40-浅谈凌海市阎家镇农村土地承包经营权调查

第一篇：40-浅谈凌海市阎家镇农村土地承包经营权调查

浅谈凌海市阎家镇农村土地承包经营权调查

仇国军

（辽宁省基础测绘院，辽宁 锦州 121000）

摘 要：

物权法将农村土地承包经营权作为用益物权法定化，目的是为了稳定农村土地上的权利义务关系，使农民具有长期且有保障的土地使用权，最终目的是使农民更充分、有效、合理地利用土地，从而保障和促进农业、农村经济发展和农村社会稳定。从农村土地承包经营的实践看，还存在承包经营权人弃耕抛荒等问题，对这些问题法律不加以规定，将导致物权法的立法目的不能很好地实现。本文结合凌海市阎家镇工作成果阐述农村土地承包经营权调查。

关键词：土地承包经营权；承包地块；界址线 0 前言

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村基本经营制度，是党的农村政策的基石。党和国家先后出台了一系列稳定农村土地承包关系的法律法规和政策，各地认真贯彻落实，依法确认了农民对承包土地的占有、使用、收益权利，广大农民获得了长期而有保障的土地承包经营权。由于历史条件的限制，多数地方土地承包不同程度的存在地块不实、四至不清、面积不准等问题，导致不少争议和纠纷。如何采用有效方法解决好上述问题，对于顺利开展农村土地承包经营权登记工作，进一步完善农村承包管理制度，有效解决三农问题，推进城镇化进程，具有十分重要的意义。

农村土地承包经营权确权登记重在解决承包地块不实、四至不清、面积不准等问题，需要全面组织清理土地承包档案，解决土地承包方案、承包合同、经营权证书及其他档案不齐全、内容不规范、管理不到位等问题；通过实地测量并结合高清影像资料，着重查清承包地块的面积和空间位置；在完成数据库建设的基础上，健全土地承包经营权登记簿，进一步完善土地承包合同等档案信息，同时，根据实际需要适时补换发土地承包经营权证书。凌海市阎家镇农村土地承包经营权确权登记颁证测绘工作范围覆盖阎家镇所辖11个村；土地面积约8.6万亩；约4000户。工作的主要内容：进行1:2000比例尺村庄农户地块调查、农村土地经营权确权，包括准备前期摸底资料，入户权属调查，野外实地测绘地块成图，地理信息数据处理，建立农村土地承包经营权管理信息系统 权属调查（1）权属调查原则

保持稳定，在保持现有农村土地承包关系稳定前提下，以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，严禁借机违法调整和收回农户承包地。依法依规，严格执行《物权法》、《农村土地承包法》有关土地承包经营权登记的规定，参照《农村土地承包经营权证管理办法》规定的登记内容和程序开展土地承包经营权登记。因地制宜，按照地区的土地承包现状，缺什么补什么，探索建立土地承包经营权登记制度，妥善解决遗留问题。民主协商，充分动员农民群众，充分尊重农民意愿，重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定。注重实效，充分利用现代空间信息技术，明确承包土地的面积、空间位置和权属等，将农户承包地成图、登记、造册，建立健全农村土地承包管理信息系统。

（2）入户权属调查

根据基础工作底图和农户承包地登记基本信息表，入户实地进行承包地块权属调查，详细调查各农户承包地块的位置、四至、相邻关系等情况，填写《农村土地承包经营权登记申请书》、《土地承包经营权登记家庭承包经营土地调查表》并由农户进行确认，收集户主的身份证复印件、家庭成员户口簿及土地承包合同等复印件。空间数据采集

测量工作计划的制定是空间数据采集能否顺利进行的基础。首先以地区总体安排为基础，其次，进行高清影像图的判图，将需要测量的地块在工作底图上粗略定位；再次根据测量地块的分布情况拟定测量的进度和路线；最后根据进度和路线拟定村、组人员到场指界的具体时间，方便镇、村统一安排。实地测量，首先由政府和农经管理部门组织承包人进行各户宗地界线的实地初步指认，并预留临时界址标识；然后，作业单位根据临时界址标识，由承包人和村组负责人配合，利用GPS-RTK（精度1cm+1ppm）进行宗地的实地测量，完成空间信息的采集。

测量人员必须充分利用工作底图，标注地块的空间分布情况，重点反映对地块方位坐落（四至）、距离和空间方位描述起关键作用地物点、特征点等信息。测量过程中，测量人员必须在工作底图上进行适当标注，或另行绘制测量草图。测量草图的标注内容包括：承包方（代表）姓名、大地块名称以及具有明显方位意义、对地块四至描述起关键作用的地物名称，如河流、道路、独立地物等。

对于地块边界已经灭失、由多个承包方共同承包经营的，应根据承包合同由各承包方相互协商处理，尽可能恢复原地块边界，得到各方认可后分承包方进行调查。恢复边界确有困难的，由技术人员会同相关指界人根据原承包合同的记载，按面积比例划分地块界线，并予以注明。

每完成一个村（组）的实测，外业人员必须尽快整理出该村组的承包地块分布草图，同时，村组组织相关承包人对自家地块进行确认，无问题后签字确认。

3整合成图

以村民小组为单位制作公示用的地块分布图，图面背景为项目区高清影像图，图上内容包括宗地界线、经营权人姓名、实测面积等，为方便承包人分辨宗地坐落，图面上标注了主要居民点名称等，制图比例尺为1:2000。同时编制公示表，将受图面限制无法标注到图上的地块信息列于表中，以完善公示内容。公示表的内容包括公示时间、承包人姓名、合同面积、实测面积和四至等。

4数据库建设

根据登记过程中形成的影像、图表和文字等材料，按照统一的标准建立农村土地承包经营权数据库，并以甲方提供的土地承包经营权信息管理系统为基础，进行系统工程建设完善，实现农村土地承包管理信息化。

5结束语

土地承包经营权是一种特殊物权，发挥这一权利作用的物，是本集体经济组织成员共同共有、人人有份的土地，该土地不仅是这些成员的主要生产资料，更是其基本生活来源，实行农村土地承包经营后，这些成员是土地承包的主体，有权依法承包本集体所有的土地，只是土地发包时按当时家庭人口分配承包地并由家庭承包经营权人对该土地进行耕种和收益，承包经营权人要将该承包的土地转包、出租或转让，理应由本集体经济组织成员优先受让，如果在同等条件下才享有优先权，承包经营权人为了获取更多的流转费或者为将承包地流转给本集体经济组织以外的亲友，必定会采取提高流转费的办法，那些想承包、承租、受让的本集体经济组织成员则无法受让，尤其是那些没有其他谋生技能的人多地少或无地农民因不能受让土地承包经营权而使自己的生活更艰难。

参考文献：

[1] NY/T 2537—2014，农村土地承包经营权调查规程[S] [2] NY/T 2538—2014，农村土地承包经营权要素编码规则[S] [3] NY/T 2539—2014，农村土地承包经营权确权登记数据库规范[S] 作者简介：仇国军（1960-），男，山东省莱西人，助工，毕业院校: 哈尔滨测绘职工中等专业学校，主要从事大地测量、工程测量、地籍测量、海洋测量等。

电话：*** 通讯地址：辽宁省锦州市凌河区重庆路6段7号 邮编 121003

第二篇：关于全市农村土地承包经营权流转情况的调查

让流转后的土地成为农民致富的“聚宝盆”

——关于全市农村土地承包经营权流转情况的调查

农村土地承包经营权流转（以下简称土地流转），是加快现代农业发展、调整农业产业结构、实现农业增长方式转变的有效手段，也是破解“三农”问题、增加农民收入、维护农民群众切身利益的必由之路。近日，市委政研室围绕加快土地流转，到农委等市直部门和新民市等农村区县，深入到部分乡镇、村，采取召开座谈会、实地走访和问卷调查等方式开展调查研究，学习借鉴外地的经验做法，提出了加快我市土地流转的对策措施。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

近年来，我市以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，全面落实《中共沈阳市委关于贯彻〈中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定〉的实施意见》的战略部署，在稳定土地承包关系的基础上，建立健全土地流转市场，积极引导土地承包经营权规范有序流转，有力推进土地经营体制机制创新，促进了现代农业发展，带动了农民持续稳定增收，取得了土地流转的显著成效。

1.土地流转面积不断增加，农民收入稳定增长。截止到2009年底，全市家庭承包经营的耕地面积约 766.6万亩，实现土地流转约68.6万亩，占耕地总面积的9%，同比增长4%。土地流转使一部分农民直接从第一产业中解放出来，由家庭生产经营者转变为农业产业工人，促进了农村剩余劳动力转移，全市现有的农村劳动力123.9万人，以实现转移27.2万人，占总数量的21.9%；全家外出务工经商农户数1.8万户，占总户数的2.8%。随着农村土地规模经营的不断增加，消除了农民个人生产经营的风险，农民收入更加稳定，流转方和受让方利益加快实现，农民既得到了土地流转的收益，又获得了工资性和二、三产业经营以及外出务工等多项收入。特别是取消农业税，实行种粮补贴之后，土地流转价格明显提高，发展产业项目规模流转土地的租金更高。目前，我市农户间土地流转价格在每年每亩300元上下，流转给农事企业的每年每亩600—700元，并且一次性支付到承包期满，农民获得的收入较为可观。如沈北新区新城子乡二台子村、兴隆台村农民将土地流转后，在自家承包田里为五味子、北霸企业打工，每户年增收1.5万元以上，五五村、道树子村的花卉生产，每户可增收5-10万元，土地流转使这些农民得到了更多的实惠。

2.土地流转形式不断创新，结构调整步伐加快。土地流转改变了最初以农户之间流转为主，或先由农户把土地流转给村集体，再由集体统一组织发包等形 式，积极探索和创新土地流转机制，采取多种措施，大力引导和支持种养殖大户、农业龙头企业、农民专业合作社开展规模经营，充分调动了流转双方的积极性。截止到2009年底，以转包、出租为主要形式的土地流转，分别达到31.5万亩和25.9万亩，分别占46%和38%，以互换、转让、入股以及其他方式的土地流转新形式不断涌现，而且土地流转时间在5-10年的近20万亩，占30%；10-20年的16.7万亩，占25%。土地流转规模由过去零散流转为主，逐渐向连片集中流转方向发展，用途由单一粮食种植向园艺特产、特色种植业、特色养殖业、劳动密集型产业等多元化方向发展，使土地向特色主导产业集中，带动了农业产业结构调整步伐的加快，形成了新民蔬菜、苏家屯葡萄等一批农业科技示范园区、蔬菜生产基地、苗木生产基地、牧业小区等，成长了辽宁秋实农民专业合作社、冬林农机专业合作社和狮子王工贸企业、北霸米业等一批专业合作社和农事龙头企业。

3.土地流转政策不断完善，服务水平得到提升。市政府出台了《关于做好农村土地承包经营权流转工作的实施意见》，规定市财政设立专项资金，用于奖励转出土地的农户，鼓励发展设施农业和高效特色产业，支持农民土地合作社发展，各区县(市)政府也围绕本地主导产业发展规划，出台了促进土地流转的鼓励和 支持政策。与此同时，大力提升土地流转的服务水平，一方面，加大了推进土地流转市场建设工作力度，在全市开展建立土地承包经营权流转市场试点，其中新民市为辽宁省农村土地流转试点单位。到目前，市、县、乡为建立土地流转市场已投入资金 210多万元，建立服务组织的乡镇84个，占65.6%；村级服务组织1124个，占80.5%。一批设施完善、标准较高的土地流转服务中心和农民专业合作社服务中心，为农民和经营业主开展土地流转和土地规模经营提供着全程服务。另一方面，以实施流转合同制和备案制为重点，建立健全规范的流转工作制度和规程，签订规范的流转合同，严格履行流转程序，认真做好土地流转登记和鉴证工作。对过去已流转的土地，开展全面清理。目前已清理不规范流转土地8万多亩，规范流转合同2万份。优惠政策的制定和服务水平的提升，保证了农民土地承包权益，确保了各方在土地流转中的利益。

4.土地流转典型不断涌现，示范带动作用增强。新民市在土地流转中，坚持服务推动、规划促动、政策驱动，建立市级服务中心、乡级服务站、村级信息服务点的三级服务体系，形成了较为规范的土地流转市场平台，建立健全规范的管理程序，不断完善土地流转纠纷调处机制，加快了土地流转进程。2007年以前，新民市登记的土地流转面积仅2万亩，到2009 年底，已发展到14.8万亩，当年实现农民人均纯收入8797元，同比增长20.8%。土地流转有力地推动了专业化、规模化生产基地建设，2009年新增设施农业面积6万亩，设施农业总面积达到37万亩，80%以上为流转的土地。大民屯镇是新民最大的暖棚蔬菜生产区，现有棚菜3.5万亩，群众主动到服务站办理流转手续的越来越多。周坨子乡流转土地的农户达到2520户，占全乡总户数的58%，发展规模连片的棚菜区1.57万亩，亩效益超过4万元，为自然条件恶劣的贫困落后地区实现农业增效、农民增收探索了一条成功之路。

沈北新区开展多种形式的土地流转，一是龙头企业牵动，通过狮子王工贸企业、北霸米业、泰国正大、华美禽畜、蒲兴禽业、佳星肉禽等龙头企业，带动3.5万亩土地流转；二是农业机械化推动，农机大户已达105户，实现0.68万亩土地流转；三是设施农业（基地）、特色产业带动，通过建设五味子、花卉、蔬菜等设施基地，实现土地流转4万亩；四是农民专业合作社促动，农业专业合作社已发展到71个，流转土地2307亩；五是种植大户（经营面积100亩以上）拉动，种植大户约150户，流转土地3.6万亩。沈北新区已实现土地流转17.7万亩，占总面积的42%。通过土地流转，全区转移农村劳动力1.7万余人，户均增收8000元以上。其中，12个朝鲜族村，农户1847户，人口 6549人，耕地总面积2.7万亩，已经全部流转，户均增收2万元以上。

二、存在的问题

目前，从全市土地流转情况看，虽然取得了一些成绩，但与先进地区相比，还存在以下问题：

1.从数量上看，我市土地流转的速度和步子还不够大。据《人民日报》数据显示，到2009年底，全国土地流转面积达到1.5亿亩，占家庭承包经营耕地面积的12.4%。一些先进城市和重点地区的土地流转速度和规模都比较大，如重庆市土地流转497.8万亩，占总面积的25.3%；成都市土地流转235.6万亩，占总面积的21.5%；宁波市土地流转118万亩，占总面积的47.8%。而部分发展较快的小城市和地区更是达到了很高的流转率，如宁波市慈溪县土地流转率达到60%，宁波市宁海县长街镇土地流转率达到82%。与这些城市和地区相比，我市目前土地流转率不到9%，各区县(市)中最好的是沈北新区达到42%，最差的是康平县仅有1%，其他区县都在8%左右。

2.从规模上看，我市土地流转的形式和对象还不够多。我市土地流转仍处在低水平、浅层次，目前已经流转的土地中，转包和出租形式合计占84%，其他形式比较少。流转到个人近40万亩，占流转面积的60%，流转到农村合作社组织4.7万亩，仅占7%，流 转到企业的15.8万亩，占23%。真正由于农业产业结构调整或以较大的开发项目牵动形成相当规模的流转面积还较少，以土地入股形成公司加农户加基地等经济实体的数量较少，以农民专业合作组织统一组织和服务达到规模经营的还为数不多。

3.从服务上看，我市土地流转的探索和创新还不够强。各级政府通过组建农民专业合作组织，培育流转经营主体，引进项目牵动流转、试点示范带动流转的力度还不够大，规范的土地流转市场平台还没完全建立，信息还不够全面、不够顺畅，在完善土地流转价格评估制度和土地流转补偿制度上还需要做进一步深入研究，在建立和完善经营主体准入机制方面应进一步加强，在兼顾集体、农民、经营主体利益的前提下，科学合理地确定土地补偿标准、利益分配比例以及兑现时间、方式，从而最大限度地避免土地流转纠纷上都需要进一步探索和创新。对土地流转的服务、指导、管理、监督上还存在着“缺位”现象，甚至存在着幕后操作、踢开农户，利用行政手段强制和干预农民进行土地流转的现象，侵害农民土地承包权益。

4.从农民来看，我市土地流转的源动力和积极性还不够足。受传统思想观念的束缚，农民对土地有特殊的依恋情结，认为土地是赖以生存和发展的最后保障，外出经商门路少、无能力、有风险，既不想让土 地绑住，又不想完全脱离土地，导致从认识上缺乏土地流转的源动力。一些农民对土地政策理解不深，对土地承包期30年和“长久不变”理解不透，甚至弄不清土地所有权、承包权和经营权之间的关系，对土地承包经营权流转认识模糊，致使积极性不高。特别是目前土地流转的风险问题还没有完全解决，城乡一体的社会保障机制尚未建立起来，包括农村社会风险保障、农民养老保障、医疗保险制度等，没有能够通过逐步建立起农村多层次的社会保障体系，逐步弱化土地的福利和社会保障功能，为土地流转提供可靠的社会保障，解决实现土地流转农民的后顾之忧。

三、对策建议

市委、市政府已经明确提出，到2012年，全市农村土地承包经营权流转率要达到35%以上。要实现这一目标，任务艰巨。为此，我们必须切实加大工作力度，加快土地经营体制机制创新，依法有序推进土地流转，加速推进农业发展方式转变，为农村发展、农业升级、农民增收，注入新的生机与活力。

（一）加强舆论宣传，引导土地流转。通过广泛宣传，让广大基层干部群众认识到，随着城市化步伐的日益加快，独守一亩三分地的传统农耕经济必然被以规范化、标准化、产业化为主要特征的现代农业所取代，传统意义上的农民必将被市场经济条件下的农 民工所取代，加快土地流转，实现规模经营，是历史发展的必然选择。同时，让农民认识到，土地不仅仅是农民就业和生存的手段，更是一笔庞大的资产，加快土地流转正是合理利用资产、增加要素收入的有效手段，通过流转提高农民财产性收入，让农民分享改革发展成果。要充分利用各种媒体，大力宣传有关土地流转的法律法规和通过流转土地增收致富的典型，让农民了解政策，消除误解，放心流转，让他们从传统经营思维模式中解放出来，树立现代化的生产经营理念。学习借鉴外地典型，学习这些先进地区在推进土地流转中的做法和经验，大力培植典型，通过发现典型、总结典型、推广典型，用农民身边的典型去教育群众，引导群众，促进土地顺利流转。

（二）尊重各方意愿，用经济利益调动方方面面积极性。促进土地流转必须尊重相关利益主体意愿，利用经济利益来调动他们的积极性。农户是流转的主体，要充分尊重农民的意愿，土地愿不愿意流转是农民自己说了算，只有农户愿意，在坚持“不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包经营权益”的前提下实现流转，任何组织和个人不得强迫承包方流转土地，发包方不得单方面解除承包合同，对有要求流转的农户，要给予更多地指导和服务。通过土地流转，不仅让农民收入实现大幅 度的增长，而且提高了劳动技能和素质，为成为新市民奠定基础。同时，要调动相关方面的积极性，通过土地流转，让村级组织所拥有的集体土地资源得到充分利用，土地经济效益得到提高。农业龙头企业也可以租到租期较长的连片土地，雇用到劳动技能较高的相对稳定的种植者，获得了用于部分基础设施建设的政府财政补助，从而获得稳定的原料生产基地。基层政府从农业加工等环节获取相应的财税收入。

（三）完善运作机制，规范土地流转。按照“流转形式多样化、运作方式市场化、实施程序合法化、流转合同规范化”的要求，建立健全土地流转机制。一是规范土地流转程序。农村经管部门要及时向农民提供规范的土地流转合同文本，建立完善土地档案，妥善处理土地流转纠纷。在兼顾各方面利益的前提下，科学合理地确定土地流转的补偿标准、利益分配比例以及兑现时间方式，最大限度地避免土地流转纠纷。二是强化监督管理。要制定土地利用总体规划，控制好土地流转总量和结构，引导农用耕地流向优质高效农业项目。要加强对流转土地使用情况的监督，防止经营者损害生态环境、搞掠夺式经营、随意改变土地用途。三是健全服务体系。积极探索通过市场调节土地流转的长效机制，没有建立服务站和服务点的乡镇、村，要尽快建立起规范的服务体系。县区(市)、乡镇 要建立土地流转信息库，开展土地流转登记、信息发布、土地评估、政策咨询等服务工作，有效解决“想种无地”和“想转无人接”的土地使用供求矛盾和土地撂荒问题，使土地流转进入有序的市场化轨道。

（四）加大扶持力度，推进土地流转。建立土地流转扶持资金，对于全部转出土地的农户给予一定的补助，扶持其进城务工创业；对于通过采取土地流转合同方式集中农户土地进行规模经营，并能切实带动农户增加收入的龙头企业和种养大户进行重奖，并从资金扶持、税收政策、项目安排、技术指导等方面给予倾斜；建立大户农业生产保险机制，帮助其规避自然风险、经营风险；鼓励农民通过土地入股，与有实力、有带动能力的龙头企业、农业科技企业合作，发展规模经营，建设现代农业园区。切实加大农民工就业培训力度，搞好就业指导和维权服务，增强农民工就业能力，建立和完善农民工医疗和社会保障机制，增强城市对农民工的吸引力，让农民安心在城市就业。探索和完善把已经放弃经营土地、进入城市就业的农民纳入城镇社会保障体系，实现与城镇社保的对接。加大对农村社会保障的财政投入，建立健全农村人口养老保险制度。

（五）加强主体培育，带动土地流转。要把发展农村专业合作社作为推动土地流转的重要载体，积极 鼓励和扶持农村专业技术能人、专业大户、贩销大户和龙头企业创办或领办各类专业合作社，引导农民组建以土地承包入股、农产品种养业为主的土地股份合作社，连片开发农户流转的土地，引导农业企业以“公司＋基地＋农户”和发展订单农业等模式，建立农产品原料基地。按照“多乡一业、一县一业、一村一品”的发展思路，调整和完善农业经济区发展规划，做好现代农业园区的规划，提升设施农业、都市农业、生态农业发展水平。通过整合园区建设和农业其它项目资金，完善园区内道路、水利、供电、通讯等基础设施，为农业招商提供良好的基础环境，从而加快引进高新技术、高效产业和引进龙头企业，将原有的规模偏小、结构老套、效益不高的农业生产向产业化、规模化农业生产推进，使农户放心大胆地流转自己有限的承包地，进一步解放农村富余劳动力，促进农村土地流转向规模化发展。

第三篇：农村土地承包经营权转包合同

农村土地承包经营权转包合同

转包（出租）方（以下简称甲方）：

接包（承租）方（以下简称乙方）：

甲乙双方根据《中华人民共和国土地承包法》和《中华人民共和国合同法》及其他有关法律法规的规定，就农村土地承包经营权转让（出租）事宜协商一致，特订立本合同。

一、转包面积

甲方将其承包经营的兴桥镇日新居，2.3.4.8.12组境的4000亩土地（地名、四至、土地用途附后）出租给乙方从事现代农业生产经营。

转包土地应符合农业耕作要求。

二、转包期限

转包期限为17年，即自2013年4月30日至2030年4月29日止。

三、转包价格

转包土地的价格为：从2013年4月30日至2018年4月29日，土地的流转价格为每亩每年850元，总额为331.9165万元；从2018年4月29日至2024年4月28日，土地的流转价格为每亩每年1000元，总额为468.588万元；从2024年4月28日至2030年4月27日，土地的流转价格为每亩每年1210元，总额为566.99148万元。

四、支付方式和时间

乙方可以采取下列第1种方式和时间支付转包费。

1、乙方采取现金支付转包费的方式，支付时间为每个缴款期限第一年。

2、乙方采用实物支付转包费的方式。

五、交付时间

甲方应于1个月内将转包土地交给乙方。

六、权利和义务特别约定

1、甲方与发包方的承包合同仍然有效。甲方作为承包方应履行的义务仍应由

甲方承担。但如因乙方不向甲方履行转包合同义务而造成甲方不能履约时，乙方应与甲方一起承担连带违约责任。

2、甲方有权监督乙方经营土地的情况，并要求乙方按约履行合同义务。

3、甲方有权在转包期满后收回土地承包经营权。

4、、转包期限内遇自然灾害，上级给予甲方核减或免除相关土地上的税费义务和核发的救灾款，甲方应及时如数转给乙方。如需甲方办理手续的，甲方应负责及时协助办理。

5、乙方有权要求甲方按合同约定的标准交付转包土地并要求甲方履行其其他合同义务。

6、乙方不得改变转包土地的农业用途。

7、乙方在不改变土地农业用途，不打乱水系，不影响第三人生产经营和流转期满后保证复耕的前提下，对转包的土地有生产经营自主权。

8、乙方必须管好用好转包土地，增加投入以保证土地肥力，不得从事掠夺性经营。

七、合同的变更或解除

1、国家、集体建设需要依法征用、使用转包土地的，应服从国家或集体需要。

2、乙方在转包（出租）期限内将转包合同约定其享有的部分或全部权利转让给第三者，需经甲方和发包方同意，并签订书面补充协议。

3、甲乙双方中任何一方要求终止合同，须提前3个月通知另一方。

八、违约责任

1、任何一方当事人违约，应向守约方支付违约金。违约金的数额为50万元。

2、因一方违约造成对方遭受经济损失的，违约方应赔偿对方相应的经济损失。具体赔偿数额依实际损失确定。

九、争议条款

因本合同的订立、生效、履行、变更及终止等发生争议时，甲乙双方应协商解决，协商不成的按下列第3种方式解决：

1、提请村民委员会、乡（镇）人民政府、农业承包合同管理机关调解；

2、提请仲裁委员会仲裁；

3、向有管辖权的人民法院提起诉讼。

十、生效条件

甲乙双方约定，本合同须经双方签字并经承包经营土地所在地乡（镇）人民政府农村经营管理机构鉴证、备案后生效。

十一、其他条款

1、本合同中未尽事宜，可经甲乙双方共同协商一致后签订补充协议，补充协议与合同具有同等效力。

2、本合同一式四份，甲、乙双方各执一份，发包方和鉴证单位各执一份。

甲方：乙方：

法人代表人：法人代表人：

签约日期：2013-4-30

第四篇：农村土地承包经营权流转材料（范文模版）

农村土地承包经营权流转材料

通化县_________乡（镇）_______村________组

中共通化县纪委党风室制

土地流转合同

承包方：（甲方）

住址：

受让方：（乙方）

住址：

根据农村土地承包法律法规和政策的有关规定，订立本合同，双方共同信守。

第一条 甲方以______(转包、转让、互换、租赁、入股)

形式将坐落_____________________,等级______等，面积______公顷的承包地（其中水田____亩；旱田_____亩）（），流转费用（人民币大写）：元整；付款期限前；流转期限______年（____年____月___日至____年_____月____日），流转费用每年（人民币大写）______________元整，包括_____,______,______.付款时间为每年___月___日前。

第二条 流转期内，乙方享有生产经营自主权；产品处置

收益权和________________的权利，并接受发包方依法管理和监督。

第三条 流转期内，乙方承担维持土地的农业用途，不得

用于非农建设；依法合理利用土地，不得给土地

造成永久性损害和_______、__________等义务。

第四条 流转期满，乙方应保证流转的土地达到流转时土

地等级和质量。

第五条 合同在执行中发生纠纷，由村民委员会或乡镇经

济管理机构负责调解，调解不成的，由县级农村

土地承包纠纷仲裁委员会依法裁决。

第六条 本合同自签字之日起生效，合同一式四份，甲、乙双方、发包方、鉴证机关各执一份。

第七条

承包方（甲方）：（签字）代表人：（签字）受让方（乙方）：（签字）代表人：（签字）年月日

鉴证机关：（公章）承办人：（签字）年月日 合同未尽事宜由甲乙双方协商解决。

第五篇：农村土地承包经营权承包合同书

农村土地承包经营权承包合同书

转包方：三道桥镇人民政府（以下简称甲方）

承包方：（以下简称乙方）

甲乙双方按照《中华人民共和国农村土地承包法》和《农村土地经营权流转管理办法》等有关法律、法规，本着依法自愿、有偿的原则，经双方协商一致，就农村土地承包经营权事宜特订立本合同。

一、甲方将其经营的位于三道桥镇林场亩土地的承包给乙方从事农业生产经营。地块块，名称，坐落在。

二、承包期限为年，即自年月日起至年月日。

三、承包价格为每亩每年人民币，总计人民币。

四、承包费支付方式为现金一次性支付，时间为双方签约合同生效之日起。

五、甲方有权监督乙方土地经营情况，并要求乙方按约履行合同义务。乙方在所承包的土地上必须从事农业生产（种植业），不得改变土地用途。甲方在承包期满后收回土地经营权。

六、在承包期内，如有国家征用土地或政府占用土地，乙方无偿将承包的土地归还给甲方，所得土地补偿费用归甲方所有。

本合同一式两份，甲乙双方各执一份

转包方签字（盖章）：

承包方签字（盖章）：

证明人签字（盖章）：年月日