干部学习讲稿：能源行业循环经济发展现状、技术方向及走势

第一篇：干部学习讲稿：能源行业循环经济发展现状、技术方向及走势

干部学习讲稿：能源行业循环经济发展现状、技术方向及走势

一、循环经济是突破我国能源行业发展瓶颈的必由之路

那么我想简要的汇报三个方面的问题或者叫情况。第一个，就是循环经济确实是突破我们国家能源行业发展瓶颈的一个必由之路。这个应该说能源行业的多年理论和实践，也证明了这一点。那么大家都知道。应该说当今社会一个国家对于能源、资源的掌控和使用的能力，某种程度上讲也代表了这个国家在经济社会上发展的空间。那么大家可能注意到一个现象就是最早当《京都议定书》，或者后来的《巴厘岛协定》，出来以后，全球最大的能源消费国，实际上也是最大的碳排放国，美国，它是一直是不理这个茬，也不接这个招。我们过去讲，共同的有区别的原则等等这些，它不接这个茬。但是大家注意没有，最近这几年，尤其最近这一两年，美国现在开始高调的，应该说是从欧盟或者从其它的国家手里，接过了能源气候的大旗，明确地提出来能源气候政策，这样的一个概念。可能大家慢慢的会发现接下来要在北京开的apec会和即将在澳大利亚召开的g20会议上，美国的从政府层面，可能还会在这个问题上有一系列的做法和举措。那么这说一千道一万的核心问题，还是它应该说基本上实现了它的能源的转型，也就是说它有主动权了。由于能源的利用效率和能源的清洁化利用这方面它实现了突破，所以它现在可以有底气来接过这杆大旗，来要求大家来跟着它走。

那么作为中国，我们国家应该说是全世界目前最大的能源的生产和消费国家。那么我们国家的能源，如果说我们国家的能源特点怎么样简单地把它描述一下，我大概想了一想有五个字。我看看能不能简单地概括。一个就是薄。非常薄。一个就是大，一个是重，一个是低，一个是高。就是薄、大、重、低、高。五个字，来概括一下我们国家能源产业的基本情况。那么所谓的薄，就是家底薄。那么大家都说我们什么叫地大物博，人口众多。应该说我们国家，所蕴藏的自然资源，特别是属于能源化的自然资源，应该说也不能说少。来支撑国民经济和社会发展。那么所以我们感觉到就是在能源的生产，无论是从勘探开发，自然资源的勘探开发，还是从能源的加工转化，还是从成品能源的传输配送，还是终端的利用，那么都是应该要根据能源资源的它的自然属性，要有目的地，分门别类的，分值分级的，来进行系统的加工转化。力求，我们过去讲，一句行业的俗话叫吃干榨净，力求吃干榨净。所以，对于提高整个能源行业的整体的能效，促进节能减排，应该说这个在整个能源产业发展过程当中是至关之重的问题。那么我们理解的这也正是循环经济所提出的物尽其用、可循环、可再生、可利用的这些理念，在能源行业当中的具体体现。所以，因此，我们认为，就是，这个，来践行循环经济的发展理念，是提高能源效率，破解我们资源约束和环境约束的这样一个瓶颈的一个，也是一个必然的一个途径。这是我想汇报的第一点。

二、实现能源行业的循环发展和资源综合利用

那么第二点，就是关于能源行业的循环经济，或者叫能源行业的循环发展和资源综合利用，也是目前我们正在开展的几项工作，或者叫下一步还准备开展的一些工作的几点考虑。刚才已经给大家汇报了就是说如何来实现我们能够掌控的自然资源的循环和能量的梯级利用，是提升能源行业能效和水平的核心问题。那么根据这样一个特点，根据不同的能源的利用水平和应用范围，我们初步考虑，就是在能源领域里，践行循环经济和资源综合利用的理念，我们觉得可以分成三个层次。

（一）可能源化的废弃物的回收利用

那么第一个层次，就是目前我们现在大量的在采用或者叫大量的在开展工作的，就是这种废弃物的回收利用，也就是可能源化的废弃物的回收利用。大家都知道，现在我们用的比较多的，而且效果应该说也还是比较好的，比如说像煤矸石发电，像煤矸石发电，比如说像城市垃圾发电，等等，包括像我们现在有的火电厂，比如说像在内蒙的西部地区，有的它的煤炭里面富含高铝质，那么火电厂排出的高铝质的粉煤灰，如何提取氧化铝等等。那么这些，它主要的特点就是它的原料的一些副产品，就是在原料的开采生产过程当中的一些副产品和废弃物，那么通过相对独立的加工转化使得它变成可以能源化利用的优质的能源和资源。那么这里面我们想下一步也有一些重点工作我想举一个例子，那么下一步我们想至少有一项工作我们要加快推动，就是关于生物质能源化工的这样的一个概念。那么大家都知道我们国家的农林废弃物，我们是农业大国，农林废弃物每年排放几亿吨。七八亿吨的农林废弃物，那么这个农林废弃物哪怕拿出20%，或者十几到二十左右的，通过加工转化，那么就可以产生很多的优质的资源。比如说，像我们的玉米和小麦的秸秆，它里面富含纤维素，那么有的是百分之二十几到三十几的纤维素，包括林下一些废弃物品也都是里面富含纤维素，那么这些纤维素在酶制剂的作用下可以转化成燃料乙醇，那么实际上，燃料乙醇基本上就可以当汽油用。它的热值相当于汽油的百分之九十几，就可以当油用。那么西方发达国家特别像美国，那么它是大量的是发展，每年大概有五六千万，四五千万吨的燃料乙醇在使用。所以可再生能源的发展应该说生物液体燃料本身也是一个非常重要的领域。此外包括像生物柴油，等等这些，那么都需要加快发展。所以国家能源局也制订了先进生物质能源化工的发展战略和发展规划。

那么下一步在发展过程当中，我们想单一产品比如说像制醇，都已经解决了，像制沼气，都有产业化的规模，现在万吨级的纤维素乙醇已经都取得了很大的产业化的突破。那么下一步从工程示范的角度，我们要致力于发展先进生物质的热电，就是叫醇电联产，或者叫醇电气化联产，也就是对于生物质也是要分级分值的利用。那么能变成燃料的变成燃料，能够作为发电用的作为固体燃料的发电，能够作为合成气或者叫沼气回收的，那么把它变成气化燃料，等等，甚至还可以考虑生产一些利用醇来生产一些精细的化工品，等等。所以这个就是说我们想就能源的循环利用里面的第一个层次。

（二）大宗能源加工转化过程中实现物料和能量的利用

那么第二个层次，就是在能源的，就是现在大宗能源的加工转化过程当中，如何实现它的物料和能量的经济利用，这个层面应该说，现在也有一些工作也正在开展。比如说像低温余热发电，像天然气的冷热电三联供，等等，这些东西现在都在搞，应该说效果还是不错的。那么下一步我们想发展的重点，还是对于我们大宗资源的加工转化，如何系统的根据它的物质和能量的提取的过程的要求来发挥它最大的效用。那么主要还是要把它放到煤炭的精深加工这方面。煤炭的，方才已经讲了煤炭是我们国家的第一大能源。我们现在一年消费40亿吨煤炭，也就是原煤，40亿吨。我记得浙江大学的陈可法院士曾经讲过，他说，当然也不一定，理论上也不一定就完全就能够实现，但是从理论上讲是完全可行的。他说我们国家一年消费40亿吨原煤，那么这些煤绝大部分都是应用于燃烧了，发电，消耗了53%，也就是大概有二十多亿吨煤发电了，那么还有大概七八亿吨像城市的工业锅炉，包括城市居民供暖等等的都烧掉了。那么它说这40亿吨煤在烧之前，你把炭烧掉了之前，如果能够把煤焦油能提出来5%，一般的煤提5%的焦油还是可以，现在我们有的富含焦油的煤质可以提8%到十几左右，那么我们国家一年40亿吨煤5%的话就两亿吨，它说理论上讲我们就不用进口石油了。当然这是从理想化，理念上讲是这样，但是我觉得从理论上应该说是站得住脚，是说得过去的。那么现在应该说我们大量的煤炭都是采用直接燃烧的这样的方式，这也是造成我们现在的排放过高的很重要的一个原因。那么下一步我们发展的重点就是如何通过技术创新和多种单项技术的耦合、集成，把煤炭的燃料和原料的属性充分发挥出来。煤、电、油、气、化、热同步发展。那么包括燃煤发电、清洁化发电，包括以煤为原料生产油品，以煤为原料合成天然气，或者煤基甲醇，制烯烃，等等。那么特别是我们鼓励就是要大力的发展煤基的电化多联产，那么这样的产业，应该说我们国家的前期在单向示范，比如说像发电那不用说了我们现在世界领先的，那么包括煤制油，煤制气，煤制烯烃这些技术都取得了产业化的突破，都居世界的发展的最高水平或者叫做一流的水平了。那么下一步如何把它耦合，集成，更大程度的提高煤炭的转化效率，那么煤炭的转化效率提高以后自然它的排放就减少，那么这是下一步发展的一个重点。所以这是第二个层面，就是在能源的加工转化过程当中对于大宗原料或者资源的如何实现它的经济的利用，这是我们想的第二个层面的事情。

（三）在大范围多层次的条件下实现能源系统的统筹和优化

那么第三个层面应该说就是广义的循环经济的理念了，那么也就是如何在大范围多层次的条件下来实现整个能源系统的统筹和优化，那么大家都知道能源的各种产品，煤电油气，实际上它是可以进行互补的。那么特别是随着智能电网和大规模储能技术的发展，在更大范围内实现能源的调配现在说应该说是可能的。那么方才讲了我们国家的能源消费一个最重大的问题，就是结构太重。

第二篇：干部学习讲稿：生物产业发展现状与政策思考

干部学习讲稿：生物产业发展现状与政策思考

王君

国家发改委产业发展研究所研究员

各位学员大家好我是国家发改委产业所的王君。我今天给大家讲的题目是《生物产业发展现状与政策思考》。

主要包括四个内容：第一个内容是生物产业与生物经济；第二部分是世界生物产业发展的一些基本判断；第三是我国生物产业发展的现状；第四个内容是促进生物产业发展的相关政策建议。

一、生物产业与生物经济

现在先讲第一个内容生物产业与生物经济。那么生物经济从全世界范围来看还没有统一的定义，根据oecd最新的报告至2030年，生物经济中提出的，生物经济可被视为一个生物技术对经济产出有重大贡献的范畴。

那么它主要有三个要素：一个是生物技术知识；再一个是可再生生物质以及跨应用领域的整合。

首先要做的是利用生物技术和知识开发一系列的新产品过程，包括生物药物重组疫苗、新的动植物品种与工业酶。这些知识包括了解：dna、rna、蛋白质与酶的分子水平；对细胞、组织、器官和整个有机体的操作方法；分析基因组与蛋白质的生物信息学等，这些知识的发展需要加强研发与创新。

第二个因素主要是利用可再生生物质与高效的生物过程来实现可持续生产。可再生生物质能够从初级来源中获取，如粮食作物、草、树、海藻等；也可来自生活、工业与农业废物，如蔬菜皮、锯末、废植物油、甘蔗渣与麦杆等。生物过程能够将这些材料转化为一系列的产品，包括纸张、生物燃料、塑料与工业化学品。或者，无需生物质原料，直接利用转基因藻类与微生物直接生产部分产品。

第三个要素是基于知识和交叉应用增值链的知识与应用的整合。生物技术有三个主要的应用领域：初级生产、医疗保健、工业。初级生产包括所有活的自然资源，例如森林、种植作物、牲畜、昆虫、鱼类以及其他海洋生物资源。医疗保健应用包括：医药品、诊断技术、保健食品与一些医用设备。工业应用包括化学品、塑料、酶、采矿、纸浆与纸、生物燃料以及清洁污染土壤的生物修复等环保应用。这是oecd对生物经济的一个认识。纸浆生产过滤可减少50%的化学制剂的需求，使用酶和真菌可提高纤维的物理性质和纸张的质量。根据麦肯锡顾问公司报告，到2010年全国化学品产值中有五分之一将是应用生物制造的。在材料工业方面以生物包装材料和生物医学才来为代表的生物材料也将迅速发展，形成一个规模巨大的产业。

第四个方面体现在改善生态环境，促进人与自己的和谐发展。生物技术的发展将为人类治理环境污染，改善生存质量提供强有力的手段。

植物抗旱、抗盐基因的发现与应用，有可能改变干旱盐碱地区的生态环境，缓解沙漠化、盐碱化的威胁。

用于废气、废水、废渣处理的基因工程极端微生物的应用，可降解生物塑料产品的产业化推广，将更有效的解决工业排放、白色污染等环保难题，有利于实现清洁生产和废弃物资源化、无害化。

随着生物农药、生物肥料逐步取代化学农药、化学肥料，可再生资源逐步取代化石能源，将大大降低环境污染。

生物传感器技术的运用，为人类提供了更高效率、更低成本的环境监测手段。

第五个方面体现在推动能源革命。应用现代生物技术将谷物、纤维素、半纤维素等产品转化成为生物酒精、沼气和生物氢气等生物燃料产品，降低人类对石油的依赖。

全球能源植物资源丰富，分布广泛，如树脂泡桐、油棕、油桐、玉米、芥酸象草、桉树、黑洋槐、白杨、柳枝稷、高粱、甘蔗和埃及榕等。据有关专家估计，全球生物质能量的储量为18000亿吨，相当于640亿吨石油，生物质能发展前景十分得广阔。

同时也必须看到生物技术在极大造福于人类的同时也将给各国生物安全带来新的更为严峻的挑战，像干细胞、组织工程、器官移植技术的应用，将对人类传统伦理观念产生强烈的冲击。转基因产品技术的发展将导致新的环境安全、生命安全等问题。生物战也相对政治、军事、经济社会文化环境造成全面和广泛地影响，是真正无边界、无时限的战争，将从根本上改变未来战争的方式引发新的军事变革，能否抓住生物经济新时期的机遇并实现跨越发展。在战略技术领域抢占制造点，将在很大程度上决定世界各国特别是发展中国家在21世纪的前途和国际地位。

（二）生物科技革命和产业革命正在推动人类社会进入生物经济时代

第二个判断就是生物科技革命和产业革命正在推动人类社会进入生物经济时代。从工业革命到现在，人类历史上发生了三次大的科技革命和产业革命，重大科技突破和高新技术产业发展对世界经济社会的发展产生了巨大推动作用，深刻改变了国际分工格局和大国之间的力量对比。

当前，种种迹象表明，世界科技和产业发展又处于一个新的历史性突破关头，生物产业极有可能成为世界经济中继信息产业之后又一个新的规模巨大的主导产业。主要体现在以下几个。

第一，近半个世纪以来生命科学研究、生物技术创新取得重大突破，世界性的生物科技革命正在形成。

主要标志有三个：一是生命科学、生物技术研究已经成为当今科学研究的热点和重点。据统计全球有关生物技术的论文专利数量已占总量30%，最近几年国际著名科学杂志每年评选的十大科技进展中，与生物技术和生命科学领域相关的突破都占第一位。

第二是生命科学正在向揭示生命本质规律和控制生命过程的方向快速发展。2000年人类基因组序列工程框架图谱完成，被认为现在科学史上继核能应用航天登月、互联网之后的又一里程碑。目前人类基因组研究已经有序列测定为主的基因组学阶段进入已orf功能解析，基因功能开发为主的功能基因组结构生物学时期。随着工程基因组学蛋白质组学、干细胞系、生物信息学、系统生物学整个生物学不断突破，生物技术将为解决粮食和人类健康问题，为提高人类的生活质量发挥关键作用，将发展产品新的能源资源开辟新的途径。

第三个标志是生物技术与信息技术、纳米技术等广泛交叉与融合，新技术、新科学、新方法不断涌现，带动新科技革命发展正在进入一个历史性的突破关头。

以生物信息学为例，生物信息学的发展将破译隐藏在dna序列中的遗传语言，揭示生命奥秘，从而有利地推进生物技术发展，从而有利地推进生物技术发展。同时dna计算机的发展也将为信息产业的发展带来新的突破口。

第二个方面是目前，现代生物技术发展已开始进入大规模产业化阶段，生物产业正沿着成长曲线的初期阶段逐步接近“拐点”。

现代生物技术在医疗领域的应用是生物产业发展的第一个浪潮。生物医疗产业近20年来快速发展，目前全球研制中的生物技术药物超过2700种，其中1700余种进入临床试验。2007年，生物药品市场规模达到751亿美元，占整个医药行业销售额的比重从1995年的不足4％提高到了2007年的11％。

第二个产业是生物农业，20世纪90年代生物技术在农业领域的应用是现代生物产业发展的第二个浪戳。尽管人民对转基因食物存有疑虑但是从1996年商业种植转基因作物以来，到2007年全球转基因作物种植面积增长了67倍达到了1.143亿公顷。目前，世界范围内成功转移基因的植物已达100余种，动物10多种，批准进行试验的转基因动植物已超过6000例，转基因大豆、油菜、番茄等已先后投放市场，取得了显著的经济、社会和生态效益。

近年来现代生物技术进一步向化学工业、造纸工业、环保工业、能源工业等领域渗透和融合，生物化工、生物能源、生物环保等一批新兴产业群体正在形成，将会出现一个又一个新的浪潮。

在技术推动和市场需求的拉动下，生物产业极有可能成为世界经济中继信息产业之后又一个新的主导产业，人类必将进入生物经济时代。这不仅是因为生命科学、生物技术已经并将继续取得重大突破，从而催生一系列新兴产业群，引发产业革命。更重要的是，现代生物技术是对实现经济社会可持续发展和人与自然协调发展最具关键性意义的科技创新，其应用不仅涉及经济、社会发展的众多领域，而且将带来人类社会生产和生活方式以及人的生命存续方式的革命性变化。专家预测，继信息经济之后人类将在21世纪20年代迎来生物经济时代。

（三）世界许多国家都将生物产业作为抢占新世纪国际经济技术制高点的战略性新兴产业

第三个基本走势和判断就是世界许多国家都将生物产业作为抢新世纪国际经济技术制高点的战略性新兴产业。

这主要体现在三个方面：世界许多国家纷纷将发展生物产业作为国家战略，建立高层协调机制。

第二个措施是加大了政府的扶持力度，制订和修改法规，营造有利于生物产业发展的创新创业环境。

第三是引导和推动生物产业在知识密集区域，实现一个集聚化的发展。下面就每个国家的对生物产业采取一些措施做一个减少的介绍。比如美国，美国是力争保持在全世界的领先地位。

美国现在生物技术发展遥遥领先于其他的国家，近年来美国为了进一步保持在现代生物领域的全面领先优势，制定了一系列重大战略措施，主要包括以下几个方面：

第一个方面，建立高层协调机制和产业组织体系。美国白宫和国会均设有生物技术产业委员会，跟踪生物技术产业发展，及时研究制定财政预算，管理法规和税收政策。同时美国生物技术行业协会比较发达，在推动政府制定有利于生物产业发展政策与法规方面发挥了重要的作用。

第二个措施是实施专项计划，加大政府扶持力度。2001年美国生物技术研究开发支出高达380多亿美元，仅次于军事科学。约占其在民用研发经用的50%。2003年1月，美国总统布什在国庆日宣布，为防范深化恐怖袭击美国将实施生物钝计划，这项计划预计耗资70亿美元，为期10年目的是使美国在遭受诸如天花、炭疽、肉毒杆菌毒素、埃波拉病毒以及鼠疫等生物武器攻击时能迅速采取安全有的疫苗、药物和治疗手段。

第三个措施就是制订税收优惠政策，营造良好的发展环境。2002年美国国会决定每年4月的21日到28日作为生物科技周，为了促进中小生物技术企业的发展，美国政府对食品药品规章进行了改革，简化了生物技术公司新药的检验与申报的程序，放宽了转基因，植物大田实验的管理条例，许多洲也制定了促进生物产业发展的优惠政策。第四是引导和推动生物企业集聚发展。目前美国在知识聚集区初步形成了波斯顿、圣地亚哥、旧金山、华盛顿、本卡三角原五大生物技术产地基地。

那么欧洲，欧洲是要力求保持生物产业发展的领先地位。

第三篇：干部学习讲稿：中国智能交通现状与未来重点发展方向

干部学习讲稿：中国智能交通现状与未来重点发展方向 吴忠泽

中国智能交通协会理事长

首先，请允许我代表中国智能交通协会对于这一次会议的召开表示热烈的祝贺！

信息化和智能化是现代交通运输系统的重要的发展趋势，作为现代交通技术代表之一的智能交通系统，是建设现代交通运输业的重要支撑，也是我国战略性新兴产业的重要组成部分。智能交通系统是将先进的信息技术、数据通信传输技术，电子传感技术、控制技术和计算机技术等，有效地集成应用于整个交通系统，志在建立实时、准确、高效、可持续的交通运输系统。作为交通运输信息化智能化的重要组成部分，智能交通在提高运输效率，减少能源消耗，促进交通运输业可持续发展方面具有非常重要的作用。

一、我国进入智能交通全面发展阶段

中国的智能交通发展始于上世纪末，在国家科技计划支持下，我们率先制定了《中国智能交通系统体系框架》、《中国智能交通系统标准体系框架》，在。

交通相关的理论，前沿技术和核心技术的研究都得到了国家科技计划的重点支持，已经形成了一批重要的研究成果。

基于新一代的信息技术，交通状态的感知、交通大数据的分析、移动互联网应用等方面的一些应用与创新，也正在成为我国智能交通系统发展建设的一个重要内容。

二、我国智能交通系统领域存在的主要问题

虽然我们在智能交通系统技术和应用方面取得了很突出的成就，但发展的基础还相对薄弱，关键的支撑技术还缺乏，系统化技术的应用程度还比较差，产业化发展不足等，仍然是我国智能交通系统领域所存在的一些主要问题。特别是我国智能交通技术研究领域当中的跟踪比较多，原创比较多，基础理论研究和自主创新还亟待加强。系统建设的应用集成比较强，但核心技术比较弱，共性关键技术的体系性还需完善。

我们在发展中比较重视智能化的管理，然而，智能化的服务还相对滞后，在智能化交通信息服务领域中的研究与世界发达国家存在着比较大的差距，综合交通智能化系统研发和其组织模式还需要更多的创新发展。

三、未来我国智能交通发展重点

未来，我国智能交通发展将重点加强以下几个方面的工作。

第一，要不断地提升交通感知的智能化水平，提高交通信息资源的综合利用水平。首先要突破车路状态感知与交互等关键技术，重视众包模式等新型信息获取的模式，加快交通基础设施智能化管理的升级、发展和构建网络化的交通状态的感知体系。我们要推动地面公交、轨道交通、民航、铁路、交管、气象、消防等部门的信息共享，要推进政府交通信息资源，实现有序的开放，要建立公益服务与市场化的增值服务相结合的交通信息资源的开发利用机制。第二，重视面向公众的综合交通信息服务来改善和提高公众出行的智能化的服务水平。随着移动互联网应用的创新发展，交通信息服务和其他的服务整合起来，为移动用户端提供互联网应用的体验，将是交通信息服务的一种新模式。所以，要应用新一代信息技术来大力推进个性化的移动服务的发展，要创造新型商业模式，要鼓励交通管理部门、载运工具制造部门、信息产业部门等多方组成联盟，以共同推进新一代交通信息服务系统的建立。

要通过互联网、手机、移动终端、广播电视、诱导屏等多种发布的途径，以实现对交通相关信息的综合处理和统一的发布，为公众能够提供路况、换乘、停车、定位、气象等各种出行信息，让老百姓随时随地地受到交通信息智能服务所带来的各种便利。

第三，大力推进和提升公共交通智能化水平和服务的能力，要重视综合交通运输的智能化发展。首先要大力推广信号优先、快速公交、新型有轨电车等公共交通的新技术和智能运营管理技术的应用。要提升公交智能化的服务水平，要加强城市物流车辆的智能管理，要开展车联网的试点工作，要进一步重视综合交通枢纽的智能化运营和服务水平的提升，促进综合交通的协同服务。

第四，我们要建立跨区域、多模式的综合交通电子支付系统，这是我国智能交通产业化未来要突破的一个重点。建立全国联网电子收费结算体系网络信任平台，加快交通一卡通区域、跨行业的互联互通，加快电子不停车收费技术在城市的拥堵、停车场运营管理等领域中的推广与应用。

第四篇：干部学习讲稿：中美关系的现状与未来：合作还是冲突

干部学习讲稿：中美关系的现状与未来：合作还是冲突 梁亚滨

中共中央党校国际战略研究所博士

大家好，我是中央党校国际战略研究所梁亚滨，今天跟大家学习一个题目叫“中美关系的现状与未来：合作还是冲突”。中美关系是中国外交过程当中最主要的一个双边关系，也决定了中国未来的和平与稳定与发展，所以中美关系能否好还是坏，是决定中国未来的一个重要的变量。

一、中美缓和：从敌人到准盟国

（一）新中国外交政策演变

我们从历史看未来，第一个部分，我们进入中美缓和的一个过程，从敌人到准盟国，在新中国成立以后面临一个很大的问题是中国怎么办，在国际问题上，国际外交关系当中要采取什么样的方式，我们当时采取一是“一边倒”的政策，毛主席在《毛泽东选集》第一卷第一篇第一句话是说“谁是我们的敌人，谁是我们的朋友，这个问题是革命的首要问题，而我们采取一边倒的政策，（用毛主席的话说）是孙中山的40年经验和共产党的28年经验教给我们的。深知欲达到胜利和巩固胜利，必须一边倒。积40年和28年的经验，中国不是导向帝国主义一边，就是导向社会主义一边，绝无例外。骑墙是不行的，第三条道路是没有的。”因此，我们采取的是“一边倒”的政策，而在这种情况下，中美之间就完全由二战期间的同盟关系走上了一种敌对和对抗关系。

同时为什么会出现这种方式？为什么我们要采取“一边倒”？首先是一种国际体系格局所带来的原因，在当时是美苏主导下的两极格局，在两极格局下，对于次要国家来说，选择的线路是非常有限的，选择的范围是有限的，你要么导向这一边，要么导向另一边，采取中央战略是很难实现的，而且在意识形态上来说，我们是社会主义，采取的是社会主义意识形态，跟资本主义国家有冲突。因此我们导向苏联有一种意识形态上的亲近感。而跟美国，由于意识形态的分裂，导致中美之间不太容易产生合作或导向美国，从地缘政治上来说，美国在当时来说对中国也造成了很大了威胁，包括支持蒋介石集团反攻大陆，对中国来说是一个非常大的威胁。同时，我们也发生了朝鲜战争，而这场战争的孰是孰非我们今天不展开，但这场战争本身就表明中美之间的敌对状态达到了顶峰。

我们看一下当时的两极格局，资本主义国家和社会主义国家的对峙，蓝色的部分是资本主义国家，红色的部分是社会主义国家，整个世界基本上是处于两大集团的冲突对立当中，有个别国家采取中立，但这些国家属于一些非常弱小的国家，它的导向不会影响整个体系格局的巨大变化，而对于中国这样一个大国来说，你的政策的变向会极端地影响到两极格局的稳定。陈毅元帅说：“要在战役上利用美苏矛盾，有必要打开中美关系。”如果这一点能够实现的话，我们整个安全形势或外交形势就有可能有巨大的突破。

在美国方面来说，也有这样一个跟中国进行改善的想法。尼克松总统在竞选总统的时候他曾说过一句话，他说：“从长远来看我们简直经不起永远让中国留在国际大家庭之外，在这个小小的星球上容不得10亿最有才能的人民生活在愤怒的孤立状态之中。”在美国人看来，中国人在当时还是一个处于愤怒的孤立状态，跟大部分国家的关系都不太好，我们关系最恶劣的时候，我们在外只有一个常驻代表，就是在埃及，在“文革”期间把很多的常驻代表都撤回了国内，基本上外交关系是处于断绝状态的，这是最极端的时候。但是美国也看到，我们希望跟中国有这种搞好关系或发展关系的愿望，这是他竞选总统时的一个发言。同样，他在当选总统成功之后，他在就职演说当中说：“让一切国家都知道在本政府当政时期，我们的通话线路是敞开的„一个民族不管其人口多少，都不能生活在愤怒的孤独状态之中。”我们联系这上下两个发言有一个愤怒的孤独状态，因此我们就可以得出，在他的就职演说当中，这样一个生活在愤怒和孤独状态中的国家是中国，而这样一个就职演说也我们敏锐地感觉到，因此毛主席下令说这样一个就职演说要在《人民日报》全文刊载。这样也发出了一个信号，第一，让美国人看到我们已经注意到你的语言了，注意到你提出了要改善中美关系的这种善意，同时也向本国人民，中国人民发出一个信号，美国有意跟中国搞好关系，因此在未来如果中美之间发生某种程度的接触或改善的话，让人民有一个准备。

1971年7月6日的时候，尼克松在堪萨斯城发表了讲话，说要把世界分为五极，称中国是五极之一，就把中国的地位给予了一个很高的评价。

因此我们就看到中美之间的战略就不谋而合，在毛泽东缓和中美关系的战略设想当中，首要解决的问题是如何应对苏联的威胁，而这个构想跟美国当时的战略谋划不谋而合，美国在跟苏联进行全球性的对抗，争夺世界霸权，如果能够争取中国的支持的话，无疑能够为美国围堵苏联的制度、措施有一个非常大的加分，因此这两个国家的战略不谋而合。在基辛格1969年给国务卿、国防部长和中央情报局局长的一封信中，他也提出了一个战略是，提出美国应该研究在中苏发生冲突的情况下如何转变美国的外交政策，以更好地应对中美苏之间的三角关系。美国注意到了中苏的决裂，而中苏已经发生了武装冲突，珍宝岛战役，还有在西北地区的战役，因此美国应该抓住这个机会来改善中美关系，来共同对抗苏联，这是基辛格作为一个大战略家、大政治家敏锐的这种观察能力。

在这时候中美之间也作出了一些试探性的方式，首先是中美大使级会谈第135次会议恢复，已经停滞了好多年的会谈开始重新恢复，在1970年华沙开始谈判，美方代表首次表示我要继续和台北保持友好关系，但不妨碍两岸的中国人自己达成任何和平解决，它的政策后退了一步，不再坚持两岸分治或两岸一定要独立，不妨碍两岸的中国人达到和平解决的方式，有一个善意的表示。而这样的一个谈判在当时我们看到，中美互为敌对的状态下，我们国内却进行了一个非常大宣传，而这个宣传配着向日葵的花，还有太阳，是一个非常高兴、非常向上、非常积极的形象，表现出我们对中美大使级会谈的高度重视和欢迎。而且尼克松在接受美国《时代》周刊采访时，他也说：“如果我在去世之前有什么事情要做的话，那就是要到中国去，如果我不去，我希望我的孩子能够去。”也表达出要跟中国改善关系的这种愿望。

同样中国也表达出了一些愿望，在1971年，毛泽东主席召见了斯诺，写《红星照耀中国》的美国记者斯诺，不仅召见了他，而且请他到天安门城楼去接受人民群众的欢呼，而在天安门城楼上的这张照片也通过《人民日报》的形式刊发出去，表明中国是欢迎跟美国人民是可以达成友谊的，是欢迎美国人民的，而且在交谈的过程当中，毛主席就对斯诺说：“中美两国总是要建交的，中国跟美国难道就100年不建交？”也表达出了跟美国进行建交的愿望，因此这期间就可以看到中美两国都在相互试探。在这时候，接下来就出现了乒乓球外交非常经典的事件，在当时还有一个插曲，乒乓球外交，当美国运动员想要中国邀请他们去中国访问的时候，这样一个消息传到国内的时候，毛主席当时作出了决定说邀请他们来，在他作出这个决定的时候，他已经吃了安眠药，但他以前曾经说，如果我吃了安眠药，吃了安眠药之后说的话是不算数的，因此当他说要接受这个邀请美国运动员到中国访问的决定的时候，秘书就问他，主席你已经吃了安眠药，这个话算不算数，毛主席说我今天这个话算数，因此就赶紧地发电报到日本，然后邀请美国的乒乓球队访华，促进了两国之间的，美国乒乓球队到中国的访问，这是周恩来总理接见这个代表团的照片，总理认为，你们这次受邀来访，打开了人民友好往来的大门，而尼克松就说我从未料到对华的主动行动会以乒乓球访问的形式出现。这是中美关系当中非常有名的乒乓外交，这样一个小球推动了一个大球的转动，这样一个小小的球推动了中美关系的改善，整个国际格局的变动。

1972年尼克踏上破冰之旅来访华，在他下飞机的时候，他故意地跟他的随员说谁也不要出机舱，让我一个人走下来，然后在这时候他首先伸出一只手，最后跟周总理握手，总理说：“总统先生，你的手伸过了世界上最辽阔的海洋，我们25年没有交往了。”而尼克松就说：“当我们的手相握时，一个时代结束了，另一个时代开始了。”这是毛主席接见尼克松的照片，在这时候我们国内就会说这是影响世界的一天。

因为当时是中美之间又发表了一个《上海联合公报》，而这个《公报》的发布就标志着中美关系走向正常化，我们看一下这个《公报》的内容，里面明确地写道，“如何一方都不应该在太平洋地区谋求霸权，每一方都反对任何其他国家和国家集团建立这种霸权的努力”，这一点就明确表明了中美发表《联合公报》，或中美亲近接近的目的是为了防止任何一个国家、国家集团在亚太地区建立霸权，虽然没有明说，但指的就是苏联。中美之间的亲近是为了对抗苏联。随后，毛泽东主席又提出了一条线跟一大片的设想，认为从中国经中东到西欧，越过大西洋到加拿大、美国，再经过太平洋到日本等整个地区形成一个反对霸权主义的统一战线，我们经常说美国是霸权主义，但毛主席跟美国在一起建立统一战线，反对霸权主义的统一战线的话，这个霸权主义指的是谁？毫无疑问是指苏联，与此同时把这一条线周边的这些国家连在一起就形成一大片了，而这样一个战略在1973年毛主席主席会见基辛格博士的时候，通过他们之间的谈话得到充分的展露，我们看一下他们的谈话内容。他们之间有很多的谈判，毛主席说：“我们也需要，你们的总统都在这里讲的，我们两家都出于需要，所以就这样（把两只手握在一起）hand-in-hand（手携手）。”中美两国是由于需要而走在一起的，“我们两国都面临同样的危险，我们可能有时不得不运用不同的办法，但目标相同。”

相同目标是什么？毛主席说得好，就说：“我们合作共同对付一个混蛋，而这个混蛋毫无疑问指的是苏联。”而这样一个文件很有意思的是，这个文件解密的时候，中文档案解密的时候把这样一句话给删掉了，没有，但在美国国务院官方的档案管理公开里面，这样一句话还有，恰恰是这样一句话是最精华的一部分，就是中美关系为什么要走在一起，为了共同对付一个混蛋，指的就是苏联。所以毛主席就说了：“我们应该划一条线，美国—日本—巴基斯坦—伊朗—土耳其—欧洲。”这样一条线、一大片的战略就出来了。

一条线一大片到底是指哪里？我们看一下世界地图，从美国沿着日本，然后韩国、中国，通过巴基斯坦、中东地区、土耳其，然后到欧洲，包括整个苏联，同时沿着这条线团结周边国家，这是一大片，然后中国的战略就脱颖而出，跟美国的战略不谋而合。

在基辛格后来回国跟总统的报告当中特别指出：毛泽东和周恩来一直在敦促我们在所有地方反击俄国人——与我们在欧洲、日本的盟友紧密合作，采取更加地行动组织苏联在中东、波斯湾、近东、印度洋等地区填补真空或扩展影响力。明确地指出来我们的目的是什么。而且苏联对中国的威胁和美国试图袖手旁观的可能一直是毛泽东最大的担心。而面对这种担心，基辛格表示说：“无论是中国被苏联击败，还是两国陷入僵局，对美国来说都一样，都意味着被孤立且成为下一个目标。”因此，他向毛泽东表示：“对中国的侵略事关我们自己的国家安全。”中国和美国的安全利益在这个领域是完全重合了。

毫无疑问，尽管中美没有达成正式的军事同盟，我们没有盟约，但出于共同威胁的需要，两国已经建立起某种特殊的准同盟关系。

1974年尼克松总统在给毛泽东的信中，他特意在信尾的部分用手写加了一段话：“我们的共同危险和利益已经将我们两个国家在这个特殊的历史绑在一起，我愿意做我所能做的任何事情，来见证在我的总统任期内，任何事情都不能将我们分开。”两个国家越来越紧密。但是不幸的是尼克松总统因为“水门事件”而下台了，而导致中美建交有一些延后。但最终到1977年卡特总统时期，中美再次抓住时机实现关系正常化，卡特总统1977年、1978年分别派助理国务卿来反华，来讨论中美建交的一些细节问题。1978年的时候，在最关键的时刻，邓小平总理直接参与谈判，然后最终进行拍板，然后敲定了中美进行建交，发表联合公报的方案，最终实现。当时实现谈判的一个庆祝的瞬间。