在党务公开大会上的讲话稿

第一篇：在党务公开大会上的讲话稿

以县委权力公开透明运行为抓手 全面推进我县党务公开工作上台阶

——在全县党务公开工作推进大会上的讲话

中共XX县委书记 XXX（2012年1月12日）

同志们：

在全县“服务民生大走访，争当发展排头兵”作风建设主题月活动和乡镇党委换届选举圆满落下帷幕之际，县委决定今天上午召开全县党务公开工作推进大会，主要任务是贯彻落实全国、全省党的基层组织党务公开工作电视电话会议精神，在总结我县去年县委权力公开透明运行试点工作经验作法的基础上，再动员、再部署、再鼓劲，全面推进我县党务公开工作扎实有效开展。

去年上半年以来，我县作为全省的县委权力公开透明运行试点单位，我们坚持以“改革的态度，创新的观念”进行了积极的探索，创造性地制定出台了一系列制度文件，通过厘清职权、规范程序、公开运行和加强监督，使试点工作稳步推进，试出了成绩、试出了亮点、试出了特色，得到了党员群众的认同，也得到了上级领导的肯定，更促进了各项工作的开展。但需要指出的是，中央强调部署的党务公开是一个大的范畴，我们实行的县委权力公开透明运行只是党务公开的一个重要方

面，而且实事求是地说，我们也还只能算是刚刚起步。即便如此，省委和市委对我们的工作还是给予了充分肯定，今年年初，省委继续明确我县为全省县级党组织党务公开工作的试点单位，这就是说，我们不但要继续抓紧抓好县委权力的公开透明运行，而且还要进一步抓好党的基层组织党务公开工作。如何按照省委的统一部署在6月底前做好全县的党务公开工作，时间紧迫，责任重大，使命光荣。昨天上午，县委常委会就全面深入推进我县党务公开工作进行了专题研究和部署。下面，我根据上级精神和县委常委会研究的意见，讲四个方面的意见：

一、以实事求是的精神，客观分析党务公开工作的推进情况

近年来，我县各级党组织在县委的领导下，按照中央和省委、市委关于逐步推进党务公开的要求，积极试行党务公开工作，为党员更好地了解和参与党内事务开辟了新的途径，为我县党建工作注入了新的活力，取得了初步成效，积累了宝贵经验。2009年，县委组织部为指导基层党组织党务公开工作的开展，专门制定出台了《XX县开展党务公开工作实施方案》，尤其是去年3月，我县被确定为全省县委权力公开透明运行试点工作县之后，我们制定了《中共XX县委关于县委权力公开透明运行程序规定（试行）》、《中共XX县委关于“三重一大”事项决策实施细则（试行）》、《中共XX县委关于县委常委会议集体决策“三三”工作制度(试行)》等9个重要文件。在推进试点工作运行中，又抓住阳光公开这一关键环节，在构建公开载体中体现公开性，在重大决策中落实公开性，在强化2

监督中增强公开性，取得了明显的效果。省委常委、省纪委书记许云昭专程就试点工作来我县考察指导时，对我县试点工作给予充分肯定。认为我县通过扎实开展县委权力公开透明运行试点工作，在建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，增强权力运行透明度方面进行了不懈探索，形成了XX特色和可以带走的经验。

在县委带头公开的同时，全县各级各部门结合实际，加强了自身和所属基层党组织党务公开工作的组织指导和具体实践，将党务公开工作与政务公开、村务公开、厂务公开、校务公开等同步推进，不同程度地实行了党务公开。

我县的党务公开工作虽然进行了一些探索，取得了一定的成效。但也应该认识到，一些亟待解决的问题仍然存在，比如说，有的单位对党务公开的认识还不到位，缺乏公开的主动性和自觉性；有的虽然实行了党务公开，但运作还不够规范；党务公开工作总体进展还不够平衡，公开的针对性和实效性还有待进一步增强，等等。究其原因，我认为与我们有些党员干部，特别是领导干部，对党务公开缺乏足够的认识有关。有的人认为党务工作是党的内部事务，没有必要向党外公开；有的人片面强调党务工作的特殊性和机密性，人为制造“神秘感”；有的人认为搞好政务公开就行了，党务公开不公开无所谓；更有甚者，怕党员群众知道得越多，工作难度会加大。当然，还有一些普通党员，对自身民主权利诉求并不强烈，存在片面强调服从的现象，也在一定程度上削弱了党务公开的群众基础。对于这些误区和偏差，我们要及时纠正；对于问题和差距，我们

要认真加以解决。

二、从统揽全局的高度，充分认识党务公开工作的重要意义

中央一直高度重视党内民主，视党内民主为党的生命。从中共十六届四中全会首次提出“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度”，党的十七大报告强调，要尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境；自此，中央把实行党务公开作为加强党内民主建设的重要途径，不断加大推进力度。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对推进党务公开工作作了进一步部署；2009年5月，中央专门成立了党务公开工作领导小组，确定了党务公开先从党的基层组织抓起，自下而上、循序渐进、稳步实施的基本思路，并从全国选取50个基层党组织进行试点。尤其是去年8月20日，胡锦涛总书记主持召开政治局会议，审议通过了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，不久又召开了全国党的基层组织党务公开工作电视电话会议，今年3月21日，省委也召开了全省党的基层组织党务公开工作电视电话会议，市委正准备以在我县召开现场会的形式来推动这项工作。这些不仅充分说明了上级对推进党务公开、促进党内民主的高度重视，也充分表明了我们党在民主政治建设上不断向前推进，不断走向成熟。党务公开已经成为党的政治生活中的一件大事，在这个问题上，大家务必保持高度的政治使命感和责任感，切实抓好党务公开工作。

（一）深入推进党务公开，是加强党的民主政治建设、巩固党的执政地位的必然要求。我们党是一个拥有7000多万党员、90年历史的世界第一大党，但党的执政地位并不是与生俱来的，更不会一劳永逸，要跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期律，就必须认真总结历史经验，深刻吸取历史教训。我们要清醒地看到，如果执政党内民主缺失、体制僵化、脱离群众，就必然导致民心丧失、政权垮台。东欧剧变、苏联解体，包括最近突尼斯、埃及、利比亚等中东和北非国家爆发的所谓“茉莉花革命”，原因固然是多方面的，但其中很重要的一条，就是没有发展党内民主和人民民主，党员民主权利没有保障，党内出现了严重的专制和腐败问题。要解决这些问题，阳光是最好的防腐剂，公开是最好的监督方式，推行党务公开是实现党内民主的基本条件。对此，列宁同志曾说过：“每一个人大概都会同意广泛民主原则，要包含两个条件，一是完全的公开性，二是一切职务经过选举。没有公开，谈党内民主是很可笑的”。我们就是要通过推行党务公开，保障党员群众的民主权利，让广大党员群众能够更多地了解和参与党内事务，使党的决策和主张更好地代表群众的利益，符合群众的意愿，得到群众的拥护；通过推进党务公开，增强党务工作的透明度，将公共权力运行臵于广大党员群众的监督之下，让权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，从而铲除腐败现象滋生的土壤，使我们党始终保持战斗力，提高免疫力，增强凝聚力。

（二）深入推进党务公开，是推进决策民主化科学化、提高科学发展水平的具体行动。实现科学发展，首先要推进科

学决策。决策不科学，发展的力度越大，出现的问题就越多。推进决策民主化、科学化，党的决策机关和决策者就不能自我封闭，搞暗箱操作，必须要通过开展党务公开，畅通广大党员、群众了解党内事务、参与党的决策的渠道，充分听取各方面意见和建议，变关起门来出政策、谋发展，为敞开大门听意见、作决策，变集中领导智慧为集中全民智慧，使党的决策更加民主、更加科学。比如，我们邀请党员群众代表旁听县委常委会议，这既对我们县委提高决策民主化、科学化起到推动作用，也可以通过他们将县委的决策更好地传递给广大群众；又比如，我们通过“三三”工作制实施全县的“三重一大”事项，达到了决策慎重科学、操作规范顺利、收效干群满意的目的；还有我们通过公开招考、县委全委会投票等方式公开选拔科级干部，促进选人用人公平公正公开，社会反响良好。这些事例告诉我们一个道理，推进党务政务公开，是推进决策民主化科学化、提高科学发展水平的一剂良方。现在有些人错误地认为，推行党务公开，群众知道的党务信息越多，掌握的政策法规越多，上访闹事可能会越多，党群关系可能会越紧张。我觉得只有不依法行政的人，才最怕公开曝光，最怕群众依法监督。越是依法行政，越是不怕公开，不怕群众监督。心底无私天地宽嘛！

（三）深入推进党务公开，是密切联系党群干群关系、维护社会和谐稳定的重要途径。密切联系群众，是我们党的最大政治优势，而脱离群众，是党执政后的最大危险。这些年来，我们大力推进政务公开、村务公开，把群众最关心的财务问题、6

基础设施建设问题等向群众公开，给群众一个明白，还干部一个清白，不仅消除了群众的疑问和误解，而且赢得了群众的理解和支持。过去的几年，是XX项目建设健康发展的几年，是XX经济社会飞速发展的几年。我们的县城道路改造、河西新区建设、城北开发建设、举办土菜文化节等等，之所以能够平稳较快推进，并不是因为我们的建设资金有多么充裕、我们的安臵政策有多么优惠，一个很重要的原因就是我们始终坚持民主公开的原则，从决策到规划到建设，全程让群众了解政策、参与决策，从而赢得了群众的理解、信任和支持，凝聚了民心民力，化解了工作阻力。广大党员和群众都是通情达理的，都是有很高觉悟的，只要我们尊重并落实他们的知情权、参与权，凡事都向他们公开，就能增强他们对党组织的认同感、信任感和归属感，就能把他们凝聚在各级党组织周围，形成加快发展的强大合力。

三、用改革创新的方法，不断提高党务公开工作的实际成效

党务公开工作是新形势下加强党的建设的一个新课题，是一项探索性工作，我县通过开展县委权力公开透明运行试点，已经初步积累了一些经验。但随着经济社会的快速发展，各种新情况、新问题、新矛盾会不断涌现，这就要求我们在认真总结试点经验的基础上，特别注重抓示范点的培植、抓疑难问题的破解、抓县本级和基层党组织的平衡推进。总之，要认真吃透上级的文件精神，结合XX实际，用改革创新的方法，积极稳妥推进党务公开，努力促进工作的落实、作风的改善、制度 的建设和群众满意度的提高。在具体操作中，要把握好以下几个关键：

（一）要始终坚持科学发展、富民强县这一主题来推进党务公开。党务公开本身就是落实科学发展观的一个具体实践，是创新党的建设和工作机制的有效载体。因此，无论从形式上，还是从内涵上，党务公开工作都要紧扣科学发展、富民强县这一时代主题。只有这样，这项工作才有鲜活的生命力，才能真正在创新中取得群众满意的效果，才能对加快推进全县经济社会又好又快发展起到积极的促进作用。否则就违背了发展这一主题，背离了实行党务公开的本质和目的。所以，我县的党务公开工作必须始终遵循以党务公开促党建促发展、以发展成果检验党务公开成效这一基本思路，不断创新公开的形式，丰富公开的内涵，把党员和群众的思想充分凝聚起来，把发展的热情充分激发出来，努力形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面。

（二）要紧密依托统筹兼顾、改革创新这一原则来推进党务公开。党务公开突出了党务工作的全局性、决策性和自身建设的严肃性，是政务公开的延伸、发展和必然要求。在这个问题上，有很多同志有疑问，觉得党务公开与政务公开怎么区分？事实上，我们要研究的主要不是怎么分开而是怎么结合。在实际工作中，完全可以把党务公开与政务公开在内容上合理分工，平台上共建共用，工作上统筹部署。在公开内容上，党务和政务不是两张皮，二者各有侧重，相互补充。特别是机关各部门、各单位的党务和政务更是密不可分，单纯的政务公开8

和单纯的党务公开都不够全面，也难以深入。开展党务公开工作，不能越俎代庖，大包大揽，削弱政务公开的功能和作用。要通过党务公开，进一步规范和深化政务公开，巩固和提高政务公开的成效，最终实现二者的互相促进，相得益彰。在公开平台建设上，我县政务公开开展了这么多年，建有很多公开的平台，如公开栏、橱窗等等。现在推进党务公开，不一定要另起炉灶，要整合资源发挥平台的综合效应，这样既可以节约资源，又方便群众，尽量少花钱、多办事。在实际工作中，我们还要按照统筹兼顾、改革创新的原则，建立健全党务公开与政务公开的配套衔接机制，坚持党务公开与政务公开一起抓。此外，还要注意把基层党务公开与党务办理有机结合起来，把基层党务公开与规范党务有机结合起来，总之要努力探索做好党务公开与其他工作的结合文章，最大程度发挥党务公开的作用。切忌工作“两张皮”或多张皮，要坚持“系统抓，抓系统”。

（三）要牢牢把握细化及时、规范长效这一内容来推进党务公开。党务公开不是“公开什么，群众就看什么”，而必须是“群众关注什么，就公开什么”。我们各级党组织一是要细化公开内容。围绕中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》确定的八个方面的重点，进一步细化和完善，切实在公开内容上下功夫、见实效。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其它党内法规要求公开的内容，凡是群众关心的党内热点、难点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都要最大限度地公开。要研究制定细化公开内容的具体办法，对公开内容分不同层次加以

明确，在力求全面的同时，突出公开的重点内容，使其更加具体化，更具有可操作性。当前和今后一个时期，要紧扣社会关切，重点抓好三个方面情况的公开，即经济社会发展的重大决策、党员群众关心关注的热点难点、基层党建工作情况，要求各级党组织在公开工作中都要作为重点来思考和对待。二是要及时公开信息。中央每一次开全会，都要发一个全会公报，这实际上就是对党内、对党外及时公开党的重大决策部署。所以我们每一级党组织，直至村党支部，在决定重大事项后，要以各种途径向党内、党外及时公开。过去我们做了，但没有这样提，现在要明确提出来。另外，我们各级党组织对干部的提拔、选用、招录、考核、审计、案件查处等等，能公开的必须公开，而且还要有条有理，有情有由，有过程有结果，以公开的方式接受群众监督。还有一些党务工作，因涉及到社会稳定，或引起了普遍的群众情绪和社会舆论，也必须以公开的形式及时向社会澄清，给群众交待。三是要规范公开程序。在县委权力公开透明运行试点工作中，我们制定了《中共XX县委常委会议集体决策“三三”工作制度（试行）》，进一步明确了县委常委集体决策范围，明确了县委主要决策事项，县政府提交需要县委研究的重大决策、重大项目安排、大额度资金使用等事项；明确了县委常委会议集体决策严格实行会前三审查、议事三原则、决策三公开的“三三”工作机制。所以，全县各级党组织要严格按照事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督的基本程序，研究制定进一步规范党务公开程序的具体实施办法，将公开工作贯穿于党内事务酝酿、决策、10

实施的全过程。要重点对公开内容的确定和公开的范围、方式、时限等程序性工作进一步规范，制定直接公开、预备公开和党内、党外公开的具体实施办法。同时，处理好公开内容和公开时限的关系，做到常规性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作随时公开。四是要建立长效机制。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。推进党务公开，要把制度建设摆在突出位臵，不断健全完善制度体系，严格按制度办事，使党务公开工作在规范化和制度化的轨道上有序有效进行。要抓紧建立完善例行公开和依申请公开制度，及时满足党员群众合理的需求。要建立完善党内重大决策征求意见制度、工作报告和党内情况通报制度、党务公开信息反馈制度等，畅通党内信息上下互通渠道。要建立完善党务公开检查考核制度，把党务公开作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，量化考核标准，加大奖惩力度，推动工作落实。

（四）要贯彻落实积极稳妥、注重实效这一要求来推进党务公开。党务公开作为党建领域的创新，既要坚持积极稳妥的原则，又要讲究奋进务实，防止形式主义。所谓积极稳妥，就是要求我们在工作中首先态度要积极，要逐步深入、循序渐进、稳步推进。但在积极稳妥的前提下，还必须大胆实践，积极探索，确保实效。所以，我们各级领导干部从思想上要高度重视、从行动上要积极推进，切实把党务公开工作的各项措施落到实处；更要勇于创新、善于创新，在实践中深入研究新情况、新问题，探索新办法、新途径，推动这项工作不断拓展深

入、不断完善提高。要始终把群众满意不满意作为衡量的标准，注意研究党务公开的特点和规律，做到科学安排、规范操作,广泛听取各方面的意见、反映和要求，及时研究总结好的经验和做法，做到有序推进。在积极稳妥推进的过程中，一定要把务求实效的工作方针贯穿始终，坚持面向基层、面向群众，不回避矛盾、不避重就轻、不流于形式，真正做到全面公开、真实公开。

（五）要紧紧围绕发扬民主、广泛参与这一重点来推进党务公开。党务公开是一项系统工程，需要社会各方面的广泛参与、积极配合和大力支持。推进党务公开，全县各级党组织必须高度重视，积极推进，切实把这项重要任务抓实抓好，纪委、县委办、组织部、宣传部、统战部、政法委、农村工作部等部门单位要充分发挥职能作用，各司其职、通力协作，积极探索推行党务公开的方式和方法，提高党务公开的质量。要把推行基层党务公开与积极推进县委权力公开透明运行试点工作结合起来，既抓好县委“阳光用权”，又推动基层党务公开，从上到下营造吏治清明的良好氛围。同时，要注意发挥基层党员和广大群众的主体作用，充分调动党员群众参与的积极性，形成上下互动、整体联动的工作格局。各级各部门也要加强党务公开硬件建设，以良好的党务公开载体，拆掉“隔心墙”，架起“连心桥”，确保党员群众的知情权、参与权和监督权，从而赢得群众的广泛支持。

（六）要切实加强反腐倡廉、转变作风这一举措来推进党务公开。党的作风建设和廉政建设是人民群众广泛关注的热12

点问题，推行党务公开的过程其实就是“晾晒”领导干部行为的过程，它考验的是我们领导干部能不能、敢不敢把一些比较尖锐的、群众十分关注的问题公开出来，主动接受社会监督，在群众面前“亮相”。比如说重大党务决策、重大工程项目、重要人事任免、重要会议内容等等，大家都紧盯着，属于热点工作。对于这些属于热点的党务工作，既不能无原则地扩大公开范围和内容，也不能拒不公开，影响公开效果。这方面的内容，包括容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项，只要不涉及党内秘密的，都要作为党务公开的重点，以公开透明来约束领导干部，防止权力异化，积极预防腐败现象的发生。要想党务公开不流于形式，这就要求我们各级领导干部廉洁清正、光明磊落，通过不断检查自己、剖析自己，时刻做到自重、自省、自警、自励。同时，我们还要把党务公开作为促进各级党组织和党员领导干部转变作风的有效措施来抓，在公开过程中充分体现求实、务实的思想，扎扎实实地推进党务公开，以党务公开促进党风、政风和各级干部作风的进一步好转。

四、靠齐抓共管的合力，切实加强党务公开工作的组织领导

肩上无责任，则工作无动力，效果无保证。做好党务公开工作，既是一项重大的政治任务，更是一项重要的政治责任。全县各级党组织一定要切实履行好各自的职责，抓好工作落实，确保这项工作顺利进行。

一要严明指挥协调责任。因为党务公开的特殊性，决定了此项工作必须在党委的统一领导下进行。各级领导干部，特别

是主要领导，要带头破除不愿公开、不敢公开的错误思想，切实负起第一责任人的职责，带头抓好本部门、本单位的党务公开工作，做到一级抓一级，层层抓落实。昨天的县委常委会已经明确，以去年的县委权力公开透明运行试点工作领导小组及办公室为基本班底成立XX县党务公开工作领导小组及办公室，负责领导和指导全县党组织的党务公开工作。全县24个乡镇和各部门各单位都要建立由党委（党组）主要领导或分管领导任组长、有关部门和单位负责人参加的党务公开工作领导小组，明确办事机构，统一组织、协调和指导基层组织党务公开工作。党组织主要负责人要定期召集会议，研究党务公开有关问题。党务公开具体办事机构要积极主动地发挥好组织协调职能，当好参谋助手。同时，各级党组织要结合各自实际，把党务公开同当前工作有机结合起来，以党务公开促进各项工作深入开展。党的基层组织党务公开工作究竟怎么抓，这是摆在我们所有人面前的一个新的课题。结合我们去年开展县委权力公开透明运行试点工作的经验，我认为，载体建设、必要的形式十分重要。各单位的党务公开，至少要落实“五个有”的工作，即：要有“班子”，各单位都要成立以党组织主要负责人为组长的领导小组及其办公室；要有“牌子”，做一块像模像样的牌子，把领导小组办公室刻上去；要有“房子”，乡镇和村一级可以与群众工作办公室结合起来，做到工作有场地；要有“栏子”，县党务公开办要考虑就党务公开有关政策文件制作一个统一规格、统一内容、统一版式的公开栏下发，各单位还要制作“阳光台”、“办事公开流程图”、“职责分工一览表”14

等公开栏上墙；要有“柜子”，各单位要把上级的、本级的有关文件资料，实行党务公开的活动情况等整理归档，随时方便党员群众查阅。提出“五个有”要求，主要是启发大家思考，各单位既要贯彻落实上级统一安排部署，做好“规定动作”，也要结合各自实际，创造出好的“自选动作”，丰富我县党务公开的实践，创造出特色。总之，要不断探索建立党务公开的长效机制，逐步建立健全各项行之有效的制度，从一开始就使党务公开工作向规范化、制度化方向发展。

二要严明宣传带动责任。推行党务公开，就是为了充分发扬民主，扩大和保障群众的知情权、参与权和监督权。各级党组织要切实加大宣传力度，广泛宣传群众、发动群众，让党员群众在了解中参与，在明白中监督。只有让群众充分了解党务公开工作的重大意义、公开原则、公开程序和目标要求，才能赢得群众的理解、信任和支持，这项工作也才能够真正取得实效。各级各部门要充分运用自身优势，深入宣传中央和省委关于党的基层组织实行党务公开的重大意义和决策部署，帮助基层组织和广大党员深刻领会中央《意见》和省委《实施意见》精神，教育引导广大党员正确行使党员权利，积极履行党员义务，以主人翁姿态投身基层组织党务公开工作。当前，宣传部门和新闻单位要充分发挥职能作用，把握正确的舆论导向，做好宣传引导，为推行党务公开工作营造强大的舆论声势。广播、电视和党务公开网站等宣传媒体要开辟专题栏目，广泛宣传各部门各单位党的基层组织党务公开的工作进展、主要成效和涌现出的先进典型，及时回应社会关切，正确引导社会舆论，努

力营造有利于推进基层党务公开工作的良好氛围。

三要严明督导检查责任。党务公开是一项重大的“和谐工程”、“民心工程”，工作任务较重，必须真督实导。所以，各级党组织要把党务公开工作纳入领导班子和领导干部目标管理考核和党建目标考核体系，纳入党风廉政建设责任制范围，明确考核标准、具体考核环节，严格责任追究。要将考核结果与领导干部的评先、创优、奖惩挂钩，增强考核的全面性和有效性。县委党务公开工作领导小组办公室、县纪委要加强对此项工作的监督检查，对群众不满意、重点不突出、效果不明显的，要分析原因，切实加以解决；对搞形式主义、蒙混过关的，要批评教育，坚决纠正；对拒不执行党务公开的，要严肃查处，并追究主要领导的责任。总之，要通过采取一系列行之有效的措施，推动我县党务公开工作扎实、稳妥、有序、深入地开展。

同志们，阳光党务聚人心，公开透明促公信。党务公开是创新，也是趋势，更是民心所向、发展所需。我县党务公开工作虽然取得了一定成效，但与上级的要求相比，与党员群众的期待相比，还有不小差距。我们一定要怀着对党员群众的真情，对党务公开的真爱，对一流业绩的真正追求，努力推动全县党务公开工作蓬勃开展起来，把党务公开打造成XX的一张“阳光名片”，为推进“四化两型”建设、加快富民强县提供坚强的组织保证。

第二篇：在全市党务公开动员大会上的讲话

在XX市党务公开动员大会上的讲话

XXX

（2011年X月X日）

同志们：

今天召开XX市党务公开动员大会，主要任务是学习贯彻全国、自治区党的基层组织党务公开工作电视电话会议及地区党务公开动员大会精神，按照中央、自治区党委和地委的部署要求，对XX市开展党务公开工作进行动员和部署。刚才，XXX同志就我市开展党务公开工作进行了全面安排部署，我完全同意，请认真贯彻落实。全面推进党务公开工作，建立健全惩治和预防腐败体系，对全面推进我市经济社会跨越式发展和长治久安具有十分重要的意义。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强搞好党务公开工作的紧迫感和责任感

近年来，从中央到地方各级党组织都非常重视党务公开工作,体现了党务公开在党内民主政治建设中的重要性。我们各级党组织一定要统一思想，提高认识，充分认识推行党务公开工作的重大意义，切实增强搞好这项工作的紧迫感和责任感。

第一，实现跨越式发展，迫切要求我们推行党务公开，营造高效透明的发展环境。今年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，是建党90周年，也是我市推进经济社会全面协调跨越式发展的布局之年，全面彻底地完成好全年各项目标任务是全市各级党组织的神圣职责。在这种形势下，认真搞好党务公开工作，形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的良好机制，营造高效透明的政治和社会环境，能够进一步增强各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力；扩大党员和群众在发展思路、目标、重点等重大问题上的知情权、参与权、监督权和选择权，必将进一步密切党群、干群关系，充分调动各方面积极性，形成聚精会神谋发展、齐心协力干事业的强大合力。大力推行党务公开，既是落实科学发展观的具体实践，更是实现全市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展的精神动力和政治保障。

第二，加强党风廉政建设，构建惩治和预防腐败体系，迫切要求我们推行党务公开，不断完善党内监督制约机制。建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是我们党坚持立党为公、执政为民，加强党的作风建设的一项重大战略部署。党务公开有利于加强事前监督，建立党组织与人民群众直接沟通的有效渠道，有利于从决策和执行等环节加强对权力的制约和监督，防止权力的滥用和异化，从源头上遏制腐败现象的滋生蔓延。从近两年一些干部出现的违纪违法问题来看，一个重要的原因就是权力运作缺乏公开透明，失去监督和制约。推行党务公开，正是立足于监督关口前移，以防为主，强化党内监督的一个重要举措，既抓住了党风廉政建设工作的主动权，又体现了对干部的关心和爱护。

第三，打造社会管理的新平台，迫切要求我们推行党务公开，构建社会主义和谐社会。建设社会主义政治文明是构建社会主义和谐社会的政治基础。在社会主义市场经济体制下，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局逐步形成，迫切需要发挥党的领导核心作用，进一步整合社会资源，凝聚各方力量，维护社会整体的和谐统一。推行党务公开能够扩大公众的参与，畅通各级党组织倾听民声、了解民意的渠道，实现广大党员和人民群众依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权力，促进党的工作科学化、制度化、规范化和程序化，为各级党组织更好地协调解决利益冲突、及时化解社会矛盾、消除不和谐因素创造良好的平台，从而有力推进社会主义和谐社会建设。将原来一些比较隐密的、敏感的内容进行公开，在群众面前“亮相”，这对各级领导干部来说，既是对自身工作和作风的检验，也是对个人品质的严竣考验。

二、准确把握公开的重点和关键环节，落实党务公开工作的各项任务

党务公开是党的政治生活中的大事，党员关心，社会关注，敏感度很高。在推行党务公开的过程中，全市各级党组织要积极探索，认真研究，扎实推进，既要认真贯彻既定的指导思想和工作原则，保证党务公开的正确方向，又要做好具体环节的工作，体现党务公开的基本要求，努力做到体现时代性，把握规律性，富有创造性，建立起符合XX市实际的党务公开运行机制和保障体系。

第一，准确把握公开内容，客观公正。按照地区的安排和我市党的建设及党风廉政建设的实际情况，党务公开总的原则是：凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》和其他党内法规要求公开的内容，凡是本地本部门党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，必须是“群众关注什么，就公开什么”。重点突出五个方面的内容。一是党组织重要建议、重大决策，任期工作目标和阶段性工作部署，涉及党员和群众利益的重要政策措施，为民办实事的具体举措及进展情况；二是党组织思想政治建设方面的情况；三是党委（党组）组织建设情况；四是党员领导干部作风建设情况，尤其是今年以来我们开展的“作风转变年”、“矛盾化解年”、“社会管理年”、“民生建设年”等各项活动的落实情况，公开接待来信来访、排查化解矛盾纠纷情况；五是党组织的制度建设情况；六是反腐倡廉建设情况。

第二，积极探索实效性强的党务公开形式。要坚持“全面规范、灵活多样、整合资源、创新载体、实用明了、方便快捷”的原则，适宜在党内公开的，主要通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党组织活动栏、机关局域网、党员活动室和设立文件查阅处等形式进行公开；适宜对社会公开的，通过党务公开网站、公开栏、电子显示屏、触摸屏、新闻媒体、设置党务公开意见箱和公开电话等渠道进行公开，条件允许的，也可以建设较大规模的党务公开广场，集中进行公开。

第三，公开程序规范有序，及时到位。党务公开要遵循“事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督”的基本程序。具体实施过程中，要注意以下几个问题：一是公开内容和方式必须经过党委（党组）集体讨论决定；二是有些事项根据需要先公开初步的方案或意见，听取党员、群众意见并修订后再公开；三是党内党外要有所区别，要具体情况具体对待，有的仅限于党内公开，有的要按照先党内、后党外的顺序公开；四是公开的时限和公开的内容要相对应；五是要重视监督意见的反馈和落实，切实做到群众监督的事项件件有着落，事事有结果。

第四，健全完善长效性公开制度。根据实际，要积极探索建立健全和完善带有根本性、全局性、稳定性和长期性的党务公开长效机制建设，不断适应现代社会科学化、民主化决策的需要，提高党内重大决策的科学性、民主性。一要建立完善党内情况通报制度；二要建立健全党内情况和社情民意反映制度；三要建立健全党内重大决策征求意见制度；四要建立和实行社会公示和社会听证制度；五要建立完善决策的专家咨询、论证制度。

第五，以廉政风险防范管理助推党务公开。各乡镇（街道）、单位（部门）要认真贯彻落实《XX市关于全面推行以权力公开运行为重点的廉政风险防范管理工作的实施意见》，按照“突出重点、扎实推进，联系实际、务求实效”的总体要求，全面推行以权力公开运行为重点的廉政风险防范管理工作，增强反腐倡廉工作的实效，把党务公开工作不断引向深入。要着力抓好党政领导班子及成员、重要部门和关行促进党务公开和反腐倡廉建设，加快构建和完善具有我市特色的惩治和预防腐败体系。

第六，夯实基层基础，发挥推动作用。推进党务公开，基层是基础，必须从党的基层组织抓起，在取得经验、掌握规律的基础上，逐步延伸。各级党组织要把实行党务公开作为“创建先进基层党组织”的重点任务，集中精力、全力以赴、同步推进，到今年9月份，各乡镇（街道）、村（社区）的党务公开工作要全面铺开。各级各部门要重点建设一批基层党务公开工作联系点，加强指导，鼓励创新，发挥以点带面的示范作用。在具体工作中，乡镇、街道基层党组织除了要把握好常规环节外，还要注意结合实际，将党务公开工作与村级、社区组织建设结合起来，充分发挥党代表和村民监督委员会、社区居民监督小组的作用，邀请他们广泛参与，对党务公开进行党内、党外全面监督，使党务公开工作更加符合党员的要求和群众的期盼。

三、加强领导，强化措施，精心组织，确保党务公开工作顺利进行

开展党务公开，是各级党组织的政治任务，各级各部门必须切实负起责任，加强组织领导，强化措施，精心组织，确保党务公开工作积极、健康、稳步推进。

一要健全机构，精心组织。市委党务公开领导小组及办公室要真正发挥好组织领导和牵头协调作用，切实加强对党务公开工作的分类指导，及时总结推广典型经验，确保党务公开工作积极稳妥、扎实有序推进。纪检委、组织部、宣传部等成员单位要充分发挥职能作用，各司其职，密切配合，形成合力，充分调动广大党员、群众参与的积极性，上下互动，整体联动，不断增强党务公开工作的活力，努力形成党员领导带头、部门各司其职、全社会广泛参与、互动并进的良好格局，强力推进党务公开工作。各乡镇、部门、单位党组织是实行党务公开的责任主体，主要负责人是第一责任人，要成立相应的组织机构，及时进行动员安排，确定专门工作人员，办理具体业务，确保党务公开工作迅速启动，全面推开。要根据各自实际情况和业务特点，按照市委制定下发的党务公开目录，认真制定工作方案，梳理公开内容，要坚持高标准、严要求，确保应公开的事项按原则公开，按要求公开，不走过场，对职责范围内的工作要大胆开展，对拿不准的问题，要及时向有关部门汇报衔接，确保党务公开工作积极稳妥、扎实有效推进。

二要广泛宣传，营造氛围。推行党务公开，就是为了充分发扬民主，扩大和保障群众的知情权、参与权和监督权，只有让群众充分了解党务公开工作的重要意义、公开原则、公开程序和目标要求，才能赢得群众的理解、信任和支持，这项工作才能真正取得实效。宣传部门要充分发挥职能作用，把握正确的舆论导向，做好宣传引导，广泛宣传群众、发动群众，让党员群众在了解中参与，在明白中监督，为推行党务公开工作营造强大的舆论声势。要在报刊、广播、电视和网站等宣传媒体中开辟专题栏目，编发工作简报，印发宣传资料，悬挂张贴标语，对党务公开工作进行全方位、多层次、广角度的集中宣传报道。各党组织对党务公开工作中好的做法和经验要认真挖掘整理，及时宣传报道，总结推广。

三要突破创新，打造特色品牌。各级党组织要确保在完成好规定动作的基础上，依据各自实际，在实践中认真研究新情况、解决新问题，在借鉴先进地区经验的基础上，高起点、高标准、高质量运作，勇于创新、善于创新，根据实际情况确定本单位本部门党务公开工作的侧重点，在党务公开工作中创新实践。对实践中形成的一些比较成熟的做法和经验，要认真总结上报，及时转化成创新成果，努力推广典型、宣传典型，发挥示范带动作用，总结新经验，形成自身特色，创新灵活多样的公开方式和方法，最大限度地保障好党员和群众的知情权、监督权，积极打造党务公开的工作品牌，以党务公开工作促进党建各项工作水平的全面提升。

四要严格落实责任，强化检查考核。要把党务公开工作纳入领导班子和领导干部目标管理考核和党风廉政建设责任制考核体系，将考核标准明确化、考核环节具体化、责任追究严格化。并将考核结果与领导干部的评先、创优、奖惩挂钩。市委党务公开工作领导小组、市纪委要结合实际，制定党务公开工作《考核办法》、《考核评分标准》、《责任追究办法》等，加强对此项工作的监督检查、跟踪督查和业务指导，强化工作考核和责任追究，加大奖惩力度，增强考核的全面性和有效性，全面推动党务公开工作的落实。

同志们，XX作为中纪委确定的党务公开工作联系点，给我们党务公开工作提出了新的更高的要求。全市上下一定要从讲政治、讲党性的高度出发，统一思想，提高认识，加强领导，不懈地深入研究和广泛探索实践，确保党务公开工作取得扎扎实实的成效，为推动全市经济社会跨越式发展和长治久安做出新的贡献。

第三篇：全市党务政务公开工作会议讲话稿

同志在全市党务政务公开 工作会议上的讲话

（2012年3月8日）

同志们：

经市委市政府同意，今天召开全市党务政务公开工作会议，主要任务是贯彻落实十七届中央纪委七次全会、九届省纪委二次全会、十届市纪委二次全会精神，全面安排部署我市党务政务公开工作。刚才同志传达了市委市政府《关于进一步加强全市党务政务公开工作的意见》，同志传达了《关于进一步推进全市党务政务公开工作的实施方案》。工作意见和实施方案从公开目标、原则、内容、实施步骤、工作要求等方面，对深入推进我市党务政务公开工作进行了具体安排。希望各县区、各单位按照文件精神，抓好各项工作落实。下面，我就深入推进全市党务政务公开工作，讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，充分认识党务政务公开的重要意义

党务政务公开是扩大民主，强化监督，从源头上预防和治理腐败的重要措施，是全面提高依法行政和政务服务水平的重要保证。今年，市政府在公开方面给全市各级各部门作出了表率，自2月15日至17日，市政府在开封日报、开封网上将各位副市长的60多项重要工作向全社会进行了公开，接受社会各界的监督和

之下，最大限度地从源头上遏制腐败现象的发生，这既把握了反腐倡廉建设的主动权，又体现了对党员干部的关心和爱护，更有利于防止和纠正党员、干部中的不良风气，营造优良的干事创业环境。

（三）打造社会管理的新平台，迫切要求我们深入推进党务政务公开，构建社会主义和谐社会。在社会主义市场经济体制下，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局逐步形成，迫切需要发挥党的领导核心作用，进一步整合社会资源，凝聚各方力量，维护社会整体的和谐统一。深入推进党务政务公开能够扩大公众的参与，畅通各级党委政府倾听民声、了解民意的渠道，实现广大党员和人民群众依法行使民主决策、民主管理和民主监督的权利，促进党和政府的工作科学化、制度化、规范化和程序化，为各级党委政府更好地协调解决利益冲突、及时化解社会矛盾、消除不和谐因素创造良好的平台，从而有力推进社会主义和谐社会建设。将原来一些比较隐密的、敏感的内容进行公开，在群众面前“亮相”，这对各级领导干部来说，既是对自身工作和作风的检验，也是对个人品质的严峻考验。

（四）加强干部作风建设，迫切要求我们深入推进党务政务公开，进一步密切党群干群关系。我市经济社会持续求快发展，要求广大党员、干部保持良好的工作作风和精神面貌，团结带领全市广大群众一心一意搞建设，凝神聚力谋发展。深入推进党务政务公开，把各级各单位的职能、每个干部职工的岗位

力、凝聚力、战斗力和党务政务工作的科学化、规范化、制度化显著增强，党员、群众知情权、参与权、监督权、选择权得到较好落实，对党和政府工作的满意度不断提高，为实现我市快速崛起的奋斗目标提供强有力的保证。

（二）准确把握党务政务公开的主要内容。党务政务公开不是“公开什么，群众就看什么”，而是“群众关注什么，就公开什么”。要围绕“发扬民主”和“加强监督”这两个基本点，在全市制定的党务政务公开目录的基础上，各单位要结合行业职能和服务特点，制定出具有单位特色、切实可行的党务政务公开实施细则。特别是要坚持以强化监督为目的，方便群众办事为关键，群众满意为根本标准，将贯彻落实上级重大决策部署、项目推进、工程建设、干部任免、民生改善等群众关心的热点焦点问题，以及涉及群众切身利益的问题列为党务政务公开的重要内容。同时，还要把上级的意见和要求进一步具体化，提出本单位党务政务公开的内容、形式、程序、时间、范围、责任和要求，避免“一锅煮”、“一刀切”、“一阵风”等现象，使党务政务公开工作做到规范有序。

（三）准确把握党务政务公开的方式方法。要准确把握公开程序，按照“制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理”的流程，有计划有步骤地公开，注重在增强规范性、严谨性上下功夫。要准确把握公开的范围，除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的事务外，均应向社会公开。要准确把握公开的时

工作实效。

（一）强化组织领导，形成工作合力。我市于2011年11月正式成立了党务政务公开办公室，各县区各单位要及时成立相适应的工作机构。要加强对党务政务公开工作的统一指挥和协调，定期听取工作汇报，确保各项工作高效、有序、顺畅运转。要明确分管领导，配备得力人员，保障办公经费，为深入推进党务政务公开工作提供有力保障。纪检监察机关要加强组织协调，各相关部门要通力合作，相互配合，形成公开工作的整体合力。

（二）加强监督检查，严格责任追究。加强监督检查，严格责任追究，是推动工作落实的有效措施。要把强化监督、建立健全监督制约机制贯穿于党务政务公开的各个环节。各级纪检监察机关要加强对党务政务公开工作的督查，确保党务政务公开工作制度健全，公开内容真实全面，程序规范严谨。要采取明察与暗访相结合，定期与不定期督查相结合，检查公开情况与群众满意度测评相结合等方式，强化督查。要加强对各级各单位公开载体和公开内容规范化建设的督查，特别是对通过网络公开的内容，每天都要查看，督促各级各单位及时更新公开内容，保证公开的时效性。对“为公开而公开”、搞“一阵风”及工作进度缓慢的，要在公开网站上进行公开督办，督促整改。对不及时公开，不按规定公开或拒不公开的要批评教育，限期整改；对弄虚作假、欺上瞒下、搞假公开造成不良影响的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

坚持求实创新，负重奋进，扎实工作，不辱使命，切实抓好党务政务公开工作，为实现“金石开封”快速崛起宏伟目标作出新的更大贡献！

第四篇：赵鹏党务公开讲话稿

赵鹏同志

在全市党务公开工作推进会上的讲话

（2011年10月28日）

同志们：

这次会议是市第六次党代会之后市委召开的第一个党建工作专题会议，同时也是我市今年被列为全国党的地方组织党务公开工作联系点之后召开的一次工作推进会议。会议的主要任务是，总结交流前一阶段全市党务公开工作开展情况，对今后一段时期深入推进党务公开工作作出部署，进一步发扬党内民主，加强党内监督，更好地凝聚党心民心，为实现市第六次党代会确定的目标任务提供有力保证。刚才，李驰同志作了总结部署讲话，对下一步深化党务公开工作提出了明确要求。5家单位作了经验介绍，还有几家单位作了书面交流，对面上具有启发和借鉴作用。请各地各部门结合实际，认真抓好会议精神的贯彻落实。下面，我着重强调三点意见。

一、深化思想认识，把党务公开工作摆上重要位置 实行党务公开，是党内民主建设的重要内容，是提高

党的执政能力、保持和发展党的先进性的有效途径，也是加强党内监督、推进党风廉政建设的重要举措。党的十七大以来，中央高度重视党务公开工作，提出一系列明确要求。十七大报告提出，要尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。十七届四中全会提出，要推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上强调指出，要改革和完善党的领导方式和执政方式，发展党内民主，积极稳妥推进党务公开，保障党员主体地位和民主权利。去年10月份，中央办公厅印发了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，紧接着中央和省委又专题召开党的基层组织党务公开工作电视电话会议，对全面推进党的基层组织党务公开工作作出部署。我们一定要认真学习领会中央和省委的要求，以深化思想认识为先导，更加自觉地把党务公开工作摆上重要位置，不断推向深入。

第一，要着眼于凝聚党心民心推进科学发展，深化对党务公开的认识。市第六次党代会把全面建成小康社会、实现新的跨越发展确立为今后五年全市工作的总目标、总

定位。要实现这一目标，必须更好地凝聚党心民心，合力推进科学发展、建设美好盐城。要通过推进党务公开，促进各级党组织增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，确保中央和省委的重大决策部署在盐城落到实处；要通过推进党务公开，集中党员和群众的智慧，提高各级党组织决策的民主化、科学化水平，使各项决策更加符合客观实际、体现党员群众的意愿；要通过推进党务公开，扩大党员群众在发展目标、发展思路、发展战略、发展重点等重大问题上的知情权、参与权、监督权，凝心聚力促进经济社会又好又快发展；要通过推进党务公开，促进党员干部特别是各级领导干部改进作风、勤政为民，使我们的各项工作得到党员群众的理解和支持，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定。

第二，要着眼于加快构建惩治和预防腐败体系，深化对党务公开的认识。深入推进反腐倡廉建设，不仅要坚决惩治腐败，更要立足源头治理，加强制度建设，不断完善惩治和预防腐败体系。从近年来查处的案件看，一些党员干部之所以违法违纪，一个重要原因就是权力运行不公开、不透明，缺乏监督和制约。阳光是最好的防腐剂。推

进党务公开，增强党组织工作的透明度，将公共权力运行置于广大党员和群众的监督之下，使权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，有利于促进监督关口前移，促进各级领导干部廉洁自律，从源头上遏制腐败现象的发生。

第三，要着眼于我市承担好全国党务公开工作联系点任务，深化对党务公开的认识。今年3月份，经各省（区、市）认真研究、精心筛选，中央选择101个市、县作为中央党的地方组织党务公开工作联系点。江苏有4个市、县被列为联系点，分别是镇江、盐城、常熟、江都。中央对联系点党务公开工作寄予厚望，要求联系点担负起先行先试、总结经验、示范引导、研究问题等任务。盐城被列为中央的联系点，既是对我市近年来探索党务公开工作的肯定，同时也对我市深化党务公开工作提出了新的更高要求。我们要以此为契机，进一步探索党务公开工作的特点规律，不断拓展党务公开的有效途径和形式，建立健全党务公开的长效机制，着力提高党务公开工作科学化、制度化、规范化水平，努力在党务公开上走在全省前列。

二、把握基本要求，更加扎实有效地推进党务公开 第一，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐深化党

务公开。围绕中心、服务大局，是党务公开必须遵循的基本原则。党务公开只有服务发展、推动工作，才会有生命力。要坚持以党务公开促发展。各级党组织要把本地本部门本单位改革发展稳定的重点工作纳入党务公开的重要范畴，及时将重大决策的谋划、规划的拟定、政策的出台、改革的实施全程向党员群众公开，第一时间向党员群众传递发展目标、思路和举措，通过党务公开，统一思想形成共识，集中民智科学决策，凝聚力量推动落实，充分调动广大党员群众关注发展、参与发展、投身发展的积极性主动性创造性。当前和今后一段时间，要继续把深入宣传贯彻落实省、市、县党代会精神作为党务公开的重要内容之一，使党代会确立的目标任务深入人心，把全市上下的思想和行动统一到为全面建成小康社会、实现新的跨越发展合力奋斗上来。要坚持以党务公开促和谐。通过深化党务公开，加强党组织与党员群众之间的沟通联系，及时回应党员群众对党内事务的关切，特别是要着力解决党员群众普遍关心的热点、难点问题，以党内和谐和党群干群和谐促进社会和谐。要坚持以党务公开促党建。及时公开党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建

设等方面的情况，充分发挥党员的主体作用，提高党的建设科学化水平。

第二，紧紧围绕尊重党员主体地位、保障党员民主权利深化党务公开。扩大广大党员的知情权，是发展党内民主的重要前提和基础。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。同时要坚持先党内后党外的原则，使党员优先了解党内事务。深化党员的参与权，是发展党内民主的重要渠道和形式。要健全完善党内情况通报、党内情况反映、重大决策征求意见等制度，使党员不但能够优先了解党内事务，而且能够更多、更直接、更有效地参与党内事务。拓展党员的表达权，是发展党内民主的根本和保证。各级党组织作出重大决策、出台重要文件，都要广泛听取党员的意见，使各项决策充分体现党员群众的意愿。强化党员的监督权，是发展党内民主的核心和关键。要通过深化党务公开，让党员在决策前知晓、在决策中参与、在决策实施后监督，进一步拓宽党内民主监督渠道，促使各级领导干部更加自觉主动地接受监督，推动各级党组织不断加强自身建设，更好地推进发展、服务群众。

第三，紧紧围绕强化党内监督、规范权力行使深化党务公开。党务公开是党内监督的重要手段，也是对权力的有效制约。要以公开创造监督条件。各级党组织要根据党内有关法规和党务公开的要求，进一步厘清党的组织和党员领导干部的权力事项，固化并公开权力运行流程，保证党内权力行使能让党员群众“看得见”，为党员群众开展监督创造条件。要以公开强化决策监督。按照科学民主决策的要求，建立健全民意反映机制，对事关经济社会发展和涉及群众切身利益的重大决策，要事前公开，广泛征求党员群众的意见和建议，充分进行决策前的论证，不断完善决策机制，强化决策监督，防止决策失误。要以公开规范权力行使。通过党务公开这个有效载体，既把党内权力运行向党员群众公开，又积极听取党员群众对各项工作的意见和建议，认真解决党员群众反映的问题，并将结果及时向党员群众反馈，从而把党内权力运行置于广大党员群众的监督之下，以公开促公正，以透明促廉明，防止权力寻租、滥用和异化。

第四，紧紧围绕增强针对性和实效性深化党务公开。中央《意见》明确要求，党务公开必须积极稳妥、注重实

效，公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，防止形式主义。全市各级党组织要把增强针对性和实效性作为党务公开的重要原则，贯穿于党务公开的各个方面、各个环节。要创新公开形式，依照公开目录，在坚持各种行之有效的公开形式基础上，积极探索运用网络、电视、电子显示屏等现代信息手段进行公开，推动党务公开有效覆盖。要严格执行公开时限要求，充分体现党务公开的经常性、动态性和及时性。对于一些重大或复杂问题，可以根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开，确保党务公开取得实效。要完善公开制度，重点健全党委新闻发言人、党内事务听证咨询等制度，建立党务公开监督检查、考核评价、激励惩处、责任追究等制度，使党务公开有章可循、有效开展。

三、加强组织领导，为深入推进党务公开提供有力保障

党务公开是一项系统工程和长期任务，涉及面广，政治性强，情况复杂。各级党组织要加强组织领导，明确任务要求，落实工作责任，确保这项工作健康有序、扎实有效地向前推进。一要完善领导机制。市委成立党务公开工

作领导小组，领导小组办公室设在市纪委，负责组织、协调和指导全市党务公开工作。各地各部门党组织要参照市里做法，成立相应的领导小组和办事机构，认真抓好组织推进。各级党组织主要负责人要切实履行第一责任人的职责，做到负总责、亲自抓，及时了解掌握党务公开工作进展情况，研究解决存在的困难和问题，提高党务公开工作质量。二要注重探索创新。党务公开是一项新的实践，要积极探索，总结经验，把握工作规律，拓宽工作思路，努力打造盐城党务公开工作特色品牌。要坚持正确舆论导向，加大宣传教育力度，发挥典型示范作用，营造党务公开的良好氛围。要加强分类指导，全面推进农村、街道社区、企业、机关、学校、社会组织和其他单位基层党组织的党务公开，提高党务公开工作整体水平。三要加强督促检查。从今年开始，将党务公开工作情况列入对党组织及其主要负责人工作考核和党建工作考核的重要内容，重点考核了解党务公开的内容是否真实全面、程序是否规范严谨、形式是否恰当多样、制度是否健全完善、效果是否实在明显，把党员群众的满意度作为衡量党务公开工作成效的重要标尺。对不及时公开、不按规定公开或拒不实

行公开的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任，以严格的责任追究制推动党务公开落到实处。

第五篇：在全县推行党务公开工作动员大会上的讲话

推行党务公开，提高执政能力

——XXX同志在全县推行党务公开工作动员大会上的讲话

按照市委的党务公开试点工作安排，经县委研究并报市党务公开领导小组同意，今天，我们在这里召开全县推行党务公开工作动员大会。市委对这项工作高度重视，德宏书记和金河书记在百忙当中亲临大会指导，并将作重要讲话。刚才，市纪委副书记、监察局局长宣读了市委文件，市委组织部副部长洪康同志也将作指导讲话。县委副书记文毅同志还将做具体的工作安排，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我就全县推行党务公开，提高执政能力讲两点意见。

一、认清形势，提高认识，深刻领会推行党务公开工作的重要性

市委决定把我县作为全市推行党务公开试点县，是对我县各项工作特别是党建工作的高度重视和信任，同时，这也给我们的工作提出了更高的要求。圆满、高质量地完成市委交给我们的任务，是摆在全县党员、干部面前一项艰巨而光荣的政治任务。因此，我们必须充分认识推行此项工作的重大意义，扎实推进党务公开工作。

“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度”，是党的十六届四中全会提出的新的重大课题。我们党在长期执政的条件下，积累了丰富的执政经验，巩固执政地位具备了良好环境，党的工作和党内事务已经具备了公开条件。既能够公开，又需要公开，也应该公开。积极推进党务公开，对于发展党内民主、健全党内民主制度，对于改进党的领导方式、提高党的执政能力，对于强化党内监督、加强党风廉政建设，对于密切党群关系、构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。

第一，推进党务公开，是发展党内民主、加强党的先进性建设的内在要求。党务公开是党内民主的重要标志，是党内民主发展的必然产物。从一定意义上讲，没有公开，就没有民主，公开的程度直接反映民主发展的程度。党内民主是党的生命，是党的先进性的具体体现。加强党的先进性建设，必然要求发展党内民主。我们党是马克思主义执政党，党的纲领、路线、方针、政策鲜明地体现了党的先进性。党的纲领、路线、方针、政策形成的过程，贯彻执行的过程，实际上就是发展党内民主、集中和发挥全党智慧与力量的过程。发展党内民主，必然要求推进党务公开，增强党组织工作的透明度，拓宽党内民主渠道，保障党员民主权利，使广大党员能够更多地了解和参与党内事务，使他们的意见、建议能够及时、真实、准确地反映上来，进而使党的决策和主张更好地代表群众的利益、符合群众的意愿、体现先进性的要求。

第二，推进党务公开，是改进党的领导方式、提高党的执政能力的重要举措。改进党的领导方式，是党实现科学执政、民主执政、依法执政的必然要求，是提高党的执政能力的迫切需要。在国内外环境和执政条件发生深刻变化的新形势下，党的领导工作面临着许多复杂多变的情况和难以预料的问题，我们党要切实担负起执政兴国的历史重任，就必须适应新形势新任务的要求，不断改进领导方式，提高执政能力。推进党务公开，开辟了一条改进党的领导方式、提高党的执政能力的新途径，有利于我们党更好地坚持和完善民主

集中制，提高决策的民主化、科学化水平；有利于以发展党内民主带动人民民主，最广泛最充分地调动全党全社会的积极性创造性；有利于全面加强和改进党的建设，使党的领导方式和执政方式更加科学有效，党的领导水平和执政水平不断提高。

第三，推进党务公开，是强化党内监督、建立健全惩治和预防腐败体系的关键环节。党务公开是党内监督的重要手段。强化党内监督，必须推进党务公开，解决权力运行过程中的神秘化问题。没有公开就没有民主，更谈不上监督。公开的力度、广度和深度，一定程度上决定着监督的力度、广度和深度。建立健全惩治和预防腐败体系，教育是基础，制度是保证，监督是关键。大量事实表明，腐败现象滋生蔓延的一个重要原因，是监督不力。推进党务公开，拓宽党内监督的渠道，把权力运行置于广大党员和人民群众的监督之下，使权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，有利于促进领导干部廉洁自律，有利于增强党内监督效果，有利于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从而不断提高预防腐败的能力，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

第四，推进党务公开，是密切党群关系、构建社会主义和谐社会的有效途径。构建社会主义和谐社会的主体是人民群众，做好群众的工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作。做好群众工作的一个重要前提是得到群众的信任。要得到群众的信任，首先就要尊重群众，相信群众，切实保障广大党员、群众对党内事务和社会事务的知情权、参与权、监督权等各项民主权利。党务公开是密切党群关系的桥梁和纽带。通过党务公开，建立健全党群沟通机制，将有关经济社会发展的重大决策、涉及群众利益的改革措施和重大事项、群众普遍关心的热点难点问题和为民办实事的进展情况，以及领导干部选拔任用等事务公诸于众，把党的政策主张和上级的意图原原本本地传达给党员、群众，有利于为党组织密切联系群众、开展群众工作提供制度保证，群众中的许多疑问、误解可以在党务公开中得到及时澄清和消除，影响党群关系的许多矛盾和问题可以通过党务公开得到有效化解，这样才能增强群众对党的路线方针政策的理解和对党的信任。密切党群关系是构建社会主义和谐社会的基本要求。构建社会主义和谐社会需要处理好诸多关系，最核心的是要处理好党群关系；构建社会主义和谐社会需要提高诸多本领，最重要的是要提高开展群众工作的本领。只有党群关系处理好了，做群众工作的本领提高了，才能使党和人民群众同心同德，更好地建设社会主义和谐社会。

二、精心谋划、周密安排，切实提高党务公开的工作质量

党务公开试点工作是一件探索性的工作，是各级党组织的一项重要任务。在实际工作中，必须强化民主意识，抓住关键环节，注意区分层次，健全保障机制，加强组织领导，确保公开工作取得扎扎实实的效果。

第一，强化民主意识，积极营造推进党务公开的良好氛围

推进党务公开，首先要求领导干部的民主意识要强，广大党员的参与积极性要高。调研情况显示，不少同志对推进党务公开尚存在一些模糊认识；有的同志认为，党务公开涉及党内机密，不便公开，也没有必要公开；有的同志认为有政务公开就行了，党务公开不公开无所谓；有的认为党务公开只是“走形式”，不必太认真；一些领导干部嫌麻烦，有顾虑，甚至不愿、不敢公开。民主意识不强是推进党务公开的思想障碍。必须强化党员干部特别是领导干部的民主意识，认真组织学习十六届四中全会《决定》和中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及《党内监督条例》等文件，深刻认识推进党务公开的重大意义，帮助大家澄清模糊认识，切实把思想统一到上级精神上来。同时，要加大教育宣传的力度，营造浓厚的舆论氛围，让广大党员、群众了解和熟悉党务公开的基本原则、基本内容和基本方法，使他们积极参与和支持党务公开。

第二，突出重点环节，切实提高党务公开的规范化水平

推进党务公开，要突出重点环节。一是科学确定公开的内容。要根据标准对党务公开的内容进行科学分类，总的要求是力求全面、真实，凡属党内法规要求公开的内容，凡是党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党和国家的秘密，都要按照有关规定在适当范围内以适当方式予以公开。二是采取灵活多样的形式。内容决定形式，形式服务内容。在实际操作中，坚持灵活多样、简便实用的原则，把共性要求和个性特点结合起来，合理确定公开的形式。适宜在党内公开的，要通过会议、文件、简报、党政网等形式，及时向党的各级组织和党员通报；适宜对社会公开的，要采取党务公开栏、有线电视、广播、公示牌等形式公开。三是严格规范公开的程序。党务公开工作涉及党的领导制度、组织制度和保密纪律，必须有序进行，不能随意行事。坚持“谁决策、谁审批”的原则，实行严格的审批制度。有的还需要在一定范围内预公开，充分征求意见。

第三，注意区分层次，着力解决党务公开的可操作性

党是由各级组织组成的严密的组织体系，不同的组织层次，担负着不同的职责任务。这就决定了推进党务公开工作，必须围绕“发扬党内民主”和“加强党内监督”这两个基本点，根据不同的组织和不同的职责要求，区别对待，各有侧重，实行分层次规范和分层次指导，切实增强党务公开的可操作性。各乡镇、各部门、各级党组织要结合各自实际，制定出具有单位特色、切实可行的党务公开实施细则，把市委、县委的意见和要求进一步具体化，提出本级党组织党务公开的内容、形式、程序、时间、范围、责任和要求。这样，就能有效地避免“一锅煮”、“一刀切”、“一阵风”等现象，使党务公开工作做到规范有序、操作性强。

第四，强化保障机制，确保党务公开的顺利推进。

党务公开是推进民主、强化监督的一项基本制度，必须有健全的机制和与之配套的一系列具体制度作保证。一要健全领导工作机制。推进党务公开，必须解决“谁来做”和“怎样做”的问题，按照“党委统一领导、党的部门各负其责、纪委协调监督、党员群众广泛参与”的要求，建立健全党务公开的领导体制和工作机制，加强对党务公开工作的组织领导，确保这项工作扎实推进，不走过场，坚持下去。二要健全责任制。制定推进党务公开工作的具体方案，对有关任务进行科学、合理分工，把任务分解到各级党组织及其工作部门，落实到具体工作岗位和人员。严格责任追究，对工作不力、搞形式主义的要严肃批评，限期整改；对违背公开原则、搞虚假公开，侵犯党员民主权利并造严重后果的，要严肃追究其责任。三要健全监督机制。纪委要加强对全县党务公开工作的检查监督，着重检查党务公开的内容是否全面、程序是否规范、范围是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显，发现问题，要及时纠正。四要健全评议制度。对党务公开工作进行评议，广泛征求和听取党员、群众的意见建议，不断改进工作，切实形成特色鲜明、简便易行的党务公开成效评估体系。

第五，坚持因地制宜，努力使党务公开取得实实在在的效果

党务公开切忌脱离实际，照搬照套，必须因地制宜，注重实效。一是党务公开的时机要根据具体情况而定。有的党内事务，早公开了不行，晚公开了也不行，应该事前公开的，就不应事后公开。有些事项则要根据保密的需要，采取部分公开或事后公开。县委决定，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，紧急的事项及时公开。对于意见不一致或多数人不赞成的问题，最好先放一放，等思想统一了、时机成熟了再公开。二是党务公开的范围应依据公开事项的性质和要求而定。有的事项可直接向社会公开，让群众知道；有的事项只能在党内公开或按照先党内、后党外的顺序和范围公开；有的事项只需要在本机关（系统）内公开，而没有必要向社会公开；对于一些只涉及部分人和事的事项，要按照规定程序，向有关人员公开，确属不能公开的要及时做好解释工作。三是实行意见收集处理制度，认真解决党务公开后群众提出的意见和建议，认真落实整改措施，努力促进工作。

同志们，市委决定在我县推行党务公开试点工作，既给我们全县的党建工作和其它工作提供了一次难得的机遇，更是对我们工作的一次检验和挑战。我们一定不辜负市委的希望，积极思考，努力工作，认真结合工作实际，大胆探索和创新，为全

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