遵谭镇召开精准识别、精准退出问题排查

第一篇：遵谭镇召开精准识别、精准退出问题排查

遵谭镇召开精准识别、精准退出问题排

查

工作推进会

为落实区委区政府关于精准识别、精准退出问题排查工作指示精神，扎实整改好我镇在此次漏评、错评工作中存在的工作进度慢的问题，2018年5月10日上午9点遵谭镇在三楼会议室召开精准识别、精准退出问题排查工作推进会。会议强调全体排查人员要充分认识到排查整改工作的重要性、紧急性、严峻性，以高度的责任感、使命感背水一战，加班加点超计划完成排查整改任务。会议由镇长吴博主持，市区下派参与排查的工作人员、全体干部职工、驻村第一书记、城管和联防队长近100人参加会议。

吴博镇长详细解读排查整改政策，并深刻剖析我镇排查整改工作进度落后的原因，针对原因作出整改部署：

一、明确排查整改任务，全镇有农户5892户，截止5月9日累计排查3349户，占排查总量的56.84%，争取5月10日完成排查量的百分之八十。

二、制定排查整改新计划 ,各村委会根据实际制定漏评、错评全面排查工作倒排工期计划，将责任落实到每个自然村，分工分责，细化工作。领导带头深入一线，排查人员要以高度的自觉性严格按照计划加班加点超前完成任务。根据各村委会上报倒排任务数汇总成我镇倒排任务数如下：

5月10日: 完成520宗，5月11日:完成529宗，5月12日: 完成487宗，5月13日:完成461宗，5月14日: 完成399宗。

三、探索排查整改新路子，积极向兄弟镇学习交流经验，并根据我镇实际情况探索新方法，如下：针对不在本镇常住的人员，以公告形式进行排查；将“排查声明书”改为“排查知晓书”打消农户对“排查声明书”的顾忌；进村入户时正确解读排查政策，态度友好，切实深入群众，深入基层。

吴博镇长强调：

一、统一思想、提高认识，全体排查人员上下一心，坚决把思想和行动高度统一到市委市政府、区委区政府的决策部署上来。

二、认清形势、明确任务，时刻保持清醒头脑，克服厌战情绪，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，全力做好此次精准识别、精准退出问题排查与整改工作。

三、加强交流、真抓实干，积极加强兄弟镇的交流，取长补短，将工作抓细抓实，严格按照时间节点完成排查整改工作。

第二篇：脱贫攻坚精准识别精准退出问题解答46题

脱贫攻坚精准识别精准退出问题解答46题

1、贫困人口精准识别工作总体要求是什么？

答：省里提出的推倒重来、从零开始是一种工作态度上的要求，决不允许把现有贫困户、脱贫户、其他农户混编一起，重新洗牌、重新识别。总的要求是，以目前建档立卡贫困人口为基础，回到原点，重新开展识别工作，分两个层面展开：一是对2014、2015、2016年已纳入建档立卡系统的贫困户进行精准再识别再比对，对信息系统内不符合条件的户进行清洗，重新登录造册，注明进入时间和清除理由，做足佐证材料；对系统内符合条件的贫困户，完善程序、缺啥补啥，走到程序，不违规。二是对系统外农户进行全面筛查，一个不落，精准识别率100%，按人均纯收入3146元标准，重新识别贫困户，做到应纳尽纳。

2、已退出的贫困人口如何处理？

答：2014、2015、2016年贫困人口分四种情况处理：

（1）识别出的不符合贫困户标准的要全部清除，并记录清除理由，有关人员签字，村民代表大会评议公示。

（2）对当年识别时存在收入明显超标且满足“三保障”的农户，进行清除，保存档案，备齐佐证材料，并有相关人员签字和本人签字。

（3）对符合贫困退出标准的贫困户，档案不全的，按要求完善程序，缺啥补啥。

（4）收入或“三保障”不达标的贫困户，坚决不能退。

3、贫困户收入如何计算？

答：农民年均纯收入＝（家庭总收入－家庭生产经营性支出）÷家庭常住人口数。

4、贫困户老人赡养金是否算老人收入？

答：贫困户老人赡养金是否算老人收入应根据具体情况

处理。贫困老人赡养金收入有法院判决书、有子女协议书、子女和父母共同认可的赡养金，算老人收入。5、2014、2015、2016年贫困人口档案如何完善？

答：凡是建档立卡的人口包括已经退出的贫困人口都要按照新的模板重新填写档案。

6、贫困户脱贫相关佐证材料如何确认？

答：贫困户脱贫退出相关佐证材料由相关职能部门出具佐证材料。

（1）住房问题由住建部门出具检验报告。

（2）安全饮水由水务部门和疾控中心出具检测报告。

（3）适龄子女入学问题由教育部门出具证明。

（4）贫困户参加新农合保险：由新农合出具证明。

7、老人与子女户口在一起，老人单独住危房是否算贫困户？

答：如果子女住房条件较好，且包括老人在内家庭人均纯收入稳定超过贫困标准的，不算贫困户。

8、老人与子女户口分开，但在一起居住，老人自己房子是危房，是否算贫困户？

答：如果老人年人均纯收入低于3146元，应算贫困户。

9、患大病贫困户脱贫标准如何确定？

答：得大病的贫困户人均收入超过国家贫困标准，满足三保障要求，并且参加大病医疗保险的贫困户，原则上应该退出。

10、贫困老人在册承包土地由子女或亲属经营，承包土地收入如何计算？

答：贫困老人承包的土地由子女或亲属经营，按当时土地流转价格计算视为老人收入。

11、父母和子女同户口，儿子经济条件好，父母无劳动

能力，父母算不算贫困户？

答：家庭人均收入超过国家脱贫标准且满足“三保障”的不算贫困户。

12、本村户籍贫困户在本村没有住房，而在同乡镇外村有住房且居住，算不算有住房？

答：算有住房，如果人均收入超过国家脱贫标准的，不算贫困户。

13、低保户且收入超过3146元的是否算贫困户？

答：不算。

14、低保户、五保户、残疾户是否全部纳入贫困户？

答：不是，应该按照贫困户认定标准来确定是否是贫困户。

15、在本地居住，户口不在本地，是否算本地贫困户？

答：不算本地贫困户，按户籍所在地确认。

16、已经清除的“十一种人”和不符合贫困户标准的农户，档案需不需要建立和完善？

答：需要保存原始档案，要按照要求记录清除理由，有关人员及本人签字并公示，以备查验。

17、新识别出贫困户如何建档立卡？

答：执行规定的识别程序，严格执行“十三步工作法”，并与公安、房产、农机等部门进行信息比对，并按新模版建立台账。

18、贫困家庭聋哑，残疾孩子年龄在16岁以下，义务教育保障咋办？

答：此类情况由教育部门负责解决，如无上学能力的由教育部门出具相关报告。

19、非贫困村贫困户是否确定包扶责任人吗？

答：凡是建档立卡贫困户都要确定包扶责任人，落实包扶措施。

20、已退出贫困人口是否需要包扶责任人吗？

答：已退出贫困人口，包扶责任人要继续履行包扶责任，巩固扶贫成果，包扶工作持续到2020年。

21、贫困户经核实已达到脱贫标准，本人对核实收入不认可怎么办?

答：以核实收入数据为准，该脱贫的一定要退出。由村两委干部、第一书记、包扶责任人进行第二次核实，并将核实结果交村民代表大会的评议，然后进行公示。

22、农户家住砖房，但丧失劳动能力，算不算贫困户？

答：按照家庭年人均收入和“两不愁三保障”进行识别，符合要求的纳入贫困户。

23、现在经过识别已达到脱贫标准的贫困户何时退出？

答：现在不能退出，先完善退出程序，然后按照省里统一规定时间退出。

24、贫困户年人均纯收入标准如何确定？

答:2014、2015、2016年人均纯收入的标准均按3146元确定。

25、贫困人口仅年人均纯收入超过3146元的能脱贫吗？

答：不能，除按照考核年人均纯收入之外，还要考虑“两不愁三保障”是否落实。

26、没吃上自来水贫困户就是饮水不安全吗？

答：不是，没有吃上自来水的贫困户，只要有关部门鉴定水质合格，也视为安全饮水。

27、因为子女结婚而负债致贫的算不算贫困户？

答：因婚致贫的农户不在贫困户认定范围之内。28、2014、2015年已经退出的贫困户没有确定帮扶责任人怎么办？

答：贫困户当时没有安排帮扶责任人的，现在已经退出，也要重新安排帮扶责任人，落实帮扶措施，巩固脱贫成效。

29、“十一种人”有帮扶责任人吗？

答：“十一种人”在被清除之前，也要确定帮扶责任人，清除后，不属于建档立卡贫困户，不需要帮扶责任人。

30、对清除清理的贫困户如何完善清除清理手续？

答：在档案中说明清除清理理由，有关核查人员及农户本人签字，经过村民代表大会表决公示，并上报市扶贫办备案。

31、海城乡海城村贫困户柳华有低保、残疾证、户口本，但在公安户籍系统中查无此人，没有身份证怎么处理？

答：经对省办沟通，省办要求将此情况上报，由省办统筹处理，或公安机关给办理身份证。

32、已经清除的“11种人”必须有哪些佐证材料？

答：必须有相关职能部门出具的佐证材料。

33、贫困人口如果死亡在建档立卡系统中能否删除？

答：不能，只能变更，在变更项目中选择死亡选项，进行标记。

34、贫困户标准档案内容是什么？

答：贫困户设立“一册五卡四账”。

一册是扶贫手册，包含贫困户家庭基本情况、家庭成员信息、帮扶责任人、帮扶措施和帮扶成效。

五卡是低保或特困供养人员、养老、基本医疗保险、农业综合补贴、残疾人卡（证），按属性据实制发。

四账是帮扶台账、收支流水账、退出台账、脱贫巩固账。

35、贫困村村级档案标准内容是什么？

答：村级档案设立精准识别、精准施策、精准管理、精准退出四项内容。

36、贫困户精准识别档案包括哪些内容？

答：共有9项：

（1）贫困户申请书。

（2）入户核查表。

（3）信息采集表（基本信息及相关材料复印件）。

（4）抽验审核记录、筛查比对清理结果。

（5）村民小组及村民代表大会评议记录。

（6）村民代表大会民主评议表决票及评议票统计结果。

（7）公示公告资料（原始公示单和影像资料）。

（8）贫困人口识别的请示报告及上级批复。

（9）户口本、身份证复印件。

37、精准施策档案内容是什么？

答：（1）惠民佐证。贫困户包括教育、医疗、危房、饮水等具体措施；贫困村包括交通、广电、通信、卫计、文化等具体措施。

（2）村级产业发展、转移就业等资料文件。

（3）贫困户台账（户、村各一份）。

38、贫困村精准管理档案内容是什么？

答：（1）脱贫计划。

（2）村级脱贫攻坚规划。

（3）相关文件、规章制度。

（4）入户宣传告知单和宣传记录。

（5）相关环节的影像资料。

39、贫困村精准退出档案内容是什么？

答：（1）村级脱贫攻坚台账。

（2）贫困户退出台账。

（3）贫困户退出程序佐证材料。包括入户核查表、收入核算表、村民代表会议记录、民主评议票和统计结果、入户调查核查表、报告、公示公告等各环节的原始佐证材料和影像资料。行业部门出具的确认

脱贫户饮水安全、义务教育、住房安全、基本医疗已得到保障的相关检测、认定、鉴定报告、凭证。

（4）贫困村退出程序佐证材料。包括验收报告、请示报告、抽查结果、公示公告等各环节的原始佐证材料和影像资料。行业部门出具的脱贫村通硬化路、通宽带、通广播电视，有卫生室、有医生、有文化活动场所的验收报告。

村级档案样式，见附件。

40、档案盒样式标准是什么？

答：1、档案盒样式，采用国家档案局标准印制的纸质档案盒，根据档案填装内容确定档案盒厚度。

2、档案盒封面，填写档案名称（例：某县某乡某村建档立卡贫困户档案）、档案编号、贫困户姓名、所在村屯名称、国标或省标贫困户等内容。

3、档案盒侧面，填写档案编号、贫困户姓名、所在村屯名称、国标或省标贫困户等内容。

41、新旧档案怎么衔接？

答：（一）贫困户

（1）、原有符合识别标准的贫困户在原档案基础上按照本规范补齐。

（2）、原有不符合识别标准的贫困户清除后原有档案封存。

（3）、新识别的贫困户按照本规范建立档案。

（二）脱贫户

（1）、原有符合退出标准的脱贫户在原档案基础上按照本规范补齐。

（2）、原有不符合退出标准的脱贫户在原档案基础上按照本规范补齐。

（3）、不符合识别标准的脱贫户清除后原有档案封存。

42、村档案由谁来填写？

答：贫困村由第一书记和村党支部书记组织驻村工作队、村两委干部、帮扶责任人进行填写、分类、归档和信息更新。非贫困村由乡镇干部

和村党支部书记组织村两委干部、帮扶责任人进行填写、分类、归档和信息更新。

43、户档案由谁来填写？

答：贫困村中的贫困户档案由第一书记和村党支部书记组织驻村工作队、村两委干部、帮扶责任人进行发放、填写、分类、归档，日常记录由帮扶责任人填写，并经贫困户确认。非贫困村中的贫困户档案由乡镇干部和村党支部书记组织村两委干部、帮扶责任人进行填写、分类、归档，日常记录由帮扶责任人填写，并经贫困户确认。

44、贫困户档案有几份？

答：有两份，贫困户有一份，村里保存一份，两份档案需一致。

45、符合贫困认定条件的农户，不愿当贫困户怎么办？

答：按自愿放弃处理,并由本人签字画押，由村委会形成佐证材料，并在乡政府和扶贫办备案。

46、“11种人”以后不让再叫了吗？

答：不让再叫了，按省里新出台的《方案》要求,各地要特别注意不要再提“十一种人”的说法了，叫不符合标准的人口。

第三篇：精准扶贫工作中识别贫困对象过程中存在的问题

楚雄州双柏县精准扶贫工作中贫困对象确定存在的问题及

对策探究

摘要：贫困问题始终是困扰人类社会进步的一个重大问题,而贫困对象的准确识别是开展精准扶贫工作的第一步,也是最终达成减贫目标的关键所在。因此能否准确的识别贫困对象,就直接关系到今后我国扶贫工作的绩效。实施精准扶贫，全面落实扶贫对象精准举措，是新时期扶贫工作的根本要求，是党中央、国务院对扶贫工作的重要指示。2015年1月，习近平在云南考察时指出，扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。现在距实现全面建成小康社会只有四年时间了，时不我待，扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众没有得到帮扶。

关键词：精准扶贫、双柏县、贫困对象

前言

精准确定贫困对象，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，真正把贫困居民识别出来，就要充分发扬民主公平的原则，以保证贫困户认定的透明、公开，真正的实现精准扶贫的目的。双柏县是国家贫困县，贫困程度比较严重，存在较多的贫困人口，在政府开展精准扶贫工作中贫困对象识别存在较大的问题。因此，找出精准扶贫工作中贫困对象确定存在的问题，采取积极有效措施，加强双柏县精准扶贫工作中贫困对象的精准确定刻不容缓。

一、双柏县精准扶贫工作中贫困对象确定的现状

随着社会的发展，特别是改革开放以来，我国的贫富差距越来越大，国家也不断的在加大扶贫力度，扶贫方式也是不断的发生着变化。就目前的情况来看，楚雄州双柏县在精准扶贫方面也取得了一定的成效，2015年云南省根据党中央国务院的要求，在全省实行精准扶贫政策，就目前的情况看，楚雄州双柏县在扶贫方面取得了一定的成效，但在贫困对象确定方面还存在一些问题，双柏县必须总结2015年的精准扶贫工作中贫困对象确定存在的问题，提高为后的精准扶贫工作的成效。

（一）双柏县简介

双柏县地跨东经101°03'至102°02'，北纬24°13'至24°55'，东西横距95公里，南北纵距76公里，总面积4045平方公里。双柏县位于楚雄州南部，哀牢山以东，金沙江与红河水系分水岭南侧，地处楚雄、玉溪、普洱三州市交界处，东与易门、禄丰毗邻，南与新平、峨山交界，西与景东、镇沅相连，北与楚雄接壤。双柏县内无一平方公里完整的平坝，山区面积占国土面积的99.7%。境内最高海拔2946米，最低海拔556米，相对高差2390米。双柏县自然条件恶劣，特别是以大庒镇属于山村，交通不畅，通讯落后，信息闭塞。由于经济落后，双柏县一直被纳入国家贫困重点县。距离我国建成小康社会的时间越来越近，然而双柏县摆脱贫困帽子却是很遥远。双柏县应该紧跟全国的步伐，必须加快实现精准扶贫工作中的精准识别贫困对象，对贫困对象给予真正的帮助。

（二）双柏县确定精准扶贫对象的方式

1、贫困状况调查，收集贫困信息

双柏县围绕“十三五”扶贫重点专项规划，进村、进户实地考察，根据人们的实际生活现状，通过有效手段、合规程序，把谁是贫困户识别出来。总的原则是以各乡镇为基本单位，由县扶贫办工作人员带队，各乡政府与村委会工作人员协调，开展到村到户的贫困状况调查，统计各个家庭的经济情况，收集贫困信息。

2、根据贫困信息分配各乡镇、村委会的扶贫人数

双柏县人民政府根据收集的贫困信息，根据双柏县总人口155251人的情况，锁定两个贫困乡，22个贫困行政村和有贫困人口的7个非贫困行政村，467个贫困自然村。确定全县精准扶贫的对象为5412户20194人。根据乡镇为单位，分配各个乡镇的精准扶贫人数，其中大庄镇为6234人、安龙堡乡为2874人、妥甸镇为3223人、鄂嘉镇为3172人、法脿镇为2730人、爱尼山乡为1409人、大麦地镇为371人、独田乡181人。

3、村民根据自身条件自由申请

村委会在当地宣传精准扶贫政策，让农民知道精准扶贫的内容，了解精准扶贫的申请程序与申请条件。村民根据自家的家庭经济情况，向村委会提出书面的申请书，需要写明自家的年收入与年支出，家庭贫困的主要原因等信息。

4、各级政府评议，建档立卡

（1）村委会评议。通过入户调查、召开村民小组评审会，对申请家庭的基本情况进行核实；采取适当形式，在村务公开栏对申请的家庭基本情况进行公示，征求群众意见；提出具体意见后，从中选出最贫困、最需要帮扶的村民，其中选出的人数与分配到的名额一致，将材料转交乡政府。

（2）乡政府评议。乡政府核实上报的申请材料，通过入户调查、邻里访问及信函索证等，对申请人的家庭经济状况和生活水平进行核查，对不满足申请条件的村民进行更换。乡政府领导在申请材料上签属意见后上报县扶贫办。不符合条件的通知申请人并告知理由。（3）县政府评议。县扶贫办核实上报的申请材料，根据《双柏县精准扶贫工作实施方案》入户审核，经分管领导和主要领导签字后。对不符合申请条件家庭，委托乡政府通知申请人，并告知理由进行更换，对符合申请条件的家庭，进行建档立卡，确定为精准扶贫工作的贫困对象。

二、双柏县精准扶贫工作中贫困对象确定存在的问题

(一)贫困对象确定不准确的现象

一方面双柏县各级政府工作人员在宣传精准扶贫政策时不到位，只是通过简单的下发文件到村委会，村长处，导致符合精准扶贫条件的村民不了解精准扶贫政策、精准扶贫申请的条件和程序，很多家庭存在严重经济困难却不知道如何去申请、何时申请而错失应该享受到的帮扶。

另一方面双柏县有些村委会干部。乡政府工作人员没有认真贯彻精准扶贫的方针，责任心不强，工作意识淡薄，传统人情关系思想根深蒂固，没有按照精准扶贫标准认真核定家庭经济情况，而是帮助亲朋好友上报，导致存在“人情对象、关系对象”的精准扶贫贫困对象，在双柏县这个问题比较突出。

（二）工作人员操作欠规范、欠透明现象

双柏县政府工作人员在审核精准扶贫对象时责任意识不强，态度不端正，过于追求简单化，造成扶贫对象确定操作欠规范、欠透明。主要表现在：

一、不通过民主评议的程序，而是由个别村委会、政府干部直接决定精准扶贫对象；

二、有些精准扶贫对象确定后未公示或公示时间不够就上报，导致好多村民对精准扶贫对象存在歧义；

三、有些村干部在贫困对象确定过程中怕得罪人，将村里有一定势力的人直接上报，违反精准扶贫政策和申报条件规定，将不符合条件的人员上报；

四、政府为平衡精准扶贫指标，搞“轮流”、“拆户”报；

五、有些村干部不参照扶贫条件规定，直接将邻村的数据当做标准，根据这些数据确定本村的贫困对象。

（三）选举贫困对象时村民不参与现象

双柏县居住环境恶劣，各村居民居住相对分散,加之很多青少年都外出务工，在家的都是些老人小孩，根本不关心精准扶贫这一政策，认为扶贫不可能扶到自己头上来。从而出现工作人员在贫困状况调查，收集贫困信息的时候，出现村民回避逃避现象，询问的时候发现不正面回答现象。召开村民小组评审会的时候好多村民直接不参与，根本不关心精准扶贫对象是谁。

（四）各家的家庭经济情况难以精准衡量的问题

工作人员在贫困状况调查，收集贫困信息的时候根本不能准确的衡量贫困对象的收入，只能看看他家的房子，存款来决定他家的贫困程度。导致无法精准的收集到各家的家庭经济情况，只能听取村民的描述来判断他家的经济情况。村民在申请精准扶贫对象的时候，他家的经济情况只能由他自己所写为准，无法去真实的去计算他家的经济情况，只好与其他村民、村委会工作人员交流，来大概的猜测申请人的经济情况与贫困程度，从而存在较多的贫困对象并不是最困难，最需要去帮扶的。

三、精准扶贫对象确定不精准的原因

（一）确定贫困对象机制不够完善

1、贫困对象确定标准界定指标单一

双柏县2015年精准扶贫的对象的要求是人均可支配收入在2800元以下，只看收入不看支出，是现在双柏县确定贫困对象的一个方式，但这不能科学衡量贫困户的贫困程度。有些家庭在重大疾病、子女上学或其他重大支出指标的影响下，家庭的可支配资源急剧减少，家庭经济急剧缩水，人均实际生活可支出严重下降，家庭经济情况急剧下降，需要得到精准扶贫帮助。很大部分精准扶贫边缘户存在实际需求，急需通过帮扶来度过难关，却因为人均收入略高于当地精准扶贫标准而被拒绝纳入。

2、精准扶贫界定标准模糊化

双柏县精准扶贫主要针对的是农村人口，与城市精准扶贫对象家庭收入测算核定相比，双柏县农村居民收入渠道比较多，生产经营活动形式多样，家庭收入难以准确核算。其一农村居民的家庭收入，除外出打工等货币收入外，其主要的收入组成部分为种植业、养殖业等实物收入。农业实物收入受自然灾害、季节等因素的影响非常大，产量也不稳定。其二农村居民实物收入难以货币化，由于种植、养殖等具体项目品种不同，产值、投入及价格也不一样，这些收入的测算核定缺乏一种较为合理的衡量标准，且农产品的价格受市场行情的影响波动较大。

3、核查手段落后，难以把握真实信息

各乡镇、村在精准扶贫实际操作中多数采用“评议为主、测算为辅”的办法进行计算，主要成谁上支持的人最多，谁就是最困难。这样存在一定的主观随意性和局限性，容易出现人情对象、关系对象、拆户对象等问题。

4、监督不到位，不定期公示

精准扶贫是一个民生工程，是在帮助贫困人口，从中存在利益之争，政府在确定贫困对象的时候应该做到定期公示，而在双柏县好多贫困村连村委公开栏都没有，无法做到对贫困对象信息的公示。目前，精准扶贫工作中贫困对象确定的主要人员是村委会工作者，但是双柏县存在监督主体缺位，对农村党员干部廉政监督的外部主体主要是镇纪委，但对作为村民自治组织的村民委员会及其非共产党员的村委干部，镇纪委监督没有法规、政策依据，同时双柏县扶贫办由于近几年扶贫工作重，单位人员少，监督环节跟不上。

（二）扶贫工作执行主体素质偏低

1、扶贫工作者不负责任

当前一些精准扶贫工作者觉得扶贫是一件吃力不讨好的工作，做得好，自己得不到实际的利益，坦白说就是拿不到扶贫资金，做的不好则受到上级的批评，种种原因导致他们对扶贫工作积极性不高，从而不重视扶贫工作。由县乡安排的精准扶贫工作者思想觉悟不高，存在浑水摸鱼现象，不把自己的工作重心放在精准扶贫工作中来，心里存在着扶贫对象识别出来的时候家庭经济情况越好越好，到时候脱贫的时间短，就可以体现出自己帮扶的作用效果好，自己工作能力也就体现出来。

2、扶贫工作者能力低下

当前，一些精准扶贫工作者工作方式方法不能适应新形势的扶贫要求，作风不民主，对贫困人口认识存在偏差，精准扶贫政策执行者存在着思想觉悟不高，业务工作能力不强等缺点。

（三）农民文化程度与素质偏低

1、农民文化程度低

由于农村教育的缺陷与乏力，现在农民中存在许多文盲，导致农民的文化素质相对较低，思想觉悟低，政策界限把握不准等因素。面对利益之争时，互不相让，有的农民还直接虚报自家的家庭经济情况，去争取精准扶贫的名额，有些村民心里以得到扶贫为荣，为获得这个名额与其他村民挣得头破血流，这些给精准识别贫困户增加了难度。而又有的家庭由于从来没有得到过扶贫的好处，认为扶贫绝对不会扶到自己头上来，从而直接不参与，也不关心精准扶贫。

2、农村家族势力严重影响与干扰

一些地区农村基层民主难以实行。村级组织在精准扶贫确定贫困对象过程中，理应实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。而现实情况却是，由于一些农村宗派家族势力严重，一些人员“强行”进入村民委员会，要扶贫的名额，个别人员通过非法手段拉选票，民主选举贫困对象被严重扭曲；个别村干部凭借家族和宗派势力，“称霸”一方，村民敢怒不敢言、敢怒不敢管。

（四）经济转型增加家庭经济情况估算难度

改革开放以来，随着经济体制的深刻变革，新型工业化和城镇化进程加快，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等发生了巨大的变化，多元经济相互交织混合发展，给准确调查核实农户收入增加了难度。加之，受农业经济效益低而不稳影响，近年来大量农村剩余劳动力纷纷外出打工，劳务收入成为农民增收的主渠道，其中群众的一些隐性收入较难掌握。

四、推进精准扶贫工作中贫困对象确定精准性的对策

（一）提高精准扶贫对象瞄准机制的科学性，完善精准扶贫管理制度

1、提高精准扶贫对象瞄准机制的科学性

完善精准扶贫目标瞄准机制就是要在政府原有工作的基础上，立足新形势继续完善精准扶贫目标瞄准机制，做好精准扶贫统计工作，健全监测的同时准确地识别和定位贫困人口。确定精准扶贫人口数量和规模，这样有利于增强精准扶贫工作的科学性和有效性。在实行新的精准扶贫标准以来，政府扩大对农村低收入人口扶贫力度，从农村基层实际情况出发科学、全面地提高扶贫力度。双柏县的贫困人口比较多，因此精准扶贫政策覆盖范围广、规模大，就会大大增加了贫困人口的测定工作，需要加大力度准确摸清双柏县的数量与规模，不断完善精准扶贫工作中贫困对象识别程序，逐步努力地做到“应精准扶贫尽精准扶贫”，以保障贫困人口生活。事实上，由于在我国农村扶贫的工作中掺入了很多难以预料和控制主观因素，使得我国的贫困监测制度并不是非常科学与完善，在一定程上也导致我国在贫困人口和地区确定上的不公平，同时也导致了一些地区贫困对象确定上存在“错、漏”等现象。当前双柏县要根据国务院、省、州扶贫办的相关规定和具体要求，从双柏县的实际情况出发，借鉴其他省经验，努力完善精准扶贫贫困对象识别制度。具体做法有：第一，要加强政府的领导，从实际出发大力推广“建档立卡”制度的成功经验，不断细化和完善具体实施办法在全县范围内尽早实现这种监测制度的施实。第二，要科学合理地确定事实上扶对象，不仅包括还能温饱的绝对贫困人口，也应该包括收入不稳定、家庭状况差的相对贫困人口。

2、完善精准扶贫管理制度

对在精准扶贫工作中贫困对象识别上认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、效果不明显的乡镇党政主要领导和分管领导进行组织调整或问责，对精准扶贫工作中确定贫困对象弄虚作假的领导干部给与严肃处理，对挂职锻炼考核不称职的干部不能重用并进行批评教育。加强贫困对象确定结果的审查，对严重损害国家和群众利益、严重浪费资源，严重破坏生态环境，造成恶劣影响的要记录在案，并视情节给与组织处理或党纪政纪处分，触犯法律的依法追究责任。

（二）提高精准扶贫执行主体的素质，促进精准扶贫工作实效

政策执行主体作为政策执行所需要的最基本资源之一，是不言而喻的。任何一项政策最终总是要优秀的执行者来贯彻实施。政策执行者除了能够熟练地运用正确的政策执行能力之外，他至少还应该具有高度思想政治觉悟，积极地工作态度，较高的知识与能力。

1、加强培训提高政策执行者的能力

当前，精准扶贫政策执行者存在着思想觉悟不高，业务工作能力不强等缺点，精准扶贫工作中贫困对象确定，迫切需要执行者积极工作态度、优良的服务意识。提高政策执行主体的能力方法有：把执行者自身专业优势与精准扶贫政策的执行结合起来，大力推进人员业务能力培训，以提高扶贫部门及其他单位的扶贫工作成员执行能力。要达到上述求，从这几个方面着手，首先是必须把好考试核这一关，严格挑选人才，让更多优秀的人才充实扶贫政策执行的人力资源库；其次是要通过自学、交流培训等手段，提高扶贫政行人员的工作能力，丰富他们执技；再次辞退扶贫政策执行能力低下的人员，让不能适应扶贫政策执行工作的人员离开单位。再次定期组织人员脱产去学校学习，或者行政院党校接受现代行政管理新的方法和观念熏陶，同也要利用社会团体等加强精准扶贫政策的教育，保持思想和技能与时俱进。最后是要加强实践锻炼，让他们跟着贫困户确定人员一起培训和学习。

2、建设精准扶贫政策执行机构的执行文化

首先，以行政伦理建设为突破口建立一支高效、廉洁勤的精准扶贫队伍，让精准扶贫政策执行者真正以“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，从而提高服务意识。第一，领导者应该发挥模范带头作用以身作则，努力提高工作效率，及时与下级和同领导沟通交流，同时要遵守各项制度，对决策提出看法，形成民主氛围，增强组织凝聚力。第二，下级精准扶贫政策执行者要遵守规章制度的习惯，依法办事以保证组织权威性。政策执行人员要以上级领导为榜样，在平时的工作中铭记效率优先执法理念。依照法定的职权，严格遵守程序来执行公务，以规定的条文为准则衡量自己的工作。

其次，各级精准扶贫开发领导小组如果不能为广大的政策执行者端正工作，指明扶贫发展方向，增强带动，那么他们就无法认清精准扶贫工作的周期，从而导致政策执行者工作态度的消极。因此，要让精准扶贫政策执行者充分了解本地区扶贫工作开展的形式、未来所面对的困难和可能取得发展，认清扶贫工作重要性。另外理顺思路，合理安排扶政策执行者的工作任务。因为如果有积极向上思想觉悟和必胜的执行信念，就会为扶贫政策高效打好了基础。要确保执行者认同本组织，这样才能建立起具有凝聚力和团队精神队伍，这样的队伍即使在面对扶贫政策执行诸多困难时也会毫不退缩。

（三）提高村民的政策参与度，加强政府与村民的互动关系

精准扶贫政策的执行资源主要由政府来提供，精准扶贫工作也主要是由政府来开展、实施、落实，政府在精准扶贫工作中贫困对象确定过程中，发挥着执行主体的作用。但是，政府并不能因此而忽略村委会和贫困人口等对贫困对象确定的作用，精准扶贫的实施目的主要是为了村民，因此政府应该本着从群众中来到群众中去的理念，充分调动村民的积极性，发挥其在贫困对象确定过程中的作用。在贫困对象确定中，首先要加强政府的工作力度，同时也要重视村民的参与力度，把两者有机地结合起来。政府在确定贫困对象工作中，应该建立在加强贫困人口自力更生的基础上，因此要把村民从过去被动地、动员型的参与向主动参与转型。

精准扶贫工作过程中必须加强政府和村民之间的互动性，加强村民主动参与贫困对象确定的意识。双柏县政府应进行广泛的宣传使农民克服僵化保守的旧观念，摒弃只有有关系才能得到帮扶的意识，与此同时动员贫困人口主动参与开发精准扶贫项目建设的积极性，提高他们的能力。各级政府应该采取统一的行政手段，采取相应的措施，让贫困地区建设项目中能有贫困人口参与策计，让贫困群众取得一定的经济收入同时，也享受到了为国家精准扶贫政策的帮扶和对家乡经济做出贡献的荣誉感。贫困群众积极参与是精准扶贫项目成功的保证。只有贫困人口积极参与精准扶贫工作中的贫困对象确定过程，才能发展自我生存力。村民是精准扶贫工作中确定贫困对象的主力军，政府应加强与村民的联系度，取得村民的信任，这样才能将精准扶贫工作中贫困对象确定环节有效的开展下去。

（四）定期公示，促进精准扶贫工作的透明度

精准扶贫是一个民生工程，是在帮助贫困人口，从中存在利益之争，政府在确定贫困对象的时候应该做到定期公示。为加强扶贫审核，加大民意监督，严把准入门禁，严格门内筛选，全民死守确保选出来贫困对象服民心，双柏县应该从全局出发认真分析扶贫环境的整体变化，以提高贫困对象确定过程透明度、落实民声诉求为核心，做到“扶贫对象全公开、扶贫过程全透明、真实反馈全回应”的扶贫。“精准扶贫首先要对象精准。对象不准，全局受损，其后的所有工作做多少都是白搭，做的越多、程度越深、范围越广，伤害就越大。各村、社区，驻村干部，帮扶领导一定要深刻认识到这个问题，认认真真做好对象公开这项工作，不怕麻烦，不惧挑战，哪怕推倒重来也要力求公正、力保透明，切实完成党和国家交予我们的任务。”

通过对贫困户的动态监测，加强对贫困户的信息披露，使贫困户信息公开透明，让扶贫机构、驻村干部和村民及时了解扶贫资源使用情况及减贫效果，缩小寻租空间，减少扶贫对象调整过程中的阻力和矛盾冲突。

(五)政府、村委会加大宣传，让村民“晓”政策

为了让精准扶贫政策普照千家万户，双柏县人民政府、各村村委会可以充分利用电视媒体、广播电台、手机短信、印发简报等多种方式进行广泛宣传。同时，政府、村委会也可以分派一些工作人员，通过白天进田、晚上进户的方式，耐心细致的做好宣传和引导工作，让村民了解精准扶贫政策，把申请扶贫的条件，参加民主选举的权利讲到实处，这样可以充分调动村民的积极性，让他们参与到精准扶贫工作中。基于双柏县欠发达，而且很多居民文化水平低，在村落里的大多是些老人，在这样的背景下，各地的乡政府在宣传政策时要因地制宜，制定一些当地居民看得懂的，适应他们的方式展开，以此保证每个村民都能理解。

第四篇：昆寨乡召开进一步精准识别暨帮扶手册及系统录入培训会及时落实县委政府扶贫会议精神

昆寨乡召开进一步精准识别暨帮扶手册及 系统录入培训会及时落实县委政府扶贫会议精神

8月14日上午，昆寨乡利用周末迅速组织全乡干部职工、市县驻村干部、扶贫特岗、村支两委负责人等100余人，召开进一步精准识别暨帮扶手册及系统录入培训会及时落实县委政府扶贫工作等相关会议精神。

会议传达了8月12日县委政府在大礼堂、政府办组织召开的扶贫工作暨业务培训的相关会议精神。会议指出，精准扶贫工作时间紧、任务重，全体干部职工一定要步调一致、时刻绷紧每一根弦，按照上级党委政府的要求和指示，认真对待扶贫工作的每一个细节，踏踏实实地把工作做真做细做实，如期实现工作目标任务。

培训会上，业务员就县委政府新印制帮扶手册的政策内容、填写要求、工作程序及系统录入的名称、号码、步骤方法等，用投影仪媒体教学的方式，形象生动地向与会

同志作了详细的讲解和说明，参会人员听的仔细记的认真，逐一跟随业务员的讲解做到不懂就问，听懂会做才行。

会上，还安排了市、县、乡干部职工一对一的分解包村包组包户的帮扶工作任务及项目落实工作要求。会议强调，贫困户一对一的分解帮扶任务，必须在8月20日前完成基础信息采集及一户一档的资料完善，每位职工必须做到帮扶任务清楚、对象明白、措施清晰、手段有效，按照出列村“五通四有”和脱贫户“四有五覆盖”的要求，逐一补齐短板，真正实现真扶贫扶真贫扶贫真。

（昆寨乡 晏梦景 供稿）