第一篇：山西焦煤汾西矿业集团公司发电厂困难职工帮扶、温暖工程建设活动的方案
汾西矿业集团公司发电厂
困难职工帮扶、温暖工程建设活动的
方 案
（审议稿）
总 则
为了认真贯彻党的十七届六中全会精神、贯彻落实科学发展观、坚持“以人为本”理念，急职工所急、帮职工所困、解职工所难，发电厂结合本厂实际情况制定本方案。
第一条 建立和完善困难职工帮扶机制，推进温暖工程建设，是发电厂对困难职工实行全方位帮扶救助的有效途径，是进一步整合帮扶资源，拓展帮扶范围，完善帮扶体系，创新帮扶形式，丰富帮扶内容，执行帮扶政策，落实帮扶措施，提高帮扶水平的载体和平台。
第二条 困难职工帮扶的指导思想是以党的十七届六中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”，贴近基层，服务职工，协助党政为困难职工办好事、做实事、解难事，使“温暖工程”建设常态化、规范化和制度化，为构建和谐汾西、和谐电厂而努力。
第三条 困难职工帮扶的宗旨是全心全意为困难职工服务，通过系统帮扶，为困难职工解决生产生活中的实际困难，协调劳动关系、化解劳资矛盾，使厂党政的关怀和温暖成为联系困难职工的桥梁和纽带。
第一章 组织机构
第四条 汾西矿业集团公司发电厂困难职工帮扶中心（以下简称“帮扶中心”）是企业救助、职工互济和社会捐助结合的困难职工保障机构，是“温暖工程”建设的主要载体。
第五条 帮扶中心主任由厂长、党委书记担任，常务副主任由工会主席担任，副主任由发电厂党政副职担任，成员由发电厂党政办、组织部、宣传部、纪委、劳资科、财务科、信访办、工会、社区、团委、医保中心等负责人组成。第六条 帮扶中心办公室设在发电厂工会劳保部，负责开展日常具体业务工作。
第七条 厂属各基层工会建立健全相应的帮扶点。
第二章 帮扶职责
第八条 依据晋中市及相关地区贫特困职工认定标准相关规定，建立健全贫特困职工档案并实行动态化管理。对困难职工的基本情况、致困原因、求助需求等内容进行摸底调查、详细记录。加强内部资料收集和积累，并定期对本厂困 难职工状况做出分析报告，提出解决问题的办法和对策。
第九条 按照汾西矿业集团公司困难职工帮扶救助金管理办法，适时对困难职工的实际情况，建立和完善相应的救助机制，规范管理、科学运作、合理实施。
第十条 负责接待困难职工的来信来访，依据相关法律、法规和政策，帮助来信来访人员解决实际问题，保持厂区的和谐和稳定。
第十一条 分析研究政策，做好研究预测工作，撰写调研报告，提出困难职工的真实情况、存在问题及帮扶对策，为厂领导决策提供依据。
第十二条 发电厂帮扶中心对各基层工会帮扶点工作实行工作指导，对发电厂生活贫特困职工直接进行帮扶救助。
第三章 帮扶原则
第十三条 困难职工帮扶，温暖工程建设活动的工作原则：
（一）遵章办事，分类帮扶的原则；
（二）实事求是，公开公正的原则；
（三）区别对待，特困特助的原则；
（四）分级管理，逐级帮扶的原则；
（五）经济救助与精神关怀相统一的原则；
（六）“输血”和“造血”帮扶并进，“造血”帮扶优先的原则；
第四章 帮扶救助对象
第十四条 家庭成员依靠生活救助金维持基本生活的职工家庭或低保户；家庭主要成员中患大病或有残疾的低保户及低保边缘户；子女上高中、技校、大学未毕业的低保户或低保边缘户（特困户）。
第十五条 家庭人均收入低于当地城镇居民最低生活保障线，经民政部门审定为低保后的职工；家庭人均收入高于本地城镇居民最低生活保障标准30%内的贫困职工；因各类灾害或重大事故造成生活困难的职工；重大疾病、子女教育造成生活困难的职工；特殊情况下造成生活困难的工病亡遗属、离退休职工等。
第五章 资金来源及管理
第十六条 根据发电厂生产经营形势，本着改革成果惠及困难职工和弱势群体的原则。发电厂每年从福利费中拨款10万元，用于帮扶中心重大节日期间慰问和建立困难职工救助金，为开展各项帮扶、温暖工程建设提供保障。
第十七条 取得厂行政支持，保证帮扶中心开展配套帮 扶活动的补助资金。
第十八条 发电厂帮扶资金由厂工会根据资金的来源和用途按规定使用。企业拨付的帮扶资金和职工捐助的帮扶资金（含物资）可跨年度使用，并将使用情况分类录入全国帮扶工作管理系统中。
第十九条 困难职工档案是分配和发放帮扶资金的基础性依据。厂工会、帮扶中心应建立健全困难职工档案，实行动态化管理，依据帮扶原则，审定帮扶范围，严格帮扶标准。
第二十条 帮扶资金的使用应做到公开、公平、公正，做到账、款、物相符。资金的发放应填写统一的“实名制汇总表”和“困难补助金（物资）凭证”，作为会计核算的原始凭证。前者为集中帮扶时专用，后者为临时帮扶时使用。在使用“实名制汇总表”时，表头标明资金类型。
第二十一条 厂工会劳保部、帮扶中心每年应当编制帮扶资金的收支预算、决算。主要包括：资金来源、支出项目、帮扶人数、帮扶金额、脱贫人数、新增人数等，并与每年1月31日前将上年度帮扶资金使用情况统计表及说明和本年度帮扶资金收支预算汇总表分别上报集团公司工会生活保障部、帮扶中心和财务部门。
第二十二条 帮扶资金要在本级工会财务设立专账，专款专用。财会人员应严格按照集团公司工会的有关规定，认真履行审核手续、编制和上报会计报表。第二十三条 建立健全帮扶中心工作制度；救助金管理及财务管理制度；救助金审批制度；临时（应急）救助制度；救助金公示制度；救助金发放制度；困难职工来信来访接待制度；信息联系及调研检查制度等。
第六章 帮扶救助资金的监督检查
第二十四条 帮扶资金不得挤占或挪作他用。第二十五条 开展帮扶救助、温暖工程建设活动、金秋助学活动、关爱困难职工活动等所需工作经费应争取厂行政支持，确保活动实施。
第二十六条 厂工会经审部门要加强对帮扶救助和资金情况的监督检查，及时发现和纠正存在问题。帮扶中心各项帮扶救助和温暖工程建设活动，接受厂纪委和审计部门的监督。
第七章 帮扶内容及方式
第二十七条 结合我厂实际，开展多渠道、多形式、全方位的走访慰问、帮扶救助、权益维护、人文关怀等温暖工程建设活动，有针对性的实行重点帮扶。
（一）生活救助
1、发电厂对我厂的“特困职工”进行救助，定期或不定 期解决特困户生活困难问题。
2、发电厂对所属各车间、工区、科部室因各种原因导致生活困难的贫困职工进行临时性救助。
（二）助学救助
1、发电厂对考入国家正规院校的子女实行“金秋助学”，对“贫特困职工”考入国家正规院校的子女实行“助学救助”。
（三）医疗救助
按集团公司方案要求，发电厂医保中心积极配合对发电厂困难职工符合医疗救助条件的给予办理相关手续。厂工会应时启动医疗救助金给与救助。
（四）残疾救助
发电厂帮扶中心设立残疾困难职工救助专项资金，用于发电厂在职的残疾困难职工生活救助。
（五）困难离退休职工救助
发电厂帮扶中心设立离退休困难职工救助金，实行专属管理，并由厂工会负责对困难离退休职工的审核救助。
（六）职工大病医疗互助
发电厂全员参加晋中市职工大病医疗互助活动。各基层工会每年9月15日前按在岗职工人数每人36.5元汇总上缴发电厂工会劳保部。
（七）结对子帮扶
通过各级干部扎实有效地开展“一助
一、献爱心”结对 帮扶，深入困难职工家庭做好事、办实事、解难事。达到精神上扶志、经济上扶贫、能力上扶技，增强困难职工脱贫的自觉性和自信心。
（八）法律援助
发电厂帮扶中心设立困难职工法律援助机构，为发电厂所有合法权益受到侵害的困难职工向集团公司相应机构提请法律援助。
第八章 帮扶目标和措施
第二十八条 健全帮扶体系、规范运作程序，从根本上实现帮扶工作全覆盖、不遗漏、常态化、长效化。既要解决困难职工、弱势群体的“米袋子、菜篮子、衣柜子、火炉子”，还必须注重思想帮扶，引导困难职工树立自强精神，鼓起生活勇气，增强自救能力，达到扶贫又扶“志”的目标，共享企业改革发展的成果。
第二十九条 发电厂要把帮扶工作、温暖工程建设，作为企业大力推进以改善民生为重点的可持续发展的重要内容，放在各项工作的突出位置。发电厂工会要定期研究、分析帮扶工作，制定切实可行的措施，不断增强帮扶工作的综合实力。
第三十条 要充分发挥党员领导干部的带头作用，组织 8 建立一支业务过硬、作风优良、爱岗敬业、开拓创新的专兼职帮扶工作队伍。
第三十一条 发电厂将所属各部门帮扶工作情况纳入年度目标管理和领导干部任职考核管理的内容，在每年经营业绩检查、创先争优考核、和谐文明建设、工会职工之家验收等工作中对帮扶工作进行检查考核，确保帮扶工作、温暖工程建设卓有成效。
第三十二条 发电厂工会帮扶中心、各基层帮扶站要建立受赠对象信息档案和物资配送制度，确保救助金和物资送到困难职工手中，切实救到急处、救到难处。严格按照本方案加强对帮扶资金的管理和使用，要接受社会监督，使之成为更具社会影响力和公信力的“阳光工程”。
第三十三条 要充分利用各种媒体，多种形式、多种角度大力宣传帮扶事业，在全厂营造重视、关心、支持帮扶工作的浓厚氛围，使帮扶工作喊的响、抓的真、做的实。
对非正常上访人员取消本方案所列各项待遇。
第九章 附 则
第三十四条 本方案如与汾西矿业集团公司的方案有不符，按上级方案执行。
第二篇：山西焦煤汾西矿业集团公司煤矿用工和职业卫生执法大检查实施方案
山西焦煤汾西矿业集团公司煤矿用工
和职业卫生执法大检查实施方案
为进一步贯彻落实《劳动法》、《劳动合同法》、《职业病防治法》，加强煤矿用工管理和煤矿作业场所职业危害防治工作，推进从业人员素质提升工程，确保煤矿用工管理秩序规范，实现煤矿企业合同签订率、煤矿用工备案率、从业人员培训率、参加社会保险率、从业人员年检率“五个百分百”目标，推进集团公司煤矿用工管理制度化、规范化，按照山西焦煤集团《关于印发<山西焦煤集团煤矿用工和职业卫生执法大检查实施方案>的通知》(人资函[2012]37号)要求，特制定本方案。
一、检查时间和范围
检查时间：从2012年7月19日起至10月底结束。
检查范围：集团公司所属煤矿单位及资源整合控股单位。
二、检查内容
（一）煤矿劳动用工管理
1、生产矿井的检查内容（1）贯彻落实国家和山西省劳动保障法律法规情况；
（2）落实煤矿用工主体责任情况；
（3）按照省厅《关于切实加强全省煤矿用工管理的通知》（晋煤劳发[2010]1499号）精神，实行“五个统一”的煤矿用工管理情况；
（4）建立健全煤矿用工管理部门和煤矿用工管理规章制度情况；
（5）按照《转发关于规范劳动合同管理统一使用劳动合同文本的通知》（汾煤劳发[2011]426号）精神，加强和规范合同管理情况；
（6）按照《转发关于做好煤矿单位从业人员年检工作的通知》(汾煤劳函[2011]20号)精神，实施煤矿企业从业人员年检制度情况；
（7）煤矿用工管理信息化情况；
（8）煤矿企业合同签订率、煤矿用工备案率、从业人员培训率、参加社会保险率、从业人员年检率“五个百分百”落实情况；
（9）是否存在未通过煤矿用工管理机构擅自招用人员、煤矿井下使用劳务派遣人员以及超定员组织生产，违规承包、层层转包、以包代管和井下采掘工作面或井巷维修作业进行劳务承包等情况；
（10）对各级煤炭行政主管部门检查出的用工管理方面
存在问题的整改情况。
2、建设矿井的检查内容
按照省煤炭厅《关于印发<山西省煤矿建设施工管理标准>的通知》（晋煤办基发[2012]504号）有关内容实施。
（二）从业人员素质提升工程
1、按照上级要求，针对企业实际，制定具体实施方案和工作计划情况；
2、落实各项措施，推进本企业从业人员素质提升工程情况；
3、按照各类人员的准入标准和达标时间，完成达标任务情况；
4、变招工为招生情况；
5、组织开展职业技能鉴定工作，加强技能人才队伍建设情况。
（三）职业危害防治
1、生产矿井的检查内容
（1）贯彻落实《职业病防治法》等职业健康法律法规情况；（2）按照省厅《关于切实加强全省煤矿作业场所职业危害防治工作的通知》（晋煤劳发[2011]1499号）要求，落实煤矿职业危害防治主体责任，建立健全职业危害防治领导机构和设置职业危害防治管理机构，配备专职管理人员情况；
（3）按要求建立健全职业危害防治管理制度及具体落实情况；
（4）按要求进行职业健康检查、配备个体防护用品、履行告知义务、设置公告栏和警示标识、进行职业危害防治知识培训情况；
（5）煤矿企业建立职业卫生档案和从业人员健康监护档案情况；（6）职业危害申报和落实职业健康工作情况统计报表制度情况；
（7）作业场所职业病危害因素监测、检测、评价及结果报告和公布情况；
（8）职业病防护设施、应急救援设施的配置、维护、保养情况；
（9）是否存在损害从业人员职业健康权益情况。
2、建设矿井的检查内容
（1）落实煤矿建设项目职业卫生“三同时”规定的情况；
（2）建设期间开展职业危害防治工作情况。
（四）收入分配
1、煤矿企业是否推行以安全为中心，实行以个人安全
技能帐户或安全结构工资等为主要内容的企业内部分配办法；
2、最低工资标准和井下艰苦岗位津贴等制度的贯彻落实情况；
3、推行工资集体协商制度情况；
4、是否存在企业职工工资增长低于企业经济效益增长，企业一线职工工资增长低于企业平均工资增长等情况；
5、是否存在拖欠工资等损害从业人员权益行为。
三、阶段划分和检查方式
（一）第一阶段：安排部署、自查自纠阶段（7月19日至8月12日）
煤矿单位对照检查方案和标准进行自查自纠，发现问题，及时整改。自查自纠结束后煤炭公司及时上报工作总结，并填写相关表格。
（二）第二阶段：全面检查验收阶段（8月13日至9月30日）
集团公司对所属煤矿单位进行检查验收。检查验收采取听取汇报、查看资料、现场检查、全面验收的方式进行，特别要对自查自纠阶段发现问题的整改情况进行核查，确保检查效果，山西焦煤集团公司将组织相关人员进行抽查。
（三）第三阶段：省级督查阶段（10月1日至10月20日）全面检查验收阶段结束后，省厅将组织劳动用工和职业卫生专项督查，对自查自纠和全面检查验收阶段工作进行核查。具体安排和要求另行通知。
（四）第四阶段：检查总结阶段（10月21日至31日）各煤矿单位对煤矿用工执法大检查情况进行认真分析、全面总结，形成书面材料，并将有关表格汇总后，上报集团公司劳资处。
四、工作要求
（一）高度重视，精心组织。各单位要高度重视这次执法大检查工作，进一步提高认识，增强责任感和使命感，切实加强对这项工作的组织领导，各级都要成立专门的领导机构和工作班子，结合本单位实际，制定周密的实施方案，抽调专人，集中力量做好执法检查工作。
（二）全面动员，广泛参与。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等各种媒体，加大对这次执法大检查工作的宣传和舆论监督力度，要充分发动和依靠广大职工，增强依法维权意识和自我保护能力，也要发动社会和广大群众积极参与，鼓励群众对各类非法违法劳动用工行为损害从业人员进行举报。
（三）落实责任，强化监督。要把这次执法大检查作为加强煤矿用工管理和职业危害防治工作，推进从业人员素质提升工程，有效防范和坚决遏制非法违法用工的重要举措，做到任务明确、责任到人、检查到位。对检查中发现的问题要制定措施，进行全面整改，彻底消除非法违法用工行为。要切实加大对非法违法行为的打击力度，要将煤矿井下使用劳务派遣人员、违规承包、层层转包、以包代管和井下采掘工作面、井巷维修作业进行劳务承包等非法违法用工行为作为重大安全生产隐患，从严进行处罚，必须责令企业停工停产进行整顿，并追究相关人员责任。
对煤矿企业未执行有关职业病防治的法律、法规、规章和国家职业卫生标准的情况，要依照《职业病防治法》有关条款进行处罚，特别是建设项目未落实职业卫生“三同时”规定的，要从重进行处罚。
（四）加强沟通，及时反馈。要随时掌握执法大检查检查进展情况。各个阶段结束后，各单位要上报阶段总结和附表。
附件：
1、全省煤矿用工和职业卫生执法大检查情况表一（煤矿用工基本情况）
2、全省煤矿用工和职业卫生执法大检查情况表二（执法大检查情况）
3、全省煤矿用工和职业卫生执法大检查情况表三（从业人员素质提升工程情况）
4、全省煤矿用工和职业卫生执法大检查情况表四（煤矿建设项目职业卫生“三同时”落实情况）
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