关于切实做好全县流动人口计划生育基层工作的通知范文合集

第一篇：关于切实做好全县流动人口计划生育基层工作的通知

关于切实做好全县流动人口计划生育基层工作的

通 知

各乡镇计生办：

按照省、市人口计生委文件精神，今年将继续开展流动人口计划生育工作专项检查，且检查项目进一步拓展、细化。为取得流动人口计划生育工作的主动权，为今年我县人口计生工作争创“国优”打下良好的基础。经局党组研究决定，将于二月底至三月中旬开展流动人口计划生育工作专项检查。各乡镇计生办要高度重视、迅速行动，扎实开展流动人口计划生育信息清查、录入、反馈等基层基础工作。现将有关事项通知如下：

清查时间：

2012年2月25日——3月4日，为期9天。清查内容：

一、信息应用情况

1、流入人口信息入库情况和信息准确情况；

2、全省流动人口服务管理“一盘棋”信息系统应用（对各地流动人口信息提交、反馈、协查、督办等）情况。

3、医疗机构“妊娠实时通”系统应用情况。

二、责任到位情况

1、流入人口免费技术服务落实情况；

2、流出人口基础信息完整准确和长效避孕措施落实情况。

3、村级计生专干手册及流动人口计划生育报表登记、上报情况。

三、区域协作（含省内协作）工作开展情况。

四、政策外怀孕及生育等情况。（包含“妊娠实时通”发现的政策外怀孕措施落实情况）

具体要求：

1、明确责任。乡镇计生办要成立流动人口专项清查工作领导小组，负责组织、监督村级流动人口清查工作开展情况。明确乡镇、村（居委会、社区）计生专干为清查工作第一次责任人。

2、澄清底子。加大流动人口信息采集、录入、更新力度。提高流入人口信息入库率和准确率，尤其是流动人口相对密集地区，要及时掌握人员流动状态，对流入人口要及时采集定位信息并登记入库，对流入后不在现居住地的要及时登记流出或离开，对流出人口的定向信息要详细到现居住地街道。

3、落实服务。要定期、定点、多形式地组织流动已婚育龄妇女孕环情检测和生殖健康检查，引导、鼓励、督促落实避孕节育措施，提高孕检到位率和避孕节育措施落实到位率，并将检查信息及时录入信息系统。

4、用好平台。乡镇要明确专人负责流动人口计划生育“一盘棋”信息系统的提交、反馈工作。充分利用“一盘棋”信息系统向流入人口户籍地及时提交协查信息、服务管理变更信息等，及时反馈流出人口现居住地提交的各类信息，实现信息互通，加强流动人口服务管理。

5、加强协作。在跨区、跨市、跨省的个案处理中要依法行政，不得强制返乡孕检，不得拒绝为符合条件的流入人口办理一孩生育证等，作为户籍地不得出具虚假计生证明，不经协商违规到现居住地行政执法。处理流动人口政策外怀孕、疑似“两非”等紧急个案，要明确职责，加强协调，主动配合。

6、关注重点。千方百计控制流动人口违法生育，将现孕现育、应落实未落实长效避孕节育措施的流入育龄妇女作为管理服务的重点。对疑似政策外怀孕的流动人口，密切关注动态，迅速核实，协同处理；及时依法落实补救措施，并引导落实一项长效避孕节育措施。同时，要明确上报责任，做好流动人口出生上报工作。

以上工作请乡镇计生办迅速组织落实，市、县人口计生委、局将在3月中旬组织专项工作检查，结果将纳入市、县对乡镇2012年度人口计生工作考核评估中予以计分。

湘潭县人口和计划生育局

2012年2月24日

第二篇：流动人口计划生育

xx乡深入开展创先争优活动

简 报

（第15期）

中共xx乡委员会创先 争优活动领导小组办公室

2011年4月22日

流动人口计划生育

近日我乡计生办针对全乡流出人口进行了一次全面拉网式核查，对全乡外流人口2450人，办理了婚育证明的1024人，流出已婚妇女389人（其中无孩20人，一孩46人，二孩250人，多孩72人）。认真落实《流动人口计划生育工作条例》和“一盘棋”工作方针，在全乡聘请流动人口协管员13名，利用夏收流动人口返乡的机会，发放宣传单提示流动人口回原籍办理流动人口婚育证明，利用流出人口返乡机会进行生殖健康服务检查，督促落实节育手术和环孕情服务。夏收期间进行流动人口专项清理清查，在清查期间共清理出流动人口68人，补办证68人，全部录入GPL系统；按照流动人口“两地互考，信息共享”的原则，反馈流动 1 人口信息129条；督促寄回环孕检证明61份。通过这次活动靠实了流动人口底子，提高了我乡流动人口纳入率和管理率。

第三篇：关于切实做好人口和计划生育依法行政工作的通知

关于切实做好人口和计划生育

依法行政工作的通知

一、充分认识当前做好人口计划生育依法行政工作的重要性和紧迫性

今年是落实省第十三次党代会精神的关键一年，也是实施人口计划生育“一升三降”的重要一年。各级人口计生部门及其工作人员要服从和服务于全省工作大局、维护社会和谐稳定的高度，充分认识人口计划生育依法行政的重要意义。当前，我省人口计划生育工作越是任务重，越是矛盾突出，越是要坚持依法行政。面对繁重的工作任务，面对社会热点问题，各地要了解全局、服务全局，牢固树立大局意识、法治意识，将人口计划生育依法行政作为当前工作的重中之重，切实抓紧抓好，确保不因计划生育不当行政行为引发群众性事件和恶性案件，为全省人口计划生育工作创造良好的工作环境。

二、抓住人口计划生育依法行政关键环节，加强源头治理 各地要认真贯彻落实2011年全国人口计划生育依法行政电视电话会议和国家、省依法行政文明执法有关文件精神，坚持预防为主，加强日常服务与管理，避免集中突击活动，从源头上减少违法侵权案件的发生。

（一）严格按程序征收社会抚养费。征收社会抚养费是人口计划生育依法行政的内容之一，程序合法是征收实体行为合法的前提和保障。各地要彻底改变以往“重实体、轻程序”的做法，把程序和实体放在同等重要的位置，严格执行《×××

社会抚养费征收和计划生育行政处罚程序规定》，真正做到主体合法、程序规范、实体公正、案卷齐备。以一般程序为主，对于有缴纳能力但拒不缴纳的，可申请人民法院强制执行。禁止以扣押财产、限制人身自由等违法手段征收社会抚养费。按照赣人口字[2011]32号文件精神，建议暂停部分因程序违法生育征收社会抚养费。

（二）免费提供以长效为主的避孕措施。继续推行以长效为主的避孕节育措施知情选择，帮助和指导群众科学选择适宜的避孕节育措施，保障公民知情选择权。在落实避孕节育措施上做到“四个不做”，即不具备执业资格条件不做，不符合手术常规不做，当事人思想不能不做，当事人或其家属不签字不做。住址做好孕前管理和孕情监测，帮助群众预防意外妊娠。

（三）坚决杜绝大月份引产。国家人口计生委明确规定杜绝大月份引产，省人口计生委也多次发文提出要求。各地要按照国家、省人口计生委的规定，坚决杜绝大月份引产。要把工作重点放在及时帮助和指导群众落实长效避孕措施、环孕情监测、早期意外妊娠补救等关键环节上来，从根本上杜绝大月份引产事件的发生。

（四）坚决禁止违规搭车收费。在发放计划生育有关证件时，严禁乱收费或搭车收费。在提供免费避孕节育服务时，严禁变相为有偿服务或强行提供有偿服务。严禁各类违规或变相收取押金、保证金。

三、改进工作作风，广泛开展便民利民活动

全省集中整治影响发展环境的干部作风突出问题的活动已

进入督查整改阶段。各地要按照省人口计生委的统一部署，将依法行政文明执法与集中整治活动有机地结合起来，强化依法行政意识，转变干部工作作风，开展便民利民活动，进一步提升服务效能。

（一）及时力理计划生育有关证件。办理《生育服务证》、《再生一胎生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育情况证明》等证佣，是人口计生部门履行职能、依法行政、便民服务的主要内容。各地要认真落实首问责任制、一次性告知制，免费办事制等有关规定，做到服务高效，便民利民。对双方均为独生子女办理《再生一胎生育证》的，在认定其“独生子女”身份的资料、材料的审核上，既要严格按政策界定，又要简易、便捷，务必在收到《××省生育服务证、再生一胎生育证申请表》起20日内办理完毕。

（二）保障流动人口计划生育合法权益。充分利用流动人口返乡过节的有利时机，为育龄群众送知识、送政策、送服务，帮助群众解决生产、生活、生育中的困难，促进基本公共服务均等化和落实。流动人口中的成年育龄妇女在离开户籍所在地前应办理《婚育情况证明》。

（三）做好矛盾排查和纠纷处理工作。当前，由于群众的生育意愿和现行生育政策之间还有较大的差距，人口和计划生育依法行政深层的困难和问题还未行到根本解决，社会抚养费征收和落实避孕节育措施易引发矛盾。各地要继续深入基层，坚持预防为主、调解为先，民生为重的原则，住址排查处理各种矛盾纠纷，探索建立化解矛盾纠纷的长效机制。

四、重视信访工作

在完善依法行政、信访工作机制的同时，要本着积极稳妥和等深入细致工作的原则，实行定人包案制度。对群众来信来访，不管事情大小，及时按排人员对信访问题进行调查了解和信息反馈，同时下在力气解决久拖不决的信访问题，把矛盾解决在基层，最大限度减少越级上访、集体上访事件发生。

完善突出事件处理预案，加强对突出事件的应对处理工作，落实重大案件报告制度，认真查找本地在依法行政方面存在的问题和隐患，及时进行整改，切实提高人口计生依法行政水平，促进社会和谐稳定。

第四篇：流动人口计划生育工作总结

流动人口计划生育工作总结（五篇）

（篇一）

流动人口的计划生育管理工作是整个人口与计划生育工作的重要组成部分。**年上半年，我镇流动人口计划生育工作在镇党委、政府正确领导下，在区计生局的关心指导下，根据年初制定的工作考核目标，狠抓流动人口计划生育基础管理工作，建立以属地管理，单位负责，村（居）民自治，现居住地管理为主的流动人口计划生育工作机制，使我镇的流动人口管理工作得以健康有序地顺利开展，具体主要做了以下几点：

一、领导重视

镇领导要求对流动人口采取公平对待、加强管理、深入服务为原则，切实做好流动人口管理工作，并要求派出所、工商、城管、村建办、医院等部门互相配合，协同做好工作，确保流动人口计划生育管理机制顺利开展。

二、健全网络，规范管理

对流动人口管理首先加强网络建设，这就要求建立一支素质高、业务能力强的计生网络队伍，为此一方面要加强妇女主任队伍建设，对全镇15个社区居委会的计生干部及时进行了培训，明确任务、落实责任，制定考核细则，对于不合格、没有责任心的计生干部坚决不用。同时通过培训有关的计生政策法规、避孕节育、生殖健康等知识，提高计生干部依法办事的能力。全面推进村民自治与企业单位共同管理的管理模式。根据流动人口大部分工作在单位、居住在社区的特点，采用了企业单位与租住地共同管理的方法。对企业采用谁用工谁负责谁管理，并与单位法人代表签订计划生育责任书，明确责任。对社区私房出租户由社区统筹管理，发现问题及早处理。

三、加强宣传教育，提供优质服务

对于流动人口我们一方面积极开展婚育新风进万家活动，努力转变流进人员的婚育观念，对于新落实措施的群众通过发放计生宣传手册、计划生育知识100问等资料宣传计生政策法规，对于有计划生育的育龄妇女通过上门宣传优生知识，受到了群众热烈欢迎。同时我们不断强化服务意识，对持有三证的育龄妇女免费办理孕检证明，切实做到了同管理、同服务、同宣传。

在对流进人员的计划生育管理中还存在问题，主要是随着流进人员的增加，外来人员计划外怀孕比例明显增多，而且流动性比较大，很难及时清理到，这类人员证件不全，无法找到确切的户籍地和住所，也为落实补救措施带来了困难。

（篇二）

根据市、区两级计生部门的统一安排，我街道认真贯彻落实关于开展《流动人口计划生育工作条例》（以下简称《条例》）活动，现将活动开展情况总结如下。

一、统一思想，提高认识，切实加强对本次活动的领导。

《条例》颁布后，我街道计生办迅速行动，及时传达贯彻文件精神，专题研究此项活动，并按照相关要求进行部署，制定了活动方案，对活动的步骤，工作要求，做出了具体安排。二、强化宣传，把集中宣传工作摆上了重要的议事日程。

我街道为把此次宣传活动落到实处，主要领导亲自抓，负总责，积极做好宣传工作，充分利用各种会议、宣传栏等为《条例》的专项检查营造良好的社会氛围，广泛宣传和发动群众。我街道在每个村的计生服务室开展集中宣传，设立咨询站为群众答疑解惑，向广大育龄群众宣传《条例》。三、加强培训，提高流动人口服务管理水平。

组织全体计生工作人员参加的《条例》培训，切实提高流动人口计划生育依法行政水平。四、深入落实，增强服务意识。

1．深入到居民家中开展“送政策、送服务、送温暖、送健康”的四送活动，大力宣传《条例》，为流动人口服务对象送去生殖健康知识、计划生育宣传品。

2．认真开展免费为流动人口提供生殖健康检查、孕环检以及避孕药具发放的基本工作，并做好相应记录。

3．加强和流出已婚育龄妇女流入地的联系，禁止强迫已婚育龄妇女返乡孕环检或邮寄返乡孕检单。

4．真正做到让流动人口享受到与当地户籍人口的同等待遇和服务，享受到国家规定的计划生育免费服务项目。

五、自查自纠工作存在的问题

1．流出人口，全户或部分流出人员，流出地址不详，无法更好的上平台通报管理。

2．流入人口配合程度低，宣传服务难见成效，她们对计划生育工作的认知和理解程度不够，配合和接受计划生育各项服务意识浅薄。尤其是省外流入人员，有效证件不全、没有婚育证明，孕环检也得不到她们的支持配合，更没有办法和其户籍地进行联系沟通。

六、整改措施

切实加强对流动人员的清理

1.通过派出所等相关部门详细掌握流入人口的基本信息，加强与户籍地的沟通联系，落实现居住地为流入人口免费提供的生殖保健服务、孕环检以及避孕药具的发放等。

2.通过相关人员详细掌握流出人员流出地址，上平台通报，更好的与流出人员现居住地配合管理。

总之，我街道在此次活动中领导重视，组织到位，切实为流动人口开展便民维权服务，真正体现“以人为本，执政为民”服务型政府的工作要求，有效的落实现居住地和户籍地流动人口服务管理法定职责，大幅提升了流动人口服务管理水平，切实维护了流动人口的合法权益，使我街道的流动人口工作再上新台阶奠定了坚实的基础。

（篇三）

20**年我区的计划生育工作在*****区党工委管委会的正确领导下，在市计生委的关心指导下，根据年初制定的工作考核目标，狠抓流动人口计划生育基础管理工作，建立以属地管理，单位负责，居民自治，社区服务的现居住地管理为主的流动人口计划生育工作机制，使我区的流动人口管理工作得以健康有序地顺利开展，具体主要做了以下几点：

一、领导重视。

我区自属地管理以来，经济发展突飞猛进，流进人口呈逐年递增之势，对我区计划生育基础管理带来了一些新问题，管理区领导对此高度重视，要求对流动人口采取公平对待、加强管理、深入服务为原则，切实做好流动人口管理工作，并要求地方派出所、工商、城管、村建办、医院等部门互相配合，协同做好工作，确保流动人口计划生育管理机制顺利开展。

二、健全网络，规范管理

流动人口管理首先加强网络建设，流动人口具有流动性、隐蔽性，这就要求建立一支素质高、业务能力强的计生网络队伍，为此一方面要加强妇女主任队伍建设，对全区7个社区1个居委会的计生妇女主任及时进行了调整，明确任务，落实责任，制定考核细则，对于不合格、没有责任心的计生干部坚决不用，调离岗位。同时通过培训有关的计生政策法规、避孕节育、生殖健康等知识，提高计生干部依法办事的能力。另一方面建立一支横向到边、纵向到底的计生指导员队伍，使得计生网络得以健全，社区上下形成合力，共同做好流动人口计划生育管理。例如今年7月份***社区一男青年与湖南省怀化县的女青年同居后怀孕，因该户住房较偏僻，幸被社区指导员及时发现，上门做了工作后落实了(更多精彩文章来自“秘书不求人”)补救措施，避免了一起早婚早育。

第二，全面推进村民自治与企业单位共同管理的管理模式。根据流动人口大部分工作在单位，居住在社区的特点，采用了企业单位与租住地共同管理的方法。对企业采用谁用工谁负责谁管理，并与单位法人代表签订计划生育责任书，明确责任。今年我区****针织厂就发生流进人员计划外怀孕，社区妇女主任与工厂共同做了工作后，才得以落实补救措施。对社区私房出租户由社区统筹管理，同时对流进人员做到每月见面一次，每季度清理一次，每半年查验一次的方法及时掌握孕情动态，发现问题及早处理。今年9月份管理区集中清理流进人员1592名，其中夫妇双方流入472对，已婚女单方156人，末婚女青289人，末婚男青年153名，清理时为49人做了尿检，共发现有计划怀孕1人。无计划怀孕3人，其中2人落实了补救措施，1人回老家流产。

三、加强宣传教育，提供优质服务

对于流动人口我们一方面积极开展婚育新风进万家活动，努力转变流进人员的婚育观念，对于新落实措施的群众通过发放计生宣传手册、计划生育知识100问等资料宣传计生政策法规，对于有计划生育的育龄妇女通过上门宣传优生知识，提供福施福营养素以及健康婚育一卡通等活动，受到了群众热烈欢迎。同时我们不断强化服务意识，对持有三证的育龄妇女免费办理孕检证明，今年共为256人办理了孕检证明，切实做到了同管理、同服务、同宣传。

在对流进人员的计划生育管理中还存在问题，主要是随着流进人员的增加，外来人员计划外怀孕比例明显增多，而且流动性比较大，他们采用“游击战”的方式躲避计划生育管理，因此很难及时清理到，即使清理到了，他们又会躲到其他地方，今年***卫生院生育的6对外来人员中，无计划生育就有3对，都是租住在相邻的镇上，临产了才跑到偏僻的小医院生育，这类人员证件不全，无法找到确切的户籍地和住所，也为落实补救措施带来了困难。

在流动人口计划生育管理中，我们不断摸索，积累经验，充分认识到领导重视和部门齐抓共管是关键，村民自治和企业共管是核心，健全的网络及高度负责的责任心是基础，优质的服务和广泛的宣传是动力。今后，我们将根据群众需求，继续深化服务，与暂管中心互相配合，严格按照市人口与计生委《关于进一步加强人口与计划生育基础管理的意见》落实各项管理措施，每季开展一次以流进人口为主的清理登记工作，排查信息，摸清底数，力求做到五个清，即：流入总数清，人员结构清，孕情清，居住地清，工作单位清，使计划生育宣传教育、技术服务、查验证明等落实到每个流动人员，为我***区的经济发展创造一个良好的、和谐的人口环境。

（篇四）

**年，我镇在县委县政府的领导下，和上级计划生育部门的正确指导下，紧紧围绕提高出生人口素质，优化人口结构这一主要任务，加快建立和完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”等工作机制。

我镇总人口51516人，已婚育龄妇女9365人，**年我镇共出生人口693人（其中男孩325人、女孩368人）；性别比88；人口出生率13.47‰；出生人口自然增长率9.43‰；政策生育率91.49％。

一、始终贯彻落实好国家在机构改革形势下提出的“三个不变”要求。

一是贯彻落实计划生育基本国策不变。二是贯彻落实计划生育党政“一把手”负总责不变。三是贯彻落实“一票否决”责任制不变。我镇从全局和战略的高度，从促进经济社会科学发展、和谐发展的高度，充分认识人口问题的长期性、艰巨性和复杂性，切实把统筹解决人口问题作为重要战略举措来抓，把中央、省、市、县政府关于人口计生工作的各项决策部署落实好。我们既要立足当前，抓紧解决重点、难点问题，又要着眼长远，谋划解决重大战略性、根本性问题，形成统筹解决人口问题的大格局。在完善机制上做文章，把国家的长远利益和群众的现实利益结合起来，围绕优生优育、利益导向等问题，在落实惠民计生政策上下功夫，充分体现对计生家庭的普惠优先，使计生群众优先分享改革发展的成果。同时要带着对广大人民群众和计划生育家庭的深厚感情去开展人口计生工作，大力推进人口计生服务能力建设，提升服务水平，为群众提供便捷、高效、人性化的服务。坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入调查研究，摸清基层实情，了解群众需求，积极协调解决影响人口计生事业发展和群众反映的突出问题。同时进一步转变工作作风，求真务实，真抓实干，切实把人口计生各项工作任务落到实处。

二、加大宣传力度，“多举措”做好全面二胎政策宣传工作。

全面放开二胎政策的出台，引发了社会广泛热议，让很多家庭欣喜万分，我镇及时把握时机加强学习。组织召开全体镇村干部会议，集中学习十八届五中全会精神，就新时期人口计生工作和“全面二胎”政策进行培训学习，让全体镇村干部第一时间全面了解掌握计生新政策，及时进村入户向人民群众做好解读工作。

一是加强对生育新政策的宣传力度。利用村务公开栏、广播、宣传标语、宣传漫画、宣传单、集市集中宣传等方式，积极宣传“全面二胎”政策，引导广大人民群众和干部职工树立正确的生育观念。今年我镇共发放各种计生宣传品**0余份，宣传品入户率达90%、已婚育龄群众家庭入户率达98%。二是认真组织实施重大节日、纪念日、“优质服务、婚育新风进万家”等社会宣传活动，通过群众喜闻乐见的宣传形式，既宣传了计生基本国策，又丰富了群众的精神文明生活。四是“关爱女孩行动”全面推广并进展顺利，我镇广泛深入开展了关爱女孩行动,宣传关爱女孩行动的目的和意义，积极组织开展形式多样的社会宣传活动，营造关爱女孩的社会舆论氛围。三是热情服务。自从实施“全面二胎”新政策实施以来，广大育龄群众对全面实施两孩生育新政策不了解，对生育二胎的政策调整误认为“计划生育要被取消了”，造成情绪波动，给计生工作带来负面影响。很多群众通过电话、上门咨询新政策实施条件、程序，计生工作人员热情周到地接待来访群众，耐心地向群众说明生育条件、程序等，努力让广大群众对计生新政策有全面清晰的了解。同时计生干部还对前来咨询的符合政策的、有生育意向的育龄群众宣讲孕前优生健康检查的好处，着力提高优生优育水平。

三、重视计生民生工程，紧抓落实不放松

民生工程是政府为民办实事、办好事的“民心工程”和“德政工程”。为做好、做实此项工作，我们丝毫不怠慢。年初奖扶工作开展时，我们认真做好宣传工作、严格按照农村部分家庭奖励扶助制度政策，进行民主评议、公示、审核。**全镇新增奖励扶助对象39人，新增特扶4人。同时建立健全利益导向机制。我镇建立完善了有利于女孩和计划生育女儿户的利益导向机制。一是落实对独生子女家庭的优惠政策。**年我镇救济计划生育贫困户24户，发放慰问品折合人民币14400元。二是采取综合措施，通过奖励、优惠、补贴、减免、等办法，帮助独生子女户和双女户增加经济收入，解决实际困难，使他们政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障、文化上有提高。同时指导各村在制定《村规民约》时，根据本村情况将对女孩家庭的优先优惠办法列入其中。

四、加强流动人口和重点人群管理，杜绝政策外生育

今年以来我们加大对流动人口和重点人群的管理，我们组织和协调相关部门，对辖区内的所有流入人口进行清理，建立详细的档案，并借助流动人口信息平台，强化流动人口详细流动地址摸底工作，在村级流出人口管理上，我们要求各村建立专干的定期联系制度，各村重点育龄对象管理名册。同时针对流动人口管理难度大、流动性强的特点，我们将管理权下放，依托“村为主”机制，强化包保责任制和村信息员工作责任制。这些举措的实施，有力地推进了我镇的计生工作。

五、发挥计生协会优势促进人口与计划生育工作健康发展

今年以来，我镇的计划生育协会充分发挥主力军作用，成为镇村工作人员联系村民的桥梁和纽带；其不断加强自身建设，充分发挥人多，面广，线宽的优势，充分调动广大会员的积极性，为人口与计划生育工作作出新的贡献。一是建立学习培训机制。镇计生协坚持实效性和可操作性的培训原则，定期主办计生协理事和会员培训班，使广大理事和会员在做好计生工作的基础上，强化了全局意识、协作意识和自律意识．使计生协在人口和计划生育工作中发挥更大的作用。二是建立村民自治机制。计生协充分发挥计生协来自群众，回归群众的优势，坚持以村民自治为核心，以人的全面发展为根本，不断深化广大理事、会员对参与村民自治工作的认识。我们还按照上级要求对我镇16个计划生育特殊困难家庭建立了亲情关爱服务档案并确定帮扶志愿者，对困难家庭在经济、生产、生活、心理等方面实行面对面的帮助。

六、专项治理，出生性别趋平衡

一是提高认识，实行目标管理。镇党委、政府明确了计生、卫生、派出所、民政、宣传、教育、等部门的责任，各司其职，各负其责，齐抓共管，形成合力。将出生人口性别比情况纳入人口与计划生育目标管理责任制，作为考核各村计划生育工作的重要依据，有效地遏制住了出生人口性别比升高的势头。二是强化宣传，营造工作氛围。利用广播、刷写墙体标语、制作宣传版面、开展宣传一条街活动、建立有奖举报、印发宣传品等形式，大力宣传《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、积极维护妇女儿童的合法权益，引导广大群众树立“生男生女都一样，女儿也是传后人”的婚育观念。三是严格法律、法规，综合治理。首先是建立和完善b超使用管理、终止妊娠药品登记、终止妊娠手术管理等各项制度，以制度促管理。其次是把符合政策生育对象，特别是持二孩生育证怀孕人员纳入管理重点，逐人建档，认真落实孕情监控制度，积极开展孕产期保健，定时进行随访服务，实行全程监控，及时准确地掌握妇女孕情。今年以来，我镇始终保持打击“两非”的高压势态，加强与卫生部门的协作。同时我们还积极寻找“两非”案件线索，采取“顺藤摸瓜”的方法，对在孕情访视中发现孕情不明原因突然消失的案件实行例查，明察暗访。

七、深入开展孕前优生健康检查工作

首先对广大育龄群众做好宣传工作，使广大育龄群众知晓孕前优生健康检查的意义。其次在孕前优生健康检查方面，对参加孕前检查的夫妇全程免费车接车送。同时做好随访工作，包村干部和计生专干及时开展随访，充分发挥计划生育服务网络优势,依托行之有效的月访视、季服务制度,深入发动群众、主动服务,提高了出生干预的有效性和人群覆盖率。

我镇的计划生育工作虽然取得了一定成绩，但是还存在着不容忽视的问题。一是当前群众的传统生育观念还未发生根本转变，而且处于生育旺盛期的人群十分庞大，尤其是一胎管理对象逐年增多，计划生育管理难度进一步增大，稍有放松，就会出现反弹现象。二是各行政村的工作发展还很不平衡，个别村计划生育工作还有漏洞和“死角”；三是流动人口数量猛增，这部分人机动性大，去向复杂，隐蔽性强。有的不办理《婚育证明》，有的外出后不寄证明，有的寄证明不及时。四是治理出生婴儿性别比偏高工作，仍需加大力度。同时也希望上级领导提出宝贵意见，以便我们在今后的工作中积极改进。

（篇五）

流动人口计划生育管理是计划生育工作的重点，同时也是难点。流动人口有着流动性大、情况复杂的特点，只有有的放矢，才能在流动人口计划生育工作中取得较好成绩。**，我乡高度重视在区计生局的指导下对照目标任务，结合本乡实际情况，积极开展工

作，取得如下成绩：

一、流出人口方面：

截止**年8月，我乡共流出4702人，18周岁以上育龄妇女1667人，已婚育龄妇女1094人，已办一、二孩生育证71人，政策内出生10人，政策内出生8人，政策外出生1人，流出人口符合政策生育率87.5%。18周岁以上育龄妇女应办证1667人，已办证1667人，流出育龄妇女办证率100%。流出应检妇检对象481人次，已检481人次，流出妇检率100%。

**年，我乡加强了对流出人口的管理，除规定各村每月计生例会时要汇报、讨论流动人口计划生育工作外，还协助各村依法修改村规民约，在其中加入流出人员管理规定，有效提高流出人口登记准确、及时率。随着省对我市计划生育工作考核方案的改革，我乡立即组织了全乡范围的流出人口清查工作，新发《流动人口婚育证》200余个，补（换）发《流动人口婚育证》700余个，挤干了水分，极大提高了我乡流出人口办证率，现已达100%。同时，乡计生办还协助各村开展计划生育村规民约履约工作，对外出务工未及时参加妇检的对象进行了履约，履约面达100%。今年以来共生育8人，政策外出生1人，流出人口符合政策生育率87.5%。

二、流入人口方面：

我乡流入人口分布以集中与散居住相结合，以**、云南、**等地人员居多。**年8月，我乡共有流入人口763人，其中育龄妇女172人，已婚育龄妇女144人，应检妇检对象41人次，已检41人次，流入妇检率100%。房屋签约率100%，履约率100%，验证率100%。共落实

各类流动人口手术20例。其中上环皮埋8例，补救流动人口手术人流9例。取环2例，女扎1例。

《**市住宅小区人口和计划生育管理服务规定》于**年3月1日实施，我乡积极组织开展专题宣讲活动5次，发放自制宣传资料500余份，极大提高了该法规在群众中的知晓率。我乡还严格执行《**市房屋出租户、用工单位登记报告制度》，分别组织了全乡房屋出租

户和用工单位培训会，并分解了房屋出租户、用工单位和乡计生办、村委会各自的责任和义务，理顺管理方法，规范了工作步骤，大大提高了流入人口的登记准确、及时率。另外，我乡计生办还采取每周督查、每月清理、部门联动、周边合作的方法来提高辖区内流入人口计划生育管理工作，现已取得一定成绩。

在开展好流动人口计划生育管理的同时，我乡认真贯彻落实《流动人口计划生育条例》精神，为辖区内所有流动人口提供免费计生技术服务，并按规定为辖区内符合条件的流动人口办理《婚育证》7个，协助流入人员子女入学5人，极大的方便了育龄群众。

三、流动人口“两普”工作情况

根据市人口计生局统一安排，我乡继续开展了流动人口计划生育“两普”工作，取得较好成绩。

为确保工作的顺利开展，我乡成立了流动人口计划生育“两普”工作领导小组，制定了工作方案，以“核情况、摸底数、清库存、扫死角”为原则，明确个人职责，细化工作时间表。近段时间工作，我乡开展了2次人口计生法及流动人口条例的专题宣传活动，发放宣传单500余份。同时，我乡还采取播放宣传磁带、开展乡村干部培训会等方法将该项工作宣传到群众中去，并将《条例》制作成宣传单发放到每家每户。

开展工作以来，我乡普查流出去向不明育龄妇女51人，登记流出人口187人，核对流出人口人寄回妇检证明25个，未发现假证明。同时我乡还普查登记流入人口144人，登记核对流入人口所持相关证件144个，发现1个假证明，已进行处理。对已进行的核对，我乡都做了相应登记。

经过近段时间的工作，我乡流动人口的基本情况得到进一步的核实，为下一阶段工作的开展打下良好基础。

四、创新流动人口管理服务工作

结合市区相关指导精神，我乡积极开展流动人口管理服务创新工作，结合省市“两降一升”目标，严格执行“六个落实”、“五个好”要求，积极按《关于加强和创新流动人口服务管理工作的实施意见》做好与公安、综治等部门对接，为下一步做好流动人口服务管理工作打下坚实的基础。

五、其他指标完成情况

**年，我乡围绕流动人口工作的几个新指标开展了大量工作，取得较好成绩：村对流动人口应登记5465人，已登记5465人，登记率00%；房东（用工单位）对承租人（员工）应登记报告763人，已登记报告763人，登记报告率100%。同时，按上级文件要求，我乡制订了《麦坪乡流动人口信息平台工作制度》，把责任落实到人，有效改变了以往信息反时“查无此人”的情况，使平台真正发挥了作用。

为加强企业流动人口管理，我乡计生办协助企业制定了《企业流动人口计划生育管理度》，使企业流动人口计划生育管理工作有了明显改变，逐步步入正轨。

根据目标责任书要求，我乡与接壤的**市**办事处、**区**镇签订了“流动人口计划生育协作工作制度”。由于该制度的签订，改变了我乡与上述两地的流动人口计划生育管理工作情况，变以往的相互推委、扯皮到如今的相互协作、联和清理，提高了行政区划交接处流动人口计划生育工作水平。

六、主要工作措施

（一）、领导重视

坚持计划生育工作重点在农村，难点在流动人口的原则，为使流动人口更好地享受权利，履行义务，乡成立以党委副书记、乡政府乡长为组长，各分管领导为副组长，各部门为成员的领导小组，明确了各部门关于流动人口管理工作的责任，同时把工作情况纳入部门考核。

（二）、树立流动人口主人翁的责任感

**年，我乡为了深入贯彻流动人口管理规定，在流入人口较集中的彭官村两个砖厂的部份流动人口纳入村协会组织，通过协会活动的开展，会员作用得以较好的发挥，全乡流入人口登记及时率达100%，验证率达100%，未出现政策外出生，无手术库存。

（三）、积极开展同服务工作

**年，我乡除分别在14个村居增设了避孕药具免费发放箱外，在流动人口较集中的三个企业增设了免费药具发放箱，同时按照要求坚持贯彻落实计划生育手术定期妇科病普查等免费要求，实现与常住人口同服务。

（四）、明确责任，展开培训

积极与用工单位，企业、房东签订责任合同，明确其责任，同时为了其工作落到实处，乡开展了培训和送宣传资料的方式到企业到房东，仅在今年就培训了两期，共计150人次，发放宣传资料500份。

（五）、解决流动人口后顾之忧，积极协调动员其子女就近入学流动人口最大的困难就是其子女问题，在对待其子女入学上，乡明确由学校具体负责，核实调查应入学儿童，动员学，乡属各部门各村两委积极配合，为流动人口解决后顾之忧，仅**年，就解决了5个孩子的入学难问题。

六、存在问题

由以上数据不难看出，我乡明年的流动人口计划生育工作形势仍然相当严峻：1、外出人员过多，难以管理；2、外出妇检对象过多；

3、持生育证外出对象过多。

同时还存在着一些共性问题，如对违反政策法规的现象处罚不够，对流出人员没有有效的牵制手段等，都直接影响着我乡流动人口计

划生育工作的开展。

七、今后工作打算

为搞好今后的流动人口计划生育工作，我乡拟定如下方案：

一是加强自身流动人口计划生育工作的业务水平，提高对流动人口计划生育工作重要性的认识。

二是加大流动人口计划生育政策法规宣传，继续深挖流动人口行踪，采取行之有效的方案牵制流出人员办证，提高流出人口的办证率，防止手术库存出现与计划外生育发生。

三是加大与周边乡镇的联系与配合，开展经常性的，有针对性的流入人口管理工作，以摸清情况。

四是加大对违反流动人口法规现象的处罚力度，在上述措施得到落实后，我乡流动人口管理工作将得到一个较好的局面，使工作逐渐转为乡督查、处罚管理为群众自觉、监督为主，同时向服务性转变，并成立流入人口计划生育协会，达到流入人员能自觉履行自身义务及维护自身合法权益的工作局面。

在今后的工作中，我乡将在区委区政府领导下，在区计生局的指导下，完成流动人口的各项指标要求，把流动人口工作提高到全区先进水平。

第五篇：浅谈加强流动人口计划生育管理

浅谈加强流动人口计划生育管理 贵州省德江县xx乡（镇）xx（单位）xxx（姓名）邮编：xxxxxx 内容摘要：提出加强流动人口计划生育管理的四点建议：全面落实属地管理体制，依法明确社会各方职资，实现无缝隙服务；建立和完善经费保障新机制，确保流动人口计划生育管理和服务工作的落实；建立和完善优质服务新机制，优化流动人口享受居民化服务；建立科学务实的考核评估制度，促进流动人口管理服务上水平。

关键词：流动人口 计划生育 属地管理

流动人口是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军。他们为我国经济发展和社会进步做出重要贡献。城乡流动人员数量庞大且流动性强，居无定所，变更频繁，这给计划生育管理工作带来了新的困难和问题，特别是流动人员政策外生育的管理难度很大，往往出现管不住和无法管的困难。我国人口流动规模庞大，做好流动人口管理和服务，实现人口有序流动和合理分布，关系改革发展稳定大局，关系低生育水平长期稳定。为此，必须积极应对新形势，坚持与时俱进，着力攻坚破难，加快建立完善新机制，切实做好流动人口的计划生育管理和服务工作。兹建议如下：

一、全面落实属地管理体制，依法明确社会各方职资，实现无缝隙服务《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中指出要不断完善流动人口管理服务体系，流入地按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围。这就要突出四个依托。

1、是依托社区，夯实流动人口管理服务的根基。把流动人口计划生育管理服务纳人社区建设总体规划，把流动人口计划生育管理服务重心下移到社区(村、居)。整合社区资源，将流动人口计划生育工作与暂住人口登记、警务责任制、出租房管理、住宅物业管理、工商注册登记、劳动用工管理等项工作相结合，构建流动人口合署办公平台，共同搞好管理服务。

2是依托单位，落实法定代表人管理责任。街道与辖区内国有、集体企事业单位法定代表人签订责任书，与民营、股份制企业签订协议书，落实管理责任，配合社区做好外来人员的计划生育管理服务，接受街道办事处的指导检查、监督考核。

3、是依托房主，加强出租房管理。对工作单位不固定、在社区租赁房屋的流动人口，实行“全貌划片、户况显示、联合服务”和“逐户建卡、依房管人、同住同管、优质服务”的做法，并在社区划分责任区域建立“房主管房客’，制度。

4、是依托协会，开展村（居）民自治。在流动人口集中的社区、企业、市场建立流动人口计生协会，实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。

二、建立和完善经费保障机制，确保落实流动人口计划生育管理和服务工作在流动人口服务中，存在“谁服务多、谁赔钱多”的问题，因此，在工作中要做到以下两点：

1、是要加大财政投入。建议中央加大对西部和老少边穷地区的投入力度，克服平均主义，设立流动人口管理和服务专项资金，加大转移支付力度，帮助流入地解决子女教育、技能培训、卫生保健、计划生育等关系农民工切身利益的问题，实施对农民工特困人群救济制度，同时建立相应的考核评估体制，确保资金到位；省市、区县级政府从法治政府、责任政府角度出发，改革现有城市公共产品和政府服务的配置和保障体制，建立以常住人口为基数的财政投入体制，将农民工的管理和服务经费纳入各地的财政预算，保障实行计划生育的农民工家庭的奖励优先优惠政策和免费技术服务项目的落实。

2、是及时解决好街道社区计生工作所需的机构编制、队伍人员及其工作报酬问题。各街道、社区居委会建立流动人口计生管理机构和管理网络，配备得力干部和精干工作人员，确定工作任务，建立管理机制，形成管理网络，做好日常管理工作。镇乡、街道计生办要建立一支流动人口计生管理队伍，设立流动人口计生管理办公室，实行定任务，定措施，定奖罚，分片承包，分工到人，联系到户，落实责任，兑现奖罚。

三、建立和完善优质服务新机制，优化流动人口享受居民化服务

做好流动人口计划生育管理的关键是要处理好管理与服务的关系，要以服务促管理，以情感人、依法治理，突出以人为本的观念，让流动人口也能享有人口

与计划生育法律法规的各项合法权益，从而使流动人口自觉地接受管理。居民化服务内容应包括：

1、计划生育技术服务。在流动人口密集的地区设立计划生育技术咨询服务网点，配备服务设施，开展查孕、查环、查病等生殖保健优质服务，要融避孕节育健康咨询、发放药具、法规宣传和情感交流于一体。

2、计划生育宣传教育服务。积极向育龄夫妇宣传计划生育的法规政策，宣传避孕节育、优生优育、生殖保健、性科学知识，根据群众的需求举办男性生殖健康、儿童心理健康等各类知识讲座，把婚、孕、产、育、教全程服务全面开展起来。

3、日常生活服务。如大力普及婴幼儿抚养和家庭教育的科学知识，积极安排流动人群子女服糖丸和解决他们的入学入托问题，帮助流动人群协调与户籍地的关系，疏通领取流动人口婚育证明、生育指标等问题。

四、建立科学务实的考核评估制度，促进流动人口管理服务上水平

1、是制定流动人口管理服务双向考核评估指标体系，促进以现居住地为主，两地共同管理职责的落实。对现居住地重点考核计划生育率、综合治理、免费服务、信息联系制度、市民化服务和经费投入等内容，加大对流动人口违法生育的考核权重；对户籍地重点考核婚育证明办理和及时回函率，依法落实独生子女父母奖励政策和流出前避孕节育措施落实等内容。

2、是加大平时抽查、薄弱环节专项调查和通过网络交换流动人口信息准确度的考核力度，积极探索将流动人口管理考核办法、考核重点逐步过渡到平时抽查和信息网络的覆盖率、准确率上。

3、是实行常年有奖举报制度，把流动人口的管理服务置于社会的监督之中。四是加大对相关部门履行法定职责的考核力度，充分发挥人口目标考核的引导、规范、保障和监督作用，促进流动人口的综合治理，提高流动人口计划生育管理服务水平，努力推动人口和计划生育工作实现更好更快地发展。

参考文献：

1、城市流动人口计划生育的管理模式（(中国青年报)。

2、关于城市流动人口计划生育管理工作的调查与思考，（人口计生报）。