15个新莞人服务管理站，扎实推进新莞人服务管理工作。其他社会事业全面发展。优化计生服务，开展第六次全国人口普查，人口自然增长率保持在8.29‰。妇联、侨联顺利完善换届工作，纪检、司法、武装、工会、共青团、关工委等方面均取得了新的成绩。

五、理念引领强管理，社会形势安定有序。坚持以科学发展观为指导，着力加强社会管理，妥善化解矛盾纠纷，维护社会安定团结。加强治安综治管理。严厉打击恶性和多发性犯罪，大力开展扫黄禁毒等专项行动，深入整治治安重点区域和行业，加强巡逻防控与校园安保。全年破获刑事案件650宗，破案宗数增长27.95%，打掉各类犯罪团伙67个，查处治安案件878宗。加强安全防范工作。开展安全生产隐患大排查、大整治行动，落实包片包干领导责任，全面查漏补缺，排查和整改了一批安全隐患。投入200万元，组建消防巡查服务队和兼职消防队，有效实现各类场所消防安全的“无缝化”管理。加强矛盾纠纷调解。全镇12个村（居）都成立了综治维稳工作站，构建了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的调处网络；开展“基层大接访”活动，切实解决矛盾纠纷，去年共受理群众诉求1327宗3205人次，成功调处1303宗，成功率达98.2%。加强市政交通管理。督促公交公司投入1000万元，购置40辆空调大巴车，新增6条公交线路，新增20多个公交站台，基本保障群众步行500米以内能够坐上公交；开展“迎亚运、压事故、保畅通”安保工作，集中综合整治人力三轮车等专项整治行动，加大对公路客运、酒后驾驶特别是醉酒驾驶等严重交通违法的查处力度。全年开展交通整治专项行动55次，开展各类交通整治行动314次。

各位代表！送走了卓有成效的2010年，“十一五”画上了圆满的句号。经过五年的奋力开拓，我们全面完成了“十一五”确定的各项目标任务，开创了全镇经济社会事业发展的新局面。

——这五年，是经济持续快速发展，综合实力提升较快的五年。全镇经济质态不断优化，生产总值、财政总收入、社会固定资产投资年均分别增长17.32%、***%、17.1％。三大产业比例由2005年的0.34：61.88：37.78调整为0.1：50.71：49.19，其中，第三产业增加值年均增长达23.9%，比第二产业增加值增速高了近12个百分点。村组两级集体总资产比2005年40.8亿元增长57.1%，村组两级集体净资产比2005年38.1亿元增长38.8%。被审定为“广东省中心镇”，先后荣获“广东省文明镇”、“东莞市文化建设标兵镇”等一系列荣誉称号。

——这五年，是城镇化步伐明显加快，城乡面貌变化较大的五年。城市化水平不断提升，编制控制性详细规划11宗，新增城区道路206.6万平方米，先后成功创建“广东省卫生镇”、“国家卫生镇”。对外交通不断改善，新建道路10条，总长20多公里。改造升级道路25条，总长40多公里，完成凤清路延长线铺建、东深公路雁田段和竹尾田段改造、碧湖路等工程建设，进一步完善了“三纵四横”交通网络。水利设施不断完善，实施截污支次管网工程、东深河整治等重大工程，着力打造“一河两岸”等城市亮点。

——这五年，是改革开放扎实推进，发展活力较强的五年。坚持把发展经济作为第一要务，累计引进亿元以上项目***个，完成固定资产到位资金***亿元。新批外资项目***个，实际利用外资***亿美元。坚持把提高美誉度作为增强凤岗影响力的重要手段，加大对外宣传力度，成功举办了中国首届客侨文化节，四届“杨官磷”杯全国象棋公开赛、二届客侨文化论坛等一系列活动，荣获“全国象棋之乡”等荣誉称号。

——这五年，是高度关注民生，人民群众得到实惠较多的五年。社会保障体系不断完善，新增五大社会保险参保人员***人次，推行城乡一体化社保体系，增加对特困低保家庭的生活补助，积极构建社会养老服务体系，提升助残服务水平，城镇居民基本医疗保险参保率达***%。组织各类创业就业培训1.8万人，其中本地户籍近400人，社会保障累计支出***亿元。城镇公共卫生服务能力不断提高，加大医疗投入，让群众在家门口就能享受到便捷、实惠的社区医疗服务，实现“15分钟健康圈”。文体事业不断发展，积极开展篮球赛、全民运动会等形式多样的文体活动，极大丰富了群众的业余生活。继续保持低生育水平，抓好人口计生综合改革、宣传教育、帮扶督查和流动人口工作，政策生育率达97.2%，圆满完成市下达指标任务，荣获东莞市人口和计划生育工作先进镇等称号。社会管理水平不断提高，荣获广东省“五五”普法工作先进集体荣誉称号、全市维护稳定和社会治安综合治理工作先进镇街第一名等。

各位代表！

过去五年，我们不仅在应对挑战中取得了超出预期的发展成果，而且积累了在复杂环境中推动科学发展的宝贵经验。一是坚持把科学发展作为第一要务，统筹兼顾，注重协调，着力转变经济发展方式，提高经济增长质量和效益。二是坚持把改革创新作为第一动力，不断健全体制机制，解放和发展生产力，不断为经济社会发展注入新的生机活力。三是坚持把改善民生作为第一责任，密切关注群众切身利益，积极兴办惠民实事项目，切实提高民生保障水平。四是坚持把统筹兼顾作为第一要义，促进区域协调发展、人与自然和谐发展，切实增强发展的全面性、协调性和可持续性。五是坚持把团结苦干作为第一法宝，全镇一盘棋，上下一条心，形成加快发展的合力。

各位代表!五年的成就来之不易，这是镇委正确领导的结果，是镇人大的关心、支持和监督的结果，是全镇广大干部群众和社会各界团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向参与、支持和关心凤岗建设的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢！

各位代表!发展成就振奋人心，但面对科学发展的深入推进、和谐社会建设的更高要求，全镇经济社会发展还存在一些困难和差距：经济增长方式转变步伐不够快，经济增长依靠资本投入、资源、能源消耗的格局未能根本改变。经济回升基础仍不牢固，服务业比重偏低，经济结构还需进一步优化；结构调整力度仍需加大，优质企业、品牌企业还不够多，外向依赖程度还比较高，企业总体技术水平有待进一步提升。城镇基础设施还不够完善，基础设施建设相对滞后；社会管理工作仍需加强。社会不稳定因素依然较多，治安管理、安全生产、信访矛盾等仍然面临较大压力，近来物价的持续上涨也给群众生活造成了一定影响。政府抓落实的力度还需要进一步增强。强镇、富村、惠民之路任重道远，对此，我们将高度重视，在今后的工作中，采取更有力的措施加以解决。

“十二五”时期奋斗目标和主要任务

各位代表！未来五年是我镇经济社会持续发展的重要时期，是“加快转型升级，建设幸福凤岗”的关键时期。世界经济进入后国际金融危机时代，发达经济体市场需求逐步回暖，产业革命和科技革命加快推进，必将迎来新一轮发展周期。我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化纵深发展，经济结构转型不断提升，为加快转变经济发展方式带来了新的机遇。我们将科学判断和准确把握国内外发展趋势，充分利用各种有利条件，推动全镇经济社会又好又快发展。

“十二五”时期经济社会发展的总体要求是，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“加快转型升级，建设幸福凤岗”为核心，以产业结构调整升级和城市升级为重点，深入推进经济社会双转型。主要发展目标：力争生产总值年均增速保持10%左右，到2015年全镇生产总值达180亿元，人均生产总值近2万美元，达到中等发达国家和地区水平。城市环境面貌和承载力实现大提升，经济强镇、宜居中心、幸福凤岗等城市品牌效应初显，人民幸福感明显提升，综合竞争力大大增强，率先基本实现社会主义现代化。

要实现上述目标，必须处理好发展速度与发展方式、经济增长与民生福祉、经济发展与社会稳定的关系。必须坚持调整结构、创新发展；坚持统筹协调、和谐发展；坚持以人为本、惠民发展。重点要从以下四方面下功夫：

一、围绕转型升级，深入打造产业洼地。坚持以产业集聚引领转型升级，着力扩大产业规模，延伸产业链条，力争创建名牌名标、获得专利个数年均增长***％和***％，培育形成一批拥有自主知识产权、自有品牌的支柱企业。新增高新技术企业***家以上，高新技术产品产值占工业总产值***％以上。推动产业服务化发展，争取第三产业年均增长***％，成为拉动经济发展的主要力量。坚持以有效投入推动转型升级，重抓龙头型、升级型、延伸型、配套协作型项目建设。坚持以科技创新带动转型升级，着力提升产学研合作层次，引进高层次创新创业人才，确保“十二五”末全社会研发投入占地区生产总值比重不低于***%，高新技术产业产值占规模工业的比重达到***%。

二、围绕生态凤岗，深入打造宜居宝地。坚持以大交通建设带动一体化发展，积极配合博深高速、从莞高速、深圳大外环等四条外围高速公路建设；继续升级改造主干道路，全面完成镇区内的道路改造工程；加强生态凤岗建设。继续推进“一河两岸”的河道清淤和河堤整治，抓好截污管网建设，健全全镇污水处理系统；抓好南门山森林公园、碧湖森林公园建设，绿化美化城市环境。推进“三旧”项目建设。按照“改造一个、宣传一个、带动一片”的原则，推动“三旧”改造的顺利实施。全面推进“一主、两副”中心的改造和升级，强化主中心的行政服务、商业金融、社区居住、生态休闲的现代城市功能，提升雁田、官井头两大副中心的商业、娱乐、体育休闲的服务功能。

三、围绕客侨资源，深入打造文化名镇。深化精神文明建设，发展文化教育事业，全面提升城市软实力。充分利用广东省建设文化强省、东莞市建设文化名城的有利时机，积极争取政策支持和资金扶持；制定扶持办法，降低准入门槛，逐步探索构建现代文化产业体系。做大做强客侨婚俗特色文化产业园，建设集旅游、观光、体验、纪念、教育于一体的“中国婚庆第一镇”。引进有一定知名度的大型文化项目，以客家婚俗为主体，同时展示其他民族婚俗；大力扶持“杨官璘”象棋文化建设，把凤岗建设成为培养民间象棋人才的摇篮。

四、围绕幸福凤岗，深入打造民生福地。坚持发展民生社会事业，维护安定局面，增进社会和谐，不断提高群众幸福指数。继续坚持每年为群众做好十件民生实事，进一步完善城镇居民最低生活保障制度，着力提高低收入者收入，扩大中等收入者比重；逐步健全社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的社会保障体系。全面提升教育现代化水平，着力提高教育教学质量。推动卫生健民，建立起比较完善的公共医疗卫生服务体系，看病难、看病贵问题得到明显缓解，人民健康水平不断提高。积极创新社会管理，扎实推进平安凤岗建设。

2011年工作安排

2011年是建党90周年、集中换届年，是“十二五”规划的开局之年，也是“加快转型升级，建设幸福凤岗”的关键之年。今年全镇工作的总体要求是：全面贯彻省委十届八次全会和市委十二届七次全会精神，坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以“加快转型升级，建设幸福凤岗”为核心，以提高人民幸福感为目标，继续以“一个中心五个新”为抓手，着力抓好“6个十”和“6个新推动”等方面的工作，积极推进经济社会平稳健康发展，为“十二五”发展奠定坚实的基础。经济发展的主要预期目标是：GDP增长10%左右，税收增长10%，财政收入增长8%。

围绕以上目标要求，今年要重点抓好以下六方面工作：

一、优转型之举，提升发展工业强镇。坚持不懈地扩大有效投入，集聚优势，构筑强势，进一步增强跨越发展的驱动力。加快加工贸易转型。继续完善“一站式服务”平台，为企业量身制定转型方案，利用加工贸易政策调整与经济环境转变的倒逼机制，加快推动来料加工企业转型为具有独立法人资格企业，新推动100家符合我镇产业发展导向的来料企业转型升级。强势推进招商引资。继续把招商引资作为头等大事来抓，加大力度，改进方式，提高实效，重点抓好10个重点商贸投资项目，力争新推动10家企业内销超千万元。狠抓项目建设。坚持把项目建设作为经济发展的重中之重，加大推进力度。进一步完善“7个10”帮扶政策、班子挂点重点企业政策，落实重大项目挂钩服务制和项目服务承诺制，切实为项目建设提供快速、便捷、高效的服务。继续坚持项目建设一月一督查，强势推进签约项目快落地，落地项目快开工，开工项目快建设，在建项目快竣工，竣工项目快投产。强化用地保障，把有限资源向科技含量高、附加值高、产业带动力强的项目倾斜；加大对投资不到位项目的处置力度，切实提高土地利用率。做强优势特色产业。大力推进传统产业品牌化，继续推行名牌带动战略，培育民兴电缆、恒晖印刷等争创“国家驰名商标”，培育伯顿、联鑫、比美高、都市丽人等争创“广东省名牌产品”和“广东省著名商标”。大力推进新兴产业规模化，力促特美、鸿泰讯、翼达龙、科维、矽德、铜业制品、力辉电机等亿元项目尽快形成生产规模。培大育强骨干企业。加大对骨干企业扶持力度，加快培育行业领军型、国内领先型企业，提高骨干企业对经济社会发展的贡献率。积极打造电子信息和制衣两大支柱产业，全力支持都市丽人实业有限公司加快上市步伐。扎实推进科技创新。进一步强化企业创新主体地位，加大力度推进产学研合作，着力打造总部型、研发型、技术密集型等价值链高端产业，新推动10家企业设立研发机构或地区总部。继续充分利用好市每年20亿元的科技专项资金，新推动10家企业进行技术改革，加快企业高技术化、品牌化、绿色化、集聚化发展步伐，鼓励内外资企业提高生产工艺、技术装备、自主研发和设计水平，打造具有影响力的优势传统产业品牌。

二、扬区位之长，培育壮大第三产业。充分发挥“东莞市东南门户，莞深惠枢纽”的区位优势，增强第三产业推动力。突出深莞惠交通枢纽的核心价值和交通优势，加快奥威斯酒店、商会酒店、怡安酒店二期、南天酒店、广源物流园、嘉辉婚庆文化创意园、都市丽人总部大楼、商会大厦、旧华侨医院商贸小区、三联手机城等10个商贸投资项目建设速度。突出物流集聚效应，依托雁田车检场和深圳平湖公铁联运枢纽，积极推动广源物流城和凤岗物流园两园联动发展，着力发展现代物流业。计划建设600多个物流商户办公室、仓库和摊位，力争引进300家物流公司，首建华南生态物流基地。突出“客侨”、“婚庆”品牌效应，启动排屋楼申报省、全国物质文化遗产保护项目，启动申报建设客侨文化创意园的论证、规划工作，以及启动申报全国客侨文化之乡等三项申报工作，以客侨文化园、客侨风情园等项目建设为依托，以嘉辉婚纱城等龙头项目为带动，整合嘉辉婚纱城、婚嫁酒店、龙凤山庄影视基地等资源，建设集酒店、商场、公寓、婚纱摄影基地等设施于一体、具有浓郁客侨特色的“嘉辉婚庆文化创意园”，在政策、招商引资、土地、人才等方面支持婚庆产业发展壮大，每年投入100万元对外宣传和推广婚庆文化，积极打造“中国婚庆第一镇”。整合南门山森林公园、碧湖森林公园、客侨民俗园、客侨风情园等客侨文化资源，大力发展集生态、文化、休闲、观光、美食等功能于一身的特色旅游业。

三、塑新城之貌，完善拓展城市功能。按照“一主、两副、三轴、四园、五组团”的规划思路，高标准做好城市主要节点的功能规划和设计。突出抓好重点工程建设。以“一河两岸”道路及景观建设、埔白线下地、东深河整治、碧湖森林公园绿道、南门山森林公园绿道、宏丰楼外墙翻新、碧湖西路工程、龙平东路升级改造、中心幼儿园建设、龙凤大道辅道及景观建设等“十大重点财政投资工程”为抓手，全面推进生态城市建设，提升城市功能品质。一是进一步完善跨境市际道路网络。积极配合博深高速、从莞高速、深圳大外环高速、清平高速东莞段的规划建设工作，重点做好博深高速雁田段出入口的建设，计划投资4000多万元，建成喇叭形互通立交；尽快确定龙凤大道剩余60米与龙岗对接工程的方案，加快工程前期手续办理，力争龙凤大道深圳段今年4月动工建设；加强金龙路道路规划，尽快开工建设。金龙路位于东深二线金凤凰路口与龙岗相接，总投资约1.4亿元；投入约1000万元，对龙平东路（官井头至沙岭段）进行升级改造。二是进一步完善镇内村际道路网络，主要包括正在建设的碧湖西路工程、碧湖路改造工程、凤凰围路工程、凤凰围延长线工程，尽早完成工程建设。三是进一步推进镇属重点工程，中心区埔白线迁改落地工程北段预计今年上半年将开工建设，争取年内完工，南段工程安排明年建设。对刑警大楼、地税综合楼、公墓园、新中心幼儿园、宏丰楼外墙翻新等镇属工程，也要加快建设力度，确保按期完工。突出抓好“三旧”改造。抓好“10个重点项目”，着力推进“三旧”改造。去年是“三旧”改造的启动之年，我镇确定了44个“三旧”改造项目，涉及改造总面积5700多亩。今年是“三旧”改造的实施之年。要抓好项目的年度报批工作。去年我们上报了7个项目。今年我们将上报黄洞恭荣厂、竹塘恒辉厂、五联秀木桥、宏盈工业区等4个地块。规划部门要与国土部门紧密配合，按照市的要求，抓好去年7个项目改造方案的修改工作，同时要加快规划编制进度，尽快完成今年改造计划的单元规划编制。要抓好项目的正式动工建设。要按照“改造一个、宣传一个、带动一个”的原则，逐步实施项目改造。今年要力争启动对宏盈毅力厂、官井头毅力厂、华联厂区、芦竹田旧厂区、塘沥市场、秀木桥旧村、卧龙村旧厂区、康佳旁厂区、三联排沙围旧厂区、黄洞恭荣厂区等10个重点“三旧”项目的改造工作，打造项目亮点，建设精品工程，发挥典型示范作用。突出抓好城市面貌。进一步提升入城口形象。做好凤清路延长线、竹塘二桥等部分主干道以及与周边镇区交接的出入口的清理工作，确保良好城市面貌，避免出现“一个城市，一个农村”现象。进一步美化街景。重点做好宏丰楼翻新、官井头建材市场环境整治、东深二路竹塘段空地绿化、休闲长廊亮化等工作。进一步推进河道整治。抓好“一河两岸”道路及景观工程、东深河清淤工程、以及截污支次管网工程建设。“一河两岸”道路工程镇中心区段已基本建成，景观建设待河道清淤后在年底前完成。东深河清淤工程起点在凤岗竹塘，终点在龙平路，全长约7.5公里，总投资约5000万元，由市出资建设。目前市已完成了招投标工作，正准备组织施工。今年要完成竹塘至金凤凰桥段的清淤工作，清淤后进行蓄水。截污支次管网工程总投资估计约2亿元，今年6月份前要完成规划设计，12月前要正式启动建设。进一步推进“示范街”创建，今年要进一步加强对12个村（居）、4大园区选定的“示范街”道路的升级改造、绿化种植、广告清理、管线整治等工作，力争使我镇村级城市管理水平和村容村貌有质的跨越；进一步构建“大城管”格局，实施精细化管理和细节管理，积极推进城管进村及城市管理综合执法重心下移，壮大城管执法队伍，由镇派城管执法队伍进驻各片区，对派驻人员实行政府统一招聘、统一培训、统一管理。突出抓好生态绿道建设。围绕“一轴两片”建设思路，扎实推进绿道网建设。一轴是指建设东深河这一绿轴，两片是指打造南门山森林公园和碧湖森林公园（含圆龙山公园）两大绿色片区。今年要完成东深河中心区段黄洞桥至金凤凰桥的道路、景观工程，要启动南门山森林公园和碧湖森林公园的建设。南门山森林公园总面积为12.65平方公里,其中，一期道路长约4.5公里,其中包括2公里的公园入口主干道及长约2.4公里的环黄洞水库绿道。目前公园主干道A、B1段已完成预算，要加快推进正进行招投标工作，尽早开工建设，确保今年完成一期工程。碧湖森林公园总占地面积1.24平方公里，总投资约5000万元，工程计划分三期进行建设，一期为郊野公园，二期为主题景区，三期为全园林相改造。目前总体规划已基本确定，4米主干道工程已开始施工，2米登山道与景观节点已完成施工图设计，今年要完成一期工程的建设。突出抓好房地产小区建设。充分发挥区域优势，以10大重点房地产项目为支撑，抓好房地产小区建设，努力将我镇打造成为东莞东南部宜居中心、商贸物流中心和酒店娱乐休闲度假中心。今年要完成10个重点房地产项目，包括大运城邦三期、世纪时尚（碧湖）、汇商花园（龙福花园二期）、金凤豪苑（水月湾）、永江新城、臻翠园（翡翠山湖三期）、水岸豪门（雁田佳兆业）、锦龙又一城、蓝山锦湾三期、侨中对面项目（此项目正在招投标之中）等，对未完成报批手续的要做好跟踪工作，对完成审批具备条件的项目要督促尽快动工建设，着力打造一批具有高水准的中高档住宅小区，突出宜居中心地位。

四、谋改革之策，深化体制机制建设。推进强镇扩权，理顺机构职能，开展政府机构改革，围绕“接好权、用好权、管好权”的指导方针，坚持精简、统一、效能的原则，抓住重点，突破难点，扎实配合、推进省中心镇事权改革，建立一个行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系。积极探索节约集约用地机制，完善土地倒逼机制，推进“腾笼换鸟”，盘活土地资源。深化投融资体制改革，积极推进金融创新，有效缓解融资难问题，引导社会资本参与社会事业和市政公用事业项目建设。

五、务惠民之实，持续改善民生事业。推进创业就业。继续实施青年就业见习和培训计划，大力推广“村民车间”，帮助失业人员、零就业家庭、高校毕业生、新莞人等群体实现充分就业，统筹解决“就业难”和“用工难”问题。完善社会保障体系。继续完善城乡一体化社保体系，落实低保标准自然增长机制，增加对特困低保家庭的生活补助，积极构建社会养老服务体系，提升助残服务水平。今年镇财政将拨付180万元，继续为户籍60岁以上农村老人每月发放镇级津贴50元，还将拨付近300万元，用于城乡一体社会养老保险等。强化扶贫帮困。健全住房保障体系，继续对住房困难户发放租赁补贴、房屋修缮、实物配租、购房优惠、租金差额等补贴。以黄洞为试点，投入300万建设50套保障房，用于解决50户贫困户的住房问题。进一步完善帮扶制度，加大“一对一”帮扶力度，充分利用好每年100万元的专项基金，对本地困难群众进行救助。同时，还要积极做好对广西凤山、乳源瑶族等地区的对口帮扶工作，共同分享改革开放的成果。提升教育质量。继续实施“教育强镇”战略，全面推进素质教育，提升教育内涵发展，大力发展职业教育，继续扩大新莞人子弟公办学位供给，提高民办教育水平。进一步完善《凤岗镇奖教奖学助学方案》，加大奖教奖学助学力度，进一步解决低收入家庭子女读书难问题。实施文化惠民。规划拨付1000万元，做好排屋楼、纂香书室、洪全福故居、迴龙庵等四处文物保护修缮工作，加大推进婚庆文化发展力度，全力打造客侨文化名镇，不断提高群众文明素质和镇村文明程度，形成文明进步、昂扬向上的精神风貌。

六、筑平安之城，切实加强社会管理。坚持防范与打击并重、服务与管理并举，不断提高社会管理水平，努力维护社会稳定。切实加强社会安全管理。加大严打力度，严厉整治恶性犯罪和多发性犯罪。迎接龙岗举办世界大学生运动会的治安新变化，突出“平安大运”，抓好维护稳定；突出“幸福凤岗”，抓好打击防范；突出警民关系，抓好创新服务；突出公正廉洁，抓好规范执法；突出纪律作风，抓好队伍建设。积极构建公安分局—派出所—村（居）三级巡逻防控的“大巡警”体系，促进社会治安持续好转。切实加强综治信访维稳。大力推进综治信访维稳中心建设，加强对各级社会矛盾的防控预警。加强一把手负责制，按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步完善综治领导责任制；加强综治信访维稳中心及各个工作站、工作室建设，完善工作联动机制；进一步健全人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解工作体系，增加社会和谐因素，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，着力维护辖区稳定；建立不同利益群体的诉求表达机制和利益协调机制，促进新老莞人更好地融合。切实加强安全生产监管。加强日常监督，强化企业安全生产主体责任，抓好重点行业、重点领域的安全生产专项整治，促进安全生产形势进一步稳定好转。突出抓好食品药品、交通运输、高层楼宇、建筑施工等重点行业领域安全监管，全面构筑社会消防安全“防火墙”工程，严防重特大安全事故发生。加强宣传教育，提高群众安全生产意识。切实加强应急处置能力。积极拓展应急管理共享平台，完善各类突发事件的应急预案，建设突发公共事件专家库，完善专家参与预警、指挥、救援、救治和恢复重建等应急决策咨询工作的机制，打造数字化现代医院管理模式，逐步推行电子病历、电脑分诊，全面铺开OA办公自动化管理，切实提高应急处理水平。进一步加强各专业应急救援队伍建设，形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的基层应急队伍体系，应急救援能力基本满足本镇和重点领域突发事件应对工作需要。严格执行重大事件、重要情况报告制度，构建多级值班网络，做到早预测、早发现、早报告、早介入、早处理。

七、奏廉洁之歌，加强自身建设。坚持依法行政，优化政府服务，狠抓工作落实，提高公信力和执行力。进一步夯实基层基础。深入开展创先争优活动，充分发挥基层组织战斗堡垒作用和领导干部的先锋模范作用。以庆祝建党90周年为契机，加强党的优良传统教育，不断推进党的建设新的伟大工程。进一步提升服务效能。充分发挥现有工作机制的作用，继续按照以往每年召开两次外商投资协调会工作机制，强化与商会、企业的联系，及时发现问题，及时解决问题，并进一步改进和完善现有的工作机制，从政策、服务和投资环境入手，更好地为企业发展提供服务。继续加大对工作的督促检查力度，强化对重点项目、重大民生工程、重点招商项目等方面跟踪落实。定期召开好督查工作会议，落实重大项目领导挂钩督导制。进一步改进机关作风。认真贯彻落实《廉政准则》，坚持和完善纪律教育学习月活动，推进重点领域和关键环节反腐倡廉建设，着力解决群众反映强烈的廉政问题，以优良党风凝聚党心民心，进一步营造和巩固风清气正的发展环境。

各位代表！2011年是深化改革、加快发展的一年，是克难攻坚、奋勇争先的一年。加快凤岗发展，天当其时！我们坚信，任何挑战都动摇不了风岗人民创造美好未来的坚定信念，任何困难都阻挡不了凤岗群众豪迈矫健的前进步伐！让我们在市委、市政府和镇委的坚强领导下，依靠和团结全镇人民，万众一心，奋发图强，扎实工作，确保“十二五”开好局、起好步，奋力创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的一流业绩，奋力谱写建设幸福凤岗的宏伟篇章！

第二篇：镇政府工作报告

政 府 工 作 报 告

2012年3月8日在角斜镇第一届人民代表大会第一次会议上

角斜镇筹备组组长

王怀

各位代表：

去年10月15日，按照市委对南通8个沿海重点中心镇实行“镇区合一”的指导思想，顺利完成两镇一区合并，由原先的老坝港经济开发区、原角斜镇、原老坝港镇三处区域重组，组建新的老坝港滨海新区（角斜镇）。新区运行模式是：党工委和管委会与新组建的角斜镇两块牌子、一套班子，以区为主，区镇融合的行政管理体制。现在，我代表角斜镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

过去四年工作回顾

过去的四年，全镇上下在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕既定目标，开拓前行，奋勇进取，全面并超额完成了各项目标任务，为全镇今后五年的良性发展奠定了坚实基础。四年成绩主要体现在四个方面：

㈠致力于提速发展，经济实力在结构调优中再上台阶 全镇经济保持高位运行，主要指标提速跃升。到2011年，全镇完成地区生产总值20亿元,财政总收入7000万元,一般预算收入2878万元，工业开票销售10.74亿元，服务业

代农业夯实、休闲农业兴起”的良好态势。一是传统农业稳固。截止2011年，全镇实现一产总产值10亿元，农户参加各类合作经济组织，农民纯收入达12135元。农业基础投入不断加大，进行了农业综合开发、河道疏浚和土地整理项目建设，疏浚河道8条，全长10.95公里。做好粮食直补面积的核实上报及良种补贴工作，争取国家补贴资金486万元。二是现代农业夯实。全镇共新建农业园区9个，新增土地流转面积达3000亩，从事设施栽培种植项目达2000多亩。逐步建成了以顾陶为核心的千亩设施园区；特种獐养殖受到中央财经频道关注，在全国范围内初具影响；条斑紫菜于2010年顺利通过国家级出口农产品安全质量示范基地验收；兰波公司紫菜育苗场建成国家级紫菜良种场，该公司也成功晋级为省级农业龙头企业。三是休闲农业兴起。依托我镇乡村旅游的产业优势，借鉴外地农家乐发展模式，快速推进了瑞克斯旺高效生态农业示范园、川港渔家乐等一批休闲农业项目建设。

3、三产经济健康发展。从红旗民兵团到河豚养殖基地，从开渔节到特色渔家乐，我镇的旅游品牌打造出了一个又一个亮点，吸引大批游客。到2011年年底，实现服务业增加值8亿元。

⑵致力于统筹发展，城乡建设在互动联动中整体推进 策应江苏沿海大开发战略，紧扣生态宜居新定位，致力加快城乡建设步伐，城乡面貌得到较大改观。突出表现在：四年来，全镇积极争取上级资金，用于农村基础设施投入，95%。计划生育服务站被国家人口计生委授予“全国计划生育优质服务示范站”荣誉称号；妇联工作被授予“江苏省妇联基层组织建设示范单位”。此外，工会、共青团、统计、审计、商会、建管、环保、老干部、关心下一代等工作也都取得新的成绩。

㈣致力于服务发展，政府建设在勤廉务实中提高效能 过去的四年，全镇以深入开展“创先争优”活动和“创业服务年”活动为载体，积极转变职能，全镇行政效能持续提升。突出表现在：一是行政行为科学规范。二是机关效能高效廉洁。构建了网上审批平台，开通了重点项目绿色通道，推行了项目重点审批。三是社会管理平安稳定。

与此同时，公安、边防、税务、工商、金融、供电、邮政、电信等方面的工作也取得了新的成绩，为我镇经济社会发展做出了积极贡献。

各位代表，过去四年取得的这些成绩来之不易，是镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民团结一致、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向关心支持角斜建设发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济发展的总体水平还不够高，传统产业比重较大，新兴产业比重偏低，大企业、大项目偏少，支撑经济发展的增长点不多，利用外资工作尚未取得新的突破；产业结构不够合理，现代服务业

确保实现“三大目标”，即：构建沿海经济的增长极，打造沿海开发的大平台，建成沿海城市的新亮点。

总体奋斗目标：用全省岸线最短的沿海资源，建成产业集聚度最高、单位开发效应最好的省级经济开发区。

今后五年的指标体系是：到2015年地区生产总值突破100亿元，年增幅50%；开票销售突破160亿元，年均增幅90%，服务业应税销售突破30亿元，年均增幅77%；三次产业结构比调整到12：52：36；固定资产投资达80亿元，年增幅50%，其中工业设备投入突破30亿元，年增幅149%；财政收入达16亿元，其中一般预算收入达8亿元，年增幅131%；居民人均纯收入达21000元；高新技术产值达100亿元；基础设施投入达25亿元，累计投入达76亿元；开发面积达40万平方米，累计开发面积达100万平方米；村营收入所有村都达到30万元以上。

为了实现上述目标，今后五年镇政府会以经济建设为中心，突出抓好以下六方面的工作。

一、主攻工业经济，加快产业升级，增添跨越发展新实力 一是围绕产业结构调整，在转型升级上求突破。二是围绕培大扶强，在扩张经济总量上求突破。力争“十二五”期末，新增定报企业70家以上。三是围绕招引项目，在增强发展后劲上求突破。四是围绕园区建设，在推进产业集聚上求突破。到“十二五”期末亿元企业力争达30家以上。五是围绕科技创新，在增强经济核心竞争力上求突破。到“十二五”期末，新培育高新技术企业10家以上，争创市以上名牌产品和著名商标10个以上。六是围绕优化环境，在提升服务水平上

启动人才公寓、职工公寓建设，至“十二五”末期，力争建成人口达15万人，占地10平方公里的新城区。人均住房面积35平方米，人均公共绿地面积20平方米，镇区道路亮化率100%，交通运输体系完善。

四、坚持统筹发展，推进富民强镇，实现三农工作新突破 一是发展现代高效农业。倾力打造苏台农业合作创业园，加快推进高效农业向规模化、特色化、产业化、生态化发展，建设1个“休闲设施农业观光带”。4家国家级农业龙头企业。4个规模基地。5个“农产品深加工板块”。二是壮大海洋渔业经济。紧紧围绕海洋捕捞、海水养殖这一板块，以建设国家级中心渔港为载体建成省级渔业现代园区一个。确保海洋渔业增加值年递增30%以上，到2015年底，实现海洋渔业人均纯收入3.5万元，全镇实现海洋渔业经济总产值15.2亿元。三是拓宽农民增收渠道。深化村干部“双带”、“双强”、能人返乡和大学生村官创业等工程，推动全民创业上水平，大力发展“三大合作”，壮大农业龙头企业，充分发挥农业龙头企业示范带动作用，确保三年内被帮扶的经济薄弱村集体年收入达到20万元以上。四是优化农村综合环境。做美做靓农村环境，扎实抓好农田水利工程建设，河道疏浚整治工程，做好夏季防汛防旱工作，增强防洪抗灾能力，提高造林绿化成果和秸秆综合利用能力，确保秸秆全量还田率夏季达60%以上、秋季达30%以上，秸秆综合利用率保持在95%以上。

五、新增财税收入，实现高位增长，推动新区快速发展 一是理清增收思路，增强收入信心。进一步统一思想，步提高低保标准和五保户供养标准，各项养老待遇按时足额发放，确保发放率100%，基本实现城乡居家养老服务网络全覆盖，同时加大医疗救助力度，实施重点优抚对象医疗保障，发展社会慈善救助事业，切实保障妇女、儿童、残疾人和社会弱势群体的合法利益，努力维护社会公平与正义。在改造扩建现有农村敬老院的基础上，建成省级示范社会福利中心。三是全力维护社会稳定。启动“六五”普法工作，推进“法制新区”，加强人口服务管理和公共安全管理工作，重点抓好海洋渔业生产安全的监管，依法打击各类违法犯罪活动。切实做好信访维稳工作。深入开展全民国防教育，认真做好人武、双拥和优抚工作，广泛开展群众性精神文明建设，争创省文明乡镇。

2012年主要工作

一、把开展创先争优与推进项目建设紧密结合，着力提升工业经济运行

2012年是滨海新区工业经济发展转型升级的攻坚年。我们要深入贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，把开展创先争优活动作为促进经济发展的一项重要举措，把该项活动与推进项目建设投资工作紧密结合，通过“党组织创先进，党员争优秀、广大领导干部带头干”等系列主题活动，不断完善项目建设工作机制，强化项目服务工作，进一步规范、有序、快速推进我区项目建设，着力提升工业经济稳定运行，确保工业开票销售12.3亿元，新增开票销售超亿元企业数

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力提升现代农业进程

今年是苏台农业合作园建设加快之年，全镇上下要抢抓机遇，趁势而上，科学发展，形成你追我赶的浓烈氛围，把创先争优活动与推进现代农业进程紧密结合起来，在有机蔬菜发展中创先争优，提升竞争能力。在示范园区建设中创先争优，提升带动能力。在生态养殖增效中创先争优，提升生产能力。在农民科技培训中创先争优，提升服务能力。在狠抓农产品质量中创先争优，提升监管能力。在农产品品牌化建设中创先争优，提升宣传能力，全力推进“融有台湾特色，彰显海安特点，体现国家一流”的科技综合、产业集聚的富有沿海特色的现代高效产业基地。确保今年完成农业亿元大项目2个，全面完成村营收入20万元。新增二、三产项目数45个，确保农民人均收入13800元。一是抓农民增收，完善“两项工程”。即发展和壮大农业龙头企业和“三大”合作组织，实现社会化服务全覆盖以及加大技能培训，建立健全劳动力信息资源库，不断拓宽农民增收渠道。二是抓农业招商，做好“三篇文章”。坚持招商先行、项目带动，要挑选精干力量专职从事农业招商，同时做活农产品加工、流通文章和做精海洋经济文章以及做优精致农业、有机农业和休闲观光农业文章。三是抓科技创新，做好“四项工作”。加快技术改造步伐，重点做好新品种示范种植和测土配方施肥；标准化生产，不断促科学养殖和机械还田；以及品牌战略，争创省市级名牌产品3个和兰波紫菜科研中心的带动等工作。四是抓基础设施建设，着力做到“五个加快”。加快水利工程建设，搞好

务业集聚区的培育支持力度，重点培育黄海国际生态旅游度假区、苏台农业合作园、老坝港滨海新区现代物流中心、海产品美食一条街、江海源乡村旅游部落等特色鲜明的服务业集聚区。二是做大做强优势产业，全面推动旅游业发展。依托黄海之滨的自然生态资源、中洋河豚庄园特种水产养殖基地业已形成和盛和温泉会都即将开工的大好局面，整合各种现有资源，大力发展滨海度假旅游。三是强化政策服务，培育重点企业。积极对接市、县有关现代服务业发展政策意见，加大资源整合力度，引导服务业企业加强自主创新能力，加快培育一批具有自主知识产权和具有较强竞争力的服务业限上企业、品牌企业和龙头企业。

四、把开展创先争优与科学规划紧密结合，着力提升城乡建设步伐

坚持把基础设施建设作为推动城乡建设事业的总抓手，大兴创先争优之风，坚持高起点定位、高标准要求、高速度落实，自觉做到“有先必争、有旗必扛”，发扬事在人为、争创一流、苦干实干、无私奉献的精神，拿出最大干劲，在创先上求发展，在争优中得进步，促进全镇城乡建设事业快速健康发展。确保今年完成房屋征收300户，基础设施投入10亿元，商品房开工建设面积3万平方米，安置房开工建设面积3万平方米15个村和1个社区完成环境整治，挂钩拆旧复垦新增土地面积244亩，完成X205海安段道路、12座农村桥梁拆迁清障交地和24公里农村公路建设任务。一是围绕项目抓规划设计。进一步完善我区总体规划、控制性详细

成新增工商注册外资800万美元，注册外资到账400万美元，引进市外民资注册资本4.5 亿元，现代服务业项目1000万-1亿元1个，投资1-5亿元1个，5-10亿元1个，10亿元以上2个；工业项目2000-5000万元14个，5000-1亿元8个，1亿元以上6个。一是强化队伍建设。我们将加强思想的解放、观念的更新，进一步增强招商引资工作的压力感、危机感和紧迫感，做到全镇 “机关干部”向“招商员、服务员”转变，调整充实、配优配强招商队伍。二是明确招引定位。今年招商主攻投资规模大、产业关联度高、带动能力强的大项目，技术密集型、资源节约型、税源贡献大的优质项目，有利于扩大对外开放、增强外向带动力的外资项目，紧盯上海、浙江、苏南等地进行招商。三是创新招商方式。今年我区重点强化产业招商，充分发挥目前已经形成的苏台农业园区、针织园区、紫菜加工园区等几大产业板块的优势，主动嫁接改造、引进资本，实现品牌重组和优势联合。四是强化项目转化集聚。今年我区将突出招引项目落户新区主体地位，全面推行滩涂核心区和新221省道两侧联动开发，快建招商大平台。

六、把开展创先争优与改善民生紧密结合，着力提升社会事业繁荣

2012年是我区打好新征程七大战役、实现新时期七战七捷的推进之年，也是我区各项社会事业加快发展的关键之年，把创先争优活动与促进社会和谐紧密结合，重点理顺群众情绪，着力化解社会矛盾，认真做好群众工作，推动我区经济社会又好又快发展。确保暑期角斜初中教学楼开工，下

第三篇：镇政府工作报告范本

镇政府工作报告

——在2010年1月22日某某镇第一届

人民代表大会第六次会议上

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

把握机遇 华丽转身

2009年是十分不平凡的一年，是我们抢抓机遇步入发展快车道的一年，是某某突围而出开始华丽转身的一年。面对全球金融危机带来的种种困难，我们没有退缩、没有埋怨、没有观望、没有放弃，围绕“保重点促亮点、保稳定促发展、保发展促增长、保民生促和谐”的工作思路，全镇上下齐心，共克困难，把握机遇，充满信心，主动出击，积极应对，经济逆势飘红，产业结构调整取得突破，环境从治理中得以提升，基础设施更加完善，城市竞争力逐步提高，人民群众的幸福感和某某人的自豪感越来越强，一个健康、和谐、宜商、宜居的生态新城初现。预计2009年我镇实现地区生产总值185亿元，同比增长16.4%；可支配财力收入18.6亿元，同 比增长 44.3%；税收22.3亿元，同比增长23.4%；固定资产投资71.2亿元，同比增长4.7%；农民人均纯收入11942元，同比增长11.05%；金融机构各项存款余额152.3亿元，同比增长19%；城乡居民储蓄存款余额110.3亿元，同比增长13.5%；全镇用电总量16.7亿千瓦时，同比增长8.4%，其中工业用电量14.3亿千瓦时，同比增长5.9%。

一、都市农业取得突破。大胆探索农业发展新路子，都市农业取得突破性发展。成功引入“某某园艺世界”项目，发展现代都市农业。重点扶持百合花项目，政企联动共同出资3200万元，新建百合花温室大棚约600亩，打造“百合花之乡”。精心培育龙头，特色农业示范效应愈加显著，炳昊花卉、益源果场被认定为2009某某区农业龙头企业。着力整治农田，投入500多万元进行麻奢片区3000多亩农田整治，不断提高农田耕作能力。

二、工业产业转型升级。积极应对国际金融危机，传统产业稳步向前，全镇工业总产值514.2亿元，其中规模以上工业企业产值470.8亿元。加强集聚发展，成立钢管、模具、纺织等八个行业协会，促进同行企业资源共享，抱团应对危机。引进高端产业，旋翼飞机、世界500强企业德国巴斯夫公司等一批规模大、科技含量高、产业前景好的优质项目进驻，加快产业升级。扶持企业上市融资，某某空调成功上市，一批“雄鹰”企业获区中小企业专项资金政银企合作项目资金和信用担保贷款共7000多万元。积极推动科技创新和品牌创建，某某空调获“出口免验”资格，全年新增中国驰名 商标1个，广东省著名商标3个，广东省企业技术中心2个，广东省装备制造业50强企业2个，申报专利426件，其中发明专利72件，同比增加100%。

三、第三产业异军突起。凭借某某核心区位优势，房地产业势头迅猛，全镇房地产销售总面积超过55万平方米。现代物流业壮大发展，某某物流总部基地项目正式进驻，一期完成招商；东部现代物流园项目成功申报某某市可经营性重点项目；传统物流企业启用物流信息交易平台，提高物流电子商务化水平。专业市场兴起，某某模具城一期招商完毕，与镇内模具产业形成配套；八达通国际商品贸易港正式对外营业，并成为国家“十二五”现代服务业示范点。星级酒店汇聚某某，珠江帝景五星级酒店正式奠基，中信五星级酒店正加紧建设，城市配套更加完善。

四、“改旧建新”初显成效。集中力量，抢抓机遇，用足政策，三旧改造取得阶段性成效。通过“让利返还、垫资收购、易地置换”等改造模式，全镇累计列入某某区“三旧”改造项目172项，总占地面积近12000亩，完成改造面积51万平方米，投入12亿元。其中2009年新纳入某某区“三旧”改造项目126项，占地9800多亩；启动改造项目23个，拆迁改造面积11.6万平方米，投入资金8.4亿元。

五、基础设施日益完善。加大投入，加快基础设施“大建设”，大力营造优美舒适的发展环境。加快推进19项道路基础设施建设工程，其中某某一环北延线、中信大道、河村中心涌路二期正式开通，盐南线一期拓宽工程完成改造；美 景大道二标主路建成通车，美景大桥主桥合拢，“两路一桥”建设进入攻坚阶段。积极推进约14公里天燃气管网建设，官和路燃气管网、某某一环北延线燃气管网、美景大道燃气管网、盐南路某某段一期燃气管网顺利完工，美景大桥燃气管网、里横路段燃气管网正加紧建设。顺利推进各项电网建设工程，白头岗11万伏变电站、瑶冲岗22万伏变电站正式投入使用。加大水改力度，甘逢蕉增压泵站落成并投入使用，自来水转供水工程全面完成，全镇居民均用上某某第二水厂的自来水。

六、环境整治效果显著。启动“绿色美丽家园”建设计划，大力推进节能减排、污水处理设施建设和内河涌整治工程。关停某某水泥厂，每年削减二氧化硫排放量91.4吨，关停及整治52间小熔铸企业，全年共削减二氧化硫179吨；运行8家印染企业中水回用设备，化学需氧量削减60%。完成某某污水处理厂二期土建工程，加快某某城区污水处理厂建设，新建截污管网约20公里。启动“北水南调”工程，建设南围、鹤峰、某某等大型电排站，实现南北水体的有机联动。整治主干、支干河涌13条，总长31.3公里；治理支、毛涌133条，总长145公里。不断提升绿化美化水平，完成大甘路、官出路、大和路等主干道绿化美化改造提升工程，全镇新建及改造绿化面积达11万平方米。

七、社会管治得到提升。实施“严防”与“严打”相结合，有效提高社会管治水平。构建“严防”管理体系，大力推进综治信访维稳中心建设，成立村居综治工作中心，以解 决民生问题为切入点，有效化解基层矛盾；开发综治信访维稳中心信息管理系统，实现综治工作规范化和网络化管理。启动“平安村居”创建工作，视频监控全镇累计安装率达91.7%。设立某某城区、洲村城管工作站，不断提升城市管理水平。大力推进企业安全生产规范化工作，试点引入安全生产中介帮扶管理，有效减少各类生产安全事故的发生。开展“严打”整治行动，加强警治队伍建设，严厉打击各类刑事犯罪活动，刑事发案率不断下降，破案率逐步提高，全年治安报警数同比下降14.2%，刑事报警数同比下降14.5%，群众的安全感逐步增强。深入开展“两无”专项整治行动，取缔无证无照企业1381家，全镇已补办工商营业执照1561户，补办国税1063户，补办地税1184户。

八、民生服务惠及大众。积极推进多项民生工程建设，社会服务更加优质。公交服务更加便利，某某新客运站正式动工建设，镇巴3号线延伸至建星上朗村。健康服务覆盖更加广泛，创建健康村15个（已通过验收6个），15家社区卫生服务站投入使用，某某新医院建设已完成征地工作。教育服务更加优质，开展“名校长”工程，不断提升教育管理水平；积极探索课堂教育改革，教学质量大大提高；引入伊顿国际双语教学实验幼儿园，广东实验中学某某学校正式奠基，优质教育资源更加丰富。社会保障更加完善，新建或改建保障性住房共73套；大力推进农村居民参加“大社保”和“新农保”工作，“大社保”参保率为36%，2050名农村居民领取“新农保”养老金；大力推动慈善事业发展，全年 发放各项救助资金817万元。

九、各项事业和谐发展。精神文明建设上水平，深入开展学习实践科学发展观活动，不断提升科学发展水平；继续开展“和谐文明村（小组）”创建活动，成功创建9个区级“和谐文明村”和72个镇级“和谐文明村小组”。文体设施建设上档次，开展“文体强镇”创建工作，建成12个农村文体社区示范点；建设某某健身体育公园，改造提升富寿公园，补贴农村文体设施建设，群众休闲健身场所覆盖城乡。计生工作上台阶，出色完成区政府下达的各项指标任务，顺利创建“两无”镇，被评为市、区先进单位。此外，国防教育、武装工作顺利开展，高效完成征兵任务，政协、统计、档案、保密、审计、侨务、工会、共青团、妇联及老干等工作也取得了新的进展。

各位代表，过去的一年，某某的经济社会发展，在国际国内形势风云幻变中，仍能保持快而平稳的发展，这都有赖于区委、区政府和镇委的正确领导，有赖于各位代表的大力支持，有赖于全镇人民群众、社会各界以及广大外来务工者的共同努力。在此，我谨代表镇人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去的发展，我们也清楚地看到，我镇的经济社会发展也面临着一些矛盾和困难：一是发展规划不尽完善，功能布局有待进一步优化；二是支柱产业不强，龙头企业不多，产业集聚性需进一步提升；三是城市配套不够完善，环境竞争力有待进一步增强；四是社会不稳定因素压力 较大，一些历史遗留问题有待进一步理顺。这些问题都需要我们在新的一年进一步解放思想，落实科学发展观，提高发展水平和处理问题的应变能力，在推动某某新一轮发展中加以改进和解决。

乘势而上 再创佳绩

2010年是我镇加快产业转型、优化发展格局、提升发展环境的关键一年，为此，我们必须保持良好的发展势头，百尺竿头更进一步，充分把握某某同城发展的机遇，凝聚全镇人民的智慧和力量，以更加解放的思想、更加开放的胸怀、更加创新的举措、更加扎实的作风，全力推动某某在科学发展的道路上再创佳绩。

2010年全镇经济和社会发展工作的总体要求是：紧紧把握某某同城发展机遇，以深入学习实践科学发展观活动和十七届四中全会精神为契机，更加注重产业结构调整转型，培育新兴产业和科技企业，更加注重环境的治理和提升，更加注重生态新城、宜居城镇的建设，更加注重民生的改善，更加注重队伍的建设，提升政府的执行力，提高经济增长质量和效益，推动经济较快发展，努力把某某打造成为一个充满活力、更加开放的“某某生态新城”。

2010年全镇主要经济指标预期是：地区生产总值增长15%；农民人均纯收入增长10%，确保如期实现某某“十一五”规划目标。为此，今年要着力做好十项工作：

一、着力突破原有格局，实施“两带三园四区”发展战略

从战略上谋划发展，突破传统模式束缚，突破传统路径依赖，突破现有发展格局，突破村居行政界限，实施“两带三园四区”发展战略，实现布局集中、产业集聚、土地集约的新发展格局。“两带”：“一环”都市型经济产业带，主要发展现代物流、专业市场、星级酒店、总部经济等都市型经济；盐南线商住产业带，主要发展房地产、商贸、餐饮娱乐等产业。“三园”：某某都市农业产业园，打造成集高档花卉种植、展示研发、生产交易、农业观光、休闲体育于一体的现代农业产业园；文岭科技产业园，开发文头岭以东板块，打造新材料、新能源和科技型产业基地；某某物流产业园，以某某一环某某立交为中心，构建现代物流产业园。“四区”：某某新城区，打造成为某某商贸、休闲、消费核心；金草洲宜居新区，发展成为某某宜居新城；沙涌商贸新区，发展成为专业市场、现代物流、星级酒店汇聚的某某商贸旺地；中信山语湖休闲体育度假区，打造成为南中国知名的高档休闲、旅游、度假新区。

二、着力调整发展定位，实施规划带动发展战略

规划先行，筹谋未来发展空间，通过科学规划和资源整合，明晰发展定位，加快区域增值、产业升级和城市建设。重点做好以下几大规划的编制和实施：一是某某现代产业体系建设规划，明确产业发展布局和产业发展方向；二是某某 都市产业园和某某现代物流园两大板块建设规划；三是金草洲片区、某某旧城区、沙步片区、某某一河两岸以及盐南路某某段沿线五大片区控制性详细规划；四是某某一环某某段沿线发展规划研究，为未来开发建设提供指引；五是主干路网测量定位控制专项规划，明晰道路定位及控制要求，协调市政工程管线综合建设，制定主干路沿线项目规划建设管理指引。

三、着力发挥资源优势，大力发展高效农业

利用某某现代农业示范区的农业经济、自然环境和交通、区位优势，实施“一园多区”的现代农业生态产业园发展思路。借助“益源果场”农业龙头企业以及无公害蔬菜品牌，大力发展绿色蔬菜、特色水果等精细农业，同时推进农业旅游观光业发展；借助“炳昊花卉”农业龙头企业和“某某香水百合花”品牌，大力发展百合等鲜切花的种植，重点培育“某某农民创业园”的建设，带动更多农户创业，加强对种植农户的技术培训和指导工作，扩大鲜切花基地，逐步形成与之配套的研发、生产、加工、种子和鲜切花交易相结合的精品农业区；借助“某某园艺世界”项目的引入，丰富该园的农业发展内涵，大力发展集高档苗木、盆景和园艺观赏、展示交易于一体的都市农业，提升生态环境和经济效益。通过打造“百合花之乡”，促使我镇的传统农业向高效农业转型，实现农民增收、土地增值、区域升值。

四、着力调结构促转型，大力发展高端产业

一是实施“1356”工程，力争在3-5年内培育1家年产 值100亿元以上企业，3家年产值10亿元以上企业，5家年产值5亿元以上企业，60家年产值1亿元以上企业，同时培育2-3家企业上市。二是实施集约发展，充分发挥行业协会的带动和集聚作用，推动优势制造业产业集群。三是实施“星火计划”，设立产业发展基金，成立拓展产业投资有限公司，扶持和引进一批新材料、新能源和科技型企业。四是实施人才促产，大力推进“校企合作”，积极与高校院所开展科技研发、人才培养、产学研对接合作，积极推行“项目+人才+智力”引才机制，探索“一个人、一个项目、一个企业、一个产业”的发展模式，加快转变经济发展方式。

五、着力提高档次规模，大力发展高档服务业

一是房地产精品化。合理布局房地产整体发展，按照“控总量、活存量、选精品”的思路，重点引进精品房地产项目，逐步提升我镇房地产的档次和品位，加快城市化步子。二是商服城市化。注重房地产项目及大型制造业项目的商业配套，做好酒店、餐饮、娱乐、商业等服务业的发展规划，配套一批休闲度假型酒店和商贸会展型酒店，引入大型餐饮企业、购物中心和商业广场，有步骤建设集饮食、购物、休闲和文化功能的商业中心和商业带。三是物流专业市场高端化。以某某现代物流园和某某物流总部基地为示范龙头，积极与国内外物流企业共建全国性、全球化物流服务网络，通过举办国际性、全国性和区域性的商品博览会、订货会、质量认证会等，做旺现有大型专业市场。同时，积极吸引境外企业在我镇设立总经销、总代理点，吸引境外客商到场采购 商品，促进全镇物流专业市场向高端化、专业化、信息化提升。

六、着力推进基础设施建设，提升交通环境

2010年是我镇道路基础设施建设的提升年，以科学规划和基础设施建设开创发展新格局。投入近6亿元，加快基础设施建设，力争年内实现全镇主干道路沥青化。完成美景大桥、美景大道、环镇南路河村段等主干道路建设，加快盐南线二期拓宽工程，启动西线公路拓宽工程、中心涌路三期工程，改造提升里横路、里和路、金逢路、金贤路等多条道路，努力构建畅通便捷的交通网络。同时，改造主干道路灯及两旁景观，加大主干道绿化改造力度，提升城镇整体形象。

七、着力推进环境治理，提升环境竞争力

环境也是竞争力，以建设“绿色美丽家园”和创建“广东省宜居城镇”为着眼点，以环境治理和再造为抓手，不断提升城市的竞争力。坚决推进节能减排治污工作，坚决严厉打击偷排偷放行为，加快淘汰落后产能，坚决关停和整治小熔铸、铝型材行业，坚决整顿皮革行业，坚决淘汰废旧塑料，提高环保准入门槛，从源头控制新污染源的产生；确保某某城区二期、某某城区一期污水处理厂及管网如期投入使用，加快禹门污水处理厂及管网建设，启动大石、沙涌两个片区污水处理厂建设；今年是实现某某河“不黑不臭，河水变清”目标的最后一年，打好内河涌整治“攻坚战”，全面铺开畜禽养殖污染整治行动，探索内河涌综合管理机制，建立“水上环卫队”，巩固整治成效，实现整治目标；抢抓机遇，用 足政策，集中资源和力量，实施连片改造和板块推进，实现“三旧”改造工作由点向面转变，重点推进金草洲、某某旧城区、金溪旧区、沙涌、大冲等“五大片区”改造；开展城市化综合管理试点工作，推进数字化城管；深化清理“两无”专项整治行动，营造公平、公正的营商环境。

八、着力推进重点项目上马，增强经济发展后劲

落实重点项目跟踪责任机制，加快重点项目上马、投产，增强经济发展后劲。一是力促旋翼飞机、福田汽车、华美达五星级酒店、珠江帝景五星级酒店、领地地产、东部总部经济等一批大项目、重点项目上马；二是加快广禾物流、海元物流、时代地产三期等项目建设进度；三是引入2-3家新材料、新能源和科技型企业落户某某，带动工业产业转型升级；四是引入一批现代商服休闲消费项目，完善城市型配套服务。

九、着力实施十大惠民工程，提升群众生活质素

全力推进民生事业的发展，实施十大惠民工程，共享城市型优质服务。一是公交工程，加快某某新客运站建设，进一步完善镇内公交体系。二是畅通工程，投入3000万元支持村道建设，提升农村道路档次和运力。三是市政工程，实施公共服务向农村、向基层延伸，规范农村保洁标准，农村垃圾由镇统一收集、统一清运、集中处理。四是水改工程，加大投入，启动农村自来水管网改造。五是医疗卫生工程，启动新某某医院建设，完成社区卫生服务站建设。六是文化工程，改造某某影剧院，建设一个集培训、游艺、影音、艺 术、购书等于一体的综合文化中心；组建文体协会，带动村居文化活动开展。七是教育工程，加大设施改造力度，投入近9000万元推进各中小学校的信息化、运动场及校舍等教学设施改造提升工程；加大“课改工程”力度，积极推进素质教育，努力打造一批特色学校、幼儿园；加大名校建设力度，继续支持民办名校的办学。八是平安工程，加大对治安设施的投入，加强“人防、技防、物防”的有机联动，全面铺开“平安村居”建设。九是创建工程，推进“健康村”、“和谐文明村”、“民主法治村”、“生态示范村”、“六好社区”等创建工作，争创健康村9个，“生态示范村”2个，区级“和谐文明村”7个，农村文体社区示范点10个。十是保障工程，全面推进“新农保”工作，有效解决“五保户”、“低保户”问题，不断健全社会保障体系。

十、着力加强队伍建设，提升政府施政能力

适应新形势下社会对政府提出的新要求，不断调整施政的方式与措施，通过政府机构改革，整合部门资源，大力提升政府施政能力。一是提高经济发展引导能力，在培育产业集群、新兴产业、科技型产业等方面，该扶持时就大力扶持，打造“有为”政府。二是提高社会管治能力，在清理“两无”、打击偷排偷放、治理畜禽养殖污染等方面，该出手时就果断出手，打造“有力”政府。三是提高干部执行能力，在干部选拔、任用、考核、培训、交流等方面，该创新时就大胆创新，打造“有效”政府。

各位代表，回顾过去，倍感鼓舞；展望未来，责任重大。2010年，战略和目标已定，让我们在区委、区政府和镇委的正确领导下，坚定目标不放松，鼓足干劲不松劲，一鼓作气，力排困难，抢抓机遇，乘势而上，相信某某今年的各项工作一定会再创佳绩。

第四篇：镇政府工作报告

政府工作报告

——在xXX镇第六届人民代表大会第二次会议上

镇人民政府镇长

X X（2012年3月20日）

各位代表：

我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。

2011年政府工作回顾

2011年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团和全体代表的监督支持下，镇人民政府紧紧围绕县委、县政府“推进试验示范、建设魅力隆昌”的总体目标和“转变发展方式、提高发展质量、科学协调发展”的工作主题，团结和带领广大干部群众，按照“重工业、夯基础、建新村、亮城镇、活商贸、突旅游、惠民生、构建和谐xXX”的发展思路，加快转变经济发展方式，着力保障和改善民生，锐意进取，攻坚克难，实现了xXX镇经济和社会事业持续快速健康的发展。实现国内生产总值4.9亿元，同比增长13.1%；财政一般预算收入278.52万元，同比增长26.3%；规模工业总产值4.26亿元，同比增长29.9%；招商引资1.7亿元，同比增长49.1%；农业增加值1.24亿元，同比增长3.6%；农民人均增收1131元，同比增长19.8%；转移农村剩余劳动力1.86万人，完成任务的103%。

一、以经济建设为中心，综合实力持续增强

（一）农村经济稳步发展。2011年，全镇实现粮食总产量2.1万吨，农业增加值1.24亿元，增长3.6%；出栏小家禽畜93.84万只，增长7.9%；出栏生猪5.31万头，增长3.1%；水产品产量1606吨，增长5.7%。尤其是xXX村田园特种养殖园，成品南美白对虾 产量达7万多斤，填补了全市乃至全省空白。以永安村为核心，辐射大屋、坝上两村，实施了新农村示范片、现代农业产业基地、现代农业园区和新农村综合体的“四位一体”新村建设。通过整合现代农业生产发展项目、小农水项目，投入建设资金1500万元，新发展优质稻500亩、龙眼林220亩；新建村办公室1个、修建水泥路9公里、砖砌化田坎2.3万米、垃圾处理池12个，铺设便民路10公里，完成农房“四改”113户，实施农村天然气安装1800余户，改造山坪塘46口，整治渠道4公里，新建渠道61.28公里。全年转移农村剩余劳动力1.86万人，实现劳务收入7.42亿元；及时全面兑现粮食直补、农机综合补贴等，增加了农民的政策性收入，实现农民人均纯收入6856元。

（二）工业经济速效并进。狠抓现有企业规模发展，全面完成预定目标。规模企业实现总产值4.26亿元，增加值1.2亿元；狠抓工业技改和工业技术创新，全年共投入技改资金6200万元，企业经济效益明显增长，工业发展后劲增强。狠抓招商引资工作力度，实现招商项目4个，引进资金1.7亿元，镇域经济总量明显增大。狠抓企业扶助力度，大力实施企业品牌发展，加大了企业的安全生产、节能减排、环境保护等方面的服务力度和协调力度，为全镇企业发展营造了更加稳定、和谐的发展环境。

（三）城镇建设再上台阶。按照“以旧城修缮保护改造为中心，以完善城镇配套设施为落脚点，以场镇两个主干道入口为建设重点，以小区开发为依托”的工作思路，稳步推进中心城镇、XXX二级场镇建设。全年共投入4260万元建设资金，完成了碳园、洋房子街两个片区90户棚户改造工程；完成了xXX九中教学楼、中心校综合楼、中心卫生院医技楼建设；全年共建成商住楼和居民 小区4.5万平方米，场镇建成区面积拓展到1.2平方公里。

（四）商贸旅游繁荣活跃。依托“万村千乡”工程，建成农村农家店31个，新进商贸规模企业1个，XX村、XX村村级集贸市场农贸产品流通活跃；充分利用“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”等惠民政策，财政补贴资金149.64万元，着力开拓农村市场，社会消费品零售总额1.6亿元。加强了对川主庙综合文化活动中心的管理，对全镇群众公益性开放，每天有数百名群众参与开展各类活动；解决了川东野生动物园用电难的问题，完善了配套设施建设，园区全年接待游客4万余人次，有效拉动了全镇的经济消费；全力配合完成隆昌南部旅游环线xXX段建设；积极推动了塘湾民居国家级文物保护单位的争创工作。

（五）财税金融稳中有升。坚持依法理财、依法治税、依法管理、依法监督，狠抓财政税收的及时足额入库和均衡入库，强化税收征管。全年实现财政一般预算收入278.52万元，占预算的108.8%，同比增收58.07万元，同口径增长26.3%；财政一般预算支出1032.08万元，占调整预算的100%，同比增支153.89万元，同口径增长17.5%。农业、环境治理、社会保障等重点支出持续增长，各类政府重点工程资金得到有效保障，全面实现了镇级财政“保运转、保工资、促发展”的目标。

二、以民生工作为抓手，不断改善人民生活

（一）强力推进民生工程，促进共同发展。全年实现城镇新增就业450人，下岗失业人员再就业120人，其中，就业困难对象再就业56人，城镇登记失业率控制在3.5%以下；帮扶3名高校毕业生成功创业；转移农村劳动力1.85万人。新型农民 “阳光工程”培训300人；农民工技能提升培训、农民实用技术培训共培训 1.49万人。

（二）落实社会保障措施，关心弱势群体。继续加大对弱势群体的关心、关爱。全面落实五保户、低保户生活补助制度，全年共发放低保金200万余元，五保金100万余元。为12名符合建档困难职工按每人300元/年的标准发放生活救助资金，资助了3名困难职工子女上学。积极开展新农保工作，参保人数达1.5万人，参保率达31 %。全年共为736名残疾人建立台帐，帮助解决就业、生活等问题；继续实施城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险制度，发放城镇居民医疗救助金13万余元，农村医疗救助金23万余元。

（三）着力开展环境整治，改善镇域环境。全年城乡环境综合治理工作累计投入270万元，深入开展了“除陋习、树新风”集中治理“五乱”行动，重点推进城乡环境综合治理“六大工程”，提高了群众对城乡环境综合治理工作的知晓率；投入160万元修建处理能力2000方的污水处理厂1个；投入45万元用于风貌塑造专项活动，着力打造示范街、示范村，大力开展了垃圾处理、生态绿化工程建设、新居建设和“一池四改”等工程，栽植小叶香樟3500株，修建水泥路2.4公里，预制板便民路3000米等，进一步提升了镇村形象，切实解决了群众反映的影响环境卫生的热点难点问题。

（四）积极开展平安创建，维护社会稳定。始终坚持把维护稳定作为第一责任，以创建第二轮“平安乡镇”为契机，明确目标任务，落实相关责任。严厉打击各种违法犯罪行为，辖区内未发生重大治安刑事案件和涉毒案件，公众安全感进一步提高。严格落实安全生产“一岗双责”责任制，全力整治矿山企业、烟花爆竹等安全生产隐患，全镇安全生产无重特大事故发生，保持了平稳态势，继续保持了市级平安乡镇称号。鲜明“两个到位”、“三个绝不让”的信访稳定工作导向，建立健全群众信访工作、政法信访联系会议机制，及时化解各类矛盾纠纷，着重改善民生，化解社会不稳定隐患，着重积怨化解，营造和谐的社会环境。

三、以服务优先为理念，助推社会事业发展

（一）教育事业优先发展。全力支持学校基础设施建设，增添教育设施，完成了教学楼改造3400平方米；深化教育体制改革，整合教育资源，提升义务教育质量，xXX镇中心校保持了省级“依法治校”示范校荣誉称号，切实巩固了“两基”成果。

（二）卫生事业快速推进。大力加强公共卫生服务体系建设，中心卫生院新建医技楼2030平方米，新改建村级卫生站29个；新型农村合作医疗制度进一步完善，提高了农村居民医疗保障水平，落实2012年新农合4.39万人，参合率达到98%以上。深化医药卫生体制改革，为全镇卫生室实现基本药物“零差率”销售夯实基础，群众看病难、看病贵问题得到有效改善。

（三）文体事业生机盎然。以加强和改善文化民生为着力点，不断推进“文化兴镇”战略，依托镇中心文化站，加强了老年协会、老年大学、村文化室、图书室建设和管理，开展送电影下乡171场，送文化下乡7场，开展乡村文化节活动22次，丰富了农民群众的文化生活。

（四）计生、安全等工作成效显著。加强了计划生育孕前性管理和依法治育工作，低生育水平持续稳定，人口自然增长率控制在5‰以内；认真贯彻落实计划生育利益导向工程，全年共发放奖励扶助金18.91万元、独生子女父母奖励9.51万元。加强食品药品安全监管，确保人民生命健康，重视环境保护与治理，解除饮用水源承包合同。强化企业监管，实施节能减排，圆满完成各 项目标任务。

四、以群众满意为标准，政府形象显著提升

镇政府班子认真学习文件精神和政策法规，不断提高思想认识，努力查找存在的问题，积极落实整改措施，有序推动工作开展。坚持党委统一领导，自觉接受人大监督，重视代表的提案、意见和建议办理，多次组织分管领导研究落实代表的意见和建议，采取有效措施认真解决。加强政务公开工作，每季度及时从重大事务、财政收支、社会事业、计划生育、为民办事等多个方面公开政府信息，自觉接受群众监督。坚持实行“一线工作法”，不定期组织机关干部深入基层一线了解情况，帮助基层解决热点难点问题。建立健全廉政建设各项规章制度，全面落实廉政建设责任制，切实转变干部作风。

在各项工作稳步推进的同时，顺利完成了2011年调查研究、信息、保密、武装、民兵预备役建设、人事、档案、残联、老龄、双拥、统计、目标管理、妇女儿童、民族宗教及社区建设等工作任务。

各位代表，过去的一年，是xXX镇经济快速发展、社会事业全面进步、城乡面貌不断变化、人民生活日趋改善的一年。这一年，镇政府始终把思想统一到“又好又快发展”的主旋律上，把力量凝聚到镇六届人大一次会议确定的工作目标上，克服了诸多的困难，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督支持的结果，是各级、各部门关心帮助的结果，更是全镇各级干部、党员群众共同努力辛勤劳动的结果。在此，我代表镇人民政府，向在座的各位人大代表、向奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持xXX镇经济社会发展的同志们、朋友们，表示 衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到发展中的困难和工作中的不足：一是在结构调整、产业升级、项目建设等方面仍需要攻坚克难；二是在增加经济增长点，发展工业，促进农民增收致富等方面还需要进一步探索；三是在交通、水利等涉及人民群众切身利益的民生问题上还需要进一步改善；四是维护社会稳定的压力仍然很大等。对这些问题和困难，我们将高度重视，采取更有力、更有效的措施逐步加以解决。

2012年政府工作建议

2012年是我镇实施“十二五”规划的承上启下之年。我们将坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕县上的“一三五”工作思路，加快“建设宜居、生态、畅通、平安、幸福的魅力隆昌”的目标，立足“工业强镇、农业领先、城镇特色、交通发达、旅游兴盛”发展思路，坚持以项目为抓手，以产业为支撑，优化区域布局，推进全镇社会经济全面发展。

2012年，镇政府工作的主要目标任务建议安排为：国内生产总值增长14%，地方财政一般预算收增长15%，规模工业增加值增长20%，固定资产投资增长20%，农业增加值增长4%，第三产业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长18%，农民人均纯收入增长11%，城镇居民人均可支配收入增长13%，计划生育率保持在85%以上，城镇化水平达到36%以上。

围绕上述目标，镇政府将着力做好以下几个方面的工作：

一、抓基础，强产业，三农工作力争新亮点

夯实农业基础。继续搞好水稻高产示范工程，完成田间生产路10.4公里、田型调整12.8万立方米、硬化田坎2.94万米、培 肥地力1万亩的建设任务，继续推进小农水项目和现代农业发展项目，改善农田水利设施条件，保收增产，确保完成46口山坪塘、43口蓄水池、64公里渠道、5座泵站、2道石河堰新建或整治任务。全力实施农业综合开发和移民后扶项目，认真做好田间蓄水保水、沱灌渠道清淤和排灌工作，巩固退耕还林4848亩，继续抓好生态绿化工程建设；力争粮食总产量在去年的基础上增长10%。抓好农村剩余劳动力“离乡不离土”的就地转移和“离土不离乡”的异地转移，打造劳务输出品牌，力争全年农村劳动力转移1.9万人。

调整产业结构。围绕响胡现代农业产业园区和xXX村现代农业产业示范区，大力开展“一村一品”活动，推广优良种养殖品种，继续抓好“六大基地”（生猪基地、水禽基地、水产基地、蚕桑基地、优质水果基地、优质稻基地）建设，保生猪出栏量增长4%、家禽家畜增长10%以上，力争实现特种水产品产量达10万斤以上。2012年，计划新扶持、培育养殖大户3户，继续带动养殖业发展，助推全镇农村经济的快速发展。

统筹城乡发展。按照“高端定位、规划引领、集中聚集、突出特色、方案细化”的工作思路，在xXX村强力推进新农村综合体建设，引导田园养殖业主进行规范化基础设施建设改造，建设农户居住规模适度集中、产业支撑发展有力、基础设施配套齐全、公共服务功能完善、环境优美乡风文明、组织机构和社会管理健全、能初步体现城乡一体化格局的农村新型社区，力争成为全市一流的新农村综合体。抓好在永安、大屋、小咀、鹰咀、坝上的新农村示范片建设。

二、抓招商，强技改，工业经济力争新成效

狠抓招商引资，促进工业经济健康发展。一是进一步创新招 商引资方式，突出我镇资源、环境和行业发展优势，大胆拓展行业招商、项目招商、乡情招商，扩大招商引资领域；二是突出招商重点。紧紧围绕支柱产业的发展和提升，引进具体产业带动效应的企业和项目，形成产业链条，带动下游企业，壮大全镇工业经济规模。三是加强招商引资基础工作，搞好工业项目的收集、筛选、储备、包装，做好项目准备。四是加强对招商引资项目的跟踪服务工作、及时解决申报与建设过程中存在的问题，使其尽快投产，成为新的经济增长点，突出招商实效。

抓好技术改造，推动企业经济转型升级。一是引导现有规模企业调整产品结构，在做大做强传统产业的同时，通过技术创新，开发新产品，采用先进的工艺、技术、设备，形成批量生产能力。二是鼓励和引导企业加大设备更新改造投入，完成技改投入7500万元，创新投入700万元，积极采用结构更加合理、技术更加先进、生产效率更高、能耗更低的设备以降低生产成本，提高企业经济效益和社会效益。着力抓好节能减排技改，提升产业持续发展能力。

三、抓城建，活政策，商贸旅游力争新突破

强化措施抓城建。一是按照新型城镇化要求，坚持科学发展观，贯彻执行《土地管理法》、《省城乡规划条例》和各级领导的指示和要求，进一步做好国土资源管理和城乡规划工作；二是在总规的基础上，力争在2012年完成《xXX镇小城镇建设控制性详细规划》，并按照县上的统一部署，按时完成全镇各村的《新村（聚居点）建设规划》编制；三是启动印刷厂、蚕茧站和土地湾片区房地产开发项目；四是进一步加大城乡环境综合治理宣传力度，继续推进“五乱”治理工作，深入开展“八进活动”和“四大行 动”，不断完善农村生活垃圾处理基础设施建设，科学合理地整合资源，提高我镇农村生活垃圾无害化处理能力和水平；加大示范街、示范村风貌塑造示范引导力度和资金投入，力争完成1个村和1条街道的塑造。

依托政策兴商贸。依托“万村千乡”、“汽车摩托车下乡”等惠民工程，进一步激活农村消费，继续深入加强房地产建设，适当加大土地投放力度；加快完善市场体系，重点推进镇域农贸市场的扩大再建；进一步完善川主庙文化活动中心的管理和使用，加大力度支持川东野生动物园的发展建设，增强园区游客接待能力。

四、抓民生，强保障，惠民工作力争新改善

推进基础设施建设。完善村级“一事一议”奖补政策，积极争取项目，举全镇之力，推进村级公路升级改造35.4公里；完成场镇生活污水处理厂建设项目。

完善社会保障体系。进一步加快农村特殊困难群众社会救助体系建设，积极落实救灾救济、城乡低保政策、医疗救助等，特别解决好“五保户”和特困户的生活困难；进一步加强新型农村合作医疗管理，提高覆盖率和服务质量；落实好优抚政策，加强老龄工作，积极推动帮扶残疾事业发展；切实抓好农村青年技能培训工作，鼓励劳动者自主创业和自谋职业；大力开展促进农民工就业工作，动态消除零就业家庭；全面落实特大自然灾害应急预案，切实维护人民群众的生命财产安全。

五、抓信访，保安全，综治维稳力争新跨越

高度重视群众信访。巩固平安创建成果，维护社会稳定，积极排查调处矛盾纠纷，完善各项调处机制，做好群众来信来访工作，畅通信访渠道，积极预防和妥善处理群体性事件，加强社会 管理创新，推进和谐村镇建设。

高度重视安全生产。进一步加强企业的安全主体责任，建立和完善安全生产监督机制，落实政府的监管责任，从严落实安全生产责任和责任追究制度，加大对违反规定的企业生产处罚力度，消除各种隐患，遏制重特大事故发生，确保稳定运转。全年创建县级安全社区1个。

六、抓特色，树品牌，文化发展力争新繁荣

抓好理想信念教育，深入开展现代公民教育、未成年人思想道德教育活动，不断提高群众的思想道德素质和社会文明程度，促进社会主义精神文明建设；加大依法治育力度，严格控制人口增长，稳定低生育水平；加大优质服务力度，转变工作方式，认真落实优生优育奖扶政策；加快乡镇文化站、农家书屋等文化基础设施建设，整合“五支”文化队伍，开展丰富多彩的群众性文化活动，营造良好的文化发展氛围；加大塘湾民居国家级文物保护单位的争创工作，结合“活字典”—古牌坊、古戏楼—川主庙等地方特色，打造独具品牌效应的“文化xXX”。

七、抓作风，强服务，政府形象力争新提升

建设为民政府。努力履行社会管理和公共服务职能，把政府工作的着力点更多地放在促进社会进步与和谐社会建设上，进一步加强对干部的教育和管理、做到内强素质外塑形象，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，着力解决群众反映强烈的热点难点问题。

建设法治政府。深入贯彻《行政许可法》和《公务员法》，强化行政执法监督，落实行政执法责任制和执法过错追究制。认真执行人大各项决定，自觉接受人大监督，做好人大代表建议办理工作。坚持廉洁从政，全面落实党风廉政建设责任制，继续开展 反腐斗争，加强预防职务犯罪工作。严格执行领导干部重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度。

建设高效政府。坚持实施重大问题集体决策制度，建学习型政府。加大干部培训管理力度，提高干部素质，增强领导干部贯彻科学发展观、驾驭工作全局、处理利益关系和务实创新的能力。大力推进政务公开，搞好电子政务建设，简化办事程序，不断提高办事效率。

建设责任政府。进一步提高政府执行力，加强行政职能监察，坚持赏罚分明，奖惩并重，实行责、权、利三统一，切实做到言必行、批必办、办必果、果必报，问责必严，失责必究，确保政令畅通。扎实开展干部作风整顿活动，转变工作作风，促使干部职工“竭心想事、竭心谋事、竭心干事”。致力于加强诚信建设，倡导社会诚信，培育全社会诚实守信的价值取向，营造诚信的政务环境，树立政府新形象。

各位代表！新的目标鼓舞人心，新的蓝图催人奋进。今天的xXX，蓄势待发；明天的xXX，更加辉煌。让我们紧紧围绕县委、县政府“一三五”工作思路，在镇党委的正确领导下，团结和带领全镇人民，解放思想，敢为人先，科学谋划，乘势而上，为打造实力xXX、和谐xXX、效率xXX而努力奋斗！

镇六届人大二次会议秘书组 二○一二年三月 日印

第五篇：2013镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请代表审议。并请列席的同志提出意见。

一、关于XX年工作的简要回顾

过去的一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，动员和组织全镇人民，知难而进，开拓进取，努力推动社会主义物质文明、*文明、精神文明与和谐社会建设全面发展，较好地完成了镇第十二届人大二次会议确定的各项目标任务。

（一）紧扣加快发展第一要务，镇级经济持续健康发展。

1、各项经济指标稳步增长。XX年，全镇实现工农业总产值113821万元，完成年计划的100.6%，其中工业总产值96810万元，完成年计划的100.1%，规模以上8家，总产值20833万元，完成年计划的58.5%；农业总产值17011万元，完成年计划的101%。实现工商税收1114万元，完成年计划101.2%；实现合同外资额176万美元，完成年计划的25.14%，外资实际到资额219万美元，完成年计划的102.1%；实现出*货值18685万元，完成年计划的101%。

2、工业企业加快发展。认真落实“项目建设年”活动，突出项目建设、招商引资和载体建设，积极服务重点项目建设，企业发展更具活力。一是招商引资发展势头良好。全年共引进外引内联项目20个，其中投产项目6个，总投资额4910万元，分别为宏盛金属、建中药业、明志商贸、康创净化、三青三期、五羊农场、亿力锅炉、浪花服装；在建项目9个，总投资额11805万元，分别为金亿科工贸、泉诚轻工、江南石材、凯丽化工、嘉盛石艺、晨曦包袋、菁菁二期、鸿业二期、凯尔宠物；合同项目5个，总投资额5042万元，分别为恒昂家私、新型材料、龙益服装、汉锐公司、安兴扩建。二是载体建设得到加强。加大前欧工业区建设力度，多方筹资200万元，完成首期32亩土地的征用、平整及排水排污、挡土墙等配套建设，现已引进泉诚轻工制品公司入驻。三是中小加工企业继续发展。主动承接周边发达地区的产业转移，利用农村“三闲”，新创办服装、手套、雨伞、针织等来料加工企业8家，其中黄田、寨后、涂型等村创办了4家小企业，实现了内山企业发展“零”的突破。四是重点项目协调服务工作落到实处。今年以来，共完成了一体化龙头岭安置区二期扩征、三期、废品市场用地104亩的土地征用和17座房屋的拆迁。同时，继续做好垃圾填埋场的协调服务，做好坝头溪整治的前期工作。

3、“三农”地位继续提升。认真贯彻中央1号文件精神，落实各项惠农政策，加大对农业的扶持力度，加快农业科技的推广，兑现良种补贴，提高良种覆盖率和粮食单产率，充分调动农民从事农业生产的积极性，实现了零撂荒，多渠道转移农村富余劳动力，有效促进了粮食增产、农民增收。一是农业产业化进程步伐加大。积极开展土地流转机制的探索和试验，溪西土地流转试点工作取得成功。继续巩固和发展现有的62家农业开发基地，新建秀溪、寨后、小坝、黄田等村速生林基地300亩，新建名优水果生产基地300亩，扶持、引导白潼村三峡移民建设大棚蔬菜生产基地6个。二是科教兴农战略有效实施。一年来，共引进推广新品种、新技术18项，全镇农作物良种覆盖率达96%以上。积极发展高效优质农业，引进中绿公司在邱后、溪西发展大葱、红萝卜、马铃薯等经济作物850亩。健全动植物病虫害预测预报体系，加强疫情监测报告，对家禽家畜实施强制性免疫接种。三是农田水利设施建设得到加强。完成下炉、芦朴、邱后等村小

（二）型水库、拦水坝、引水渠的除险加固和部分溪流河床清淤，完成国家立项溪西中低产田改造工程的水利设施建设。四是林权制度改革工作落到实处。有序推进林权制度改革工作，依法完成16个村8.7万亩林地的林权确定。五是农民增收渠道不断拓宽。积极做好劳动力转移工作，先后组织550名青壮年劳动力接受电平车、针织、电子等培训，已有524个农村劳动力实现就业。全面实施扶贫帮困工作，继续巩固推广黄田、秀溪市帮扶项目的实效，完成芦朴村13个市定帮扶项目建设。

（二）努力构建和谐社会，精神文明建设和社会事业全面进步。

1、精神文明建设不断加强。认真实施《公民道德建设实施纲要》和《泉港区社会主义精神文明建设规划》，继续深化各种精神文明创建活动，溪头、路口、涂岭等村通过区宽裕型小康村验收，溪头、路口等村通过市宽裕型文明村验收。突出抓好诚信教育，深化“诚信涂岭”建设活动，大力加强未成年人的思想道德教育，深入开展移易俗活动，推进殡葬改革工作，全面提高精神文明建设水平。

2、教育事业蓬勃发展。积极推进新课程改革，巩固“两基”成果，顺利通过市“双高普九”督导检查。认真执行XX年危改计划，白潼小学、路口小学在全区率行完成危改任务；溪西小学、泉港六中正加快建设之中，清美小学正进行征地；中心幼儿园新建工作正在筹备之中。教育信息化步伐加快，新建专用计算机室达7间。积极引导社会力量办学，支持办好泉港六中高中部、泉港工业技校，创办“小灵童”、“小蓓蕾”幼儿园2所。

3、计生工作抓紧抓实。以推进村民自治、提高村自管理水平和提供优质服务为核心，扎实开展“婚育新风进万家”、协会“双创”活动等，努力提高计生服务水平，计生工作继续位居全区前列。XX年，全镇共出生416人，出生率为8.42‰，符合政策率为97.84%，总性别为108：110。在计生考评中被区委、区政府授予计生工作先进镇称号。

4、道路交通日趋完善。积极争取各级帮扶资金，完成邱后村通村水泥路、芦朴村通村水泥路、小坝通后头、甘蔗园水泥路和小坝—洪厝坑公路、秀溪公路的配套设施建设，五社通村水泥路正在建设之中，至此，全镇已实现道路硬化村村通。

5、个人建房管理全面加强。认真贯彻区委、区政府有关决策部署，深入开展“百日大整治”活动，从快从严从重打击非法抢建行为，制止非法占地8宗，拆除违法建设13宗，制止违法建设45宗，制止抢栽抢种行为5起，整治活动取得显著成效。坚持疏堵结合，规范管理，对农村个人建房实行“村——土地所——工作片——党政联席会”四级审批制，进一步规范个人建房管理，有效遏制无序乱建行为。

6、卫生、旅游、文化、体育和双拥等工作成效显著。加大改水改厕力度，新建清美、路口、世上等8个无害化公厕，涂岭卫生院新址已完成土地征用。投入18万元，完善各旅游景点配套设施建设，有效保护和开发闽林始祖、虎岩寺、石山宫、燕山寺、笔架寺等旅游资源。新建黄田、松园、涂岭等3个村篮球场。双拥工作、国防教育、民兵预备役工作成效显著，征兵工作被市政府、军分区授予征兵工作先进单位称号。

（三）扎实推进民主法制进程，社会环境保持安定稳定。

1、积极开展创建“平安涂岭”活动。从制定计划、健全机构、落实措施等方面入手，认真抓好市综治委对我镇综治工作“一票否决”的整改工作。进一步推进社会治安综合治理工作，深入开展“平安系列”活动，开展缉枪治爆和“反盗抢、破大案”专项行动，全镇治安案件发案率同比下降30%，破案率上升80%，无发生重大交通安全事故；严厉打击“*彩”违法犯罪活动，查处“*彩”案件2起，刑拘1人，劳教1人，治安罚款6人；发挥基层组织作用，调解纠纷，化解矛盾。一年来，共排查矛盾纠纷8起，成功调处4起，有效控制群体性事件发展，全镇社会治安形势明显好转。普法工作得到加强，开展干部、群众“学法懂法用法”活动，提高广大干部、群众的法律意识。

2、高度重视安全生产工作。依法有序地进行矿业秩序整顿，组织开展矿山、石仔场安全生产执法大检查，对无证开采的矿山坚决予以关停，对有证但不规范开采的要求限期整改。加强森林防火工作，制定森林防火工作预案，落实森林防火责任制，组织专职巡山队，强化野外用火管理，做好火情监测和巡山护山工作。投入28万元，新建小坝、涂岭、芦朴、樟脚等村防火隔离带40公里，购置一批防火器械、用品。

（四）不断改进和加强政府自身建设，全面提高执政能力。

以加强和提升执政能力为重点，坚持把学习贯彻“xxxx”重要思想和xx大、xx届三中、四中全会精神放在工作的首位。进一步健全和完善集中学习制度、领导干部在职自学制度和理论学习考核制度。深入开展民主集中制教育，严格执行《涂岭镇领导班子民主议事决策实施办法》，建立民主科学的决策机制，树立起团结务实、廉洁高效的政府新形象。深入开展党性党纪党风教育和警示教育，落实党员廉政建设责任制，教育、督促政府班子成员廉洁自律。积极推行政务公开及其延伸工作，强化民主监督。

一年来，我镇在发展经济、服务大众、促进繁荣等方面做了大量的工作，也取得一定成绩，但还存在着不少问题和困难。主要有：一是创业先天条件不足。我镇地处泉港西北部山区，受泉港大开发大建设和城市基础设施配套的辐射几乎为空白；福厦路、高速公路以及即将建设的福厦高速铁路跨镇而过，由于受规划控制区控制，虽交通便捷却缺乏发展空间；有96%的土地为耕地保护区，且地形复杂，地面物繁多，发展载体极度匮乏。二是工业发展步伐缓慢。我镇现有工业企业规模偏小，配套设施不完善，规模档次低，带动作用不明显，工业发展载体建设远跟不上大工业发展步伐。另外，山区群众的思想观念、市场意识、开拓精神、发展魄力等与先进地区相比，更是相形见绌，差距明显。

各位代表，一年来，我们深切地感受到，我们的工作每向前推进一步，都得益于区委、区政府和镇党委的正确领导；我们的事业每取得一项成功，都凝聚着全镇人民的心血和智慧。在此，我代表镇人民政府，向辛勤劳作、默默奉献的全镇人民，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、社会各界人士，向大力支持我们工作的镇直各单位、驻军全体官兵，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、XX年工作的总体要求和具体措施

XX年是全面完成“十五”计划的最后一年，是规划“xxx”发展的关键之年。新的一年，我们要更加清晰地看到我镇发展所面临的诸多机遇，在泉港发展大局中找准定位，在应对竞争中自加压力，在克服困难中拓展空间，在完善自我中谋求发展。

XX年政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，全面落实区委一届七次全会、区人大一届六次全会、区经济工作会议的决策部署，按照科学发展观的要求，自觉服从和服务于泉港开发建设大局，把握“发展、服务、责任”三个关键，遵循“负责尽责、务实唯实、亲民爱民、勤政廉政”四个要求，扎实推进*、物质、精神“三个文明”建设，努力构建泉港后花园基本框架。

经济和社会发展的主要目标是：

⑴完成工业总产值71370万元，比XX年增长5%，规模以上工业产值24200万元，农业总产值15208万元，比增1%。

⑵引进内联项目10个，外引项目8个，合同外资额700万美元，实际利用外资额120万美元。

⑶完成工商税收1458万元，比增31%。

⑷农民人均纯收入（扣除物价因素）达到4768元，增长4%。

⑸总人口控制在4.96万人，实现合格村16个，基本合格村2个，合格村协会16个，争创计生优质服务先进镇。

⑹完成区委、区政府下达的责任状，保平安，早脱帽。

⑺开展好镇区1条示范路、1个文明集市、1个教育基地、5个示范窗口、5个文明村的综合创建工作；完成汶阳小学、前欧小学、芦朴小学、涂型小学、寨后小学、泉港六中等危房改造项目；新建涂岭卫生院、涂岭中心幼儿园、涂岭老人活动中心；开展文明家庭、文明农民、文明楼幢、文明企业、诚信农户评选及军警民共建共创活动。

实现上述目标，重点要“做好三个加快、四个加强，实现七个突破”：

（一）加快推进工业化步伐，在工业发展上实现新突破。

1、发展载体要做大。工业载体是我镇加快推进工业化步伐的重要依托。要积极拓展发展空间，向上争取扶持涂岭发展的优惠政策，把握时机，加大建设用地清理工作，盘活存量土地，抓紧办理一批工业用地土地使用证，为我镇今后发展做好用地储备。要进一步完善前欧工业区的基础设施建设，采取多种筹资手段，做好工业区扩征工作，推进工业区向东、向南拓展、延伸，扩大工业区规模，增强工业区的聚集和辐射功能，吸引更多的企业入驻。

2、招商引资要做活。以“劳动密集型、轻污染、带动力强”为招商引资的主攻方向，坚持“内资外资一齐招，园区内外一齐招”的方针，坚持“一把手抓项目，一切为项目让路”的原则，利用亲情、乡情、友情抓招商，有选择、有准备地开展和参与投资环境推介会、贸洽会等各类招商活动，兑现招商引资奖励措施，切实提高招商活动的针对性和实效性。

3、服务企业要做优。切实强化服务意识，着力打造“信用涂岭”。建立和完善党政领导包抓项目工作责任制，主动上门帮助企业解决生产中的困难和问题，及时妥善处理企业与群众纠纷，消除不安定因素，为项目及企业发展大开“绿灯”，营造有利我镇经济发展的良好环境。继续做好泉诚轻工、恒昂家私等在建项目和一体化项目安置地、垃圾填埋场、坝头溪整治等重点建设项目的协调服务工作。

4、中小企业要做强。继续扶持中小企业发展，认真落实好省、市关于加快民营经济发展的政策措施，执行区《扶持中小企业贷款贴息办法》，帮助中小企业解决融资难、办事难等问题，促进中小企业做大做强。合理引导、利用农村“闲人、闲钱、闲房”，采取集资、土地（房屋）入股等形式，创办一些鞋面、塑胶、绣花等新型来料加工小企业，解决富余劳动力出路，增加农民收入。

5、安全生产要做实。层层落实安全生产责任制，完善安全生产监管体系，加强安全生产监管队伍建设。切实加大对矿山开采、森林防火的规划、管理、整治力度，做好“三合一”厂房整治工作，改善安全生产条件，消除安全隐患。精心组织安全生产大检查，坚决杜绝重大安全事故发生，加大对安全事故的处理和责任追究力度，做到勤检查、勤督促。充分发挥广播、标语、宣传栏等媒介作用，广泛深入开展安全教育，提高全社会安全意识，努力建设“政府统一领导、部分依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的良好格局。

（二）加快结构调整步伐，在服务“三农”工作上实现新突破。

1、加快农业产业化。继续深化土地流转制度改革，完善和巩固林权制度改革成果，实施山地开发利用报备制，全面理顺、规范村集体林果场、山地的承包合同。做大做强建中、鸿业、争艳等农字号企业，使他们真正成为带动农业产业化发展的龙头。重点发展以溪西、邱后两村为主的无公害蔬菜及高优农作物基地，发展以菱溪、泗洲、山外、红星等水库为主的淡水养殖基地，发展以西青养猪场、黄田、小坝、芦朴黑山羊基地为主的畜牧业基地，积极发展速生林基地和万亩无公害生态果园。加强政策导向和扶持力度，大力推行龙头企业带农户，生产、加工、销售有机结合的产业化经营，在更大范围和更高层次上实现资源的优化配置。

2、推进农业市场化。以市场为导向，突出规划和项目实施，积极调整传统落后的农业结构，尝试发展大棚蔬菜、油菜籽、花卉、生姜、食用菌、毛竹等低投入、高效益的农业。大力发展茶叶、李子、余甘、生姜和蔬菜深加工，做亮园区农业品牌，做优绿色农业品牌，提高农产品的附加值。

3、实施农业发展无险化。继续加大对农田水利等农业基础建设的投入，抓好病险水库、堤坝除险加固工程，完成国家立项溪西中低产田改造工程，抓好坝头溪防洪排涝整治工程，继续完善森林防火林带建设，提高农业基础设施抵御自然灾害的能力，提高农业综合生产能力。强化服务功能，完善服务体系，加强病虫害预测预报，提高粮食及果品生产标准化、优质化、品牌化水平，提高农产品优质率和商品率，增强市场竞争力。

4、促进农村富余劳动力非农化。在挖掘农业增收潜力的同时，要加快农村富余劳动力非农化进程，拓展农民增收渠道，突出抓好劳动力转移工作。重点要依托泉港技校、阳光技校，加强对青壮年劳动力的就业培训力度，提高就业技能。加强与企业、用工单位联系，妥善解决劳动力就业。今年争取实现500名劳动力就业转移。

（三）加快推进城镇化进程，在发展第三产业上实现新突破。

1、改旧建新要有新成果。要按照城市综合组团的定位，合理利用区委、区政府赋予我镇改旧建新工作的相关优惠政策，扎实推进镇区建设，加快实施国道324线两侧的松园、溪头、路口、涂岭等村的改旧建新工作。认真实施《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》，深入开展农村违法抢建整治活动，全面规范农村个人建房管理。配合做好福厦高速铁路建设征拆安工作。

2、旅游业要有新发展。要制定涂岭旅游业发展总体规划，重点做好菱溪、泗洲、山外等水库群和笔架寺、闽林始祖、石山宫、虎岩寺、乌石宫、古驿道等旅游资源的规划、整合、保护和开发。坚持“谁投资、谁受益”原则，鼓励集体、个人、外资等参与旅游投资，进一步完善各旅游景点的配套设施建设。重视加大对外旅游宣传，将涂岭旅游业融入到泉港、泉州的大旅游network，形成具有地方特色的民俗旅游和生态旅游。

3、市场建设要新动作。努力建立以特色农产品为依托，批发与零售相配套的农产品市场体系，继续扶持涂岭农贸市场，在驿峰路口建立农产品批发市场，依托即将建设的龙头岭长途汽车站，规划建设专业批发市场，推进二、三产品发展，促进消费市场繁荣。

4、加强社会保障工作。以农村居民最低生活保障为基本内容，积极完善社会保障体系，切实保障困难群众的基本生活，着力解决好特困家庭的生活困难问题。认真抓好贫困村的帮扶工作，积极扶持贫困地区发展经济。继续推进殡葬改革，做好优抚工作。

5、大力发展社会事业。加强卫生工作，广泛开展卫生和健康教育活动，强化食品安全监督管理，提高疾病预防控制能力，全面实施新型农村合作医疗保险制度，积极筹建涂岭卫生院。深入开展爱国卫生运动，组织农村卫生环境专项治理，深化改水、改厕工作，巩固爱卫成果。大力发展文体事业，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。深入开展国防教育，保质保量完成征兵工作任务，关心支持驻军部队和民兵预备役建设。

（七）加强政府机关建设，在提升执政能力上实现新突破。

要按照“高效、规范、务实、廉洁”要求，在政府自身建设上抓好“三转变、一增强”：

1、进一步转变观念。按照培养新时期“学习型、创新型、实干型、清廉型”干部要求，增强学习的主动性、紧迫性和系统性，努力提*部队伍的综合素质。增强创新意识，按照“三个有利于”标准，敢闯、敢试，打破常规，冲破常态，在率先中领先，在争强中当强。增强法制意识，提高法律素质，做到依法行政，从严治政。

2、进一步转变职能。采取有效措施，切实解决政府工作越位、缺位和错位问题，把不该管的事放开，把该管的事管住管好。积极适应新形势的需要，转变工作方法，大力发扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的优良作风，坚持说实话、办实事、求实效，切实做到负责尽责，把工作责任当作一种机遇，当作一个舞台，时刻以强烈的责任意识约束和鞭策自己，力争有所作为、有所建树，切实做到“心为民想、利为民谋、权为民用”。

3、进一步转变作风。认真践行“xxxx”要求，深入开展保持*党员先进性教育活动，坚决克服形式主义和官僚主义，始终保持与人民群众的血肉联系，体察

民情、为民解忧。大力倡导艰苦创业、勤俭办一切事业，厉行节约，过紧日子。认真落实党风廉政建设责任制，严厉打击和清除腐败分子。坚决纠正部门和行业不正之风，标本兼治，努力从源头上、机制上、制度上预防和治理腐败。

4、进一步增强合力。充分发挥政府各部门的职能作用，建立健全工作人员行政过错责任追究制，健全目标管理责任制，强化约束机制。坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风，做到令行禁止、政令畅通，高效率、快节奏推进各项工作的落实。

各位代表！政府工作需要全体代表的帮助和支持，经济社会的发展需要全体代表和5万人民的共同参与和努力。镇政府将始终紧紧依靠全镇人民，以饱满的*致力创新，以务实的作风促进发展，不负重托，不辱使命，为建设泉港后花园，实现宽裕型小康社会目标而努力奋斗！