建设工程质量安全监督管理信息化调研报告

第一篇：建设工程质量安全监督管理信息化调研报告

建设工程质量安全监督管理信息化学习调研报告

为进一步提升我区建设工程质量安全监督管理信息化建设应用水平，5月17日至20日，我局组织下属区建设工程质量监督站、安全监督站负责人及相关技术骨干一行5人先后赴山东省临沂市、浙江省义乌市，学习和调研建设工程质量安全信息化建设工作。现将学习调研报告总结如下：

一、引言

20世纪九十年代，我国少数地区开始了最早的信息化管理，建设行业自2003年建设部发布了《全国建筑业信息化发展纲要》后，随即进入工程质量安全监督信息化的高速发展期，大部分的监督机构都建立了信息化系统，以满足日益繁重的监督工作，提高工作效率，提升工程质量安全管理水平。近年来，大部分监督机构的信息化应用处于更新升级期，个别地区信息化系统建设起步较早，功能更加完善，技术更加先进，这说明数字化的应用得到了越来越多监督机构的重视。如浙江省义乌市，该市信息化建设经费投入力度大，已于5年前开始陆续开发应用建设工程质量安全监督系统以及施工塔吊、人货梯等起重设备作业智能管理系统，现日臻成熟，各具特色，成效明显，特别是起重设备安全智能管理系统应用，很好解决了违规操作和日常维护保养等老大难问题，有效保证了“人机”安全。同时，该系统对于解决目前建设工程质量安全监督方面工作量

大、人手不足、交通工具不足等问题也效果明显，实现了问题快速纠正和基础数据及资料同步收集，大大提高了工作效率和质量。

二、义乌市工程质量安全监管信息化建设基本情况

义乌市建筑工程质量监督站成立于1986年，2006年增挂义乌市建设工程安全监督站牌子，隶属于义乌市建设局，为全额拨款事业单位。目前该站实际在岗在编35人，临时聘用人员29人。2015年新办理监督手续的建筑工程项目约200个，建筑面积约700万平方米。针对建设规模不断扩大，工程项目分布范围愈加广泛，同时监管力量的不足等情况，义乌市建设工程质量安全监督站于2010年10月和杭州品茗安控信息技术股份有限公司合作开发《义乌市建设工程质量安全监督管理系统》和塔式起重机安全监控管理平台，并与2011年3月份正式上线使用，截止目前已经使用超过5年，改变了该站工作人员的工作习惯，成为了必备的工具。

（一）义乌市建设工程质量安全监督管理系统

该系统基于建设工程质量监督和安全监督管理两条主线，依托于品茗建设工程安全监督管理云平台，利用物联网技术、云数据技术、结合多重智能终端，为建设工程监管部门提供网上业务审批、危险源在线监控、材料检测、大数据统计分析等多重应用，实现了“互联网+管理”的融合，实现了监管部门与施工企业、监理企业、项目部等各方责任主体之间的信息对接，打破了政府、企业、工程项目部之间的信息孤岛，实现了多方协同监督管理、建筑施工管理移动应用。据义乌市建筑工程质量安全监督站负责人介绍，该站工

程质量安全监督管理系统基本做到了工程质量安全监管业务全覆盖，实现从工程监督注册开始，涵盖质量安全开工条件审查、重大危险源备案、监督检查、起重机械远程监控、数据统计分析等全过程的信息化管理。

（二）塔式起重机安全监控管理平台

通过开发和使用塔吊在线监管平台，使义乌市塔机安全监管的手段发生了根本性的变化，塔机从安装到拆卸的整个过程中各个环节的安全管理水平得到了有效的提升。该监控平台通过塔式起重机高度、角度、回转、吊重、风速等传感采集设备，结合GPRS与无线通讯，实时将塔机运行全过程数据传输并留存至远程监控平太及塔吊黑匣子上，不但有效预防塔式起重机超重超载、碰撞、倾覆等安全事故隐患，还可以扩展人脸识别模块，利用高端生物人脸识别技术，实现特种设备操作人员的规范管理，杜绝“人的不安全行为”。义乌市通过本系统5年多的运行管理，基本上对塔机的安全管理做到了可查、可控。

三、目前我区工程质量安全监管信息化建设现状

近年来，我局一直在探索工程质量安全监督信息化建设工作，并不断完善工程监督数据管理平台，在一定时期内可以满足监督管理要求，但随着时代的发展，工程监督模式的不断更新，信息技术的不断发展，我区工程质量安全监管信息化管理平台已不能满足新形势下的要求，其主要存在以下不足：

1.业务系统为孤立型。质监、安监、施工许可等都有各自的系统，且未与省、市各监管平台联网，相互之间在功能上互不关联，且信息互不共享不交换，信息和应用相脱节。

2.监督系统的功能不强、局限性大。系统功能达不到内控流程、外设预警的智能化标准，且应用繁琐，日常工作存在重复劳动情况，如监督人员在工地现场手写或打印出抽查、整改通知单，到办公室后仍需输入计算机备份等，从而影响了工作效能，离“无纸化”的数字化办公目标相差甚远。

3.信息化建设的方向和内容不明确。各系统没有统一规划和布局，不能紧扣实际工作，实现自动化、智能化、规范化管理。

四、我区工程质量安全监督管理信息化建设工作建议

（一）开发和运行工程质量安全监督管理系统平台

针对目前我区工程监督监管平台较为落后，仅能在局域网范围内使用，各业务系统之间互不关联等情况，开发和运行工程质量安全监督管理系统平台，实现“互联网+管理”。主要建设目标如下：

1.科学设置流程，规范监督工作

从工程监督注册，到竣工安全评价和工程质量竣工验收备案，实现了全过程的规范化管理。不同岗位的人员录入不同的模块，各司其职，环环相扣，闭合管理，无纸化办公，模板化运作。例如：从工程监督注册到竣工验收备案，是一条紧密相扣的过程链，任意一个环节缺失或不足，都无法进入下一步工作。如没有做监督抽检，就不能进行分部工程的验收；没有录入单位工程竣工验收监督记录，就不能编制工程质量监督报告；没有监督档案归档，就无法进行竣工验收备案。全站各监督室和各相关技术岗位的工作人员，通过该平台无形且又紧密地连接在一起，组成了一个严谨、规范的工作流。

2.消除信息孤岛，实现了多方协同监督管理

利用互联网技术，为工程项目参建单位都提供基于Web形式的信息交互平台，实现各类业务的在线办理，便捷服务各方主体单位，进一步提升政府监管部门服务形象。同时信息交互平台也能有效让政府、企业、项目部更多的参与工程质量安全监督管理业务中，有效加强企业对工程质量安全的管理责任。

3.基于电子地图实现工程一体化管理

在公车改革后，各部门监督执法检查车辆普遍不足的背景下，通过电子地图界面，可以查看各在建工程项目的位置、进度等信息，让各级领导能够按距离查找项目，更好地统筹日常巡查，优化监督执法检查路线，也让监督人员更加合理地组织乘车、拼车前往一线施工现场，增加监督检查频率，提高工作效能。

4.实现预警管理功能

通过工程质量安全监管平台自动对质监安全工作各环节、各人员进行规范化的电子工作提示，不仅对未完成的工作一目了然，还对限时未完成的工作进行预警。例如，在处理信访案件中，预先设定受理投诉5日内必须与投诉人取得联系，如果超过5日，相关人员只要一打开电脑，就有预警信息跳出，点击后可以看到具体的投诉内容；又如，竣工验收监督之前，系统自动对验收监督的前提条

件进行审核，一旦发现检测不合格报告没有处理、质量问题没有整改完成等，都会有预警信息跳出，提示监督人员及时处理，杜绝因工作疏忽、遗漏造成的监管风险。

5.实现移动执法检查功能

针对目前监督人员到工地现场监督检查，填写抽查和整改通知单的个人差异较大、问题描述不够规范，回到单位后还需将检查照片、记录等相关资料录入计算机备份等问题，开发和运行一个实时、高效的施工现场监督信息管理系统，利用无线通讯技术、移动互联技术、电子签章加密认证技术等，结合移动执法Pad或手机（含苹果系统和安卓系统）、蓝牙打印机，实现监督人员在建筑施工现场将检查照片、记录实时上传，即时打印抽查或整改通知单并发放，有效解决重复劳动、证据难固化、现场记录不规范等问题，加强监督检查透明度，实现监督执法检查信息同步上传，管理留痕，履职避风险。

（二）开发和运行塔式起重机安全监控平台

近来年，塔吊事故的不断发生，塔吊的安全越来得到重视，上级主管部门相继下发关于塔式起重机安全管理的相关文件，施工现场塔式起重机的智能化安全管理已经成为行业发展的大趋势。针对目前我区尚未对塔式起重机进行智能化监控的情况，开发和运行一个塔式起重机安全监控平台，实现以下智能化功能：

1、力和力矩监控，防止超限超载

塔吊在作业过程中，超限超载比较容易发生，轻者造成塔机关键部位疲劳，缩短塔机使用寿命；重者直接导致塔臂断裂或塔吊倾覆，造成大量人员财产伤亡。安装塔机监控系统后可实现力和力矩监控，防止超限超载：

（1）安装智能力矩监控设备，自动采集每吊重量；

（2）司机室安装显示屏，实时显示每吊重量，司机随时可看；（3）当吊重超限超载时，系统自动声光预警，当起重量大于相应档位的允许额定值时，系统自动切断上升方向的电源，只允许下降方向的运动；系统可智能判断塔机的起重量与起重力矩，在控制塔机危险操作动作时，分自动控制降挡减速和降挡停止两个过程逐步减速，有效的保证了塔机的操作安全。

（4）塔吊每吊数据均通过GPRS模块实时发送到监控平台，远程可同步监管。

2、群塔作业监控，防止碰撞

群塔作业时，由于塔吊大臂回转半径的交叉，容易造成大臂之间碰撞事故发生；由于视觉误差或司机误操作，高位塔吊吊绳与低位塔吊吊臂在交叉作业区容易发生碰撞；塔吊吊物与周边建筑物容易发生碰撞。安装塔机监控系统后可实现群塔作业监控，防止碰撞：

（1）群塔中每塔均安装防碰撞监控设备，对塔吊作业状态（转角、半径、塔高等）进行实时监控，塔吊智能识别和判断碰撞危险区域；

（2）大臂进入碰撞危险区域，系统即开始声光预警，距离越近，报警越急，及时提醒塔吊司机停止危险方向的操作。

3、特定区域监控，防止坠物伤人

由于塔吊大臂回转半径较大，容易出现大臂经过学校、马路、房屋、工棚等人群密集区域；塔吊钢丝绳容易碰触高压线；塔吊容易撞击高层建筑、山体等周边高物。安装塔机监控系统可实现特定区域监控，设定塔吊作业区域，智能限制大臂或变幅禁入特定区域，实现区域保护。

4、配备人脸识别，实现人机管理

塔吊和塔吊司机的管理一直是监管的重点，塔吊司机持证上岗的要求是严格的，但对于无资质顶班仍然监管乏力。安装司机人脸识别模块后，可对塔机司机进行实名制管理，进行有效监管。

通过实现上述功能，有效防止塔式起重机械安全事故的发生，同时规范塔机备案管理流程，建立塔式起重机械的区域性基础信息库，提升查询、统计及监管效率，同时通过对特种作业人员进行押证管理，将特种作业人员和项目工程、塔机进行信息绑定，杜绝一人多岗、无资质操作的现象，有效解决特种作业人员监管难的问题。

第二篇：建设工程质量调研报告

工程质量安全实践科学发展观、开拓2013年新路子

兵团八建工程技术质量工作如何在2013年进一步加强建设工程质量、安全管理力度科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，倡导以制度规范项目管理行为的理念，科学管理，严格控制工序质量，加强现场检查和督促指导工作，不断总结新经验，探索新路子，解决新问题，促使项目工程质量再上新台阶。从2012年下半年开始，近半年的时间，对全公司各个在建项目工程分批开展深入学习实践科学发展观和工程安全质量控制及进行了常规检查活动。同时贯彻落实十八大精神，在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署，是确保公司对未来工程建设的稳定和发展，在人员少、任务重的情况下，全体人员团结一心，克服困难，完成2012年的工作计划。同时争取把2013年的工作做得更好，要求全公司在投身于建筑事业的员工为各个项目工程做出积极的贡献。也是顺利推进对工程质量、安全、科学管理的重要手段和途径。

科学发展观洋溢着创新进取，发展进步的时代精神，贯彻落实科学发展观必须确立勇创一流工程的追求，激发昂扬拼博的斗志。就我公司的建设工程质量、安全管理工作而言，贯彻落实科学发展观，不仅要牢固树立提高队伍素质、加强科学管理、构建协调发展的理念，又要抓住一切机遇，提升

1整体工程质量、安全管理水平。这既是对科学发展观的正确理解和把握，也是决定工程质量、安全管理水平进一步提高的关键。实践充分证明，改革开放以来每一个巨大的变化，无一不是科学发展的结果。我们要争当实践科学发展观的排头兵，必须深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思思想精神状态，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，增强建设工程质量、安全管理的责任。

质量、安全是工程建设的“底线”，它关系到企业效益的最大化，关系到企业经济的持续健康协调发展，关系到和谐社会的建立。近年来，随着经济的快速增长和城镇化快速推进，我国基本建设规模逐年增大，科技含量高、施工难度大的工程日益增多，工程技术风险、质量风险、安全风险日益突出，加之投资主体多元化格局日渐形成，给质量、安全管理工作带来了新的困难和问题，提出了新的挑战。

一、注重建设工程质量、安全的管理，拓展管理的广度;严格制度，加强各项目规范化管理。

当前我公司正处于大大发展、大建设时期，各个水利（包括房建高层）承建工程的建筑施工规模不断扩大。针对建设项目多、投资主体多元化、施工工期紧等现状，为此公司各个在建工程项目部要认真执行施工，搞好工程质量、安全控制等工作的管理，维护公司各个项目建设秩序。对没有能及时管理好在建工程的项目要加以重罚。在严格执行公司管理

制度的同时，积极做好服务保障工作，尤其是为各项重点高危工程建设提供便捷、快速的服务。

要切实加强对所有在建工程项目质量、安全的管理工作，充实质量、安全管理力度，加大日常巡查力度，主动出击，对那些管理的“盲区”和“空白地带”实施不同强度、不同深度的方式去管理。而且越是规避管理的项目越要重点去管、重点查处。真正建立起纵向到底、横向到边的管理体系，建立起覆盖全线、全员的质量、安全管理体系。

二、注重施工现场的质量、安全管理，开掘管理的深度。

随着专业化程度的提高，规划、施工、维修等的划分越来越具体，使各个建设工程管理难度越来越大，不仅要注重对施工现场的质量、安全管理，而且要注重公司各个项目建设工程全过程的OA信息数字化平台统一管理制。所谓建设项目全过程，就是事前、事中、事后的整个过程，包括工程开工、施工方案审查、施工条件检查、质量保证体系、安全检查体系、完工竣工验收资料编制等所有建设程序和步骤。因此，要遏制事故的发生，就必须加强对各个在建工程的全过程的管理。要规范各项目部的行为，从源头抓起，从工程的经营投标、施工、质量管理、安全管理及竣工验收等各个环节加强管理。要督促各个项目部依法履行职责，严格遵守公司基本建设制度及程序，履行合同约定，按照谁负责，谁决策、谁创成效、谁承担风险和责任的原则，认真担负起质

量、安全责任，切实把好质量、安全关;要督促各个项目部和施工队伍做好质量、安全保证体系的建立健全工作，严格落实质量、安全保证体系，做到质量、安全管理机构和制度健全，严格执行工程建设强制性标准条文和规范，确保提供优质合格的建筑产品;鼓励施工各项目部加大安全生产的科技投入，推广一批安全适用、先进可靠的生产工艺、技术措施和装备，通过科技进步提高企业的质量生产保证能力和安全生产能力水平，要充分利用人才和社会力量做好工程质量、安全控制工作，充分发挥人才的利用和公司经济效益来确保企业发展，同时，要严格把好工程质量、安全、竣工验收关来完成各个管理工作全面引向深入。

兵团水利水电集团第八建筑设备安装有限公司

2012年12月11日

第三篇：调研报告 关于建设工程质量检测机构的监督管理

4调研报告

关于建设工程质量检测机构的监督管理

总工办陕农汉

为了深入贯彻执行建设工程质量检测管理办法，进一步规范建设工程质量检测行为，牢固树立“百年大计，质量第一”的建设工程质量检测意识，加强建设工程质量检测机构执法监督管理，确保建设工程质量检测机构的有序竞争和健康发展。现就有关问题及解决办法作如下要求：

一、就检测机构的市场行为，全面执行以抽查为主的工作方式，以行政执法为主的建设工程质量检测监督管理模式。（主要解决互相压价）

银川市建设局对建设工程质量检测机构的市场行为的监督管理实行以抽查、巡查为主的工作方式。对建设工程质量检测机构采取不合理的低于市场正常价格恶意竞争的行为采取质量监督的方法进行检查，确保正常合理价格能使建设工程质量检测机构真正按要求全项目检测而不是投机取巧，偷工减项，是建设工程质量检测流于形式。同时对影响结构安全，使用功能和环保节能的主要材料，构配件进行抽查检测核实。（此文主要针对送检不能被严格执行）对建设工程质量检测机构的检测行为监督检查。根据建设工程质量检测机构

履行法定质量检测责任和检测合同任务的情况。以及所承担检测工程的材料，工程实体质量的巡查抽查结果，如果与建设工程质量检测机构有关，应进行差别化监督管理（此文主要针对多次发生检测事故的建设工程质量检测机构应进行多次检查，没有发生的可不查或少查）。根据建设工程质量检测机构业绩、信誉、检测工作能力等情况实施分类监督。（如果某一项检测工作做的不好可检查催促改进或暂时取消此项资质）。大力加强建设工程质量检测机构检测行为的不良记录管理，强化对违法违规行为的惩戒，严格依法行政。

二、强化建设工程质量检测机构检测行为的监督，维护建设工程质量检测机构的权威性和建设法律法规的权威性。（主要防止在这家检测不合格，而去另一家检测合格）。

建设工程质量检测机构依法对建设工程质量负有检测责任。市建设局所属银川市建设工程质量监督站应从工程监督注册，工程检测实施过程，工程竣工验收和工程竣工验收备案过程，(主要保证马海琼签订的合同能够全面落实，防止互相争抢挖墙脚，同时也能够得到市质监站的支持)。加强对建设工程检测机构行为的监督检查。重点抽查建设工程质量检测机构检测质量责任和检测合同的履行情况。抽查检测机构对工程项目检测责任和检测管理制度的落实情况。严格落实建设工程质量检测机构和个人的检测责任制度。确保检测项

目的主检人员、审核人员，报告批准人在岗到位。

三、加强工程实体质量的检测监督检查力度。

进一步加大涉及工程地基基础，主题结构安全，建筑节能。主要使用功能和环境节能的工程实体质量检测的抽查力度。（比如室内环境检测无强制要求，保温的钻芯检测可有可无等）要求如下：

1、加强实验报告不能真实反映工程质量实际情况的监督管理（此文主要解决质监站备案迟，工程质量失去监督的工程结构部分。以及实验报告与工程实际使用的材料有差别）监理、施工单位要严格按照国家标准和《建设工程质量管理条例》加强工程质量的管理。当发生质监站备案迟应采取建设工程质量实体检测的方法来对未备案监督的工程质量进行检测，进行质量监督管理。当砼试件（块）不能真实反映砼强时（购买试块以及无效试块）以及工程实际使用材料（如水泥品种）应采用工程实体检测的方法进行监督管理。（当钢筋从工程实体中截取时应得到设计人员同意并及时复原）。

2、加强建设工程检测机构实验报告真实性，准确性和完整性的监督（可杜绝补资料情况）。建设工程检测资料应设专人及时收集，整理，并与工程进度同步进行（可防止事后补资料以及检测与工程进度不同 使检测失去了原有的意义）。

建设工程检测机构的相关人员，本人必须在检测报告上按照其职责签名或签署意见，杜绝代签现象或粘贴复印（此文防止假报告）。检测报告存在有不同或代签的情况，检测报告为无效报告。

不容许修改检测报告内容，特别是检测报告中的数据，确保检测报告的准确性和完整性，如有修改检测报告为无效报告。

四、加强建设工程质量检测机构监督管理（此文部分由检测机构代为执法）

监督检查检测机构在工程质量检测中执行法律法规和工程建设强制性标准情况（如代表批量不够），检测机构的检测质量行为和检测数据自动采集情况加强动态抽查，建立工程质量检测机构信用档案，检测机构对不按规定要求留置，养护和刻画的混凝土试件应拒绝收样，对代表批量不够的检测样品拒绝收样，工程实体检测拒绝检测。

二0一一年五月三日

第四篇：关于加强安徽省建筑幕墙工程质量安全监督管理的调研报告 Word 文档

为了加强我省玻璃幕墙工程质量安全监督管理，避免出现玻璃幕墙质量安全事故，保证公众利益和安全，2005年4月13日--16日，安徽省建设工程质量安全监督总站汪黎明总站长率队赴江苏、上海两地专项调研建筑幕墙监管工作，省检测二站、合肥市建管局装饰处派人参加了调研。调研组一行走访了江苏省建设工程质量监督总站、南京市建筑工程质量监督站、国家建筑材料工业建筑防水材料产品质量监督检验检测中心、上海市建设工程安全质量监督总站及上海市建筑幕墙检测中心等八个单位，并实地参观了建筑幕墙实验室和结构胶性能检测实验室。

一、建筑幕墙发展概况

我国建筑幕墙工业从20世纪80年代初开始起步，经过20多年发展，特别是20世纪90年代的高速发展，到21世纪初，已成为世界第一幕墙生产大国和世界第一幕墙使用大国。2003年我国生产（使用）了约900万m2建筑幕墙，当年幕墙产量（使用量）占全世界1400万m2的2/3左右，到2003年底止我国共安装了约6000万m2建筑幕墙，占世界总量11000万m2的一半以上。幕墙在建筑装饰装修中获得越来越广泛的应用，他与我们的生活息息相关，因此，幕墙工程的质量和安全不容忽视。

二、建筑幕墙存在质量安全方面的主要问题和原因

由于幕墙的快速发展，急功近利、缺乏积累、材料粗糙、配套规范滞后、执行规范乏力等使得幕墙质量安全问题逐一暴露，目前上海、南京、合肥等地的一些幕墙工程出现了玻璃的自爆、开裂、石材板块破裂、铝合金板板边开裂老化和玻璃开启窗坠落等现象，而且随着玻璃幕墙使用年限的增加，玻璃幕墙出现重大质量安全事故的可能性正在不断增加，特别是在1996年幕墙技术标准出台前，所建的一些幕墙工程安全隐患更为严重，究其原因，主要有以下几方面：

1、幕墙技术规范发布较迟。我国在八十年代就开始出现各种形式的建筑幕墙，而《玻璃幕墙工程技术规范》迟至1996年12月才发布实施，在此之前施工的幕墙工程没有规范可依。导致一些幕墙工程在设计、施工等方面与现行技术规范出入较大。有些幕墙工程甚至违反了现行技术规范的强制性条文。

2、监督滞后，参差不齐。规范出台以前，只有北京、上海等极少数城市的质量监督机构对幕墙工程进行监督。大多说数城市的质量监督部门都是规范发布后才开始介入幕墙监督，还有些城市至今都没有真正对幕墙工程进行监管。

3、材料的质保期已到。现在许多幕墙工程使用已超过10年。根据幕墙技术规范要求，幕墙的硅酮胶、玻璃等材料和产品都只有10年的质量保证期，对超过保证期的材料和产品应进行检测和更换，但幕墙使用单位没有开展此项工作。

4、未制订和落实幕墙使用的保养、维护与检查制度。根据幕墙技术规范的要求，使用单位应制定幕墙的保养、维护计划与制度，但绝大多数使用单位对幕墙知识缺乏了解，没有建立相关制度，许多幕墙是由于使用不当造成开启窗坏损坠落等事故。幕墙在正常使用时，除了正常的定期和不定期的检查和维修外，还应每隔5年进行一次全面检查，但大多数单位都未开展此项工作。

5、部分幕墙材料材性较差,满足不了正常的使用年限。表现在结构胶和密封胶等材料提前老化、粘结失效以及玻璃开裂、连接件松动脱落与锈蚀等。

6、检测力量较为薄弱，省内尚没有一家具有结构胶试验和幕墙三性试验资质的检测单位。

三、江苏、上海、安徽三地建筑幕墙质量安全的监督状况

江苏、上海两省、市幕墙监管工作起步早，较规范。江苏是通过加大对监理的检查力度来控制幕墙的施工质量；对于高度较高，面积较大，结构较复杂的幕墙施工图纸要求进行专家审查后，方可施工。上海市的幕墙监管工作做得最好最多，一直在全国保持

前列。1983年上海开始有幕墙工程，目前已成为国内幕墙建筑数量最多的城市。上海自有幕墙开始就对幕墙进行监管，96年在国家幕墙技术规范发布前他们就研究出台了上海市的玻璃幕墙技术规程。他们还出台了许多有关玻璃幕墙的行政性规定，对玻璃幕墙加以监控。96年10月上海市人民政府令第35号发布《上海市建筑物使用安装安全玻璃规定》，明确规定幕墙要使用安全玻璃。1997年上海市建筑业管理办公室下发了《关于实行建筑玻璃幕墙工程设计评审制度的通知》，规定在本市区域内采用半钢化玻璃的新建、改建、加固的建筑幕墙工程必须经过安全技术评审，未经指定评审机构出具评审意见通过的设计方案不得交付实施，评审意见是工程验收的必要文件。98年上海市建委下发了《关于在建设工程中使用玻璃幕墙有关规定的通知》，规定在内环线以内的建设工程，除建筑物的裙房外，禁止设计和使用幕墙玻璃；在内环线和外环线之间的建设工程，适度控制设计和使用玻璃幕墙，即建筑物使用玻璃幕墙面积不得超过外墙面建筑面积的40%（包括窗面积）。98年上海市建设工程质量监督总站下发了关于颁发《玻璃幕墙安装工程质量监督核验要点》的通知，该通知要求对高于150m的幕墙工程应经过市建委科技委或其他经市建管办认定的其他幕墙专业咨询机构组织安全评审；该检验要点述及当中空玻璃两片玻璃中有一块是非安全玻璃时，玻璃的安装问题；该要点还明确当幕墙与主体连接没有条件采用预埋件连接时，应采用其他可靠的连接措施，并必须通过节点强度试验决定其承载力；该要点还要求幕墙连接件应有三维调节余量，受力铆钉和螺栓在每处不得少于2个。2000年上海市建委下发了《上海市建筑幕墙工程设计文件编制深度规定（暂行）》，该暂行规定是目前幕墙设计单位编制方案设计、初步设计和施工图的技术依据，幕墙设计单位应按此规定执行，而施工图审图单位则应以此作为审图依据。今年上海市建委和房管局对2004年12月31日前竣工使用的玻璃幕墙建筑开展普查，如果发现有脱落、松动等疑点问题，将被立即要求进行维修和加固。正在草拟中的上海市玻璃幕墙管理办法一旦出台，将明确玻璃幕墙的管理主体、管理范围、管理要求及各方的权利和义务（上海市房管局负责既有建筑玻璃幕墙的使用管理，上海市各区房地产管理部门行使日常监督管理），同时对玻璃幕墙建筑实行强制性定期检查。由于目前国家相关的安全性现场检测评估技术标准不全，因此上海市建科院和上海市质监总站现正抓紧编制《玻璃幕墙安全性能检测评估技术规程》。预计，该规程有望在年内颁布。上海市将把玻璃幕墙管理纳入长效管理机制，拟把玻璃幕墙建筑安全使用检查纳入全市房屋安全检查的范畴，由物业单位做好相应的玻璃幕墙使用情况记录，并将相关情况资料归档。我省幕墙监管工作起步迟，近几年开始逐步进行规范。

四、江苏、上海、安徽三地建筑幕墙质量安全的检测状况

江苏和上海的幕墙检测力量明显高于安徽。江苏省建筑工程质量检测中心是江苏省建委认定的可以从事幕墙四性检测和结构胶相容性试验的法定检测单位，有两套四性检测设备，最大可做到7m×6m；国家建筑材料工业建筑防水材料产品质量监督检验测试中心是由国家建设部认定的苏州检测点，可以从事结构胶的相容性试验。上海市建设工程质量检测中心是上海市建委认定的，可以从事幕墙四性检测和结构胶相容性试验的法定检测单位，现有三套四性检测设备，最大可做到 12m×8 m，可做曲面和弧面的物理性能检测，他们现正在投资建设第二个试验检测基地，新设备最大可做到20m×12m；他们现在正在根据上海市建筑科学研究院主编的，即将出台的《玻璃幕墙安全性能检测评估技术规程》研究玻璃幕墙的现场质量安全检测，通过现场检测与计算来评估、鉴定幕墙的安全性。安徽目前没有一家检测单位开展建筑幕墙的四性检测和结构胶的相容性试验。

四、预防我省建筑幕墙工程质量安全事故的建议

通过这次调研，我们发现我省幕墙监管工作滞后于上海、江苏，幕墙设计、制作、安装水平与上海、江苏相比有较大差距，因此，我省建筑幕墙隐患更多，威胁更大，应立即采取相应措施加以控制，建议如下：

1、尽快制订下发《关于加强建筑幕墙质量安全管理的通知》，明确各方管理主体与管理范围，通过对既有建筑幕墙进行普查，督促幕墙所有权单位和施工单位先自查，然后，监督和管理部门再巡查、督查，查出有安全隐患的既有建筑幕墙并责令整改。

2、建立既有建筑幕墙数据库，便于监控幕墙.3、加强新建幕墙监督管理，加大对新建幕墙巡查力度。

4、加强招投标管理，择优选择设计、施工、监理队伍。

5、严格实行幕墙施工图审查制度。

6、加强幕墙工程施工试验与检测管理。

7、加强幕墙工程中间检查和竣工验收工作。

8、鼓励和扶持我省具有资质和技术能力的检测单位投资开展幕墙四性检验和结构胶、耐候胶的相容性及胶的物理性能检测。

9、督促幕墙使用单位制订实施幕墙的保养、检查、维护计划与制度。

10、加强对幕墙各责任主体有关幕墙使用维护知识的专门培训。

第五篇：建设工程质量监督管理规定(1990)

建设部关于印发《建设工程质量监督管理规定的通知》

（１９９０年４月９日）

为了加强政府对工程质量监督工作的管理，充分发挥监督机构的作用，确保工程质量，我们在有关部门已颁发的法规的基础上，经过广泛征求意见，制订了《建设工程质量监督管理规定》，现印发给你们，请结合本地区、本部门的具体情况，研究贯彻执行。

建设工程质量监督管理规定

第一章 总则

第一条 为了加强政府对建设工程质量的监督、确保工程质量，维护国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国标准化法》和国家有关行政法规，特制订本规定。

第二条 建设工程质量监督是指由政府授权的专门机构对建设工程质量实施的监督。其主要依据是国家颁发的有关法律、法规、技术标准及设计文件。

第三条 各类新建、改建和扩建的工业、交通和民用、市政公用工程及建筑构件，均应按照本规定接受建设工程质量监督机构的监督。其中，国务院工业、交通各部门委托监理单位实施监理的大中型建设项目，可暂不实行质量监督。

第四条 建设工程质量监督工作的主管部门，在国家为建设部，在地方为各级人民政府的建设主管部门。国务院工业、交通主管部门负责所属的和相应的国家专业投资公司投资的大中型建设工程项目的质量监督工作。

第二章 机构与职责

第五条 建设部对质量监督管理工作的主要职责是：

（一）贯彻国家有关建设工程质量方面的方针、政策和法律、法规、制定建设工程质量监督、检测工作的有关规定和办法。

（二）负责全国建设工程质量监督和检测工作的规划及管理。

（三）掌握全国建设工程质量动态，组织交流质量监督工作经验。

（四）负责协调解决跨地区、跨部门重大工程质量问题的争端。

第六条 省、自治区、直辖市建委（建设厅）和国务院工业、交通各部门对质量监督管理工作的主要职责是：

（一）贯彻国家有关建设工程质量监督方面的方针、政策和法律、法规，制订本地区、本部门建设工程质量监督、检测工作的实施细则。

（二）负责本地区、本部门建设工程质量监督和检测工作的规划及管理，审查工程质量监督机构的资质，考核监督人员的业务水平，核发监督员证书。

（三）掌握本地区、本部门建设工程质量动态，组织交流工作经验，组织对监督人员的培训。

（四）组织、协调和督促处理本地区或本部门重大工程质量问题争端。

第七条 市、县建委（建设局）应负的工程质量监督管理职责，由省、自治区、直辖市建委（建设厅）规定。

第八条 省、自治区、直辖市建委（建设厅）和国务院工业、交通各部门根据实际需要，可设置从事管理工作的工程质量监督总站。

第九条 市、县建设工程质量监督站和国务院各工业交通部门所设的专业建设工程质量监督站（以下均简称监督站）为建设工程质量监督的实施机构。其主要职责是：

（一）核查受监工程勘察、设计、施工单位的建筑构件厂的资质等级和营业范围。

（二）监督勘察、设计、施工单位和建筑构件厂严格执行技术标准，检查其工程（产品）质量。

（三）核验工程的质量等级和建筑构件质量，参与评定本地区、本部门的优质工程。

（四）参与重大工程质量事故的处理。

（五）总结质量监督工作经验，掌握工程质量状况，定期向主管部门报告。

第十条 大中型工业、交通项目质量的监督，按隶属关系由其建设主管部门或由它授权的工程质量监督机构负责；其它建设工程质量的监督，由工程所在地质量监督站负责。

第三章 监督站的管理及人员资质

第十一条 监督站实行站长负责制，站长对监督站的工作全面负责。监督员对受监工程负责。

监督站的人员专业结构要合理、配套，其中，技术人员不得少于该站人员总数的７０％。第十二条 监督站站长、监督员资质条件：

（一）监督站站长应由取得建筑类工程师以上职称的技术人员担任。其中，特大城市和负责大中型工业、交通项目监督的监督站站长应由高级工程师担任；技术力量薄弱的县监督站站长可以由助理工程师担任。

（二）监督员应由具备相应建筑类中专以上学历并从事设计或施工５年以上的技术人员担任；技术力量薄弱的县也可以由具备相当于高中毕业文化程度且具有５年以上施工经验的人员担任。

第十三条 监督员必须经过省、自治区、直辖市建委（建设厅），国务院工业、交通各部门的建设司考核合格并领得证书后，方可从事质量监督工作。

第十四条 监督站的监督人员数量按监督工作量配备。房屋建筑工程按施工面积每３～５万平方米配备一人；工业、交通及市政公用工程监督人员的配备由有关建设主管部门根据各自的特点确定。

第十五条 为保证监督工作的公正性、科学性、权威性，监督员必须做到：

（一）认真学习、贯彻执行国家有关建设工程质量的政策和法规，严格按国家技术标

准监督、检测工程质量。

（二）坚持原则、秉公办事，实事求是地反映质量情况，及时妥善地处理质量问题。

（三）努力提高业务水平，虚心听取有关单位意见，公开接受社会监督，认真改进监督工作。

（四）遵守监督、检测人员守则。

第四章 监督工作程序与内容

第十六条 建设单位在工程开工前一个月，应到监督站办理监督手续，提交勘察设计资料等有关文件。监督站应在接到文件、资料的二周内，确定该工程的监督员，通知建设、勘察、设计、施工单位，并提出监督设计。

第十七条 监督工作的内容：

（一）工程开工前，监督员应对受监工程的勘察、设计和施工单位的资质等级及营业范围进行核查，凡不符合规定要求的不得开工。

施工图设计质量监督，主要审查建筑结构、安全、防火和卫生等，使之符合相应标准的要求。

（二）工程施工中，监督员必须按照监督计划对工程质量进行抽查。房屋建筑和构筑物工程的抽查重点是地基基础、主体结构和决定使用功能、安全性能的重要部位；其它工程的监督重点视工程性质确定。

建设构件质量的监督，重点是核查生产许可证、检测手段和构件质量。

（三）工程完工后，监督站在施工单位验收的基础上对工程质量等级进行核验。

第十八条 对委托监理的工程，当地建设主管部门或由它授权的质量监督站主要是核查其勘察设计、施工单位的资质和核定工程质量等级。

第五章 权限与责任

第十九条 监督站有以下权限：

（一）对工程质量优良的单位，提请当地建设主管部门给予奖励。

（二）对不按技术标准和有关文件要求设计和施工的单位，给予警告或通报批评。

（三）对发生严重工程质量问题的单位令其及时妥善处理，对情节严重的，按有关规定进行罚款，在施工程应令其停工整顿。

（四）对于核验不合格的工程，作出返修加固的决定，直至到达合格方准交付使用。

（五）对造成重大质量事故的单位，按建设部颁发的《工程建设重大事故报告和调查程序规定》办理。

第二十条 监督站及其监督员对受监工程承担监督责任。出现下列情况之一的应由其主管部门追究监督责任：

（一）监督站只收费不监督的；

（二）监督员在监督工作中，因不坚持技术标准或严重失职而出现重大质量事故的；

（三）监督员核验工程质量弄虚作假的。

第二十一条 监督站只收费不监督的，要退还收取的监督费。监督人员因失职、失误，渎职发生第二十条

（二）、（三）款所述情况，主管部门应视情节轻重，给予批评、警告、记过直至撤职处分，触及刑律的由司法机关追究法律责任。

第二十二条 监督站及监督员在工程质量监督中作出突出成绩的，主管部门应视情况给予表扬、嘉奖等奖励。

第六章 费用与管理

第二十三条 建设单位和建筑构件生产厂应按有关规定向监督站交纳监督费。第二十四条 监督站收取的监督费应在当地建设银行开户，并单独立帐。

第二十五条 监督费主要用于监督工作的正常经费支出（如：办公费、职工工资、财政部文件规定的有关开支等），购置检测议器、设备及交通工具等。

任何单位不得挪用监督费。

第二十六条 工程质量监督人员的工作岗位主要在施工现场，其劳保福利待遇由省、自治区、直辖市建委（建设厅）参照当地施工现场质量检查人员的标准确定。

第七章 附则

第二十七条 本规定原则适用于外资、中外合资和国外贷款以及香港、澳门和台湾地区的商人或社团组织在大陆投资建设的工程。

第二十八条 有关部门颁发的工程质量监督文件，凡内容与本规定不一致的，均以本规定为准。

第二十九条 本规定由建设部负责解释。

第三十条 本规定自颁发之日起施行。

附：

建设工程质量监督机构及人员考核办法

一、考核内容

（一）监督站

１．机构、人员和经济，与建设、勘察、设计、施工、材料设备供应单位无隶属关系。２．人员专业结构要合理配套。其中，技术人员（不含兼职人员）不少于全站工作人员的７０％。

３．站长应由取得工程师以上职称的相应工程类的技术人员担任。其中，特大城市和国务院工业、交通各部的监督站站长应由高级工程师担任，技术力量薄弱县的监督站站长可由助理工程师担任。

４．必须具有下列制度：

（１）岗位责任制和技术责任制度；

（２）监督员工作手册制度（包括记录、保管和检查）；

（３）原始记录、检验报告、图纸和其它技术资料的存档制度；

（４）质量事故的报告、处理制度；

（５）检测仪器设备的管理、使用和维修制度；

（６）财务管理制度。

５．具备必要的检测手段。

（二）监督员

１．监督员应具有相应工程类中专以上学历并有从事设计或施工５年以上工作经历；技术力量薄弱县的监督员应具备相当于高中毕业文化程度或具有５年以上施工经验。２．具有质量管理、质量监督、标准和计量工作的基本知识。

３．经过岗位培训、考试，取得合格证书。

二、考核等级划分

（一）监督站

１．合格：有关考核内容全部合格，即上述所列一项

（一）款中１至５条全部合格。２．基本合格：有关考核内容的主要方面合格，即上述所列一项

（一）款中１至３条合格，４至５条基本合格。

（二）监督员

监督员符合上述一项

（二）款中１至３条为合格。

三、考核及程序

（一）所有建设工程质量监督站和监督员均按本办法进行考核。

（二）考核工作由省、自治区、直辖市建委（建设厅）和国务院工业、交通各部建设司（基建司）负责，并制订考核实施计划。

四、考核结果处理

（一）经考核合格的监督站的监督员，颁发按建设部统一格式印制的证件。基本合格的监督站限三至六个月整改复查；不合格的监督站要停止工作，进行改组或重建；不合格的监督员要调离。

（二）考核结果报建设部建设监理司备案