村级组织办公活动场所上墙制度（样例5）

第一篇：村级组织办公活动场所上墙制度

村级组织办公活动场所上墙制度

文 本 汇 编

“五好”村党组织创建标准

（一）好班子标准

1、党组织书记政治素质高，有致富能力和较强的组织管理能力。作风正派，办事公道，群众威信高，民主评议得优秀票在80％以上。

2、村党组织班子职数健全，村“两委”干部团结协调，有凝聚力和战斗力，全面完成镇（区）党委交办的各项任务。

3、班子内部有民主气氛，民主生活会能积极开展批评与自我批评，能解决自身问题和矛盾。

4、坚持民主集中制和群众路线，按照规定的程序研究决策重大问题，群众比较满意。

5、坚持学习制度，每月一次组织村干部学习党在农村的路线、方针、政策，并建有学习计划、学习笔记。

6、村“两委”成员廉洁自律，无违法违纪现象。

（二）好队伍标准

7、党员队伍整体素质高，普遍能发挥先锋模范作用。

8、党员能够做到按时缴纳党费，按时参加党的组织生活，在工作中发挥带头作用。

9、党员积极参加致富技术的学习培训，80％以上的党员掌握1－2门致富技术。

10、凡有联系能力的党员全部参加“党员服务承诺”活动，在群众致富和精神文明建设中发挥带头作用。

11、重视发展党员工作和培养后备干部工作，至少有3名以上比较成熟的入党积极分子。落实发展党员“两推一公示”制度；发展程序严格，发展质量较高，发展的新党员无延长预备期和取消预备期党员资格现象。

12、认真开展民主评议和评先树优工作，无不合格党员，无违法违纪党员。

（三）好路子标准

13、理清经济发展思路，本村经济发展的优势得到充分发挥。

14、村级集体年纯收入达到5万元以上。

15、建立规模较大、效益较好的村级示范服务基地，树立一批种植、养殖方面科技示范户。

16、形成全村的主导致富产业，80％以上的群众有致富项目。

17、村级及以下企业、工商户纳税逐年提高。

18、农民人均纯收入较上年有较大幅度提高，并高于全镇平均水平。

（四）好机制标准

19、集体资源由村级统一管理，群众比较满意。

20、农业基础地位牢固，农田水利设施配套齐全，群众受益较大。

21、建立村级服务组织，为群众提供生产生活服务。

22、土地、企业等承包、租赁标准合理，合同手续齐全，并能兑现合同条款。

23、每年为群众办两件以上的实事好事，村级公共福利事业得到改善和发展。兴办公益事业或基本建设，充分考虑群众的承受能力，不变相增加群众负担。

24、认真执行国家惠农政策，完成镇党委、政府部署的任务。

（五）好制度标准

25、坚持和完善以“三会一课”为主要内容的党建活动制度，建有规范的党员活动室，电化教育设施齐全。村党组织每月至少组织一次党员活动。

26、建立村规民约，社会风气良好，党群干群关系融洽，无集体上访和重大刑事案件。

27、坚持干部目标管理和民主评议制度。党组织每半年向党员大会报告一次工作，村民委员会向村民大会或村民代表会议报告工作，接受党员群众对村干部工作的审议和评议。

28、坚持民主决策制度。村里重大问题决策，充分发挥党员议事会和村民代表会的作用，按照规定程序，进行民主科学决策。

29、坚持民主理财和民主公开制度。每季度理财小组审议一次集体收支情况，重大财务开支须经村民会议或村民代表会议通过。村级政务、财务做到每季度公开一次，公开内容详实，并接受群众质询。

30、坚持党内活动、村务工作记录制度。根据党建工作情况，认真填写好统一印制的《党支部记录簿》、《村级民主决策五议五公开登记簿》、《远程教育活动手册》和村民服务站工作台帐。村级重大问题决策情况有详细记录。

村两委议事规则

为增强村务工作决策的民主化、科学化、制度化、提高村“两委”议事质量和工作效率，特制定本规则。

一、议事范围

1、传达贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，研究落实上级党委、政府所布臵任务的具体工作措施。

2、讨论制订本村经济、社会发展、村庄建设的年度和长远规划，以及保证规划实现的工作措施。

3、研究制订《村民自治章程》、村党务村务财务民主管理和公开等规章制度。

4、讨论村配套组织机构建立和人员组成。

5、讨论决定低保人选和救灾、救济款物发放对象。

6、研究提出来有关本村重大村务工作初步方案，经民主决策程序通过后，制订具体的实施措施。

7、研究决定村集体大额奖金的开支。

8、其它需要村两委会研究或做出决定、决议的事项。

二、会议制度

1、村两委会议，一般每月一次，如工作需要，也可随时召开；村两委会议由村党组织书记召集主持；经村党组织书记委托也可由村民委员会主任、村党组织副书记召集主持；村“两委”会议，全体成员均须按时出席，因特殊情况不能参加，须事先向召集人请假；村“两委”会议必须有过半数的成员参加方能举行。

2、如工作需要，其它相关人员也可列席村“两委”会议，具体列席人员由召集人确定。

3、村“两委”会议由专人负责记录，会议记录由会议主持人审核签名，存档备查。

三、议事程序和方法

1、村“两委”会议和议题由村“两委”成员向召集人提出，经村党组织确定后列入会议议题。

2、村“两委”成员提出的议题，须事先由提出人组织人员研究、协调、论证，提出具体方案供决策时选择参考。

3、村“两委”会议召开的日期和议题内容，应由召集人提前 4

告之与会人员，一般不临时动议重大问题。属通报性质的问题，可以临时提出，但须简明扼要。

4、村“两委”会议研究重大问题应坚持民主集中制原则。先由议题提出人作详细说明后，各成员畅所欲言，发表自已的意见，然后采用口头或举手等方式进行表决，赞成人数超过应到会有表决权人数的一半，决议方为有效。

5、村“两委”成员及其他与会人员要注意保密。凡会议讨论的所有问题不论意见有无分歧，也不论是否形成决议（包括已做出的决定尚未公开前），均不得外传，谁泄露谁负责。

6、村“两委”会形成的决议，会议主持人应及时向因故未参加会议的“两委”成员传达。

7、村“两委”会形成的决议，如有必要，可召开有关会议或张榜等形式加以公布，以保证决议的正确实施。

四、执行和反馈

1、村“两委”成员必须坚决执行“两委”会集体做出的决定。个人如有不同意见，可以保留，但不得在会后有任何反对的言行。

2、村“两委”成员按照分工负责的原则，必须认真抓好自已分管的工作，不得推诿、拖拉。如执行中发现新问题须及时提交“两委”会讨论，不得自行改变。

3、村“两委”成员应及时将办理结果向会议主持人反馈。会议主持人应抓好决定、决议的督促检查工作，确保决定、决议落到实处。

五、本议事规则自村“两委”会通过之日起执行。

三会一课制度

一、党员大会。一般每季度一次，由党组织书记主持，根据工作需要，可随时召开。主要任务是：学习贯彻党的方针、政策，传达上级党组织有关文件和指示，总结报告工作；征求党员意见，讨论加强党的自身建设的有关问题，开展批评和自我批评，讨论决定党组织工作中的重大问题等，党员大会讨论决定重大问题需形成决议时，必须有五分之四以上有表决权的党员出席，并经实到会半数以上赞成，决议方为有效。

二、支部委员会。一般每月一次，由党组织书记主持，若工作需要可随时召开，主要内容是：学习上级党组织的有关文件和研究贯彻落实的具体措施，讨论加强党组织自身建设问题。对需要提交党员大会讨论决定问题提出初步意见，讨论决定职责范围内的其他重要问题。支部委员会坚持民主集中制原则，充分发扬民主，党组织书记不能搞“一言堂”，讨论决定问题时，到会委员必须超过支部人数的五分之四，所作的决定才能有效。

三、党小组会。一般每月一次，由党小组长主持，主要内容是：学习上级有关文件，讨论贯彻支部决议，交流思想，开展批评与自我批评，讨论发展党员问题等，每个党员不论职务高低，都必须编入一个党小组，参加党小组会，党小组长应将召开党小组会的情况及时向党支部汇报。

四、党课。一般每季度一次，可以支部为单位上课，也可以由基层党委统一组织，集中上课，党课的内容要根据党的中心工作任务和上级党委安排，从实际出发，根据党员思想状况确定，每次集中解决讨论一两个突出问题。党课教育形式要多样化，做到集中听课与分散讨论相结合，上课教育与开展生动活泼的活动相结合。每次党课，基层党委或党支部应提前确定教育内容并安排好主讲人。党的书记要带头讲党课，不管谁讲党课，都要认真进行准备，保证党课教育质量。

五、每个党员和党员干部必须按期参加“三会一课”活动。对无故不参加活动的党员，要严肃批评教育，超过六个月不参加组织生活的，要按党章规定进行组织处理，每次党小组会、支部委员会、党员大会之前，党组织应将会议的内容通知党员干部，提前做好准备，开会时应由专人做好记录。

党员学习制度

1、加强党员经常性理论学习，努力提高党员的政治理论素质，在学习教育中牢固树立马克思主义世界观、坚定共产主义理想信念。

2、党员学习要纳入党组织议事日程，根据上级要求和中心工作适时制订学习计划和实施方案，确保学习时间、经费和效果“三落实”。

3、党员理论学习以集中学习、脱产培训、上党课和自学为主要形式。其中，集中学习每星期半天，脱产培训全年不少于一周，上党课每季度一次。个人全年读书笔记和体会文章不少于１万字。

4、依托农村党员干部远程教育站点，制定年度党员学习计划，根据不同类型的党员情况，对党员进行适当分组，定期组织党员开展学习培训活动。

5、加强党员教育阵地建设，建立党员活动室，配备桌椅、报刊、书籍和电教设备，为党员学习提供必要的条件。

6、严格考勤考核制度，确保党员教育效果。学习计划、实施方案、考勤登记、学习记录完备，单位参训率达90％、参学率达100％。

发展党员工作制度

发展党员工作在严格按照上级有关要求的同时，重点把好入党积极分子培养教育、拟发展对象的讨论、预备党员的接收、预备党员的转正等四个环节。

1、坚持发展党员“十六字”方针。遵照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的要求，严格遵循《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》规定的程序，严格把好党员入口关。

2、坚持入党积极分子培养推荐制度。每名党员都有向组织推荐入党积极分子的权利和义务。在保证质量的前提下，党组织应健全“入党积极分子培养档案”。其内容包括：《入党积极分子推荐登记表》、入党积极分子历年入党申请书、《入党积极分子培养 7

考察表》、思想汇报材料、年度工作总结、本人自传、政审材料等。入党积极分子调动工作时，调出单位党组织应将“入党积极分子培养档案”转给调入单位党组织。

3、坚持入党积极分子培训制度。入党积极分子必须经过一年以上的培训教育，培训内容主要包括：《党章》、入党积极分子培训教材、其他相关材料。对于条件基本成熟的入党积极分子，在听取培养联系人和党内外群众意见的基础上，经党小组或团组织推荐，经支委会（不设支委会的经支部大会）讨论同意，可列为发展对象。

4、坚持发展党员公示制度。党组织对列入培养的入党积极分子、拟发展为预备党员的对象、拟转正的预备党员都要采取张榜公布的形式进行公示，接受党内外监督。公示期限一般为7天。对群众反映的情况要及时调查核实，并将调查结果向群众和基层党支部通报。

5、坚持材料预审制度。党组织在接受申请人入党之前，必须指派专人与培养联系人一起对拟发展对象的有关情况进行政审，并将政审材料送交上级党委审查。上级党委在审查时，应组织纪检、计生、信访、政法等部门对拟发展对象的材料进行会审，根据会审情况，党委再进行集体讨论，逐一表决。

6、坚持“六个不批”原则。没有经过一年以上培养教育的不批；没有经过入党培训的不批；入党动机不纯和觉悟不高、信念不坚定的不批；不了解和不懂得党的基本知识的不批；没有政审或政审不清的不批；上级党组织没有派人谈话或没有谈话记录的不批。

7、坚持党员发展责任追究制度。培养联系人、党组织书记和党委指派的考察人是发展党员工作的责任人，因其失职致使不符合党员标准和条件的人被吸收入党的，视情节予以批评、责令书面检讨或调离组织工作岗位。

民主评议党员制度

1、党组织对所辖党员每年组织进行一次民主评议，民主评议 8

党员时，可采取群众测评、党员互评、组织点评等方式，在学习教育的基础上，进行批评与自我批评。

2、民主评议党员的内容要紧密结合实际，着重从以下几个方面进行评议。即是否能坚持政治理论学习，拥护党的领导，在政治与上级党组织保持高度一致，是否能遵守党纪国法，敢于同违法乱纪等不良行为作斗争；是否能维护大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系；是否能带头学习农业实用技术，带头致富，带领群众共同致富；是否能密切联系群众，关心群众疾苦；是否能坚持开展批评与自我批评，有无连续6个月不交纳党费，不过组织生活，不完成组织分配任务的现象。

3、民主评议党员应充分发扬民主，广泛听取党员和党外群众意见，坚持标准，采取定性评议与定量评议相结合，面对面评议与背靠背评议相结合，由下而上、上下结合的办法，在党员认真自查的基础上进行，遵循“学习教育、整顿思想；总结自查、民主评议；组织审查、确定等次；表彰处理、总结整改”四个步骤进行。

4、在组织评鉴过程中，党组织要综合分析党内外评议的意见，按照优秀、合格、基本合格、不合格四个等次对每个党员作出初步鉴定，并将评鉴结果适时进行公布，对于党员不服初步评鉴结果的，要认真听取本人申辩，在进一步调查核实的基础上作出鉴定，并及时呈报上级党委审批。

5、民主评议要是非分明，敢于揭示矛盾；民主测评以支部为单位，支部全体党员为对象。评议和测评情况是认定党员是否合格的主要依据。

6、把民主评议党员与开展“三级联创”活动结合起来，大力表彰优秀党员和先进基层党组织，整顿后进党组织，严肃处臵不合格党员。

民主生活会制度

一、党组织和党员民主生活会一般每半年召开一次，党员领导干部民主生活会每年召开一次。

二、召开民主生活会要做好以下准备工作。

1、领导班子成员、党员之间互相谈心，沟通情况、听取和提出批评意见。

2、征求党外群众对党员和党员领导干部的意见和建议，转告被征求意见者本人。

3、根据领导班子或党员队伍存在的主要问题，确定议题，并报告上级党组织。

4、党员深入查找自身问题，写成剖析材料；党组织书记既要认真查摆自身存在的问题，还要对班子情况进行深刻剖析。

5、将会议日期和议题，提前通知到会党员和上级党组织。

三、民主生活会要坚持思想性、政治性和原则性，遵循团结－批评和自我批评－团结的方针，充分发扬民主，开展积极健康的思想斗争。民主生活会上，党员和领导干部都应本着“剖析自己不怕严，亮出问题不怕丑，听取意见不怕刺”的精神深刻自我反省，充分交流思想，认真总结经验教训。在开展批评时，既要实事求是，态度坚决；又要言辞恳切，与人为善，决不允许搞“无限上纲”，借机整人。

四、对党员民主生活会反映的问题，积极制定整改措施，切实加以解决，并将整改情况及时向党员和群众公布，以便接受监督。民主生活会后十五日内，将民主生活会的综合报告和会议记录报送上级党组织。

五、要建立民主生活会档案。内容包括：征求党内外群众意见和建议的材料；党员队伍或领导班子思想作风建设方面存在的主要问题；整改措施和落实整改情况记载；民主生活会记录等。

六、严肃民主生活会的纪律。在民主生活会上提出的重要问题，党组织没有及时研究解决和向上级党组织报告的，应追究民主生活会主持人或召集人的责任；造成严重后果的，送交纪检部门查处。

七、执行民主生活会制度，要实行一级抓一级的责任制。上级党组织对下级单位的党员组织生活会和党员领导干部民主生活会情况要定期通报。对于未经上级党组织同意而不按时召开民主生活会的单位的主要负责人，对于无故不参加民主生活会的党员和党员领导干部，应给予批评教育。

党员服务承诺制度

为充分发挥基层党组织在新农村建设中的领导核心作用和广大党员的先锋模范作用，形成一套较为完善的为民服务长效机制，进一步密切党群关系，促进社会主义和谐社会建设，特制定本制度。

承诺主体：村党组织和有承诺能力的党员。

承诺内容：村党组织以创建“五个好”为目标开展承诺。有“双带”致富能力的农民党员，在传授技术、领办和创办经济实体、扶贫帮困、服务等方面承诺；无职党员，在宣传政策、参政议政、民主监督、公共管理、示范服务、文明新风等方面承诺；流动党员，在提供致富信息，组织劳务输出，支援家乡建设等方面承诺。

承诺制定：按照“一定、二审、三公开”的规程确定承诺内容。“一定”即拟定承诺内容。“二审”即公开审查、组织（大会）审查。承诺拟定后，在本村范围内进行公示，接受审查。村党组织的承诺由镇党委审查，党员个人承诺交村党组织审查，经党员大会参会人员半数以上同意，确定承诺。“三公开”即大会公开、书面公开、公示公开，接受党员、群众监督。

考核评议。实行定期督查、指导和考评，原则上一季一公示，半年一点评，年终一考核，年度考评按照自评、互评、支部大会讨论通过的程序进行，考核评议分满意、较满意、一般、不满意四个档次，考评结果应予公开，对考评中成绩优异、表现突出的给予必要的物质和精神奖励。

农村无职党员设岗定责工作制度

1、为了推进农村党组织“五个基本”建设，更好地发挥无职党员先锋模范作用，根据《党章》规定，结合农村实际，制定本制度。

2、设岗对象为政治思想好、身体状况好、热心公益事业且未担任村、组干部的农村党员。

3、依照“因需设岗、注重实际、简便易行、实效管用”的原则，设臵宣传政策岗、参政议政岗、民主监督岗、公共管理岗、示范服务岗、文明新风岗六个岗位。以一人一岗为主，可一人多岗或一岗多人。

4、村党支部统一明确每个岗位职责：

宣传政策岗的职责：积极向村民群众宣传党的农村政策、法律法规和村规民约，协助村党支部做好思想政治工作等。

参政议政岗的职责：收集和反映村民的意见和建议，参与本村有关重大事项的决策，围绕社会主义新农村建设，帮助村党支部出点子、想办法；积极参与农村各种民主理事会工作等。

民主监督岗的职责：监督村党支部执行党的农村政策、按照“五议五公开”和“六步工作法”民主决策村级重大事项情况，督促村党支部组织党员开展党建活动，对村级党务、村务、财务公开工作实施监督；发现和报告违反法律法规、村规民约的人和事等。

公共管理岗的职责：依据法规和村规民约调解和协助处理治安案件和民事纠纷，做好上访人员思想工作，维护社会稳定；对水面、林木和农作物实施监督管理，协助处理违法违规事件；发现和报告泥土塌方、路面下陷、水毁工程、水利隐患等事项；依据村规民约对村庄卫生实施监督管理等。

示范服务岗的职责：带头掌握致富技能，带头发展产业进行科技示范，积极传授科技知识，搞好农村科技推广，提供技术、信息服务；外出党员积极为家乡群众提供致富信息、产品销售等服务。

文明新风岗的职责：积极倡导文明新风，带头移风移俗，引导群众破除封建迷信和旧的生活习俗，抵制各种邪教组织和不正之风；协助村党支部组织开展文明创建活动和健康有益的农村文化娱乐活动，协助村(组)开展群众性环境卫生活动及评比，引导村民群众改善人居环境和村容村貌；协助村党支部开展扶贫帮困活动，积极倡导尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法、遵守公德等良好乡风民俗；开展计划生育知识宣传活动，倡导生育文明新风等。

5、设岗定责工作，按照“合理设岗、党员领岗、支部议岗、公示明岗、培训上岗、组织履岗”的步骤进行。

6、采取冬训、轮训、培训班等形式，经常组织党员开展农村政策、法律法规、工作方法、岗位目标要求等内容的，提高党员履责能力。

7、每年组织开展一次党员履责情况考评活动，把考评结果作为民主评议党员和评比表彰先进的重要依据。平时要了解掌握党员履责情况，通过多种形式公开党员履责情况，接受群众监督。

8、对认真履行岗位职责、成绩突出的党员，村党支部进行宣传和奖励，并在资金、技术、培训上予以倾斜。对表现突出的党员授予“优秀共产党员”、“共产党员标兵”、“党员示范岗”，优先列入村级后备干部培养对象，优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员候选人。

9、把设岗定责工作与落实党员承诺制服务制度结合起来，激励党员自觉履行承诺内容，对党员申请岗位实行滚动管理，对不胜任岗位的党员要及时调整。对不主动履行职责、不积极发挥作用的党员，由村党支部指定专人实行结对帮教，对其实行告诫谈话，督促其限期整改。

外出流动党员管理制度

1、党员外出前必须向党组织报告，说明外出的理由、时间、地点等。党员外出回来后，必须向所在党组织报告外出工作、学习的情况。党组织对外出党员过好组织生活、缴纳党费等，应提出明确要求。

2．党员离开本地区，外出时间在一个月以上，六个月以内，外出地点固定的需领取《流动党员活动证》，到外出所在地参加组织生活。外出时间超过六个月的要转出组织关系。临时性、间断性外出或外出地点不固定的党员，应参加所在支部的活动。

3．党组织要关心长期在外党员的学习、工作情况，要及时把党课教材、学习材料寄送到党员手中，并适时通报党组织近期重大活动情况。

4、在本地工作六个月以上的外来党员，应及时把党员组织关

系转到本地所在党组织，不能转移组织关系的，和在本地从事临时性、季节性工作的党员，应持《流动党员活动证》或党员证明信参加本地党组织活动。

五议五公开工作法和六步工作法

（一）五议五公开工作法

一、“五议五公开”工作法的主要内容

1、村民自治章程和村规民约的制定，村发展规划和年度工作计划的制定。

2、村集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制，村机动地、林果基地及“四荒”地等经济资源的开发、承包、租赁、流转，集体所有的土地、房屋、设施、机械等的经营、承包、租赁、出售、转让及费用的收缴和使用，集体经济项目的立项、承包。

3、村组建设规划、土地征用及补偿分配，宅基地的规划、报批，生育证发放对象、优抚对象、低保户、五保户的确定，救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配、发放。

4、农村公益事业建设承包、经费筹集、组织、实施与管理。

5、村集体大额资金的使用、支出。

6、法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。

7、其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。村党支部不得对以下事项进行提议：

违反党的路线方针政策的事项；违反国家法律法规的事项；与上级党委、政府决策有冲突的事项；损害国家、集体、他人合法权益的事项；违背群众利益的事项；容易引起矛盾纠纷的事项。

二、“五议五公开”工作程序

1、“五议”

村民建议。对村民最关心、最直接、最现实的村级经济发展和民生等问题，通过个人或者村民小组以口头或书面形式向村党支部提出建议。

村党支部会提议。对村内重大事项，村党支部在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。

村“两委”会商议。根据村党支部的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，科学论证。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

党员大会审议。将村“两委”商定的重大事项形成方案，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前3天，把方案发给全体党员，在党员中充分讨论并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案进行修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。

村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村民委员会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。

2、“五公开”

程序公开。村党组织必须把“五议五公开”工作流程和工作要求通过村民大会和党务村务公开栏进行公开。

过程公开。“五议”的每一个环节都要通过一定形式向村民公开，要让村民关注的村级重大事项通过合理化建议、支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民大会决议的议事程序公开透明化。

决议结果公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和各村民小组村务公开栏公示，公示时间原则上不少于7天。如果发现公示内容有遗漏的或不真实的应立即予以纠正并重新公示。

实施方案公开。通过“五议”形成的决议事项，由村“两委”制定实施方案，形成文字材料，由村“两委”成员、全体党员和村民代表深入群众征求意见，对实施方案做进一步的补充完善。

实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村民委员会组织 15

实施，实施结果及时向全体村民公示。公示内容要详实、准确、全面；在公示时要设立意见箱，收集党员群众意见建议；对收集到的群众意见必须在3日内由村民委员会予以答复；对村民委员会解释、答复不满意或村民委员会不能解决的问题，可由村党支部组织党员大会审核，把审核结果提交村民代表大会讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。

（二）六步工作法

一、“六步工作法”适用范围

凡是涉及村级重大建设事项，都必须在村党组织的领导下，严格按照“六步工作法”的要求和程序进行民主决策。其主要适用范围：

1、农村路、桥等交通设施建设项目。

2、农村小型水库、泵站和塘、堰、沟、渠等农田水利基本设施建设项目。

3、在社会主义新农村建设中的村庄整治等项目。

4、组织村民群众集体开发荒山、水面、湖滩等项目。

5、集体投资建设经济实体和企业的建设项目。

6、其他农村公益事业建设项目和“六步工作法”适用的重大事项。

二、“六步工作法”运行程序

适用“六步工作法”的重大事项，必须严格按照“六步工作法”进行决策和实施。其主要步骤：

1、深入调查，收集民意。通过村民小组或村民个人提议、入户走访座谈等途径，广泛收集民意，了解大多数群众需要办什么。村党支部对收集的民意进行梳理，召开村“两委”会议，商定拟实施事项。

2、推选专班，制定方案。以村为单位召开党员会（到会党员占党员总数2/3以上），或以村民小组为单位召开农户代表大会（到会户代表占农户总数2/3以上），从党员、群众中民主推选3—5人组成的项目建设理事会。项目建设理事会根据拟定项目进行可行性论证，提出项目建设初步方案（包括施工方案、技术要求、资金预算等）。

3、公布方案，征求意见。项目建设理事会将项目建设初步方 16

案张榜公布，广泛征求群众意见，根据多数群众意见修改完善方案。

4、召开会议，民主表决。项目建设方案修订后，以村为单位召开村民代表会议（到会代表占村民代表总数的3/4以上），或以村民小组为单位召开农户代表会议（到会户代表占农户总数3/4以上），讨论表决项目建设方案，经到会人半数以上同意方可通过。

5、宣传发动，组织实施。项目建设方案表决通过后，广泛宣传发动，争取最大多数人的理解和支持。项目建设理事会将村民出资部分，分解落实到户并及时收集。同时，签订建设合同，组织开展施工。

6、清算收支，张榜公布。项目竣工后，项目建设理事会对财务收支进行清算，多退少补，并张榜公布。每个群众均可随时查帐。

党务村务财务公开制度

（一）党务公开

一、党务公开的主要内容。按照依法公开、真实可信的要求，凡是群众关心的党内热点问题、容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党内的秘密，都要最大限度的公开。其主要内容包括：

1、村党组织重大决策或决定的制定及实施情况。

2、班子自身建设情况，班子的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及党风廉政建设责任制考核情况，民主生活会征集意见、开展批评和自我批评、整改情况，干部述职廉情况，重要情况通报和报告等。

3、组织建设情况。党代表的推荐产生情况，党员发展情况，入党积极分子情况，民主评议党员、党费收缴管理情况等。

4、考核情况。党务考核情况和受表彰情况。

5、监督情况。违法违纪问题查处和信访监督情况。

6、群众认为有必要公开的党内其它事项。

二、党务公开的程序。按照“事前公开、征求意见--决策公开、民主讨论--结果公开、接受监督”的程序，将党务公开工件贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。党总支部在讨论决定事项、制定目标任务之前，要充分征求党员群众的意见，利用党员大会等载体集思广益，形成初步方案，经讨论后，将结果向广大党员群众公开。

三、党务公开时限和形式。公开的时间，根据内容分为常年公开、定期公开、适时公开三种。做到重大决策、目标任务常年公开，经常性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作随时公开。公开形式以设立党务或党务政务公开栏为主。具体工作中，也可根据实际情况，选择党内会议、文件、谈话活动、回复函询等形式进行公开。

（二）村务公开

一、村务公开的主要内容。村务公开的内容主要包括：

1、村“两委”会议、村民代表会议和村民会议讨论决定的事项及实施情况；

2、村常年性财务收支、内部往来余额、各种集资和重大事项经济的支出情况；

3、国家和各级投入的扶贫开发、农业综合开发等资金使用情况；

4、村集体土地、企业、塘、库和山林等经营项目的承包、租赁情况；

4、新型农村合作医疗和征兵、招聘录用干部、评先情况；

5、土地征用和宅基地审批的面积、价格、费用情况；

6、计划生育指标安排、计划社会抚养费的征收情况；

7、民政优抚、救灾救济、“五保”供养、特困户救助等款物兑现情况；

8、村内“一事一议”筹资筹劳、村级债务化解情况；

9、境内外团体、个人和有关机关、企事业单位捐赠、资助的款物使用情况；

10、村干部年度工作计划完成和年终考核奖惩情况；

11、农村群众要求公开的其它事项。

二、村务公开的程序。村务公开的基本程序是：村民委员会 18

根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案；村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村“两委”会议决定；村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布；召开村民代表会议或村民小组会议，接受村民对公开事项的询问，广泛听取群众的意见和建议，对多数群众不赞成的予以纠正，做到事前、事中、事后全过程公开，确保农民群众有效行使“全程知情权”。

三、村务公开的时间。每年的4月8日、7月8日、10月8日、元月8日为村务公开日，在规定的公开日向群众公布本村一个季度以来的各种重大事项和群众要求公开的内容。村务公开后的第一周为村务公开群众接待日（如遇双休日时间顺延），由村“两委”成员负责接待和解释村民提出的村务公开中涉及的有关问题。一般的村务事项至少每季度公开一次，公益事业建设等涉及群众利益的重大问题的决策、实施，必须及时公开。

四、村务公开的形式。坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏，公开栏长不少于8米、宽不少于1.5米。村务公开以村务公开栏形式为主，还可以通过召开村民（代表）会议、小组会议、群众座谈会、发放“明白纸”等其它有效形式进行。

五、村务公开的管理。实行逐级上报制度，村于村务公开后两日内将公开的内容上报镇村务公开领导小组办公室备案，加强村务公开档案管理，每次村务公开的材料必须存档。

（三）财务公开制度

一、财务公开主要内容。村级财务公开的主要内容包括：村年度财务计划、各项收支、债权债务、收益分配、代收代缴费用等以及群众要求公开的其他财务事项，公开时要坚持实事求是的原则，不得弄虚作假。

2、财务公开主要形式: 以在村级公开栏公开为主。具体工作中，还要向村民代表会议或村民会议进行通报公开，每年以会议通报形式公开不少于2次。

3、财务公开期限：每年的1、4、7、10月的8日为财务公开日，公布上墙，年初公布财务计划，年末公布各项财产、债权、19

债务、收益分配等，对多数村民和民主理财小组要求公开的事项，要单独进行公开，重大财务活动要及时公布。

4、财务公开程序：公开前，由村民委员会主任牵头负责，指导村财务管理人员按公开的要求提供准确的数据和情况，经民主理财小组审核后，按规定的时间和形式公开，公开后，要通过设立举报箱、意见箱等形式搜集群众意见，广泛接受群众监督。

5、财务公开整改：群众对公开事项有疑虑的，民主理财小组要给予答复；对公开内容不实的要重新审核再次公开；对不符合政策规定的要迅速整改；达不到村民满意的，村民有权向上一级政府反映。对不按内容、时间和程序公开以及在公开中弄虚作假的，视其情节轻重，给予相应的处理。

6、财务公开档案管理。对村级财务公开产生的各类文件、资料、数据、表册都必须建档立卷、妥善保存，不得随意销毁，保存期限一般不少于5年，以便随时备查。

农村党员干部现代远程教育

站点管理制度

一、站点管理

1、有专人负责站点日常管理，做到管理规范，运行有序。

2、有专人组织开展经常性学用活动，资源利用充分。

3、有专人操作使用设备，因违规操作造成不良后果的，视情况给予批评教育、经济赔偿及纪律处分。

4、设备登记清楚，摆放整齐合理，日常养护良好。

5、桌椅摆放有序，场所布局合理，环境清洁卫生。

6、安全保障到位，符合“五防”（防盗、防火、防尘、防潮、防雷）要求，确保站点安全。

7、远教设备专用，不制作、播放和复制与远程教育无关的音像制品和IP数据。

二、管理员职责

8、勤奋敬业，忠于职守，务实有效做好远程教育工作。

9、负责制定年度工作计划，并认真落实。

10、负责站点日常管理工作，会保管、会使用、会养护、会简易维修设备。

11、负责组织安排远程教育活动日活动，做到集中收看与个性化学习相结合，提高实际利用率。

12、负责协调开展实践、服务活动，促进教学成果的转化，增强实际效果。

13、负责发现培养典型，收集整理线索和素材，协调制作乡土教材。

14、负责做好活动记录，收集反馈远程教育相关信息，不断改进工作。

三、收看学习

15、有年度收看学习安排，并认真落实。

16、有相对固定的远程教育活动日，集中收看学习。

17、有学习需求登记，灵活开展个性化学习。

18、有实践活动，促进学用结合，增强实际效果。

19、有播放登记、讨论记录、信息反馈和参学考勤。20、如有必要，可灵活组织巡回播放或上门播放。

村干部行为准则

一、为了进一步规范村干部行为，加强村干部作风建设，把村干部建设成为一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，根据党内有关法规和县委有关规定，制定本行为准则。

二、本行为准则适用于全县村党组织成员和村民委员会成员；社区党组织成员和居民委员会成员参照执行。

三、村干部要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新、敢闯敢干、锐意进取。

四、村干部要严格遵守以下行为准则：

1、遵守党的政治纪律，贯彻执行党的政策和上级决策部署，不违反“六个决不允许”的规定，不搞影响领导班子团结和农村稳定的活动，不煽动、组织、参与集体上访、集体械斗和宗教、宗族纷争。

2、遵守党的组织纪律，不拉票贿选和在入党、选拔干部方面搞权钱交易。

3、严格执行集体决策和民主决策制度，认真执行“一事一议”制度。严禁个人替代村党组织和村民委员会决定村务事项。在工程建设、资产处臵及土地承包、征用、租赁等方面，未经村民(代表)会议讨论通过，不得擅自做出决定。

4、尊重民意、依法办事，不强迫命令、独断专行。严禁刁难群众、侵害群众利益、对群众诉求漠然臵之、为群众办事互相推诿或久拖不决。

5、艰苦奋斗、勤俭节约，不贪图享乐、铺张浪费。严禁用公款请客送礼、参与高消费娱乐活动；严禁用公款旅游。

6、廉洁自律、公道正派，不以权谋私、与民争利。严格执行“八个严禁”：严禁违背群众意愿超范围、超标准筹资筹劳或强行以资代劳，加重农民负担；严禁用集体资产为任何单位和个人提供抵押担保；严禁挪用、侵占、截留、贪污集体资金和低保、扶贫、救灾等专项资金；严禁挪用、侵占、截留、贪污土地、房屋、树木、鱼塘等集体财产的承包、出卖、出租款以及征地补偿款或实物；严禁利用职务之便在土地审批、林业承包、集体资产处臵以及建设工程招标投标、物品采购、土地征用、厂房租赁等经济活动中为本人、亲友或他人谋取不正当利益；严禁公款私存、公款私借或用公款支付由个人承担的费用；严禁收送礼金、有价证券、支付凭证；严禁借婚丧嫁娶等事宜聚敛钱财；严禁参与六合彩等形式的赌博活动。

7、崇尚科学、移风易俗，不搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办。严禁参与各种封建迷信、邪教组织、色情活动。

五、每年年底，村党组织要组织党员和群众代表会议，开展“两述一评”活动。村党组织和村民委员会成员在会上报告本人履行工作职责和遵守行为准则的情况，并开展民主评议，评议结果报镇（区）党委，作为确定工作报酬、评先表彰的重要依据，并向辖区内全体党员群众公开。

六、镇（区）党委、人民政府和村党组织、村民委员会负责本行为准则的贯彻实施。县纪委、县委组织部负责对全县村干部遵守行为准则情况进行监督检查。对违反本行为准则的村干部，根据情节轻重，给予批评教育、组织处理或纪律处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

村干部廉洁自律“十不准”

一、不准违反程序和规定擅自处臵集体资金、资产、资源。

二、不准利用职务挪用、截留、贪污支农、惠农款物，侵害集体和群众利益。

三、不准利用权利打击报复、刁难群众、吃拿卡要。

四、不准借婚丧嫁娶和其他喜庆事宜大操大办、聚钱敛财。

五、不准参与宗族宗派等非法组织活动。

六、不准利用职务之便为本人、配偶、子女及其他亲属谋取不正当利益。

七、不准拉票贿选和在入党、征兵、提职等方面搞权钱交易。

八、不准虚报浮夸、弄虚作假骗取荣誉和其他利益。

九、不准利用职权拖欠公款、侵占公物。

十、不准参与封建迷信和赌博等活动。

村干部重大事项报告制度

一、为了加强对村干部的管理和监督，强化村干部的组织观念和监督意识，特制定本制度。

二、本制度所指村干部包括村党组织和村民委员会成员及村级配套组织负责人，报告应采用书面形式。

三、本制度所称重大事项是指村干部本人和家属在宅基地审批、购建房屋、计划生育及婚丧等可能会引起干部、群众误解的 23

事项，或村内突发性事件、自然灾害等重点事项。

四、村主要干部应将重大事项向镇（区）党委、政府报告，村其他干部应将重大事项向村党组织报告。

五、村干部重大事项报告时间原则上半年报告一次，如遇特殊情况，应随时报告。

村干部廉政诫勉谈话制度

一、为了充分发挥纪检机关的保护、惩处、监督、教育职能，根据《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》以及省市委关于加强基层党风廉政建设的有关精神，结合农村基层实际，制定本制度。

二、诫勉谈话制度，是在谈话对象已经出现的不规范行为或轻微违纪问题时及时指出，并明确提出改进意见和相应组织处理的监督教育惩诫制度。

三、实行诫勉谈话的目的在于及时教育、提醒、防止领导干部发生违纪违法行为，从严治党，从严治政，保护、挽救干部。

四、诫勉谈话对象的范围是行政村干部以及需要进行诫勉谈话的其他人员。

五、凡有下列情况之一的，应对责任主体进行诫免谈话：

1、不能严格执行领导干部廉洁自律有关规定，存在明显问题，但构不成纪律处分的；

2、落实党风廉政建设责任制不力，在年度考核和民主测评中不称职票超过30%，被通报的班子和个人；

3、本地、本单位发生重特大事故、恶性案件和重大经济损失，在群众中造成不良影响的；

4、对党的路线方针政策和上级决议消极抵触，贯彻不力，群众反映强烈的问题长期得不到解决，以致发生大要案或集体上访的班子和个人；

5、不认真执行民主集中制，个人独断专行，放弃集体领导，或闹无原则纠纷，导致班子不团结的；

6、对工作不负责任，推诿扯皮，方法简单粗暴，工作效率差，完不成任务的；

7、谎报成绩，隐瞒问题，欺骗领导和群众的班子和个人；

8、利用职务谋取私利，包庇违法违纪行为，对持不同意见者打击报复的；

9、浪费国家和集体财产的；

10、参与或支持迷信、赌博活动的。

11、党组织决定需要谈话的人员。

六、谈话程序：

对村干部的诫勉谈话，先由镇（区）组织、纪检部门提出诫勉意见，报请镇(区)主要领导决定，由镇(区)主要领导或纪委书记与被勉诫村干部进行谈话。

七、谈话要求：

1、诫勉谈话一般不少于2人,谈话人要认真填写《诫勉谈话登记表》；

2、诫勉谈话结束后，要宣布诫勉决定，对存在的问题要当面指出，限期整改；

3、诫勉期间，被诫勉的干部要定期向组织、纪检部门汇报思想和工作情况；

4、诫勉期内能够改正错误的，期满解除诫勉；诫勉期间错误改正较快、工作表现突出的，可以提前解除诫勉；拒不改正错误，或有其他违法违纪行为的，视具体情况，给予纪律处分，或采取组织措施进行处理。被诫勉人在诫勉期内不具有评先资格。

八、其他

1、诫勉对象要正确对待群众和组织调查及谈话，不得以任何形式和任何理由对反映人进行打击报复。

2、诫勉谈话后被谈话人要根据谈话内容写出情况或改正保证书。

3、诫勉谈话的有关材料一式两份存入本人廉政档案和组织人事档案。

村干部述职述廉及民主评议制度

一、为了规范农村党员干部从政行为,加强对农村基层党员干部的监督管理,特制定本制度。

二、述职述廉对象和参加人员。述职述廉对象为村党支部书记、村民委员会主任。参加述职述廉大会的人员：村全体干部、村民代表、党员代表，本村市、县、乡镇人大代表、政协委员，县（市）区包镇领导和包村干部。

三、述职述廉内容。

村党组织书记：贯彻执行农村基层党风廉政建设责任情况；班子建设、党员队伍先锋模范作用的发挥情况；为群众办实事情况和重大项目建设情况；村级民主决策，民主管理、民主监督情况；本人执行廉洁自律规定情况。

村民委员会主任：集体债权债务，集体资金、资产、资源管理及使用情况；土地征用补偿费使用和管理情况；宅基地审批情况；计划生育指标发放情况；村级财务和村务公开，重点是村干部工资、福利、补贴及勤杂人员的开支、招标、租赁、救灾救济使用管理；本人执行廉洁自律规定情况。

四、述职述廉时间。原则上每年进行一次，以当年12月至下年度元月为宜，要与年度工作总结、考核和民主生活会相结合。

五、述职述廉工作程序。按照自我总结、述职述廉、民主测评、反馈意见、认真整改五个步骤进行。述职述廉活动须提前3天发出通告，测评结果在村务公开栏公布一周，接受群众监督。

1、村干部述职述廉前要认真对照廉洁自律各项规定,如实撰写述职述廉报告，有无违规违纪问题要明示，既要肯定自己的成绩，也要找出存在的差距，避免粗浅空谈。述职述廉报告必须提前一星期撰好，提交村两委班子会议通过。

2、村干部述职述廉时，必须邀请党员代表、群众代表参加。对述职述廉中有关的问题可以提出质询，由当事人视情况给予答复或解释。

3、述职述廉程序结束后，当场接受党员、群众代表口头评议、书面打分测评，述职述廉大会从德、能、勤、绩、廉五个方面对村两委班子主要领导进行大会民主测评，并按照各自所承担的工作内容和述职述廉的情况分项进行满意、基本满意、不满意三个档次的综合评价。

4、对述职述廉中隐瞒、回避重要情况，民主测评中群众意见较大，或者存在其他不正常情况的村干部，党组织在调查核实的基础上，视情节轻重，对其实行谈话提醒，进行组织处理或在一定范围内通报批评。构成违纪的，按有关规定给予纪律处分。

六、归档和保存。述职述廉报告及测评结果要作为支书、主任年度考评的重要依据。述职述廉后，相关材料要存入本人廉政档案。

村干部任期和离任经济责任审计制度

为了加强对村干部的监督和管理，正确评价村干部任期经济责任，促进村干部勤政廉政，根据《湖北省农村集体经济审计办法》有关规定，特制定《村干部任期和离任经济责任审计制度》。

一、主审单位和审计对象

村干部任期、离任经济责任审计工作由乡镇(办事处)纪检、财经所组成联合审计组负责实施。审计对象是参与村级经济活动决策,有财务审批权的村民委员会干部，包括村党支部书记、村委主任和村办企业的厂长（经理）。

二、审计内容

1、村经济责任目标完成情况。包括:任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长；农村基础设施建设是否完成；村级集体资产是否增值和债务是否下降；财务管理制度是否健全、有效及执行情况。

2、财经制度执行情况。各项收入是否及时、足额入帐，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“帐外帐”或“小金库”等问题；是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法

收入挂在往来帐上虚增债务等问题；有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题；是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地等问题。

3、农民群众关心的热点问题。⑴集体资产处臵。主要审计：村集体企业改制、“撤村建居”和并村过程中集体资产的处臵情况，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。⑵债权、债务管理。村里举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借债；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务；有无借债进行达标升级活动等情况。⑶土地发包、承包。“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式，是否签订规范的承包合同；村（居）级基建工程建设是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等。⑷各种承包费、租金、土地征用补偿费及其他村集体经济收入的收取、使用情况。⑸村级基础工程是否经过公开招标和资金的使用情况。

4、专项资金管理。上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况；粮食直补资金的发放情况等。

5、财务公开。财务公开是否全面、真实、及时、规范；筹资、投工投劳、排涝水费、政策允许的筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。

6、其他需要审计的事项等。

三、审计报告和要求

对村干部任期经济责任审计工作，应当在1个月内结束。审计组实施审计后，应当向镇（区）党委、政府提交审计报告，并且在提交之前应当征求被审计的村干部及其所在村意见。被审计的村干部及其所在村民委员会应当自收到审计报告之日起10日内，将书面意见送达审计组。在规定期限内未提出书面意见的，视为无异议。审计结束后，审计结果要在村务公开栏上向全体村民公开。

对审计中发现的问题要严格按照《湖北省农村集体经济审计办法》规定处理，加强对审计意见书的执行。在审计中查出党政机关干部和村干部侵占集体资产和资金，铺张浪费等给集体造成损失的，要责令其如数退赔和赔偿，并由纪检监察机关给予有关 28

责任人党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，应当移交司法机关依法追究当事人的法律责任。

村级财务管理制度

第一章 总 则

第一条

为了进一步规范村级财务，加强监管。根据农业部《村集体经济组织会计制度》的规定和《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的暂行办法》要求，结合我市村级财务实际，特制定本财务管理制度。

第二条

村级所有资产必须纳入村级财务管理，不准设帐外帐。村级财务统一实行“双代理”，村不设会计员，只设报帐员，报帐员必须持证上岗。其他人员不得经办村级经济收、支业务活动。

第三条 本办法适应乡镇、办事处辖区内的村组（社区）的财务管理。

第二章 财会人员的工作职责

第四条

1、各乡镇农村会计服务中心设总账会计。总账会计工作职责：(1)负责各村年初收支计划审核调查结算；(2)统一设臵账簿、统一会计科目、统一记账凭证；(3)及时记账、编报财务报表资料，并按月反馈、公布各村的财务活动情况；(4)监督财务支出，拒绝不合理、不合法的票据入账；(5)做好集体资源资产的清理登记、核算和管理工作。

2、报账员工作职责：(1)正确使用和管理各类票据，负责现金、存款的收付缴存业务，逐笔做好现金日记账、银行存款日记账的登记工作；(2)定期到农村会计服务中心报账；(3)协助驻村会计和总帐会计工作；(4)按时参与民主理财，负责村务公开工作。

第五条

村财会人员调动或离职时，必须经审计后办理交接手续，编制财务交接清单，由移交人、接交人、监交人签字盖章，乡镇农村会计服务中心验印存档；在未办结移交手续前，财会人员不得离职。

第三章 收支管理

第六条

收入方面：村级组织要积极组织收入，严格执行《村集体经济组织会计制度》，将村集体的所有收入纳入财务会计核算。村级组织的年度收支计划要遵循“量入为出，以收定支，留有余地”的原则。审议通过后的年度收支计划必须严格执行。

第七条

支出管理：

1、村组织必要的费用支出要实行报批制，严格执行“三不准”制度，即村干部不准以任何借口自定奖金；不准以集体决定为由或干部自作主张私领定额接待补助；不准在集体报销个人应负担养老保险费、摩托车辆燃油费、修理费和电话费等。村组织不得列支招待费。集体的土地补偿费，不得用于发放干部报酬和支付非生产性开支。

2、坚决制止新增不良债务，村集体经济组织不得以任何名义从金融机构贷款或为企业提供担保，严禁村集体经济组织举债办企业，严禁借（贷）款垫付各种费用和用于村级支出。村集体经济组织按照国家计划兴办公益事业如需借贷，先要列入预算，并经村集体经济组织成员（代表）大会讨论通过，报会计服务中心审核，经乡镇（街办）政府批准后方可实施，对违反规定程序擅自借贷发生新债的村，按照“谁经手、谁负责、谁违反、查处谁”的原则，追究责任人的责任。

第八条

村干部外出考察，必须结合本村的发展需要，对于考察的项目、时间、人员要经村民代表大会讨论决定，并报乡镇人民政府、街道办事处审批，财经所备案。

第四章 货币资金管理

第九条

各村必须设立现金、存款日记帐，分别对本村货币资金进行核算。报帐员必须及时、准确地核算现金收入、支出和结存，做到日清月结，帐款相符；必须如实登记银行存款日记帐，确保帐实相符。报帐员必须定期与农村会计服务中心核对现金与存款帐户，严禁公款私存和私设小金库。

第十条

村级日常开支实行备用金制度.备用金限额按照村级财务收支规模和实际情况确定，实行领用、报结的管理办法。超过备用金限额支取现金的,由村民委员会提出申请，并征得镇分管村级财务的负责人同意后方可支取。

第十一条

村级组织要严格执行债务管理有关规定，采取积极措施化解债务，减少新增债务。村级年度收支节余分配应优先 30

偿还债务。各村不得擅自借款，确需借款的，要经村民主理财、议事组和村民代表会讨论通过，由村民委员会出具借款请示，乡镇农村会计服务中心审核，报乡镇主要领导审批后，方可借取。

第五章 票据使用管理

第十二条

村级财务使用的收支票据，必须是财政、税务或农民负担监督管理部门监制的规范票据，禁止使用其他票据。村级收支票据由村报账员在会计服务中心办理领用登记手续后保管使用，严禁发放转借到其他任何单位和个人使用。

第十三条

村级报账员使用票据，必须规范有序，严格按照票据序号和内容连续填写，不得跳页、隔号或隔本使用，妥善保存作废票据；票据填制齐全后，盖村民主理财小组专用章，同时加盖村级“财务专用章”。

第六章 财务审核和报销

笫十四条

明确审批权限，严格控制开支。年度收支计划范围内的村级支出实行村民委员会联签制，审批权限实行限额制，额度标准由村民代表大会讨论确定，并报会计服务中心备案。村民委员会各项支出，由村民理财小组审核。超过年度计划范围的收支或限额标准的支出应按村级重大财务事项审批程序办理。

第十五条

财务事项发生时,经手人必须取得有效的原始凭证,注明用途并签字,交民主理财小组审核同意并签字盖章, 村民委员会的各项支出由村报账员将审批后的原始凭证向农村会计服务中心报账。

第七章 工程项目建设和集体资产管理、处置

第十六条

所有工程项目建设，必须经村民代表大会讨论决定，并履行规范的招标程序。

第十七条

村级集体资产必须建立健全总帐、明细账，对无法以价值形式表示的村集体资源权属也必须建立台帐纳入管理。

第十八条

各村可以通过招标发包、租赁、拍卖和抵押、入股、协议转让等多种形式对集体资产进行利用。集体资产取得的收入主要用于本村发展再生产、村内社会公益事业和偿还村级债务。

第十九条

村集体资产的购臵、维护、报废必须履行申报、评价、核准等手续程序。购臵、维护、报废集体资产必须经村两 31

委会集体研究，提交村民代表会议讨论表决，上报业务主管部门核准后，方可实施。处臵固定资产的资金只能用于扩大再生产和公益事业建设，不允许挪用、侵占和私分。

第八章 村级财务审计与档案管理

第二十条

各县级以上审计、农经和财政等主管部门要定期对村级财务审计活动情况进行指导监督，乡（镇）级财经所要组织监察等部门相关人员对村干部任期和离任经济责任、村级债务、农民负担、“一事一议”筹资筹劳、征地补偿费、种粮补贴、良种补贴、农资综合补贴、农机补贴、退耕还林补贴等进行审计。对村民反映强烈的问题，要进行重点审计，审计结果要及时公开接受群众监督。在审计中查出的问题，根据法律、法规、政策的有关规定进行处理。

第二十一条 村集体经济组织每年初要按照“依法依规、量入为出、以收定支、留有余地”的原则，认真编制年度财务、“一事一议”筹资筹劳、易涝地区排涝水费等预算方案。年度预算方案必须经村集体经济组织成员（代表）大会讨论通过，民主理财小组审核同意，财务预算报乡镇（街办）财经所备案可以执行；农民负担预算必须经县（市）区级农民负担监督管理办公室批准后才能执行。要严格遵循预算方案，实行收支两条线，定项限额，控制开支项目和标准；严格按“一事一议”筹资筹劳、易涝地区排涝水费的标准和范围执行，不得强行以资代劳。年终时，要编制年度决算方案，并及时向村民公布。

第二十二条

村财务档案资料实行规范装订、分级管理、完整保管的原则。会计档案和永久性保存资料，必须统一交到乡镇财经所归档，长期保管。档案管理要建立健全专人负责制，做到“五防”：即防火、防盗、防潮、防蛀、防霉变。

第二十三条

会计档案移交，应编制交接手续，署明应移交的会计档案名称、卷号、册数、起止年度、档案编号、保管期限，由交接双方和监交人签章。

第二十四条

会计档案查阅，应填写查阅单，经负责人批准后，于现场查阅、复制，不得涂改、转借或带到异地使用。

村集体资产、资源管理制度

一、村集体资产包括村建筑物、农业机械、机电设备、电力设施、交通通讯工具、农田水利设施、道路、教育、文化、卫生、体育设施、村办企业等。集体资源包括村集体土地、林地、果园、荒地、滩涂、水面等自然资源及工业小区、商业用房、具体开发价值的重要路段两侧规划区域等资产性资源。

二、村民委员会要建立集体资产、资源登记簿，落实专人负责，严格管理，防止流失。固定资产每年年终要盘点一次，增减变动及时入账核销，做到帐实相符。

三、村集体资产、资源发包、租赁、出让要召开村民议事恳谈会和村民代表会议，通过“一事一议”民主决策程序来决定。

四、村集体资产、资源发包、租赁、出让项目确定后，必须发布公告。并连同村“两委”商定的竞标时间、地点、押金、方式等一并公告。

五、村集体资产、资源发包、租赁、出让必须实行公开竞标。成立竞标领导小组主持竞标，村务监督小组、村民代表、党员代表参加，保证公开、公平、公正，严格按招标投标程序进行。竞标结束后，及时公告竞标结果。

六、村集体资产、资源发包、租赁、出让必须签订合同。合同由村民委员会起草，经村“两委”会、村务监督小组共同讨论通过并报告乡（镇）政府后签订，合同报镇（街办）农村会计服务中心备案。

七、由村务监督小组监督村集体资产、资源发包、租赁、出让合同的履行。履行中确实需要变更合同的，仍按上述“签订合同”程序办理。

八、村集体资产、资源发包、租赁、出让收入缴存。村报账员将资产处臵收入和资源使用所得缴存镇（街办）农村会计服务中心银行账户。

村民会议、村民代表会议制度

一、村民会议由本村年满18周岁以上的男女村民组成，是全村的最高权力机构。村民会议也可以由每户一名代表形式组成。

二、村民代表会议由村党组织、村民委员会成员和每7-10户选举产生一名代表组成，是村民会议的代行机构。村民代表与村民委员会任期一致，每届任期三年，村民代表可以连选连任，必要时可以撤换和补选。

村民代表应具备基本条件：拥护党的路线、方针、政策，遵纪守法，有参政议政能力，办事公道，代表群众意愿和利益，有较高的群众威信，依法具有选举权和被选举权的本村村民。

三、村民会议和村民代表会议由村民委员会负责召集和主持，村民会议每年至少举行一次，村民代表会议半年召开—次，必要时可随时召开，有五分之一以上的村民提议时，应召开村民会议；有五分之一村民代表提议时，应召开村民代表会议。

四、村民会议的职权：

1、讨论决定本村的发展规划和年度计划。

2、听取并审议村民委员会的年度工作报告和财务收支情况的报告。

3、选举和罢免村民委员会的成员。

4、制定和修改村民自治章程。

5、制定和撤消村民委员会不适当的决定。

6、监督、评议村民委员会成员及工作情况，讨论决定涉及全村权益的其它事项。

五、村民代表会议在村民会议闭会期间行使村民会议职权。当有五分之一以上的村民对村民代表会议的决定持有不同意见时，应召开村民会议，进行重新讨论表决。

村务公开监督小组工作制度

一、村民委员会成立由5人组成的村务公开监督小组。其成员由村民会议或者村民代表会议推选产生。村务公开监督小组的

任期与村民委员会的任期相同。村“两委”成员及其近亲属不得担任村务公开监督小组成员。

二、村务公开监督小组对村民会议或者村民代表会议负责，依法履行监督职责受法律保护，任何单位和个人不得阻碍、威胁或者打击报复。

三、村务公开监督小组的职责。

1、对村务公开工作实行全程监督，尤其要监督检查村务公开、组务公开的执行情况。

2、督促村民委员会按规定时间准时公开村务。

3、审查村务公开的各项内容。

4、征求村民对村务公开的意见和建议，及时反馈给村党支部、村民委员会和村务公开工作领导小组，督促村民委员会对村民提出的意见和建议及时进行整改并作出答复。

四、对公布的内容不真实的，或者村民提出的质询问题，监督小组成员有权查阅档案资料和财务收支帐目等，村民委员会和有关人员不得以任何借口阻拦，经查证落实，有权向上级和有关机关举报。

五、抓好自身建设，不断提高政治思想觉悟和政策业务水平，全心全意为村民服务。

村党组织工作制度

村党组织是党的最基层组织。村党组织在镇党委的直接领导下开展工作，在贯彻党的路线方针政策和完成本村的各项任务中发挥战斗堡垒作用。

党员人数较多的村党组织可以村民小组为单位分设党小组。村党组织书记和本村村民委员会负责人，同是本村的主要负责人。村党组织书记参与本村重要工作的研究与决策，村党组织要紧紧围绕全镇（区）和本村的中心任务开展工作，适应新形势，做好思想政治工作。

为切实加强村党组织工作，制定村党组织工作制度如下：

1、制定工作计划和总结制度：每年制定党组织工作计划，制 35

定培养、教育和发展党员计划，制定本村党员和群众思想教育计划。年末进行党组织工作总结。

2、三会一课制度：坚持每月一次的党组织活动制度；每季度至少召开一次党组织大会；每年召开一次民主生活会；每年对党员进行一次党课教育。

3、汇报工作制度：村党组织书记每季度向镇（区）党委汇报工作一次（包括党组织工作情况，党员思想状况，参与村民委员会工作等），重大问题及时报告。每年进行一次党组织工作交流。每年检查一次《党组织工作手册》，并进行讲评。

4、党员汇报思想制度：党员每年以书面形式或在组织生活会上口头向党组织至少汇报一次思想，包括学习理论的体会，工作情况，对某些问题的认识，党员先锋模范作用的发挥情况等内容，找出差距，提出改进措施和今后的工作目标。

5、调查分析制度：党组织要坚持经常听取党员和广大群众的意见，了解分析群众的思想状况，适应新形势,有针对性地做好思想政治工作，解决大家关心的热点、难点问题，保证生产生活的顺利进行。

村党组织职责

村党组织是农村各种组织、各项工作的领导核心，其主要职责是：

1、宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，执行上级党组织的决议，团结、组织党员和群众完成本村所担负的各项工作任务。

2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。

3、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保证村民委员会依法履行职责。

4、加强党组织自身建设，搞好党员的教育、管理和监督，做好发展党员工作，发挥党员在农村工作中的先锋模范作用，按照镇(区)党委的要求，做好本村干部的教育、培养、考核和监督。

5、密切联系群众，反映群众的意见和要求，做好群众工作，为群众搞好服务。

6、搞好精神文明建设，教育农户遵纪守法，保证和促进本村

的经济发展和社会稳定。

村党组织书记职责

1、负责村党组织的全面工作，主持召集支部（总支）委员会会议和党员大会，结合本村的实际情况，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示、决议，将村党组织工作的重大问题及时提交支部委员会和党员大会讨论。

2、认真抓好党的思想、组织、作风建设，做好思想工作和精神文明建设工作。加强和改善党的领导，发挥党组织战斗堡垒作用，努力提高党在人民群众中的威信，密切联系群众，关心群众，维护国家和集体利益。组织全体党员学习党章和法律法规，按时召开民主生活会和民主评议会，代表党组织对本村的重大问题，向村民委员会提出意见和建议，支持村民委员会工作。

3、发动全体党员积极完成工作、生产、学习等任务；教育党员充分发挥先锋模范作用。

4、检查落实党组织工作计划、决议的执行情况，及时向党员大会和上级党组织报告工作，掌握党员思想动态，检查工作和学习情况，发现问题及时解决。

5、坚决从严治党，抓好廉政建设，端正党纪党风，促进社会风气的根本好转，努力搞好全村的社会主义精神文明建设和物质文明建设。支部副书记协助支部书记工作，支部书记因公外出或请假时，由支部副书记主持党组织的日常工作。

村民委员会工作制度

一、学习制度。坚持星期五学习日制度，由村党组织统一组织，主要学习党的路线、方针、政策和各级党委、政府的有关文件，不断提高村干部思想和政策理论水平。适时组织村民学习党的路线、方针、政策，教育村民自觉地遵守国家的法律、法规。

二、会议制度。村民委员会每周一次分析会，一月一次办公会，半年一次汇报会，年终一次总结会。半年组织召开一次村民代表会，一年召开一次村民大会。向村民会议、村民代表会议自查并报告工作，执行村民会议、村民代表会议的决议。

三、建立任期目标、年度目标和分工负责制度，认真完成镇政府布臵的各项工作任务。

四、管理辖区内集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和完善生态环境。

五、维护村民的合法权益，教育村民履行公民义务，履行义务教育，计划生育，服兵役，优待抚恤，防火、防汛、救灾、救济，供养五保户，赡养父母等依法应尽的义务。

六、自觉执行村务、财务公开制度。凡需要村民知道的村务、财务都要公开，不搞假公开，不搞形式公开，做到公开内容真实，程序规范，时间及时。

七、严格执行决策责任追究制度。村民会议和村民代表会议依法形成的决议不得随意更改，如因情况发生变化确需更改的，要事先通过村民会议和村民代表会议讨论决定（除发生自然灾害等紧急情况外）。会议决定的事项，要形成书面记录并妥善保存。未经村民会议和村民代表会议讨论决定的，任何组织或个人擅自以村集体名义决定村民利益的事项，均为无效，村民有权拒绝，由此造成的不良后果由责任人承担，并追究其责任，给予党纪、政纪处分。

村民委员会工作职责

村民委员会在村党组织的领导下，履行以下主要职责:

1、编制并实施本村经济和发展规划及年度计划，管理村级财务。

2、支持和帮助农村合作经济组织依法独立进行经济活动，保障集体经济组织和村民承包经营者的合法权益。

3、按照规划搞好农村建设，改善村容村貌，发展公益事业，搞好公共卫生，改善居住环境，提高村民健康水平。

4、促进村民团结和家庭和睦，照顾五保户和特困户，依法调解民问纠纷，维护社会治安和生活秩序;

5、宣传贯彻法律、法规和国家政策，教育和推动村民履行纳税，服兵役等依法应尽的义务，执行计划生育的基本国策。

6、办好社会公益事业和福利事业。

7、召集村民会议和村民代表会议，并报告工作;执行村民会议和村民代表会议的决定、决议。

8、协助镇人民政府开展工作;向人民政府反映村民的意见，要求和提出建议，维护村民的合法权益和利益。

村民委员会主任职责

—、负责村民委员会的全面工作，带头并督促完成政府布臵的行政、经济等工作任务。

二、坚持四项基本原则，带领村民委员会一班人，教育组织村民认真贯彻执行党的路线、方针、政策，带头遵守国家的法律、法规。

三、维护村民的合法权益，教育和引导党员、干部和村民履行义务。

四、组织村民发展生产，勤劳致富，做好各项生产服务工作。

五、督促管理集体所有财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。

六、办好群众的公益事业，带领群众开展社会主义精神文明建设，带头新事新办，移风易俗，领导和监督民调、社会治安综合治理工作。

七、开展好村务公开和民主管理工作。

八、向村民会议及村民代表会议负责，并报告工作，向上级党组织和乡镇（区)民政府反映村民的意见要求和建议。

计生办工作职责

1、认真学习，宣传党的各项计划生育方针、政策，积极开展人口与计划生育基础知识教育同，采取多样形式的宣传教育活动，努力转变育龄群众的生育观念。

2、严格执行《湖北省人口计划生育条例》，坚决制止早婚早育和计划外生育，协助镇（区)人民政府对计划外来人员处罚到位，主动抓好流动人口计划生育管理。对本村年度生育、节育、三查、征收、生育指标安排情况进行张榜公布，接受群众监督。

3、建立健全育龄妇女统计台帐，准确掌握全村人口变动和育龄妇女的婚育、节育动态及时准确向村支部、村民委员会及上级主管部门汇报本村计划生育工作情况和上报各类报表。

4、积极组织本村已婚育龄妇女每隔三个月参加一次“三查”和落实见面制度，及时提供安全可靠的避孕节育服务。及时为符合生育政策规定的群众申办生育指标，并加强跟踪管理和服务。

5、制定、上报对本村计划生育贫困户的帮扶计划，督促落实晚婚晚育、独生子女的奖励政策和两女户结扎养老保险。

6、指导村计生服务室业务工作，负责培训组计生信息员，督促落实他们的报酬。

7、协助抓好计生协会工作，发挥会员联系户和计划生育中心作用，组织群众自我管理，自我服务项。

8、宣传、贯彻“关爱女孩”行动的精神，落实农村纯女户，二是放弃生育指标对象的优扶政策，提高他们的社会地位。

协会组长工作职责

1、新婚夫妇祝贺上门；生育政策宣传到人；

2、人口计划审核上门；生育证件发放到人；

3、妇女孕情掌握上门；科技知识讲解到人；

4、婴儿出生登记上门；建档立卡管理到人；

5、避孕药具发放上门；使用方法指导到人；

6、产前术后随访上门；妇科疾病查询到人；

7、节育时间通知上门；四术措施落实到人；

8、流动人口管理上门；证明手续办理到人；

9、定期三查通知上门；协助干部督促到人；

10、关爱女孩帮扶上门；项目管理优先到人；

孕情跟踪管理及孕情检查随访

服务制度

加强孕情管理，强化孕情随访是控制出生婴儿性别比的有效措施，是计生工作质量上水平的具体体现，为了加强管理，明确部门的职责要求，特订孕情跟踪管理，孕情检查及随访服务制度。

1、建立孕情档案，落实孕情跟踪包保责任人。

2、领取一、二孩《生育证》的怀孕妇女，原则上不准长期外出，每月接受镇计生办及服务站人员随访一次。

3、凭《准生证》享受免费检查胎位和优惠接生。

4、怀孕对象如发现胎儿异常速到县计生站就诊，并向包保责任人报告。

5、任何怀孕妇女不得非法鉴定胎儿性别和擅自终止妊娠，违者严格按“两禁”规定查处。

6、包保责任人和驻村的计生办干部每月向怀孕妇女免费提供一次上门随访服务。

“三查”制度

1、为了加强对已婚育龄妇女的计划生育管理，做好婚前婚后的服务工作，搞好已婚育龄妇女“三查”

2、已婚育龄妇女的妇检对象是：（1）新婚户；（2）一孩户；（3）再婚户；（4）无节育措施户；（5）皮理户；（6）女扎不满一年；（7）男扎不满二年；（8）纯女户。

3、实行一年三次“三查”（即每隔四个月检查一次），重点把好“七关”：一是把后“三查”对象发热确定关（即八种对象）；二是把好“三查”办证关。做到“三个必须”：“三查”必须持有县计生局统一制作发热妇检本；必须贴有“三查”对象的近期照片并在像片上加盖钢印；妇检内容基本情况必须如实填写不得缺项或错项。三是把好“三查”定点关。必须具备必要的“三查”条件。四是把好“三查”对象验证关。“三查”对象必须由镇（区）村计生办主任、村干部、住村负责人带领做到先验证后妇检。五是把好妇检“四查”关，做到查孕、查环、查扎、查病，同时要求使用B超。六是把好填写结果关。要求有医生、村带队干部和驻村责任人、镇（区）计生办干部四人签字并加盖专用章。七是把好“四术”落实关，把好“三查”中查出发热应上环、结扎、补救对象及时落实到位。

4、村级负责人负责“三查”、“四术”对象的到位，镇（区）两级计生办负责对象的确定和把好“三查”的办证关、验证关，医务人员负责“四查”及如实填写结果和“四术”关。特别是重点管理对象，超生源头实行负责包干，任务到人，期限完成并建立销号制度，即：收好妇检本和“四术”证明单拿到县计生局规统科进行销号。

5、凡持二孩生育证的对象，要按时参加“三查”严格实行见面制度（一年两次）。

6、凡持二孩生育证且怀孕的对象，必须定时、定点参加每月的孕检。

流动人口管理制度

1、凡现居住不在户籍所在地，在异地从事务工、经商等活动或以生育主为目的异地居住可能有生育子女和已婚育龄人员，均属已婚育龄流动人口。

2、流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住的地方人民政府共同管理，以现居住地管理为主。

3、凡年满18周岁以上的流动人口必须在外出时办理《流动人口婚育证明》，要督促其在户籍所在地办理。

4、凡已婚育龄流动人口要与户籍所在地的计生部门（村级计生办），提供本人外出务工经商的详细地址或电话号码，保持联系，及时提供计划生育 “三查”，孕检情况按时参加一年三次“三查”活动。如不回户籍所在地参加“三查”活动和，必须持务工经商所在地县级以上计生服务部门并加盖钢印的“三查”孕检结果证明，方可有效，但每隔一期必须回原籍地面检一次。

5、流动人口中的育龄妇女计划外怀孕的，应限期采取补救措施，经说服动员拒不终止妊娠的，从怀孕之月起，每月交纳300至多500元的采取补救措施保证金，直到终止妊娠后。

七 不 准

1、不准非法关押、殴打、侮辱违反计划生育规定的人员及其家属。

2、不准毁坏违反计划生育规定人员家庭的财产、庄稼、房屋。

3、不准不经法定程序将违反计划生育规定人员的财产抵缴计划外生育费。

4、不准滥设收费项目、乱罚款。

5、不准因当事人违反计划生育规定而株连其亲友、邻居及其他群众，不准对揭发、举报的群众打击报复。

6、不准以完成人口计划为由而不允许合法的生育。

7、不准组织未婚女青年进行孕检

信息操作员及微机管理制度

一、上网及维护要求

1、禁止登陆黄色网站或下载淫秽等音像资料；

2、禁止随意下载与我计生办公系列无关的程序、电影、图片等；

3、下班后或遇雷雨天气，要切断电脑所有电源（遇雷雨天气，43

除了切断所有电源，还要拔出网线）；

4、要及时清理电脑上的灰尘，保持清洁；

5、未经微机管理员许可，微机使用者不得擅自打开主机箱。

6、要做好电脑的防盗工作。

二、信息操作员操作要求

1、操作员要对收集到的各类信息数据认真审查，对不确定或疑点的信息不能录入全员系统，待核实清楚以后才能录入。

2、操作员对已录入的全员系统数据要与台帐资料进行核对，如发现有不一致的情况要调查原因，以事实为依据，修改错误一方的数据，从而使全员数据与各类台帐资料完全吻合。

3、操作员每天要对全员数据进行更新，每天登录县计划生育网络办公系统（OA），经常对数据的缺失值、奇异值、重复人员逻辑错误和日期有效性错误进行审核，确保信息完整有效、准确无误。

4、按时、准确、规范的完成上级临时交办的录入和统计任务。

5、操作员要不断学习计生业务和电脑操作技术，逐步提高工作效率和工作质量。

理事会活动制度

每季度召开一次理事会：

（1）学习、领会上级计生协会和计生部门的指示精神。（2）听取各小组和会员活动的情况汇报。

（3）围绕“带头、宣传、服务、监督”交流活动信息、研讨工作安排。

（4）审议项目文本，研究落实措施，检查项目实施。

（5）第四季度理事会审议核查村级协会工作、表彰先进小组及会员。

计划生育村民自治章程

（年 月 日村民代表大会表决通过，于 年 月 日开始施行，并报镇人民代表大会备案）

第一章 总 则

第一条 为稳定低生育水平，提高人口素质，全面增强广大群众实行计划生育的自觉性，实现自我教育、自我管理、自我服务的目标，根据中华人民共和国《人口与计划生育法》、《村民委员会组织法》和《湖北省人口与计划生育条例》，结合本村实际，特制定本章程。

第二条 本章程由村民委员会具体实施，村民代表会议监督执行。

第二章 组织机构与职能

第三条 村成立计划生育工作领导小组，落实计划生育目标管理责任制

第四条 建立标准化的计划生育服务室、人口学校和计划生育协会会员之家

第五条 村级计划生育工作职责：

1、带头宣传、贯彻、执行计划生育政策，动员群众自觉实行计划生育；

2、及时、全面、准确掌握全村人口和计划生育的基本情况，认真执行上级下达的人口目标；

3、开展孕情监测，协助镇搞好环情监测工作，组织本村育龄妇女开展生殖健康查治和优质服务工作；

4、及时准确上报计划生育统计信息。建立村务公开、民主监督制度，张榜公布计划生育工作情况，接受群众监督；

5、认真落实“村为主”，积极推行“三结合”，充分发挥计划生育协会的作用，带领群众共同致富；

6、贯彻落实《流动人口计划生育工作管理办法》，加强流入、流出人口计划生育工作的管理。

第六条 计划生育协会的职责

1、按“便于组织、活动经常”的要求，建立健全协会活动网络，把活动放在组上，任务落实到理事、会员肩上，工作做在群众身上。以村民小组为单位建立会员小组，配备小组长，负责组织开展好各项活动；

2、建立健全协会日常工作制度，做到有计划、有分工、有活动、有记录。建立会员联系户制度，每名会员联系1—2户育龄夫妇；

3、组织会员带头学习计划生育法律、法规和科学技术知识，积极参与计划生育工作，带头实行计划生育。

第七条 会员小组长工作职责：

1、掌握本组已婚育龄妇女的婚育状况和节育措施落实情况；

2、定期组织本组育龄群众参加计生知识学习，搞好小组活动，确保本组育龄群众计生政策应知应会率达90%以上；

3、配合村做好各项工作，组织本组育龄妇女按时参加孕、环检、生殖健康检查，及时准确向村报告本组的出生、新婚、怀孕、死亡、节育和流动人口情况。

第三章 育龄夫妇的权利和义务

第八条 育龄妇女的权利

1、有权参加镇、村、组举办的计划生育政策、科学技术、生殖健康保健等知识的培训；

2、依据《条例》规定，有权申请生育子女。自愿只生育一个子女的夫妻，有权申请办理计划生育《独生子女父母光荣证》；

3、有权举报在计划生育工作中违反政策，弄虚作假的工作人员和群众；

4、对计划生育行政处罚决定不服，有权申请复议，不服复议，有权向人民法院提起行政诉讼。

第九条 育龄夫妇的义务

1、认真学习计划生育法律、法规、优生优育和避孕节育知识，接收生殖保健教育；

2、提倡晚婚晚育，禁止不合法生育子女。夫妻双方有实行计划生育的义务；

3、符合条件要求生育子女的夫妻，应及时申请办理各种证件，保证持证生育；

4、凡已生育的夫妇，应在生育后12小时内向村、组报告婴儿出生的时间、性别、孩次等。婴儿死亡的应及时报告，待镇、村派员察看后方可埋葬；

5、育龄妇女生育一孩后或生育二孩后90日内，主动落实上环或结扎措施；

6、已婚育龄妇女应在规定的时间内到镇、村规定的地点接受查孕、查环、查病等服务；

7、外出30天以上的人员应办理《流动人口婚育证明》，如实向村报告外出地点和从事行业等情况。应参加“两检”的育龄妇女经过检查后方可外出，并接受流入地计生部门的管理，按规定时间寄回计生部门签章的孕、环检证明单。

第四章奖励与违约责任

第十条 奖励、优待本村自觉实行计划生育的村民，对以下行为予以表彰奖励

1、符合生育二孩条件，自愿终生只要一个孩子，采取了节育措施，并领取了计划生育《独生子女父母光荣证》的；

2、自觉参加计划生育宣传教育、两检、健康检查等系列服务和小组活动的；

3、对帮扶自觉实行计划生育困难户和举报违反计划生育政策行为的；

第十一条 有下列行为之一的，按《协议书》规定追究违约责任

1、违法生育女子女除按《条例》规定征收社会抚养费以外的；

2、生育子女后在规定的时间内不上报，逾期不落实避孕节育措施（有证明的除外）；

3、批准生育后，不按《条例》规定接受服务和管理的；

4、不按规定接受环、孕检，生殖健康保健或弄虚作假请人代替检查的；

5、外出30天以上不按要求办理《婚育证明》或已婚育龄妇女流出后，不按时寄回两检证明单的。

6、不参加村、组组织的会议、学习和活动的；

7、其他破坏计划生育行为的。

第五章 附 则

第十二条 村民委员会按本章程规定，与育龄群众签订《计划生育协议书》。

第十三章 村民委员会每季度对本章程的执行情况张榜公布，接受群众监督。

第十四条 本《章程》自村民代表会议通过之日起实行。第十五条 本《章程》村民委员会负责解释。

村档案管理制度

村级档案是指本村党组织、村民委员会、村办企业事业单位以及其他村级组织在工作中形成的有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

一、根据档案工作业务的有关要求，按照集中统一管理档案的原则，凡本村形成的有保存价值的文件资料，一律由本村综合档案室集中统一管理，不得分散保存，更不得分散在个人手中。

二、村级档案的整理，统一规范整理、立卷。凡归档的案卷均应案卷标题简明标准、内容清楚、字迹工整、组卷合理、排列有序、存放整齐。

三、为确保档案安全，档案库房必须做到防火、防盗、防虫、防潮、防光、防尘、防霉变、防鼠咬、防污染，要经常检查，发现问题及时解决。

四、档案室必须安排专人管理，档案人员因离任和调离本岗位时，应替任和及时办理交接手续。

五、村档案员负责管理村里的全部档案，建好查阅登记簿，做好档案查、借阅和利用登记。同时要做好档案安全保密工作。

六、过期档案的销毁必须由镇（区)管领导和村主要领导、档案员等五人以上相关人员在场进行鉴定认可，并按要求填好销毁清册，报请县、镇（区)档案主管部门审核后方可进行销毁。

村档案管理人员工作职责

一、拥护中国共产党的领导，执行党的方针政策，遵守纪律，认真贯彻和宣传上级有关政策和法规，按照规定的权限和程序认真履行职责。

二、负责本村档案资料的收集、整理。坚持平时整理。根据本村不同种类文件材料的形成特征，制定案卷类目，合理分类存放，便于利用和归档。

三、按照保密制度，做好档案的管理保卫工作，严防失密和丢失事件的发生。

四、及时掌握本村重要信息，做好汇总和统计上报工作，确保信息畅通。

五、坚持以防为主、防治结合方针，切实做好档案的防盗、防水、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫、防高温、防强光等安全措施，并搞好室内外清洁卫生。

六、对室内档案资料的保管情况进行定期检查，遇有特殊情况应立即检查及时处理，对已破损和字迹退色的重要档案要及时处理和复制。

七、加强政治业务学习，不断提高自身素质，增强工作能力。

八、接交存档的档案，要认真清点，履行签字接交手续；档案外借，要认真清点，履行批准手续，并保证按期归还；非工作人员不得进档案室，以防意外；在档案室里不准吸烟。

九、档案室工作人员调动工作时，必须办理档案移交手续后方能离开岗位。

“农家书屋”管理规定

1、须悬挂湖北省“农家书屋”工程建设领导小组办公室统一制作、颁发的匾牌。

2、在醒目位臵张贴湖北省“农家书屋”管理员职责及出版物借阅管理制度。

3、具有完善的出版物进出登记台帐，保证出版物的有效使用，防止出现私分、人为毁坏、丢失出版物现象，严禁提供非法违禁出版物借阅。

4、面向所在地农民免费开放，有完善的内部管理制度。

5、由所在地村民委员会负责管理，并配臵专职或兼职的管理人员，管理人员应具有初中以上文化程度，热爱读书，有为公益事业奉献的精神。

6、保持整洁，出版物摆放整齐，分类清楚。结合当地实际情况，制定借阅时间，保证农民的阅读需求。

7、具备信息反馈机制，将农民对出版物种类、结构的需求信息及时反馈，以增强配供品种的实用性。

8、积极组织开展各类读书活动。

9、接受各级“农家书屋”工程建设领导小组的指导和监督。

“农家书屋”出版物借阅制度（试行）

“农家书屋”的所有出版物对村民（含中、小学生）开放，实行免费借阅。

1、书屋要向村民公示开放时间（每周不少于30个小时）。

2、有阅读能力的村民均可申请办理“借阅卡”，在书屋开放时间凭卡借阅图书（其他出版物一般不外借）。

3、每个村民只能用本人的“借阅卡”借阅图书，每份“借阅卡”一次可借2本图书，借阅时间一般不得超过7天。

4、书屋要建立外借图书登记簿，详细记录借书人姓名、住址、书名及编号，并收存“借阅卡”。

5、村民借阅的图书要按时归还，不得互相转借；要注意保存和爱惜，不得丢失或污损。

6、村民在书屋阅览图书、报刊，要注意爱护公物，讲究卫生，不大声喧哗。

7、村民丢失或污损了借阅的图书须照价赔偿。赔偿金由书屋管理员代收、保管并登记。

第二篇：村级组织活动场所建设格局设置和上墙布置

村级组织活动场所建设格局设置和上墙布置

一、格局设置

村级组织活动场所应成为党员活动、村民议事、代理服务、远程教育、文化娱乐的中心，统一配置活动内容、落实有标牌、办公室、党员活动室、为民服务全程代理室、远程教育设备、图书杂志、信息网络、文件资料柜等“八有”的要求，统筹安排，做到一室多用。

１、办公室。至少一间以上（原则上书记、主任不配单间办公室），配备必要的办公品，安装电话（传真）设施，设立档案柜。有条件的可配备电脑及打印设备。办公设施要简朴实用，不得在办公室内摆放电视机、床铺等设施。

２、党员活动室（电教播放点、村民学校）。其面积要达到召开党员大公、村民代表会议和组织农民进行教育培训的需要，面积一般不少于５０平方米，配备桌椅、电视机、影碟机、书报资料、黑板等活动设备；预埋电视、宽带网线，能保证党员、团员、村民、妇女儿童围绕各自特点开展活动和教育培训；安装广播设备，有线电视、宽带网络为开避孕药远程教育提供条件。

３、综治调解室。配备必要的办公设备，方便开展纠纷调解和法制宣传工作。

４、为民服务全程代理室。可单独设立，也可结合其它办公室设立，方便为民办事需要。

５、卫生服务室，有条件的村，可配备必要的专职人员和医药设备，方便村民就医保健。

６、村务、党务公开栏。村务、党务公开栏应分别设立，配有意见箱和监督电话，满足村务、党务和其它宣传张贴需要。

７、文体活动场所。有条件的村可建设具备图书阅览、文化娱乐、体育健身等设施或场所，丰富农民业余文化生活。

二、上墙布置

１、村“两委”会、村“两委”班子职责、成员分工情况；党徽党旗、入党誓词、党员的权利和义务、党员名单、照片、无职党员设岗定责情况。

２、村经济社会发展规划；

３、《村“两委”议事规则》，综治调解工作制度，计生服务管理制度，文化技术培训制度。

４、党员电化教育管理制度，老年活动室、图书阅览室，文体健身场所等管理规则。

５、其它需要上墙的内容。

一、活动室内外主要设施配置

（一）、党旗（室内悬挂），国旗（室外悬挂）。

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（二）、远程教育设备。

（三）、村党支部、村委会、远程教育播放点牌子。

（四）、办公室、会议室圆桌、办公桌、文件柜

（五）、阅报架、黑板各1个。

（六）、电视柜1个。

（七）、电话机1部。

（八）、党务公开栏、村务公开栏、宣传栏各1个（设立在室外，方便群众阅读的地方）。村级组织活动室要建在村子中心位置或便于群众开展活动的位置，保持室内外整洁搞好绿化美化。

二、墙面布置内容

（一）、入党誓词。

（二）、本村概况、支部工作奋斗目标。

（三）、科学发展观、八荣八耻、和谐社会、党代会精神等内容的醒目字样。

（四）、党员权利、义务。

（五）、“双管双评”、“三会一课”、党务、村务公开、村干部管理、活动室管理使用、党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理、支委会工作职责等制度。

（六）、“五好村”、“双培双带”、“双联双促”、“党群共富组”等内容。

（七）、党支部和党员联系服务群众制度。

（八）、村支部书记、村主任职责，民主党员评议制度，村民议事制度（书记、主任办公室）。

（九）、流动党员管理制度。

（十）、农村党员设岗定责制度。以上内容作为参考，各乡镇可根据墙面大小，结合农村其他工作需要自行设计，要按照美观、节俭、大方、实用的原则布置。

三、档案资料（分类装订，统一用文件夹保存）

（一）、支部学习会、民主生活会、组织生活会记录。

（二）、党员花名册、“双培”对象花名册。

（三）、流动党员管理台帐（登记表、花名册、流动证发放册等）；流动党员思想汇报记录。

（四）、村干部、农村党员参加培训和学习教育的个人档案，学习教育情况测评结果。

（五）、党群共富组登记表。

（六）、支部班子民主生活会意见、建议整改台帐。

（七）、党员个人组织生活会征求意见、建议整改台帐。

（八）、无职党员设岗定责登记表，党员和党组织实行承诺制公示台帐。

以上内容作为参考，内容要详实、准确、装订美观大方，一项工作一个专用文件夹保存。

第三篇：上墙制度

员工培训教育制度

1.目的

对企业所有从事与产品质量有关的人员规定相应的岗位能力要求，并进行培训，确保员工素质满足质量管理体系要求。2.工作程序 2.1人员要求

具体承担质量管理体系规定职责的人员应是有能力的，对能力的判断应从教育、培训、技能和经历等方面加以考虑。

2.2培训、意识和能力

2.2.1应识别从事影响质量的活动的人员的能力需求，分别对新员工、在岗员工、转岗员工、各类专业人员、特殊工种人员、检验员等，根据相应的岗位职责制定并实施培训需求。2.2.2新员工培训

a)企业基础教育：包括企业简介、员工纪律、质量方针和质量目标、质量、安全和环保意识、相关法律法规、质量管理手册和产品加工制作基础知识等的培训。在进入企业一个月内，由人力资源部组织进行；

b)岗位技能培训：根据所在部门的岗位需求，学习作业指导书、所用设备的性能、操作步骤、安全事项及紧急情况的应变措施等。由所在岗位技术负责人组织进行，并进行书面和操作考核，合格者方可上岗。

c）卫生知识培训，包括企业卫生规范、车间卫生要求和个人卫生要求等，由生产部门组织进行。2.2.3在岗人员培训

按培训计划要求，每年应对在岗员工至少进行一次全面的岗位技能培训和考核。2.2.4特殊工种、关键工序作业人员培训 特殊工种作业人员的培训，按政府授权部门的要求参加相关的培训，取得相应的资质证书；

2.2.5培训措施有效性评价

通过理论考核、操作考核、业绩评定和现场观察等方法，评价培训的有效性，评价被培训人员是否具备了所需的能力；

2.2.6人力资源部负责建立、保存员工的培训记录。

从业人员健康管理制度

1.目的

为保证与生产相关人员身体健康，特制定本制度。2.程序 2.1、食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。不得超期使用健康证明。

2.2、新参加工作的从业人员，必须取得卫生健康证明后上岗，杜绝先上岗后查体的事情发生。

2.3、人力资源部负责员工的健康检查，并保存相关记录。具体要求如下：

a)车间操作人员、检验人员、与产品有接触的人员每年至少进行一次健康检查，必要时做临时健康检查。

b)对患有疾病及外伤人员逐级上报：出现有碍产品卫生的疾病或外伤者，不得从事接触直接入口食品的工作。应自觉报告班长，由班长及时调整工作岗位。严禁患有以下疾病的人直接参与产品的加工，病愈经体检合格后并经人力资源部批准后方可重新上岗。

c)每天班前卫生检查员检查工人身上有无可能污染产品的受感染的伤口。d)对于健康状况可能导致产品污染的工人应及时将有关情况汇报班长，车间主任将可能发生的健康问题汇报给生产部，由生产部评审是否存在可能污染的情况。

2.4、车间班长负责每日对进入车间的相关人员进行卫生检查，并填写《生产人员卫生检查记录》。

2.5、人力资源部负责组织本公司从业人员的健康查体工作。

2.6、人力资源部建立从业人员卫生档案，并且对从业人员的健康状况进行监督管理。

进货查验记录制度

1.目的

为了加强进货管理，确保原料来自有合法资质的供货商，从源头控制不合格食品原料、食品添加剂和食品相关产品流入，特制定本制度。

2.工作程序

2.1索取相关资质证明

2.1.1查验供货商资质证明文件。对首次采购的供货商，应当索取并仔细查验下列证明文件：

a)营业执照、生产许可证等资质；

b)出厂检验报告和供需双方共同认可的第三方型式检验报告； c)进口食品需提供出入境检验检疫局提供的检测报告；

上述相关证明文件应当在有效期内，并由供货商加盖公章。对上述证明文件不齐全或者不符合法定要求的，不准办理入库。

2.1.2索取并仔细查验食品质量证明文件。首次购入食品应当按食品种类和生产批次索取并仔细查验法定检验机构出具的检验合格报告。

2.1.3索取销售凭证。

2.1.4索取资料的管理。索取的上述文件资料应当按供货商名称或者食品种类分类建档保存，档案保管期限为自该种食品购入之日起不少于二年。

2.2进货验证的要求

2.2.1对每批采购进货，供货方必须提供该批次货物的出厂检验报告、有效期内的型式检验报告，具体执行《原辅材料验收标准》。

2.2.2如有特殊情况或特殊原料，供货方确实无法提供检验报告，企业必须按照有关标准自行检验，检验记录至少保存二年。

2.2.3库管员配合采购部对每批进货进行核对，做到物、证、帐统一，检验报告和物品名称、批次、等级等信息不一致者不予接受，退回供货方协调处理，并在进货查验记录和供应商评价记录中予以注明。

2.3建立和保存进货查验记录

企业应建立并保存每次的进货查验记录，对进货查验情况进行真实、全面、系统的记录以备质量追溯。

2.3.1记录内容。应当根据进货查验文件、凭证如实记录购进原料的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及进货日期等内容。

2.3.2定期查阅进货记录。采购部应当定期查阅进货记录，检查原料的保存与质量状况。并按先进先出原则使用原料。一旦发现物料超过保质期，立即通知仓库启动《不合格品管理制度》进行处理。

2.3.3记录保存期限。进货查验记录保存期限不得少于二年。

生产过程控制制度

1.目的

对产品的生产过程进行有效控制，保证各有关职能部门履行职责，保证生产作业操作按规定的方法和程序进行，对半成品进行有效检验控制，确保产品质量满足产品标准要求，特制定本制度。2.工作程序

2.1生产计划的控制

生产部根据销售状况及库存报表安排生产，并向加工车间下达生产任务，均衡生产。

2.2生产过程控制

生产过程分为一般工序和关键控制工序。对关键质量控制点的严格控制见（HACCP手册）。

2.3产品标识和可追溯性的控制 2.4人员控制

操作人员须经岗前培训，掌握本岗位的操作规程、技能要求和安全知识。生产操作人员每年进行一次健康查体，应有卫生监督机构颁发的体检合格证。每天上岗前进行卫生检查。

2.5设备控制

生产车间要按照管理制度要求，对生产设备进行维护、保养及检修，确保设备处在正常运转状态。操作人员负责正确使用本岗位的设备，对设备进行维护保养和润滑。

2.6半成品质量检验

半成品的检验方法要按照作业指导书规定的关键质量控制点及时进行检查检验。

2.7环境条件控制

按本手册《防止食品污染管理制度》要求控制生产现场，确保生产现场的卫生环境满足要求。

2.8生产设备、设施清洗消毒

按本手册《生产设备、设施清洗消毒管理制度》要求，对生产现场的设备设施进行清洗消毒，确保生产设备设施的卫生满足要求。

出厂检验及检验记录保持制度

1、出厂检验是产品出厂前对其质量状况所进行的全面检查。公司实施严格的出厂检验及检验记录制度，逐批检验，严把产品质量关。

2、产品包装完工后，由化验员按产品标准要求进行抽样检验，检验合格的产品通知仓库管理员办理入库手续。检验项目任一项不合格，不得放行，由公司技术人员进行评审处置。

3、产品发货前进行出库检查，由仓库管理员依据出厂检验报告核对产品型号、规格、产品批号、合格证等，依据提货单核查发货数量、提货商、发货地址并检查产品的包装质量，全部符合方可发货。

4、品管部负责建立和保存出厂食品的原始检验数据和检验报告记录，抽样检验和编写出厂检验报告时，应查验食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、执行标准、检验结论、检验人员、检验报告编号、检验时间等记录内容。

5、检验人员应具备相应能力，必须取得化验员资格证书才能上岗。

6、本公司委托有资质的第三方检测机构进行产品的型式检验。品管部负责编制型式检验项目计划，经总经理批准后实施。

7、出厂检验项目与食品安全标准及有关规定的项目应保持一致。依据产品标准及生产许可证审查细则规定的各检验项目进行检验，确认规定的检验项目均已完成，且结果符合要求后，出具《产品出厂检验报告》。对检验合格的产品，按规定进行包装、标识，入库、发货。

8、品管部负责化验室的管理，计量员负责检验设备、计量器具的周期检定或校准。化验室应具备必备的检验设备，计量器具应依法经检验合格或校准，相关辅助设备及化学试剂应完好齐备并在有效使用期内。

9、品管部每年进行二次型式检验，同时进行比对测试，依据质检部门出具的检验报告与本公司化验室检测的数据进行实验室测量比对，当比对数据出现不符合时，应及时进行原因分析并纠正。期间生产的产品，应送质检部门进行检验。化验员建立并保存比对记录。

10、品管部负责按规定保存出厂检验留存样品。留存样品的保存期限不得少于产品的保质期，留存样品应保存在样品室。

食品安全事故处置制度

1.目的

对已发生的食品安全事故，规定出响应措施，认真做好食品安全事故处置工作，使各级领导及时了解掌握相关情况，取得指导和处置的主动权，最大限度地减少可能对食品安全造成的影响，特制定本制度。

2.工作程序 2.1报告 报告原则：任何员工有义务在第一时间报告或越级报告涉及本公司产品的食品安全事故。

2.2报告程序

发生食品安全事故时，各部门应立即向质量安全管理负责人汇报，对于重大的食品安全事故，要立即向总经理报告，任何部门或者个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得毁灭有关证据。

2.3食品安全事故处置

发生食品安全事故时要封存暂扣可能导致食品安全事故的产品及其原料，并立即进行检验、分析、调查；对确认属于被污染的产品及其原料，应立即停止生产、销售并按照本公司《不安全食品召回制度》立即予以召回并销毁。

3.责任追究

3.1各部门负责人及公司领导必须保持每天24小时联络畅通，对无法联络造成严重后果的要严肃追究责任。

4.纠正与完善

如有事故发生，由生产负责人负责组织进行原因分析，品管部编制《食品安全事故调查报告》，针对导致食品安全事故的原因，如异常作业、操作人员缺乏培训等，由责任部门采取纠正措施并实施。

品管部将《食品安全事故调查报告》交事故发生部门备案一份，以对其实施效果进行监督验证。

事故发生后，质量负责人组织相关部门对本方案和有关应急预案进行评审与修订，使其不断完善。

不安全食品召回制度

1、目的

为有效地召回已交付给顾客的已发生或可能发生的不安全产品，保护顾客及消费者利益，防止不安全危害的发生，特制定本程序。

2、工作程序

2.1召回产品的信息源，包括以下内容： 2.1.1顾客的信息反馈及投诉。

2.1.2官方公布被责令召回及法律法规的变化。

2.2仓库管理员根据相关的单据确定发生回收的产品的名称、规格、生产批号、数量，根据发货记录迅速找出相关客户（确保100%），并报告营销部门。2.3营销部门确定相关产品目前所处的位置，并实施相应的产品召回计划。2.3.1产品正准备出运，应立即停止出运，并通知仓库隔离产品，准备召回回收处理。

2.3.2产品已出运或已到收货人手中，公司必须按以下方法召回产品 2.4产品召回或撤柜的处理

2.5对于撤柜的产品营销部应通知客户对产品单独存放,并标示清楚,销售商在未得到明确恢复上柜的信息前，不得擅自恢复销售。

2.6品管部负责组织相关部门对撤柜的产品和撤柜信息进行分析验证，如果存在不安全，则通知营销部执行召回，如果不存在安全隐患，则由营销部门通知销售商继续销售。

2.7对因产品召回或撤柜而引发的与顾客之间的相关问题，由品管部配合营销部门与顾客协商处理。

第四篇：上墙制度

“五个日子”制度

一、党费收缴日制度

（一）党费标准：工资3000以下的按0.5%，3000至5000的按1%，5000以上的按1.5%，退休党员5000以下的按0.5%，5000以上的按1%。

（二）缴纳时间：每月最后一天向机关党支部交纳党费，如有特殊情况不能亲自交纳，可以委托其他党员代为交纳。

（三）预备党员从批准日算起当月开始交纳党费。

（四）对不按规定交纳党费的党员，党支部及时对其进行批评教育，无正当理由连续6个月不交纳党费的，按自行脱党处理。

（五）党支部每年公布2次党费收缴情况。

二、集中学习日制度

（一）党员集中学习日定为每月的28号。

（二）学习内容：是政治理论教育、政策法规教育和思想道德教育。主要是学习党章党规、党的十八大以来的重要精神、党的基本路线、方针、政策以及市委、区委临时安排的学习任务。

（三）由支部书记或者副书记主持，每次学习做好学习记录；建立联系指导制度，负责做好活动的协调、指导工作。重点反映党员提出的意见和问题，建立奖惩制度，对无故不参加支部组织学习2次以上的，视情节给予批评教育、诫勉

等相应处理，同时对因外出不能按时参加学习的，由党支部书记或其他党支部成员结对为其“补课”；由党支部定期、不定期对党员的学习情况进行抽查。

三、志愿服务日制度

（一）志愿服务日定为：每月15号，由支部组织，根据党员的特长、技能结合服务项目，组织开展服务活动。

（二）志愿服务行为规范：遵守国家法律、法令、法规，做文明志愿者；以自身的行动实践志愿者精神，把爱心献给需要帮助的人。积极参加志愿服务，不断提高服务技能。廉洁自律，不以任何理由收取服务报酬。文明服务，维护志愿者的社会形象。服从安排，遵守志愿者服务组织的有关规章制度。

四、党员政治生日制度

党员“政治生日”是经党组织讨论同意批准的那一天，要求每个党员必须记住自己的政治生日。

五、组织生活日制度

（一）党支部组织生活日为12月25日，是党的组织生活会的一种形式，也是通过开展批评与自我批评、互相监督、互相帮助、分清是非、沟通思想、总结经验，统一认识，达到提高党员素质。

（二）支部组织生活会要坚持思想性、政治性和原则性，认真开展批评与自我批评。对同志的缺点和错误，要从团结的愿望出发，经过批评达到新的团结。对自己的缺点和错误，要严于解剖，达到互相帮助、互相监督、总结经验、统一思想的目的。

（三）支部书记要带头开展批评与自我批评，对会议情况、检查和反映出来的问题、整改措施等情况要指定专人做好会议记录，将整改落实情况。

组织生活会制度

（一）党员组织生活会制度

党员组织生活会的形式。可以采取支部大会的形式，也可以采取党小组会的形式。究竟采取什么形式，这要以党支部的党员人数的多少而定。支部人数少，就采取支部大会的形式；支部人数多，就采取党小组会的形式。它与党小组会和党支部大会不完全等同，党小组会和党支部大会的内容很多，党员组织生活会只是其中众多内容之一。

党员组织生活会召开的时间：一般是每半年召开一次。并开展“一会五评”：个人自评材料、党员互评材料、支部讲评材料、领导点评材料、民主测评表。

（二）支部委员组织生活会制度

局党委班子成员参加所在党支部的组织生活会，必须过双重组织生活。同党员一起汇报自己的思想、工作情况并相互开展批评与自我批评。

坚持“有话摆到桌面上”的原则，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治原则性。在会上，对人对事要开诚布公，揭矛盾，摆问题，查根源，积极开展批评与自我批评，以达到统一认识、增强团结、互相监督、共同提高。

（三）“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，是党的基层支部应该长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。

“三会”是:定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会;“一课”是:按时上好党课。全年召开4次以上支部党员大会，12次以上支委会，6次以上党课。

做合格党员的标准

讲政治，有信念。讲规矩，有纪律。

讲道德，有品行。讲奉献，有作为。

共产党员的基本要求

严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。

党支部书记主要职责

一、负责召集支部委员会和支部大会；结合本系统的具体情况，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示、决议，研究安排党支部工作，将党支部工作中的重大问题，及时提交支部委员会和支部大会讨论决定。

二、了解掌握本支部党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决。做好经常性的思想政治工作，力求把思想政治工作做深做细。

三、搞好支部的思想、组织、作风建设，代表党支部对本单位在贯彻执行党和国家方针、政策等方面起保证监督作用。

四、发动党员完成各项工作、学习等任务，并起模范、表率作用。根据支委会的意见，对本单位业务等工作中的重大问题，向行政领导提出意见和建议，充分发挥党支

部的政治核心作用。

五、检查党支部工作计划、决议的执行情况和执行中出现的问题。按时向支委会、支部大会及上级党组织报告工作。

六、经常与支部委员和同级行政负责人密切联系，支持他们的工作，协调本单位党政、工、团的关系，支持群众组织独立负责地开展工作。

七、抓好支部委员会的学习，按时召开支部委员会的民主生活会，加强团结，充分发挥支部委员会的集体领导作用。

八、坚持“一岗双责”，认真贯彻落实中央“八项规定”要求，持之以恒抓好卫计系统反腐倡廉和行业不正之风。

党员活动室

社会主义核心价值观24个字

第五篇：上墙制度

安全生产责任制

一、公司对安全生产统一领导，下设安全科，负责日常业务。安全科在分管经理的领导下开展工作。

二、各项目经理部也必须成立以项目经理为首，管理人员及各班组长参加的安全生产领导小组，负责本项目部的安全生产工作。

三、各项目经理部必须配备1—2名思想好、懂业务的专职安全员，对配备的专职安全员要保持相对稳定。项目部下属的班组也要根据各自的情况设置安全人员。

四、各级安全领导机构要建立例会制，定期召开安全生产会议，分析安全生产情况，掌握安全生产动态，研究解决安全生产中的突出问题。

五、所有生产班组均应设兼职安全员，并在班组的领导下，负责本班组的安全生产工作。

六、公司对所属各单位的安全生产采取定期或不定期的安全检查活动。各单位每月组织两次安全检查，各工地每周组织一次检查，各班组每天作业前后进行安全检查。

安全科安全生产责任制

一、协助领导组织推动安全生产工作，贯彻法令、方针和政策。

二、汇总和审查安全技术措施、计划，并且督促有关部门贯彻执行。

三、组织和协助有关部门制定和修订安全生产制度及安全操作规程，对制度、规程的贯彻执行进行监督检查。

四、经常进行以抓点带面的形式对现场检查，协助解决问题，存在特别紧急的不安全因素时，有权指令先行停止生产，并且立即通知有关责任人整改。

五、总结和推广安全生产的先进经验。

六、对职工进行安全生产的宣传教育，检查、监督基层单位安全培训工作，特别是新工人的岗前培训。

七、指导基层专（兼）职业安全员工作。

八、督促有关部门按规定及时发放和合理使用个人防护用品、保健品和清凉饮料；有权对购进的安全防护用品进行质量鉴定，并提出意见。

九、参加伤亡事故的调查处理，提出预防事故的措施，并督促按期执行。

十、督促有关部门搞好劳逸结合和女工保护工作。

安全员安全生产责任制

一、在公司领导下，负责施工现场的安全管理工作。

二、做好安全生产的宣传教育工作，组织好安全生产、文明施工达标活动，经常开展安全检查。

三、掌握施工进度及生产情况，研究解决施工中的不安全隐患，并提出改进意见和措施。

四、按照施工组织设计方案中的安全技术措施，督促检查有关人员贯彻执行。

五、协助有关部门做好新工人、特种作业人员、变换工种人员的安全技术、安全法规及安全知识的培训、考核、发证工作。

六、制止违章指挥、违章作业的现象，遇有危及人身安全或财产损失险情，有权暂停生产，并立即向有关领导报告。

七、组织或参与进放施工现场的劳保用品防护设施、器具、机械设备的检验检测及验收工作。

八、参与本工程发生的伤亡事故的调查、分析、整改方案（或措施）的制定及事故、登记和报告工作。

安全资料员安全生产责任制

一、贯彻执行有关安全生产的法律、法规、规范标准，树立良好的工作作风，做好本职工作。

二、熟悉建筑施工安全防护用品、设施、器具的有关标准、性能、技术参数、检验检测方法、质量鉴别，不断提高业务水平。

三、对采购的安全防护用品、设施器具和材料、配料及质量负有直接的安全责任。禁止采购影响安全的不合格材料和用品。

四、做好安全防护用品、施工机具等入库的保养、保管、发放、检查工作，对不合格的产品有权拒绝进入施工现场。

五、对采购上述产品生产许可证、质量合格证、安监证及建筑主管部门或安监站的推荐证。

六、配合安监部门做上述产品的抽检工作，发现质量问题及时向领导反映，确保安全防护产品的安全性、可靠性。

安全生产资金保障制度

一、熟悉和遵守国家、地方有关部门的安全生产法律、法规、规范、标准。

二、按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）和工程项目实际，编制安全技术措施费，并按计划准确地提供给财务部门。

三、审核材料员所购安全防护产品备料清单是否符合项目实际需要及是否列入计划。

四、根据工伤事故报告，准确地做好安全事故所带来的直接损失、间接损失及整改所需费用的预算。

五、对所购入安全防护产品因质量问题带来的经济损失，应及时向项目经理汇报，并建议追查有关责任或厂家责任，换回经济损失。

安全教育与培训制度

一、安全教育

1、要在开工前对全体职工进行安全教育，召开职工大会，总结经验教训，传达事故案例，进行正反两个方面的教育。

2、对新进厂的临时工进行三级安全教育，即：分别进行公司级安全教育、工程处级安全教育、班组级安全教育。

3、每月产半天进行安全教育，要总结缀教育，重温安全规章制度，杜绝“三违”现象，提高安全管理的自觉性、主动性，从我做起，实行安全生产。

4、年内要定期或不定期地组织几次安全生产演讲会和安全生产图片展览，提高全员安全意识。

5、年终、上半年总结时进行安全教育。

6、节暇日前后要组织安全教育。

7、年内要定期开展“安全生产周”、“安全生产月”及“百日安全生产竞赛”活动，进行全员安全教育。

8、定期进行季节性安全教育或定期进行特殊气候安全教育。

二、培训

1、开工前对栋号长、施工管理人员及特种作业人员分别进行短期安全技术培训。

2、要严格执行劳动部门及行政主管部门对特种作业人员的培训、复审规定，分期分批组织特种作业人员培训，达到持证上岗。

3、组织业务学习班，根据不同季节分期分批对瓦工、抹灰工、木工、钢筋工等工种进行培训，增强安全意识，搞好安全施工。

安全检查制度

一、贯彻“安全第一、预防为主”的方针，安全生产实行专管及群管相结合的方针。

二、检查的内容是查＂两标贯彻＂，查思想教育，查组织，查纪律严明，查制度完整，查措施落实，查隐患排除。对查出的问题要有文字记载并及时解决有危及人身安全的紧急险情。

三、执行安全工作与经济责任制挂钩的奖罚制度，使人人都要重视安全工作，堵塞漏洞，防患未然。

四、机械方面除执行上述外，还要坚持＂十字作业法＂即调整、紧固，润滑、防腐、管理，并执行安全技术操作规程。

五、安全教育要做到：听、查、议、评、肯定成绩，找出问题，共同学习，互相交流，不断提高管理水平。

六、班组长每天必须对本组组员施工的工作面进行一次安全检查；工长每周组织班组进行一次安全检查并进行讲评；项目经理部每月组织有关部门对工地进行一次安全大检查，检查结果进行通报，对各部门的安全工作做出评议。

生产安全事故报告处理统计制度

一、为了及时报告、统计、调查和处理职工伤亡事故，积极采取预防措施，防止伤亡事故，特制订本规定。

二、本规定所称伤亡事故，是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。

三、伤亡事故的报告工作必须坚持实事求是，尊重科学的原则。

四、伤亡事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应当立即直接报告公司工程部安全科。

五、安全科接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应当立即报告总经理，并请示上报市、区主管部门及有关单位。

六、发生死亡、重大伤亡事故时，安全科会同总经理应立即赶赴现场，保护事故现场并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。

七、公司安全科及主管安全的付总经理必须协同事故调查小组调查并及时作出处理意见。

八、公司安全科应当依照国家有关规定统计、报告伤亡事故。

起重机械设备管理制度

一、起重机械设备进场前，由项目部自检，由公司安全科验收，验收时项目经理、安全员、搭设负责人、机工必须参加。

二、验收时要根据规定的验收程序、内容进行，在验收表中填写内容要量化，每次验收时要在验收表中写明验收部位、时间，参加验收的人员要在验收表中履行签字手续。

三、脚手架可分段验收（以三步架为准），物料提升机一次性验收，若验收不合格时，要定人、定时间、定措施进行整改，由提出问题的验收人员复查，并做好检查记录。

四、脚手架经验收合格后挂牌使用，物料提升机及各种施工机具经验收确认无问题后方可投入使用。

五、脚手架、物料提升机、灰浆搅拌机等施工机具每月定期检查一次，由安全科组织，有关人员参加，每次验收都做好记录。

六、未尽事项按现行安全检查标准实施。

施工现场消防安全制度

一、施工现场成立以单位工程施工负责人为组长，以安全负责人为副组长的消防管理小组其他成员若干人。

二、为创造良好的工作环境，养成良好的文明施工作风，增进职工身体健康，施工区域和生活区域应有明确划分，把施工区和生活区分成若干片建立责任区，使文明施工保持经常化。

三、施工现场要天天打扫，保持整洁卫生，场地平整，道路畅通，作到无积水，有排水措施。

四、施工现场严禁大小便，发现有随地大小便现象要对责任区负责人进行处罚。施工区，生活区有明确划分、设置标志牌，标牌上注明姓名和管理范围。

五、施工现场零散材料和垃圾，要及时清理，垃圾临时存放不得超过三天，无违反本规定处罚工地负责人。

六、办公室内作到天天打扫，保持整洁卫生，做到窗明地净，文具摆放整齐，达不到要求，对当天值班员罚款。

七、楼内清理的垃圾，要用容器或小推车，用井架运下，严禁高空拖散。

施工方案审批制度

一、工程开工前，各工程项目部必须编写本工程施工组织设计，要根据工程特点以及所处的环境情况编写，内容要全面具体，并根据工程的施工工艺和施工方法，编写针对性较强的安全技术措施。

二、工程专业性较强的项目，如打桩、基坑支护与土方开挖、支拆模板、起重吊装、脚手架、临时施工用电、塔吊、物料提升机、外用电梯等均要编制专项的安全施工组织设计。

三、安全技术措施和专项安全施工组织设计内容要有针对性，根据工程实际编写，能有准备的指导施工。

四、施工组织设计和专项安全施工组织设计必须由专业技术人员编制，经企业技术负责人、安全科审查批准，签名盖章后方可实施。

五、工地现场要根据施工组织设计组织施工，严格督促落实安全措施。施工过程中更改方案的，必须经原审批人员同意并形成书面方案。

安全技术交底制度

一、工程开工前，应随同施工组织设计，向参加施工的职工认真进行安全技术措施的交底，使广大职工都知道，在什么时候、什么作业应当采取哪些措施，并说明其重要性。

二、每个单项工程开始前，必须重复交代单项工程的安全技术措施，坚决纠正只有编制者知道，施工者不知道的现象。

三、实行逐级安全技术交底制，开工前由技术负责人向全体职工进行交底，两个以上施工队或工种配合施工时，要按工程进度交叉作业的交底，班组长每天要向工人进行施工要求、作业环境的安全交底，在下达施工任务时，必须填写安全技术交底卡。

劳保用品管理制度

一、开工前施工组织设计中，要编制安全防护用具和临时设施费用计划，按照安全文明地工达标要求，配齐所需防护用具及临时施工设施。

二、做到专款专用，把好使用关，更正确使用防护用品和安全设施，确保施工人员的人身安全。

三、工地积极开展施工现场防护用具打假工作，加强领导，要提高认识，成立打假领导小组，分工明确，落实责任。

四、把好采购供应关，企业购买防护用具及设施应到省地市面上管理部门指定地点购买，经省市推荐的具有准用证的产品，防止购买假冒伪劣产品。

五、建立安全防护用具及临时设施费档案，真实反映临时设施费使用情况。