第一篇：2016年广东省芦苞镇政府工作报告
2016年广东省芦苞镇政府工作报告
——2016年1月20日在佛山市三水区芦苞镇第十六届人民代表大会第七次会议上
芦苞镇镇长
邓伯怡
各位代表：
我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
第一部分
2015年工作回顾
2015年，面对新常态下的发展形势，在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇人民上下一心，锐意进取，在竞争中求发展、在创新中促跨越，全镇经济社会实现持续健康发展。
预计全年我镇实现地区生产总值81亿元，同比增长8.8%；规模以上工业总产值257亿元，增长8.7％；农业总产值10.59亿元，增长2％；税收入库3.14亿元，下降2.94%；地方公共财政预算收入9302万元，增长12.7%；招商引资项目11个，合同引资额15.5亿元，为全面建设美丽滨水特色城镇夯实基础。
一、凝心聚力，真抓实干，产业发展与竞争优势同步提升
园区承载力不断攀升。加强园区市政道路建设，投入近1000万元，完成嘉和南路南延线、创源路东延线建设，启动实施宝华南侧道路建设工程。投入300多万元，实施普洛斯芦苞物流园桥梁工程，园区招商环境日趋完善。在此基础上，继续开展闲置、低效用地处置工作，通过项目嫁接，成功盘活低效用地361亩，实现零土地规模、零土地指标招商。科学合理开展土规调整，完善500多亩用地手续，引入一批优质项目，实现良性互动发展。
三大产业协调发展。围绕先进装备制造业、优质传统工业两大主导产业，通过二次招商、项目嫁接等方式，引入皇派门窗、甬大电梯、汝达豪陶瓷机械等优质项目11个，合同引资额15.5亿元，其中先进装备制造业投资达11亿元，占比72%。推动浪鲸卫浴等工业企业投入近6亿元实施技改项目15个，预计可新增税收近4000万元。迪生钢构、晟美包装等一批工业企业茁壮成长，有效改善了我镇传统支柱产业结构。旅游文化创意产业集聚区初见成效，奥特莱斯项目完成股权重组，迎来全新发展，即将复工建设。农业经济突破发展，新增省市级示范合作社、优秀合作社和“菜篮子”工程10个，集约300亩以上连片土地3宗共1188亩，芦江水产专业合作社继续实施盈余分配机制，农业产业化水平不断提升。2015年，全镇农民人均收入18187元，同比增长11.05%。
企业服务不断优化。建立重点项目领导挂钩联络机制，一对一贴身服务初见成效，佛斯弟摩托、华运人防、普洛斯物流等项目快速落地。协助企业上市融资，荣高科技、迪生钢构、多正树脂正加速上市进程。商会搭台促成银企对接合作，佛山农商行为商会会员企业提供3亿元授信额度。促进企业创新转型，荣高科技、赛科机械通过国家高新技术企业认定，全镇新增发明专利申请量73个。
二、统筹发展，建管并举，城乡面貌和生态环境协同共进
区域交通日益完善。肇花高速按时通车，同步推进西河大道连接线，芦苞东西两岸正式驶入珠三角高速版图。投入1500万元，实施芦湖路改造二期工程，进一步贯通连接国家高新区三水园区交通动脉。独树岗大桥顺利建成通车，塘西大道、大南路重要节点实现绿化、安全改造，城镇交通微循环逐步提升。
城镇品质有效提升。以水为脉，推进城乡建设，打造滨水宜居环境，提升城市价值。投入9000多万元，完成白土涌、南丫涌等河涌整治工程，同步推进欧边涌、黄岗涌、鹿仔岗涌整治，整治河涌长达23公里。投入近1000万元，高标准建设龙坡公园，将古村、长寿、竹编和龙舟等文化元素融入其中，彰显芦苞文化底蕴。大力开展沿涌片区“三旧”改造，水厂片区项目顺利完成土地征收等前期工作，正着手挂牌出让。
古村活化成效突显。投入超1000万元，开展长岐古村活化升级以及西河新村、上塘吴家庄新农村提升工程，按“修旧如旧”原则，将古村文化与现代元素有机结合，有效展现岭南乡村的古韵新风。其中，长岐古村首次在国内知名节目《十二道锋味》亮相，正式走进全国视野。市、区美协、三水书画院，明伦书院等文化项目相继落户。产业化的发展思路使古村人气大增，活化成效初步体现。
生态环境逐步改善。重拳打击企业违法排污，受理各类投诉61宗，作出行政处罚7宗，处理率达100%。铁腕推进治气、治水，大力推进改燃天然气，完成3台熔铸炉改燃，淘汰4台工业锅炉，淘汰黄标车217辆。坚持“一河一策”，继续推进内河涌综合整治，芦苞涌、白土涌基本达IV类水质。投入50万元，新建分散式农村生活污水处理设施2个。完成6个养殖场减排建设，改造低效林400亩，创建森林家园示范村5条。全镇空气质量指数【1】优良天数达329天。
三、勤政惠民、促进和谐，社会事业和基层治理系统推进
民生保障水平不断提高。扎实推进“民生十件实事”【2】，创新实施民生微实事立办制改革，投入镇级财政资金181万元，争取区财政统筹资金近466万元，撬动社会资金超330万元，实施民生微实事工程51项，办成一批人民群众看得见、得实惠的好事实事。以创业带动就业，发放创业小额担保贷款560多万元，扶持28人创业，带动超500人就业，城镇登记失业率控制在1.12%。全年发放“政银保”农业贷款2800多万元，有效支持农民创业增收。大力实施社会助困帮扶，引入社会组织为留守妇女儿童、空巢老人提供心理咨询、康体娱乐等服务，建成保障房200套，改造危房19间。
科教文卫事业全面进步。创新特色教育，开展送教上门和各类社区教育活动，龙坡中学重中上线率再创新高。伊萌幼儿园和实验幼儿园分别通过省规范化幼儿园和区一级幼儿园验收。投入近1000万元，建成新乐丰小学综合楼，启动龙坡中学学生宿舍楼重建工程。完善公共卫生大楼运作机制，启动“健康管家”【3】家庭服务，新增中医药等特色专科，中心日均门诊量达200人次，同比增长200%。独树岗和工业园社区卫生服务站建成使用，推动优质公共医疗服务向村居延伸。四合村、上塘村顺利获评佛山市健康村。举办三水温泉·2015“广佛绿色骑迹”骑行等文化体育活动，掀起全民健身热潮。
基层治理初见成效。持续深入开展驻点直联群众活动，全年共接访群众332人次，走访群众11093户，收集各类问题及意见建议296条，有效解决293条，办结解决率98.9%。创新“党支部+合作社”的基层党组织构建模式，率先在农业领域探索区域化党建。建成公共法律体系三级实体平台，以点带面全面规范村（组）议事会和监事会运作，完善村民自治机制。按照“一体两翼”【4】工作要求，完成农村土地确权工作，重拳治理农村土地“三乱”、农村“三资”管理等重点领域，用实绩实效提升政府公信力。
社会大局和谐稳定。深化平安创建，大力推进太阳能警灯建设，推广警务“E超市”【5】、门禁+视频系统等，快速侦破一批大案要案。推进消防安全管理“四化”建设。大力开展安全生产“三大行动计划” 【6】，完成33家企业安全生产标准化验收，安全生产形势总体稳定。建立食品安全三级监管格局，取缔和整治一批违规生产经营场所和食品安全隐患，群众食品安全满意度同比上升8个百分点。2015年，我镇获评佛山市食品安全示范镇。
四、改革创新，提速增效，政府服务和权力运行更加规范
营商环境持续优化。按照“一门办理，全城通办”的标准，整合涉及社保、计生、民政等12个部门共262项个人类业务，为群众提供一门式快速审批服务。理顺优化“三证合一”【7】运作机制，新增各类市场主体173户，有效激发市场活力。
政府建设不断加强。大力开展“三严三实”专题教育活动，巩固党的群众路线教育实践活动成果，全面启动人民满意政府建设。通过建章立制，规范全镇重大事项议事规则，启动农村廉情预警工作机制，提升我镇廉政风险防控能力。强化行政监察，拓展预算执行审计深度和广度。完善重点工作督办机制，加大重点工作督办力度。以机关作风效能建设管理为抓手，量化工作指标，全面提升机关干部的执行力。
此外，计生、统计、武装、扶贫、司法、工青妇以及工商、供电、税务、金融等工作都取得了新的成绩。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是镇委正确领导的结果，是全镇人民同心同德、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，以及所有关心、支持芦苞经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意!
在取得成绩的同时，我们清醒地认识到，芦苞发展仍面临不少问题和困难。受宏观环境等因素影响，招商引资特别是引进大项目、好项目的难度增大，主导产业的壮大、新兴产业的培育还有很多难题需要破解；产业转型升级任重道远，创新驱动能力有待提高，现代服务业发展亟待提升；空间、资源、环境刚性约束加大；城市优质公共服务供给有待改进，社会治理能力和城市管理精细化、科学化水平有待提高。对此，我们将高度重视，并在今后工作中切实加以解决。
第二部分
2016年工作安排
回顾“十二五”，国际形势复杂多变，国内新一轮改革和创新全面开展，经济新常态全面步入“攻坚期”，短期经济下行压力持续加大。传统的发展模式已难以为继，改革创新成为经济发展的新引擎。与此同时，伴随互联网+、电商物流等流通渠道的兴起，居民消费也从过往的电视、汽车甚至住房等物质型消费，逐渐转向高端享受型的影视文化、旅游度假、休闲娱乐等服务型消费。消费升级正倒逼着产品供给侧改革，为产业转型提供强大动力。
在这个大环境下，芦苞按照“调结构、稳增长”的发展目标，勇于迎接挑战、大胆创造机遇。挑战来自于传统支柱产业受制于经济下行压力，发展后劲纷纷出现下滑，对镇内经济运行、群众就业、社会消费等带来了短期冲击。机遇来自于，在这种背景下，我们实施产业转型升级，淘汰低效落后产能所面临的压力将相对下降。同时，随着肇花高速、佛山一环西拓【8】等一批重要交通道路建成通车，加上原有一批生产性服务业和生活性服务业竣工落地，配合国家高新区三水园南园、北园，我们将迎来区位交通、产业集群、资源空间的厚积薄发期，并初步具备发展电商物流等服务业产业的条件。
新的一年，我们要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照镇委的部署要求，牢牢把握发展的主题主线，全力推进“两园一心三社区”【9】建设，以提升经济发展质量和效益为中心，以深化改革创新为动力，以保障和改善民生为落脚点，统筹推进产业转型、城市升值、环境优化、社会治理和政府建设等工作，将芦苞的既有优势，转变成为可持续发展的核心竞争力，全面加快美丽滨水特色城镇建设步伐。
今年政府工作的主要目标是：力争实现地区生产总值增长8%，地方公共财政预算收入增长8.6%，万元生产总值能耗和主要污染物减排完成上级下达指标。
为顺利完成上述目标任务，今年要重点抓好四方面工作。
一、扩总量、提质效，全力推动区域经济转型升级
产业，是实现稳增长、促发展的基础。在继续盘活载体空间的基础上，我们要坚持增量带动结构优化，以创新促进产业升级，同步做好增量拓展和存量优化两篇文章。
（一）抓项目。一是大力引入一批新项目。继续深入实施产业链招商，牢牢把握佛山领衔打造珠江西岸先进装备制造产业带、肇花高速开通及佛山一环西拓展等区域交通高速发展，带来的现代服务业发展利好等机遇，瞄准先进装备制造和现代服务业等主导产业，引入关联度高的核心环节及配套项目。力争全年引进优质项目不少于5个，招商引资总额不少于15亿元。二是主动嫁接一批大项目。注重向国内外大公司和投资中介机构进行推介，通过产业链上下游的整合，力争引导3—5家优质企业以合并、兼并、参股、技术转让等方式，实现强强联合、抱团发展，促进现有产业规模快速壮大。三是加快实施一批在建项目。继续实施领导联系挂钩重点项目机制，强力推进项目建设，加大华运人防、皇派门窗等项目的跟进力度，促其早动工、快建设；力促普洛斯物流园、佛斯弟摩托等一批项目早竣工、快投产，尽快形成新的经济增长点。
（二）抓升级。一是推动产业园区提档升级。科学制定园区用地规划，继续通过土地回收“二次”招商、项目嫁接等方式，不断盘活闲置、低效用地，引导鼓励企业高效利用土地。大力推进政府和社会资本合作模式【10】，提高园区建设的水平和效率。落实做好工业园高压线线改工作，加快新汽车客运站综合体建设，完善园区内污水处理、路牌标识、卫生服务、公交出行、亮化绿化等基础配套工程，高标准打造优质招商载体。二是以技术改造为核心促进存量优化。加大帮扶力度，充分利用省、市扶持技改的优惠政策，向企业提供全方位的优质公共服务，个性化扶持创新能力强和发展潜力大的中小微企业。加快推进存量产业的创新转型，顺应“互联网+”、“工业4.0”智能化趋势，加快智能机器人推广应用，试点“机器换人”，提高制造业自动化水平，不断提升企业核心竞争力。三是推动现代服务业提速升级。依托国家高新区三水园区南、北园的产业优势，结合独有的区位优势及生态环境，以普洛斯芦苞物流园、宇培华南电商分拨结算中心等项目为抓手，重点发展电商物流业等生产性服务业；以奥特莱斯、三水温泉度假村、水厂片区改造项目、新汽车客运站综合体为抓手，重点发展生活性服务业，推动现代服务业发展提速、比重提高、结构提升。四是大力发展现代农业。全面启动全国农业普查工作，为“三农”工作提供决策依据。向社会购买服务引进权威技术机构，提供免费水产养殖技术服务。试点建立水产养殖小区，探索零排放、零污染养殖模式。培育壮大农民专业合作社，运用“众筹模式”试水农村合作金融，实现共赢共享。
（三）抓创新。一是营造创新创业氛围。实施高新技术企业和创新性中小企业培育计划，引导企业把创新作为根本生命力，培育高新技术企业梯队。引导中小企业与行业龙头企业建立创新战略合作关系，形成专业化配套的产业链创新协作体系。鼓励企业创新品牌推广、营销方式、支付结算和售后服务方式，以电商新形态促进线下生产和销售。二是全力推进专利培育工作。广泛运用新技术、新装备改变原有生产模式，助推企业向产业链高端攀升。力争年内新增1家高新技术企业、2个工程中心，专利申请量同比增加10%。进一步推广知识产权质押融资和专利保险，实现核心技术的产权化、商业化和产业化。三是实施金融推动计划。继续促进银企对接合作，推动金融机构为镇内企业提供授信资金，缓解优质中小企业贷款难题。做好荣高科技、迪生钢构、多正树脂等企业的上市前期准备工作，支持企业借力资本市场做大做强。
二、强功能、建精品，全力推动新型城镇化建设
城镇，是吸引企业集聚、促进人才落户的重要硬件。我们要按照“产城人”融合的要求，优化城市空间布局和功能品位，以高水平的城市建设支撑更高层次的经济发展、更高质量的人居生活。
（一）优化城镇发展策略。紧抓广佛肇轻轨、肇花高速开通运营，佛山一环西拓的大好战略机遇，优化城镇发展策略。加快与广佛地区的空间和交通对接，承接产业和人才资源的外溢。完善沿江片区、沿涌片区、旅游经济区局部控制性详细规划，制定历史文化村落的保护规划。探索借助“互联网+”、“大数据”实现交通、城管、治安等综合管理资源共享。
（二）做好文旅产业文章。探索开创旅游文化创意产业发展路径，加快培育发展城市经济。综合运用市场手段和行政措施，切实加快奥特莱斯项目和高尔夫球场的开发建设，引资建设沿江客栈酒店，以项目为抓手打造新的经济增长点。加快文化元素挖掘植入，统筹建设小型文物陈列馆、美术馆，以小众化思维【11】引入文化创意产业，通过文化灵魂引领城市升值，为城市升级提供可持续动力。继续举办端午龙舟大赛、北帝诞庙会、绿色骑行等活动，为城镇发展积聚人气支撑。
（三）丰富城镇发展内涵。推动城市升级向村居延伸。扎实推进“三旧”改造，重点推进黄岗砖厂、独树岗小学、水厂等片区建设，腾出发展空间、完善城镇功能。实施城区道路畅通工程，打通公园南路、北路等重要干线道路。按照“绿城飞花”的工作要求，创建森林家园示范村5个，推动城镇主干道路、滨水绿地和乡村绿化景观升级。落实市“百村升级”行动计划，规划实施独树岗古村落活化升级，启动3个新农村改造提升，突显岭南古村特色风貌。
（四）改善城镇环境品质。全面打响城市管理升级攻坚战，加大投入重点整治提升三水大道芦苞段、东海大道等一批主干道路。重拳打击违法排污行为，抓好陶瓷、非金属制品等重点行业的综合整治，加强锅炉整治、黄标车淘汰等工作，健全扬尘防控常态化机制，确保大气环境改善。逐步加大环保投入，加大污水处理厂及管网、农村生活污水处理站的建设力度。继续实施“一河一策”内河涌整治，在开展主干河涌整治工程基础上，全面启动内河引涌清淤工作。加强源头治理，加大禁养区巡查力度，推进畜禽养殖场治理，完善可养区和限养区污水处理设施建设，确保农业面源污染持续下降，在全镇范围内消灭劣五类水体。完成400亩林相改造，进一步改善村居生态环境。
三、惠民生、促和谐，全力推动社会事业全面发展
民生，是所有政府工作的落脚点。我们要把群众对美好生活的向往作为工作追求，推进系列民生工程，加强和创新社会治理，最大限度地提升和谐指数，进一步增强群众的幸福感。
（一）确保社会大局稳定。全力推广警务“E超市”，推行警务规范化、精细化管理，完善视频监控和治安巡查相结合的防控体系，提升见警率，保持对犯罪活动的严打高压态势，促进社会治安进一步好转。完善安全生产“一岗双责”和网格化管理机制，建立安全风险源分类分级监管防控体系，着力提升全民安全意识。持续严查“三小”、“三合一”场所，夯实火灾隐患整治成果。全力构建质量强镇，加强食品药品监管，扎实推进创建省食品安全示范城市工程，开展餐饮服务单位提升工作，全面规范食品生产加工小作坊和食品摊贩管理。加大农产品检测力度，确保市民菜篮子安全。落实企业分级管理，加强重点行业、企业的巡查监管。
（二）创新基层社会治理。按照“一体两翼”工作要求，持续开展“直联制”、整顿软弱涣散基层党组织、构建区域化大党建格局，通过强化基层党建引领社会治理创新。同时，以化解社会突出矛盾和创新基层社会服务为抓手，用实绩提升党建实效。继续完善民生微实事立办制，探索建立资金池管理模式，引流各类资金集中管理，让公共服务覆盖更多社会人群。深入开展法治村居建设，进一步规范村组议事流程，提升农村自治管理水平。持续加大村（居）集体经济组织审计力度，进一步规范农村集体资产管理。
（三）加快社会事业发展。抓好龙坡中学学生宿舍重建工程。完善幼儿园、中小学和成人文化技术学校硬件设备，全面升级学校体育设施及校车配套。深化教师交流，强化师资培训，提升教师专业水平。引入竞争机制，进一步盘活镇内医疗卫生资源，优化提升社区卫生服务质量，引导公立、民办医疗机构错位发展。加强基层社区卫生服务网络建设，力争村（居）卫生服务全覆盖，促进基本公共卫生服务均等化。加大体育事业投入，筹建全民体育健身公园，提升公民身体素质。在7村（居）组建退休人员管理服务中心【12】，引入社会组织实现退休人员社会化、多元化管理。
四、促改革、增动力，全力推动政务环境上新水平
政府的执行力和公信力，是一个地区科学健康发展的前提和保障。我们要适应新形势、新常态，提高驾驭全局、攻坚克难、推动发展的能力和水平，赢得群众信任。
（一）促进依法行政。引入大数据思维，推进决策科学化、民主化，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策机制。依法规范行政程序和行政行为，严格贯彻落实新《预算法》，自觉接受人大和法律监督、政协民主监督，加强执法队伍建设，强化行政执法监督。深入推进政务公开，提高行政透明度。
（二）建设有为政府。在完成“一门办理”的基础上，有序推进“全城通办”行政审批制度改革，营造良好的营商环境和服务环境。突出对重点项目、重要工作的全程跟踪、审计、督查、问责，着力化解各类历史遗留问题，促使各项工作实现轻装上阵。有序开展换届选举工作，进一步优化充实干部队伍。完善对话民生、微访谈等平台，形成全方位、常态化的政民互动机制。
（三）打造廉洁政府。全面加强党风廉政建设，深化落实“两个责任”。强化镇属公有资产审计、经济责任审计、专项资金审计，加大审计整改工作力度。规范镇属公有企业管理，实现政企脱钩。开展纪律教育月活动和廉政谈话，落实勤政廉政各项规定，加强重点领域、重点环节和重点人群监督，建立健全惩治和预防腐败体系。严格执行“八项规定”，进一步厉行节约，精简会议文件，规范公务接待。
2016年，我们还要以人为本，为群众办好“十件民生实事”：
1.启动实施水厂片区“三旧”改造项目。
2.城区道路畅通工程。
3.全面提升城乡环境卫生水平。4.实现镇内光纤网络全覆盖。
5.实施内河支引涌整治工程。
6.启动独树岗古村活化提升工程。
7.村村通自来水扫尾工程。
8.建设全民健身体育公园。
9.实现社区医疗卫生服务全覆盖。
10.全面提升治安防控体系。
各位代表，政之所兴，在顺民心。全镇人民的信任和支持，是我们提速提质发展的信心所在，是我们奋勇前行的力量源泉。让我们在镇委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，励志谋发展，实干闯未来，共同开创芦苞更加美好的明天！
注释：
1.空气质量指数： 空气质量按照空气质量指数大小分为六级，相对应空气质量的六个类别，指数越大、级别越高说明污染的情况越严重，对人体的健康危害也就越大，从一级优，二级良，三级轻度污染，四级中度污染，直至五级重度污染，六级严重污染。
2.2015年“十件民生实事”完成情况：7件已完成，3件正按进度推进。
（1）投入1100万元，建成肇花高速公路连接线西河支线道路工程。道路全长1.43公里，按双向两车道设计，路面宽度8米，路基宽度10米。
（2）投入9000多万元，完成白土涌、南丫涌等河涌整治工程，同步推进欧边涌、黄岗涌、鹿仔岗涌整治，整治河涌长达23公里。
（3）投入1000万元，完成面积达100亩的龙坡公园，为群众增添休闲平台。
（4）投入超1000万元，开展长岐古村活化升级以及西河新村、上塘吴家庄新农村提升工程，通过将古村文化与现代元素有机结合，有效展现岭南乡村的古韵新风。
（5）投入50多万元，完成新乐丰小学综合楼建设工程。投入800多万元启动龙坡中学宿舍楼重建工程。
（6）人才交流服务中心已于7月1日落地运行，在促进本地劳力就业，帮助企业拓宽招聘渠道，解决用工瓶颈等方面发挥重要作用。
（7）已确定25个视频监控设备安装点，正启动工程前期工作。
（8）在独树岗小学引资建设松鹤温泉老人颐养中心。
（9）四合虎眠片1800亩高标准基本农田建设工程已完成立项、设计和预算编制，待上级确定最终方案后即可实施。
（10）分步骤对农贸市场实施了改造，主要包括更新市场周边遮雨棚、设置“十四米路”水果档、设置临时摆卖区以及卖鱼区，同时市场周边市政设施、下水道整改和增设垃圾桶等项目均逐步完善，农贸市场及周边秩序拥挤状况得到一定缓解。
3.健康管家：以家庭为单位，为居民建立健康档案，开展老年人体检，对高血压、糖尿病患者进行规范管理，开展儿童预防保健和孕产妇保健，提供健康教育和预约转诊。
4.一体两翼：“一体”即狠抓基层组织建设，“两翼”即突出化解社会矛盾和创新基层社会服务。
5.警务“E超市”：警务人员可利用警务“E超市”，通过人员车辆自动抓拍采集系统、三维电子地图定位等智能化信息手段，及时更新掌控住宅小区内“人、屋、车、场”等信息并实现动态监控，在居民小区里织起一张严密的治安防护网，也让群众切身感受到基层信息化手段带来的便利。
6.安全生产“三大行动计划”：具体包括开展企业负责人安全生产政策宣讲行动、“互联网+安全生产”行动、重点行业安全生产指引行动。
7.三证合一：将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率。8.佛山一环西拓：根据规划，佛山一环在三水区域内改造提升的线路约37公里，预计3年内完成。届时，沿线将串联起狮山、乐平、三水新城、水都基地、白坭等重要产业与城市节点，形成一条资源流通、区域协同的“黄金走廊”。同时，也有效拉近我镇与佛山距离。
9.“两园一心三社区”发展战略：
两园：一是以普洛斯电商物流园、宇培华南电商分拨结算中心为着力点，探索通过发展以科技、电商等主题的工业服务业产业，推动传统产业升级、新兴产业落户，形成配套相对完备的先进制造业产业园；二是以长岐古村、温泉度假村构成的泛温泉片区为平台，打造旅游文化创意产业园区，找准二产、三产的切入点，推动“双轮”经济提速前行。
一心：坚持以建设滨水宜居城镇为中心，在芦苞涌城区段大力开展“三旧”改造，打造促进产业工人落户、新型农民进城的宜居示范片区。
三社区：打造新型党建社区、新型农业合作社区、新型健康长寿社区 新型基层党建社区——在“党支部+合作社”基层党建新模式的基础上，以健叶蔬菜专业合作社为平台，制定完善党员、社员沟通联动机制，进一步延伸党员活动场所、丰富群众活动，构建新型党建社区。
新型农业合作社区——以南联水蛭专业合作社为试点，发展农村新型合作金融组织；以芦江水产养殖小区为试点，发展农业循环经济。以“金融+科技”，逐步形成新型农业社区。
新型健康长寿社区——以古村活化升级等为载体，借助“长寿之乡”文化品牌，大力发展“长寿养生+文化旅游”产业，打造新型健康长寿社区。
10.政府和社会资本合作模式：指政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营，以利益共享和风险共担为特征，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。
11.小众化思维：相对于“大众化”而言的，是在互联网经济快速发展的当下，个性化、定制化消费正逐渐成为主流时，提出的一种全新理念，简言之就是消费对象的“小众化”。它更注重定位的明确性和产品的针对性，拥有更为灵活的小市场。
12.退休人员管理服务中心：在实现基本养老金社会化发放的基础上，将企业退休人员的日常管理服务工作按照就近、方便的原则，由区、镇（街道）设立的退休人员管理服务中心承接，把退休人员从单位管理服务转为按户籍所在地的社区管理服务。
第二篇：芦苞涌水环境综合整治方案
附件5
芦苞涌水环境综合整治方案
一、整治背景
芦苞涌西接北江，是西南涌的一条重要支流，自三水区的芦苞水闸起，流经三水区的乌石岗，经长歧村分为南北两支。北支前段为九曲河，后段为白坭河。南支为古云东海，流经三水区的虎爪围、花都区的炭步镇、大涡、文岗，于南海区的官窑附近注入西南涌，全长34.64 km。随着经济社会的快速发展、城市化进程的不断推进和大规模的开发建设，河涌正受到严重的污染、水生态系统遭到破坏，导致其原有的使用功能不断退化乃至丧失，部分河涌甚至被迫成为当地村镇的“排污渠”。为了对芦苞涌开展综合整治，特编制本方案。
二、整治范围
芦苞涌流经芦苞镇内的长度约为12.4 km，流经芦苞镇区、刘寨村、四联村、四合村和独树岗村等行政村，沿程有刘寨涌、牛牯团排涌、南丫涌、白鸽桥涌等支涌注入。芦苞涌将芦苞镇划分为南北两岸，根据地形特征及排涝规划，芦苞涌南面属于白土涌、乐平涌等内河涌的集水范围，本区域的工业废水和四联村、四合村生活污水向南汇入白土涌、乐平涌，而芦苞涌北岸的废水则直接汇流至芦苞涌。
芦苞涌流经乐平镇内的长度约20.08 km，流经南联村、范湖村、新旗村、华布村等行政村，沿程有范湖引水涌、盲眼窝涌等支涌注入。根据地形特征及排涝规划，芦苞涌（乐平段）沿岸的南联村的污水最终汇入芦苞涌，而其他沿岸村庄（范湖、新旗、华布等村）的污水大部分向南汇流最终进入乐平涌，只有在开启芦苞涌右岸的排站水闸时，会有少量污水通过排水管渠排入芦苞涌。
芦苞涌流经南海区段北接芦苞涌三水段，南入西南涌，全长2,173m，河涌流域面积约为5.3km2。流经南浦、象岭两个村委，流域内分别有谭东渠、竹基尾涌、蔡边涌和象岭涌汇入。
为了实行流域性综合整治，本方案将芦苞涌主河道以及汇入芦苞涌所有主要河涌的集水范围均纳入整治范围。
三、整治目标
根据《关于同意实施广东省地表水环境功能区划的批复》（粤府函〔2011〕29号），结合《广东省环境保护厅关于印发南粤水更清行动计划（2013-2020年）的通知》（粤环〔2013〕13号）及《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市实施<南粤水更清行动计划>工作方案（2013—2020年）的通知》（佛府办函〔2013〕264号）的要求，提出芦苞涌的整治目标为：
1年新进展：至2013年底，芦苞涌实现阶段控制目标，芦苞涌断面COD、氨氮、总磷浓度同比下降10％。
3年新突破：至2015年底，芦苞涌水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）V类水体的要求。
8年水更清：至2020年底，各类污染源得到有效控制，佛山—广州跨界水体达标交接，主要地表水体水质达到环境功能要求，水体的物理、化学和生物完整性明显提升，水生态功能基本得到修复。
四、水环境现状分析
（一）芦苞涌现状水质分析。
结合2012—2013年的监测数据，目前芦苞涌仍属于劣Ⅴ类水体，主要超标项目为总磷、氨氮、COD等。水质综合污染指数介于0.32—0.73之间，属于较好—中度污染类别。
芦苞涌在起点处水质良好，随着沿岸生活污水、畜禽养殖业废水的排入，水质处于轻度污染—重污染之间，芦苞涌与南丫涌交汇处属于重污染，COD、BOD5、氨氮、总磷等指标超标严重。经过一段距离的自净和稀释后，在独树岗桥河段，芦苞涌水质有所好转，但由于九曲河、沿线畜禽养殖业废水、生活污水的不断汇入，下游的虎眠岗河段、与南海官窑交界面河段处的氨氮、总磷浓度再次上升。
（二）污染源调查分析。1.工业污染源。
在芦苞镇境内，芦苞涌将该镇划分为南北两岸，根据当地地形特征及排涝规划，芦苞涌南面属于白土涌、乐平涌等内河涌的集水范围，该区域的工业废水、生活污水向南汇入白土涌、乐平涌，而芦苞涌北岸的水则汇流至芦苞涌。结合多年的“两涌一河”的整治，在芦苞涌芦苞段实施完成了河道清淤疏浚和堤防达标加固等工程，同时对芦苞涌北岸的工业企业进行整顿或搬迁，目前仅保留佛山市三水侨锋电路板有限公司一家，该企业生产废水在厂区内经处理后排入市政污水管网，废水不再直接排入芦苞涌。
在乐平镇境内，有10家工业企业的生产废水汇入芦苞涌，具体包括1家印染厂、3间铝压延加工厂、1间沥青厂、2间陶瓷厂、2间五金制品厂和1间氧化抛光厂，该10间企业的生产废水是独立处理后排放到芦苞涌，目前达标情况良好。
在芦苞涌南海段流域内重点企业数量较少，只有南海区孔雀金属制品有限公司和南海区高成木纹装饰材料厂两间企业。目前南海区孔雀金属制品有限公司经整顿后正进行污水处理设施建设，待污水设施建成后，厂区内废水经处理后排放。佛山市南海区高成木纹装饰材料厂已设有污水处理设施、厂区内废水经处理达标后排放至芦苞涌。
2.生活污染源。
在芦苞镇境内，镇区中心的生活污水全部纳入市政污水管网，进入芦苞镇城区污水处理厂进行处理，达标排入芦苞涌。而自然村的生活污水目前尚未进入污水处理厂，仅简单处理后直接排入芦苞涌。芦苞涌在虎眠岗村附近开始进入乐平镇境内，自然村分布较多，由于远离镇中心，生活污水并没有纳入城镇污水管网，未进入污水处理厂进行处理，仅简单处理后直接排入芦苞涌。据统计，芦苞涌三水段流域内共有88个自然村，人口数约为3.4万人。
芦苞涌南海段的生活污染源主要为象岭村委和南浦村委，居住人口数约为3,000人，由于南浦和象岭地处偏僻，于狮山官窑相隔西南涌，一直未能建设市政污水管网，因此其生活污水未经处理直接排入支涌。
目前芦苞涌流域内仅有1座城镇污水处理厂，即芦苞镇城区污水处理厂，收集处理芦苞镇区范围内的污水，目前日均处理污水量达4,000吨/日。除了三水区少数自然村建设了农村生活污水治理工程（刘寨新谭农户型污水处理系统、独树岗长歧村生活污水处理系统）以外，其他的大部分农村生活污水经简单化粪池处理后，汇入芦苞涌。
3.农业污染。
芦苞涌区域农业用地分布较多，多采用传统的水渠灌溉方式，其中有相当一部分耕地是当地居民自由耕种的，较为分散，管理难度大。其中芦苞镇境内，芦苞涌北岸的农业污水均通过附近的刘寨涌、南丫涌、白鸽桥涌等汇入芦苞涌。在乐平镇境内，芦苞涌沿岸的南联村的农业污水汇入芦苞涌，而其他的沿岸村庄，如范湖、新旗、华布等村庄的农业污水，大部分汇入乐平涌，只有沿岸少量农田的废水，通过排水管渠，排入芦苞涌。
据调查芦苞涌沿线的鱼塘、鸭场、鹅场和猪场较多，其中生猪存栏量约为8万头，鸡、鸭、鹅存栏量约为140万只。大多数养殖场场地设备较为简陋，鸭鹅多露天水体放养于塘内，遇到降雨时，污染物经冲刷进入河流，以及鱼塘干塘换水时将会带来不少的污染。以中小型规模养殖场对环境的影响较大，大规模猪场和大、中型家禽养殖场由于注重环境及粪污的处理，大部分都建有沼气池等处理设施，对周围农村环境影响较小，而小型场在这方面投入不足，粪污处理的效果也相对较差。同时，也存在个别养殖场由于场地的限制，直接往河涌排放养殖粪污的现象。另外，配套鱼塘的养殖场养殖过程中的粪污一般都是直接排入鱼塘，当鱼塘肥量超过环境容量时就把粪污水排入到河涌，造成河涌的污染。
（三）目前存在的主要问题。
1.从芦苞涌流域内的工业污染源来看，由于企业数量不多，因此工业废水所占的污染比例不高。
2.从芦苞涌沿岸的排水体系来看，现状的排水体制大部分为雨污合流制，生活污水与雨水混合，通过市政管渠排入河涌。而且由于芦苞涌流域内污水处理厂仅有一间，大部分农村生活污水没有经过处理就排入周边河涌，进而对芦苞涌水质造成影响。
3.从农业源来看，芦苞涌流域内的畜禽养殖场相当多，农业面源对芦苞涌的污染负荷最大，因此畜禽养殖业的污染应作为下一步综合整治的重点方向。
五、整治任务
（一）工业污染源整治措施。
南海区要在2013年底前完成南海区孔雀金属制品有限公司污水处理设施的建设，工业废水实现达标排放。
三水区要在2013年前完成三水侨锋电路板有限公司的整治和安装在线监控装置，同时要对工业废水排入芦苞涌的10家工业企业（佛山市三水区宏新五金电镀厂、佛山市三水杨盛五金厂、佛山市三水广达织造有限公司、佛山市三水区益豪沥青有限公司、佛山市三水区官地五金着色厂、佛山市三水华纳陶瓷有限公司、佛山市新东龙陶瓷有限公司、佛山市英辉铝型材有限公司、佛山市兴涛美铝业有限公司、佛山市三水海福德金属制品有限公司）加强监管，统一安装pH计、流量计和视频设备等在线监控设施，确保工业废水达标排放。
考虑到芦苞涌现状水质中为劣Ⅴ类，河涌已无纳污容量，应禁止在芦苞涌区域内新建、扩建排放水污染物的建设项目。
（二）污水处理厂及其配套截污管网建设。
三水区奥特莱斯污水处理厂设计处理能力为3,000 吨/日，目前已完成主体工程及管网配套建设，可通水试运行。
范湖污水处理厂选址位于三花公路南侧及乐平涌东侧空地，设计处理能力为1.5万吨/日，近期纳污范围为旧生活城区、范湖开发区、机场、三江职业技术学院，配套污水干管的建设12.8km，要在2014年12月底前完成建设工作。
南海区计划在南浦村和象岭村各建设一个生态塘，集中处理村民的生活污水。
（三）畜禽养殖业整治。
南海区要在2013年10月底前完成禁养区内猪养殖场1个、鸡鸭养殖场7个，对符合规定的养殖场加强管理，并全面清理禁养区内死灰复燃的畜禽养殖场。
三水区芦苞镇要在2013年底前清理位于禁养区范围内的养禽户3家，养牛户1家，乐平镇在2013年底前清理位于禁养区水面的养禽户16家，2014年底前清理位于禁养区范围内的其他养殖场49家。
（四）农村生活垃圾治理。
三水区乐平镇计划在158条自然村建设319个垃圾收集屋，年底前完成建设任务。芦苞镇计划建设垃圾收集屋90间，通过镇“以奖代补”方式，要求各自然村按照镇设计图纸自行选址建设，年底前完成建设任务。
（五）生态修复与建设。
南海区计划对象岭涌、蔡边涌开展河涌清淤等整治工程，远期还将建设河岸景观提升工程。
三水区计划对南丫涌2.5公里的河段进行综合整治，并完成对芦苞涌的综合整治，包括建设沿河污水收集系统、堤岸整治、河道清淤、两岸湿地建设及绿化、景观建设等，投资额约2300万元。
三水区乐平镇规划在2018年将对范湖引水涌（渠）5.2km进行疏浚清淤，岸线整治，阻水桥梁（或危桥）进行重建或拆除，沿涌修建防汛道路，对涌岸进行绿化。
（六）河涌日常保洁措施。
南海区和三水区要按照《佛山市河道水面保洁管理办法》对芦苞涌流域内的内河涌进行保洁。
六、保障措施
（一）组织保障。
南海、三水区政府都成立了内河涌水环境整治的领导小组，由区主要领导担任第一责任人，负责协调全区各职能部门及各镇（街道）开展区内的水环境治理工作。通过主要领导亲手抓、总负责，确保本方案中各项重点工程、措施按时按质完成，保障芦苞涌达标任务顺利完成。
（二）资金保障。
区、镇（街道）加大资金安排，通过“以奖促治”和“以奖代补”等方式，保障重点工程资金投入。此外，充分发挥政府的引导和调控作用，抓好各项配套政策的制定和落实，通过政府投入、BOT（建设、经营、移交）或者BT（建设、移交）等方式道筹多渠集资金，积极动员社会力量参与。
（三）加强考核。
明确各责任单位的工作目标和任务分工，加强重点项目的跟踪落实和督查督办，定期向社会公布芦苞涌的水质监测结果，接受公众监督。建立水环境综合整治考核机制，严格执行环保责任追究制度，将考核结果作为领导干部政绩考核和单位绩效考核的重要内容，对责任人实行“一票否决”。
第三篇：镇政府工作报告
政 府 工 作 报 告
2012年3月8日在角斜镇第一届人民代表大会第一次会议上
角斜镇筹备组组长
王怀
各位代表：
去年10月15日，按照市委对南通8个沿海重点中心镇实行“镇区合一”的指导思想，顺利完成两镇一区合并，由原先的老坝港经济开发区、原角斜镇、原老坝港镇三处区域重组，组建新的老坝港滨海新区（角斜镇）。新区运行模式是：党工委和管委会与新组建的角斜镇两块牌子、一套班子，以区为主，区镇融合的行政管理体制。现在，我代表角斜镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
过去四年工作回顾
过去的四年，全镇上下在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕既定目标，开拓前行，奋勇进取，全面并超额完成了各项目标任务，为全镇今后五年的良性发展奠定了坚实基础。四年成绩主要体现在四个方面：
㈠致力于提速发展，经济实力在结构调优中再上台阶 全镇经济保持高位运行，主要指标提速跃升。到2011年，全镇完成地区生产总值20亿元,财政总收入7000万元,一般预算收入2878万元，工业开票销售10.74亿元，服务业
代农业夯实、休闲农业兴起”的良好态势。一是传统农业稳固。截止2011年，全镇实现一产总产值10亿元，农户参加各类合作经济组织，农民纯收入达12135元。农业基础投入不断加大，进行了农业综合开发、河道疏浚和土地整理项目建设，疏浚河道8条，全长10.95公里。做好粮食直补面积的核实上报及良种补贴工作，争取国家补贴资金486万元。二是现代农业夯实。全镇共新建农业园区9个，新增土地流转面积达3000亩，从事设施栽培种植项目达2000多亩。逐步建成了以顾陶为核心的千亩设施园区；特种獐养殖受到中央财经频道关注，在全国范围内初具影响；条斑紫菜于2010年顺利通过国家级出口农产品安全质量示范基地验收；兰波公司紫菜育苗场建成国家级紫菜良种场，该公司也成功晋级为省级农业龙头企业。三是休闲农业兴起。依托我镇乡村旅游的产业优势，借鉴外地农家乐发展模式，快速推进了瑞克斯旺高效生态农业示范园、川港渔家乐等一批休闲农业项目建设。
3、三产经济健康发展。从红旗民兵团到河豚养殖基地，从开渔节到特色渔家乐，我镇的旅游品牌打造出了一个又一个亮点，吸引大批游客。到2011年年底，实现服务业增加值8亿元。
⑵致力于统筹发展，城乡建设在互动联动中整体推进 策应江苏沿海大开发战略，紧扣生态宜居新定位，致力加快城乡建设步伐，城乡面貌得到较大改观。突出表现在：四年来，全镇积极争取上级资金，用于农村基础设施投入，95%。计划生育服务站被国家人口计生委授予“全国计划生育优质服务示范站”荣誉称号；妇联工作被授予“江苏省妇联基层组织建设示范单位”。此外，工会、共青团、统计、审计、商会、建管、环保、老干部、关心下一代等工作也都取得新的成绩。
㈣致力于服务发展，政府建设在勤廉务实中提高效能 过去的四年，全镇以深入开展“创先争优”活动和“创业服务年”活动为载体，积极转变职能，全镇行政效能持续提升。突出表现在：一是行政行为科学规范。二是机关效能高效廉洁。构建了网上审批平台，开通了重点项目绿色通道，推行了项目重点审批。三是社会管理平安稳定。
与此同时，公安、边防、税务、工商、金融、供电、邮政、电信等方面的工作也取得了新的成绩，为我镇经济社会发展做出了积极贡献。
各位代表，过去四年取得的这些成绩来之不易，是镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民团结一致、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向关心支持角斜建设发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济发展的总体水平还不够高，传统产业比重较大，新兴产业比重偏低，大企业、大项目偏少，支撑经济发展的增长点不多，利用外资工作尚未取得新的突破；产业结构不够合理，现代服务业
确保实现“三大目标”，即：构建沿海经济的增长极，打造沿海开发的大平台，建成沿海城市的新亮点。
总体奋斗目标：用全省岸线最短的沿海资源，建成产业集聚度最高、单位开发效应最好的省级经济开发区。
今后五年的指标体系是：到2015年地区生产总值突破100亿元，年增幅50%；开票销售突破160亿元，年均增幅90%，服务业应税销售突破30亿元，年均增幅77%；三次产业结构比调整到12：52：36；固定资产投资达80亿元，年增幅50%，其中工业设备投入突破30亿元，年增幅149%；财政收入达16亿元，其中一般预算收入达8亿元，年增幅131%；居民人均纯收入达21000元；高新技术产值达100亿元；基础设施投入达25亿元，累计投入达76亿元；开发面积达40万平方米，累计开发面积达100万平方米；村营收入所有村都达到30万元以上。
为了实现上述目标，今后五年镇政府会以经济建设为中心，突出抓好以下六方面的工作。
一、主攻工业经济，加快产业升级，增添跨越发展新实力 一是围绕产业结构调整，在转型升级上求突破。二是围绕培大扶强，在扩张经济总量上求突破。力争“十二五”期末，新增定报企业70家以上。三是围绕招引项目，在增强发展后劲上求突破。四是围绕园区建设，在推进产业集聚上求突破。到“十二五”期末亿元企业力争达30家以上。五是围绕科技创新，在增强经济核心竞争力上求突破。到“十二五”期末，新培育高新技术企业10家以上，争创市以上名牌产品和著名商标10个以上。六是围绕优化环境，在提升服务水平上
启动人才公寓、职工公寓建设，至“十二五”末期，力争建成人口达15万人，占地10平方公里的新城区。人均住房面积35平方米，人均公共绿地面积20平方米，镇区道路亮化率100%，交通运输体系完善。
四、坚持统筹发展，推进富民强镇，实现三农工作新突破 一是发展现代高效农业。倾力打造苏台农业合作创业园，加快推进高效农业向规模化、特色化、产业化、生态化发展，建设1个“休闲设施农业观光带”。4家国家级农业龙头企业。4个规模基地。5个“农产品深加工板块”。二是壮大海洋渔业经济。紧紧围绕海洋捕捞、海水养殖这一板块，以建设国家级中心渔港为载体建成省级渔业现代园区一个。确保海洋渔业增加值年递增30%以上，到2015年底，实现海洋渔业人均纯收入3.5万元，全镇实现海洋渔业经济总产值15.2亿元。三是拓宽农民增收渠道。深化村干部“双带”、“双强”、能人返乡和大学生村官创业等工程，推动全民创业上水平，大力发展“三大合作”，壮大农业龙头企业，充分发挥农业龙头企业示范带动作用，确保三年内被帮扶的经济薄弱村集体年收入达到20万元以上。四是优化农村综合环境。做美做靓农村环境，扎实抓好农田水利工程建设，河道疏浚整治工程，做好夏季防汛防旱工作，增强防洪抗灾能力，提高造林绿化成果和秸秆综合利用能力，确保秸秆全量还田率夏季达60%以上、秋季达30%以上，秸秆综合利用率保持在95%以上。
五、新增财税收入，实现高位增长，推动新区快速发展 一是理清增收思路，增强收入信心。进一步统一思想，步提高低保标准和五保户供养标准，各项养老待遇按时足额发放，确保发放率100%，基本实现城乡居家养老服务网络全覆盖，同时加大医疗救助力度，实施重点优抚对象医疗保障，发展社会慈善救助事业，切实保障妇女、儿童、残疾人和社会弱势群体的合法利益，努力维护社会公平与正义。在改造扩建现有农村敬老院的基础上，建成省级示范社会福利中心。三是全力维护社会稳定。启动“六五”普法工作，推进“法制新区”，加强人口服务管理和公共安全管理工作，重点抓好海洋渔业生产安全的监管，依法打击各类违法犯罪活动。切实做好信访维稳工作。深入开展全民国防教育，认真做好人武、双拥和优抚工作，广泛开展群众性精神文明建设，争创省文明乡镇。
2012年主要工作
一、把开展创先争优与推进项目建设紧密结合，着力提升工业经济运行
2012年是滨海新区工业经济发展转型升级的攻坚年。我们要深入贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，把开展创先争优活动作为促进经济发展的一项重要举措，把该项活动与推进项目建设投资工作紧密结合，通过“党组织创先进，党员争优秀、广大领导干部带头干”等系列主题活动，不断完善项目建设工作机制，强化项目服务工作，进一步规范、有序、快速推进我区项目建设，着力提升工业经济稳定运行，确保工业开票销售12.3亿元，新增开票销售超亿元企业数
1-11
力提升现代农业进程
今年是苏台农业合作园建设加快之年，全镇上下要抢抓机遇，趁势而上，科学发展，形成你追我赶的浓烈氛围，把创先争优活动与推进现代农业进程紧密结合起来，在有机蔬菜发展中创先争优，提升竞争能力。在示范园区建设中创先争优，提升带动能力。在生态养殖增效中创先争优，提升生产能力。在农民科技培训中创先争优，提升服务能力。在狠抓农产品质量中创先争优，提升监管能力。在农产品品牌化建设中创先争优，提升宣传能力，全力推进“融有台湾特色，彰显海安特点，体现国家一流”的科技综合、产业集聚的富有沿海特色的现代高效产业基地。确保今年完成农业亿元大项目2个，全面完成村营收入20万元。新增二、三产项目数45个，确保农民人均收入13800元。一是抓农民增收，完善“两项工程”。即发展和壮大农业龙头企业和“三大”合作组织，实现社会化服务全覆盖以及加大技能培训，建立健全劳动力信息资源库，不断拓宽农民增收渠道。二是抓农业招商，做好“三篇文章”。坚持招商先行、项目带动，要挑选精干力量专职从事农业招商，同时做活农产品加工、流通文章和做精海洋经济文章以及做优精致农业、有机农业和休闲观光农业文章。三是抓科技创新，做好“四项工作”。加快技术改造步伐，重点做好新品种示范种植和测土配方施肥；标准化生产，不断促科学养殖和机械还田；以及品牌战略，争创省市级名牌产品3个和兰波紫菜科研中心的带动等工作。四是抓基础设施建设，着力做到“五个加快”。加快水利工程建设，搞好
务业集聚区的培育支持力度，重点培育黄海国际生态旅游度假区、苏台农业合作园、老坝港滨海新区现代物流中心、海产品美食一条街、江海源乡村旅游部落等特色鲜明的服务业集聚区。二是做大做强优势产业，全面推动旅游业发展。依托黄海之滨的自然生态资源、中洋河豚庄园特种水产养殖基地业已形成和盛和温泉会都即将开工的大好局面，整合各种现有资源，大力发展滨海度假旅游。三是强化政策服务，培育重点企业。积极对接市、县有关现代服务业发展政策意见，加大资源整合力度，引导服务业企业加强自主创新能力，加快培育一批具有自主知识产权和具有较强竞争力的服务业限上企业、品牌企业和龙头企业。
四、把开展创先争优与科学规划紧密结合，着力提升城乡建设步伐
坚持把基础设施建设作为推动城乡建设事业的总抓手，大兴创先争优之风，坚持高起点定位、高标准要求、高速度落实，自觉做到“有先必争、有旗必扛”，发扬事在人为、争创一流、苦干实干、无私奉献的精神，拿出最大干劲，在创先上求发展，在争优中得进步，促进全镇城乡建设事业快速健康发展。确保今年完成房屋征收300户，基础设施投入10亿元，商品房开工建设面积3万平方米，安置房开工建设面积3万平方米15个村和1个社区完成环境整治，挂钩拆旧复垦新增土地面积244亩，完成X205海安段道路、12座农村桥梁拆迁清障交地和24公里农村公路建设任务。一是围绕项目抓规划设计。进一步完善我区总体规划、控制性详细
成新增工商注册外资800万美元，注册外资到账400万美元，引进市外民资注册资本4.5 亿元，现代服务业项目1000万-1亿元1个，投资1-5亿元1个，5-10亿元1个，10亿元以上2个；工业项目2000-5000万元14个，5000-1亿元8个，1亿元以上6个。一是强化队伍建设。我们将加强思想的解放、观念的更新，进一步增强招商引资工作的压力感、危机感和紧迫感，做到全镇 “机关干部”向“招商员、服务员”转变，调整充实、配优配强招商队伍。二是明确招引定位。今年招商主攻投资规模大、产业关联度高、带动能力强的大项目，技术密集型、资源节约型、税源贡献大的优质项目，有利于扩大对外开放、增强外向带动力的外资项目，紧盯上海、浙江、苏南等地进行招商。三是创新招商方式。今年我区重点强化产业招商，充分发挥目前已经形成的苏台农业园区、针织园区、紫菜加工园区等几大产业板块的优势，主动嫁接改造、引进资本，实现品牌重组和优势联合。四是强化项目转化集聚。今年我区将突出招引项目落户新区主体地位，全面推行滩涂核心区和新221省道两侧联动开发，快建招商大平台。
六、把开展创先争优与改善民生紧密结合，着力提升社会事业繁荣
2012年是我区打好新征程七大战役、实现新时期七战七捷的推进之年，也是我区各项社会事业加快发展的关键之年，把创先争优活动与促进社会和谐紧密结合，重点理顺群众情绪，着力化解社会矛盾，认真做好群众工作，推动我区经济社会又好又快发展。确保暑期角斜初中教学楼开工，下
第四篇：镇政府工作报告范本
镇政府工作报告
——在2010年1月22日某某镇第一届
人民代表大会第六次会议上
各位代表：
我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
把握机遇 华丽转身
2009年是十分不平凡的一年，是我们抢抓机遇步入发展快车道的一年，是某某突围而出开始华丽转身的一年。面对全球金融危机带来的种种困难，我们没有退缩、没有埋怨、没有观望、没有放弃，围绕“保重点促亮点、保稳定促发展、保发展促增长、保民生促和谐”的工作思路，全镇上下齐心，共克困难，把握机遇，充满信心，主动出击，积极应对，经济逆势飘红，产业结构调整取得突破，环境从治理中得以提升，基础设施更加完善，城市竞争力逐步提高，人民群众的幸福感和某某人的自豪感越来越强，一个健康、和谐、宜商、宜居的生态新城初现。预计2009年我镇实现地区生产总值185亿元，同比增长16.4%；可支配财力收入18.6亿元，同 比增长 44.3%；税收22.3亿元，同比增长23.4%；固定资产投资71.2亿元，同比增长4.7%；农民人均纯收入11942元，同比增长11.05%；金融机构各项存款余额152.3亿元，同比增长19%；城乡居民储蓄存款余额110.3亿元，同比增长13.5%；全镇用电总量16.7亿千瓦时，同比增长8.4%，其中工业用电量14.3亿千瓦时，同比增长5.9%。
一、都市农业取得突破。大胆探索农业发展新路子，都市农业取得突破性发展。成功引入“某某园艺世界”项目，发展现代都市农业。重点扶持百合花项目，政企联动共同出资3200万元，新建百合花温室大棚约600亩，打造“百合花之乡”。精心培育龙头，特色农业示范效应愈加显著，炳昊花卉、益源果场被认定为2009某某区农业龙头企业。着力整治农田，投入500多万元进行麻奢片区3000多亩农田整治，不断提高农田耕作能力。
二、工业产业转型升级。积极应对国际金融危机，传统产业稳步向前，全镇工业总产值514.2亿元，其中规模以上工业企业产值470.8亿元。加强集聚发展，成立钢管、模具、纺织等八个行业协会，促进同行企业资源共享，抱团应对危机。引进高端产业，旋翼飞机、世界500强企业德国巴斯夫公司等一批规模大、科技含量高、产业前景好的优质项目进驻，加快产业升级。扶持企业上市融资，某某空调成功上市，一批“雄鹰”企业获区中小企业专项资金政银企合作项目资金和信用担保贷款共7000多万元。积极推动科技创新和品牌创建，某某空调获“出口免验”资格，全年新增中国驰名 商标1个，广东省著名商标3个，广东省企业技术中心2个，广东省装备制造业50强企业2个，申报专利426件，其中发明专利72件，同比增加100%。
三、第三产业异军突起。凭借某某核心区位优势，房地产业势头迅猛，全镇房地产销售总面积超过55万平方米。现代物流业壮大发展，某某物流总部基地项目正式进驻，一期完成招商；东部现代物流园项目成功申报某某市可经营性重点项目；传统物流企业启用物流信息交易平台，提高物流电子商务化水平。专业市场兴起，某某模具城一期招商完毕，与镇内模具产业形成配套；八达通国际商品贸易港正式对外营业，并成为国家“十二五”现代服务业示范点。星级酒店汇聚某某，珠江帝景五星级酒店正式奠基，中信五星级酒店正加紧建设，城市配套更加完善。
四、“改旧建新”初显成效。集中力量，抢抓机遇，用足政策，三旧改造取得阶段性成效。通过“让利返还、垫资收购、易地置换”等改造模式，全镇累计列入某某区“三旧”改造项目172项，总占地面积近12000亩，完成改造面积51万平方米，投入12亿元。其中2009年新纳入某某区“三旧”改造项目126项，占地9800多亩；启动改造项目23个，拆迁改造面积11.6万平方米，投入资金8.4亿元。
五、基础设施日益完善。加大投入，加快基础设施“大建设”，大力营造优美舒适的发展环境。加快推进19项道路基础设施建设工程，其中某某一环北延线、中信大道、河村中心涌路二期正式开通，盐南线一期拓宽工程完成改造；美 景大道二标主路建成通车，美景大桥主桥合拢，“两路一桥”建设进入攻坚阶段。积极推进约14公里天燃气管网建设，官和路燃气管网、某某一环北延线燃气管网、美景大道燃气管网、盐南路某某段一期燃气管网顺利完工，美景大桥燃气管网、里横路段燃气管网正加紧建设。顺利推进各项电网建设工程，白头岗11万伏变电站、瑶冲岗22万伏变电站正式投入使用。加大水改力度，甘逢蕉增压泵站落成并投入使用，自来水转供水工程全面完成，全镇居民均用上某某第二水厂的自来水。
六、环境整治效果显著。启动“绿色美丽家园”建设计划，大力推进节能减排、污水处理设施建设和内河涌整治工程。关停某某水泥厂，每年削减二氧化硫排放量91.4吨，关停及整治52间小熔铸企业，全年共削减二氧化硫179吨；运行8家印染企业中水回用设备，化学需氧量削减60%。完成某某污水处理厂二期土建工程，加快某某城区污水处理厂建设，新建截污管网约20公里。启动“北水南调”工程，建设南围、鹤峰、某某等大型电排站，实现南北水体的有机联动。整治主干、支干河涌13条，总长31.3公里；治理支、毛涌133条，总长145公里。不断提升绿化美化水平，完成大甘路、官出路、大和路等主干道绿化美化改造提升工程，全镇新建及改造绿化面积达11万平方米。
七、社会管治得到提升。实施“严防”与“严打”相结合，有效提高社会管治水平。构建“严防”管理体系，大力推进综治信访维稳中心建设，成立村居综治工作中心，以解 决民生问题为切入点，有效化解基层矛盾；开发综治信访维稳中心信息管理系统，实现综治工作规范化和网络化管理。启动“平安村居”创建工作，视频监控全镇累计安装率达91.7%。设立某某城区、洲村城管工作站，不断提升城市管理水平。大力推进企业安全生产规范化工作，试点引入安全生产中介帮扶管理，有效减少各类生产安全事故的发生。开展“严打”整治行动，加强警治队伍建设，严厉打击各类刑事犯罪活动，刑事发案率不断下降，破案率逐步提高，全年治安报警数同比下降14.2%，刑事报警数同比下降14.5%，群众的安全感逐步增强。深入开展“两无”专项整治行动，取缔无证无照企业1381家，全镇已补办工商营业执照1561户，补办国税1063户，补办地税1184户。
八、民生服务惠及大众。积极推进多项民生工程建设，社会服务更加优质。公交服务更加便利，某某新客运站正式动工建设，镇巴3号线延伸至建星上朗村。健康服务覆盖更加广泛，创建健康村15个（已通过验收6个），15家社区卫生服务站投入使用，某某新医院建设已完成征地工作。教育服务更加优质，开展“名校长”工程，不断提升教育管理水平；积极探索课堂教育改革，教学质量大大提高；引入伊顿国际双语教学实验幼儿园，广东实验中学某某学校正式奠基，优质教育资源更加丰富。社会保障更加完善，新建或改建保障性住房共73套；大力推进农村居民参加“大社保”和“新农保”工作，“大社保”参保率为36%，2050名农村居民领取“新农保”养老金；大力推动慈善事业发展，全年 发放各项救助资金817万元。
九、各项事业和谐发展。精神文明建设上水平，深入开展学习实践科学发展观活动，不断提升科学发展水平；继续开展“和谐文明村（小组）”创建活动，成功创建9个区级“和谐文明村”和72个镇级“和谐文明村小组”。文体设施建设上档次，开展“文体强镇”创建工作，建成12个农村文体社区示范点；建设某某健身体育公园，改造提升富寿公园，补贴农村文体设施建设，群众休闲健身场所覆盖城乡。计生工作上台阶，出色完成区政府下达的各项指标任务，顺利创建“两无”镇，被评为市、区先进单位。此外，国防教育、武装工作顺利开展，高效完成征兵任务，政协、统计、档案、保密、审计、侨务、工会、共青团、妇联及老干等工作也取得了新的进展。
各位代表，过去的一年，某某的经济社会发展，在国际国内形势风云幻变中，仍能保持快而平稳的发展，这都有赖于区委、区政府和镇委的正确领导，有赖于各位代表的大力支持，有赖于全镇人民群众、社会各界以及广大外来务工者的共同努力。在此，我谨代表镇人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去的发展，我们也清楚地看到，我镇的经济社会发展也面临着一些矛盾和困难：一是发展规划不尽完善，功能布局有待进一步优化；二是支柱产业不强，龙头企业不多，产业集聚性需进一步提升；三是城市配套不够完善，环境竞争力有待进一步增强；四是社会不稳定因素压力 较大，一些历史遗留问题有待进一步理顺。这些问题都需要我们在新的一年进一步解放思想，落实科学发展观，提高发展水平和处理问题的应变能力，在推动某某新一轮发展中加以改进和解决。
乘势而上 再创佳绩
2010年是我镇加快产业转型、优化发展格局、提升发展环境的关键一年，为此，我们必须保持良好的发展势头，百尺竿头更进一步，充分把握某某同城发展的机遇，凝聚全镇人民的智慧和力量，以更加解放的思想、更加开放的胸怀、更加创新的举措、更加扎实的作风，全力推动某某在科学发展的道路上再创佳绩。
2010年全镇经济和社会发展工作的总体要求是：紧紧把握某某同城发展机遇，以深入学习实践科学发展观活动和十七届四中全会精神为契机，更加注重产业结构调整转型，培育新兴产业和科技企业，更加注重环境的治理和提升，更加注重生态新城、宜居城镇的建设，更加注重民生的改善，更加注重队伍的建设，提升政府的执行力，提高经济增长质量和效益，推动经济较快发展，努力把某某打造成为一个充满活力、更加开放的“某某生态新城”。
2010年全镇主要经济指标预期是：地区生产总值增长15%；农民人均纯收入增长10%，确保如期实现某某“十一五”规划目标。为此，今年要着力做好十项工作：
一、着力突破原有格局，实施“两带三园四区”发展战略
从战略上谋划发展，突破传统模式束缚，突破传统路径依赖，突破现有发展格局，突破村居行政界限，实施“两带三园四区”发展战略，实现布局集中、产业集聚、土地集约的新发展格局。“两带”：“一环”都市型经济产业带，主要发展现代物流、专业市场、星级酒店、总部经济等都市型经济；盐南线商住产业带，主要发展房地产、商贸、餐饮娱乐等产业。“三园”：某某都市农业产业园，打造成集高档花卉种植、展示研发、生产交易、农业观光、休闲体育于一体的现代农业产业园；文岭科技产业园，开发文头岭以东板块，打造新材料、新能源和科技型产业基地；某某物流产业园，以某某一环某某立交为中心，构建现代物流产业园。“四区”：某某新城区，打造成为某某商贸、休闲、消费核心；金草洲宜居新区，发展成为某某宜居新城；沙涌商贸新区，发展成为专业市场、现代物流、星级酒店汇聚的某某商贸旺地；中信山语湖休闲体育度假区，打造成为南中国知名的高档休闲、旅游、度假新区。
二、着力调整发展定位，实施规划带动发展战略
规划先行，筹谋未来发展空间，通过科学规划和资源整合，明晰发展定位，加快区域增值、产业升级和城市建设。重点做好以下几大规划的编制和实施：一是某某现代产业体系建设规划，明确产业发展布局和产业发展方向；二是某某 都市产业园和某某现代物流园两大板块建设规划；三是金草洲片区、某某旧城区、沙步片区、某某一河两岸以及盐南路某某段沿线五大片区控制性详细规划；四是某某一环某某段沿线发展规划研究，为未来开发建设提供指引；五是主干路网测量定位控制专项规划，明晰道路定位及控制要求，协调市政工程管线综合建设，制定主干路沿线项目规划建设管理指引。
三、着力发挥资源优势，大力发展高效农业
利用某某现代农业示范区的农业经济、自然环境和交通、区位优势，实施“一园多区”的现代农业生态产业园发展思路。借助“益源果场”农业龙头企业以及无公害蔬菜品牌，大力发展绿色蔬菜、特色水果等精细农业，同时推进农业旅游观光业发展；借助“炳昊花卉”农业龙头企业和“某某香水百合花”品牌，大力发展百合等鲜切花的种植，重点培育“某某农民创业园”的建设，带动更多农户创业，加强对种植农户的技术培训和指导工作，扩大鲜切花基地，逐步形成与之配套的研发、生产、加工、种子和鲜切花交易相结合的精品农业区；借助“某某园艺世界”项目的引入，丰富该园的农业发展内涵，大力发展集高档苗木、盆景和园艺观赏、展示交易于一体的都市农业，提升生态环境和经济效益。通过打造“百合花之乡”，促使我镇的传统农业向高效农业转型，实现农民增收、土地增值、区域升值。
四、着力调结构促转型，大力发展高端产业
一是实施“1356”工程，力争在3-5年内培育1家年产 值100亿元以上企业，3家年产值10亿元以上企业，5家年产值5亿元以上企业，60家年产值1亿元以上企业，同时培育2-3家企业上市。二是实施集约发展，充分发挥行业协会的带动和集聚作用，推动优势制造业产业集群。三是实施“星火计划”，设立产业发展基金，成立拓展产业投资有限公司，扶持和引进一批新材料、新能源和科技型企业。四是实施人才促产，大力推进“校企合作”，积极与高校院所开展科技研发、人才培养、产学研对接合作，积极推行“项目+人才+智力”引才机制，探索“一个人、一个项目、一个企业、一个产业”的发展模式，加快转变经济发展方式。
五、着力提高档次规模，大力发展高档服务业
一是房地产精品化。合理布局房地产整体发展，按照“控总量、活存量、选精品”的思路，重点引进精品房地产项目，逐步提升我镇房地产的档次和品位，加快城市化步子。二是商服城市化。注重房地产项目及大型制造业项目的商业配套，做好酒店、餐饮、娱乐、商业等服务业的发展规划，配套一批休闲度假型酒店和商贸会展型酒店，引入大型餐饮企业、购物中心和商业广场，有步骤建设集饮食、购物、休闲和文化功能的商业中心和商业带。三是物流专业市场高端化。以某某现代物流园和某某物流总部基地为示范龙头，积极与国内外物流企业共建全国性、全球化物流服务网络，通过举办国际性、全国性和区域性的商品博览会、订货会、质量认证会等，做旺现有大型专业市场。同时，积极吸引境外企业在我镇设立总经销、总代理点，吸引境外客商到场采购 商品，促进全镇物流专业市场向高端化、专业化、信息化提升。
六、着力推进基础设施建设，提升交通环境
2010年是我镇道路基础设施建设的提升年，以科学规划和基础设施建设开创发展新格局。投入近6亿元，加快基础设施建设，力争年内实现全镇主干道路沥青化。完成美景大桥、美景大道、环镇南路河村段等主干道路建设，加快盐南线二期拓宽工程，启动西线公路拓宽工程、中心涌路三期工程，改造提升里横路、里和路、金逢路、金贤路等多条道路，努力构建畅通便捷的交通网络。同时，改造主干道路灯及两旁景观，加大主干道绿化改造力度，提升城镇整体形象。
七、着力推进环境治理，提升环境竞争力
环境也是竞争力，以建设“绿色美丽家园”和创建“广东省宜居城镇”为着眼点，以环境治理和再造为抓手，不断提升城市的竞争力。坚决推进节能减排治污工作，坚决严厉打击偷排偷放行为，加快淘汰落后产能，坚决关停和整治小熔铸、铝型材行业，坚决整顿皮革行业，坚决淘汰废旧塑料，提高环保准入门槛，从源头控制新污染源的产生；确保某某城区二期、某某城区一期污水处理厂及管网如期投入使用，加快禹门污水处理厂及管网建设，启动大石、沙涌两个片区污水处理厂建设；今年是实现某某河“不黑不臭，河水变清”目标的最后一年，打好内河涌整治“攻坚战”，全面铺开畜禽养殖污染整治行动，探索内河涌综合管理机制，建立“水上环卫队”，巩固整治成效，实现整治目标；抢抓机遇，用 足政策，集中资源和力量，实施连片改造和板块推进，实现“三旧”改造工作由点向面转变，重点推进金草洲、某某旧城区、金溪旧区、沙涌、大冲等“五大片区”改造；开展城市化综合管理试点工作，推进数字化城管；深化清理“两无”专项整治行动，营造公平、公正的营商环境。
八、着力推进重点项目上马，增强经济发展后劲
落实重点项目跟踪责任机制，加快重点项目上马、投产，增强经济发展后劲。一是力促旋翼飞机、福田汽车、华美达五星级酒店、珠江帝景五星级酒店、领地地产、东部总部经济等一批大项目、重点项目上马；二是加快广禾物流、海元物流、时代地产三期等项目建设进度；三是引入2-3家新材料、新能源和科技型企业落户某某，带动工业产业转型升级；四是引入一批现代商服休闲消费项目，完善城市型配套服务。
九、着力实施十大惠民工程，提升群众生活质素
全力推进民生事业的发展，实施十大惠民工程，共享城市型优质服务。一是公交工程，加快某某新客运站建设，进一步完善镇内公交体系。二是畅通工程，投入3000万元支持村道建设，提升农村道路档次和运力。三是市政工程，实施公共服务向农村、向基层延伸，规范农村保洁标准，农村垃圾由镇统一收集、统一清运、集中处理。四是水改工程，加大投入，启动农村自来水管网改造。五是医疗卫生工程，启动新某某医院建设，完成社区卫生服务站建设。六是文化工程，改造某某影剧院，建设一个集培训、游艺、影音、艺 术、购书等于一体的综合文化中心；组建文体协会，带动村居文化活动开展。七是教育工程，加大设施改造力度，投入近9000万元推进各中小学校的信息化、运动场及校舍等教学设施改造提升工程；加大“课改工程”力度，积极推进素质教育，努力打造一批特色学校、幼儿园；加大名校建设力度，继续支持民办名校的办学。八是平安工程，加大对治安设施的投入，加强“人防、技防、物防”的有机联动，全面铺开“平安村居”建设。九是创建工程，推进“健康村”、“和谐文明村”、“民主法治村”、“生态示范村”、“六好社区”等创建工作，争创健康村9个，“生态示范村”2个，区级“和谐文明村”7个，农村文体社区示范点10个。十是保障工程，全面推进“新农保”工作，有效解决“五保户”、“低保户”问题，不断健全社会保障体系。
十、着力加强队伍建设，提升政府施政能力
适应新形势下社会对政府提出的新要求，不断调整施政的方式与措施，通过政府机构改革，整合部门资源，大力提升政府施政能力。一是提高经济发展引导能力，在培育产业集群、新兴产业、科技型产业等方面，该扶持时就大力扶持，打造“有为”政府。二是提高社会管治能力，在清理“两无”、打击偷排偷放、治理畜禽养殖污染等方面，该出手时就果断出手，打造“有力”政府。三是提高干部执行能力，在干部选拔、任用、考核、培训、交流等方面，该创新时就大胆创新，打造“有效”政府。
各位代表，回顾过去，倍感鼓舞；展望未来，责任重大。2010年，战略和目标已定，让我们在区委、区政府和镇委的正确领导下，坚定目标不放松，鼓足干劲不松劲，一鼓作气，力排困难，抢抓机遇，乘势而上，相信某某今年的各项工作一定会再创佳绩。
第五篇：镇政府工作报告
政府工作报告
——在xXX镇第六届人民代表大会第二次会议上
镇人民政府镇长
X X（2012年3月20日）
各位代表：
我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。
2011年政府工作回顾
2011年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团和全体代表的监督支持下，镇人民政府紧紧围绕县委、县政府“推进试验示范、建设魅力隆昌”的总体目标和“转变发展方式、提高发展质量、科学协调发展”的工作主题，团结和带领广大干部群众，按照“重工业、夯基础、建新村、亮城镇、活商贸、突旅游、惠民生、构建和谐xXX”的发展思路，加快转变经济发展方式，着力保障和改善民生，锐意进取，攻坚克难，实现了xXX镇经济和社会事业持续快速健康的发展。实现国内生产总值4.9亿元，同比增长13.1%；财政一般预算收入278.52万元，同比增长26.3%；规模工业总产值4.26亿元，同比增长29.9%；招商引资1.7亿元，同比增长49.1%；农业增加值1.24亿元，同比增长3.6%；农民人均增收1131元，同比增长19.8%；转移农村剩余劳动力1.86万人，完成任务的103%。
一、以经济建设为中心，综合实力持续增强
（一）农村经济稳步发展。2011年，全镇实现粮食总产量2.1万吨，农业增加值1.24亿元，增长3.6%；出栏小家禽畜93.84万只，增长7.9%；出栏生猪5.31万头，增长3.1%；水产品产量1606吨，增长5.7%。尤其是xXX村田园特种养殖园，成品南美白对虾 产量达7万多斤，填补了全市乃至全省空白。以永安村为核心，辐射大屋、坝上两村，实施了新农村示范片、现代农业产业基地、现代农业园区和新农村综合体的“四位一体”新村建设。通过整合现代农业生产发展项目、小农水项目，投入建设资金1500万元，新发展优质稻500亩、龙眼林220亩；新建村办公室1个、修建水泥路9公里、砖砌化田坎2.3万米、垃圾处理池12个，铺设便民路10公里，完成农房“四改”113户，实施农村天然气安装1800余户，改造山坪塘46口，整治渠道4公里，新建渠道61.28公里。全年转移农村剩余劳动力1.86万人，实现劳务收入7.42亿元；及时全面兑现粮食直补、农机综合补贴等，增加了农民的政策性收入，实现农民人均纯收入6856元。
（二）工业经济速效并进。狠抓现有企业规模发展，全面完成预定目标。规模企业实现总产值4.26亿元，增加值1.2亿元；狠抓工业技改和工业技术创新，全年共投入技改资金6200万元，企业经济效益明显增长，工业发展后劲增强。狠抓招商引资工作力度，实现招商项目4个，引进资金1.7亿元，镇域经济总量明显增大。狠抓企业扶助力度，大力实施企业品牌发展，加大了企业的安全生产、节能减排、环境保护等方面的服务力度和协调力度，为全镇企业发展营造了更加稳定、和谐的发展环境。
（三）城镇建设再上台阶。按照“以旧城修缮保护改造为中心，以完善城镇配套设施为落脚点，以场镇两个主干道入口为建设重点，以小区开发为依托”的工作思路，稳步推进中心城镇、XXX二级场镇建设。全年共投入4260万元建设资金，完成了碳园、洋房子街两个片区90户棚户改造工程；完成了xXX九中教学楼、中心校综合楼、中心卫生院医技楼建设；全年共建成商住楼和居民 小区4.5万平方米，场镇建成区面积拓展到1.2平方公里。
（四）商贸旅游繁荣活跃。依托“万村千乡”工程，建成农村农家店31个，新进商贸规模企业1个，XX村、XX村村级集贸市场农贸产品流通活跃；充分利用“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”等惠民政策，财政补贴资金149.64万元，着力开拓农村市场，社会消费品零售总额1.6亿元。加强了对川主庙综合文化活动中心的管理，对全镇群众公益性开放，每天有数百名群众参与开展各类活动；解决了川东野生动物园用电难的问题，完善了配套设施建设，园区全年接待游客4万余人次，有效拉动了全镇的经济消费；全力配合完成隆昌南部旅游环线xXX段建设；积极推动了塘湾民居国家级文物保护单位的争创工作。
（五）财税金融稳中有升。坚持依法理财、依法治税、依法管理、依法监督，狠抓财政税收的及时足额入库和均衡入库，强化税收征管。全年实现财政一般预算收入278.52万元，占预算的108.8%，同比增收58.07万元，同口径增长26.3%；财政一般预算支出1032.08万元，占调整预算的100%，同比增支153.89万元，同口径增长17.5%。农业、环境治理、社会保障等重点支出持续增长，各类政府重点工程资金得到有效保障，全面实现了镇级财政“保运转、保工资、促发展”的目标。
二、以民生工作为抓手，不断改善人民生活
（一）强力推进民生工程，促进共同发展。全年实现城镇新增就业450人，下岗失业人员再就业120人，其中，就业困难对象再就业56人，城镇登记失业率控制在3.5%以下；帮扶3名高校毕业生成功创业；转移农村劳动力1.85万人。新型农民 “阳光工程”培训300人；农民工技能提升培训、农民实用技术培训共培训 1.49万人。
（二）落实社会保障措施，关心弱势群体。继续加大对弱势群体的关心、关爱。全面落实五保户、低保户生活补助制度，全年共发放低保金200万余元，五保金100万余元。为12名符合建档困难职工按每人300元/年的标准发放生活救助资金，资助了3名困难职工子女上学。积极开展新农保工作，参保人数达1.5万人，参保率达31 %。全年共为736名残疾人建立台帐，帮助解决就业、生活等问题；继续实施城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险制度，发放城镇居民医疗救助金13万余元，农村医疗救助金23万余元。
（三）着力开展环境整治，改善镇域环境。全年城乡环境综合治理工作累计投入270万元，深入开展了“除陋习、树新风”集中治理“五乱”行动，重点推进城乡环境综合治理“六大工程”，提高了群众对城乡环境综合治理工作的知晓率；投入160万元修建处理能力2000方的污水处理厂1个；投入45万元用于风貌塑造专项活动，着力打造示范街、示范村，大力开展了垃圾处理、生态绿化工程建设、新居建设和“一池四改”等工程，栽植小叶香樟3500株，修建水泥路2.4公里，预制板便民路3000米等，进一步提升了镇村形象，切实解决了群众反映的影响环境卫生的热点难点问题。
（四）积极开展平安创建，维护社会稳定。始终坚持把维护稳定作为第一责任，以创建第二轮“平安乡镇”为契机，明确目标任务，落实相关责任。严厉打击各种违法犯罪行为，辖区内未发生重大治安刑事案件和涉毒案件，公众安全感进一步提高。严格落实安全生产“一岗双责”责任制，全力整治矿山企业、烟花爆竹等安全生产隐患，全镇安全生产无重特大事故发生，保持了平稳态势，继续保持了市级平安乡镇称号。鲜明“两个到位”、“三个绝不让”的信访稳定工作导向，建立健全群众信访工作、政法信访联系会议机制，及时化解各类矛盾纠纷，着重改善民生，化解社会不稳定隐患，着重积怨化解，营造和谐的社会环境。
三、以服务优先为理念，助推社会事业发展
（一）教育事业优先发展。全力支持学校基础设施建设，增添教育设施，完成了教学楼改造3400平方米；深化教育体制改革，整合教育资源，提升义务教育质量，xXX镇中心校保持了省级“依法治校”示范校荣誉称号，切实巩固了“两基”成果。
（二）卫生事业快速推进。大力加强公共卫生服务体系建设，中心卫生院新建医技楼2030平方米，新改建村级卫生站29个；新型农村合作医疗制度进一步完善，提高了农村居民医疗保障水平，落实2012年新农合4.39万人，参合率达到98%以上。深化医药卫生体制改革，为全镇卫生室实现基本药物“零差率”销售夯实基础，群众看病难、看病贵问题得到有效改善。
（三）文体事业生机盎然。以加强和改善文化民生为着力点，不断推进“文化兴镇”战略，依托镇中心文化站，加强了老年协会、老年大学、村文化室、图书室建设和管理，开展送电影下乡171场，送文化下乡7场，开展乡村文化节活动22次，丰富了农民群众的文化生活。
（四）计生、安全等工作成效显著。加强了计划生育孕前性管理和依法治育工作，低生育水平持续稳定，人口自然增长率控制在5‰以内；认真贯彻落实计划生育利益导向工程，全年共发放奖励扶助金18.91万元、独生子女父母奖励9.51万元。加强食品药品安全监管，确保人民生命健康，重视环境保护与治理，解除饮用水源承包合同。强化企业监管，实施节能减排，圆满完成各 项目标任务。
四、以群众满意为标准，政府形象显著提升
镇政府班子认真学习文件精神和政策法规，不断提高思想认识，努力查找存在的问题，积极落实整改措施，有序推动工作开展。坚持党委统一领导，自觉接受人大监督，重视代表的提案、意见和建议办理，多次组织分管领导研究落实代表的意见和建议，采取有效措施认真解决。加强政务公开工作，每季度及时从重大事务、财政收支、社会事业、计划生育、为民办事等多个方面公开政府信息，自觉接受群众监督。坚持实行“一线工作法”，不定期组织机关干部深入基层一线了解情况，帮助基层解决热点难点问题。建立健全廉政建设各项规章制度，全面落实廉政建设责任制，切实转变干部作风。
在各项工作稳步推进的同时，顺利完成了2011年调查研究、信息、保密、武装、民兵预备役建设、人事、档案、残联、老龄、双拥、统计、目标管理、妇女儿童、民族宗教及社区建设等工作任务。
各位代表，过去的一年，是xXX镇经济快速发展、社会事业全面进步、城乡面貌不断变化、人民生活日趋改善的一年。这一年，镇政府始终把思想统一到“又好又快发展”的主旋律上，把力量凝聚到镇六届人大一次会议确定的工作目标上，克服了诸多的困难，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督支持的结果，是各级、各部门关心帮助的结果，更是全镇各级干部、党员群众共同努力辛勤劳动的结果。在此，我代表镇人民政府，向在座的各位人大代表、向奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持xXX镇经济社会发展的同志们、朋友们，表示 衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到发展中的困难和工作中的不足：一是在结构调整、产业升级、项目建设等方面仍需要攻坚克难；二是在增加经济增长点，发展工业，促进农民增收致富等方面还需要进一步探索；三是在交通、水利等涉及人民群众切身利益的民生问题上还需要进一步改善；四是维护社会稳定的压力仍然很大等。对这些问题和困难，我们将高度重视，采取更有力、更有效的措施逐步加以解决。
2012年政府工作建议
2012年是我镇实施“十二五”规划的承上启下之年。我们将坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕县上的“一三五”工作思路，加快“建设宜居、生态、畅通、平安、幸福的魅力隆昌”的目标，立足“工业强镇、农业领先、城镇特色、交通发达、旅游兴盛”发展思路，坚持以项目为抓手，以产业为支撑，优化区域布局，推进全镇社会经济全面发展。
2012年，镇政府工作的主要目标任务建议安排为：国内生产总值增长14%，地方财政一般预算收增长15%，规模工业增加值增长20%，固定资产投资增长20%，农业增加值增长4%，第三产业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长18%，农民人均纯收入增长11%，城镇居民人均可支配收入增长13%，计划生育率保持在85%以上，城镇化水平达到36%以上。
围绕上述目标，镇政府将着力做好以下几个方面的工作：
一、抓基础，强产业，三农工作力争新亮点
夯实农业基础。继续搞好水稻高产示范工程，完成田间生产路10.4公里、田型调整12.8万立方米、硬化田坎2.94万米、培 肥地力1万亩的建设任务，继续推进小农水项目和现代农业发展项目，改善农田水利设施条件，保收增产，确保完成46口山坪塘、43口蓄水池、64公里渠道、5座泵站、2道石河堰新建或整治任务。全力实施农业综合开发和移民后扶项目，认真做好田间蓄水保水、沱灌渠道清淤和排灌工作，巩固退耕还林4848亩，继续抓好生态绿化工程建设；力争粮食总产量在去年的基础上增长10%。抓好农村剩余劳动力“离乡不离土”的就地转移和“离土不离乡”的异地转移，打造劳务输出品牌，力争全年农村劳动力转移1.9万人。
调整产业结构。围绕响胡现代农业产业园区和xXX村现代农业产业示范区，大力开展“一村一品”活动，推广优良种养殖品种，继续抓好“六大基地”（生猪基地、水禽基地、水产基地、蚕桑基地、优质水果基地、优质稻基地）建设，保生猪出栏量增长4%、家禽家畜增长10%以上，力争实现特种水产品产量达10万斤以上。2012年，计划新扶持、培育养殖大户3户，继续带动养殖业发展，助推全镇农村经济的快速发展。
统筹城乡发展。按照“高端定位、规划引领、集中聚集、突出特色、方案细化”的工作思路，在xXX村强力推进新农村综合体建设，引导田园养殖业主进行规范化基础设施建设改造，建设农户居住规模适度集中、产业支撑发展有力、基础设施配套齐全、公共服务功能完善、环境优美乡风文明、组织机构和社会管理健全、能初步体现城乡一体化格局的农村新型社区，力争成为全市一流的新农村综合体。抓好在永安、大屋、小咀、鹰咀、坝上的新农村示范片建设。
二、抓招商，强技改，工业经济力争新成效
狠抓招商引资，促进工业经济健康发展。一是进一步创新招 商引资方式，突出我镇资源、环境和行业发展优势，大胆拓展行业招商、项目招商、乡情招商，扩大招商引资领域；二是突出招商重点。紧紧围绕支柱产业的发展和提升，引进具体产业带动效应的企业和项目，形成产业链条，带动下游企业，壮大全镇工业经济规模。三是加强招商引资基础工作，搞好工业项目的收集、筛选、储备、包装，做好项目准备。四是加强对招商引资项目的跟踪服务工作、及时解决申报与建设过程中存在的问题，使其尽快投产，成为新的经济增长点，突出招商实效。
抓好技术改造，推动企业经济转型升级。一是引导现有规模企业调整产品结构，在做大做强传统产业的同时，通过技术创新，开发新产品，采用先进的工艺、技术、设备，形成批量生产能力。二是鼓励和引导企业加大设备更新改造投入，完成技改投入7500万元，创新投入700万元，积极采用结构更加合理、技术更加先进、生产效率更高、能耗更低的设备以降低生产成本，提高企业经济效益和社会效益。着力抓好节能减排技改，提升产业持续发展能力。
三、抓城建，活政策，商贸旅游力争新突破
强化措施抓城建。一是按照新型城镇化要求，坚持科学发展观，贯彻执行《土地管理法》、《省城乡规划条例》和各级领导的指示和要求，进一步做好国土资源管理和城乡规划工作；二是在总规的基础上，力争在2012年完成《xXX镇小城镇建设控制性详细规划》，并按照县上的统一部署，按时完成全镇各村的《新村（聚居点）建设规划》编制；三是启动印刷厂、蚕茧站和土地湾片区房地产开发项目；四是进一步加大城乡环境综合治理宣传力度，继续推进“五乱”治理工作，深入开展“八进活动”和“四大行 动”，不断完善农村生活垃圾处理基础设施建设，科学合理地整合资源，提高我镇农村生活垃圾无害化处理能力和水平；加大示范街、示范村风貌塑造示范引导力度和资金投入，力争完成1个村和1条街道的塑造。
依托政策兴商贸。依托“万村千乡”、“汽车摩托车下乡”等惠民工程，进一步激活农村消费，继续深入加强房地产建设，适当加大土地投放力度；加快完善市场体系，重点推进镇域农贸市场的扩大再建；进一步完善川主庙文化活动中心的管理和使用，加大力度支持川东野生动物园的发展建设，增强园区游客接待能力。
四、抓民生，强保障，惠民工作力争新改善
推进基础设施建设。完善村级“一事一议”奖补政策，积极争取项目，举全镇之力，推进村级公路升级改造35.4公里；完成场镇生活污水处理厂建设项目。
完善社会保障体系。进一步加快农村特殊困难群众社会救助体系建设，积极落实救灾救济、城乡低保政策、医疗救助等，特别解决好“五保户”和特困户的生活困难；进一步加强新型农村合作医疗管理，提高覆盖率和服务质量；落实好优抚政策，加强老龄工作，积极推动帮扶残疾事业发展；切实抓好农村青年技能培训工作，鼓励劳动者自主创业和自谋职业；大力开展促进农民工就业工作，动态消除零就业家庭；全面落实特大自然灾害应急预案，切实维护人民群众的生命财产安全。
五、抓信访，保安全，综治维稳力争新跨越
高度重视群众信访。巩固平安创建成果，维护社会稳定，积极排查调处矛盾纠纷，完善各项调处机制，做好群众来信来访工作，畅通信访渠道，积极预防和妥善处理群体性事件，加强社会 管理创新，推进和谐村镇建设。
高度重视安全生产。进一步加强企业的安全主体责任，建立和完善安全生产监督机制，落实政府的监管责任，从严落实安全生产责任和责任追究制度，加大对违反规定的企业生产处罚力度，消除各种隐患，遏制重特大事故发生，确保稳定运转。全年创建县级安全社区1个。
六、抓特色，树品牌，文化发展力争新繁荣
抓好理想信念教育，深入开展现代公民教育、未成年人思想道德教育活动，不断提高群众的思想道德素质和社会文明程度，促进社会主义精神文明建设；加大依法治育力度，严格控制人口增长，稳定低生育水平；加大优质服务力度，转变工作方式，认真落实优生优育奖扶政策；加快乡镇文化站、农家书屋等文化基础设施建设，整合“五支”文化队伍，开展丰富多彩的群众性文化活动，营造良好的文化发展氛围；加大塘湾民居国家级文物保护单位的争创工作，结合“活字典”—古牌坊、古戏楼—川主庙等地方特色，打造独具品牌效应的“文化xXX”。
七、抓作风，强服务，政府形象力争新提升
建设为民政府。努力履行社会管理和公共服务职能，把政府工作的着力点更多地放在促进社会进步与和谐社会建设上，进一步加强对干部的教育和管理、做到内强素质外塑形象，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，着力解决群众反映强烈的热点难点问题。
建设法治政府。深入贯彻《行政许可法》和《公务员法》，强化行政执法监督，落实行政执法责任制和执法过错追究制。认真执行人大各项决定，自觉接受人大监督，做好人大代表建议办理工作。坚持廉洁从政，全面落实党风廉政建设责任制，继续开展 反腐斗争，加强预防职务犯罪工作。严格执行领导干部重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度。
建设高效政府。坚持实施重大问题集体决策制度，建学习型政府。加大干部培训管理力度，提高干部素质，增强领导干部贯彻科学发展观、驾驭工作全局、处理利益关系和务实创新的能力。大力推进政务公开，搞好电子政务建设，简化办事程序，不断提高办事效率。
建设责任政府。进一步提高政府执行力，加强行政职能监察，坚持赏罚分明，奖惩并重，实行责、权、利三统一，切实做到言必行、批必办、办必果、果必报，问责必严，失责必究，确保政令畅通。扎实开展干部作风整顿活动，转变工作作风，促使干部职工“竭心想事、竭心谋事、竭心干事”。致力于加强诚信建设，倡导社会诚信，培育全社会诚实守信的价值取向，营造诚信的政务环境，树立政府新形象。
各位代表！新的目标鼓舞人心，新的蓝图催人奋进。今天的xXX，蓄势待发；明天的xXX，更加辉煌。让我们紧紧围绕县委、县政府“一三五”工作思路，在镇党委的正确领导下，团结和带领全镇人民，解放思想，敢为人先，科学谋划，乘势而上，为打造实力xXX、和谐xXX、效率xXX而努力奋斗！
镇六届人大二次会议秘书组 二○一二年三月 日印
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