住建部工程质量两年行动典型案例汇总分析

第一篇：住建部工程质量两年行动典型案例汇总分析

住建部工程质量两年行动典型案例汇总分析

“工程质量两年行动”组织实施阶段为2014年10月—2016年6月，大半时间已过，2015年住房和城乡建设部加大了违法违规典型案例通报的力度，共分四批对34件质量安全违法违规典型案例和22件建筑市场违法违规典型案例进行了全国点名通报。

检查是手段，不是目的！通过住房和城乡建设部执法检查发现的各类问题，进行总结提炼，以指导工程项目施工，从而杜绝类似的安全隐患出现，避免安全事故的发生，才是真正的目。对四批次通报的问题进行了全面梳理，归纳为混凝土、钢筋、模板支架、起重机（塔吊）、工地用电和内部管理等，希望对您有所帮助。

质量安全违法违规典型问题

1、混凝土

混凝土试件未按要求养护，违反强制性标准；

混凝土构件存在较多蜂窝、孔洞等严重缺陷，局部剪力墙错位，违反强制性规定； 混凝土无抗压强度试验报告，筏板基础混凝土无抗压强度试验报告

地下室筏板混凝土标养试块留置不符合要求，违反强制性标准；（多次通报）厨房、卫生间等有水房间无混凝土翻边，违反强制性标准； 混凝土试块留置不符合规范要求；（多次通报）同条件养护试块的留置不符合规范要求；

混凝土标养试块养护不规范，且现场无同条件养护试块； 局部剪力墙混凝土回弹强度推定值达不到设计强度（多次通报）； 局部混凝土强度推定值达不到设计要求；

局部位置未做混凝土同条件试块抗压强度统计评定即进行分部工程验收。

2、钢筋

钢筋工程未进行现场条件下的焊接工艺试验，违反强制性标准；（多次通报）部分钢筋未进行进场复验，违反强制性标准；（多次通报）钢筋进场复验不符合规范要求；（多次通报）楼梯板上部钢筋保护层厚度不符合规范要求。局部楼梯钢筋配置不符合设计要求；

局部楼板主筋的钢筋保护层厚度不符合规范要求，局部楼板实测钢筋数量不足，不符合设计要求。局部构造柱钢筋数量规格、楼梯板纵向钢筋数量不符合设计要求；

多根框架梁上部受力钢筋及节点区箍筋间距不符合设计要求。灌注桩钢筋无进场复试报告； 局部位置钢筋施工不符合设计要求； 局部框架柱箍筋未按设计要求绑扎； 局部框架柱所用钢筋不符合设计要求； 楼梯休息平台处梁柱节点钢筋不符合设计要求； 局部楼梯间梯段板施工缝部位纵向受力主筋严重露筋； 梁板受力钢筋多处露筋；

受力钢筋焊接未作焊接工艺试验；（多次通报）

3、脚手架

施工升降机开口型脚手架未设置横向斜撑，违反强制性标准； 悬挑卸料平台两侧栏杆与整体提升脚手架直接联结，不符合规范要求； 悬挑脚手架搭设局部不符合规范要求； 落地式脚手架搭设多处不符合规范要求；

悬挑脚手架搭设不规范，施工升降机部分装置失效，存在安全隐患； 落地脚手架立杆基础不在同一高度上，扫地杆未延长设置固定； 开口型双排脚手架的两端未设置横向斜撑。

4、模板支架

局部模板支架缺少纵横水平杆，违反强制性标准。部分模板支架固定在脚手架架体上；

局部模板支架搭设不规范，塔吊力矩限制器失灵，存在安全隐患； 模板支架临边局部区域与悬挑脚手架水平大横杆相连接；

部分模板支架固定在外脚手架架体上，立柱底部未在纵横水平方向设扫地杆； 局部高支模架体缺少水平剪刀撑、部分拉结未与结构相连接；

部分模板支撑体系未设置上横杆，顶端旋臂长度大于500mm，支架底部杆件未设置扫地杆； 工程后浇带模板支撑体系未单独设置。

5、起重机（塔吊）

塔式起重机回转塔身与回转支承连接螺栓松动严重，多个安全装置失效，违反强制性标准；

起重机械回转支撑螺栓松动，标准节点与回转连接处部分螺栓单母，附着部分连接大销轴处开口销漏装或用其它代用品代用，违反强制性标准；

塔式起重机变幅小车断绳保护装置失效，起重臂连接下弦销多数没有使用开口销，不符合规范要求； 塔式起重机力矩限制器不符合规范要求；

塔式起重机起重臂长拉杆连接板销轴未安装开口销； 塔式起重机附着架长度大于原厂规定，且没有设计计算。脚手架施工进度滞后，塔吊与建筑物干涉，存在安全隐患。

塔式起重机附着连接大销轴开口销、塔帽与回转连接大销轴开口销用其他代用品代用，附着与建筑物连接处漏装螺栓； 塔式起重机附着框、杆连接销轴用标准节螺栓替代，起重臂与楼干涉； 塔式起重机部分安全装置未接线调试； 相邻塔式起重机安全距离不足；

塔式起重机起升高度限位器、回转限位器、小车断绳保护装置、主卷扬钢丝绳滑轮的钢丝绳防脱装置等多个安全装置失效，且回转塔身与回转支承连接螺栓松动严重； 塔式起重机主卷扬钢丝绳滑轮的钢丝绳防脱装置失效； 塔式起重机起重臂与在建楼体干涉； 塔式起重机力矩限制器弓形板不符合要求；

塔式起重机起升高度限位器、回转限位器失效，小车缓冲装置部分缺失。塔式起重机起重力矩限制器安装不规范，回转限位器失效，小车缓冲装置缺失； 塔式起重机工作半径内的输电线无防护措施；

现场塔式起重机相互干涉，相邻塔式起重机最小架设距离小于2米。

6、工地用电

开关箱中漏电保护器不符合要求，违反强制性标准；

总配电箱处未做重复接地，电缆未使用五芯电缆，违反强制性标准； 总配电柜漏电保护器装置不符合规范要求； 一个开关箱控制4个插座；

钢筋加工区一个开关箱同时控制一个插座和一台钢筋加工机械，且未设重复接地； 临时用电工程验收缺少审核、批准部门参与； 二层宿舍内使用电热器具，电源线路私拉乱接；

进出总配电箱的电缆线路未埋地或架空敷设； 现场配电系统无总配电箱，电缆线沿地面明设。

7、内部管理

重大设计变更未经施工图审查机构重新审查；

监理单位履职不到位，未按规定开展旁站、巡视及平行检验等工作； 施工单位项目经理超范围执业。

8、其他问题

局部剪力墙错位，违反强制性规定； 局部外墙变形缝构造处理不符合设计要求；

部分剪力墙砼存在烂根、孔洞、露筋等严重质量问题，部分墙体出现较大缺棱掉角情况，且存在外挑架钢梁设置侵入墙体钢筋部位情况；

施工完成的楼梯间中部填充墙两端未按设计要求设置构造柱； 桩基无静载报告或载荷板实验，违反强制性标准； 基坑专项施工方案编制不符合规范要求； 深度大于5m的基坑工程未实施基坑工程监测；

现场砌筑砂浆无砂浆检验报告，且部分颜色发黄，含泥量偏高，违反强制性标准； 机械成孔灌注桩未进行单桩承载力检验； 后浇带变更为加强带，现场未按设计变更施工； 未按设计要求留置后浇带；

个别框架柱在梁柱交接处尺寸偏差较大； 局部构件施工不符合设计要求；

施工升降机部分装置失效，存在安全隐患； 现场使用的扣件未进行抽样复试； 后接地下室顶板未按设计施工；

现场办公与住宿彩钢板用房使用夹芯聚苯板易燃材料。

建筑市场违法违规典型问题

1、建设单位违法发包行为

建设单位存在违法发包行为，与施工单位签订的施工总承包合同未包括消防工程、金属门窗、建筑智能化等专业内容。建设单位存在违法发包行为，违法发包幕墙工程、外立面装修工程、通风空调工程，直接向专业承包单位支付工程款； 建设单位存在违法发包行为，在工程承包合同中明确要求该工程的铝合金门窗、外墙涂料等专业工程由建设单位直接发包。

建设单位存在违法发包行为，将拥有同一基础的1-4号楼，肢解发包给4家施工单位。

2、施工单位（1）转包行为

施工单位存在转包行为，未在施工现场设立项目管理机构，不履行管理义务，只收取管理费；

劳务分包企业存在出借资质行为，只收取管理费，不履行合同义务；

施工单位存在转包行为，将收到的大部分工程款转给自然人，并由上述自然人直接支付建筑材料、劳务工资等费用； 施工单位存在转包行为，将项目结构主体及安装工程，转包给只有劳务资质的公司施工。（2）违法分包

施工单位存在违法分包行为，项目经理履职不到位，以项目部的名义签订材料采购、设备租赁及劳务分包合同，款项由个人支付；

施工单位存在违法分包行为，将模板、砌筑、混凝土等劳务作业分包给个人；

施工单位存在违法分包行为，将挡土墙工程以包工包料的形式分包给相关公司签订的劳务分包合同中，劳务分包企业都计取了周转材料费用；

施工单位存在违法分包行为，将劳务作业分包给不具有安全生产许可证的劳务企业，并且向劳务公司支付塔吊的租赁费用。

施工单位存在违法分包行为，将脚手架劳务作业分包给自然人；

施工单位存在违法分包行为，将安装、防水、消防工程以及模板等周转性材料分包给不具备资质的公司。施工单位存在违法分包行为，与个人签定塔吊租赁合同，并在租赁合同中约定由个人组织实施塔吊装拆。（3）出借资质与挂靠问题

自然人存在挂靠行为，其以某公司的名义承揽工程；某公司存在出借资质证书行为，其允许个人以本单位名义承揽工程。（多次通报）（4）项目部人员履职

施工单位项目经理履职不到位，监理例会签到表大部分由他人代签； 施工单位中标项目经理长期不在岗，更换项目经理也未履行变更手续； 施工单位的项目经理、技术负责人、质量员履职不到位。

项目经理超越个人执业资格范围执业，例如：某项目住宅均为26层以上，而该项目经理为二级注册建造师执业范围。

3、监理单位

监理单位项目总监韦天肯未办理变更注册执业；

监理单位项目总监履职不到位，施工期间监理日志未见签字。

4、证件不全擅自开工

未取得建设工程施工许可证，擅自开工。

住建部四批具体通报内容

住房城乡建设部关于2015年工程质量治理两年行动违法违规典型案例的通报

（一）建质函[2015]192号

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：

2015年5月，住房城乡建设部工程质量治理两年行动督查组对部分省市工程质量安全和建筑市场进行了执法检查，现将检查发现的违法违规典型案例通报如下：

质量安全违法违规典型案例

案例一：福建省上杭县宏庄建筑工程有限公司

施工的福建省龙岩市盛世鑫城小区11号楼工程，项目经理阙海华；建设单位为福建省鑫盛房地产开发有限公司，项目负责人蓝浩泉；监理单位为福建泉宏工程管理有限公司，项目总监吴小红。

主要违法违规事实：一是局部楼梯钢筋配置不符合设计要求；二是混凝土试件未按要求养护，违反强制性标准。案例二：茂名市建筑集团有限公司

施工的广东省东莞市康城假日花园小区1号楼工程，项目经理吕帝雄；建设单位为东莞市康城假日房地产开发有限公司，项目负责人李启朝；监理单位为东莞市杰高建设工程监理有限公司，项目总监谭安德。

主要违法违规事实：一是已施工完成的楼梯间中部填充墙两端未按设计要求设置构造柱；二是经抽测，局部剪力墙混凝土回弹强度推定值达不到设计强度。案例三：十一冶建设集团有限责任公司

施工的广西省柳州市金碧苑小区3号楼工程，项目经理李宁波；建设单位为广西柳州腾安房地产开发有限责任公司，项目负责人韦运忠；监理单位为广西壮族自治区建设监理有限责任公司，项目总监罗林。

主要违法违规事实是：一是施工单位项目经理超范围执业；二是塔式起重机回转塔身与回转支承连接螺栓松动严重，多个安全装置失效，违反强制性标准；三是施工升降机开口型脚手架未设置横向斜撑，违反强制性标准。案例四：茂名市建筑集团有限公司

施工的海南省儋州市盛世皇冠小区（二期）6号楼工程，项目经理卓新红；建设单位为海南洋浦天立实业有限公司，项目负责人褚小果；监理单位为北京华兴建设监理咨询有限公司，项目总监张明亮。

主要违法违规事实：一是部分钢筋未进行进场复验，违反强制性标准；二是监理单位履职不到位，未按规定开展旁站、巡视及平行检验等工作；三是局部模板支架搭设不规范，塔吊力矩限制器失灵，存在安全隐患。案例五：福建六建集团有限公司

施工的海南省儋州市正恒帝景小区3号楼工程，项目经理杨嫦青；建设单位为儋州泽南实业有限公司，项目负责人陈扬东；监理单位为深圳市建星项目管理顾问有限公司，项目总监陈英姿。

主要违法违规事实是：一是混凝土构件存在较多蜂窝、孔洞等严重缺陷，局部剪力墙错位，违反强制性规定；二是局部模板支架缺少纵横水平杆，开关箱中漏电保护器不符合要求，违反强制性标准。

案例六：重庆市五一实业（集团）有限公司

施工的重庆市丰都县2013年龙河东组团廉租房、公租房项目1号、4号商住楼工程，项目经理刘平；建设单位为丰都县公共房屋保障中心，项目负责人钟荣华；监理单位为重庆市益民工程监理有限公司，项目总监彭图强。

主要违法违规事实：一是局部楼板主筋的钢筋保护层厚度不符合规范要求，局部楼板实测钢筋数量不足，不符合设计要求。二是脚手架施工进度滞后，塔吊与建筑物干涉，存在安全隐患。案例七：四川华宏建设有限公司

施工的四川省泸州市抚琴山水安置小区一期12号楼工程，项目经理魏淮海；建设单位为泸州市龙马谭区国有资产经营有限公司，项目负责人黄亨木；监理单位为四川省名杨建设工程管理有限公司，项目总监施大全。

主要违法违规事实：一是局部混凝土强度推定值达不到设计要求；二是悬挑脚手架搭设不规范，施工升降机部分装置失效，存在安全隐患。

案例八：泸州第七建筑工程公司

施工的四川省泸州市叙永县汇锦峰小区3号楼工程，项目经理邓秋正；建设单位为泸州市鑫精科房地产开发有限公司，项目负责人金世敏；监理单位为四川江阳工程项目管理有限公司，项目总监李玉林。

主要违法违规事实：一是悬挑卸料平台两侧栏杆与整体提升脚手架直接联结，不符合规范要求；二是施工升降机部分装置失效，存在安全隐患。案例九：贵州省冶金建设公司

施工的贵州省遵义市环城路片区棚户区改造工程（时代天街项目）C栋，项目经理沈志飞；建设单位为遵义市华玮房地产开发有限公司，项目负责人毛国勇；监理单位为四川亿博工程项目管理有限公司，项目总监王学彬。

主要违法违规事实：一是总配电箱处未做重复接地，电缆未使用五芯电缆，违反强制性标准；二是起重机械回转支撑螺栓松动，标准节点与回转连接处部分螺栓单母，附着部分连接大销轴处开口销漏装或用其它代用品代用，违反强制性标准。

案例十：重庆市凤山建筑工程有限责任公司

施工的贵州省遵义市遵义县正源金港城小区9号楼工程，项目负责人经理袁奇；建设单位为遵义县正源房地产开发有限公司，项目负责人李松；监理单位为天津港油工程建设有限责任公司，项目总监崔明强。

主要违法违规事实：一是桩基无静载报告或载荷板实验，违反强制性标准；二是塔式起重机附着连接处大销轴开口销用其它代用品代用，违反强制性标准。案例十一：红河建设集团有限公司

施工的云南省曲靖市妇幼保健院新建南苑医院公租房一标段工程，项目经理徐澍，建设单位为曲靖市妇幼保健院，项目负责人余雄武；监理单位为成都衡泰工程管理有限责任公司，项目总监刘洪川。

主要违法违规事实：一是地下室筏板混凝土标养试块留置不符合要求，违反强制性标准；二是厨房、卫生间等有水房间无混凝土翻边，违反强制性标准；三是钢筋工程未进行现场条件下的焊接工艺试验，违反强制性标准。四是现场砌筑砂浆无砂浆检验报告，且部分颜色发黄，含泥量偏高，违反强制性标准。案例十二：云南中润建筑工程集团有限公司

施工的云南省曲靖市龙湖壹号小区（一期）7号楼工程，项目经理冯贵有；建设单位为云南嘉旺置业有限公司，项目负责人沈富强；监理单位为云南建宇建设咨询监理有限公司，项目总监姚宏。

主要违法违规事实：一是地下室筏板混凝土标养试块留置不符合要求，违反强制性标准；二是钢筋工程未进行现场条件下的焊接工艺试验，违反强制性标准。

建筑市场违法违规典型案例

案例一：福建省上杭县宏庄建筑工程有限公司

施工的福建省龙岩市盛世鑫城1#、2#、3#、11#楼及1、2层地下室工程，项目经理阙海华；建设单位为福建鑫盛房地产有限公司，项目负责人蓝浩泉；监理单位为福建泉宏工程管理有限公司，项目总监吴小红。

主要违法违规事实：建设单位存在违法发包行为，与施工单位签订的施工总承包合同未包括消防工程、金属门窗、建筑智能化等专业内容。

案例二：广西桂川建设集团有限公司

施工的海南省儋州市广场花园（二期）工程，项目经理蒙志成；建设单位为儋州深源实业有限公司，项目负责人林贤光；监理单位为河北鸿泰工程项目咨询有限公司，项目总监杨冠洲。

主要违法违规事实：自然人符云存在挂靠行为，其以广西桂川建设集团有限公司的名义承揽工程；广西桂川建设集团有限公司存在出借资质证书行为，其允许符云以本单位名义承揽工程。案例三：汕头市建安实业（集团）有限公司

施工的广东省东莞市领誉环保研发中心科研楼工程，项目经理吴利松；建设单位为东莞市领誉环保投资股份有限公司；监理单位为广东安业建设工程顾问有限公司，项目总监李书山。

主要违法违规事实：施工单位存在转包行为，未在施工现场设立项目管理机构，不履行管理义务，只收取管理费；劳务分包企业东莞市东茂春建筑劳务分包有限公司存在出借资质行为，只收取管理费，不履行合同义务。案例四：广西建工集团第三建筑工程有限责任公司

施工的广西农垦糖业集团柳兴制糖有限公司危旧房改造工程，项目经理李重华；建设单位为广西农垦糖业集团柳兴制糖有限公司，项目负责人张国华；监理单位为广西共创建设项目管理有限责任公司，项目总监韦天肯。主要违法违规事实：监理单位项目总监韦天肯未办理变更注册执业。案例五：泸县龙鑫建筑装饰工程有限公司

施工的四川省泸州市嘉亿〃康桥郡B区项目，项目经理胡小龙；建设单位为泸州嘉亿置业有限公司，项目负责人张文驰；监理单位为泸县建设工程监理有限公司，项目总监万人友。

主要违法违规事实：施工单位存在转包行为，将收到的大部分工程款转给侯聃、张文驰，并由上述二人直接支付建筑材料、劳务工资等费用。

案例六：重庆市五一实业（集团）有限公司

施工的重庆市丰都县龙河东组团廉租房、公租房工程，项目经理刘平；建设单位为丰都县公共房屋保障中心，项目负责人文江成；监理单位为重庆市益民工程监理有限公司，项目总监彭图强。

主要违法违规事实：自然人代利军存在挂靠行为，其以重庆市五一实业（集团）有限公司的名义承揽工程；重庆市五一实业（集团）有限公司存在出借资质证书行为，其允许代利军以本单位名义承揽工程。案例七：贵州省冶金建设公司

施工的遵义市环城路棚户区改造工程（遵义时代天街）工程，项目经理沈志飞；建设单位为遵义华玮房地产开发有限公司，项目负责人毛国勇；监理单位为四川亿博工程项目管理有限公司，项目总监王学彬。

主要违法违规事实：施工单位存在违法分包行为，项目经理履职不到位，以项目部的名义签订材料采购、设备租赁及劳务分包合同，款项由个人支付。

中华人民共和国住房和城乡建设部

2015年7月20日

住房城乡建设部关于2015年工程质量治理两年行动违法违规典型案例的通报

（二）建质函[2015]222号

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：

2015年7月，住房城乡建设部工程质量治理两年行动督查组对部分省市工程质量安全和建筑市场情况进行了执法检查，现将检查发现的违法违规典型案例通报如下：

质量安全违法违规典型案例

案例一：天津市瑞耐建筑工程有限公司

施工的天津市雍海园项目2号楼工程，项目经理郭广玉；建设单位为天津雍景湾房地产开发有限公司，项目负责人李增光；监理单位为天津市建设工程监理公司，项目总监关英超。

主要违法违规事实：一是局部楼梯间梯段板施工缝部位纵向受力主筋严重露筋；二是一个开关箱控制4个插座；三是塔式起重机附着连接大销轴开口销、塔帽与回转连接大销轴开口销用其他代用品代用，附着与建筑物连接处漏装螺栓。案例二：歌山建设集团有限公司施工的河北省廊坊市香邑廊桥A地块14号楼工程，项目经理齐福九；建设单位为廊坊怡祥房地产开发有限公司，项目负责人李振华；监理单位为廊坊市万盈建设工程监理有限公司，项目总监孟双为。主要违法违规事实：一是局部外墙变形缝构造处理不符合设计要求；二是模板支架临边局部区域与悬挑脚手架水平大横杆相连接。

案例三：安阳建设（集团）有限责任公司施工的河南省许昌市锦绣东方小区17号楼工程，项目经理李朋；建设单位为禹州锦瑞置业有限公司，项目负责人时广永；监理单位为许昌市复兴建设工程监理有限公司，项目总监李志娟。主要违法违规事实：一是局部构造柱钢筋数量规格、楼梯板纵向钢筋数量不符合设计要求，混凝土标养试块留置养护不规范；二是塔式起重机附着框、杆连接销轴用标准节螺栓替代，起重臂与楼干涉，现场配电系统无总配电箱，电缆线沿地面明设。

案例四：山西六建集团有限公司施工的闻喜县国有工矿中信机电制造公司总医院（五四一医院）棚户区改造2号楼工程，项目经理边慧杰；建设单位为中信机电制造公司总医院，项目负责人王相；监理单位为运城市博星工程建设监理有限公司，项目总监张国清。

主要违法违规事实：一是梁板受力钢筋多处露筋；二是塔式起重机部分安全装置未接线调试。

案例五：阿鲁科尔沁旗蒙安建筑建材有限责任公司施工的内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗仁和家园三期3号楼工程，项目经理贺勇金；建设单位为赤峰市双兴房地产开发有限责任公司，项目负责人贺贵树；监理单位为阿鲁科尔沁旗华宇建设监理有限公司，项目总监贠峰。

主要违法违规事实：多根框架梁上部受力钢筋及节点区箍筋间距不符合设计要求。

案例六：陕西建工机械施工集团有限公司施工的陕西省安康市图书馆，项目经理韩运；建设单位为陕西省安康学院，项目负责人张富华；监理单位为安康市天成建设工程监理有限公司，项目总监王鹏云。

主要违法违规事实：一是机械成孔灌注桩未进行单桩承载力检验；二是部分模板支架固定在脚手架架体上；三是塔式起重机起重臂长拉杆连接板销轴未安装开口销。

案例七：甘肃建投土木工程建设有限公司施工的甘肃省定西市恒正华府9号楼工程，项目经理胡晓勇；建设单位为定西恒正房地产开发有限公司，项目负责人赵宏科；监理单位为兰州华铁工程监理咨询有限公司，项目总监寿洁。主要违法违规事实：一是混凝土标养试块养护不规范，且现场无同条件养护试块；二是深度大于5m的基坑工程未实施基坑工程监测；三是相邻塔式起重机安全距离不足。

建筑市场违法违规典型案例

案例一：北京市顺义建筑工程公司施工的北京市顺义新城第7街区（两限商品住房）项目，项目经理吴绍松；建设单位为北京东泽房地产投资有限公司；监理单位为北京市顺金盛建设工程监理有限责任公司，项目总监周春芳。

主要违法违规事实：施工单位项目经理履职不到位，监理例会签到表大部分由他人代签；监理单位项目总监履职不到位，2015年6月7日至7月5日监理日志未见签字。

案例二：浙江舜江建设集团有限公司施工的天津杨嘴城中村改造4期住房项目，项目经理陈莉萍；建设单位为天津市津房置业发展有限责任公司，项目负责人李程林；监理单位为天津市方兴工程建设管理有限公司，项目总监杨玉乐。主要违法违规事实：施工单位中标项目经理长期不在岗，更换项目经理也未履行变更手续。

案例三：歌山建设集团有限公司施工的河北省廊坊市香邑廊桥项目A地块14号楼项目，项目经理齐福九；建设单位为廊坊怡祥房地产开发有限公司，项目负责人李振华；监理单位为廊坊市万盈建设监理有限公司，项目总监孟双为。

主要违法违规事实：施工单位存在违法分包行为，将模板、砌筑、混凝土等劳务作业分包给个人。

案例四：中铝长城建设有限公司施工的河南省长葛宏基钻石城小区A27#楼项目，项目经理布雷辉；建设单位为长葛市宏基伟业房地产开发有限公司，项目负责人朱豆晓；监理单位为河南荣耀工程监理有限公司，项目总监费志顺。主要违法违规事实：施工单位存在转包行为，将项目结构主体及安装工程，转包给只有劳务资质的郑州市和圆实业有限公司施工。

案例五：平陆县建筑工程公司施工的山西省平陆县虞国新天地22号楼项目，建设单位为平陆县恒基置业有限公司。主要违法违规事实：未取得建设工程施工许可证，擅自开工。

案例六：陕西金科建筑工程发展有限责任公司施工的陕西省汉阴县自强金海岸商住小区4、5、6号楼项目，项目经理董华；建设单位为陕西省汉阴自强房地产开发有限公司，项目负责人成显军；监理单位为陕西环宇建设工程项目管理有限公司，项目总监袁泽富。

主要违法违规事实：施工单位项目经理董华未到岗履职。自然人张万康存在挂靠行为，其以中国建筑西南勘察设计研究院有限公司西安分公司的名义承揽边坡支护工程；中国建筑西南勘察设计研究院有限公司西安分公司存在出借资质证书行为，其允许张万康以本单位名义承揽边坡支护工程。自然人李俊花存在挂靠行为，其以陕西长明防水建筑材料有限公司的名义承揽防水工程；陕西长明防水建筑材料有限公司存在出借资质证书行为，其允许李俊花以本单位名义承揽防水工程。自然人沈德平存在挂靠行为，其以陕西宏远建设（集团）有限公司的名义承揽塔吊安拆工程；陕西宏远建设（集团）有限公司存在出借资质证书行为，其允许沈德平以本单位名义承揽塔吊安拆工程。

案例七：甘肃锦华建设集团有限公司施工的丽苑新城（陇西）住宅小区二期工程10、11、20号楼项目，项目经理张文效；建设单位为甘肃宇通房地产开发有限公司，项目负责人岳全忠；监理单位为甘肃金建工程建设监理有限责任公司，项目总监费鸿禹。

主要违法违规事实：施工单位存在违法分包行为，违反合同约定，将防水工程分包给保定市北方防水工程公司。

中华人民共和国住房和城乡建设部

2015年8月28日

住房城乡建设部关于2015年工程质量治理两年行动违法违规典型案例的通报

（三）建质函[2015]253号

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：

2015年8月，住房城乡建设部工程质量治理两年行动督查组对部分省市工程质量安全和建筑市场情况进行了执法检查，现将检查发现的违法违规典型案例通报如下：

质量安全违法违规典型案例

案例一：黑龙江省建安建筑安装工程集团有限公司

施工的黑龙江省黑河市嫩江县颐江园二期4号楼工程，项目经理商云福；建设单位为嫩江县嫩水房地产开发有限责任公司，项目负责人韦来祥；监理单位为黑河市宏信建筑监理有限责任公司，项目总监孙兰芝。

主要违法违规事实：一是后浇带变更为加强带，现场未按设计变更施工；二是局部框架柱箍筋未按设计要求绑扎；三是灌注桩钢筋无进场复试报告，混凝土无抗压强度试验报告，筏板基础混凝土无抗压强度试验报告；四是悬挑脚手架搭设局部不符合规范要求；五是基坑专项施工方案编制不符合规范要求。案例二：中国建筑第二工程局有限公司

施工的辽宁省兴城市文化馆、图书馆工程，项目经理贾春；建设单位为兴城市文化广播影视局，项目负责人李以君；监理单位为兴城市工程建设监理所，项目总监孙长彦。

主要违法违规事实：一是局部位置钢筋施工不符合设计要求；二是个别框架柱在梁柱交接处尺寸偏差较大；三是未按设计要求留置后浇带；四是钢筋进场复验不符合规范要求；五是落地式脚手架搭设多处不符合规范要求。案例三：辽宁绥四建设工程集团有限公司

施工的葫芦岛市中心医院病房楼工程，项目经理乔永华；建设单位为辽宁省葫芦岛市中心医院，项目负责人韩春德；监理单位为辽宁方圆建设项目管理有限公司，项目总监张春芝。

主要违法违规事实：塔式起重机变幅小车断绳保护装置失效，起重臂连接下弦销多数没有使用开口销，不符合规范要求。案例四：宁夏宏泰建设工程有限公司

施工的宁夏回族自治区吴忠市恒业枫林湾商住项目9号楼工程，项目经理杨双霞；建设单位为宁夏恒业房地产开发有限公司，项目负责人王金红；监理单位为深圳鲲鹏工程顾问有限公司，项目总监许骅。

主要违法违规事实：一是受力钢筋焊接未作焊接工艺试验；二是塔式起重机起升高度限位器、回转限位器、小车断绳保护装置、主卷扬钢丝绳滑轮的钢丝绳防脱装置等多个安全装置失效，且回转塔身与回转支承连接螺栓松动严重。案例五：珲春正大建筑工程有限公司

施工的吉林省延边州中央公馆1号楼工程，项目经理李彬；建设单位为珲春龙达房地产开发有限公司，项目负责人王霄汉；监理单位为珲春市工程建设监理站，项目总监酆玉盛。

主要违法违规事实：一是局部框架柱所用钢筋不符合设计要求；二是塔式起重机主卷扬钢丝绳滑轮的钢丝绳防脱装置失效；三是现场使用的扣件未进行抽样复试。案例六：海北恒泰建设工程有限公司

施工的青海省海北州门源县干部周转房秀水花园西片区6号楼工程，项目经理马德虎；建设单位为青海省海北州门源县发展和改革局，项目负责人郭金世；监理单位为青海国安工程监理有限公司，项目总监许有国。

主要违法违规事实：一是楼梯休息平台处梁柱节点钢筋不符合设计要求；二是同条件养护试块的留置不符合规范要求；三是总配电柜漏电保护器装置不符合规范要求；四是塔式起重机力矩限制器不符合规范要求。案例七：新疆石油工程建设有限责任公司

施工的克拉玛依工程教育基地图文信息中心工程，项目经理施克毅；建设单位为克拉玛依市城市建设投资发展有限责任公司，项目负责人李剑；监理单位为新疆石油工程建设监理有限责任公司，项目总监王伟臣。

主要违法违规事实：一是经抽测，局部混凝土回弹强度推定值不满足设计要求；二是混凝土试块留置不符合规范要求；三是局部高支模架体缺少水平剪刀撑、部分拉结未与结构相连接；四是塔式起重机附着架长度大于原厂规定，且没有设计计算。

建筑市场违法违规典型案例

案例一：徐州华夏建设工程有限公司

施工的黑龙江省黑河市嫩江县地铁小区6号楼工程，项目经理李令站；建设单位为黑龙江省亿盈房地产开发有限公司，项目负责人范国龙；监理单位为嫩江县大洋建设监理有限责任公司，项目总监刘冬旭。主要违法违规事实：施工单位的项目经理、技术负责人、质量员履职不到位。案例二：中国建筑一局（集团）有限公司

施工的吉林省延边州延吉市延吉万达广场工程，项目经理蔡荣；建设单位为延吉万达广场投资有限公司，项目负责人姬祥；监理单位为北京方正建设工程管理有限公司，项目总监付明强。

主要违法违规事实：一是建设单位存在违法发包行为，违法发包幕墙工程、外立面装修工程、通风空调工程，直接向专业承包单位支付工程款；二是施工单位存在违法分包行为，将挡土墙工程以包工包料的形式分包给延边嘉森建筑劳务分包有限公司，与南通连通建筑劳务有限公司、重庆鑫昌建筑劳务有限公司签订的劳务分包合同中，劳务分包企业都计取了周转材料费用。

案例三：安徽双丰建设集团有限公司

施工的青海省海北藏族自治州西海民族寄宿制学校风雨操场建设项目，项目经理黄正超；建设单位为海北藏族自治州教育局，项目负责人马成才；监理单位为青海百鑫工程监理咨询有限公司，项目总监赵生荣。

主要违法违规事实：施工单位存在违法分包行为，将劳务作业分包给不具有安全生产许可证的劳务企业，并且向劳务公司支付塔吊的租赁费用。

中华人民共和国住房和城乡建设部

2015年10月9日

住房城乡建设部关于2015年工程质量治理两年行动违法违规典型案例的通报

（四）建质函[2015]280号

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：

2015年10月，住房城乡建设部工程质量治理两年行动督查组对部分省市工程质量安全和建筑市场情况进行了执法检查，现将检查发现的违法违规典型案例通报如下：

质量安全违法违规典型案例

案例一：华太建设集团有限公司

施工的浙江省温岭市城东街道林家村立改套项目3号楼工程，项目经理杨日新；建设单位为温岭市城东街道林家村村民委员会，项目负责人林禹池；监理单位为浙江省工程咨询有限公司，项目总监江黎明。

主要违法违规事实：一是受力钢筋焊接未作焊接工艺试验；二是塔式起重机工作半径内的输电线无防护措施；三是临时用电工程验收缺少审核、批准部门参与。案例二：上海建工五建集团有限公司

施工的上海市中房滨江项目6号楼工程，项目经理左海峰；建设单位为上海中房滨江房产有限公司，项目负责人李强；监理单位为上海三凯建设管理咨询有限公司，项目总监龚鑫刚。主要违法违规事实：局部构件施工不符合设计要求。案例三：鲲鹏建设集团有限公司

施工的江苏省徐州市小韩安置小区二期北地块33号楼工程，项目经理黎传寿；建设单位为徐州明旺佳景置业有限公司，项目负责人吴仁淼；监理单位为徐州共创建设监理有限公司，项目总监周兴法。

主要违法违规事实：一是局部位置未做混凝土同条件试块抗压强度统计评定即进行分部工程验收；二是部分模板支架固定在外脚手架架体上，立柱底部未在纵横水平方向设扫地杆；三是钢筋加工区一个开关箱同时控制一个插座和一台钢筋加工机械，且未设重复接地。案例四：高青县建筑安装总公司

施工的山东省淄博市高青县雍翠园小区4号住宅楼及地下车库工程，项目经理邱兆义；建设单位为高青华威房地产综合开发有限责任公司，项目负责人王琪；监理单位为淄博正信工程建设监理有限公司，项目总监孙磊。

主要违法违规事实：一是重大设计变更未经施工图审查机构重新审查；二是楼梯板上部钢筋保护层厚度不符合规范要求。案例五：中城建第四工程局有限公司

施工的安徽省临泉县新区花园三期公租房第二标段14号楼工程，项目经理赵建；建设单位为临泉县重点工程建设管理局，项目负责人陈少华；监理单位为菏泽市建设监理公司，项目总监陈爱贞。

主要违法违规事实：一是现场塔式起重机相互干涉，相邻塔式起重机最小架设距离小于2米；二是现场办公与住宿彩钢板用房使用夹芯聚苯板易燃材料，二层宿舍内使用电热器具，电源线路私拉乱接。案例六：襄阳市好运来建筑工程有限公司

施工的湖北省老河口市和信水西门K4号楼工程，项目经理郭剑平；建设单位为襄阳市真龙房地产开发有限公司，项目负责人周先军；监理单位老河口市兴业建设项目管理有限公司，项目总监郝静波。

主要违法违规事实：一是钢筋进场复验不符合规范要求；二是塔式起重机起重臂与在建楼体干涉；三是塔式起重机力矩限制器弓形板不符合要求；四是进出总配电箱的电缆线路未埋地或架空敷设；五是落地脚手架立杆基础不在同一高度上，扫地杆未延长设置固定。

案例七：江西安信建设工程有限公司

施工的江西省宜春市秀江名门8号楼工程，项目经理卢艳斌；建设单位为江西鸿昇投资有限公司，项目负责人付健江；监理单位为新疆卓越工程项目管理有限公司，项目总监糜文斌。

主要违法违规事实：一是钢筋进场复验不符合规范要求；二是部分剪力墙砼存在烂根、孔洞、露筋等严重质量问题，部分墙体出现较大缺棱掉角情况，且存在外挑架钢梁设置侵入墙体钢筋部位情况；三是开口型双排脚手架的两端未设置横向斜撑；四是塔式起重机起升高度限位器、回转限位器失效，小车缓冲装置部分缺失。案例八：株洲友联建筑工程有限责任公司

施工的湖南省株洲市上海名苑3号楼工程，项目经理楚新明；建设单位为株洲大西洋房地产开发有限公司，项目负责人倪秋林；监理单位为湖南建科工程项目管理有限公司，项目总监金石桥。

主要违法违规事实：一是工程后浇带模板支撑体系未单独设置；二是后接地下室顶板未按设计施工；三是部分模板支撑体系未设置上横杆，顶端旋臂长度大于500mm，支架底部杆件未设置扫地杆；四是塔式起重机起重力矩限制器安装不规范，回转限位器失效，小车缓冲装置缺失。

建筑市场违法违规典型案例

案例一：鲲鹏建设集团有限公司

施工的江苏省徐州市小韩安置小区二期北地块33号楼工程，项目经理黎传寿；建设单位为徐州明旺佳景置业有限公司，项目负责人吴仁淼；监理单位为徐州共创建设监理有限公司，项目总监周兴法。

主要违法违规事实：一是建设单位存在违法发包行为，在工程承包合同中明确要求该工程的铝合金门窗、外墙涂料等专业工程由建设单位直接发包。二是施工单位存在违法分包行为，将脚手架劳务作业分包给自然人杨召权。案例二：高青县田兴建工有限责任公司

等5家单位施工的山东省淄博市雍翠园小区1-6号住宅楼、地下车库工程，其中5-6号楼项目经理张洪德；建设单位为高青华威房地产综合开发有限责任公司，项目负责人王琪；监理单位为淄博正信工程建设监理有限公司，项目总监孙磊。主要违法违规事实：一是建设单位存在违法发包行为，将拥有同一基础的1-4号楼，肢解发包给4家施工单位。二是高青县田兴建工有限责任公司施工的5-6号楼，项目经理张洪德超越个人执业资格范围执业，该项目住宅均为26层以上，超过张洪德二级注册建造师执业范围。案例三：安徽地矿建设工程有限责任公司

施工的安徽省阜阳市华仑国际皖新文化广场项目，项目经理毛国江；建设单位为阜阳华仑国际文化投资有限公司，项目负责人陈庆；监理单位为合肥市工程建设监理有限公司，项目总监储招兵。主要违法违规事实：施工单位项目经理毛国江未到岗履职。案例四：中城建第四工程局有限公司

施工的安徽省临泉县新区花园三期公租房第二标段项目，项目经理赵建；建设单位为临泉县重点工程建设管理局，项目负责人陈少华；监理单位为菏泽市建设监理公司，项目总监陈爱贞。

主要违法违规事实：施工单位存在违法分包行为，将安装、防水、消防工程以及模板等周转性材料分包给安徽阜阳天祥建筑劳务有限公司。

案例五：襄阳市好运来建筑工程有限公司

施工的湖北省老河口市和信水西门K1—K4#楼项目，项目经理郭剑平；建设单位为襄阳市真龙房地产开发有限公司，项目负责人周先军；监理单位为老河口市兴业建设项目管理有限公司，项目总监郝静波。

主要违法违规事实：一是施工单位存在违法分包行为，与雷武个人签定塔吊租赁合同，并在租赁合同中约定由雷武个人组织实施塔吊装拆；二是施工单位项目经理郭剑平未到岗履职。

中华人民共和国住房和城乡建设部

2015年11月19日

第二篇：工程质量治理两年行动方案(住建部)

工程质量治理两年行动方案

工程质量关系人民群众切身利益、国民经济投资效益、建筑业可持续发展。为规范建筑市场秩序，有效保障工程质量，促进建筑业持续健康发展，制定本行动方案。

一、工作目标

通过两年治理行动，规范建筑市场秩序，落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，遏制建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头，进一步发挥工程监理作用，促进建筑产业现代化快速发展，提高建筑从业人员素质，建立健全建筑市场诚信体系，使全国工程质量总体水平得到明显提升。

二、重点工作任务

（一）全面落实五方主体项目负责人质量终身责任

1.明确项目负责人质量终身责任。按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质〔2014〕124号）规定，建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理和监理单位总监理工程师在工程设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。各级住房城乡建设主管部门要按照规定的终身责任和追究方式追究其责任。

2.推行质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度。要求工程项目开工前，工程建设五方项目负责人必须签署质量终身责任承诺书，工程竣工后设置永久性标牌，载明参建单位和项目负责人姓名，增强相关人员的质量终身责任意识。

3.严格落实施工项目经理责任。各级住房城乡建设主管部门要按照《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》（建质〔2014〕123号）规定，督促施工企业切实落实好项目经理的质量安全责任。

4.建立项目负责人质量终身责任信息档案。建设单位要建立五方项目负责人质量终身责任信息档案，竣工验收后移交城建档案管理部门统一管理保存。

5.加大质量责任追究力度。对检查发现项目负责人履责不到位的，各地住房城乡建设主管部门要按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》和《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》规定，给予罚款、停止执业、吊销执业资格证书等行政处罚和相应行政处分，及时在建筑市场监管与诚信信息平台公布不良行为和处罚信息。

（二）严厉打击建筑施工转包违法分包行为

1.准确认定各类违法行为。各级住房城乡建设主管部门要按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》（建市〔2014〕118号）规定，准确认定建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。

2.开展全面检查。各级住房城乡建设主管部门要对在建的房屋建筑和市政基础设施工程项目的承发包情况进行全面检查，检查建设单位有无违法发包行为，检查施工企业有无转包、违法分包以及转让、出借资质行为，检查施工企业或个人有无挂靠行为。

3.严惩重罚各类违法行为。各级住房城乡建设主管部门对认定有违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的单位和个人，除依法给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、停止执业、吊销执业证书等相应行政处罚外，还要按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》规定，采取限期不准参加招投标、重新核定企业资质、不得担任施工企业项目负责人等相应的行政管理措施。

4.建立社会监督机制。各级住房城乡建设主管部门要加大政府信息公开力度，设立投诉举报电话和信箱并向社会公布，让公众了解和监督工程建设参建各方主体的市场行为，鼓励公众举报发现的违法行为。对查处的单位和个人的违法行为及处罚结果一律在建筑市场监管与诚信信息平台公布，发挥新闻媒体和网络媒介的作用，震慑违法行为，提高企业和从业人员守法意识。

（三）健全工程质量监督、监理机制

1.创新监督检查制度。各级住房城乡建设主管部门要创新工程质量安全监督检查方式，改变事先发通知、打招呼的检查方式，采取随机、飞行检查的方式，对工程质量安全实施有效监督。进一步完善工程质量检测制度，加强对检测过程和检测行为的监管，坚决依法严厉打击虚假检测报告行为。

2.加强监管队伍建设。各级住房城乡建设主管部门要统筹市场准入、施工许可、招标投标、合同备案、质量安全、行政执法等各个环节的监管力量，建立综合执法机制，在人员、经费、设备等方面提供充足保障，保持监管队伍的稳定，强化监管人员的业务技能培训，全面提高建筑市场和工程质量安全监督执法水平。

3.突出工程实体质量常见问题治理。各级住房城乡建设主管部门要采取切实有效措施，从房屋建筑工程勘察设计质量和住宅工程质量常见问题治理入手，狠抓工程实体质量突出问题治理，严格执行标准规范，积极推进质量行为标准化和实体质量管控标准化活动，落实建筑施工安全生产标准化考评制度，全面提升工程质量安全水平。

4.进一步发挥监理作用。鼓励有实力的监理单位开展跨地域、跨行业经营，开展全过程工程项目管理服务，形成一批全国范围内有技术实力、有品牌影响的骨干企业。监理单位要健全质量管理体系，加强现场项目部人员的配置和管理，选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。对非政府投资项目的监理收费，建设单位、监理单位可依据服务成本、服务质量和市场供求状况等协商确定。吸引国际工程咨询企业进入我国工程监理市场，与我国监理单位开展合资合作，带动我国监理队伍整体水平提升。

（四）大力推动建筑产业现代化

1.加强政策引导。住房城乡建设部拟制定建筑产业现代化发展纲要，明确发展目标：到2015年底，除西部少数省区外，全国各省（区、市）具备相应规模的构件部品生产能力；新建政府投资工程和保障性安居工程应率先采用建筑产业现代化方式建造；全国建筑产业现代化方式建造的住宅新开工面积占住宅新开工总面积比例逐年增加，每年比上年提高2个百分点。各地住房城乡建设主管部门要明确本地区建筑产业现代化发展的近远期目标，协调出台减免相应税费、给予财政补贴、拓展市场空间等激励政策，并尽快将推动引导措施落到实处。

2.实施技术推动。各级住房城乡建设主管部门要及时总结先进成熟、安全可靠的技术体系并加以推广。住房城乡建设部组织编制建筑产业现代化国家建筑标准设计图集和相关标准规范；培育组建全国和区域性研发中心、技术标准人员训练中心、产业联盟中心，建立通用种类和标准规格的建筑部品构件体系，实现工程设计、构件生产和施工安装标准化。各地住房城乡建设主管部门要培育建筑产业现代化龙头企业，鼓励成立包括开发、科研、设计、构件生产、施工、运营维护等在内的产业联盟。

3.强化监管保障。各级住房城乡建设主管部门要在实践经验的基础上，探索建立有效的监管模式并严格监督执行，保障建筑产业现代化健康发展。

（五）加快建筑市场诚信体系建设

各地住房城乡建设主管部门要按照《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库管理办法》和《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库数据标准》（建市〔2014〕108号）总体要求，实施诚信体系建设。在2014年底前，具备一定条件的8个省、直辖市要完成本地区工程建设企业、注册人员、工程项目、诚信信息等基础数据库建设，2015年6月底前再完成10个省、直辖市，2015年底前各省、自治区、直辖市要完成省级建筑市场和工程质量安全监管一体化工作平台建设。实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。

（六）切实提高从业人员素质

1.进一步落实施工企业主体责任。各级住房城乡建设主管部门要按照《关于进一步加强和完善建筑劳务管理工作的指导意见》（建市〔2014〕112号）要求，指导和督促施工企业，进一步落实在工人培养、权益保护、用工管理、质量安全管理等方面的责任。施工企业要加快培育自有技术工人，对自有劳务人员的施工现场用工管理、持证上岗作业和工资发放承担直接责任；施工总承包企业要对所承包工程的劳务管理全面负责。施工企业要建立劳务人员分类培训制度，实行全员培训、持证上岗。

2.完善建筑工人培训体系。各级住房城乡建设主管部门要研究建立建筑工人培训信息公开机制，健全技能鉴定制度，探索建立与岗位工资挂钩的工人技能分级管理机制，提高建筑工人参加培训的主动性和积极性。督促施工企业做好建筑工人培训工作，对不承担建筑工人培训主体责任的施工企业依法实施处罚。加强与相关部门的沟通协调，积极争取、充分利用政府财政经费补贴，培训建筑业从业人员，大力培育建筑产业工人队伍。

3.推行劳务人员实名制管理。各级住房城乡建设主管部门要推行劳务人员实名制管理，推进劳务人员信息化管理，加强劳务人员的组织化管理。

三、工作计划

（一）动员部署阶段（2014年9月）。2014年9月上旬，住房城乡建设部召开全国工程质量治理两年行动电视电话会议，动员部署相关工作。2014年9月中、下旬，各地住房城乡建设主管部门按照本方案制订具体实施方案，全面动员部署治理行动。各省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门要在10月1日前将实施方案报住房城乡建设部。

（二）组织实施阶段（2014年10月—2016年6月）。各地住房城乡建设主管部门要按照本行动方案和本地具体实施方案，组织开展治理行动。重点对在建的房屋建筑和市政基础设施工程的承发包情况、质量责任落实情况进行全面检查，市、县住房城乡建设主管部门每4个月对本辖区内在建工程项目全面排查一次，各省、自治区、直辖市住房城乡主管部门每半年对本地的工程项目进行一次重点抽查和治理行动督导检查，住房城乡建设部每半年组织一次督查。

（三）总结分析阶段（2016年7月—8月）各级住房城乡建设主管部门对治理行动开展情况进行总结分析，研究提出建立健全长效机制的意见和建议，形成工作总结报告。

四、保障措施

（一）加强领导，周密部署

各地住房城乡建设主管部门要提高对治理行动的认识，加强组织领导，落实责任，精心安排，认真部署，成立治理行动领导小组，针对本地区的实际情况，制定切实可行的工作方案，明确治理行动的重点、步骤和要求，并认真组织实施。

（二）落实责任，强化层级监督

省级住房城乡建设主管部门要加强对市、县治理行动的领导和监督，建立责任追究制度，对工作不力、存在失职渎职行为的，要及时予以通报批评、严格追究责任；对工作突出、成效显著的地区和个人要进行表扬，并总结推广成功经验。住房城乡建设部将定期汇总各地开展治理行动的情况，并予以通报。

（三）积极引导，加大舆论宣传

各级住房城乡建设主管部门要充分利用报刊、广播、电视、网络等多种形式，对治理行动的重要意义、进展情况以及取得的成效，进行多层面、多渠道、全方位广泛宣传，用客观的情况，准确的信息向社会传递和释放正能量，营造有利于治理行动的强大舆论氛围。同时，充分发挥行业协会在加强企业自律、树立行业标杆、制定技术规范、推广先进典型等方面的作用。

第三篇：住建部通报工程质量治理两年行动违法违规案例(2014-2016)

住建部通报工程质量治理两年行动第一批违法违规案例

来源：中国建设报 2014-09-27

本报讯 今年9月，住房城乡建设部工程质量治理两年行动督察组对部分省市工程质量和建筑市场进行了执法检查。9月25日，住房城乡建设部对检查发现的9起违法违规典型案例进行通报。

案例一：河北中建工程有限公司施工的河北省邯郸市金百合小区4号楼工程，项目经理冯杰；建设单位为邯郸市腾易房地产开发有限公司，项目负责人王森；监理单位为邯郸市四方建设监理有限公司，项目总监李义平。

主要违法违规事实：一是自然人高国辉存在挂靠行为，其以施工单位名义承揽工程；二是施工单位存在出借资质证书行为，允许高国辉以施工单位名义承揽工程；三是LL15梁抗扭钢筋不符合设计文件要求；四是约束边缘构件在连梁高度范围未设置箍筋，违反强制性标准。

案例二：辽宁东亿建筑（集团）有限公司施工的辽宁省本溪市汤河福湾小区B-18号楼工程，项目经理刘德刚；建设单位为本溪县建六房屋开发有限公司，项目负责人孟祥宝；监理单位为沈阳方正建设监理有限公司，项目总监魏淑晶。

主要违法违规事实：一是施工单位存在转包行为，其项目主要建筑材料、构配件及工程设备的采购交由个人实施，项目经理没有到岗履行项目管理义务；二是抽测部分楼板厚度、钢筋保护层厚度不满足设计要求，违反强制性标准。

案例三：内蒙古广厦建安工程有限责任公司施工的内蒙古自治区包头市裕民新城一期10号楼工程，项目经理王蒙生；建设单位为包头市裕民置业有限责任公司，项目负责人董秉刚；监理单位为包头诚信达工程咨询监理有限责任公司，项目总监王振飞。

主要违法违规事实：一是多个剪力墙边缘构件少设箍筋，违反强制性标准；二是剪力墙主要受力部位有孔洞、蜂窝、露筋等外观质量严重缺陷，违反强制性标准。

案例四：陇海建设集团有限公司施工的山西省临汾市洪洞县山焦棚改广泉小区四期E-1号楼工程，项目经理王广庆；建设单位为洪洞县峰兴建设有限公司，项目负责人王生林；监理单位为洪洞县泽泰建设监理有限公司，项目总监石银海。

主要违法违规事实：一是钢筋焊接无工艺性检测报告，违反强制性标准；二是抽测部分楼板上部钢筋保护层厚度不满足要求；三是作业层钢筋连接质量差，电渣压力焊焊包不饱满。案例五：南通市达欣工程股份有限公司施工的河北省邯郸市玉如意小区4号楼工程，项目经理王利强；建设单位为邯郸市嘉大房地产开发有限公司，项目负责人温艳丽；监理单位为邯郸市新和建设工程项目管理有限公司，项目总监英脉。

主要违法违规事实：抽测部分混凝土强度推定值不满足设计要求。

案例六：新蒲建设集团有限公司施工的河南省新乡市中心医院全科医师临床培养基地综合楼工程，项目经理姜兵强；建设单位为新乡市中心医院，项目负责人刘天存；监理单位为河南卓越工程管理有限公司，项目总监李贤怀。

主要违法违规事实：一是钢筋焊接工艺试验报告不完整，未见焊接工艺参数记录，违反强制性标准；二是楼梯施工缝留置在端部剪力最大处，且无施工技术方案。

案例七：林州八建集团工程有限公司施工的河南省新乡市星海国际8号楼工程，项目经理杨国红；建设单位为新乡统建文苑置业有限公司，项目负责人赵长富；监理单位为河南永祥工程管理有限公司，项目总监李军令。

主要违法违规事实：一是施工单位存在转包行为，其项目经理未履行项目管理职责，现场实际负责人无社会保险证明，没有提供设备采购、租赁合同及银行转账凭证，没有提供商品混凝土采购款银行转账凭证和发票等材料；二是建设单位未取得施工许可证开工建设。

案例八：中国二冶集团有限公司施工的内蒙古自治区包头市和悦大厦工程，项目经理王宏斌；建设单位为包头市保障性住房发展建设投资有限公司，项目负责人赵智兴；监理单位为内蒙古科大工程项目管理有限公司，项目总监田包文。

主要违法违规事实：施工单位存在违法分包行为，将工程主体结构分包给其他单位施工。

案例九：山西洪洞市政工程有限公司施工的山西省临汾市坡底村新农村（槐荫小区）工程，项目经理刘星；建设单位为洪洞县大槐树镇前坡底村村民委员会，项目负责人郭东胜；监理单位为洪洞县泽泰建设监理有限公司，项目总监高建花。

主要违法违规事实：一是施工单位存在违法分包行为，将桩基工程分包给不具有相应资质的企业施工；二是王天虎存在挂靠行为，以山东大汉建筑机械有限公司名义承揽塔吊安装分包工程。

住房城乡建设部要求，以上存在工程质量问题和市场违法行为的单位要认真进行整改，工程所在地住房城乡建设主管部门要对其整改情况进行跟踪检查，省级住房城乡建设主管部门要组织对上述施工单位在本省（自治区）承建的其他工程项目进行检查，并将检查情况、整改情况和处理意见逐级上报住房城乡建设部。住建部通报工程质量治理两年行动第二批违法违规案例

来源：中国建设报 2014-10-10

本报讯 今年9月，住房城乡建设部工程质量治理两年行动督察组对部分省市工程质量和建筑市场进行了执法检查。10月5日，住房城乡建设部对检查发现的第二批10起违法违规典型案例进行通报。

案例一：咸阳市秦优建筑安装工程公司施工的陕西省咸阳市三里桥客运综合枢纽站主楼工程，项目经理王锋；建设单位为陕西咸运集团有限公司，项目负责人王勇；监理单位为陕西万基建设工程监理有限公司，项目总监卢悦权。

主要违法违规事实：一是基础工程的混凝土试件留置数量不足，违反强制性标准；二是钢筋工程未进行现场条件下的焊接工艺试验，违反强制性标准；三是经抽测，混凝土回弹强度推定值不满足设计要求。

案例二：双辽市顺新建筑安装工程有限公司施工的吉林省四平市江山物流有限公司辽西综合办公楼工程，项目经理张起忱；建设单位为双辽市江山物流有限公司，项目负责人李德义；监理单位为双辽市建设监理有限公司，项目总监张力林。

主要违法违规事实：一是施工图设计文件未经审查即违法施工；二是部分混凝土框架柱上下错位、部分梁柱节点处夹渣，部分主次梁相交处主梁梁底、梁侧有裂缝，违反强制性标准。

案例三：宁夏石油化工建设有限公司施工的宁夏回族自治区石嘴山市惠农区进士第小区18号楼工程，项目经理吴志近；建设单位为宁夏康欣房地产开发有限公司，项目负责人周进武；监理单位为宁夏恒建监理有限公司，项目总监董学珍。

主要违法违规事实：一是无地基承载力检测报告，违反强制性标准；二是部分构造柱位移严重；三是抽查发现楼梯现浇板钢筋保护层厚度不符合设计要求。

案例四：中煤建设集团工程有限公司施工的北京市琨御府项目7号楼工程，项目经理李连进；建设单位为北京京投兴业置业有限公司，项目负责人何刚；监理单位为北京中协成建设监理有限责任公司，项目总监孙飞龙。

主要违法违规事实：经抽测，混凝土回弹强度推定值不满足设计要求。

案例五：新泰市建筑安装工程总公司施工的山东新泰市新兴小区（二期）经适房11号楼工程，项目经理吕汝新；建设单位为新泰市房地产开发公司，项目负责人高秀萍；监理单位为泰安瑞兴工程咨询有限公司，项目总监李德安。主要违法违规事实：一是局部混凝土抗压试块取样数量不足，违反强制性标准；二是局部构造柱设置不符合设计要求。

案例六：陕西天酬路桥建筑工程有限责任公司施工的陕西省兴平市四季花园SY-2号楼工程，项目经理陈磊涛；建设单位为陕西天酬房地产开发有限公司，项目负责人刘江；监理单位为咸阳新业工程监理有限公司，项目总监符远锋。

主要违法违规事实：钢筋工程未进行现场条件下的焊接工艺试验，违反强制性标准。案例七：浙江三江建设工程有限公司施工的内蒙古包头市三江尊园三期工程7号楼工程，项目经理汤洪良；建设单位为包头市三江金茂房地产开发有限责任公司，项目负责人刘清华；监理单位为浙江城建工程监理有限责任公司，项目总监陈跃。

主要违法违规事实：一是钢筋工程焊接开工前未进行现场条件下的焊接工艺试验；二是施工单位未提供扣件进场后材料复试报告。

案例八：慈溪市天润建筑工程有限公司施工的山东泰安东瑞御山府小区1号住宅楼工程，项目经理兰瑞友；建设单位为泰安东瑞置业有限公司，项目负责人陈建波；监理单位为慈溪市建设工程监理咨询有限公司，项目总监张立军。

主要违法违规事实：一是施工单位存在转包行为，其钢材采购款和方木模板材料款由个人直接支付；二是建设单位未取得施工许可证开工建设。

案例九：双辽市腾达建筑有限责任公司施工的双辽市华申理想城邦二期3号、4号楼工程，项目经理陈华；建设单位为四平市华申房地产开发有限公司，项目负责人马亮；监理单位为双辽市工程建设监理有限公司，项目总监马宏。

主要违法违规事实：施工单位存在转包行为，将该项目主要建筑材料、构配件及工程设备的采购交由个人实施，项目经理未履行项目管理义务。

案例十：石嘴山市鑫岭建筑工程有限公司施工的石嘴山市惠农区棚户区改造工程项目五区一标段工程，项目经理夏冬；建设单位为宁夏恒力盛泰房地产开发有限公司，项目负责人马静海；监理单位为石嘴山市鸿建建设监理有限公司，项目总监张存信。

主要违法违规事实：施工单位存在违法分包行为，将防水分部工程分包给不具有相应资质的企业承揽。

通报指出，以上存在工程质量问题和市场违法行为的单位要认真进行整改，工程所在地住房城乡建设主管部门要对其整改情况进行跟踪检查，省级住房城乡建设主管部门要组织对上述施工单位在本省（自治区、直辖市）承建的其他工程项目进行检查，并将检查情况、整改情况和处理意见逐级上报住房城乡建设部。住建部通报工程质量治理两年行动第三批违法违规案例

来源：中国建设报 2014-10-16

本报讯 今年9月，住房城乡建设部工程质量治理两年行动督察组对部分省、自治区、直辖市工程质量和建筑市场进行了执法检查。10月14日，住房城乡建设部对检查发现的第三批11起违法违规典型案例进行通报。

案例一：新疆苏泰建筑有限公司施工的乌鲁木齐市荣和城三期商住小区1号、4号、11号楼工程，项目经理牛世斌、郑立新、邓华军；建设单位为新疆青建投资控股有限公司，项目负责人刘林斌；监理单位为新疆工程建设项目管理公司，项目总监刘克冬。

主要违法违规事实：一是经抽测，1号楼局部钢筋保护层厚度不满足规范要求，部分楼板厚度偏大，不符合设计要求；二是自然人翟江民存在挂靠行为，其以新疆苏泰建筑有限公司的名义承揽工程；三是新疆苏泰建筑有限公司存在出借资质证书行为，其允许翟江民以本单位名义承揽工程；四是自然人麻金山存在挂靠行为，其以乌鲁木齐铁工建筑防水工程有限公司的名义承揽工程；五是乌鲁木齐铁工建筑防水工程有限公司存在出借资质证书行为，其允许麻金山以本单位名义承揽防水工程；六是新疆苏泰建筑有限公司存在违法分包行为，劳务分包单位计取周转材料款。

案例二：青海元亨建设工程有限公司施工的青海省海东市乐都桥南粮站片区旧城棚户区改造项目百和锦庭4号楼工程，项目经理许汝明；建设单位为青海百和置业投资有限公司，项目负责人胡永胜、张孝贵；监理单位为青海中远建设工程监理有限公司，项目总监王雪兰。

主要违法违规事实：一是局部现浇板上部钢筋的间距过大，违反强制性标准；二是无混凝土施工记录，违反强制性标准；三是部分卫生间现浇板未按设计标高施工，违反强制性标准；四是主体结构已施工至17层，地基基础分部还未验收；五是重大设计变更未经原审图机构审查。

案例三：青海华金建设集团有限公司施工的青海省海东医院家属区2号楼改造工程，项目经理刘伟；建设单位为海东市人民医院，项目负责人鲍生富；监理单位为浙江新世纪工程咨询有限公司，项目总监黄祥文。

主要违法违规事实：一是涉及结构安全的设计变更未经原审图机构审查；二是个别剪力墙存在混凝土孔洞、疏松等严重质量缺陷，违反强制性标准；三是二层现浇板未按图施工，无设计变更依据，且存在严重结构安全隐患；四是经抽测，局部混凝土回弹强度推定值不满足设计要求；五是构造柱上下500毫米范围内箍筋未加密，且箍筋未错位绑扎固定，违反强制性标准。案例四：庆阳万嘉建筑安装工程有限公司施工的甘肃省庆阳市后官寨村东庄组失地农民安置小区二期住宅工程，项目经理赵广伟；建设单位为西峰区后官寨乡后官寨村村民委员会，项目负责人后建伟；监理单位为甘肃同兴工程项目咨询有限公司，项目总监黄卫东。

主要违法违规事实：一是主体结构混凝土标准养护试件留置数量不足，违反强制性标准；二是多处剪力墙暗柱中随意留置悬挑架孔洞，造成较多竖向纵筋截断或弯折失效，部分梁箍筋配筋率不足，违反强制性标准。

案例五：天津市房信建筑工程总承包有限公司施工的天津市秋泽园8号楼工程，项目经理曹政；建设单位为天津市天房融创置业有限公司，项目负责人白英超；监理单位为天津市华泰建设监理有限公司，项目总监闫喆。

主要违法违规事实：一是局部楼梯板上下排主筋均少设置1根，上排钢筋未按设计要求与相邻板上排钢筋连通，断于梁内，违反强制性标准；二是灌注桩混凝土试件留置数量不足，违反强制性标准。

案例六：齐翔建工集团翔宇建筑有限公司施工的黑龙江省齐齐哈尔市金湖湾首府3号楼工程，项目经理韩英旺；建设单位为齐齐哈尔天成房地产开发有限公司，项目负责人聂凯；监理单位为齐齐哈尔市中诚建设工程项目管理公司，项目总监陈波。

主要违法违规事实：经抽测，部分楼板厚度不符合设计要求。

案例七：庆阳市兴盛建筑安装工程有限公司施工的甘肃省庆阳利源大厦工程，项目经理方相文；建设单位为庆阳紫东工贸有限责任公司，项目负责人杨鑫；监理单位为庆阳新力工程监理有限公司，项目总监刘静。

主要违法违规事实：复合地基承载力检测数量不足，违反强制性标准。

案例八：中国建筑第四工程局有限公司施工的天津开发区第一中学改扩建（一期）工程，项目经理范明星；建设单位为天津经济技术开发区管理委员会基本建设中心，项目负责人孙伟；监理单位为天津开发区建设工程监理公司，项目总监刘岩。

主要违法违规事实：一是施工单位存在转包行为，项目经理及主要管理人员的劳动合同与其下属子公司签订，社保由下属子公司缴纳，工资由下属子公司支付；二是建设单位未取得施工许可证开工建设，未按合同约定支付工程款；三是专业分包和劳务分包单位的现场负责人无劳动合同、社保凭证、工资支付凭证。

案例九：齐齐哈尔北疆建筑安装工程有限公司施工的黑龙江省齐齐哈尔市北疆经典小区一期一标段2 4号楼工程，项目经理马瑞；建设单位为齐齐哈尔北疆房地产开发有限公司，项目负责人朱长海；监理单位为齐齐哈尔市大成建筑工程监理咨询公司，项目总监富晖。主要违法违规事实：施工单位存在转包行为，未对项目施工实施有效管理，将主要建筑材料、构配件、工程设备的采购交由劳务分包单位现场负责人周海实施，土石方分包工程也由周海负责实施。

案例十：甘肃第五建设集团公司施工的甘肃省庆阳市南郡壹號2号、3号住宅楼及地下车库工程，项目经理霍金仲；建设单位为庆阳市国立置业有限公司，项目负责人邵俊峰；监理单位为甘肃金诚建设监理有限责任公司，项目总监弟兰新。

主要违法违规事实：施工单位存在转包行为，不履行管理义务，只收取管理费，现场主要管理人员无社保证明。

案例十一：青海省广厦建筑工程有限公司施工的青海省海东市平安东方明珠都市花园9号、10号、11号楼项目工程，项目经理郭伟东；建设单位为青海兴安房地产开发有限公司，项目负责人刘青侠；监理单位为四川元丰建设项目管理有限公司、陕西永明项目管理有限公司，项目总监王向明、李万林。

主要违法违规事实：一是施工单位存在转包行为，将其承包的10号、11号楼工程转给非本公司注册项目经理朱集寿等人施工；二是施工单位存在违法分包行为，其将防水分部工程分包给无资质的自然人刘振威个人；三是9号楼现场主要管理人员无社保证明。

以上存在工程质量问题和市场违法行为的单位要认真进行整改，工程所在地住房城乡建设主管部门要对其整改情况进行跟踪检查，省级住房城乡建设主管部门要组织对上述施工单位在本省（自治区、直辖市）承建的其他工程项目进行检查，并将检查情况、整改情况和处理意见逐级上报住房城乡建设部。2015年工程质量治理两年行动违法违规典型案例通报

（一）来源：中国建设报

2015-08-06

2015年5月，住房和城乡建设部工程质量治理两年行动督察组对部分省市工程质量安全和建筑市场进行了执法检查，现将检查发现的违法违规典型案例通报如下：

一、质量安全违法违规典型案例

案例一：福建省上杭县宏庄建筑工程有限公司施工的福建省龙岩市盛世鑫城小区11号楼工程，项目经理阙海华；建设单位为福建鑫盛房地产开发有限公司，项目负责人蓝浩泉；监理单位为福建泉宏工程管理有限公司，项目总监吴小红。

主要违法违规事实：一是局部楼梯钢筋配置不符合设计要求；二是混凝土试件未按要求养护，违反强制性标准。

案例二：茂名市建筑集团有限公司施工的广东省东莞市康城假日花园小区1号楼工程，项目经理吕帝雄；建设单位为东莞市康城假日房地产开发有限公司，项目负责人李启朝；监理单位为东莞市杰高建设工程监理有限公司，项目总监谭安德。

主要违法违规事实：一是已施工完成的楼梯间中部填充墙两端未按设计要求设置构造柱；二是经抽测，局部剪力墙混凝土回弹强度推定值达不到设计强度。

案例三：十一冶建设集团有限责任公司施工的广西省柳州市金碧苑小区3号楼工程，项目经理李宁波；建设单位为广西柳州腾安房地产开发有限责任公司，项目负责人韦运忠；监理单位为广西壮族自治区建设监理有限责任公司，项目总监罗林。

主要违法违规事实：一是施工单位项目经理超范围执业；二是塔式起重机回转塔身与回转支承连接螺栓松动严重，多个安全装置失效，违反强制性标准；三是施工升降机开口型脚手架未设置横向斜撑，违反强制性标准。

案例四：茂名市建筑集团有限公司施工的海南省儋州市盛世皇冠小区（二期）6号楼工程，项目经理卓新红；建设单位为海南洋浦天立实业有限公司，项目负责人褚小果；监理单位为北京华兴建设监理咨询有限公司，项目总监张明亮。

主要违法违规事实：一是部分钢筋未进行进场复验，违反强制性标准；二是监理单位履职不到位，未按规定开展旁站、巡视及平行检验等工作；三是局部模板支架搭设不规范，塔吊力矩限制器失灵，存在安全隐患。

案例五：福建六建集团有限公司施工的海南省儋州市正恒帝景小区3号楼工程，项目经理杨嫦青；建设单位为儋州泽南实业有限公司，项目负责人陈扬东；监理单位为深圳市建星项目管理顾问有限公司，项目总监陈英姿。主要违法违规事实：一是混凝土构件存在较多蜂窝、孔洞等严重缺陷，局部剪力墙错位，违反强制性规定；二是局部模板支架缺少纵横水平杆，开关箱中漏电保护器不符合要求，违反强制性标准。

案例六：重庆市五一实业（集团）有限公司施工的重庆市丰都县2013年龙河东组团廉租房、公租房项目1号、4号商住楼工程，项目经理刘平；建设单位为丰都县公共房屋保障中心，项目负责人钟荣华；监理单位为重庆市益民工程监理有限公司，项目总监彭图强。

主要违法违规事实：一是局部楼板主筋的钢筋保护层厚度不符合规范要求，局部楼板实测钢筋数量不足，不符合设计要求；二是脚手架施工进度滞后，塔吊与建筑物干涉，存在安全隐患。

案例七：四川华宏建设有限公司施工的四川省泸州市抚琴山水安置小区一期12号楼工程，项目经理魏淮海；建设单位为泸州市龙马潭区国有资产经营有限公司，项目负责人黄亨木；监理单位为四川省名扬建设工程管理有限公司，项目总监施大全。

主要违法违规事实：一是局部混凝土强度推定值达不到设计要求；二是悬挑脚手架搭设不规范，施工升降机部分装置失效，存在安全隐患。

案例八：泸州第七建筑工程公司施工的四川省泸州市叙永县汇锦峰小区3号楼工程，项目经理邓秋正；建设单位为泸州市鑫精科房地产开发有限公司，项目负责人金世敏；监理单位为四川江阳工程项目管理有限公司，项目总监李玉林。

主要违法违规事实：一是悬挑卸料平台两侧栏杆与整体提升脚手架直接联结，不符合规范要求；二是施工升降机部分装置失效，存在安全隐患。

案例九：贵州省冶金建设公司施工的贵州省遵义市环城路片区棚户区改造工程（时代天街项目）C栋，项目经理沈志飞；建设单位为遵义市华玮房地产开发有限公司，项目负责人毛国勇；监理单位为四川亿博工程项目管理有限公司，项目总监王学彬。

主要违法违规事实：一是总配电箱处未做重复接地，电缆未使用五芯电缆，违反强制性标准；二是起重机械回转支撑螺栓松动，标准节点与回转连接处部分螺栓单母，附着部分连接大销轴处开口销漏装或用其它代用品代用，违反强制性标准。

案例十：重庆市凤山建筑工程有限责任公司施工的贵州省遵义市遵义县正源金港城小区9号楼工程，项目负责人袁奇；建设单位为遵义县正源房地产开发有限公司，项目负责人李松；监理单位为天津港油工程建设监理有限责任公司，项目总监崔明强。

主要违法违规事实：一是桩基无静载报告或载荷板实验，违反强制性标准；二是塔式起重机附着连接处大销轴开口销用其它代用品代用，违反强制性标准。案例十一：红河建设集团有限公司施工的云南省曲靖市妇幼保健院新建南苑医院公租房一标段工程，项目经理徐澍，建设单位为曲靖市妇幼保健院，项目负责人余雄武；监理单位为成都衡泰工程管理有限责任公司，项目总监刘洪川。

主要违法违规事实：一是地下室筏板混凝土标养试块留置不符合要求，违反强制性标准；二是厨房、卫生间等有水房间无混凝土翻边，违反强制性标准；三是钢筋工程未进行现场条件下的焊接工艺试验，违反强制性标准；四是现场砌筑砂浆无砂浆检验报告，且部分颜色发黄，含泥量偏高，违反强制性标准。

案例十二：云南中润建筑工程集团有限公司施工的云南省曲靖市龙湖壹号小区（一期）7号楼工程，项目经理冯贵有；建设单位为云南嘉旺置业有限公司，项目负责人沈富强；监理单位为云南建宇建设咨询监理有限公司，项目总监姚宏。

主要违法违规事实：一是地下室筏板混凝土标养试块留置不符合要求，违反强制性标准；二是钢筋工程未进行现场条件下的焊接工艺试验，违反强制性标准。

二、建筑市场违法违规典型案例

案例一：福建省上杭县宏庄建筑工程有限公司施工的福建省龙岩市盛世鑫城小区1号、2号、3号、11号楼及1、2层地下室工程，项目经理阙海华；建设单位为福建鑫盛房地产开发有限公司，项目负责人蓝浩泉；监理单位为福建泉宏工程管理有限公司，项目总监吴小红。

主要违法违规事实：建设单位存在违法发包行为，与施工单位签订的施工总承包合同未包括消防工程、金属门窗、建筑智能化等专业内容。

案例二：广西桂川建设集团有限公司施工的海南省儋州市广场花园（二期）工程，项目经理蒙志成；建设单位为儋州深源实业有限公司，项目负责人林贤光；监理单位为河北鸿泰工程项目咨询有限公司，项目总监杨冠洲。

主要违法违规事实：自然人符云存在挂靠行为，其以广西桂川建设集团有限公司的名义承揽工程；广西桂川建设集团有限公司存在出借资质证书行为，其允许符云以本单位名义承揽工程。

案例三：汕头市建安实业（集团）有限公司施工的广东省东莞市领誉环保研发中心科研楼工程，项目经理吴利松；建设单位为东莞市领誉环保投资股份有限公司；监理单位为广东安业建设工程顾问有限公司，项目总监李书山。

主要违法违规事实：施工单位存在转包行为，未在施工现场设立项目管理机构，不履行管理义务，只收取管理费；劳务分包企业东莞市东茂春建筑劳务分包有限公司存在出借资质行为，只收取管理费，不履行合同义务。案例四：广西建工集团第三建筑工程有限责任公司施工的广西农垦糖业集团柳兴制糖有限公司危旧房改造工程，项目经理李重华；建设单位为广西农垦糖业集团柳兴制糖有限公司，项目负责人张国华；监理单位为广西共创建设项目管理有限责任公司，项目总监韦天肯。

主要违法违规事实：监理单位项目总监韦天肯未办理变更注册执业手续。

案例五：泸县龙鑫建筑装饰工程有限公司施工的四川省泸州市嘉亿·康桥郡B区项目，项目经理胡小龙；建设单位为泸州嘉亿置业有限公司，项目负责人张文驰；监理单位为泸县建设工程监理有限公司，项目总监万人友。

主要违法违规事实：施工单位存在转包行为，将收到的大部分工程款转给侯聃、张文驰，并由上述二人直接支付建筑材料、劳务工资等费用。

案例六：重庆市五一实业（集团）有限公司施工的重庆市丰都县2013年龙河东组团廉租房、公租房工程，项目经理刘平；建设单位为丰都县公共房屋保障中心，项目负责人文江成；监理单位为重庆市益民工程监理有限公司，项目总监彭图强。

主要违法违规事实：自然人代利军存在挂靠行为，其以重庆市五一实业（集团）有限公司的名义承揽工程；重庆市五一实业（集团）有限公司存在出借资质证书行为，其允许代利军以本单位名义承揽工程。

案例七：贵州省冶金建设公司施工的贵州省遵义市环城路片区棚户区改造工程（时代天街项目），项目经理沈志飞；建设单位为遵义市华玮房地产开发有限公司，项目负责人毛国勇；监理单位为四川亿博工程项目管理有限公司，项目总监王学彬。

主要违法违规事实：施工单位存在违法分包行为，项目经理履职不到位，以项目部的名义签订材料采购、设备租赁及劳务分包合同，款项由个人支付。

住房和城乡建设部 2015年工程质量治理两年行动违法违规典型案例通报

（二）来源：中国建设报

2015-09-10

2015年7月，住房和城乡建设部工程质量治理两年行动督察组对部分省市工程质量安全和建筑市场情况进行了执法检查，现将检查发现的违法违规典型案例通报如下：

一、质量安全违法违规典型案例

案例一：天津市瑞耐建筑工程有限公司施工的天津市雍海园项目2号楼工程，项目经理郭广玉；建设单位为天津雍景湾房地产开发有限公司，项目负责人李增光；监理单位为天津市建设工程监理公司，项目总监关英超。

主要违法违规事实：一是局部楼梯间梯段板施工缝部位纵向受力主筋严重露筋；二是1个开关箱控制4个插座；三是塔式起重机附着连接大销轴开口销、塔帽与回转连接大销轴开口销用其他代用品代用，附着与建筑物连接处漏装螺栓。

案例二：歌山建设集团有限公司施工的河北省廊坊市香邑廊桥A地块14号楼工程，项目经理齐福九；建设单位为廊坊怡祥房地产开发有限公司，项目负责人李振华；监理单位为廊坊市万盈建设工程监理有限公司，项目总监孟双为。

主要违法违规事实：一是局部外墙变形缝构造处理不符合设计要求；二是模板支架临边局部区域与悬挑脚手架水平大横杆相连接。

案例三：安阳建设（集团）有限责任公司施工的河南省许昌市锦绣东方小区17号楼工程，项目经理李朋；建设单位为禹州锦瑞置业有限公司，项目负责人时广永；监理单位为许昌市复兴建设工程监理有限公司，项目总监李志娟。

主要违法违规事实：一是局部构造柱钢筋数量规格、楼梯板纵向钢筋数量不符合设计要求，混凝土标养试块留置养护不规范；二是塔式起重机附着框、杆连接销轴用标准节螺栓替代，起重臂与楼干涉，现场配电系统无总配电箱，电缆线沿地面明设。

案例四：山西六建集团有限公司施工的闻喜县国有工矿中信机电制造公司总医院（五四一医院）棚户区改造2号楼工程，项目经理边慧杰；建设单位为中信机电制造公司总医院，项目负责人王相；监理单位为运城市博星工程建设监理有限公司，项目总监张国清。

主要违法违规事实：一是梁板受力钢筋多处露筋；二是塔式起重机部分安全装置未接线调试。

案例五：阿鲁科尔沁旗蒙安建筑建材有限责任公司施工的内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗仁和家园三期3号楼工程，项目经理贺勇金；建设单位为赤峰市双兴房地产开发有限责任公司，项目负责人贺贵树；监理单位为阿鲁科尔沁旗华宇建设监理有限公司，项目总监贠峰。

主要违法违规事实：多根框架梁上部受力钢筋及节点区箍筋间距不符合设计要求。案例六：陕西建工机械施工集团有限公司施工的陕西省安康市图书馆，项目经理韩运；建设单位为陕西省安康学院，项目负责人张富华；监理单位为安康市天成建设工程监理有限公司，项目总监王鹏云。

主要违法违规事实：一是机械成孔灌注桩未进行单桩承载力检验；二是部分模板支架固定在脚手架架体上；三是塔式起重机起重臂长拉杆连接板销轴未安装开口销。

案例七：甘肃建投土木工程建设有限公司施工的甘肃省定西市恒正华府9号楼工程，项目经理胡晓勇；建设单位为定西恒正房地产开发有限公司，项目负责人赵宏科；监理单位为兰州华铁工程监理咨询有限公司，项目总监寿洁。

主要违法违规事实：一是混凝土标养试块养护不规范，且现场无同条件养护试块；二是深度大于5米的基坑工程未实施基坑工程监测；三是相邻塔式起重机安全距离不足。

二、建筑市场违法违规典型案例

案例一：北京市顺义建筑工程公司施工的北京市顺义新城第7街区（两限商品住房）项目，项目经理吴绍松；建设单位为北京东泽房地产投资有限公司；监理单位为北京市顺金盛建设工程监理有限责任公司，项目总监周春芳。

主要违法违规事实：施工单位项目经理履职不到位，监理例会签到表大部分由他人代签；监理单位项目总监履职不到位，2015年6月7日至7月5日监理日志未见签字。

案例二：浙江舜江建设集团有限公司施工的天津杨嘴城中村改造4期住房项目，项目经理陈莉萍；建设单位为天津市津房置业发展有限责任公司，项目负责人李程林；监理单位为天津市方兴工程建设管理有限公司，项目总监杨玉乐。

主要违法违规事实：施工单位中标项目经理长期不在岗，更换项目经理也未履行变更手续。

案例三：歌山建设集团有限公司施工的河北省廊坊市香邑廊桥项目A地块14号楼项目，项目经理齐福九；建设单位为廊坊怡祥房地产开发有限公司，项目负责人李振华；监理单位为廊坊市万盈建设工程监理有限公司，项目总监孟双为。

主要违法违规事实：施工单位存在违法分包行为，将模板、砌筑、混凝土等劳务作业分包给个人。

案例四：中铝长城建设有限公司施工的河南省长葛宏基钻石城小区A27 楼项目，项目经理布雷辉；建设单位为长葛市宏基伟业房地产开发有限公司，项目负责人朱豆晓；监理单位为河南荣耀工程监理有限公司，项目总监费志顺。

主要违法违规事实：施工单位存在转包行为，将项目结构主体及安装工程，转包给只有劳务资质的郑州市和圆实业有限公司施工。

案例五：平陆县建筑工程公司施工的山西省平陆县虞国新天地22号楼项目，建设单位为平陆县恒基置业有限公司。

主要违法违规事实：未取得建设工程施工许可证，擅自开工。案例六：陕西金科建筑工程发展有限责任公司施工的陕西省汉阴县自强金海岸商住小区4、5、6号楼项目，项目经理董华；建设单位为陕西省汉阴自强房地产开发有限公司，项目负责人成显军；监理单位为陕西环宇建设工程项目管理有限公司，项目总监袁泽富。

主要违法违规事实：施工单位项目经理董华未到岗履职。自然人张万康存在挂靠行为，其以中国建筑西南勘察设计研究院有限公司西安分公司的名义承揽边坡支护工程；中国建筑西南勘察设计研究院有限公司西安分公司存在出借资质证书行为，其允许张万康以本单位名义承揽边坡支护工程。自然人李俊花存在挂靠行为，其以陕西长明防水建筑材料有限公司的名义承揽防水工程；陕西长明防水建筑材料有限公司存在出借资质证书行为，其允许李俊花以本单位名义承揽防水工程。自然人沈德平存在挂靠行为，其以陕西宏远建设（集团）有限公司的名义承揽塔吊安拆工程；陕西宏远建设（集团）有限公司存在出借资质证书行为，其允许沈德平以本单位名义承揽塔吊安拆工程。

案例七：甘肃锦华建设集团有限公司施工的丽苑新城（陇西）住宅小区二期工程10、11、20号楼项目，项目经理张文效；建设单位为甘肃宇通房地产开发有限公司，项目负责人岳全忠；监理单位为甘肃金建工程建设监理有限责任公司，项目总监费鸿禹。

主要违法违规事实：施工单位有违法分包行为，违反合同约定将防水工程分包给保定市北方防水工程公司。

住房和城乡建设部 2015年工程质量治理两年行动违法违规典型案例通报

（三）来源：中国建设报

2015-11-06

2015年8月，住房和城乡建设部工程质量治理两年行动督察组对部分省市工程质量安全和建筑市场情况进行了执法检查，现将检查发现的违法违规典型案例通报如下：

一、质量安全违法违规典型案例

案例一：黑龙江省建安建筑安装工程集团有限公司施工的黑龙江省黑河市嫩江县颐江园二期4号楼工程，项目经理商云福；建设单位为嫩江县嫩水房地产开发有限责任公司，项目负责人韦来祥；监理单位为黑河市宏信建设监理有限责任公司，项目总监孙兰芝。

主要违法违规事实：一是后浇带变更为加强带，现场未按设计变更施工；二是局部框架柱箍筋未按设计要求绑扎；三是灌注桩钢筋无进场复试报告，混凝土无抗压强度试验报告，筏板基础混凝土无抗压强度试验报告；四是悬挑脚手架搭设局部不符合规范要求；五是基坑专项施工方案编制不符合规范要求。

案例二：中国建筑第二工程局有限公司施工的辽宁省兴城市文化馆、图书馆工程，项目经理贾春；建设单位为兴城市文化广播影视局，项目负责人李以君；监理单位为兴城市工程建设监理所，项目总监孙长彦。

主要违法违规事实：一是局部位置钢筋施工不符合设计要求；二是个别框架柱在梁柱交接处尺寸偏差较大；三是未按设计要求留置后浇带；四是钢筋进场复验不符合规范要求；五是落地式脚手架搭设多处不符合规范要求。

案例三：辽宁绥四建设工程集团有限公司施工的葫芦岛市中心医院病房楼工程，项目经理乔永华；建设单位为辽宁省葫芦岛市中心医院，项目负责人韩春德；监理单位为辽宁方圆建设项目管理有限公司，项目总监张春芝。

主要违法违规事实：塔式起重机变幅小车断绳保护装置失效，起重臂连接下弦销多数没有使用开口销，不符合规范要求。

案例四：宁夏宏泰建设工程有限公司施工的宁夏回族自治区吴忠市恒业枫林湾商住项目9号楼工程，项目经理杨双霞；建设单位为宁夏恒业房地产开发有限公司，项目负责人王金红；监理单位为深圳鲲鹏工程顾问有限公司，项目总监许骅。

主要违法违规事实：一是受力钢筋焊接未作焊接工艺试验；二是塔式起重机起升高度限位器、回转限位器、小车断绳保护装置、主卷扬钢丝绳滑轮的钢丝绳防脱装置等多个安全装置失效，且回转塔身与回转支承连接螺栓松动严重。

案例五：珲春正大建筑工程有限公司施工的吉林省延边朝鲜族自治州中央公馆1号楼工程，项目经理李彬；建设单位为珲春龙达房地产开发有限公司，项目负责人王霄汉；监理单位为珲春市工程建设监理站，项目总监酆玉盛。主要违法违规事实：一是局部框架柱所用钢筋不符合设计要求；二是塔式起重机主卷扬钢丝绳滑轮的钢丝绳防脱装置失效；三是现场使用的扣件未进行抽样复试。

案例六：海北恒泰建设工程有限公司施工的青海省海北藏族自治州门源县干部周转房秀水花园西片区6号楼工程，项目经理马德虎；建设单位为青海省海北藏族自治州门源县发展和改革局，项目负责人郭金世；监理单位为青海国安工程监理有限公司，项目总监许有国。

主要违法违规事实：一是楼梯休息平台处梁柱节点钢筋不符合设计要求；二是同条件养护试块的留置不符合规范要求；三是总配电柜漏电保护器装置不符合规范要求；四是塔式起重机力矩限制器不符合规范要求。

案例七：新疆石油工程建设有限责任公司施工的克拉玛依工程教育基地图文信息中心工程，项目经理施克毅；建设单位为克拉玛依市城市建设投资发展有限责任公司，项目负责人李剑；监理单位为新疆石油工程建设监理有限责任公司，项目总监王伟臣。

主要违法违规事实：一是经抽测，局部混凝土回弹强度推定值不满足设计要求；二是混凝土试块留置不符合规范要求；三是局部高支模架体缺少水平剪刀撑、部分拉结未与结构相连接；四是塔式起重机附着架长度大于原厂规定，且没有设计计算。

二、建筑市场违法违规典型案例

案例一：徐州华夏建设工程有限公司施工的黑龙江省黑河市嫩江县地铁小区6号楼工程，项目经理李令站；建设单位为黑龙江省亿盈房地产开发有限公司，项目负责人范国龙；监理单位为嫩江县大洋建设监理有限责任公司，项目总监刘冬旭。

主要违法违规事实：施工单位的项目经理、技术负责人、质量员履职不到位。案例二：中国建筑一局（集团）有限公司施工的吉林省延边朝鲜族自治州延吉市延吉万达广场工程，项目经理蔡荣；建设单位为延吉万达广场投资有限公司，项目负责人姬祥；监理单位为北京方正建设工程管理有限公司，项目总监付明强。

主要违法违规事实：一是建设单位存在违法发包行为，违法发包幕墙工程、外立面装修工程、通风空调工程，直接向专业承包单位支付工程款；二是施工单位存在违法分包行为，将挡土墙工程以包工包料的形式分包给延边嘉森建筑劳务分包有限公司，与南通连通建筑劳务有限公司、重庆鑫昌建筑劳务有限公司签订的劳务分包合同中，劳务分包企业都计取了周转材料费用。

案例三：安徽双丰建设集团有限公司施工的青海省海北藏族自治州西海民族寄宿制学校风雨操场建设项目，项目经理黄正超；建设单位为海北藏族自治州教育局，项目负责人马成才；监理单位为青海百鑫工程监理咨询有限公司，项目总监赵生荣。

主要违法违规事实：施工单位存在违法分包行为，将劳务作业分包给不具有安全生产许可证的劳务企业，并且向劳务公司支付塔吊的租赁费用。

住房和城乡建设部 2015年工程质量治理两年行动违法违规典型案例通报

（四）来源：中国建设报 2015-11-27

2015年10月，住房和城乡建设部工程质量治理两年行动督察组对部分省市工程质量安全和建筑市场情况进行了执法检查，现将检查发现的违法违规典型案例通报如下：

一、质量安全违法违规典型案例

案例一：华太建设集团有限公司施工的浙江省温岭市城东街道林家村立改套项目3号楼工程，项目经理杨日新；建设单位为温岭市城东街道林家村村民委员会，项目负责人林禹池；监理单位为浙江省工程咨询有限公司，项目总监江黎明。

主要违法违规事实：一是受力钢筋焊接未作焊接工艺试验；二是塔式起重机工作半径内的输电线无防护措施；三是临时用电工程验收缺少审核、批准部门参与。

案例二：上海建工五建集团有限公司施工的上海市中房滨江项目6号楼工程，项目经理左海峰；建设单位为上海中房滨江房产有限公司，项目负责人李强；监理单位为上海三凯建设管理咨询有限公司，项目总监龚鑫刚。

主要违法违规事实：局部构件施工不符合设计要求。

案例三：鲲鹏建设集团有限公司施工的江苏省徐州市小韩安置小区二期北地块33号楼工程，项目经理黎传寿；建设单位为徐州明旺佳景置业有限公司，项目负责人吴仁淼；监理单位为徐州共创建设监理有限公司，项目总监周兴法。

主要违法违规事实：一是局部位置未做混凝土同条件试块抗压强度统计评定即进行分部工程验收；二是部分模板支架固定在外脚手架架体上，立柱底部未在纵横水平方向设扫地杆；三是钢筋加工区一个开关箱同时控制一个插座和一台钢筋加工机械，且未设重复接地。

案例四：高青县建筑安装总公司施工的山东省淄博市高青县雍翠园小区4号住宅楼及地下车库工程，项目经理邱兆义；建设单位为高青华威房地产综合开发有限责任公司，项目负责人王琪；监理单位为淄博正信工程建设监理有限公司，项目总监孙磊。

主要违法违规事实：一是重大设计变更未经施工图审查机构重新审查；二是楼梯板上部钢筋保护层厚度不符合规范要求。

案例五：中城建第四工程局有限公司施工的安徽省临泉县新区花园三期公租房第二标段14号楼工程，项目经理赵建；建设单位为临泉县重点工程建设管理局，项目负责人陈少华；监理单位为菏泽市建设监理公司，项目总监陈爱贞。

主要违法违规事实：一是现场塔式起重机相互干涉，相邻塔式起重机最小架设距离小于2米；二是现场办公与住宿彩钢板用房使用夹芯聚苯板易燃材料，二层宿舍内使用电热器具，电源线路私拉乱接。案例六：襄阳市好运来建筑工程有限公司施工的湖北省老河口市和信水西门K4号楼工程，项目经理郭剑平；建设单位为襄阳市真龙房地产开发有限公司，项目负责人周先军；监理单位为老河口市兴业建设项目管理有限公司，项目总监郝静波。

主要违法违规事实：一是钢筋进场复验不符合规范要求；二是塔式起重机起重臂与在建楼体干涉；三是塔式起重机力矩限制器弓形板不符合要求；四是进出总配电箱的电缆线路未埋地或架空敷设；五是落地脚手架立杆基础不在同一高度上，扫地杆未延长设置固定。

案例七：江西安信建设工程有限公司施工的江西省宜春市秀江名门8号楼工程，项目经理卢艳斌；建设单位为江西鸿昇投资有限公司，项目负责人付健江；监理单位为新疆卓越工程项目管理有限公司，项目总监糜文斌。

主要违法违规事实：一是钢筋进场复验不符合规范要求；二是部分剪力墙砼存在烂根、孔洞、露筋等严重质量问题，部分墙体出现较大缺棱掉角情况，且存在外挑架钢梁设置侵入墙体钢筋部位情况；三是开口型双排脚手架的两端未设置横向斜撑；四是塔式起重机起升高度限位器、回转限位器失效，小车缓冲装置部分缺失。

案例八：株洲友联建筑工程有限责任公司施工的湖南省株洲市上海名苑3号楼工程，项目经理楚新明；建设单位为株洲大西洋房地产开发有限公司，项目负责人倪秋林；监理单位为湖南建科工程项目管理有限公司，项目总监金石桥。

主要违法违规事实：一是工程后浇带模板支撑体系未单独设置；二是后接地下室顶板未按设计施工；三是部分模板支撑体系未设置上横杆，顶端旋臂长度大于500毫米，支架底部杆件未设置扫地杆；四是塔式起重机起重力矩限制器安装不规范，回转限位器失效，小车缓冲装置缺失。

二、建筑市场违法违规典型案例

案例一：鲲鹏建设集团有限公司施工的江苏省徐州市小韩安置小区二期北地块33号楼工程，项目经理黎传寿；建设单位为徐州明旺佳景置业有限公司，项目负责人吴仁淼；监理单位为徐州共创建设监理有限公司，项目总监周兴法。

主要违法违规事实：一是建设单位存在违法发包行为，在工程承包合同中明确要求该工程的铝合金门窗、外墙涂料等专业工程由建设单位直接发包。二是施工单位存在违法分包行为，将脚手架劳务作业分包给自然人杨召权。

案例二：高青县田兴建工有限责任公司等5家单位施工的山东省淄博市高青县雍翠园小区1-6号住宅楼、地下车库工程，其中5-6号楼项目经理张洪德；建设单位为高青华威房地产综合开发有限责任公司，项目负责人王琪；监理单位为淄博正信工程建设监理有限公司，项目总监孙磊。

主要违法违规事实：一是建设单位存在违法发包行为，将拥有同一基础的1-4号楼，肢解发包给4家施工单位。二是高青县田兴建工有限责任公司施工的5-6号楼，项目经理张洪德超越个人执业资格范围执业,该项目住宅均为26层以上，超过张洪德二级注册建造师执业范围。案例三：安徽地矿建设工程有限责任公司施工的安徽省阜阳市华仑国际皖新文化广场项目，项目经理毛国江；建设单位为阜阳华仑国际文化投资有限公司，项目负责人陈庆；监理单位为合肥市工程建设监理有限公司，项目总监储招兵。

主要违法违规事实：施工单位项目经理毛国江未到岗履职。

案例四：中城建第四工程局有限公司施工的安徽省临泉县新区花园三期公租房第二标段项目，项目经理赵建；建设单位为临泉县重点工程建设管理局，项目负责人陈少华；监理单位为菏泽市建设监理公司，项目总监陈爱贞。

主要违法违规事实：施工单位存在违法分包行为，将安装、防水、消防工程以及模板等周转性材料分包给安徽阜阳天祥建筑劳务有限公司。

案例五：襄阳市好运来建筑工程有限公司施工的湖北省老河口市和信水西门K1-K4#楼项目，项目经理郭剑平；建设单位为襄阳市真龙房地产开发有限公司，项目负责人周先军；监理单位为老河口市兴业建设项目管理有限公司，项目总监郝静波。

主要违法违规事实：一是施工单位存在违法分包行为，与雷武个人签订塔吊租赁合同，并在租赁合同中约定由雷武个人组织实施塔吊装拆；二是施工单位项目经理郭剑平未到岗履职。

住房和城乡建设部 2016年工程质量治理两年行动违法违规典型案例通报

（一）来源：中国建设报

2016-07-07

2016年5月，住房和城乡建设部工程质量治理两年行动督察组对部分省（区、市）工程质量安全和建筑市场情况进行了执法检查，现将检查发现的违法违规典型案例通报如下：

一、质量安全违法违规典型案例

案例一：江西建工第三建筑有限责任公司施工的江西省南昌市桃花三村安置房6号楼工程，项目经理姜建儒；建设单位为南昌市西湖城市建设投资发展有限公司，项目负责人姜龙；监理单位为江西中昌工程咨询监理有限公司，项目总监董军。

主要违法违规事实：一是钢筋检测未对设计要求的部分力学指标进行检测；二是局部剪力墙偏位严重，几何尺寸超出规范允许偏差；三是相邻塔式起重机间距和高差不符合规范要求。

案例二：福建省中嘉建设工程有限公司施工的福建省宁德市霞浦县唐宁街1号小区8号楼工程，项目经理王世强；建设单位为福建德华房地产开发有限公司，项目负责人陈勇；监理单位为厦门住总建设工程监理有限公司，项目总监危冠元。

主要违法违规事实：一是局部悬挑板未按设计施工；二是总配电箱中漏电保护器不符合规范要求；三是模板支架可调托座伸出顶层水平杆的悬臂长度过长。

案例三：中建三局第一建设工程有限责任公司施工的广东省珠海市富力盈凯广场主体工程，项目经理董晓刚；建设单位为珠海富力房地产开发有限公司，项目负责人周双球；监理单位为广州天富建设工程监理有限公司，项目总监丘国林。

主要违法违规事实：基础灌注桩钢筋采用焊接连接，未进行焊接工艺检验，未对焊接头进行力学性能检验。

案例四：衡阳县第二建筑工程有限公司施工的湖南省衡阳市衡阳县坤鑫中央广场1号楼工程，项目经理李正良；建设单位为湖南坤鑫置业有限公司，项目负责人吕友生；监理单位为衡阳远见建设工程监理有限公司，项目总监蔡文君。

主要违法违规事实：施工图设计文件未经审查合格即进行施工。

案例五：广西金利建设有限责任公司施工的云星·钱隆首府A地块工程6号楼工程，项目经理温自成；建设单位为广西怡华房地产开发有限责任公司，项目负责人颜日富；监理单位为桂林南方建设监理有限责任公司，项目总监何超。主要违法违规事实：一是局部混凝土回弹强度推定值不满足设计要求；二是塔式起重机起升滑轮槽磨损超标，滑轮钢丝绳防跳槽装置安装不齐全；三是临时用电组织设计未按要求由电气工程技术人员编制。

案例六：新十建设集团有限公司施工的海南省海口市君临华府二期工程，项目经理李带平；建设单位为海南振昌源实业有限公司，项目负责人高元顺；监理单位为海南航达工程建设监理有限公司，项目总监许元虎。

主要违法违规事实：一是施工升降机底层防护围栏门未设置机械锁紧装置，升降机附着以上导轨架自由端高度超过使用说明书要求；二是塔式起重机小车断绳保护装置安装不齐全；三是埋地电缆未进行标识。

案例七：四川润扬建设集团有限公司施工的四川省成都市润扬观澜鹭岛二期5号楼工程，项目经理赵小明；建设单位为成都屹立房地产开发有限公司，项目负责人庞定彪；监理单位为成都市新都建设工程监理有限公司，项目总监李小明。

主要违法违规事实：一是悬挑式物料平台与附着式脚手架相连，违反规范要求；二是塔式起重机专用配电箱未进行重复接地，违反规范规定；三是局部混凝土回弹强度推定值不满足设计要求。

案例八：普洱雷霆建设集团有限公司施工的云南省普洱市茶马古城旅游小镇三期B标27号楼工程，项目经理李庚霆；建设单位为普洱茶马古城发展有限公司，项目负责人沈逸民；监理单位为昆明建设咨询监理有限公司，项目总监林昆。

主要违法违规事实：一是塔式起重机力矩限制器、起重限制器、回转限位器失效；二是施工现场总配电箱漏电保护器、设备专用开关箱漏电保护器不符合规范要求，部分电缆沿地面明敷设，缺少必要的保护措施。

案例九：贵州化工建设公司施工的贵州省贵阳市金阳新区马关坝基地搬迁安置房项目1号楼工程，项目经理徐德均；建设单位为贵州全力房地产开发有限公司，项目负责人张荣；监理单位为贵州和润建设工程监理有限公司，项目总监黄艳。

主要违法违规事实：一是塔式起重机无使用过程的安全技术交底，力矩限制器变形，违反规范要求；二是施工现场总配电箱漏电保护器不符合规范要求，部分电缆沿地面明敷设，缺少必要的保护措施；三是部分脚手架安装人员无特种作业操作证；四是钢筋焊接工艺试验不符合规范要求，抗震钢筋未检测最大力下总伸长率。

二、建筑市场违法违规典型案例

案例一：福建省来宝建设工程有限公司施工的福建省宁德市中融·中央首府项目，项目经理黄传铃；建设单位为福建中融房地产有限公司，项目负责人郭永陈；监理单位为福建工大工程咨询监理有限公司，项目总监张子荣。

主要违法违规事实：施工单位存在转包行为，项目管理机构中除项目经理外，其余主要管理人员均为劳务分包单位宁德市建安建筑劳务有限公司人员。案例二：广东大唐建设有限公司施工的广东省珠海市恒隆华萃园项目，项目经理徐建波；建设单位为珠海金塘投资有限公司，项目负责人彭伟宏；监理单位为珠海市强宇工程监理有限公司，项目总监戴建文。

主要违法违规事实：施工单位存在违法分包行为，违反施工总承包合同约定又未经建设单位同意，将桩基础工程擅自分包给广东省地质工程公司。

案例三：衡阳县第二建筑工程公司施工的湖南省衡阳市衡阳县坤鑫中央广场（一期）项目，项目经理李正良；建设单位为湖南坤鑫置业有限公司，项目负责人吕友生；监理单位为衡阳远见建设工程监理有限公司，项目总监蔡文君。

主要违法违规事实：施工单位超越资质承揽工程，该项目单体建筑面积大于4万平方米，超过其建筑工程施工总承包二级资质承包工程范围；项目经理超越个人执业资格范围执业，该项目为27层住宅，超过其二级注册建造师执业范围。

案例四：浙江海天建设集团有限公司施工的广西壮族自治区南宁经济技术开发区北部湾科技园总部基地一期项目，项目经理陆镇喜；建设单位为南宁绿港建设投资集团有限公司，项目负责人李彬；监理单位为广西大通建设监理咨询管理有限公司，项目总监莫细喜。

主要违法违规事实：施工单位存在违法分包行为，将脚手架作业分包给无资质的南宁顺凯建筑材料租赁有限责任公司。

案例五：四川润扬建设集团有限公司施工的四川省成都市润扬观澜鹭岛二期5号楼项目，项目经理赵小明；建设单位为成都屹立房地产开发有限公司，项目负责人庞定彪；监理单位为成都市新都建设工程监理有限公司，项目总监李小明。

主要违法违规事实：四川润源租赁有限公司存在挂靠行为，其以深圳市特辰科技有限公司的名义承揽附着式脚手架工程；深圳市特辰科技有限公司存在出借资质证书行为，其允许四川润源租赁有限公司以本单位名义承揽附着式脚手架工程。

案例六：云南昌霖建设工程有限公司施工的云南省普洱市盛景园小区二期三标段项目，项目经理高艳玲；建设单位为云南普洱兴盛房地产开发有限公司，项目负责人陈小明；监理单位为云南青山建设监理咨询有限责任公司，项目总监黎斌。

主要违法违规事实：建设单位存在违法发包行为，将土方开挖、基坑支护、桩基施工部分分别肢解发包给思茅农场建筑安装公司、普洱瑞光建筑工程有限公司、江西昌宇建设工程公司；施工单位项目经理、安全管理负责人履职不到位。

住房和城乡建设部 2016年工程质量治理两年行动违法违规典型案例通报

（二）来源：中国建设报

2016-08-19

一、质量安全违法违规典型案例

案例一：承德宏浩建筑安装工程有限公司施工的河北省承德市隆化县商贸综合体一期1号楼工程，项目经理王磊；建设单位为隆化县新合作房地产开发有限公司，项目负责人刘成立；监理单位为秦皇岛广建工程项目管理有限公司，项目总监张玉刚。

主要违法违规事实：一是不合格桩的技术处理方案无设计单位处理措施且未报审图机构审查，不合格桩处理后没有验收记录；二是现场临时用电施工组织设计编制人，不符合规范要求。

案例二：山西省晋中建设集团有限公司施工的山西省晋中市金色豪庭住宅小区和黄金海岸商务中心项目（一标段）1号楼工程，项目经理李永刚；建设单位为晋中德圣房地产开发有限公司，项目负责人谢建忠；监理单位为山西鲁班工程项目管理有限公司，项目总监杨春风。

主要违法违规事实：一是局部剪力墙混凝土试块达不到设计强度，未见整改措施；二是局部箍筋锚固不符合规范要求；三是埋地电缆未做标识。

案例三：河南城建建设集团有限责任公司施工的山西省晋中市太谷县御锦华府小区商住项目四期14号楼工程，项目经理张智；建设单位为山西锦都房地产开发有限公司，项目负责人李海鹏；监理单位为山西鲁班工程项目管理有限公司，项目总监宫智勇。

主要违法违规事实：一是局部箍筋锚固长度不足，箍筋加工不满足抗震要求；二是项目车库变更基础形式，未重新报审图机构审查；三是脚手架搭设不符合规范要求；四是塔式起重机回转齿圈与结构连接螺栓松动，不符合规范要求。

案例四：南通华荣建设集团有限公司施工的江苏省泰州市华润国际社区C1地块2号楼工程，项目经理黄树培；建设单位为华润置地（泰州）有限公司，项目负责人陈叶红；监理单位为江苏苏维工程管理有限公司，项目总监童加龙。

主要违法违规事实：一是部分剪力墙受力钢筋未按设计要求施工，主次梁节点处主梁箍筋数量不足；二是附着式脚手架搭设不符合规范要求。

案例五：上海信元建设工程有限公司施工的上海市金山区运河佳苑动迁安置房2号楼工程，项目经理吴林伟；建设单位为上海恒信源房地产开发有限公司，项目负责人阮正林；监理单位为上海建腾建筑工程监理有限公司，项目总监吴永年。

主要违法违规事实：一是剪力墙边缘构件未按设计要求施工；二是钢筋焊接未按照规范要求进行工艺检验；三是模板支架缺少纵横向扫地杆、纵横向水平拉杆，不符合规范要求。案例六：合肥建工集团有限公司施工的安徽省合肥市巢湖华邦·书香里9号楼工程，项目经理俞兴伍；建设单位为巢湖邦晟置业有限公司，项目负责人朱浩；监理单位为安徽凯奇建设项目管理有限公司，项目总监李吉林。

主要违法违规事实：一是部分阳台栏板钢筋间距不符合设计要求；二是相邻塔式起重机安全距离不足，不符合规范要求。

案例七：中冶建工集团有限公司施工的浙江省宁波市慈土储横河1101#-1地块（峙山庄园）三期3号楼工程，项目经理王明杰；建设单位为宁波美辰置业有限公司，项目负责人俞小明；监理单位为慈溪市建设工程监理咨询有限公司，项目总监佟全玉。

主要违法违规事实：一是局部剪力墙混凝土回弹强度推定值不满足设计要求；二是部分楼梯墙体竖向钢筋位置偏差过大；三是塔式起重机起重臂下弦连接销轴的开口销一侧失效，不符合规范要求。

案例八：中冶天工集团有限公司施工的山东省烟台福山御花园小区项目三期25号楼工程，项目经理白建文；建设单位为烟台市福山区御花园置业有限公司，项目负责人许瑞军；监理单位为烟台市工程建设第一监理有限公司，项目总监左绪强。

主要违法违规事实：相邻塔式起重机安全距离不足，不符合规范要求。

案例九：洛阳广鑫建设集团有限公司施工的洛阳市伊滨区福民工程五号安置小区20号住宅楼工程，项目经理何如意；建设单位为洛阳市撤村并城规划建设办公室，项目负责人翟旭杰；监理单位为高达建设管理发展有限责任公司，项目总监缑玉福。

主要违法违规事实：一是局部剪力墙混凝土回弹强度推定值不满足设计要求；二是未进行基础分部验收即进行上部施工；三是总配电箱中漏电保护器额定漏电动作电流与额定漏电动作时间的乘积不符合规范要求；四是塔式起重机基础底架的斜支撑部分有变形，不符合规范要求。

案例十：中国建筑第五工程局有限公司施工的洛阳名门城市广场8号楼工程，项目经理薛帅印；建设单位为洛阳名众房地产开发有限公司，项目负责人闫明鑫；监理单位为河南省育兴建设工程管理有限公司，项目总监唐永刚。

主要违法违规事实：一是局部剪力墙混凝土回弹强度推定值不满足设计要求；二是未进行基础分部验收即进行上部施工。

案例十一：武汉天马建设有限公司施工的湖北省武汉市江堤村城中村改造产业用地项目（江腾广场）1号工程，项目经理刘金涛；建设单位为武汉江腾经贸集团有限公司，项目负责人肖喜平；监理单位为武汉市合盛建设工程监理有限责任公司，项目总监张忠。

主要违法违规事实：一是局部混凝土回弹强度推定值不满足设计要求；二是送检的钢筋接头试件未按规范要求从工程结构中随机截取，隐蔽工程验收记录未写明取样部位，不符合规范要求；三是总配电箱中漏电保护器额定漏电动作电流与额定漏电动作时间的乘积不符合规范要求，部分开关箱内漏电保护器漏电动作电流不符合规范要求；四是塔式起重机附着装置存在不同程度的焊缝开裂，群塔作业专项方案没有针对性；五是部分爬架附墙支座锚固螺栓采用单螺母，不符合规范要求。

案例十二：中天建设集团有限公司施工的陕西省西安市牟家村城中村改造项目地块四二期11号楼工程，项目经理朱国华；建设单位为陕西航华投资管理有限公司，项目负责人唐大磊；监理单位为深圳市中行建设监理有限公司，项目总监田新社。

主要违法违规事实：一是部分楼梯梯板厚度不满足设计要求，地下室二层混凝土强度设计变更未重新报审图机构审查；二是送检的部分柱钢筋接头试件未按规范要求从工程结构中随机截取，隐蔽工程验收记录未写明取样部位，不符合规范要求；三是施工现场部分电缆沿地面明敷设，缺少必要的保护措施，部分电器设备缺少专用开关箱，部分电器设备未接专用保护导体PE(保护接零)，不符合规范要求。

二、建筑市场违法违规典型案例

案例一：承德宏浩建筑安装工程有限公司、石家庄一建建设集团有限公司、河北东方建筑工程有限公司施工的河北省承德市隆化县商贸综合体一期项目，项目经理王磊、陈晓辉、李立强；建设单位为隆化县新合作房地产开发有限公司，项目负责人刘成立；监理单位为秦皇岛广建工程项目管理有限公司，项目总监张玉刚。

主要违法违规事实：建设单位将土方工程肢解发包给隆化鼎胜恒太建筑工程安装有限公司。

案例二：山西省晋中建设集团有限公司施工的山西省晋中市金色豪庭住宅小区、黄金海岸商务中心（一标段）项目，项目经理李永刚；建设单位为晋中德圣房地产开发有限公司，项目负责人谢建忠；监理单位为山西鲁班工程项目管理有限公司，项目总监杨春风。

主要违法违规事实：一是在未取得规划许可证情况下，建设单位提前发布招标公告，违法发包；二是在未取得施工许可证情况下，擅自开工建设；三是建设单位将桩基础工程肢解发包给新大鑫基础工程有限公司、土石方工程肢解发包给榆次金顺凯机械施工队。

案例三：河南城建建设集团有限公司施工的山西省晋中市太谷县御锦华府小区商住项目四期，项目经理张智；建设单位为山西锦都房地产开发有限公司，项目负责人李海鹏；监理单位为山西鲁班工程项目管理有限公司，项目总监宫智勇。

主要违法违规事实：建设单位将桩基础工程部分肢解发包给山西烽运岩土工程有限责任公司。

案例四：六安亚杰建设工程有限公司施工的安徽省合肥市湖畔名郡10号楼项目，项目经理陈锦；建设单位为巢湖市天易房地产开发有限公司，项目负责人黄锦晶；监理单位为安徽达仁建设工程咨询有限公司，项目总监张兵。

主要违法违规事实：一是未取得施工许可证擅自开工建设；二是总承包单位将防水工程分包给个人，违法分包。案例五：上海伦明建设（集团）有限公司施工的河南省洛阳市和昌城（汉阳）项目C区11号楼项目，项目经理唐伟；建设单位为河南兴昌置业有限公司，项目负责人黄德志；监理单位为郑州广源建设监理咨询有限公司，项目总监杨树伟。

主要违法违规事实：未取得施工许可擅自开工建设。

住房和城乡建设部

第四篇：北京工程质量治理两年行动违法违规典型案例

技术质量问题汇总

技术质量方面的内容：

1.钢筋检测未对设计要求的部分力学指标进行检测； 2.局部剪力墙偏位严重，几何尺寸超出规范允许偏差； 3.局部悬挑板未按设计施工；

4.模板支架可调托座伸出顶层水平杆的悬臂长度过长；

5.基础灌注桩钢筋采用焊接连接，未进行焊接工艺检验，未对焊接头进行力学性能检验；

6.施工图设计文件未经审查合格即进行施工； 7.局部混凝土回弹强度推定值不满足设计要求； 8.临时用电组织设计未按要求由电气工程技术人员编制。9.塔式起重机无使用过程的安全技术交底；

10.钢筋焊接工艺试验不符合规范要求，抗震钢筋未检测最大力下总伸长率； 11.不合格桩的技术处理方案无设计单位处理措施且未报审图机构审查，不合格桩处理后没有验收记录；

12.现场临时用电施工组织设计编制人不符合规范要求； 13.局部剪力墙混凝土试块达不到设计强度，未见整改措施； 14.局部箍筋锚固不符合规范要求；

15.局部箍筋锚固长度不足，箍筋加工不满足抗震要求； 16.项目车库变更基础形式，未重新报审图机构审查；

17.部分剪力墙受力钢筋未按设计要求施工，主次梁节点处主梁箍筋数量不足； 18.剪力墙边缘构件未按设计要求施工； 19.钢筋焊接未按照规范要求进行工艺检验； 20.部分阳台栏板钢筋间距不符合设计要求； 21.部分楼梯墙体竖向钢筋位置偏差过大； 22.未进行基础分部验收即进行上部施工；

23.送检的钢筋接头试件未按规范要求从工程结构中随机截取，隐蔽工程验收记录未写明取样部位，不符合规范要求； 24.群塔作业专项方案没有针对性；

25.部分楼梯梯板厚度不满足设计要求，地下室二层混凝土强度设计变更未重新报审图机构审查；

26.局部楼梯钢筋配置不符合设计要求；

27.混凝土试件未按要求养护，违反强制性标准；

28.已施工完成的楼梯间中部填充墙两端未按设计要求设置构造柱； 29.部分钢筋未进行进场复验，违反强制性标准；

30.混凝土构件存在较多蜂窝、孔洞等严重缺陷，局部剪力墙错位，违反强制性规定； 31.局部楼板主筋的钢筋保护层厚度不符合规范要求，局部楼板实测钢筋数量不足，不符合设计要求；

32.桩基无静载报告或载荷板实验，违反强制性标准；

33.地下室筏板混凝土标养试块留置不符合要求，违反强制性标准； 34.厨房、卫生间等有水房间无混凝土翻边，违反强制性标准； 35.钢筋工程未进行现场条件下的焊接工艺试验，违反强制性标准；

36.现场砌筑砂浆无砂浆检验报告，且部分颜色发黄，含泥量偏高，违反强制性标准； 37.局部楼梯间梯段板施工缝部位纵向受力主筋严重露筋； 38.局部外墙变形缝构造处理不符合设计要求；

39.部构造柱钢筋数量规格、楼梯板纵向钢筋数量不符合设计要求，混凝土标养试块留置养护不规范；

40.梁板受力钢筋多处露筋；

41.多根框架梁上部受力钢筋及节点区箍筋间距不符合设计要求； 42.机械成孔灌注桩未进行单桩承载力检验；

43.混凝土标养试块养护不规范，且现场无同条件养护试块； 44.深度大于5m的基坑工程未实施基坑工程监测； 45.后浇带变更为加强带，现场未按设计变更施工； 46.局部框架柱箍筋未按设计要求绑扎；

47.灌注桩钢筋无进场复试报告，混凝土无抗压强度试验报告，筏板基础混凝土无抗压强度试验报告；

48.基坑专项施工方案编制不符合规范要求。49.局部位置钢筋施工不符合设计要求； 50.个别框架柱在梁柱交接处尺寸偏差较大； 51.未按设计要求留置后浇带； 52.钢筋进场复验不符合规范要求； 53.局部框架柱所用钢筋不符合设计要求；

54.楼梯休息平台处梁柱节点钢筋不符合设计要求； 55.同条件养护试块的留置不符合规范要求； 56.临时用电工程验收缺少审核、批准部门参与； 57.局部构件施工不符合设计要求；

58.局部位置未做混凝土同条件试块抗压强度统计评定即进行分部工程验收； 59.重大设计变更未经施工图审查机构重新审查； 60.楼梯板上部钢筋保护层厚度不符合规范要求； 61.钢筋进场复验不符合规范要求；

62.部分剪力墙砼存在烂根、孔洞、露筋等严重质量问题，部分墙体出现较大缺棱掉角情况，且存在外挑架钢梁设置侵入墙体钢筋部位情况； 63.工程后浇带模板支撑体系未单独设置； 64.后接地下室顶板未按设计施工。

第五篇：住建部工程治理两年治理内容摘要

住建部工程治理两年治理行动内容摘要

工作目标： 通过工程两年治理行动，规范建筑市场秩序，落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，遏制建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头，进一步发挥工程监理作用，促进建筑产业现代化快速发展，提高建筑从业人员素质，建立健全建筑市场诚信体系，使全国工程质量总体水平得到明显提升。时间安排：

一、动员部署阶段（2014年9月）。

二、组织实施阶段（2014年10月—2016年6月）。

三、总结分析阶段（2016年7月—8月）检查对象：

检查组将在每个省抽查1个地级及以上城市（原则上不查省会城市），抽查6个在建工程，其中市区抽查2个工程，下辖县（市）抽查4个工程。检查对象为住宅工程和公共建筑工程，其中住宅工程不少于4个，住宅工程重点检查保障性住房和棚户区改造安置住房，公共建筑工程重点检查学校、医院、商场、办公楼等。受检工程形象进度应为主体结构施工阶段（主体结构出地面但未封顶）。检查时间安排：

2015年6-7月：河南、河北、北京、天津、内蒙古、山西、陕西、甘肃； 2015年8-9月： 辽宁、吉林、黑龙江、宁夏、青海、新疆；

2015年10-11月：江西、湖南、湖北、浙江、江苏、山东、安徽、上海。检查主要内容：

1、贯彻落实工程质量治理两年行动工作部署情况、落实五方主体项目责任人质量终身责任制情况、打击建筑施工转包违法分包行为情况；

2、贯彻落实国家工程质量安全法律法规和规范性文件情况，开展工程质量安全监督执法检查情况，工程质量安全事故、质量问题及隐患查处情况等；

3、工程项目质量安全保证体系建立情况及工程实体质量安全情况，重点检查施工企业对项目质量安全管理情况、地基基础和主体结构实体质量情况、模板支架和起重机械等安全管理情况；

4、建设、施工、监理及质量检测等有关单位，项目经理和总监理工程师等执业人员执行有关法律法规和工程建设强制性标准的情况；

5、项目是否有违法发包、转包、违法分包及挂靠等建筑市场违法行为。违法分包、转包、挂靠等违法行为认定查处管理办法

一、转包认定办法：

是指施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。存在下列情形之一的，属于转包：

（一）施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；

（二）施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；

（三）施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的；

（四）施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的；

（五）劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程，劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费”之外的全部工程价款的；

（六）施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；

（七）法律法规规定的其他转包行为。

二、违法分包认定办法： 是指施工单位承包工程后违反法律法规规定或者施工合同关于工程分包的约定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为。存在下列情形之一的，属于违法分包：

（一）施工单位将工程分包给个人的；

（二）施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的；

（三）施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的；

（四）施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外；

（五）专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；

（六）劳务分包单位将其承包的劳务再分包的；

（七）劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的；

（八）法律法规规定的其他违法分包行为。

三、挂靠认定办法：

是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义，承揽工程的行为。前款所称承揽工程，包括参与投标、订立合同、办理有关施工手续、从事施工等活动。存在下列情形之一的，属于挂靠：

（一）没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的；

（二）有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的，包括资质等级低的借用资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的，相同资质等级相互借用的；

（三）专业分包的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的，但建设单位依约作为发包单位的除外；

（四）劳务分包的发包单位不是该工程的施工总承包、专业承包单位或专业分包单位的；

（五）施工单位在施工现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人以上与施工单位没有订立劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的；

（六）实际施工总承包单位或专业承包单位与建设单位之间没有工程款收付关系，或者工程款支付凭证上载明的单位与施工合同中载明的承包单位不一致，又不能进行合理解释并提供材料证明的；

（七）合同约定由施工总承包单位或专业承包单位负责采购或租赁的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，由其他单位或个人采购、租赁，或者施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供材料证明的；

（八）法律法规规定的其他挂靠行为。

四、处罚细则：

（一）对认定有转包、违法分包违法行为的施工单位，依据《建筑法》第六十七条和《建设工程质量管理条例》第六十二条规定，责令其改正，没收违法所得，并处工程合同价款0.5％以上1％以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

（二）对认定有挂靠行为的施工单位或个人，依据《建筑法》第六十五条和《建设工程质量管理条例》第六十条规定，对超越本单位资质等级承揽工程的施工单位，责令停止违法行为，并处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。对未取得资质证书承揽工程的单位和个人，予以取缔，并处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；有违法所得的，予以没收。对其他借用资质承揽工程的施工单位，按照超越本单位资质等级承揽工程予以处罚。

（三）对认定有转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程的施工单位，依据《建筑法》第六十六条和《建设工程质量管理条例》第六十一条规定，责令改正，没收违法所得，并处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

（四）对建设单位、施工单位给予单位罚款处罚的，依据《建设工程质量管理条例》第七十三条规定，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。开展危险性较大的分部分项工程落实施工方案专项行动

为有效防范和遏制建筑施工事故，住房城乡建设部安全生产管理委员会决定自即日起到2015年底，在全国房屋市政工程开展危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）落实施工方案专项行动，现就有关事项通知如下：

一、工作目标

通过深入开展专项行动，进一步强化施工现场安全管理，全面落实建筑施工企业和从业人员安全生产主体责任，及时消除施工现场安全隐患，确保危大工程按照规定编制专项施工方案及组织专家论证，并严格按照方案组织施工，有效遏制和防范建筑起重机械、模板支撑系统、深基坑等群死群伤事故的发生，促进全国建筑安全生产形势稳定好转。

二、整治重点

突出整治以下5类危大工程：

（一）基坑支护；

（二）土方（隧道）开挖；

（三）脚手架；

（四）模板支撑体系；

（五）起重机械安装、吊装及拆卸等。

三、整治内容

（一）安全专项施工方案编制情况。危大工程安全专项施工方案编制、审核、专家论证的程序是否符合规定，方案内容是否齐全有效，相关单位和人员是否按照要求进行签字盖章。

（二）安全专项施工方案实施情况。施工单位在危大工程实施前是否按照规定进行技术交底；施工过程中是否严格按照方案组织施工，并指定专人对专项方案实施情况进行监督监测；是否按照规定组织相关人员进行验收。

（三）从业人员持证上岗情况。施工企业项目负责人、专职安全生产管理人员是否持有有效的安全生产考核合格证书；建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索工、架子工等特种作业人员是否持证上岗等；

（四）建设、监理单位履责情况。工程项目建设单位是否按规定在安全报监时提供危大工程清单；监理单位是否将危大工程列入监理规划和监理实施细则；是否按规定审核专项方案；是否对专项方案实施情况进行现场监理；是否参加危大工程验收等。

建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理规定

一、建筑施工项目经理（以下简称项目经理）质量安全违法违规行为记分周期为12个月，满分为12分。自项目经理所负责的工程项目取得《建筑工程施工许可证》之日起计算。

二、依据项目经理质量安全违法违规行为的类别以及严重程度，一次记分的 分值分为12分、6分、3分、1分四种。

三、项目经理有下列行为之一的，一次记12分：

（一）超越执业范围或未取得安全生产考核合格证书担任项目经理的；

（二）执业资格证书或安全生产考核合格证书过期仍担任项目经理的；

（三）因未履行安全生产管理职责或未执行法律法规、工程建设强制性标准造成质量安全事故的；

（四）谎报、瞒报质量安全事故的；

（五）发生质量安全事故后故意破坏事故现场或未开展应急救援的。

四、项目经理有下列行为之一的，一次记6分：

（一）违反规定同时在两个或两个以上工程项目上担任项目经理的；

（二）未按照工程设计图纸和施工技术标准组织施工的；

（三）未按规定组织编制、论证和实施危险性较大分部分项工程专项施工方案的；

（四）未按规定组织对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料进行见证取样的；

（五）送检试样弄虚作假的；

（六）篡改或者伪造检测报告的；

（七）明示或暗示检测机构出具虚假检测报告的；

（八）未参加分部工程验收，或未参加单位工程和工程竣工验收的；

（九）签署虚假文件的；

（十）危险性较大分部分项工程施工期间未在现场带班的；

（十一）未组织起重机械、模板支架等使用前验收的；

（十二）使用安全保护装置失效的起重机械的；

（十三）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工质量安全的工艺、设备、材料的；

（十四）未组织落实住房城乡建设主管部门和工程建设相关单位提出的质量安全隐患整改要求的。

五、项目经理有下列行为之一的，一次记3分：

（一）合同约定的项目经理未在岗履职的；

（二）未按规定组织对进入现场的建筑材料、构配件、设备、预拌混凝土等进行检验的；

（三）未按规定组织做好隐蔽工程验收的；

（四）挪用安全生产费用的；

（五）现场作业人员未配备安全防护用具上岗作业的；

（六）未组织质量安全隐患排查，或隐患排查治理不到位的；

（七）特种作业人员无证上岗作业的；

（八）作业人员未经质量安全教育上岗作业的。

六、项目经理有下列行为之一的，一次记1分：

（一）未按规定配备专职质量、安全管理人员的；

（二）未落实质量安全责任制的；

（三）未落实企业质量安全管理规章制度和操作规程的；

（四）未按规定组织编制施工组织设计或制定质量安全技术措施的；

（五）未组织实施质量安全技术交底的；

（六）未按规定在验收文件或隐患整改报告上签字，或由他人代签的。

七、工程所在地住房城乡建设主管部门在检查中发现项目经理有质量安全违法违规行为的，应当责令其改正，并按本规定进行记分；在一次检查中发现项目经理有两个及以上质量安全违法违规行为的，应当分别记分，累加分值。

八、项目经理在一个记分周期内累积记分超过6分的，工程所在地住房城乡建设主管部门应当对其负责的工程项目实施重点监管，增加监督执法抽查频次。

九、项目经理在一个记分周期内累积记分达到12分的，住房城乡建设主管部门应当依法责令该项目经理停止执业1年；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大质量安全事故的，终身不予注册。项目经理在停止执业期间，应当接受住房城乡建设主管部门组织的质量安全教育培训，其所属施工单位应当按规定程序更换符合条件的项目经理。

十、各省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据本办法，结合本地区实际制定实施细则。