人大法学院竺教授强调立法有没有给限行“开口子”

第一篇：人大法学院竺教授强调立法有没有给限行“开口子”

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人大法学院竺教授强调立法有没有给限

行“开口子”

近日，全国人大常委会分组审议了《大气污染防治法（修订草案）》。其中草案

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限行变本加厉。“就像昨天发生在深圳的小汽车限购，一夜间就出台，并对4s店采取各种措施，没有清晰的权力边界和程序，即使是涉及到自身利益的政策，公众也无法参与。”

法律规定可以限行，但限行政策出台需要有严密的论证和程序。竺教授主张，哪怕未来有《大气污染防治法》的明文授权，也只能将机动车限行这类限制公民合法财产权的环保措施作为最后的选项。“只有工业排放、建筑扬尘、交通拥堵等其他问题都通过严格执法尝试了，有足够证据表明以机动车限行治理大气污染是唯一手段，才应考虑使用限行等限制公民合法财产所有权的措施。”

“《大气污染防治法》保留

第二篇：人大法学院朱教授关于《立法法》的阐述（推荐）

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人大法学院朱教授关于《立法法》的阐

述

立法者必须注意“沉默的大多数”，他们没有通过媒体表达自己的意见的优势，但确确实实与立法的内容紧密相关。因此立法者不能只满足于依靠媒体征求意见的方式。“从群众中来，到群众中去”，扎扎实实地调研，把握事物发展的内在规律，仍然应该成为征求意见的基本方式。

立法程序

立法程序讲的是制定法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例和规章需要经过哪些步骤。立法权是一项十分重要的国家权力，是为国家机关、社会组织和公民个人立规矩的活动，规定什么是合法、违法和犯罪，甚至决定着公民个人的生命、自由和财产处分。因此，对立法机关来说行使这项权力必须十分慎重。《立法法》规定了中国制定法律、行政法规、地方性法规的程序。

全国人大常委会制定法律的程序分为四步，即法律案的提出、审议、通过和公布。

第三篇：人大法学院周教授、竺副教授应邀列席十二届全国政协常委会二次会议分组讨论

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人大法学院周教授、竺副教授应邀列席十二届全国政协常委会二次会议分组讨

论

6月17至19日，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会常务委员会第二次会议在京举行。18日大会围绕“大力推进生态文明建设”建言献策进行了专题分组讨论，我院周教授、竺副教授应邀列席“加强生态文明建设的法律和制度保障”专题的分组讨论。其他五个分组讨论专题为“落实生态文明建设总体要求，努力建设美丽中国”、“优化国土空间开发格局”、“加大自然生态系统和环境保护力度”、“切实加快转变经济发展方式，使经济增长与资源环境相适应”和“节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变”。

全国政协常委、社会和法制委员会（社法委）副主任、中国法学会党组书记、常务副会长陈冀平和全国政协常委、社法委副主任、国家外专局原局长兼党组书记季允石分别主持了“加强生态文明建设的法律和制度保障”专题上午和下午的讨论。全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和，全国政协常委、社法委主任、中直机关工委副书记孟学农和其他50余名全国政协常委出席了该专题的讨论，全国政协副秘书长张秋俭和全国政协有关专门委员会副主任、地方政协主席等列席了该专题的讨论，会议还特邀环境保护部、水利部、国土资源部、国务院法制办相关司局的负责同志和2名专家列席了该专题的讨论。

根据“加强生态文明建设的法律和制度保障”专题讨论的议程安排，我院两位应邀学者于18日上、下午分别向出席会议的全国政协常委和列席人员作了发言和讲解。我院周珂教授在18日上午以《我国生态文明建设的法律定位与路径》为题进行了发言，周珂教授认为：

1、在我国，生态文明不是替代或否定工业文明等以往的人类文明，而是发展、融合，即全面融入；

2、我国生态文明立法融入其他领域立法是历史的趋势，但也有许多阻力和障碍需要克服。

3、新生的文明形态需要启蒙者的推动，知识界要更积极地参与，建议借鉴境外经验，创设咨询会等知识界参与的新渠道；生态文明立法要发挥软法的作用；推动生态文明和环境教育立法的进程。

我院竺副教授于18日下午以《论当前生态文明法治建设的六大抓手》为题进行了发言，建议应以《宪法》确立生态文明建设为国家意志、建设生态文明的相关立法须提升和统一立法目的、生态文明建设的社会动员和参与须有法律保障、生态文明建设仍须加强行政预防和管（理控）制、生态文明建设需要风险管理和应急救援的全程机制、生态文明建设须以生态损害的求偿修复为制度兜底。