赵凤桐、隋振江同志在全区2011年上半年经济工作会议上的讲话和报告5篇

第一篇：赵凤桐、隋振江同志在全区2011年上半年经济工作会议上的讲话和报告

赵凤桐、隋振江同志在全区2011年上半年经济工作会议上的讲话和报告

赵凤桐同志的讲话

这次半年经济工作会开得很好，既是一次肯定成绩、总结经验的交流会，也是一次认清形势、明确任务、增强信心的鼓劲会。上午我们学习了刘淇书记、郭金龙市长在全市上半年经济形势分析会上的讲话，振江同志代表区委区政府作了工作总结和部署，大家进行了认真讨论。刚才，常委会听取了各组讨论情况的汇报。总的看，同志们完全赞同区委区政府对上半年工作的总体情况分析，和对当前形势的分析和对下半年重点工作的安排。

讨论中，同志们提出了许多很好的意见和建议。由于时间关系，没有来的及归纳。有的同志讲，要重点培养增长性好的企业，控制税源流失，特别是优质资源的流失。在安全生产方面，要统筹各方面资源，通过逐步推进企业自查、乡镇街道普遍查、行业重点查、行政主管部门督查，强化安全生产工作。有的同志讲，城乡结合部推进难度虽然较大，但后劲强、政府力度大，上半年取得成绩这么大，下半年争取进一步统筹各项工作；在加强社会精细管理上、创新上进一步加大力度。有的同志讲，国有企业要进一步整合做大，走高端、差异化竞争的发展道路。还有，建议设立加强和创新社会管理的专项资金。1 还有讲，进一步完善街道参与税收建设的机制，加大保存量和引增量的力度。还有，研究加强和创新社会管理在基层部门的工作落实，细化工作方案，指导工作实践。还有，建议制定吸引企业人才的优惠政策，在细节上明确优惠条例、流程，便于基层操作。还有，当代商城、甘家口和超市发等区属企业发展很快，但比重小，要努力做大做强。还有，要进一步提高政府部门服务意识，保证事项办理的顺利推进。还有，外来人口无序流动，城市逐渐膨胀，环境资源压力增大，环境不好，导致企业不愿来海淀发展，环境问题归根结底是管理问题。公主坟等商圈改造建设要加快引进国际品牌，提高服务水平。还有，政府出台更好的信贷政策，解决资金投入问题。建议区委区政府把文化旅游业像抓科技产业促进一样发展，把旅游业作为主导产业发展，通过体制机制创新，解决旅游业发展中资源与资本融合对接的问题；进一步整合、梳理海淀文化资源，树立海淀文化旅游品牌，提升海淀旅游的吸引率、留客率等。这些意见都很好，把这些意见分解到振江同志的报告和我一会儿讲的材料里，两办把它们分解，落实到具体部门和单位。下面，我再讲四点意见。

一、关于上半年的工作

今年以来，在市委市政府的坚强领导下，全区上下认真贯彻市委十届八次、九次全会和全市经济工作会议精神，以及市委市政府对海淀工作的一系列指示要求，以庆祝建党90周年为契机，围绕建设环境优美、和谐宜居的高科技核心区，振奋精神，开拓进取，聚焦转变 2 经济发展方式，积极推进创新驱动，加快城乡一体化步伐，“十二五”开局平稳，态势良好，全区经济向节能降耗、优质高效的方向迈出坚实步伐。预计上半年实现地区生产总值1462亿元，增长10.7%（现价）;截至7月31日，实现区域税收870亿元，增长20.5%；区级财政收入149亿元，增长23.6%。

一是庆祝建党90周年极大地激发了广大党员干部推动科学发展的积极性和热情。全区广大党员干部通过开展庆祝建党90周年活动，进一步坚定了信心信念，增强了推动科学发展的责任感、紧迫感，呈现出昂扬向上、奋发有为，开拓创新、积极进取的精神面貌。区级领导同志根据分工，抓住重大问题深入调查研究，加强沟通协调，全力推动各项工作。各街道乡镇、各部门、各单位领导同志迎难而上、靠前指挥、协调配合，以良好的精神面貌推动全区科学发展，“十二五”规划正逐渐转化为各部门、各单位的实际行动。各级党组织和党员干部，围绕落实“十二五”的各项任务，创先争优，真抓实干，全力服务科学发展。

二是自主创新体制机制先行先试迈出新步伐。全面启动了落实国务院“1＋6”先行先试政策的各项工作。深化了股权激励、政府采购自主创新产品、知识产权质押贷款、科技重大专项资金列支间接经费等各项先行先试改革；统筹整合专项资金，支持一批科技创新和重大科技成果产业化项目。深化行政管理体制改革，海淀园管委会与区科委合属办公。加快中关村人才特区建设，制定了中长期人才发展纲要 3 和人才特区建设配套政策。推进中关村科技金融创新中心建设，新增上市（含挂牌）企业24家，新增股权投资机构36家，科技金融综合改革迈出新步伐。

三是转变经济发展方式、推动产业结构优化升级的势头良好。坚持高端、高效、高附加值的产业发展方向，信息服务、商务服务、金融服务、科技服务、文化创意等产业发展态势良好，新材料、生物医药等战略性新兴产业增长20%左右；推进山前乡镇产业结构调整和优化升级，加大了高污染、高耗能、高耗水企业的退出力度。着力调整消费结构，扩大内需，克服了汽车、住房限购政策的影响，电子商务和高端消费等领域呈现快速增长。调整政府投资结构，重点保障了重大基础设施、民生和社会事业项目的投资需求，工业投资向新技术、节能减排领域转变。全区各部门、各单位围绕转变经济发展方式，抓项目、促发展的积极性空前高涨。尤其是各个街道通过做好服务推进发展的意识进一步增强，这一点非常好。

四是重大功能区建设取得新成效。高质量完成了北部研发服务和高新技术产业聚集区、中部研发技术服务和高端要素聚集区、南部高端商务服务与文化创意产业聚集区和西北部高端休闲旅游区的规划编制工作。围绕加快推进北部地区开发建设，一批重大产业项目入驻翠湖科技园，中关村软件园二期集中开工了一批产业项目。加快中关村科学城建设，推进了前三批签约的37个项目，中关村航天科技园、中关村航空科技园、中关村国防科技园、中船重工科技园、中国气象 4 科技产业园等重点项目进展顺利，与9所高校共建新兴产业技术研究院的工作扎实推进。深化了中关村西区业态调整、要素聚集和环境提升工作，加大了电子市场整顿力度，高质量建成中关村示范区展示中心；中关村知识产权大厦和中关村国际数字设计中心挂牌运营。启动了西山文化创意大道、北太平庄影视产业带等重点项目的研究论证和规划设计工作。

五是城乡一体化发展格局向纵深推进。加快重点村城市化改造，门头、振兴、中坞、肖家河、六郎庄村的旧村腾退有序进行，安置房、市政道路、学校及生活配套服务设施建设同步实施。农村改革发展取得新成效，一产与二产、三产融合发展的态势明显，“一河十园”等都市型现代农业持续发展，乡镇集体经济体制改革有序推进，农村发展活力进一步增强。玉泉慧谷科技园、东升科技园发展活力不断增强，山前产业结构调整取得新成效。

六是城市建设管理水平不断提高。重点推进了轨道交通六号线、八号线（二期）和海淀山后线、西郊线、上庄路（含西山隧道）等重大工程建设。实施了一批市政道路建设和老旧小区停车场改造工程。继续开展小区垃圾分类试点，推进大工村循环经济产业园建设，即垃圾焚烧场的建设，在这个项目上尽管有反对意见，但我们要坚定不移地推进，否则两年以后海淀的垃圾将无处容纳。对违法建设和非法经营活动进行了重点治理，中央党校、香山等重点区域周边环境脏乱现象得到缓解。完成30余项城市绿化景观提升工程，启动翠湖湿地公 5 园二期建设，加大了对乱贴小广告等城市顽疾的治理，城市精细化管理水平不断提高，为庆祝建党90周年营造了整洁优美的环境。

七是保障和改善民生工作的力度不断加大。以实施33项为民办实事折子工程为抓手，扎实推进各项惠民工程。加强就业促进工作，深化了“就业援助月”、“春风行动”等专项活动，城镇登记失业率控制在1%以内。建立了社会保障与经济增长挂钩联动机制，最低生活保障水平和新型农村合作医疗筹资标准保持全市领先。保障性住房开工进展顺利，困难群众的住房问题进一步得到改善。完善社区公共服务体系，实施了一刻钟社区服务圈和新一轮菜篮子工程。坚持教育优先发展，出台了加强教师队伍建设、加快北部地区教育事业发展的意见，推进了6项国家教育改革实验项目，一批新建公办幼儿园、校舍抗震加固和食堂改造工程有序进行，实施了北部地区优质校建设工程。文化、卫生、体育、养老等公共服务体系不断完善。

八是社会管理服务创新不断加强。贯彻落实中央和市委市政府的决策部署，制定了《关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的实施意见》，提出了9个方面39项重点工作措施。统筹推进社区规范化建设、村庄社区化管理、城市网格化管理、社会组织建设、流动人口和特殊人群管理服务、社会领域党建等工作，深化了“五站合一”、“青年汇”、“新居民服务站”等创新试点，全区社会管理服务和创新进入了规范发展、巩固提高的新阶段。特别是“青年汇”，这是刘淇书记提出来的，主要用于对流动青年人口的管理，我们由团区委牵 6 头这项工作，做的很好。青年并非贫困人口，但也希望得到政府关注和理解，解决一些自己不能解决的问题，我们要尽量满足他们的合理诉求。

九是社会总体保持安全稳定。今年以来，我们坚决贯彻中央和市委市政府关于维护社会安全稳定的一系列重要指示，制定了科技创安工作“三年规划”，出台了重大事项社会稳定风险评估机制，加强了社会治安综合治理和复杂信访问题的排查化解，开展了“安全生产月”活动，各项工作成效显著。妥善应对煽动非法聚集、守望教会户外聚集以及重点人、敏感期等问题，圆满完成了全国“两会”等敏感时段的安保任务，确保了全区社会和谐稳定。

十是党的建设不断加强。围绕庆祝建党90周年，在全区开展了“颂歌献给党，建功核心区”主题宣传实践活动，组织广大党员干部认真学习贯彻胡锦涛总书记庆祝建党90周年大会上的讲话，进一步坚定了信念，增强了信心，激发了工作热情。深入推进创先争优活动和优质服务年活动，启动了“领航工程”、“聚力工程”、“先锋工程”、“党建带团建工程”，开展了先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者评比活动，调动了广大党员干部服务科学发展的积极性。继续推进学习型党组织建设，坚持和完善理论中心组学习制度，持续开展干部培训教育活动。深化了廉政风险防范、基层党务公开、公务用车管理、规范研讨会、论坛等活动，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。

上半年工作成绩的取得，来之不易，是市委市政府坚强领导的结果，是区四套班子和各委办局、街道乡镇和全区各单位团结奋斗的结果，也是广大驻区科研院所、高校、部队、央企、高科技企业和社会各界积极参与支持的结果。今年以来，刘淇书记、郭金龙市长等市领导先后15次来海淀调研指导工作，作出重要指示；区四套班子领导同志根据分工，抓住重大问题深入研究，加强沟通协调，全力推动各项工作；区人大围绕中心，服务大局，深入开展自主创新、环境建设等方面调查研究；区政协围绕国际化、山前产业结构调整等问题开展工作，不断提高参政议政、建言献策的水平；统战系统创新工作，整合资源，积极引导各民主党派为推动全区科学发展献计出力；全区广大党员干部通过开展庆祝建党90周年活动，进一步增强了推动科学发展的责任感、紧迫感，形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。

在充分肯定上半年工作成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前国内外发展环境仍然复杂和严峻，全区经济社会发展面临不少困难、问题和不足。特别是转变经济发展方式、实现创新驱动发展的工作依然繁重；重大产业项目引进建设还需加大力度，促进投资落地和消费增长任务艰巨；物价上涨对群众生活的影响需要持续关注，公共服务水平有待进一步提高；城市精细化管理需要加强，控制违法建设、非法经营活动的长效机制需进一步完善；创新社会管理服务、维护社会安全稳定任务仍然艰巨；还有些问题，都需要我们高度重视，认真采取措施加以解决。

二、关于下半年的工作

关于全年工作的指导思想、目标任务和要求，在去年年底召开的区委全会、经济工作会和今年年初区“两会”上已经明确部署，下半年不再提新的口号，关键是抓好落实。关于下半年的工作，上午振江同志已经作了全面部署，我这里再强调几点。

第一，深入推进自主创新政策先行先试。要在抓好既有的一系列试点政策的基础上，加快落实国务院“1＋6”先行先试新政策，继续开展科技成果处置和收益权改革、税收优惠、股权激励等方面的改革试点。开展这些试点，核心目的有三条：一是为国家推动科技创新在体制机制方面探索经验，这是我们海淀的责任；二是促进不断产生一批高水平的科研成果；三是推动科技成果转化和企业做大做强。我们一定要抓住机遇，率先开展试点。要加强与首都创新资源平台的对接，推动不同隶属关系、不同所有制的科技资源实现融合发展。进一步完善支持重点创新型企业做强做大、支持成长性好的科技型中小企业创新发展的良好政策措施，继续深化行政审批制度改革，积极推进政府采购自主创新产品试点，形成支持企业创新发展的环境。统筹用好专项资金，向重大科技成果产业化的重点项目和关键环节倾斜，提高资金使用效率。加快中关村人才特区建设，率先落实好中关村人才特区建设若干政策，使政策优势尽快转变为我区的创新优势和发展优势，力争通过引进一个高端领军人才团队，带回一批高科技项目，形成一批高端产业。要加快推进中关村科技金融创新中心建设，积极推动全 9 国场外交易市场落户，落实国家外汇管理创新政策在我区先行先试，继续完善科技金融政策，扩大知识产权质押贷款、股权质押贷款和信用贷款规模，构建多层次资本市场服务体系。

第二，抓好重大产业项目的引进和建设。坚持高端、高效、高附加值的产业方向，加快引进一批企业总部项目、科技成果转化项目和战略性新兴产业项目。要统筹南北产业用地和空间资源，通过购置、置换、改造提升等手段，进一步挖掘潜力，储备拓展一批产业用地和楼宇，为重大项目的引进落地创造条件。要集中力量推进中关村航天科技园、航空科技园、国防科技园、中船重工科技园、中国气象科技产业园等项目建设，加快翠湖科技园、永丰产业基地和软件园建设，促进一批重大产业项目早开工、早建成、早投产。要加快南部高端商务和文化创意产业聚集区和西北部高端休闲旅游区的规划建设，选择一批重点项目，重点支持，形成以大项目带动大产业、抢占发展制高点的态势。

第三，促进投资、消费、出口协调增长。一是加快投资项目进度。要逐一梳理年初安排的投资项目，严格落实项目建设责任制，加大项目协调调度力度，积极争取市有关部门支持，缩短手续办理时间；加大建设用地供应力度，加快土地拆迁整理进程，确保土地一级开发按时完成，经营性用地及时上市；加大资金筹措力度，积极利用银团贷款、企业债券、农村集体组织闲置资金、BT、BOT等吸引社会资本投入方式解决资金问题。二是抓好消费促进的工作。推进公主坟、五棵 10 松、四季青、甘家口、五道口等商业街区的建设，开展好品牌消费节等促销活动，进一步巩固优势特色消费；更加注重发挥旅游对消费的带动作用，加大旅游基础设施建设力度，鼓励、支持具有品牌带动作用的旅游项目，扩大旅游消费规模；重点抓好中关村电子市场的整治和产业升级，依法严厉打击偷漏税和欺诈消费者行为，加快业态调整和形象提升。三是进一步做好对外经贸工作。提高利用外资质量，引导外资投向高端产业，支持企业开展海外并购，扩大自主品牌出口规模，继续巩固我区服务外包产业的优势地位。

第四，着力保障和改善民生。进一步做好就业工作，率先落实好市委市政府关于促进居民收入增长的意见，把促进就业作为增加群众收入的基础性工作，深入开展充分就业社区（村）创建活动，实现城乡居民收入与经济发展同步增长。加快构建城乡一体的社会保障体系，进一步扩大各类社会保险的覆盖面。加大对困难群众的帮扶和救助力度，及时落实市委市政府关于稳定物价的各项政策，加快实施5800亩蔬菜基地建设和产销对接工作，抓好助残、救孤、救困、慈善等各项工作，保障低收入群体生活水平不因物价上涨而降低；加快政策性住房建设，切实保障低收入群体的住房需求。推进公共服务均衡发展，加快在北部地区建设一批教育、卫生、文化、体育、养老等公共服务设施，抓好幼儿园改扩建、校舍抗震加固、提高教师待遇的工作；继续推进医药卫生体制改革，完成好各项改革任务，进一步完善社区卫生服务体系。

第五，加快推进城乡一体化发展。一是抓好北部地区开发建设。按照市委市政府确定的“阶段有成果、每年出形象”的要求，发挥好北部开发平台的作用，加快开发建设进度，尽快树立产业功能区的新形象。二是抓好重点村城市化改造。我们要在总结前一段工作经验的基础上，年底前完成剩下5个村城市化改造任务。要进一步创新政策和机制，抓紧研究解决涉及规划、土地、地上建筑物拆除补偿等问题，妥善处理各类矛盾和问题，全力做好回迁房建设、村民安置、集体产权制度改革、集体产业用地土地利用、农民就业等工作，切实完成好拆迁和建设任务，努力改善地区环境和群众生产生活条件。三是着力提高农村经济发展的水平。要按照已经确定的专、精、特的思路，加快都市型现代农业发展，抓好一批有特色的观光产业园建设，形成海淀品牌。要积极推动一、二、三产融合发展，支持东升科技园、玉泉慧谷科技园持续发展，高标准规划建设集体产业用地，引进高端产业项目。四是要研究近几年农村陆续建设的基础设施的维护管理长效机制和有关政策。

第六，推动文化大发展大繁荣。中央决定今年10月召开十七届六中全会，专题研究推动文化发展工作。市里也在抓紧研究贯彻落实意见。我们要抓住这个机遇，加大资源整合力度，激发我区丰富文化资源的活力，率先形成科技创新和文化创新双轮驱动的格局，在首都实施“人文北京”战略、建设中国特色社会主义先进文化之都中做出表率。要紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，深入开展中国特色社会主义理论体系宣讲普及活动，不断巩固全区人民团结奋斗的思想基 础。要全区动员、全力以赴，以势在必得的决心扎实做好创建“首都文明区”的工作，不断提高市民文明素质和城市文明程度，不能光喊口号，要抓工作。要进一步深化文化体制改革，完善公共文化服务体系，推进文化馆、博物馆、图书馆和档案馆新馆建设，完善农村、社区公共文化服务设施，积极组织好各项文化惠民工程，更好地满足人民群众的精神文化需求。要统筹用好1亿元专项资金，重点支持文化创意项目产业化，推进西山文化创意大道、北太平庄影视产业带、中国数字虚拟创意产业创新基地等重点项目建设，着力培育文化创意产业集群发展，巩固文化创意产业在全市的领先地位。

第七，全面提升城市建设管理水平。刘淇书记指出，“北京城市的建设、运行、管理都要坚持首善、一流的标准”。我们要落实好市委市政府的指示要求，加强城市高水平建设和精细化管理，使之与建设具有全球影响力科技创新中心的要求相适应。要围绕优化城市交通出行环境，加快推进海淀山后线、西郊线、西山隧道和轨道交通六号线、八号线（二期）等一批重大交通基础设施建设，继续落实解决交通拥堵的有关方案和措施。要继续实施环境整治专项行动，坚决遏制新生违法建设，加强“城中村”、“边角地块”遗留项目的整治，加快实施香山、中央党校、圆明园、一亩园、小月河等重点区域周边环境整治工程，这几个地区力争国庆节以后实施规划，要全面拆除。一般整治不行，几十年都是这个样子，乱糟糟，没有海淀的形象，也没有首都的形象，要按照规划整体拆除。要围绕破解垃圾处理难题，进一步完善再生资源回收体系建设，推进大工村循环经济产业园项目开 工建设，继续做好社区垃圾分类试点和“城市清洁日”、“垃圾减量，从我做起”等主题实践活动。要认真贯彻全市水利工作会议精神，推进节水型城市建设，落实最严格的水资源管理制度，完善城市雨洪综合利用系统和城乡防洪排涝系统，提升污水处理和循环利用水平。

第八，加强和创新社会管理。关于这项工作，区委十届十三次全会已经作了全面部署，关键是要抓好落实。要积极探索社会管理与城市管理相结合的新模式，结合海淀实际，高标准实施网格化管理，加大物联网、云计算、新一代互联网等高新技术在城市和社会管理中的运用。要加快推进村庄社区化管理，巩固推广“文明村庄创建行动”的成果，逐步把社区服务管理方式引入村庄服务管理。继续推进社区规范化建设，做好社区规模的分类调整工作，完善以社区党组织为核心的社区治理模式，不断改善社区办公和服务用房条件，解决好老旧小区的环境和服务设施建设问题。要加强对流动人口的管理服务，巩固和推广“青年汇”试点范围，加强对各类特殊人群的管理服务。充分发挥社会组织的作用，全面推动商务楼宇“五站合一”建设，努力实现社会管理服务全覆盖。要认真总结推广部分街道探索形成的一些好做法、好经验，使社会管理服务工作更加贴近群众。今年我们推进了“党建带团建”、在企业建立工会等工作，效果很好，下一步要加大工作力度，争取近两年内实现全覆盖。

第九，全力维护社会安全稳定。刘淇书记指出，“当前，我们正处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的特殊时期，14 维护首都安全稳定的形势复杂严峻”。发展是硬道理，稳定是硬任务，我们必须始终保持高度警惕，切实绷紧安全稳定这根弦，继续严格落实维护稳定的属地责任与领导责任。要加强社会矛盾排查调处工作，认真落实信访责任，进一步健全党委领导、政府主导的社会矛盾“大调解”工作体系和格局，健全完善重大事项社会稳定风险评估机制，落实领导包案、面对面做群众工作的制度，认真做好积案化解，确保不出现大规模群体访和越级访。要抓好建立村民监督委员会的工作，加强村民民主监督，促进村务公开，改善干群关系，从根本上解决矛盾纠纷的产生。要深入推进“平安海淀”建设，加强社会治安的综合治理，加强公正廉洁执法，加强法制宣传教育，启动“六五”普法的各项工作。要深化安全生产专项治理，切实消除城乡结合部等地区存在的消防隐患，确保不出现重大火灾和重大安全生产事故。同时，要进一步健全完善食品药品安全监管机制，深入开展集中整顿和执法检查，维护食品药品市场秩序，努力让群众吃上放心食品、放心药。

三、统一思想，真抓实干，提高全区科学发展水平

下半年工作任务还很繁重。围绕建设具有全球影响力科技创新中心的总目标，加快建设环境优美、和谐宜居的高科技核心区，推动全区新一轮科学发展，需要进一步振奋精神、统一思想。下面，我再讲四点：

第一，要在坚持以经济建设为中心、加快发展上统一思想。胡锦涛总书记在建党90周年重要讲话中明确指出“以经济建设为中心是 兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达、长治久安的根本要求。只有推动经济又好又快发展，才能筑牢国家发展繁荣的强大物质基础，才能筑牢全国各族人民幸福安康的强大物质基础，才能筑牢中华民族伟大复兴的强大物质基础”，“坚持以经济建设为中心，推动社会生产力以前所未有的速度发展起来，是我国综合国力、人民生活水平、国际地位大幅度提高的根本原因”，“牢牢扭住经济建设这个中心，决不能有丝毫动摇”，总书记的重要讲话对我们有很强的指导意义。回顾海淀发展历程，从中关村电子一条街到第一个国家高新技术产业开发试验区，从中关村科技园区再到中关村国家自主创新示范区核心区的4次历史性飞跃，我们走的是创新引领发展的道路，无一例外地都是强调以经济建设为中心，推动科技成果向现实生产力转化，这一点从来没有变。雄厚的经济基础一方面为我们更好保障和改善民生、改善城市环境、促进居民增收、破解发展难题提供了物质基础，为未来增强综合实力和核心竞争力提供了支撑；同时也提高了全区的声誉、形象，为我们争取了中央和市委市政府更多的政策支持，带来了更多发展的机遇，吸引了更多的高端人才到我区工作、更多企业和产业项目在我区落地。全区要进一步提高思想认识，各级各部门要围绕这个大局，服务这个大局，切实把发展经济的工作摆在更加突出位置，进一步强化服务经济发展的责任，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，千方百计做大经济总量，为促进全区经济发展做出积极贡献。

第二，要在坚定信心、加快转变经济发展方式上统一思想。胡锦涛总书记在建党90周年重要讲话中指出“ 在当代中国，坚持发展是 硬道理的本质要求就是坚持科学发展。我们要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”。刘淇书记强调“加快转变经济发展方式，是适应首都城市性质功能和人口资源环境承载能力的需要，是实现首都经济可持续发展、提高竞争实力、增强创新优势、抢占发展制高点的需要，也是促进社会和谐、满足人民群众过上更好生活新期待的需要”。从上半年的实践来看，我们积极贯彻落实市委市政府转变经济发展方式的工作措施，面对国家信贷政策持续收紧、全市机动车限购、房地产调控、高新技术企业税收返还、我们逐步限制纯商品房开发建设等，对经济增长产生了一定影响，对消费和投资增速产生一定影响，据测算，“限房”政策的实施下拉经济增长0.8个百分点，“限车”政策的实施下拉经济增长0.7个百分点。但从整体上看，仍然取得了财政收入增加、创新驱动力度加大、能源消耗下降、企业效益提高、城乡协调发展、就业和居民收入增加的良好成果。以短期降低速度的代价，为长远发展积蓄了后劲，这个代价是值得的，也是必须的。对此，我们要坚定信心，坚定不移地推进经济发展方式的转变。这个信心可以从这几个方面看：一是我们面临难得的历史性发展机遇。国务院批复建设中关村国家自主创新示范区，市政府批复我区建设中关村核心区；国务院同意中关村在“1＋6”政策上先行先试和批复中关村十年发展规划纲要；中央人才工作协调小组作出建设中关村人才特区的重大决定；市人大常委会审议通过《中关村国家自主创新示范区条例》。这些都是我们加快经济发展方式转变，逐步转入全面协调可持续发展的科学轨道所面临的重大机遇。政策效应，特别是叠 加效应，我们要高度重视，要抓住机遇，用好机遇。二是我们有较好的基础。从经济总量、结构、效益、质量上来看，区域经济实力雄厚，一、二、三产结构不断优化，高科技服务业和高科技制造业等高端、高效、高附加值产业是拉动经济增长的主导产业，企业利润和城乡居民收入不断增加，节能降耗水平实现历史性跨越，万元生产总值能耗为0.293吨标准煤（全市是0.59吨标准煤），走在了全市前列。从资源条件上看，全区经过改革开放30多年的发展，区域内科教资源高度密集，高新技术企业高度聚集，科技创新的成果不断涌现这些对我们加快转变经济发展方式提供了有力的支撑，打下了坚实的基础。去年我们政策性免税近200亿，支持一批小企业发展，支持企业做强做大，吸引了大批企业来海淀集聚发展。三是我们储备了一批重大项目。我们提出规划建设“四大功能区”的战略部署，走的是高端、高效、优质、低耗的产业发展道路，四大功能区的规划建设将有效整合资源，不断腾出空间，逐步释放活力，符合转变经济发展方式的要求，符合科学发展观的要求。从目前来看，功能区建设的力度不断加大，一大批重大产业项目集中落户，并陆续开工建设，初步形成了高端产业集群发展的良好态势。今年年底前，我们要确保航天科技园、航空科技园、国防科技园、气象科技园、北京大学新的科技园开工建设，目前前期手续进展顺利。航天科技集团、航空工业集团、船舶重工，都提出把各自的上市公司总部和主要研发部门放在海淀，对于海淀发展意义重大，有关部门要深化这方面的研究。我刚才之所以强调东升科技园和玉泉慧谷科技园，是因为这两者就是海淀需要的高端发展模 式，小商品市场等浪费资源且效益低、税收少，造成交通拥堵、环境脏乱，不是海淀的发展模式，今后海淀绝对不允许，要有一个调整过程。除此之外北部地区一些项目要加快开工建设。总之，通过加快转变经济发展方式，我区经济的潜力更大、后劲更足，这些有利因素完全能够支持我区在今后一个时期保持平稳较快发展，我们要有坚定的信心，扎扎实实地实现经济发展方式的转变，在更高层次上推动全区经济新的更大的发展。

第三，要在解放思想、改革创新上统一思想。我们过去的快速发展靠的是勇于创新，我们未来发展也必须坚定不移地依靠改革创新。面对发展中的不平衡、不协调、不可持续问题和“躲不开、绕不过”的困难及矛盾，我们要按照刘淇书记所强调的“牢固树立创新意识，鼓励创新、善于创新，在创新中推动科学发展，在创新中做好工作”。一是积极推动体制机制创新。理顺并完善体制机制，是工作顺利推进的前提。上半年，我们实行了四套班子分工推动重点工作的工作机制，充实完善了北部地区建设指挥平台，配合建设好首都资源创新平台，推进了职能相近部门的业务整合、产业相近园区的空间整合等，这些都是体制机制创新的成功范例，为全区科学发展奠定了重要的基础。下一步，要继续加大体制机制创新的力度，为推动全区科学发展、转变经济发展方式和推动自主创新搭建好体制机制平台。二是要积极推动政策创新。政策创新是工作推进的不竭动力，面对发展中遇到的难题以及创造新增长点的任务，各部门都要开动脑筋，积极探索改革创新的政策，通过政策创新破解难题、推动工作。之所以北坞村、唐家 岭等重点村城市化改造顺利推进、高新技术产业始终保持蓬勃发展活力，其中政策创新是一个重要因素。当前，我们在北部地区开发、推进自主创新、建设中关村科学城和人才特区等方面，上级部门给了许多新政策，我们要把这些政策用好用足的同时，进一步开动脑筋，加大政策集成创新力度，发挥好“倍增”效益，为首都的发展积累经验、探索新路，发挥好引领示范作用。三是要积极推动工作方式方法创新。要在认真分析、梳理当前各项工作和各个环节的基础之上，结合本部门、本单位实际，创新工作流程、创新工作方式方法，用创新的思维和工作方法去攻坚克难，创造性地提高工作能力和工作效率。我要强调，各职能部门要主动加强与上级部门的联络沟通、增进感情，争取上级单位更多的理解和支持，这一点许多部门做的不够。还有就是为企业服务的链条串不起来，遇到困难不反馈。上次常委会已经明确我们必须进一步完善体制机制，全区要一盘棋。

第四、要在奋发有为、真抓实干上统一思想。顺利完成全年的任务，加快转变经济发展方式，推动全区科学发展，任务十分艰巨，必须始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，狠抓各项工作的落实。一是要振奋精神。刘淇书记指出，“落实十二五时期的各项任务，慢慢来不行，迈四方步不行，四平八稳的推动工作也不行”。推动发展如逆水行舟，不进则退。我们时刻面对来自国内外各方面的竞争和挑战，包括资源和人才的竞争，优化发展环境的竞争等等，不努力就落后、不发展就掉队，这是规律。我上次就讲，现在全国各地都有人长期在海淀招商引资，介绍本土的优惠政策。这很正常，我们要有大局 意识，但我们更要考虑自身发展，要进一步增强危机意识、忧患意识，增强服务意识，不能只怨天尤人。各级领导干部要切实增强危机感和忧患意识，以饱满的工作热情和旺盛的工作激情，始终保持昂扬向上、只争朝夕的精神状态，以“先干一点、多干一点、主动干一点”的态度对待工作，真正把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上，尽心尽责、集中精力、心无旁骛地完成各项任务。二是要敢于攻坚克难。工作中遇到这样那样的困难是难免的，关键要看态度和决心。刘淇书记多次强调，我们在任何困难和问题面前，都要发扬“三敢”精神，敢于担当、敢于碰硬、敢于创新。“三敢”精神的背后是无私，是责任感，有责任才有动力。我们现在有少数干部做事怕担责任，怕得罪人，怕丢选票，遇到问题绕着走，或者是拖拖拉拉，不作为，找出各种理由来进行搪塞、敷衍。这种现象今后绝对不允许。要继续强化以结果为导向、以成败论英雄的执行评价模式，反对强调客观、条件和困难，反对一切借口。本年度应该完成的事情，决不拖到明年；本届应该完成的事情，决不留给下一届。要加大督查和效能监察的力度，确保各项重点工作件件有回音、事事有着落。三是要形成工作合力。要继续完善重要工作事项区级领导协调机制，进一步聚焦发展重点，破解发展难题，形成党政统一领导，四套班子齐抓共管的工作合力。区领导要进一步加强对所分管的重要工作事项协调推进，加大工作力度，加强对所联系科研院所、重点企业的走访，加强对所联系街道、乡镇的工作指导，切实帮助协调解决发展中的问题。各单位一把手要重心下移，靠前指挥，主动作为，主动加强协调和服务，形成一级抓 一级、层层抓落实的工作局面。总之，各级领导干部要珍惜为党和人民工作的机会，切实以一流的工作标准要求自己，切实发挥好模范带头作用，多下基层，多察实情、民情，多办好事、实事，调动各方面的积极性，推动全区科学发展。

四、切实加强党的各项工作

完成下半年的各项任务，关键在于加强党的建设，加强党对各项工作的领导。

一是要加强学习。胡锦涛总书记在建党90周年重要讲话中指出，“理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步，这是我们党加强自身建设的一条重要经验”。全体党员、干部要按照建设学习型组织的要求，把学习作为一种精神追求，深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论。通过学习不断提高思想政治水平，坚定理想信念，增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。当前重点是继续抓好胡锦涛总书记建党90周年重要讲话精神的学习贯彻，全面加强全区各级党组织和广大党员的理论武装和理论建设。以开展“党员学习年”活动为契机，紧密结合推动科学发展、加快转变经济发展方式的主题主线，紧密结合开展创先争优活动，紧密结合学习型党组织的建设任务，通过多种形式，深入学习讲话精神，把握精神实质，在学习中查不足、找差距，将学习与全区建设实践结合起来，用讲话精神对我们正在做的工作进行审视和思考，把握发展 的新情况、新特点、新趋势，找准推动工作的新思路、新举措、新办法，把学习讲话精神转化为推动科学发展的强大动力，坚定不移地转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，坚定不移地提高自主创新能力，构建创新驱动的发展模式，坚定不移地抓好重大项目，推动项目早开工、早见效。

二是继续抓好乡镇换届工作。前一阶段，我们按照中央、市委关于换届工作的统一部署和要求，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求，从加快推进核心区建设和城乡一体化发展的实际需要出发，从推动全区领导班子和干部队伍长远建设发展的大局出发，开展了乡镇领导班子换届工作。在工作中坚持了五条原则：一是选好配强班子，特别是党政一把手，适应乡镇当前工作和未来发展需要；二是符合乡镇班子整体功能需要；三是加强乡镇与委办局、街道干部之间的交流；四是形成合理年龄结构，实现老中青梯次配备；五是严格执行中央、市委关于乡镇换届的有关政策要求。目前，乡镇换届调整人员已基本到位，与此同时，进行了部分委办局、街道相关岗位调整以及对急需充实力量岗位的调整。对于这次调整，绝大多数干部能够正确对待，保持了良好的心态和精神风貌，做到了思想不散、秩序不乱、工作不断，保证了换届人事安排风清气正。下一步要继续抓好乡镇换届各项工作，以此为契机进一步抓好处级领导班子和干部队伍建设，推进干部人事制度改革。要按照总书记在建党90周年重要讲话中所强调的“要坚持五湖四海、任人唯贤”，“要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，把各方面优秀干部及 时发现出来、合理使用起来。要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向”等一系列重要精神，进一步加大干部选拔任用和交流的力度，放手大胆提拔任用一批优秀年轻干部，充分发挥各个年龄段干部的作用，把那些在贯彻科学发展观、转变经济发展方式上有思路、有能力、有实绩的优秀干部选拔上来，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，让所有优秀干部都能为党和人民贡献力量。这是总书记讲的，我们要不断地学。

三是深入开展创先争优活动。要在总结经验的基础上，进一步加大开展创先争优活动的力度，围绕学习贯彻胡锦涛总书记七一讲话精神，紧密结合本部门、本单位的实际，开展“创先争优，从我做起”主题实践活动，提高广大党员干部投身核心区建设的积极性。同时，要抓好“领航工程”、“聚力工程”、“先锋工程”、“党建带团建工程”，开展以“六查六比六争当”为主题的“优质服务年”活动，调动广大党员干部的积极性，激励各级干部以更加奋发有为的精神状态推动全区的各项工作。抓好基层党组织建设，继续开展基层党建创新示范项目创建活动，进一步扩大党的组织和工作的有效覆盖，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

四是加强党风廉政建设。要切实增强忧患意识，积极应对“四个考验”，切实防范“四个危险”，坚持党要管党、从严治党，加强制度建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。要严格执行党风廉政建设责任制，健全廉政风险防范机制，抓好基层党组织党务公开工作，加强对各级领导班子和领导干部的监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行的程序化和规范化。加强行政效能监察，大力整顿懒散、消极的作风，努力使全区领导干部做到为民、务实、清廉。

隋振江同志的报告

刚才，会议传达了刘淇书记、郭金龙市长在全市经济形势分析会上的讲话，我们一定要深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我向大家报告上半年经济工作情况和下半年重点工作任务。

一、上半年经济工作情况

今年以来，面对复杂多变的国内外宏观经济形势，在市委市政府坚强领导下，我区深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻中央和市委市政府各项决策部署，紧紧围绕建设具有全球影响力的科技创新中心目标，转方式、调结构、促增长、保民生，主动破解发展难题，着力构 25 建创新驱动、城乡一体的发展格局，取得了“十二五”开局之年科学发展的良好成绩。主要特点是：

——经济持续平稳增长。上半年，实现地区生产总值1462亿元，同比增长10.7%，好于年初预期和“十二五”规划确定目标。完成全社会固定资产投资197.4亿元，增长1.9%，社会消费品零售额631亿元，增长6.2%，出口41.6亿美元，增长22.5%。全区经济保持健康平稳发展态势。

——产业结构持续优化。第三产业增加值增速为12%，占地区生产总值比重提高到87.5%，其中信息服务业、金融服务业、科技服务业、文化创意产业总收入分别增长18.7%、37.2%、20.5%和18.2%。规模以上工业企业总产值增长10%，高技术产业产值在规模以上工业总产值中占比达到47%。新材料、生物医药产业收入分别增长16.8%、17.7%。全区旅游收入增长11.3%。农村经济保持较快发展，观光园和采摘收入分别增长62.9%和1.6倍。

——自主创新引领加速。海淀园实现总收入3641.7亿元，增长17.6%；企业科技活动经费支出156.9亿元，增长21.8%。全区技术交易总额446.2亿元，增长10.1%，占全市的41.3%；发明专利授权4240件，增长64%，占全市的57%。48个项目分获国家自然科学奖、国家技术发明奖和国家科技进步奖，占全市的54.4%、全国的18.5%。高新技术企业达到3797家，占全市的58.7%。1/3中关村百家创新型 26 企业营业收入增长超过50%。科技创新在经济发展中的驱动作用更加突出。

——质量效益不断提升。完成区域税收761亿元，增长20.5%；区级财政收入129亿元，增长24.5%，营业税、企业所得税、增值税、城市维护建设税和房产税等主体税种占全部税收的87.5%。电子信息产业利润总额增长43.1%，带动规模以上企业利润大幅提升。上半年收入10亿元以上重点企业实现利润占总额的62.4%，对全区利润增长贡献率达到56.2%。区属国有企业实现主营业务收入增长18.1%。节能减排工作取得新成效，化学需氧量和二氧化硫排放量继续保持下降趋势。

——就业和居民收入稳步增加。实现新增就业11550人，7080名就业困难人员通过再就业援助实现就业，就业困难人员就业率达到53%。失业人员就业率为52.2%。城镇登记失业率为0.91%，低于全市0.6个百分点。实现城市居民人均可支配收入18531元，农村居民人均现金收入11733元，增速均为9.9%。

从上半年的情况来看，经济运行稳中有升，各方面工作扎实推进，调整经济结构、转变经济发展方式取得了新成绩。

（一）园区建设取得新成效

率先落实鼓励科技创新和产业化的“1+6”先行先试政策，设立了核心区科技创新和产业化促进工作机构，与首都创新资源平台全面 对接。完成核心区企业服务中心管理体制调整。推进海淀园管委会与区科委合属办公，进一步整合优化了科技与园区服务体制。统筹使用15亿元专项资金，支持企业科技攻关和重大科技成果产业化，激光显示、太阳能电池等一批重大产业化项目落地转化；继续加大重点项目引进力度，中国教育传媒集团公司等一批重点企业落户我区。完成四大功能区规划编制工作。加快北部地区开发建设，充实完善北部地区建设指挥平台，完成投资50.8亿元，增长67%。报审北部地区11项市政专项规划，初步完成综合交通规划。吸引29个重点产业项目入驻翠湖科技园，软件园二期集中开工25个重大项目，龙芯产业园二期、曙光研发楼等项目加快建设。积极推进中关村科学城三批共37个签约项目，重点抓好中关村航天科技园、中关村航空科技园、大唐通讯产业园等项目建设，设立北航先进工业技术研究院等9家新兴产业技术研究院。中关村知识产权大厦和中关村国际数字设计中心挂牌运营，示范区展示中心建成投入试运行。加快发展文化创意产业，启动西山文化创意大道、北太平庄影视产业带等重点项目的研究论证和规划设计工作。加快中关村科技金融创新中心建设，新增上市（挂牌）企业24家，总数达到198家，新增股权投资机构36家，总数达到324家，22家单位开展股权激励试点。大力推进人才特区建设，制定“十二五”时期人才发展规划和推进人才特区建设若干措施，设立1亿元人才发展专项资金，42人入选“千人计划”，82人入选“海聚工程”，帮助各类高科技企业引进95名急需高层次人才。中关村高端人才创业基地投入使用。

（二）消费和外经贸持续发展

上半年受汽车限购政策影响，汽车及零配件销售行业实现零售额98.2亿元，下降17.8%，拉低零售额3.6个百分点。电子销售行业实现零售额8.6亿元，下降57.9%，拉低零售额2个百分点。积极应对政策调整，充分发挥商业服务业专项资金引导作用，实施促消费保增长各项政策措施。对限额以上零售、餐饮企业和专业市场、购物中心进行分类指导。加快商业基础设施建设，公主坟商圈完成14项改造任务。支持京东商城、红孩子等电子商务企业发展，培育新的消费增长点。举办中关村国际美食节等21项消费主题活动和首届皇家园林旅游节、第二届中关村科教旅游节等20余项特色旅游节庆活动。百货零售行业实现零售额65.8亿元，增长20.6%，计算机、软件及辅助设备销售行业实现零售额67亿元，增长15.3%，超市零售行业实现零售额61.3亿元，增长14.5%，合计拉升零售额4.7个百分点。

大力推动10个外贸公共平台项目建设，推荐9家重点企业申报跨国地区总部认定。实施促进服务外包产业发展办法，完成服务外包业务收入3.63亿美元，3家企业入选“2011年中国服务外包十大领军企业”，11家企业被评为“2011年中国服务外包100强成长型企业”。上半年，全区合同利用外资6.9亿美元，实际利用外资6亿美元；1-5月实现进出口总额197.3亿美元，增长22.1%。

（三）城乡结合部改造稳步推进

年初以来，拆除院落1925个，开工回迁安置房41万平方米。其中，门头村598个院落签订宅基地腾退协议，占院落总数的86.3%，已拆除545个院落，完成79%；振兴村422个院落签订宅基地腾退协议，占总数的66.4%，已拆除400个院落，完成62%；中坞村926个院落签订宅基地腾退协议，占总数的88.3%，已拆除897个院落，完成86%；六郎庄村完成腾退方案及细则，农民回迁安置房开工建设；肖家河村已展开入户宣传动员和测量工作。唐家岭、八家、后营去年底已完成腾退任务，同步开工的96万平方米的安置房正在加快建设，争取早日建成入住。

（四）市政基础设施和城乡环境建设取得新成绩

轨道交通六号线、八号线（二期）等4条轨道线路工程加快施工，启动海淀山后线、西郊线、上庄路（含西山隧道）征地拆迁工作，积极推进中关村1号桥过街天桥建设。实施缓解交通拥堵工作计划，开通回龙观至中关村社区通勤快车、万寿路地区“社区循环小巴”。实施30万平方米道路大中修工程和20余条便民路灯安装工程。加大宣传、设备和人员投入，深入推进社区垃圾分类试点工作，完成提升改造60座密闭式清洁站招标工作。办结大工村循环经济产业园项目环评等手续，项目建设进一步提速。上庄污水处理站完工。新建改造绿地111.8公顷，建成北坞郊野公园，启动翠湖湿地公园二期工程。实施“增绿添彩”工程，提升中关村西区等30余项城市绿化景观。加 30 快南沙河、风格渠综合治理工程等项目建设，完成12项城市雨水收集利用工程。

（五）民生保障工作再上新台阶

上半年，33项为民办实事折子工程进展顺利。加强社会保障工作，五项社会保险基金征缴率达到98%以上，新型农村合作医疗保险参合率提高到99.4%。城乡低保共救助4669户8554人，救助资金1960.3万元，发放居家养老（助残）券3179.2万元，新增养老床位220张。政策性住房开工19159套，占全年任务的62%，竣工2200套，其中竣工公共租赁房1000套。经适房选房1660套，限价房选房4526套，廉租实物房选房175套，为企业人才提供公共租赁房600套。苏家坨保障房配套市政工程完工。6项国家级教育改革实验项目顺利推进，制定学前教育三年行动计划，启动10所幼儿园改扩建、80所学校校舍安全和14所学校食堂改造工程。深化医药卫生体制改革，推行公立医院分级管理和家庭医生式服务，第三轮农民健康工程启动。开展首都文明城区创建工作，成功举办第八届海淀文化节和首届青年艺术节。

（六）社会管理水平不断提升

认真贯彻市委全会精神，召开了区委十届十三次全会，制定《关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的若干意见》，成立工作领导小组，积极探索社会管理新模式。推进社区规范化建设，改善社区 31 办公和服务用房条件，加快建设街道、乡镇社区服务中心和社区、农村服务站，继续选聘大学毕业生到社区工作。广泛开展志愿服务活动。全面开展“春雷行动”，加大“两违”打击力度，明确责任分工，建立督查周报制度，拆除各类违法建设101.7万平方米，完成全年拆违任务的78.2%；打击非法生产经营6895起。深入开展安全生产隐患动态排查工作，全区未发生较大以上生产安全事故。开展药品和食品非法添加剂专项检查，食品合格率为96%。加大化解历史疑难信访问题的力度，受理信访案件30382件，集体访和越级访明显下降。深化文明村庄（社区）创建，在社区、村建立综治维稳分中心410个。提高社会治安防控水平，对治安重点地区实施挂账整治，全区社会安全形势总体平稳。

今年以来，受限贷、限房、限车等因素影响，全区商品房销售面积同比下降28.3%，影响经济增长0.8个百分点；汽车及零配件销售行业零售额占社会消费品零售额比重由去年20.1%下降至15.6%，影响经济增速0.7个百分点；此外，受高新技术企业税收返还等因素影响，区域减免税额79亿元，占区域财政收入的10.4%，区级减免税额14亿元，占区级财政收入的10.8%。在这种背景下，全区上半年实现地区生产总值增长10.7%，区级财政收入增长24.5%，成绩来之不易。在此，谨代表区委区政府，向为我区经济社会发展作出重要贡献的广大企业、全区各部门各单位和广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也要清醒的看到，全区经济运行中还存在一些突出困难和问题：一是全年固定资产投资目标是632亿元，增长10%，上半年完成197亿元，仅增长1.9%，占全年目标任务的31.2%，下半年需要完成投资435亿元，平均每个月72.5亿元，压力很大。二是全年社会消费品零售额目标是1427亿元，区人代会上定的增长目标是10%，市里下达的指标是12%，上半年完成631亿元，仅增长6.2%，占全年目标任务的44.2%，下半年平均每个月需要完成133亿元，难度很大。三是城乡结合部违法建设、非法生产经营还比较突出，环境脏乱差现象仍较严重，控违打非、环境整治、流动人口的服务管理工作还需要进一步加强。四是随着国家信贷政策的调整，重点村改造、重大项目建设的融资难度进一步加大。对此，我们要采取有效措施，认真加以解决。

二、下半年重点工作任务

面对复杂形势和艰巨任务，全区上下要进一步增强危机意识、发展意识、责任意识，坚持贯彻落实国家和北京市的调控政策不动摇，坚持在加快经济结构转型中实现创新驱动不动摇，服从服务于核心区建设大局，强化统筹协调，细化任务分解，狠抓工作落实，确保实现全年经济社会发展的主要目标。

（一）加快北部地区开发建设

一是扎实推进村庄腾退、保障性住房建设和土地一级开发。集中资金和各方力量，加快先行启动区村庄腾退工作，年内完成地上物拆迁。加快安置房手续办理，力争195万平方米安置房实现年内全部开工。实施翠湖科技园7个地块，永丰产业基地2个地块的土地一级开发工作，实现186公顷建设用地上市。二是加快推进市政基础设施和社会事业建设。抓好滨河路、翠湖北路等重点道路和水电气热项目建设，推进稻香湖和上庄再生水厂、东小营110KV变电站等一批市政基础设施建设。建成温泉体育中心，加快建设温泉文化中心、苏家坨医院、永丰中学等一批社会事业项目。三是大力推进重大项目落地建设。加快翠湖科技园、永丰产业基地和软件园二期建设，推动已签约重大产业项目早开工、早建成、早投产。四是积极利用银行贷款、企业债券、保险资金等方式解决资金难题。对部分道路和社会事业项目采取BT、BOT等方式筹资建设。以委托贷款的形式利用农村集体经济组织现有闲置资金支持项目建设。加快一级开发和土地上市进程，提高资金使用效率和质量。

（二）着力推进中关村科学城建设

一是加快推进中关村科学城项目的开工建设。在抓好信息通信创新园、北科大新兴产业技术研究院等7个已开工项目进度的同时，确保中关村国防科技园、航空航天创新园等6个项目开工建设。抓紧做好中国气象科技产业园、中国建材科技创新园等第三批11个签约项目的手续办理，配合中关村科学城工作组做好后续批次项目的遴选工 34 作。二是重点抓好中关村东区的开发建设。加强对中关村东区建设的组织领导，会同中科院组建工作推进机构，完成区域规划调整，研究制定居民安置方案与政策，力争年内起步区取得实质性进展。三是加快中关村西区业态调整和环境提升，新聚集一批创新要素、企业总部、研发机构和中介机构，推动电子市场秩序整治工作取得明显成效。同时，要加快发展高端现代服务业，聚集高端服务要素，打造核心区服务品牌。四是加快建设中关村人才特区。完善13项优惠政策的配套措施，进一步建立健全人才引进及服务体系，抓紧各项配套政策落地。全面启动科技创新领军人才、产业发展领军人才等重点人才工程，开展招才引智专项活动，全年引进300名企业急需的高层次人才。继续推荐一批优秀人才申报“千人计划”、“海聚工程”、“高聚工程”，力争通过引进一个高端领军人才团队，带回一批高科技专利，造就一批拥有自主知识产权的高端项目，带动一个战略性新兴产业的发展。

（三）加快南部和城乡结合部地区改造建设

继续抓好重点村城市化工程，年内完成门头、振兴、中坞、六郞庄、肖家河重点村旧村腾退任务，确保回迁安置用房全部开工，力争早日实现入住。同时做好旧村绿化、就业安置、社会保障和集体经济发展等工作。

深入实施南部土地整理和城中村整治工程。一是推进王渊潭玲珑巷土地整理，加快中国电子信息集团、中国电子科技集团新建总部等项目落地，积极推进南部高端商务区建设。二是加快香山地区环境整

治，提升西北部高端旅游区的整体形象。做好四季青镇域规划和遗留项目梳理，着力推进中船重工、航天信息、中国电力建设、西山文化创意大道等重大项目建设。三是抓好中央党校周边、小月河、清河钢材市场等地区的环境整治，推进东升科技园二期、学院路北端土地一级开发等重点项目建设，促进华锐风电企业总部等重大项目落地。四是加大城区拆迁遗留项目和边角地清理力度，通过统筹规划，整治与拆迁建设相结合，实现治理乱点，建设亮点，形成新的产业增长点。

（四）扎实做好创新政策的先行先试和落地工作

要在抓好既有的一系列试点政策的基础上，深入贯彻落实中关村发展规划纲要、示范区条例和国务院“1+6”政策。

一是充分发挥核心区科技创新和产业化促进工作领导小组作用，做好与首都创新资源平台的工作对接，加强政策先行先试的受理、跨层级审批的协调服务等工作，建立面向企业需求的一条龙服务体系，进一步提高办事效率。二是抓好6条新政策的落实。按照中央和市委市政府的政策文件精神，率先开展科技成果处置和收益权改革、税收优惠等六个方面的改革试点，加紧出台系列配套政策和实施细则，确保创新政策尽快取得实效。三是加快行政审批制度改革，做好市级审批权限下放承接工作，对区属职能部门、审批事项进行整合，深化“一科制”改革。四是继续扩大政府采购自主创新产品范围，推广一批示范项目，确保完成全年3亿元的创新产品采购任务。五是加大政策和资金整合力度，在助推企业做强做大、创新发展、促进高端创新要素

聚集与优化产业服务环境等方面加大支持力度，推动“十百千工程”企业和“专、特、精”中小企业快速发展。创新“四个服务”体制机制，聚焦政策资源，着力加大企业帮扶力度，帮助企业解决实际困难。

（五）抓好促进消费和外经贸工作

一是推动消费结构转型升级。重点培育电子商务等新兴消费业态，扩大网络消费市场规模，大力发展保值性消费品市场，推进老旧机动车更新淘汰，引进高端一线品牌，不断培育新的消费增长点。二是推进商业中心区改造建设。做好阜成路餐饮街改造提升规划，继续推进公主坟商圈和重点商业街区的改造，做好华润五彩城、华熙乐茂等大型商业设施开业的招商服务工作，不断改善大型商业设施外部环境，提升区域竞争力。三是积极扩大旅游消费。注重发挥旅游对消费的带动作用，着力推进大西山观光休闲等项目建设，深度开发旅游产品，进一步提升旅游市场的消费能力。四是推动对外经贸持续增长。稳定和扩大出口市场，提高自主品牌出口规模，大力发展新兴服务贸易，落实服务外包发展促进政策，实现离岸服务外包收入增长20%。

（六）着力保障和改善民生

一是做好就业和社会保障工作。进一步完善促进就业政策体系，优化公共服务，强化职业培训，推进充分就业社区（村）创建工作，动态消除零就业家庭，做好高校毕业生就业工作，促进农村劳动力转移就业。加快构建城乡一体的社会保障体系，确保城乡居民最低生活 37 保障和新农合标准继续保持全市最高水平。建立健全城乡低保救助与经济发展、物价水平同步增长的机制，逐步提高救助水平。着力解决好养老、助残、救孤、济困等问题，切实把惠民实事办好。二是做好稳定物价工作。加快实施新一轮“菜篮子”工程，继续加大北部蔬菜基地建设力度，大力发展设施农业。着力降低物流成本，升级改造农产品市场，统筹考虑产销对接等问题，推广万寿路街道建设便民菜站的经验，解决好居民“买菜难”的问题。加强市场监管，防止市场价格大幅波动。建立健全相关配套措施，最大限度减少物价上涨对困难群众基本生活的影响。三是做好教育和卫生工作。大力发展公办为主的学前教育，完成幼儿园改扩建工程。调整小学学区，促进区域教学资源共享。基本完成学校校舍抗震加固工程。继续推进医药卫生体制改革，探索建立公立医院法人治理结构，深入开展社区卫生服务中心家庭医生式服务工作。四是做好政策性住房建设工作。确保完成全年政策性住房新开工31050套，开工任务要在9月底前全部完成，竣工7180套的目标。要优先安排储备土地用于政策性住房，优先安排落实专项资金，加大政策性住房资金投入力度，完善绿色通道审批机制，加快手续办理。推进驻区企业、高校、科研院所等社会单位利用自用国有土地建设公租房，继续加大产业园区建设人才公共租赁住房，积极实施农村集体经济组织利用存量建设用地建设租赁房试点工作，年内开工1400套。进一步做好趸租北部地区农民富余定向安置房作为公租房等工作，挖掘存量，加大公租房房源供应。各建设、施工单位 38 要调集精兵强将，加快建设进度，严格管理，确保质量安全，全力以赴推进项目早竣工、早入住。年内实施公租房配租1696套。

（七）加强和创新社会管理

全面贯彻中央和市委市政府关于加强和创新社会管理的政策精神，深入落实区委区政府的一系列决策部署，不断推动我区社会建设取得新成效。

一是加强城乡社区管理。广泛深入开展首都文明城区创建活动，全面提升区域文明水平。深化文明村庄（社区）创建行动，加快推进村庄社区化，逐步把社区服务管理方式引入村庄。进一步推动社区规范化建设，完善“一刻钟社区便民服务圈”。加强社区居委会建设，合理调整社区规模，改善社区办公和服务用房条件，推动基层民主自治创新发展。实施物业管理创新试点工程，协助、指导业主委员会组建，积极探索社区党组织、居委会、业主大会、物业企业等多方联动机制，建立物业企业信用档案，加强物业企业服务达标的巡查和考核，积极推进业主大会成立全覆盖、一卡通发放全覆盖和公共维修基金归集全覆盖，进一步提高物业管理行业水平。加强信息基础设施建设，完善网格化社会管理体系，提高社会管理精细化水平。二是设立加强和创新社会服务管理专项资金，通过项目运作的方式，对社会服务管理创新项目进行扶持、培育和激励。三是做好人口服务管理。通过产业结构调整、出租房规范管理、文明村庄创建等手段，遏制人口过快增长势头。巩固和完善“以业控人、以房管人、以证管人”的有效机

制，提高人口信息化管理水平，建立人口服务管理属地责任落实机制。扩大“青年汇”试点范围，加强青年流动人口的服务管理；建好“阳光中途之家”，提高对特殊人群的服务管理水平。四是坚决遏制和查处违法建设和非法生产经营，力争10月底前全部完成本年度拆违任务。五是进一步强化食品药品安全监管，在各个环节上严把关口，依法严惩各种违法违规行为。六是重点做好积案化解工作，做好社会矛盾调处工作。七是深入开展“安全生产年”活动，巩固发展全区安全生产趋稳向好的良好态势。

（八）切实落实工作责任

做好下半年各项工作，必须进一步加强作风建设，狠抓任务落实。一是结合“创先争优”和“优质服务年”活动，大力发扬敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的“三敢”精神，凝聚各方智慧和力量，对全区发展过程中躲不开、绕不过的问题全力开展攻坚克难，实现核心区建设新突破。二是对重点任务、重点工作、重点项目要倒排工期，密切跟踪实施周调度、月讲评、不退不让，过程跟进，重在结果，全面进行任务目标分解，纳入阶段性工作考核，切实落实各项工作责任。三是加强工作平台建设，提高工作效能。在推动北部新区指挥平台建设高效运行的同时，加快建设南部土地整理和城中村整治指挥平台，统筹抓好南部城乡结合部治理和重点产业项目落地的推动工作。继续加强对重点村搬迁腾退工作的领导与统筹。进一步建立和完善重点投资项目绿色审批通道和园区企业服务平台，加大对全区拆违打非工作的 40 领导，实施“乱点”清除折子工程。四是监察、督查等部门要完善效能监察和绩效考核机制，加大工作责任、工作目标落实的督查力度，强化过程监督，提高执法效能，围绕重点任务的开展，及时跟进、密切跟踪，促进、监督和保证各项任务的落实。

同志们，在“十二五”开局之年，实现经济社会又好又快发展，意义重大，任务艰巨。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，在市委、市政府正确领导下，振奋精神，开拓创新，扎实工作，紧紧围绕建设具有全球影响力的科技创新中心目标，加快建设环境优美、和谐宜居的高科技核心区，为首都建成“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市作出新的贡献。

主题词：经济工作会议▲ 讲话 报告 赵凤桐 隋振江

中共北京市海淀区委办公室

2011年8月4日印发

第二篇：在年全乡经济工作会议上的讲话（推荐）

在年全乡经济工作会议上的讲话

在年全乡经济工作会议上的讲话

与时俱进求真务实

明确任务突出重点

全面开创海洋乡经济工作新局面

在××年全乡经济工作会议上的讲话

同志们：

根据乡党委、政府的工作部署，今天召开全乡经济工作会议这次会议，主要有两个方面的任务：一是总结回顾××年全乡经济工作运行情况；二是贯彻落实月日灵川县经济工作会议精神，部署我乡××年各项工作任务，明确今年的指导思想和奋斗目标，动员和团结全乡各级干部，统一思想，抓住机遇，明确重点，与时俱进，扎扎实实的开创我乡两个文明建设工作新局面。下面，我就去年全乡经济工作运行情况做一个简单的回顾，并对今年的经济工作讲几点具体意见。

一、××年工作回顾

××年，全乡坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和区党委八届三次全会精神，在县委、县政府的领导下，紧紧围绕年初确定的发展预期目标，以争先创优的精神状态，开拓创新，扎实工作，克服困难，团结拼搏，全乡经济形势呈现持续、健康、稳固发展态势。××年，我乡第一产业完成增加值万元，同比增长，第二产业完成增加值万元，第三产业完成增加值万元，同比增长。全乡完成财政收入万元，同比增长，全乡社会固定资产投入完成万元，同比增长；城乡居民存款余额达万元，同比增长。

（一）坚持把“三农”工作放在经济工作的突出地位

××年是农业产业结构调整向产业化、规模化推进的一年，我乡紧紧围绕农民增收这一主旋律，严格按照县委、县政府的工作部署，加大农业产业结构调整力度，大力推进农业和农村经济结构调整，培育农村经济发展新的增长点，使农业农村工作呈现一些新特点。

⒈坚持“钱粮并举、效益为主”的原则，在确保粮食丰收的同时，加大大田种植结构的调整力度，加快农业产业化进程，全年完成农业总产值万元，同比增长。今年粮食生产在洪涝灾害和干旱十分严重的情况下，积极推广旱育稀植技术和水稻免耕抛秧技术，种植优质稻亩，完成经济作物种植面积亩。并且切实加强了稻瘟病、纹枯病、细条病、稻瘿蚊的综合防治，综合防治面积达亩，通过综合防治，全年没有出现病虫害流行和明显的危害现象，今年粮食总产量达吨，完成反季节西红柿种植面积亩，完成春夏辣椒种植面积亩；特早熟豌豆亩；其次是畜牧业生产得到健康发展，一年来狠抓了牲畜防疫防检工作，防检率达以上，同时加大了牲

畜市场管理，进一步繁荣市场，并引进优良品种，成功与桂林正大集团签订订单合同，引进二元杂交母猪养殖多头。截止年底，共有养猪专业户个，养羊专业户个，牲猪出栏头，较去年同期增长头，增长，家禽出笼羽。

⒉产业结构调整初见成效，优质水果种植初具规模。一是乡党委、政府紧紧围绕县委、县政府提出的“东片桃，中北片脆皮橘，山区罗汉果”的发展思路，对我乡的水果生产进行大幅度调整，把适宜于我乡发展的天津水蜜桃、新华油桃、新久梨等为“龙头”的优质水果作为重头戏来抓，去年，我乡实施旅游和农业互动战略，按照县委、政府的要求，大胆调整多亩水田种植优质水果，在江尾、岩口、新民等公路沿线建成了七个百亩以上的优质水果示范带，带动全乡掀起了产业结构调整高潮，使水果生产向规模化，优质化发展，逐渐成为我乡又一支柱产业，大大地增强了我乡农业又一新的经济增长点；二是继续努力实施我乡科技工作的“十百千万”工程。通过科技普及，我乡水果又迎来了一个丰收年，××年，我乡白果幼树挂果超过万株，白果总产量达吨，春夏熟水果产量吨，科技对国民经济的贡献率不断提高。同时，一年来认真抓好了全乡退耕还林工作，共完成退耕还林亩，并通过了验收。

⒊超额完成沼气建设任务。××年，县委、县政府下达我乡座沼气池的建设任务，我乡通过带领群众代表到外地参观，组成工作队进村入户开座谈会宣传等手段，采取领导带头抓点，干部具体联系，后盾单位支持等方法，多渠道

筹集资金及物资多万元对建池农户予以扶持。经过努力共发动建成沼气池座，超额完成座，并全部通过县检查组的逐一登记验收。随着沼气池的建设和投入使用，我乡农村劳动力得到进一步解放，生活环境也得到了较大的改善。⒋进一步强化了对农副产品流通的服务工作。一年来，乡党委、政府把流通工作列入重要议事日程，为使农副产品能集中销售出去，在海洋上街建成了农副产品批发市场，并健全了流通网络，成立信息小组，强化信息工作，利用网络进行信息收集。其次是加强组织建设，壮大流通队伍：一是有分管领导具体抓流通；二是经常召开有关流通人员座谈会，倾听他们对包括如何加强流通队伍在内的有关我乡信息流通工作的意见和建议；三是成立农副产品监察大队，设立监察人员联系卡及公布投诉电话，并实行值班责任制，有效地打击和防范了欺行霸市行为，切实解决了流通客户在经营运行中出现需要政府解决的各类问题。

⒌自然村“村村通”机耕路建设取得了可喜成绩。去年，按照县委、县政府年内基本实现自然村村村通机耕路的决定，在时间紧、任务重的情况下，乡党委、政府带领国清焦力山、安太眼龙界、红岩岭、度思岭、江岭五个自然村的干部群众，发扬艰苦奋斗，愚公移山的精神，在县领导刘佩龙副县长的亲切关怀与帮助下，在县直后盾单位和乡直单位的大力支持下，通过乡“三家班子”和乡村二级干部群众的努力，经过四个多月的艰苦奋战，投入资金多万元，将总长公

里的五个未通机耕路的自然村全部修通。使我乡成为全县第一个自然村村村通机耕路的乡镇。尤其值得一提的是安太眼龙界自然村，需修公路总长公里，有公里是石方工程，且大多是米以上的石壁，修路条件十分艰难，但负责此路的工作队和自然村的干部群众没有被困难吓倒，而是迎难而上、真抓实干，仍然按照县委要求的时间提前完成了修路任务。机耕路的修通，极大地方便了偏远山区群众的生产生活，为使他们早日脱贫致富奔小康创造了条件。

（二）乡镇企业稳步发展

一年来，我乡解放思想、抢抓西部大开发的良好机遇，知难而进，坚持以市场为导向，以效益为中心，本着“老板发财，我发展”的原则，竭诚为企业做好服务。通过抓项目、抓管理，使我乡企业得到持续、快速、健康的发展。一是做好原有企业服务工作，深入企业，为企业排忧解难，保证原有企业满负荷生产；二是切实抓好了安全生产工作，严格按照市委要求，对矿山、厂矿进行安全检查、整顿。与企业签定安全生产目标责任状，协助企业完善安全生产管理制度上墙；一年来，全乡共实现营业总收入万元，同比增长，实现总产值万元，同比增长，其中工业总产值实现万元，同比增长，实现增加值万元，同比增加，实现本地入库税金万元。

（三）第三产业发展迅速。一年来，我乡在抓好农业、工业的同时，努力发展第三产业，以旅游、房地产开发为主的新兴服务业发展势头较好，仅“银杏秋色”一项就接

待摄影爱好者、旅游团体多人次，比去年增长；随着新市场一期土地开发的成功，商贸小区建设步伐进一步加快，二期土地开发正在筹划当中；为解决全乡干部职工住宿条件艰苦，而开发建设的“银杏福园小区”已跟老板签定合同，拆迁工作正在进行，预计今年可全面完工。

（四）招商引资成绩显著。为确保完成县委下达的招商引资任务，自加压力求发展，我乡充分利用县委、县政府给予的招商引资优惠政策，成立招商工作领导小组，由专人负责协调招商工作。一年来，共引进项目个，其中一个是海洋村委的桂林正大饲养基地；另三个是异地招商项目，分别是大圩的独峰胶合板厂；八里街的中元枫叶管业有限公司销售中心；三街的桂林毅信机械制造有限公司。四个项目计划总投资额约万元，××年投资万元，实现产值万元。版权所有

（五）财政工作形势不容乐观

一年来，乡党委、政府认清形势，在积极培植税源和做好企业税收的同时，大力进行税费改革，并强化了农业税收征管力度，进一步加强和完善了预算外资金的管理，严格“收支两条线”政策。由于乡党委、政府对财政工作的高度重视，措施得力。特别是税费改革后，农民的纳税意识大大提高。××年共完成财政收入万元，其中两税万元，农业四税万元，地方工商税收入万元，有效地保证了全乡机构运转和工资发放。但由于我乡全年支出达万元，财政形势仍然十分困难。

（六）城镇建设和基础设施建设发展迅速

一是抓好了集镇商业街暨海洋乡大宗农副产品批发市场的建设工作。通过发动上街群众自拆自建，占地平方米，投资约万元，规划设计个门面的农副产品批发市场于××年月日建成并正式开市营业。乡党委政府多方筹措资金，先后投资约多万元，完成了批发市场米的排水设施及平方米的道路硬化工程。为促进旧城改造暨商业街的二期工程奠定了基础。

二是成功地开发了商贸小区一期和“银杏福园小区”工程安居。商贸小区是我乡××年启动××年进入建设期的第一个新区开发工程，地处乡农贸市场旁，桂兴公路穿梭而过，地位优势十分明显，占地亩，建筑面积平方米，规划商住门面个，目前大部分房屋主体已完工，进入了外墙粉饰阶段，集镇面貌已初见“新”意。“银杏福园小区”工程是乡党委、政府为盘活集镇闲置土地，进一步推进我乡小城镇建设步伐，同时也是为解决我乡干部职工住宿困难条件差，而进行的一项安居工程、民心工程。小区占地约平方米，建筑面积平方米，设计各式商品住房门面套，目前已有大全部被预订。小区建设前期工作已全部完成，现在正进行拆迁，预计月份可全面动工，国庆节交付使用。版权所有

三是加强了基础设施建设工作，完成了年初拟办的几件实事。一是筹措资金对小平乐、国清公路进行了维修和养护。二是完成了空连山、大庙塘街上两个人畜饮水工程项目；三是完成了大宗农副产品批发市场的排水和地面硬化工

程及海洋村委办公楼建设。

同志们，回顾过去的一年，我们取得了一些可喜的成绩，这得益于县委、县政府的正确领导，是全乡上下各级干部拧成一股绳，奋发努力的结果，成绩来之不易。在取得成绩的同时，但我们也必须清醒地认识到，我们还存在着一些困难与不足，主要表现在：⒈农业基础设施脆弱，抵御自然灾害的能力还不强，农业增产还不稳定，农产品销售力量尚需不断加强，农业产业结构调整仍需加大力度；⒉工业企业基础薄弱，乡镇工业屈指可数，仍需加大招商引资力度；⒊财税工作任务艰巨，后继财源严重不足；⒋社会治安综合治理任务艰巨，依法行政，确保社会稳定仍是压倒一切的工作。存在的这些问题，需要我们在今后的工作中予以重视和解决。

二、关于今年全乡经济工作的几点意见

同志们，××年是全面实现”十五”计划的关键一年，也是全面落实十六大和十六届三中全会精神，创新工作，扩大开放，加快发展的重要一年；更是落实灵川县第十次党代会决策继往开来的一年，做好今年的经济工作意义十分重大，今年县委、县政府工作的总体思路和要求是：以邓小平理论和“三个代表”指导，全面贯彻十六大、十六届三中全会和中央、自治区经济工作会精神，坚持发展是执政兴国第一要务，坚持以人为本、树立全面、协调、可持续的发展观，按照“工业强县、农业稳县、三产活县、项目兴县”的思路，突出抓好工业化、农业产业化、城镇化、信息化、旅游、招

商引资以及争取中央、自治区有关政策和项目资金支持十大工作，进一步优化投资环境，加快县城经济和非公有制经济发展，加强基础设施和重点项目建设，深化改革，扩大开放切实抓好就业和再就业，不断提高城乡人民生活水平，充分调动全县干部群众加快发展的积极性，实现我县经济和社会持续、快速、协调、健康发展。我们要认真领会县委、现政府的工作重点，并结合我乡实际认真抓好贯彻落实。

今年我乡工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，坚定不移地按照县委、县政府经济工作的总体要求和部署，按照“多引项目求发展，力保工业稳财政，抓好‘三农’保稳定，搞活旅游促‘三产’”的工作思路，以经济建设为中心，以加快“三化”进程和加大招商引资力度为重点，深化改革，扩大开放，加快社会主义精神文明和民主法制建设，实现经济社会全面发展和进步，扎实开创海洋乡两个文明建设工作新局面。

（一）“多引项目求发展”，以项目建设推动全乡经济快速发展

今年全乡经济增长主要靠项目投资推动。有项目就有财源，没有项目就没有希望，尤其是工业企业项目。因此我们必须按县委、县政府的要求，把项目建设作为事关全局的重要工作做来抓紧抓好。

⒈大力扶持现有的项目建设。在总结去年推进项目建设成功经验的基础上，要进一步摒弃不利于企业发展的思

想，努力改进工作方法，做到有计划、有步骤地推进我乡重大基础设施项目和工业企业项目的建设，形成项目建设与扩大投资的良性互动。今年我乡的重点建设项目：一是洪源天然植物制品厂的扩建项目；二是桂兴公路集镇范围内的亮化、美化工程建设；三是商贸小区二期开发和“银杏福园小区”安居工程项目；四是小桐木湾公路扩宽和生态休闲农家乐建设项目；五是“银杏秋色”摄影基地建设项目；六是桂兴公路至明心寺、大桐木湾旅游公路建设；七是明心寺、龙母庙景点建设；八是在群众自觉、自愿的基础上搞好大宗农副产品批发市场的二期开发。

⒉积极向上级争取资金和项目，合理规划布局，尽快形成我乡具有特色的产业带，充分利用中央国债和国家资金重点向“三农”倾斜，向西部大开发倾斜的政策，想方设法向上级争取各种项目资金，以加快我乡各项事业的发展。并及时做好项目建设的前期工作，在农贸市场规划建立商贸小区带，以发展房地产、百货交易、餐饮业等为主。以大宗农副产品批发市场为起点，进一步深化旧城改造工作。总之，在项目建设中，我们要采取规划引导、因地制宜的做法，吸引各类老板到海洋投资。

（二）“力保工业稳财政”，推进全乡稳定发展

我们大家都知道，农业富民，工业活乡，没有工业的基础就没有稳定的财政收入，保证原有企业满负荷生产，加大招商引资力度，加快推进我乡工业化进程，改变工业腿短的局面仍是今年乃至今后一个时期最为紧迫而艰苦的任

务。因此，我们要努力做好招商引资工作，积极为企业营造良好的政策环境，行政环境和市场环境，为企业服务。一是要继续抓好洪源厂、林化厂、长城砖厂和异地招商的桂林毅信机械制造厂、浙江枫叶管业八里街销售中心、桂林独峰胶合板厂等企业的服务工作，使之发挥更大效益；二是抓好重点项目的洽谈和落实工作，继续引进一批项目。今年要努力引进洪源厂二期扩建和百丈带水电站等项目建设。三是实行重点项目领导跟踪制度，乡三家班子领导分别盯住重点投资项目，做好服务，做好重大问题的协调和指导工作，集合多方力量促进我乡工业经济的发展。

（三）抓好“三农”保稳定，力求从根本上解决农民“增收难”问题

党中央、国务院高度重视农业、农村和农民工作，各级经济工作会议都把“三农”问题提到了空前重要的高度，把他作为全党工作的重中之重，要求我们更加关注农村、关心农民、支持农业，全面开创农业、农村和农民工作的新局面。我乡是农业大乡，我们要把解决农民增收问题工作主旋律，不断推进农业产业结构调整，使农民收入在实质上有较大幅度的增长。

⒈以农业产业结构调整为主线，大力培植特、优势产业，特色就是优势，特色就是生产力，特色就是竞争力。我们要在农业产业结构调整中进一步扩大农业特色，形成具有竞争力的优势产业。在抓好去年产业结构调整的水果管护工作的前提下，重点在提高科技含量上下功夫，加大科技对

农业的指导力度。粮食生产以种植优质稻为主，在提高粮食产量，稳定粮食总产的基础上，再调整部分水田来改种水果、蔬菜等经济作物。蔬菜生产方面以种植无公害西红柿和特早熟豌豆为主，确保全年蔬菜种植面积达万亩，重点抓一个无公害示范点。水果生产方面，根据县委、县政府确定的“东片桃、中北片脆皮桔、山区罗汉果”的发展思路，我乡在巩固白果支柱产业，抓好速生早结和老树管护的同时，要把国庆桃、蟠桃等名特优品种作为我乡水果生产的主攻方向来抓。今年，我乡计划扩种优质水果亩，其中在小平乐等山区片发展国庆桃、蟠桃亩，重点抓好一个亩以上的蟠桃示范点。另外，在水头石堰湾开发一个亩的翠冠梨示范点，并对大庙塘的梨树进行品种改良。

⒉加大养殖结构调整，提高畜牧产品商品率。今年重点抓好凉亭鸡“公司农户基地”的养殖模式推广工作，推动我乡养鸡业的发展。重点在九连、新民等村委抓四个示范点，每个示范点年出笼凉亭鸡羽以上。各村委及兽医站要切实宣传推广工作，促进全乡养殖结构的调整。同时抓好二元杂交母猪和三元杂交瘦肉型猪的推广养殖。并且扶持发展个黑麦种草养羊示范点。

⒊加大农村基础设施建设力度，进一步加强农产品流通工作。重点是抓好唐家、尧家等水库的除险加固和水毁渠道的建设工作，抓好旱区治理，提高农业抵御自然灾害的能力，为社会稳定打下基础。同时，继续抓好农副产品流通工作，在去年的基础上，进一步规范市场，改善流通环境，促进农产品销售和农业产业结构调整。

（四）搞活旅游促“三产”

海洋乡地处“桂林漓江——大圩古镇——兴安乐满地”旅游线中枢，春有桃李花开，夏有各种水果，秋有银杏及秋色，资源优势十分明显，第三产业发展潜力大，前景广阔。因此，今年我们要下大力气发展第三产业，尤其是旅游业的发展。一是发挥传统优势，做大做强银杏文章。依靠“天下银杏第一乡”的美称，全面启动我乡的旅游产业，增加新的经济增长点。利用春季桃李花拉开我乡旅游的序幕，吸引各方游客。并在大、小桐木湾建立“银杏秋色”摄影基地，力争在月筹划一次“海洋银杏秋色”摄影月活动，扩大海洋的影响力；二是努力开发大、小桐木湾生态农家乐旅游项目。三是抓好以明心寺为依托的旅游景点的开发和建设；

（五）大力推进小城镇建设步伐

围绕建设美丽海洋这一主题，加快全乡城镇化建设进程，推进城乡一体化建设，改善乡容乡貌。今年一是抓好村镇规划与建设，加快城镇化进程。认真搞好新村示范点规划建设工作；二是在新市场一期土地开发的带动下，做好二期开发的规划，并具体实施好主街的亮化、美化工程；三是开发好“银杏福园小区”安居工程，搞活房地产业；四是做好桂兴公路至明心寺旅游公路旁的土地开发规划工作。

（六）切实抓好财政工作

⒈我们要牢固树立围绕财政抓经济，抓好经济促财政的思想，认真抓好财政工作。采取“养鸡下蛋，放水养鱼”的措施，积极培植财源，拓宽增收渠道，抓好能够尽快产生财政税收的工业、农业、旅游基础设施等建设项目，以项目促经济发展，以经济促进财政增收。

⒉加强征管力度，强化依法纳税。加大对农业税的依法清收力度，做到应收尽收，足额入库。切实加强对财政资金和预算外资金的管理，严格实行“收支两条线”的规定，增强财政宏观调控能力。

（七）统筹兼顾，积极推进社会各项事业的发展

⒈加强计生工作，积极广泛开展“三好一满意”活动，全面推行计划生育村民自治，开展以技术服务为重点的顺利开展。

⒉切实抓好教育、文化、卫生、体育、广电等各项社会事业。协助完成初中教师宿舍楼和中心校综合楼的建设工作，做好全乡疾病预防控制和突发事件的救护工作。

⒊加强精神文明建设，狠抓干部作风建设，进一步落实“三个代表”重要思想，切实加强基层组织建设，努力增加村级集体经济收入；坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作，认真落实党风廉政建设责任制，完善村务、政务公开，深入开展民主行风评议活动。

⒋加强民主法制建设。坚持依法治乡，深入开展“四五”普法，提高全民法制意识，深入开展各种专项斗争，依法严厉打击刑事犯罪，经济犯罪和黑恶势力。强化社会治安综合治理，巩固“打防控”一体化成果，及时调处各种纠纷，认真解决群众反映的热点、难点问题，维护全乡稳定。

⒌抓好民政、武装、共青团、妇联工作。把访贫问苦、拥军优属工作作为实践“三个代表”，为民办实事的重点来落实。

同志们，今年经济工作的总体目标和各项任务已十分明确，关键是抓好落实。面对机遇与挑战，我们信心百倍，斗志昂扬。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会和区、市、县经济工作会议精神，在县委、县政府的正确领导下，振奋精神，同心协力，开拓进取，与时俱进，真抓实干，努力开创我乡三个文明建设新局面。

第三篇：丹东市长赵连生在全市县区经济工作会议上的讲话-民心网-

丹东市长赵连生在全市县区经济工作会议上的讲话-民心网-

首页 | 新闻中心 | 诉求在线 | 网上评议 | 民心杂志 | 资料中心 | 天下信息 | 感动民心 | 民心调查 | 视频 | 专题 | 新闻发布会 | 社区 | 论坛 | 服务中心

群众工作站： 沈阳 大连 鞍山 抚顺 本溪 丹东 锦州 营口 阜新 辽阳 铁岭 朝阳 盘锦 葫芦岛

信息员互动平台 乌兰察布民心网

城市·经验信息评选

网上评议栏目开通了

民心网诉求版感动民心全新亮相

民心网 >> 丹东频道 >> 领导关注

站长统计 站长统计 六周年 政务公开日 供暖 五星件

丹东市长赵连生在全市县区经济工作会议上的讲话

发布时间：2009-12-17 16:39:00 阅读次数：225 次

网友跟帖 0 条

（2009年4月25日）

同志们：

全市农村工作会议召开一个半月后，市委、市政府召开这次县区经济工作会议，并利用四天半的时间对三县（市）三区的项目建设情况进行了拉练考察，这表明了市委、市政府对县区经济工作的高度重视和全力抓好县区经济的决心。今年以来，各县（市）区能够积极应对金融危机的影响，千方百计抓县域经济，发展思路明确、措施有力，特别是项目建设成果显著，工业园区都保证了较快的形象进度，市委、市政府给予充分肯定。下面，就县区经济工作我讲三点意见。

一、清醒认识县域经济发展形势，坚持提速升位目标不动摇

4月3日，省政府电视电话会通报了全省一季度县域经济发展情况。刚才，向东同志又对我市三县一区的情况进行了通报分析。一季度我市县域经济在金融危机影响加深的情况下，依然保持了一定速度的增长，主要经济指标比去年第四季度有所好转，并且呈现逐月恢复的态势，基本实现了“开门红”的要求。但与去年同期比较，增速明显放缓；与省内其他市比较，排位有下滑的趋势，提速升位不容乐观。

省通报的三项最主要的经济指标，地区生产总值三县（市）完成110亿元，比去年同期增长18.3%，增幅排在全省14个市中的最后一位；财政一般预算收入三县（市）完成3.67亿元，同比增长21.8%，也排在全省最后；固定资产投资三县（市）完成了7.7亿元，在全省14个市中，排在13位。去年我市县均GDP绝对值在全省排第4位，一般预算收入排第3位，固定资产投入排第7位，今年一季度我们已经排出前三位，绝对值排位下滑，增幅也下滑，形势十分严峻。

从各县的情况看，一季度地区生产总值全省44个县按规模排，我市三县（市）在全省的位次是：东港第7位、凤城第8位、宽甸第12位；按增幅排，凤城第38位，东港、宽甸均排第40位。地方一般预算收入按绝对值排，东港第12位、凤城第17位、宽甸第34位；按增幅排，宽甸第16位、东港第29位、凤城第38位。全社会固定资产投资按绝对值排，凤城第32位、东港第33位、宽甸第41位；按增幅排，宽甸第8位、东港19位、凤城26位。在2008年年终全省县域经济GDP排位中，我市排位最高的是东港市，第6位，现在这个位置被开原市取代了。一季度地方一般预算收入和固定资产投资排名，三个县与去年的年终排位相比，都有较大的后退。一季度的排位数据有的可能是预计数，但从态势上来说，标兵距离我们越来越远，追兵却追得越来越近，有的已经超越了我们。

向东同志在前面的通报中，对一季度县域经济增速放缓的原因做了一些分析，我都同意。这些分析使我们明确了下一步的工作要在什么地方下功夫，进一步加大力度，促进加快发展。当前我市的县域经济，也包括市内其它各区经济发展最大的问题就是“基础不牢”，主要表现在以下几个方面：

一是产业结构和产品结构相对单一，市场依存度高。我市的传统产业很大程度上是靠资源优势自然形成的，最典型的是矿山资源类的产业，这类企业的产品要么是初级矿产品，要么是对原料的简单再加工，都对外部市场有很强的依赖性，自身缺少主导市场的能力。当市场好的时候，确实是我们的优势主导产业，会使我们的各项经济指标实现意想不到的突破；但一旦市场无可依赖，企业便停产关闭，地方经济的各项指标也大幅回落。金融危机之所以对丹东县域经济冲击大，主要原因就在这里。另外，出口加工企业也是受冲击最大的领域之一，这本来是我们县域经济发展的亮点，但由于企业规模不大，品牌知名度不高，市场特别是国内市场辐射力不强，受到的影响较大。

二是产业缺少集聚，没有形成规模。从资源优势和其它条件看，我们并不缺少形成产业集聚、提升产业规模必须的条件。很长一段时间以来，我们就认识到了包括硼在内的矿山资源的精深加工不足的问题，也想了一些办法，喊了多年，但成效不明显，直到现在，也没有形成真正意义上的产业集聚，客观上是因为本地企业的科技实力不强，以及资金实力有限，但根本原因是我们对县域经济发展规律和政府领导县域经济工作方式还有一定的差距和问题。抓好一个企业主要是企业家的事情，抓好一个产业则主要是政府的事情。我举铁岭的例子，如果政府不去规划沈北工业走廊，不拿出一块地，投入资金搞基础设施建设，不确立主导产业进行大规模、有针对性地招商，就不能拉开产业集群建设的架子，开原市和铁岭县这两年就不会上得这么快。我借硼产业这个话题，没有批评宽甸或批评凤城的意思，其实这两个县从去年开始已经开始在做产业集聚的文章，凤城在谋划翁泉沟的硼铁项目，宽甸在规划城南的硼化工工业园，做得都比较好。抓产业集聚，建设产业集群对县域经济发展的重要性，我们或认识不足，或有所认识但没有下死手去抓。产业集聚没有形成，使我市县域经济既缺少抵御当前金融危机冲击的能力，也缺少推动县域经济持续快速发展的动力。

三是项目建设滞后，招商引资成果不突出。从我市县区经济总体看，这些年大项目上得少，特别是大的产业发展项目少，新项目签约的少，落地的少，招商成效不显著，新的增长点不多，必然使县域经济缺少发展的后劲。

四是县域经济的投入问题一直没有解决好。去年我市县域经济发展方面，全社会固定资产投入县均66.8亿元，排在全省第7位，和GDP、财政一般预算收入排第3、4位是不相称的，但在增幅上却进了前三位，说明我们的固定资产投入原本基数就小。开原市一个产业园区的基础设施建设，投入就60多个亿。在县域经济投入上我市与先进地区比还是有较大差距的。

因为县域经济基础不牢，金融危机一来，我们的经济形势比其他地区，特别是与省内县域经济发展水平与我们相近的地区比，就更加严峻。但压力也是动力，我们仍有许多有利条件：第一，我市县域经济从规模上积累了一定实力，一季度尽管增速减缓，但GDP仍然保持在去年的位次，如果后三个季度能够全力以赴、下大气力抓落实，完全可以实现年初确定的目标，保持现有位次甚至实现位次前移也是完全可能的。第二，现有产业从去年第四季度增速下滑，今年一季度已经出现逐月回升的迹象，随着停产半停产企业恢复生产，县域经济发展速度将会加快。第三，今年我市争取国家大型基础设施建设项目是历史上最多的一年，这些项目大部分落在县区。另外我们还有一些进入开工准备的产业项目，随着这些项目陆续开工建设，会对县域经济快速发展起到极大的拉动作用。第四，金融危机对农业产业的冲击相对小一些，而且我市特色农业发展在全省有一定优势，借助拉动内需机遇，启动国内市场潜力很大。第五，各县（市）区去年围绕产业园区、产业集群建设做了大量的基础性工作。各园区的基础设施建设、招商引资工作今年将进入实施的高峰期，对县域经济发展将会带来很大的促进。因此，我们一定要坚定信心，在困难面前不气馁，在压力面前不退缩，采取超常规的措施和手段，全力以赴抓项目、抓园区、抓产业集聚，进一步加快县域经济发展的步伐，确保市委、市政府确定的提速升位目标的实现。

二、突出抓好促进发展的关键问题，全力推动县域经济提速升位

市委、市政府提出二季度经济工作目标是：时间过半，完成任务过半。县域经济一季度GDP增长19%，二季度至少要恢复到26%以上；财政一般预算收入要实现30%以上的增速；固定资产投资要完成50个亿。当前，围绕县域经济提速升位，我们要重点做好以下工作：

一是努力解决融资难的问题。三个县（市）园区基础设施建设“银政合作”贷款项目，省政府指定农行为金融合作机构，目前进展不快，三县（市）要主动与农行衔接，也希望市农行能加紧与省行衔接。省里已经拿出意见，各县从其他行获取贷款支持，用于重点园区建设，也可视为落实“银政合作”贷款项目，计入考评结果，希望各县（市）引起重视。省政府今年围绕农业产业化、农村工业化和城市化要实施三个规划，可能会有相关扶持政策出台，届时市政府也将专门研究。我市“存贷差”问题多年来就存在，今年仍未改观。一季度我市金融机构存款余额比去年同期增长22.1%，基本保持了与全省同步增长；贷款的增速是13%，仅为全省平均增速的一半，贷款增量23亿元，仅占全省增量的1.2%。县域金融机构存款余额是291亿元，比去年同期增长24.7%，净增了近60个亿，贷款余额只有106亿元，比去年减少了5个亿，增幅下降了4.7%，全市经济特别是县域经济发展得到金融贷款的支持力度明显不强。这个问题已经引起了市委、市政府的高度重视，前不久，薛书记专门主持召开了全市金融调度会议，市委常委会也专门听取了一季度金融运行情况汇报。市政府为促进融资平台建设，进一步改善融资环境，下一步将采取引进外资银行、发行地方金融债券、发展小规模担保公司、引进风险基金、鼓励企业上市、激励各金融机构提供金融支持等一系列举措。市财政准备拿出300万元作为奖励基金，同时为降低银行风险，准备建立金融贷款风险补偿基金。去年我们专门出台了《支持县域经济发展的若干政策意见》，这些意见经市政府研究，全部予以保留，意见中有些政策措施去年没有兑现的，今年坚决兑现落实。各县（市）区要充分利用好省、市的各项政策，抓好自己的融资平台建设和担保体系建设，能够要来的资金要尽可能多要，能够贷款的要尽可能地帮助项目单位贷出来。要采取措施，改善金融服务环境，协调金融机构加强金融服务，解决县域经济发展中存在的融资难的问题。要树立诚信意识，创造优良的信誉环境，协调好政法机关严厉打击恶意逃贷行为。市直各部门要全力支持县（市）区向上争取资金和项目扶持。

二是继续加大招商引资力度。要围绕产业集群招商，各县（市）区都有自己的优势产业，如凤城、宽甸的硼产业，东港的食品加工业等，要从这些优势产业规划、重点项目包装入手，按照产业集群发展的要素研究立项，做精做细项目，增强项目的可实施性和可操作性，让客商一看就产生兴趣，觉得项目前景好、效益高，可以进行投资。要抓好主题招商，每次招商活动，都要增强针对性，做到有的放矢，切忌守株待兔、撞大运。要创新招商方式，今年全市组建了10个招商分局，确定目标和任务，重点开展驻点式、全方位、全天候、多角度招商，分片负责，县（市）区可以借鉴。招商引资要注重跟踪、盯紧，对有投资意向的，要多联系，走访一次不行可以走第二次、第三次，坚持不懈，只有这样，才能抓住机遇，促成项目洽谈成功。各县（市）区一定要高度重视招商引资工作，把招商作为工作的重中之重，制定和实施奖惩措施，选派最优秀的干部负责，切实把招商引资作为壮大县域经济最重要的举措，切实取得明显实效。

三是大力加强项目建设。改善金融环境，加大招商力度，目的是为投入产出，其成果最终要靠项目体现出来。因此，各项工作的核心是把项目建设搞好。这次会前用了四天半时间拉练，不听说，只看做，看看这一两年到底建设了哪些项目，什么样的项目。加大项目建设力度，一要编制出好项目；二要把好项目编制好；三要把好项目落实好；四要把好项目建设好。前两点强调的是基础性工作，后两点强调的是落地实施。基础性的工作主要是项目库的建设问题，要筛选有优势条件的项目去立项，坚持高起点、高标准立项，聘请专家来做，利用高科技成果、结合高精尖产品去做，才能会做出好项目。今年是我市争取国家大型基础设施建设项目最多的一年，这些项目大都和县区经济发展相关，一定要想方设法做好相关工作，强化协调调度，及时帮助解决这些项目实施中遇到的各种问题，确保项目按进度推进。在谈的项目要抓紧落实，谈成的要抓紧落实。要抓好项目的跟踪服务，确保每一个项目及时落地实施，投产见效。

四是倾力打造县区经济园区。工业园区作为承载招商引资的平台、产业集聚的载体、新型工业化的重要抓手，在凸现工业主体、发展县域经济中具有十分重要的作用，抓住园区建设就等于抓住了经济发展的“牛鼻子”。我市发展县区经济园区具备政策机遇、区位优势和地方资源优势等条件，必须抓住当前有利时机加快发展，使之真正成为地方经济发展的引擎和助推器。在责任状里，我们特别设立了两个园区建设考核指标。一个是基础设施至少投入两个亿，另一个是产业集群项目到位资金。这体现抓园区建设的两个重点：一个是今年园区基础设施建设必须搞上去，另一个是必须让尽可能多的企业入驻。要加大建设资金的争取力度，省里的政策必须用好用足，在建设资金不足的情况下，要采取市场运作、以商招商的方式吸纳优势企业、优势项目进入园区，吸纳劳动密集型产业集群进入园区发展。要制定完善园区招商引资优惠政策，在新形势下，既要促进园区规范运作，也要规划建设出自己的特点，做到人无我有、人有我优、人优我特，在土地出让、税收奖励、服务环境等方面给予优厚的政策，形成吸纳投资的政策洼地。今后新上工业项目以及老企业易地技改项目，凡适合在园区建设的，都应向园区集中，加快企业集聚和产业集聚，推动区域经济的良性循环和健康发展。标准厂房的建设今年也要突出加强。在这里我还要强调一点，就是要加强园区监管，实现可持续发展。要坚持经济效益、社会效益、生态效益相统一，提高园区的区域化、集约化水平；要加强用地管理，严禁土地闲置和占而不建、开而不发，努力在节地、节能、节水、节材和提高资源综合利用效率等方面取得突破。

五是狠抓农产品加工龙头企业建设。我市农产品加工企业中生产出口产品的居多，有些企业长期忽视国内市场，过度依赖国际市场，现在都遇到了一些困难。要重点引导他们开拓国内市场。以前东港的鸭绿江米业市场主要在国外，国内市场品牌影响力较低。由于国际金融危机和国家粮食出口政策调整的影响，国外市场严重受阻，他们抓住国家拉动内需的机会，把一部分精力投向国内市场，在国内各大城市建立了21个内销网点，这一举措不但为产品打开了销路，也极大提升了自身品牌的知名度，为企业进一步做大做强奠定了基础。这个例子对我们应对危机，破解出口受阻的问题，很有启发意义。产业化龙头企业建设一要提升规模，通过集中扶持、内引外联，培植能够参与国际市场竞争的骨干企业，增强抗风险能力和辐射带动能力。二要加大政策扶持力度，增加投入，加大金融支持力度，在用地、用电、用水等生产要素的各个方面加以支持和帮助。三要推行标准化生产，引导企业积极争取相关质量认证，引导企业争创品牌，引导企业大力发展无公害、绿色、有机食品，积极推进订单农业，逐步形成产业化、规模化、基地化、标准化生产。四要加快专业合作社建设，提高农业生产经营组织化程度。五要加快科技创新，提升龙头企业核心竞争力。六要拓展营销方式，在国际国内两个市场上都能打开局面。

六是想方设法启动停产、半停产企业的生产。企业停产，就等于少了一个项目，企业启动起来，就如同建设一个项目。一季度三县（市）规模以上企业停产半停产较多，均超过了20%，主要集中在矿山资源类企业和出口加工型企业。其中一月份有的县（市）规模以上企业停产半停产的超过了40%，这是县域经济增速减缓、指标下降的最直接因素。必保完成今年县域经济发展的各项目标，要依靠挖掘现有企业潜力，特别是恢复停产、半停产企业的生产。各县（市）区要下大气力，拿出具体的措施办法，针对企业运行存在的具体困难和问题，逐一帮助其研究解决。要明确任务，落实责任，严格奖惩。要实施积极的地方财税措施，帮助企业恢复生产。要抓好招商引资，寻求合作伙伴，通过改革重组，实现启动。要促进银企对接，争取信贷支持，对市场前景好、产品适销对路急需资金的企业及早注入资金，帮助企业尽快走出困境。力争上半年，把这些企业全部启动起来，并防止产生新的停产企业。近期硼产品市场反弹，这对凤城、宽甸是利好消息，要抓住这个契机，加强调度，全力支持企业满负荷生产，促进销售。

三、强化责任落实，保证提速升位各项工作落到实处

刚刚和县（市）区签了责任状，签责任状就是要落实责任。市委、市政府要通过责任目标考核，重点衡量各县（市）区的工作力度和工作成果，因此在这次责任状的指标体系中，有些常规的统计数据是衡量地区经济发展水平的，反映的是一个经济实力的积累程度，另一部分则衡量工作情况。不但要考核综合经济指标数据，还要考核具体工作指标的完成情况。这样做的目的就是想形成一种导向，鼓励那些踏踏实实工作、取得实实在在成果的，鞭策那些工作作风漂浮、华而不实的。

这份责任状里有的指标高于我们制定的全市平均指标，比如GDP，指标规定的26%的增幅，就高于全市20%的增长速度。这是因为省政府已经提出要求，县域经济的发展速度，要体现为全省平均速度的一倍。从这里，我们也可以看出全省县域经济的发展趋势，市政府提出县域经济必须提速升位的依据也在这里。

奖惩只是手段，不是目的。无论我们用经济手段去解决经济问题也好，还是通过行政手段去落实责任也好，或将来可能以组织手段去处理人，其目的只有一个，就是要通过大家的勤奋工作，确保完成县域经济提速升位的目标，推动全市经济真正实现跨越式发展。

同志们，2009年对丹东经济发展来说是至关重要的一年，县域经济是丹东地区经济的重要支撑，必须要抓好抓实。我们一定要树立坚定信心，拿出干劲，拿出办法，拿出措施，拿出具体行动，尽快使县域经济步入发展的快车道，实现时间过半，任务过半。我的愿望是，年终结果出来以后，我们不处理任何一位同志，为所有的县（市）区颁发奖金。

信息员：刘晓东（丹东）/丹东市政务公开办

政务公开日专题：

请选择您看到这篇文章时的心情

开心

感动

学习

加油

难过

生气

无聊

相关文章：

暂无相关文章

网友评价：

暂无网友评论

我要评价：（评价字数250字以内）

注：本留言栏非投诉窗口，如欲投诉请点击[我要投诉]

站内新闻

· 深入实际是民心网发展的重要任务（周评—第1..· 要高度重视民心网网页的管理（周评—第100..· 继续发扬艰苦奋斗的优良传统（周评—第100..· 民心网分平台的意义（周评—第100822号..· 在民心网上建立官民互动的新格局（周评—第1..· 谈谈协同的两个根本问题（周评—第10080..· 再说杨琳琳的漫画（周评—第100731号）

· 民心网走访小组在辽阳调研

· 省政务公开专项检查组在沈阳检查工作

· 省电力公司召开行风干部培训会就网上评议电力..· 教您快速锁定评议单位

· 丹东凤城市纪委解决百姓丧葬费拖欠问题

· 全省电力系统1267家单位实现群众网上评

· 省政务公开工作专项检查组赴盘锦检查工作

· 民心网公安分平台走过一周年

· 回眸·展望 民心网政策咨询五周年

· 全省夏季供暖设施大改造全纪录

· 民心网五星件突破2万件

· 六载民心路 一片爱民情

· 又到一年开学时

· 2010年“5.15政务公开日”活动全纪录

举报投诉

抚顺市新抚区纪委

星级评价：

★★★★★

上榜理由：

抚顺新抚区纪委纠风室主任亲临现场巡视一星期防止占道烧烤问题反弹

· 鞍山市城建局

· 抚顺市新抚区政府办

· 辽阳市城建局

· 其它

· 沈阳市水务集团

· 沈阳市于洪区纪委

办理速度最快：

朝阳市公安局交警支队【不足1天】

办理数量最多： 沈阳市于洪区纪委【24件】

办理质量最高：

鞍山海城市政府办【5星】

网上评议 │ 动态

· 评议亮点——省教育厅首创评议信息“日报制”

· 省电力公司召开行风干部培训会就网上评议电力..· 沈阳皇姑区教育局为家长解忧愁

· 本溪市高级中学教师尊重和爱护学生不收..· 鞍山市第3中学没有机房

· 营口市第一中学午休时间不够

天下信息 │ 热点推荐

民心视频 │ 民心播报 │ 民心访谈

《周评》：深入实际是..大连市供暖办要求：早..· 沈医奉天医院：倾听患者心声 优化行风服务

· 我省开展大规模治超行动 严打超限运输行为

· 感动之旅：大山里的“110”——石占华

民心杂志 │ 漫调事理

希望

oh,my god!

民心人物

霍洪福——营口市公安局纪委 “人民公安为人民”：诚心诚意倾听民声，尽心竭力解决群众诉..[详细]

· 曹伟——葫芦岛市“傻子”粮油超市经理

· 石占华——铁岭市公安局清河分局聂家满族乡派..· 张云霞——阜矿集团八道壕生活物业管理公司经..民心调查 │ 最新调查

请你说说政策咨询这五年

民心网政策咨询工作已经开展五周年了。五..[详细]

· 为啥路总是修不好

· 难忘的治牙经历，勇敢说出你的“痛”

· 通信服务，你遭遇过哪些不合理收费？

Copyright 2010 www.xiexiebang.com, All Rights Reserved.技术支持维护：民心网新闻中心

站长统计

第四篇：赵克志2011年12月26日在全省经济工作会议上的总结讲话

在全省经济工作会议上的总结讲话

赵 克 志

(2011年12月26日)

同志们：

这次全省经济工作会议就要结束了。昨天，战书书记作了重要讲话，对做好明年工作作出了全面部署、提出了明确要求。昨天下午大家进行了认真讨论，提出了很多好的意见和建议，可以充实到讲话中去，或是在下步工作中进一步研究、推进;刚才11个单位作了大会发言，介绍了不少新思路、新举措、新对策，对与会同志有很好的启发和借鉴作用，大家可以听听别人，看看自己，想想回去该怎么办。会议开得很好、很成功，达到了统一认识、树立信心、明确任务、提气鼓劲的目的，为做好明年经济工作打下了良好基础。下面，我就会议的贯彻落实和当前工作，提两点要求：

一、认真抓好会议精神的贯彻落实

明年是实施“十二五”规划的关键一年，这次会议是一次关键的会议，贯彻落实好会议精神至关重要。现在已临近年底，会后，各地要迅速传达学习这次会议精神，对明年工作作出安排，省直各部门也要尽快传达贯彻。各市(州)、县(市、区)怎么贯彻，由各地自定。原则上，要先传达会议精神，元月五日前后开完本地经济工作会议。在贯彻落实过程中，要突出三个方面：

一要统一思想认识。一年多来的变化，最重要的是各级干部的思想观念和精神面貌发生了深刻变化。要继续坚持在解放思想、转变观念中统一认识，切实把思想认识统一到科学发展观的要求上来，进一步增强发展意识，牢牢扭住经济-1-

建设这个中心，推动经济社会全面、协调、可持续发展。要切实把思想认识统一到省委对当前经济形势的分析判断上来，进一步增强机遇意识，既要认清外部经济形势的复杂性、严峻性，努力克服经济增长下行与物价上涨的“双重压力”，更要认清我省“十二五”开局良好、经济基本面持续向好的大格局大趋势，抓住并用好各种有利条件和重大机遇。要切实把思想认识统一到省委对明年经济工作的决策部署上来，进一步增强创新意识，以良好的精神状态和奋发有为的姿态推进工作，把省委确定的总基调、总目标、总要求和“四个牢牢把握”的总原则贯穿于明年经济工作全过程，变压力为动力、化挑战为机遇，顺势而为、乘势而上，努力实现“弯道超越”。

二要把握工作导向。省委确定，我省明年工作的总基调、总目标是稳中求进、提速转型，总要求是稳中求快、快中保好，能快则快、又好又快。稳，是积极的稳;进，是主动的进。做好明年经济工作，基础在于“稳”，关键在于“进”，要把“稳中求进、更好更快”作为总的工作导向，在稳住各项指标增速排位、稳住我们形成的各方面工作良好局面、保持社会稳定的基础上，把工作重心放在“进”上、放在“快”上、放在“好”上，争取各方面工作有更大进步。明年经济工作继续实行预期目标和工作目标“双重目标”管理，预期目标任务是留有余地的，是必须完成的;生产总值增长16%、达到7000亿元的工作目标是必保速度，要争取实现。我们要按照省委的要求，从现在开始，扎实苦干、倍加努力，力争在“十二五”期间保持增长的均衡性、协调性和可持续性，努力创造一个高于过去、高于西部、高于全国的“贵州速度”。三要认真抓好落实。围绕提速转型的“双重任务”，各

地各部门要结合自身实际，针对发展中的薄弱环节，突出工作重点，强化工作措施，确保取得新的突破。特别是要把扩大投资放在经济工作的第一位，紧紧抓住中央保持投资稳定增长的政策机遇，坚持国资、民资、外资一起扩大，产业项目、基础设施项目、民生项目一起推进。要把调整经济结构作为转变经济发展方式的主攻方向，着力调高、调优、调强产业结构，进一步提高经济发展质量和效益。要统筹城乡协调发展，大力推进工业化、城镇化和农业现代化“三化同步”。要大力加强科技创新，推动科技成果转化和产业化，增强科技对经济社会发展的支撑能力。要深化改革、扩大开放，健全和完善社会主义市场经济体制，创新招商引资方式，优化发展环境，壮大民营经济，不断增强发展的活力和动力。要着力保障和改善民生，以“十大民生工程”及“十六件民生实事”为抓手，突出做好就业、社保、扶贫等各项民生工作，进一步提高人民生活水平。

省委办公厅和省政府办公厅要根据这次会议精神，就明年省委、省政府需要具体研究部署的重点工作列出单子、提出建议，并把这次会议确定的目标任务和各项工作进行细化分解，落实到具体责任单位和责任人。

二、认真抓好明年一季度经济工作

各地各部门要把贯彻这次会议精神与做好当前工作结合起来，抓紧谋划明年一季度经济工作，真正把发展速度提起来，把经济效益提上来，确保实现“开门红”。

第一，加强经济运行调节。要层层分解明年一季度工作目标、工作任务，坚持旬调度、月考核、季分析，确保一季度经济平稳较快运行。要强化煤、电、油、气、运监测分析，及时协调解决经济运行中出现的问题。继续落实电煤电力应

急临时调节等措施，充分发挥煤炭价格调节基金的杠杆作用，切实保障煤炭、电力供应。指导督促企业根据市场和库存变化加强调度，切实保障燃气、成品油供应。周密制定和实施春运工作方案，确保群众安全、便捷、舒适出行。要高度重视和积极应对可能发生的凝冻灾害，避免给我省经济运行和群众生产生活造成大的影响。

第二，抓好今冬明春农业生产。明年省里将进一步加大“三农”投入，对促进农业、农村发展和农民增收的财政资金用在哪些方面、怎么用，有关部门要超前谋划、认真研究，使资金发挥最大效益。要加强农资市场监管，保障种子、化肥、柴油等农资供应，保持农资价格基本稳定。认真谋划、提前做好农业结构调整和粮食生产工作，抓好春耕备耕，搞好油菜、小麦等越冬农作物田间管理和灾害防治。发动群众投工投劳，积极开展冬春农田水利建设。做好动植物疫病防控、植树造林、森林防火等工作。

第三，妥善安排群众生活。要切实做好农村冬春口粮救助和城乡困难群众基本生活保障等工作，元旦前要把应该发放的各类救灾救济资金、社保资金和救助口粮及时足额发放到受灾群众和困难群众手中。要切实加强价格监管，保持物价总水平基本稳定。抓好春节前生活物资供应，做好“菜篮子”工作，保障粮油、肉类、蔬菜、禽蛋等主要副食品的市场供应。认真落实最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩联动机制，各级政府春节前要向困难群众发放临时价格补贴，保障低保群体生活水平不降低。整顿规范市场秩序，严厉打击囤积居奇、哄抬物价和制售假冒伪劣产品等行为;进一步加大对食品、药品的执法检查和质量监管力度，保障食品、药品质量安全。要高度重视解决农民工工资拖欠问题，特别是政府性投资项目要及时兑付工程款和清欠农民工工资，实现“两节”前农民工工资基本无拖欠。各级领导干部要积极开展多种形式的走访慰问活动，切实帮助人民群众特别是困难群众解决实际问题。要组织开展丰富多彩的群众文化活动，活跃节日期间文化生活，让各族群众过上欢乐、祥和的节日。

第四，大力加强社会治安综合治理和安全生产监管。要深入开展严打整治专项斗争，依法严厉打击黑恶势力和“两抢一盗”等各类犯罪行为，保障人民生命财产安全，切实增强群众安全感。要及时排查、调处、化解各种社会矛盾，疏导群众情绪，切实避免发生大的群体性事件，维护社会和谐稳定。要毫不松懈地抓好安全生产工作，突出抓好煤矿、交通、建筑施工、危险化学品、消防等重点行业和重点领域的安全监管，加强对商场、娱乐场所等人员聚集地的安全防范，深入排查和治理安全隐患，坚决遏制各类重特大事故发生。为了推进今年的工作，各级干部付出了艰苦努力。值此2012年将临之际，我代表省委、省政府向同志们表示新年的祝福，祝大家在新的一年里开拓创新，团结奋进，再创佳绩!