西藏完善企业职工基本养老保险制度实施细则

第一篇：西藏完善企业职工基本养老保险制度实施细则

关于印发《西藏自治区完善企业职工基本养老保险制度实施细则》的通知

索引号 212200710A028

各地（市）劳动和社会保障局、财政局，区直、中直各有关单位劳资（人事）部门、军区后勤部：

根据《西藏自治区人民政府关于印发〈西藏自治区完善企业职工基本养老保险制度实施方案〉的通知》（藏政发[2006]37号，以下简称《实施方案》）的规定，现将《西藏自治区完善企业职工基本养老保险制度实施细则》印发给你们，请在贯彻《实施方案》时一并遵照执行。

二○○七年一月二十三日

西藏自治区完善企业职工基本养老保险制度实施细则

根据《西藏自治区人民政府关于印发〈西藏自治区完善企业职工基本养老保险制度实施方案〉的通知》（藏政发[2006]37号，以下简称《方案》）以及国家有关规定，制定本实施细则。

一、实施范围和对象

（一）我区行政区域内各类企业（含我区驻格尔木单位，下同），包括国有企业、城镇股份制、集体、民营（私营）企业全部从业人员和离退休人员；外商投资企业（中外合资、合作经营企业、外商独资企业）中方从业人员及其离退休人员。

（二）我区行政区域内实行企业化管理的事业单位全部从业人员和离退休人员。

（三）我区行政区域内党政机关、人民团体、事业单位在职和退休的劳动合同制工人。

（四）我区行政区域内城镇个体工商户及其从业人员、城镇灵活就业人员、机关事业单位临时聘用人员（以下简称个体参保人员，下同）。

（五）驻拉萨地区的自治区区直、中直企业及其职工，以及在自治区工商行政管理部门登记注册的各类企业及其职工，参加自治区本级的基本养老保险；拉萨市市直企业及其职工、在拉萨市工商行政管理部门登记注册的各类企业及其职工，参加拉萨市级的基本养老保险；驻地区的区直、拉萨市直企业分支机构及其职工，按照属地管理原则，参加所在地的基本养老保险。

（六）在劳动年龄以内的个体参保人员，应按属地管理的原则，参加所在地（市）的基本养老保险，超过劳动年龄的人员，不再参加基本养老保险。

二、统筹项目

（七）统筹项目为实施范围内从业人员退休后按国家和自治区规定应享受的基本养老金和丧葬补助金。不包括其他一次性开支和非经常支付的费用。一次性开支和非经常支付的费用仍按原渠道支付。

三、基金筹集

（八）单位缴纳基本养老保险费基数为本单位职工个人缴费工资基数之和。工资构成按照国家统计局《关于工资总额组成的规定》（国家统计局令1990年第1号），包括：计时工资、计件工资、奖金、津贴补贴、加班加点工资以及特殊情况下支付的工资。

特殊情况下支付的工资包括：

1、根据国家法律、法规和政策规定，因病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标准或按计时工资标准的一定比例支付的工资；

2、附加工资、保留工资。

（九）缴费基数确定。职工个人缴纳基本养老保险费基数为上年度本人月平均工资（工资收入构成同上），缴费比例为8%。职工本人月工资收入超过全区上年度在岗职工月平均工资300%以上的部分不计入缴费

信息文号 藏劳社办[2007]6号

生成日期 2008.03.16 工资基数，低于全区上年度在岗职工月平均工资60%的，按全区上年度在岗职工月平均工资的60%作为缴费工资基数进行核定。由所在企业在发放工资时代扣代缴。企业应为职工设立工资收入台账，按月进行登记，经职工签字确认后，社会保险经办机构据此核定职工个人缴费基数和企业的全部职工缴费工资总额。在上述原则下，各类参保人员，因工作调动、工资调整、企业内部退养、医疗期内的病休，企业停产、公派出国、出境、外派、外借等原因，导致工资收入有变化的，以变化后当月的工资收入为缴费基数；因自谋职业、自主承包等原因离开工作岗位，但仍与企业保留劳动关系、工资收入无法确定的，以上年全区在岗职工月平均工资作为缴费基数。

上年全区在岗职工月平均工资由自治区劳动保障行政部门会同财政、统计等有关部门，在每年年初发布。

个体参保人员缴纳基本养老保险费的基数为上年全区在岗职工月平均工资，缴费比例为20%。

企业和职工个人、个体参保人员缴纳基本养老保险费的缴费基数计算单位为“元”。

（十）缴费基数的申报与核定。缴费基数按照国务院发布的《社会保险费征缴暂行条例》和劳动保障部发布的《社会保险费申报缴纳暂行办法》规定，由用人单位和个人按月申报，社会保险经办机构按月核定。职工个人缴费基数可由用人单位按规定代为申报。

（十一）参加基本养老保险的人员，不论因何种原因变动工作岗位，包括通过公司制改造、股份制改造、出售、拍卖、租赁等方式改制以后的企业和职工，以及跨统筹地区流动的人员，都应按规定继续参加基本养老保险并按时足额缴纳基本养老保险费。

（十二）企业在人民法院宣告破产后，由清算组织进行生产自救或留守继续发放职工工资期间，应按规定继续缴纳基本养老保险费。

（十三）企业和职工（含个体参保人员）欠缴基本养老保险费，至当年年末仍未补缴的，社会保险经办机构在结算缴费时，应按规定记载欠缴基本养老保险费的本金和利息。利息按照个人账户储存额计息办法进行计算。

（十四）企业未按规定缴纳和代扣代缴基本养老保险费的，社会保险经办机构应当向其发出《社会保险费催缴通知书》；对拒不缴纳的，由劳动保障行政部门下达《劳动保障限期改正指令书》；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2‟的滞纳金。缴费单位逾期拒不缴纳基本养老保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门申请人民法院依法强制征缴。

（十五）个体参保人员未按规定缴纳基本养老保险费的，社会保险经办机构在每年度结束后的30日内公告或通知补缴；逾期仍未缴纳的，除补缴欠费数额外，从欠缴之日起按日加收2‟的滞纳金。

（十六）企业原欠缴基本养老保险费的，在办理职工转移养老保险关系或退休（含退职，下同），停止或终止缴纳基本养老保险费手续时，企业应按记载的该职工欠费额补缴基本养老保险费本金和利息；属于第（十七）项规定情形的，应按规定加收滞纳金，滞纳金并入基本养老保险基金。

（十七）兼并、破产等企业原欠缴基本养老保险费的，应按以下规定补缴或处置：

1、企业实行兼并的，对于实施兼并后不再保留法人资格的被兼并企业，其欠缴的基本养老保险费由兼并方负责补缴。

2、企业分立的，由分立各方按协议分别负责补缴。

3、企业被拍卖、出售或实行租赁的，其欠费不得免除，并应在拍卖、出售、租赁协议或合同中明确补缴欠费的办法。

4、经人民法院宣告破产的国有企业，其破产前欠缴的养老保险费，应按有关规定在资产变现收入中予以清偿；清偿欠费确有困难的企业，其欠缴的养老保险费包括长期挂账的欠费，除2005年底以前企业缴费中应划入职工个人账户部分外，经地（市）社会保险经办机构核实，劳动保障部门、财政部门审核，按规定报自治区劳动保障、财政部门批准后可以核销。

（十八）企业破产财产收入，按法定的顺序清偿债务时，应按《企业破产法》（试行）和《民事诉讼法》的规定优先支付所欠缴的基本养老保险费及利息。属于第（十五）项规定情形的，应按规定加收滞纳金。滞纳金并入基本养老保险统筹基金。

四、个人账户

（十九）个人账户用于记录参保人员个人缴纳的基本养老保险费本金和收益、利息。社会保险经办机构应为每个参保人员建立一个终身不变的个人账户。

（二十）从2006年1月1日起，基本养老保险个人账户规模由职工缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费部分不再划入个人账户；个体参保人员按缴费基数的8%划入个人账户。

2005年12月31日及以前的参保人员原个人账户记账额不变。

（二十一）未做实的基本养老保险个人账户储存额，由社会保险经办机构于每年的6月底以前，按上年12月公布的“记账利率”计算并登记一次利息。年度累计储存额计算的办法为：

年度计算法：

至本年底为止个人账户累计储存额＝上年底为止个人账户累计储存额×（1＋本年记账利率）＋个人账户本年记账金额×（1＋本年记账利率×1。083×1／2）

月积数法：

至本年底为止个人账户累计储存额＝上年底为止个人账户累计储存额×（1＋本年记账利率）＋本年记账额本金＋本年记账额利息

其中：本年记账额利息＝本年记账月积数×本年记账利率×1／12

本年记账月积数＝∑〔n月份记账额×（１２－n＋１）〕（n为本年各记账月份，且1≤n≤12）

职工、个体参保人员退休（或领取基本养老金，下同）或死亡，终止缴费前的当年未做实个人账户本金，按本年记账额利息计算办法计算利息。

（二十二）职工、个体参保人员死亡时未做实的个人账户储存额利息的计算，除按第（二十四）项规定办理外，对上年底为止个人账户累计储存额在死亡时不足一年的利息计算办法为：

上年底为止个人账户累计储存额在当年不足一年的利息＝死亡时上年底为止个人账户累计储存额×本年记账利率×死亡时当年缴费月数÷12。

计算利息时，如当年记账利率尚未公布，按上一年记账利率计算。

（二十三）做实的个人账户储存额，按利息或收益率每年计算一次利息或收益。具体办法按国家和自治区的有关规定执行。

（二十四）退休人员个人账户在按有关规定按月支付个人账户养老金和增加养老金的一定比例金额后的余额部分继续计息。利息计算办法为：

年度计算法：

年利息＝（个人账户年初余额－当年支付个人账户养老金总额）×本年记账利率＋当年支付个人账户养老金总额×本年记账利率×1。083×1／2。

个人账户年终余额＝个人账户年初余额－当年支付个人账户养老金总额＋年利息。

月积数法：

年利息＝个人账户年初余额×本年记账利率－本年度支付月积数×本年记账利率×1／12

本年度支付月积数＝∑〔n月份支付额×（１２－n＋１）〕（n为本年度各记账月份，且1≤n≤12）

（二十五）职工、个体参保人员由于各种原因中断缴纳基本养老保险费的，原企业或职工、个体参保人员或其直系亲属（父母、配偶、子女）应书面通知所在地社会保险经办机构，并办理相应手续，其个人账户予以封存保留。职工、个体参保人员中断缴费前后的个人账户的储存额累计计算，不间断计息。

（二十六）职工、个体参保人员因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪期间，以及服刑、劳教期间，不缴纳基本养老保险费，不计算缴费年限，但个人账户予以保留，个人账户储存额继续计息；被通缉或在押后案件撤销或无罪释放的，可补缴基本养老保险费。

职工被判有期徒刑缓刑期间未解除劳动关系的，企业和职工应继续缴费，缴费年限连续计算。个体参保人员被判有期徒刑缓刑期间，个人应继续缴费，缴费年限连续计算。

（二十七）职工或参保人员领取基本养老金后死亡，其个人账户的储存额尚未领取或未领取完的，其个人账户储存额（含2005年12月31日及以前的个人账户中的个人缴费部分本息）或个人账户储存额余额按规定计算的继承额由社会保险经办机构一次性支付其法定继承人或指定的受益人。其继承金额的计算办法为：

1、职工在职期间死亡遗属应继承金额＝个人缴费部分的储存额

2、参保人员领取基本养老金后死亡遗属应继承金额＝死亡时个人账户全部余额×（退休时个人账户中个人缴费的累计储存额÷退休时个人账户的累计储存额）

（二十八）个体参保人员在未领取基本养老金前死亡的，其以个体参保人员身份参保缴费期间缴纳的全部基本养老保险费（含个人账户的本息），一次性支付给法定继承人或指定的受益人。个体参保人员原为企业职工的，未领取基本养老金前死亡，原以职工身份参保缴费期间的个人缴费部分的储存额，还应一次性支付给其法定继承人或指定的受益人。

（二十九）职工在职期间出国、出境定居的，按个人账户实际储存额一次性退给本人，同时终止基本养老保险关系。个体参保人员原为企业职工的，以职工身份参保缴费期间的个人缴费部分的储存额，还应一次性退给本人。

个体参保人员领取基本养老金前出国、出境定居的，其以个体参保人员身份参保缴费期间缴纳的全部基本养老保险费（含个人账户的本息），一次性退给本人，同时终止基本养老保险关系。

（三十）职工或退休人员在服刑或劳教期间死亡的，其个人账户储存额中的个人缴费部分储存额或个人缴费部分余额按规定计算的继承额，一次性支付给其法定继承人或指定的受益人（法院判决没收全部财产的除外，下同）。

个体参保领取基本养老金的人员在服刑或劳教期间死亡的，其个人账户储存额余额按规定计算的继承额，一次性支付给其法定继承人或指定的受益人。个体参保人员原为企业职工的，原以职工身份参保缴费期间的个人账户储存额中的个人缴费部分余额，一次性支付给其法定继承人或指定的受益人。

五、缴费年限

（三十一）职工的缴费年限，包括实际缴费年限和视同缴费年限。实际缴费年限，是指用人单位和职工个人在职工退休前共同按规定按时足额缴纳基本养老保险费的累计年限；视同缴费年限，是指2000年7月1日实行基本养老保险统账结合以前，符合国家和自治区规定计算的连续工龄（不含折算工龄）。

（三十二）个体参保人员的缴费年限，是指领取基本养老金前按规定按时足额缴纳基本养老保险费的累计年限。

个体参保人员原为党政机关、人民团体、企事业单位正式职工的，其在上述单位符合国家和自治区规定计算的连续工龄（不含折算工龄），可视同缴费年限。

（三十三）复员、转业、退伍军人，按参加基本养老保险并足额缴纳基本养老保险费的时间计算为实际缴费年限，其军龄可视同缴费年限。

（三十四）自主择业的军队转业干部，按参加基本养老保险并足额缴纳基本养老保险费的时间计算为实际缴费年限，其军龄不能视同缴费年限。

（三十五）缴费年限在记载个人账户时按月计算，在计算基本养老金时按年计算，不足一年的部分，换算时精确到小数点后两位。

（三十六）企业和职工个人、个体参保人员未按规定缴纳基本养老保险费的时间，不得计算为缴费年限。以后按规定补缴了基本养老保险费后，方可计算缴费年限。

个体参保人员补缴基本养老金的时间前溯不得超过2006年1月1日。

六、享受基本养老金的条件

（三十七）职工、个体参保人员应按国家和自治区规定同时具备以下条件，方可按月享受基本养老金待遇：

1、职工达到规定退休年龄，个体参保人员达到规定的领取基本养老金年龄；

2、缴费年限（含符合国家和自治区规定的视同缴费年限，不含折算工龄，下同）满15年。

（三十八）职工的最低规定退休年龄和个体参保人员领取基本养老金的年龄按自治区人民政府办公厅（藏政办发[2001]109号）规定执行，即男职工年满55周岁；女职工年满45周岁。

七、计发办法

（三十九）基本养老金是指职工离休、退休时或个体参保人员领取基本养老金时，当年按规定计发的统筹项目内的月基本养老金。以后年度按月领取的基本养老金，应在此基础上，加上规定调整的增加数额。基本养老金中的基础养老金、过渡性养老金、高原补贴养老金和增发养老金由社会统筹基金支付；个人账户养老金由个人账户储存额支付，个人账户储存额不足支付的，在社会统筹基金中列支。

（四十）2000年7月1日以后参加工作，累计缴费满15年，达到国家和自治区规定的退休年龄或领取基本养老金年龄的统筹范围内职工或个体参保人员，基本养老金计算公式为：

月基本养老金＝基础养老金＋个人账户养老金＋高原补贴养老金。

1、基础养老金＝（退休时上年全区在岗职工月平均工资＋本人指数化月平均缴费工资）÷2×个人累计缴费年限×1%。

其中：本人指数化月平均缴费工资＝参保人员退休时上年全区在岗职工月平均工资×本人指数化月平均缴费工资指数。

本人指数化月平均缴费工资指数从2000年7月1日以后至退休，历年实际缴费中的当年本人缴费工资与上年全区在岗职工平均工资比值的平均数确定。

计算公式：

n平均指数＝（X1/C1＋X2/C2＋„＋Xn/Cn）÷N实际。

其中：X----为当年本人缴费工资；

C----为上年全区在岗职工平均工资；

N实际----为本人实际缴费年限。

计算平均缴费工资指数保留到小数点后三位（三位后四舍五入）。

2、个人账户养老金＝退休时个人账户储存额÷本人退休年龄相对应的计发月数。

3、高原补贴养老金＝本人指数化月平均缴费工资×（5%—15%）。

2000年7月1日以前参加工作、个人缴费年限满15年（含符合国家和自治区规定的视同缴费年限，下同）及其以上的职工，达到国家和自治区规定退休年龄的统筹范围内参保人员，基本养老金计算公式为：

月基本养老金＝基础养老金＋个人账户养老金＋过渡性养老金＋高原补贴养老金。

1、基础养老金＝（退休时上年全区在岗职工月平均工资＋本人指数化月平均缴费工资）÷2×个人累计缴费年限×1%。

2000年6月30日以前视同缴费年限工资指数设定为0。

本人指数化月平均缴费工资指数： 2000年7月1日以后本人指数化月平均缴费工资指数，按2000年7月1日以后至退休当年，历年实际缴费中的当年本人缴费工资与上年全区在岗职工平均工资比值的平均数计算。

计算公式为：

n平均指数＝（X1/C1＋X2/C2＋„＋Xn/Cn）÷N实际。

其中：X----为当年本人缴费工资；

C----为上年全区在岗职工平均工资；

N实际----为本人实际缴费年限。

计算平均缴费工资指数保留到小数点后三位（三位后四舍五入）。

２、个人账户养老金＝退休时个人账户储存额÷本人退休年龄相对应的计发月数。

３、过渡性养老金＝退休时上年全区在岗职工月平均工资×本人指数化月平均缴费工资指数×2000年6月30日以前未建立个人账户的累计工作年限×1。4%。

4、高原补贴养老金＝本人指数化月平均缴费工资×（5%—15%）。

（四十一）2005年12月31日以前离退休的人员，不再按《实施方案》重新计算基本养老金，仍按原办法计发基本养老金，并享受《实施方案》规定的基本养老金调整待遇。

（四十二）对于因病、非因工致残、距自治区规定退休年龄不足五年（含五年），而缴费年限已满15年的参保人员，经地（市）级以上劳动能力鉴定机构认定为完全丧失劳动能力的，由本人申请，经自治区社会保险经办机构审核和自治区劳动保障部门批准后，可按现行规定办理退职，其基本养老金按《实施方案》和本《实施细则》的有关规定计发，其中：计发个人账户养老金时，年龄不满40岁的，计发月数均按233个月计发。

（四十三）缴费年限不满15年的，不发给基本养老金，个人账户储存额一次性支付给本人，缴费年限每满1年发给1个月本人指数化月平均缴费工资，并终止基本养老保险关系。

八、退休人员丧葬补助

（四十四）退休人员、个体参保人员领取基本养老金期间死亡的，从基本养老保险统筹基金中支付其丧葬补助金。其支付标准为本人一个月基本养老金（月基本养老金不足1200元的按1200元计发）。

（四十五）领取基本养老金的退休人员、个体参保人员在服刑或劳教期间死亡的，不享受丧葬补助待遇。

九、基本养老金调整

（四十六）基本养老金调整，按国家和自治区规定的范围和对象确定（正在服刑、被劳动教养、被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和暂予监外执行、假释期间的退休人员，以及因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪的退休人员除外），基本养老金待遇标准的调整按国家和自治区统一规定执行。

（四十七）已参加企业职工基本养老保险，符合调整基本养老金规定的，其调整增加的基本养老金，按参保人员退休时个人账户养老金和基础养老金等各占基本养老金的比例，分别从个人账户储存额余额和社会统筹基金中列支。未参加企业职工基本养老保险的企业退休人员，由企业按规定办法从原渠道解决。

十、基本养老保险自治区级统筹

（四十八）根据《实施方案》第八条之规定，自2006年1月1日起，基本养老保险按照“统一征缴、统一核算、统一拨付、统一调剂、统一结算”的办法实行自治区级统筹。

自治区社会保险事业管理局以地（市）和自治区本级为结算单位，依据统筹单位上年度应缴基本养老保险费和应支付基本养老保险金为基数，并参考劳动保障统计年报及有关资料，每年1月15日前核定下达基本养老保险基金征缴和支付计划，由自治区社会保险事业管理局对全区实行“全额上缴、全额拨付”的结算方式。自治区社保部门下达的基金征缴、支付计划同时抄送自治区财政和各地（市）财政部门备案。

（四十九）各地（市）社会保险事业管理局按自治区社会保险事业管理局核定下达的基本养老保险基金征缴计划，按月征缴并缴入地（市）基本养老保险财政专户，同时向自治区社会保险事业管理局报送征缴和缴入地（市）基本养老保险财政专户明细。地（市）财政部门于每月终了后的5日内将本地（市）基本养老保险财政专户资金上缴自治区财政专户。如有欠缴，欠缴部分应由地（市）财政予以补足。

（五十）各地（市）应在每年12月5日前向自治区社会保险事业管理局报送下年度基本养老保险基金支付计划，由自治区社会保险事业管理局审核、编制全区下年度基本养老保险基金支付计划，并抄报自治区财政部门审核、备案。自治区财政部门据此下达年度养老金支出预算指标，并在每月20日前通过财政专户向自治区社会保险事业管理局支出账户拨付次月经费，自治区社会保险事业管理局在每月25日前下拨各地（市）次月的经费，确保离退休人员基本养老金按时足额发放。

（五十一）年度预算执行中，如遇离退休人员养老金调整等因素，增加年度基本养老金支出的，由自治区社会保险事业管理局另行向自治区财政部门报送资金追加计划。

（五十二）自治区和地（市）社会保险事业管理局应在每年12月底前对支出账户的资金情况进行认真清理，支出账户有结余的，应如实退回自治区基本养老保险财政专户。

（五十三）根据《实施方案》规定，未完成自治区下达的年度基本养老保险基金征缴计划的，其缺口部分由各地（市）自行解决；对于超额完成自治区下达的年度基本养老保险基金征缴计划的，根据超额完成金额的15%给予奖励，其中奖励社会保险经办机构10%，奖励财政社会保障部门5%。奖励资金用于改善办公条件和弥补业务经费的不足。奖励资金由自治区财政在预算中安排。

（五十四）本《实施方案》实施后，统筹范围内职工退休审批程序为：

1、县属企业由单位填报西藏自治区统筹范围内职工退休审批表（一式三份）、身份证复印件、未做实的个人账户明细表及相关档案材料，经县劳动保障部门审核后报地（市）劳动保障部门，由地（市）劳动保障部门统一到自治区社会保险事业管理局提取和确认个人账户明细表，一并上报自治区劳动保障部门审批；

2、地（市）属企业由单位填报西藏自治区统筹范围内职工退休审批表（一式三份）、身份证复印件、未做实的个人账户明细表及相关档案材料报地（市）劳动保障部门，由地（市）劳动保障部门统一到自治区社会保险事业管理局提取和确认个人账户明细表，一并上报自治区劳动保障部门审批；

3、自治区属企业由单位填报西藏自治区统筹范围内职工退休审批表（一式三份）、身份证复印件、未做实的个人账户明细表及相关档案材料，经主管部门审核后统一到自治区社会保险事业管理局提取和确认个人账户明细表，一并上报自治区劳动保障部门审批。

个体参保人员领取基本养老金的办法另行制定。

十一、企业退休人员社会化管理与服务

（五十五）抓紧建立街道社区劳动保障工作机构，配备工作人员，按藏党发[2003]25号文件规定，落实人员编制及工作经费，基本建设经费纳入各级基建计划，人员、工作经费纳入同级财政预算。

（五十六）将由原企业或企业主管部门管理的企业退休人员纳入社区管理服务范围，建立和完善独立于企事业单位之外的社会保障管理服务体系。

十二、附则

（五十七）本《实施细则》从2006年1月1日起执行。其他原有规定与本《实施细则》不一致的，按本《实施细则》执行。

附件

基本养老金计算实例

实例一：基本养来金计算办法（新人）

某男性参保人员1980年9月15日出生，2000年7月1日参加工作，退休时间2035年9月15日，退休年龄为55岁，在藏工作时间35年，无视同缴费年限，截止2035年9月15日退休个人账户累计储存额为102300。00元。该参保人员自2000年7月1日起，实行基本养老保险统账结合的制度模式。

2000年缴费工资合计，6个月的实际缴费工资总额为8900。00元，2000年上年全区在岗职工平均工资为10200。00元；从2001年开始到2034年，本人缴费工资当年工资合计都按1。5倍上年全区在岗职工平均工资进行缴费，缴费月数都是12个月；2035年1月缴费工资5500。00元，2月缴费工资5500。00元，3月缴费工资6000。00元，4月缴费工资6000。00元，5月缴费工资6500。00元，6月未缴费（中断缴费举例），7月缴费工资6500。00元，8月缴费工资6500。00元，9月缴费工资6500。00元，2035年上年全区在岗职工平均工资55200。00；

计算：n平均指数＝（X1/C1＋X2/C2＋„＋Xn/Cn）÷N实际。

Xn/Cn：表示某年缴费指数，即某年本人缴费工资合计除以当年全区在岗职工平均工资。

2000年，缴费工资指数X1/C1＝8900。00÷10200。00＝0。873，缴费年限＝缴费月数÷12＝6÷12＝0。5年；2001年到2034年，缴费工资指数Xn/Cn＝1。5倍上年全区在岗职工平均工资进行缴费÷上年全区在岗职工平均工资进行缴费＝1。5，缴费年限＝（2034-2001）+1 ＝ 34年；2035年，缴费工资指数X35/C35＝∑（2035年每个月实际缴费工资）/2035年全区在岗职工平均工资＝∑（1月缴费工资+2月缴费工资+3月缴费工资+4月缴费工资+5月缴费工资+7月缴费工资+8月缴费工资+9月缴费工资）÷55200。00＝∑（5500。00+5500。00+6000。00+6000。00+6500。00+6500。00+6500。00+6500。00）÷55200。00＝49000。00÷55200。00＝0。888，缴费年限＝缴费月数÷12＝8÷12＝0。67年；

N实际＝0。5+1×34+0。67＝35。17年

n平均指数＝（X1/C1＋X2/C2＋„＋Xn/Cn）÷N实际＝（0。873+1。5×34+0。888）÷35。17＝52。761÷35。17＝1。500

① 基础养老金额计算

退休时上年全区在岗职工月平均工资＝55200。00÷12＝4600。00元；本人指数化月平均缴费工资＝退休时上年全区在岗职工月平均工资×本人指数化平均缴费工资指数＝4600。00×1。500＝6900。00元；个人累计缴费年限＝35。17年；

基础养老金额＝（退休时上年全区在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）÷2×个人累计缴费年限×1% ＝（4600。00+6900。00）÷2×35。17×1% ＝2022。28元；

② 个人账户养老金计算

55岁退休应对应的个人账户养老金计发月数为170个月。

个人账户养老金＝退休时个人账户存储额÷本人退休年龄对应计发月数＝102300。00÷170＝601。76元

③ 高原补贴养老金计算

在藏工作时间35年，对应的高原补贴养老金计发比例为15%。

高原补贴养老金＝本人指数化月平均缴费工资×15%＝4600。00×1。500×15%＝1035。00元。

综上所述，该参保人员月基本养老金＝基础养老金＋个人账户养老金＋高原补贴养老金＝2022。28 + 601。76+ 1035。00 ＝3659。04元。

实例二：基本养来金计算办法（中人）

某男性参保人员1950年9月15日出生，1973年4月1日参加工作，退休时间2006年9月15日，在藏工作时间33年，退休年龄为56岁，视同缴费年限26。25年，截止2006年9月15日退休个人账户累计储存额为37088。38元。该参保人员自2000年7月1日起，实行基本养老保险统账结合的制度模式。

2000年本人缴费工资基数为23822。00元，实际缴费月数为6个月，2000年上年全区在岗职工平均工资为10200。00元；2001年本人缴费工资基数为25344。00元、实际缴费月数为12个月、2001年上年全区在岗职工平均工资为11760。00元；2002年本人缴费工资基数为24144。00元、实际缴费月数为12个月、2002年上年全区在岗职工平均工资为13800。00元；2003年本人缴费工资基数为41400。00元、实际缴费月数为12个月、2003年上年全区在岗职工平均工资为16200。00元；2004年本人缴费工资基数为48600。00元、实际缴费月数为12个月、2004年上年全区在岗职工平均工资为17400。00元；2005年本人缴费工资基数为52200。00元、实际缴费月数为12个月、2005年上年全区在岗职工平均工资为18600。00元；2006年本人缴费工资基数为58464。00元、实际缴费月数为9个月、2006年上年全区在岗职工平均工资为27600。00元；

计算：n平均指数＝（X1/C1＋X2/C2＋„＋Xn/Cn）÷N实际。

X1/C1：表示2000年缴费指数，即2000年本人缴费工资基数除以2000年上年全区在岗职工平均工资。

因该参保人员2000年本人实际缴费月数为6个月，所以X1（当年本人缴费工资）＝本人缴费工资基数23822。00元÷12×6＝11911。00元，2000年上年全区在岗职工平均工资为10200。00元，2000年缴费工资指数为X1/C1＝11911。00÷10200。00＝1。168，2000年实际缴费年数＝本人实际缴费月数 ÷12 ＝ 6÷12 ＝0。5年；2001年缴费指数X2/C2 ＝ 25344。00÷11760。00 ＝2。155，2001年实际缴费年数＝本人实际缴费月数 ÷12＝ 12÷12 ＝1年； 2002年缴费指数X3/C3 ＝24144。00÷13800。00 ＝1。750，2002年实际缴费年数＝本人实际缴费月数 ÷12 ＝ 12÷12 ＝1年； 2003年缴费指数X4/C4 ＝41400。00÷16200。00 ＝2。556，2003年实际缴费年数＝本人实际缴费月数 ÷12 ＝ 12÷12 ＝1年； 2004年缴费指数X5/C5 ＝48600。00÷17400。00 ＝2。793，2004年实际缴费年数＝本人实际缴费月数 ÷12 ＝ 12÷12 ＝1年； 2005年缴费指数X6/C6 ＝52200。00÷18600。00 ＝2。806，2005年实际缴费年数＝本人实际缴费月数 ÷12 ＝ 12÷12 ＝1年； 2006年缴费指数X7/C7 ＝（58464。00÷12×9）÷27600。00 = 43848。00÷27600。00 ＝1。589，2006年实际缴费年数＝本人实际缴费月数 ÷12 ＝ 9÷12 ＝0。75年；

N实际＝0。5+1+1+1+1+1+0。75＝6。25年

n平均指数＝（X1/C1＋X2/C2＋„＋Xn/Cn）÷N实际＝（1。168+2。155+1。750+2。556+2。793+2。806+1。589）÷6。25＝14。817÷6。25＝2。371

④ 基础养老金额计算

退休时上年全区在岗职工月平均工资＝27600。00÷12＝2300。00元；本人指数化月平均缴费工资＝退休时上年全区在岗职工月平均工资×本人指数化平均缴费工资指数＝2300。00×2。371＝5453。30元；个人累计缴费年限＝视同缴费年限+实际缴费年限＝26。25＋6。25＝32。5年；

基础养老金额＝（退休时上年全区在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）÷2×个人累计缴费年限×1% ＝（2300。00+5453。30）÷2×32。5×1% ＝1259。91

个人账户养老金计算

56岁退休应对应的个人账户养老金计发月数为164个月。

个人账户养老金＝退休时个人账户存储额÷本人退休年龄对应计发月数＝37088。38÷164＝226。15元

⑤ 过渡性养老金计算

2000年6月30号以前未建立个人账户的累计工作年限为26。25年

过渡性养老金＝退休时上年全区在岗职工月平均工资×本人指数化平均缴费工资指数×2000年6月30号以前未建立个人账户的累计工作年限×1。4%＝（2300。00×2。371）×26。25×1。4%＝2004。09元；

⑥ 高原补贴养老金计算

在藏工作时间33年，对应的高原补贴养老金计发比例为15%。

高原补贴养老金＝本人指数化月平均缴费工资×15%＝（2300。00×2。371）×15%＝818。00元。

综上所述，该参保人员月基本养老金＝基础养老金＋个人账户养老金＋过渡性养老金＋高原补贴养老金＝1259。91 + 226。15+ 2004。09 + 818。00 ＝4308。15元。

根据《实施方案》规定，2006年1月1日至2010年12月31日期间退休的人员实行五年过渡期，基本养老金按新老计发办法对比计算确定。按新办法计算的基本养老金，高于按老办法计算的基本养老金，高出部分从2006年至2010年逐年按20%、40%、60%、80%、100%的比例发给；低于按老办法计算的基本养老金，予以补齐发给。

假设： 该参保人员月基本养老金按老办法计算为4228。15元，新办法高于按老办法计算的基本养老金80。00元，则高出部分逐年按20%、40%、60%、80%、100%的比例发给，即第一年计发16。00元，即月基本养老金为4228。15+16。00＝4244。15元；第二年计发32。00元，即月基本养老金为4228。15+32。00＝4260。15元；第三年计发48。00元，即月基本养老金为4228。15+48。00＝4276。15元；第四年计发64。00元，即月基本养老金为4228。15+64。00＝4292。15元；第五年计发80。00元，即月基本养老金为4228。15+80。00＝4308。15元，从第六年开始按4308。15元全额计发。若低于按老办法计算的基本养老金，则差额部分予以补齐发给。

第二篇：广东省完善企业职工基本养老保险制度

广东省完善企业职工基本养老保险制度宣传提纲

广东省完善企业职工基本养老保险制度

宣传提纲

一、近年来我省养老保险工作取得的主要成绩 1994年，根据《广东省职工社会养老保险暂行规定》（粤府[1993]83号），我省在全省范围内全面实施统一的企业职工基本养老保险制度，率先在全国实现不分单位所有制性质、不分职工用工形式执行统一的企业职工基本养老保险制度。1997年，国务院出台《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号），我省企业职工基本养老保险制度与国家统一制度并轨。近年来，在省委、省政府的正确领导下，全省认真贯彻落实党中央、国务院的部署和要求，以确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放为中心，努力扩大基本养老保险覆盖范围，切实加强养老保险基金征缴，强化养老保险基金管理和监督，积极推进企业退休人员社会化管理服务，各项工作取得明显成效，为促进改革发展和维护社会稳定发挥了重要作用。截至2006年6月，全省参加企业职工基本养老保险的人数达到1643.88万人，离退休人员235.65万人，全省月人均基本养老金847元/月，100%实行社会化发放。

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年7月1日起，统一将全省企业职工基本养老保险个人账户规模从本人缴费工资11%调整为8%；二是调整基本养老保险缴费基数，以全省上在岗职工月平均工资的60%-300%为缴费基数上下限，同时允许上在岗职工月平均工资低于全省上在岗职工月平均工资的地级市以所在市上在岗职工月平均工资60%为缴费基数下限，以后逐步过渡到以全省上在岗职工月平均工资的60%为缴费基数下限；三是改革基本养老金计发办法，将缴费时间长短和数额多少与待遇水平挂钩，建立参保缴费的激励约束机制；四是完善基本养老金调整办法，让广大离退休人员分享经济社会发展成果；五是构建多层次养老保险体系，大力推动有条件的企业建立企业年金制度，鼓励有条件的地区建立地方养老保险；六是扩大基本养老保险覆盖范围，以非公有制、城镇个体工商户和灵活就业人员为扩面重点，统一城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策；七是逐步做实基本养老保险个人账户，省劳动保障厅、财政厅将研究制定我省做实个人账户的试点方案，经省政府审定并报劳动和社会保障部、财政部批准后组织实施；八是提高基本养老保险统筹层次，规范市级统筹，强化省级调剂金制度，积极创造条件，加快实现基本养老保险省级统筹；九是不断提高社会保险管理服务水平，推动社会保险经办工作的规范化、信息化、专业化建设。

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二是与新的计发办法相适应。以职工缴费年限35年退休为例，改革前基本养老金的目标替代率是58.5%，其中20%为基础养老金，38.5%为个人账户养老金；改革后目标替代率将达到59.2%，其中基础养老金替代率提高到35%，个人账户养老金替代率调整为24.2%。新老办法对比，基本养老金的结构发生了变化，基础养老金增加，个人账户养老金有所降低，总体水平与改革前大体相当，略有上升。

六、为什么要改革基本养老金计发办法

计发办法是基本养老保险制度的关键环节，涉及广大参保人员的切身利益。按照现行计发办法，缴费满15年（中人10年）以上的，基础养老金按当地职工上月平均工资的20%计发，个人账户养老金按账户储存额的1/120计发。这种办法存在两个问题：一是激励约束机制不足。缴费15年（中人10年）以上的参保人员不论缴费多少，也不论缴费时间比15年延长多少，基础养老金都一样，这不符合权利与义务相对应的原则。二是个人账户养老金计发年限与实际领取年限有较大差距。目前我国退休人员退休后一般要生活25年以上，在现行个人账户基金增值能力限的情况下，仅够支付10年，以后仍需统筹基金支付，权利与义务严重偏离，面对即将到来的“银色浪潮”，养老保险基金面临巨大的压力。新的养老金计发办法，参保人员每多缴一年增发一个百分点，上不封顶，有利于形成“多工作、多缴费、多得养老

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遇。参加养老保险的职工，必须同时符合规定的年龄条件和缴费年限条件，才能按月领取基本养老金。

（一）年龄条件：按国发[1978]104号文件规定的退休年龄条件执行。即：（1）男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁，可以办理正常退休。（2）从事有毒有害工作累计满8年、从事井下、高低温工作累计满9年或从事高空、特别繁重体力劳动工作累计满10年的职工，男年满55周岁，女年满45周岁，可办理特殊工种提前退休。（3）由定点医院出具医学诊断证明，并经过劳动能力鉴定委员会确认，属完全丧失劳动能力的职工，男年满50周岁，女年满45周岁，可办理因病提前退休。

（二）缴费年限条件：国发[2005]38号文规定，“中人”在达到退休年龄时必须缴费满15年才能按月领取基本养老金，我省对“中人”的缴费年限要求，满10年的就可以按月领取基本养老金。

为了与国家的规定相接轨，又与我省《条例》相衔接，根据粤府[2006]96号文规定，2013年6月30日前仍按老办法执行，即将“中人”缴费年限10年的规定放宽到2013年6月30日，给了最后一批 “中人”（1998年6月30日参保）15年时间。从2013年7月1日起执行缴费年限15年的统一规定。具体缴费年限规定如下：

1.1998年7月1日后参加基本养老保险，累计缴费年限

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人，在计发基础养老金和个人账户养老金的基础上，再计发过渡性养老金：

（1）1998年6月30日前参加基本养老保险，2006年7月1日以后符合按月领取基本养老金条件的；

（2）1998年7月1日后参加基本养老保险，参保前具有按国家规定的视同缴费年限，2006年7月1日后符合按月领取基本养老金条件的。

3.首次领取的过渡性养老金月标准为：

（1）1998年6月30日前参加基本养老保险的，以首次领取基本养老金时本人视同缴费账户总额除以120；

（2）1998年7月1日后参加基本养老保险，2006年6月30日前已具有按国家规定的视同缴费年限的，以本人视同缴费账户总额除以120；2006年7月1日后开始具有按国家规定的视同缴费年限的，以本人视同缴费账户总额除以个人账户计发月数。

十、为什么新计发办法采取全省在岗职工月平均工资 国务院38号文对在岗职工月平均工资没有具体规定，选择全省或地级以上市在岗职工月平均工资作为征收、计发的基数（简称“省基数”或“市基数”）由各省决定。我省在贯彻意见中采用了“省基数”，这一选择是深入贯彻38号文并结合广东实际作出的决策。选择“省基数”主要考虑：一是便于统一全省基本养老保险制度，规范全省操作，为提高管理水平

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基本养老金条件的，按视同缴费账户储存额除以120（或计发月数），按月计发过渡性养老金。

这样改革主要考虑：一是国务院38号文已经建立了基础养老金体现效率作用的机制，过渡性养老金则相应转换为更多地体现公平，从而更好地体现养老保险二次分配的功能；二是由于实行“统账结合”制度前，个人没有缴费但有国家承认的连续工龄可视同缴费年限，因此，引入视同缴费账户可以与之相对应，在待遇结构上直接与“社会统筹与个人账户”模式完全并轨；三是将老职工养老保险“隐性负债”显性化，便于明晰各级政府承担的责任，利于建立国家对职工“隐性负债”的补偿机制；四是视同缴费账户作为历史债务的一部分，在“财政分灶吃饭、基金独立核算”的体制下，实行视同缴费账户随同养老保险关系转移，缓解了转入地的基金支付压力，利于解决转移难问题。既可解决省内转移的障碍，还可创造条件实现与已经实行账户化的部分省市的转移；五是填补了具有视同缴费年限的“新人”的视同缴费权益计算的政策空白。

十二、在基础养老金计发中，什么情况下出现修正系数a 粤府[2006]96号文规定，参保人指数化月平均缴费工资低于全省上在岗职工月平均工资60%的，基础养老金月标准为：

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则，防止“低进高出”等不合理现象发生。

十三、我省贯彻意见是如何设计新老办法过渡的 国家劳动和社会保障部在贯彻38号文宣传提纲（劳社部发[2005]32号）指出：“在过渡期实行特殊的过渡政策，按照新计发办法，养老金减少的不减发，增加的逐步增加”。在其后的几次全国性会议上，劳动和社会保障部都提出了“五年过渡、不宜太长”的指导思想。

为保证基本养老金新计发办法与原计发办法平稳过渡，我省在劳动保障部的指导下，借鉴试点省的经验，设置5年过渡期（2006年7月1日至2011年6月30日），过渡期内实行将新办法与原办法对比并按差额计发基本养老金的做法。

对过渡期内申领基本养老金的参保人，按新办法计算的基本养老金低于按原办法计算的基本养老金的，其差额部分作为补差计发。

按新办法计算的基本养老金高于按原办法计算的基本养老金的，高出部分按下列比例计发:2006年7月1日至2007年6月30日期间首次领取待遇的计发10%；2007年7月1日至2008年6月30日期间首次领取待遇的计发30%；2008年7月1日至2009年6月30日期间首次领取待遇的计发50%；2009年7月1日至2010年6月30日期间首次领取待遇的计发70%；2010年7月1日至2011年6月30

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月平均工资

为统一规范全省执行原办法的操作，粤府[2006]96号文附件2中特别提出，原办法中的临界指数原则上按“1”计算，确需使用临界工资计算临界指数的，须报省劳动保障厅审批；对于计算“视同缴费指数” 及“视同缴费账户”所涉1993年所在地职工月平均工资的取值，采用全市或县（市、区）职工月平均工资，由所在地级以上市人民政府决定。

十六、新办法执行后，2006年6月30日前缴费工资和退休人员待遇如何处理

根据粤府[2006]96号规定，对于参保单位和个人已申报，并经社会保险经办机构审核确定的2006年6月底前的参保人缴费基数不再重新核定。

2006年6月30日前已申领基本养老金的参保人，原办法计发基本养老金不变，2006年7月1日以后按新办法规定的调整办法进行调整。

十七、为什么规定参保人在达到国家规定退休年龄时可延续缴费，什么样的人可以延续缴费

现行制度中，对于达到国家规定的退休年龄但缴费年限未满足按月领取基本养老金条件的参保人，不发放基础养老金，只计发一次性待遇。养老保险制度实施十多年来，特别是近年来全省着力扩大社会保险覆盖面，大量的个体工商户及非正规就业人员纳入养老保险制度，其中相当一部分人年

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实施：

基本养老金调整额＝所在市上平均基本养老金×全省上企业在岗职工月平均工资增长率×（40%～60%)全省上企业在岗职工月平均工资增长率小于或等于零时，不调整基本养老金。国家调整基本养老金时，其调整增加额等于或小于我省相应时段调整增加额的，不再调整；调整增加额大于我省相应时段调整增加额的，其高出部分予以补齐。

在此需特别说明的是，根据国发[2005]38号文规定，征收与计发基数与此不同，前者是全省上在岗职工月平均工资，调整养老保险待遇时是全省上企业在岗职工月平均工资。

十九、为什么要逐步做实基本养老保险个人账户 国发[2005]38号文提出“逐步做实个人账户”，国家在继续抓好东北三省做实个人账户试点工作的基础上，正抓紧研究制订其他地区扩大做实个人账户试点工作。2005年黄菊副总理在一次全国专题会议上指出，“逐步做实个人账户，是党中央、国务院经过深思熟虑、反复权衡之后作出的重大决策。目前，我国经济持续快速增长，财政收入连年增加，抓住这一有利时机，拿出一些资金，建立养老保险可持续发展的机制，是功在当代、惠及子孙的事情”。目前，国家在东三

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保险市级统筹工作，要求全省各地要从2006年7月1日起统一全市费率，积极创造条件，加快实现基本养老保险省级统筹。各市基本养老保险缴费比例调整方案须报省劳动和社会保障厅审核后，由市人民政府批准执行。

在实行基本养老保险省级统筹前，强化基本养老保险基金省级调剂制度的执行，各市应严格按规定向省上缴调剂金。应上解的省级养老保险调剂金，由各级地方税务机关按规定比例，直接划入省财政厅社会保障基金财政专户。未按规定上解省级调剂金的，由省财政厅在税收返还或专项财政补助中扣抵。

二十一、我省如何积极推动建立多层次养老保险体系 我省区域经济发展极不平衡，企业经济效益千差万别，单纯依靠基本养老保险无法解决发达地区养老金水平与经济发展相适应的问题，无法解决企业效益差别带来的待遇差别问题，还有早期退休人员待遇水平低、原机关工作人员调到企业后与机关待遇差距、在企业工作的高级技能人才待遇低的问题等等，都不可能完全在现有基本养老保险制度中一一解决。因此，我省积极构建多层次的养老保险体系，除大力推进企业年金制度外，还积极创建地方养老保险，以期更好地保障企业职工退休后的生活。

粤府[2006]96号文提出，各地要积极建立多层次的养老保险体系，更好地保障企业职工退休后的生活。要推动有条

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经办机构基础建设步伐，提高社会保险经办管理和服务水平。“十一五”期间应完成服务大厅、档案库房和信息系统建设，建立起高效运转的社会保险经办管理服务体系。

（养老保险处）

第三篇：企业职工基本养老保险制度实施意见

河南省人民政府关于印发河南省完善企业职工基本养老保

险制度实施意见的通知

豫政[2006]29号

各市、县人民政府，省人民政府各部门：

《河南省完善企业职工基本养老保险制度实施意见》已经省政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

河南省人民政府

二○○六年五月二十九日

河南省完善企业职工基本养老保险制度实施意见

根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）精神，结合我省实际，提出如下实施意见：

一、指导思想和主要任务

完善企业职工基本养老保险制度的指导思想是，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，统筹考虑当前和长远的关系，坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则；完善政策，健全机制，加强管理，建立可持续发展的基本养老保险制度。

完善企业职工基本养老保险制度的主要任务是，确保基本养老金按时足额发放，保障离退休人员基本生活；进一步扩大覆盖范围，统一城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策；改革基本养老金计发办法，建立参保缴费的激励约束机制；逐步做实个人账户，完善社会统筹与个人账户相结合的基本制度；加强基本养老保险基金征缴和监管，完善多渠道筹资机制；进一步做好退休人员社会化管理工作，提高服务水平。

二、确保基本养老金按时足额发放

各地要继续把确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放作为首要任务，进一步完善各项政策和工作机制，确保离退休人员基本养老金按时足额发放，不得发生新的基本养老金拖欠，切实保障离退休人员的合法权益。

三、进一步扩大企业职工基本养老保险覆盖范围

城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。当前及今后一个时期，要以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保为重点，扩大基本养老保险覆盖范围。

（一）城镇个体工商户和灵活就业人员从参加基本养老保险之月起，按所在省辖市上在岗职工平均工资的20%缴费，其中缴费基数的8%记入个人账户，退休后按企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金。

（二）城镇个体工商户和灵活就业人员按月领取基本养老金的条件是，男年满60周岁，女年满55周岁；缴费年限累计满15年。其中，曾在原公有制企事业单位参保缴费达10年（含视同缴费年限）以上，且累计缴费年限满15年的女性参保人员，从事灵活就业2年以上的，经本人申请，可以选择在50-55周岁之间办理退休和领取养老金手续。

（三）未参加过基本养老保险且已经停产多年的城镇集体企业不再纳入企业基本养老保险范围，其已退休人员直接纳入城市居民最低生活保障，按规定享受最低生活保障待遇；有参保愿望的职工，可比照灵活就业人员的参保办法参加企业基本养老保险。

（四）进一步落实国家有关社会保险补贴政策，帮助就业困难人员参保缴费。对持《再就业优惠证》灵活就业的“4050”人员参加基本养老保险的，给予养老保险补贴，补贴数额原则上不超过其实际缴纳养老保险费的2炖3，补贴期限最长不超过3年。

四、改革基本养老金计发办法

从2006年7月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。进一步完善鼓励职工参保缴费的激励约束机制，相应调整基本养老金计发办法。

（一）《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号）实施后参加工作、缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以全省上在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%.个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数按国发

[2005]38号文件规定执行（详见附表）。

（二）国发[1997]26号文件实施前参加工作、本意见实施后退休且缴费年限累计满15年的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。过渡性养老金计发办法由省劳动保障厅、财政厅按照待遇水平合理衔接、新老政策平稳过渡的原则另行制定。

（三）本意见实施后到达退休年龄且办理退休手续，但缴费年限累计不满15年的人员，不发给基础养老金，个人账户储存额一次性支付给本人。缴费年限累计每满 1年再发给1个月的本人指数化月平均缴费工资标准的生活费，终止基本养老保险关系。城镇个体工商户和灵活就业人员达到规定退休年龄后，如果缴费年限累计不满15年的，本人自愿，可以向后延长缴费年限，最多不超过5年，但不得以向前追溯缴费的方式增加缴费年限。

（四）本意见实施前已经离退休的人员，仍按其离退休时国家和我省的政策规定发给基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。

五、逐步做实个人账户

做实企业职工基本养老保险个人账户，积累基本养老保险基金，是应对人口老龄化的重要举措，也是实现企业职工基本养老保险制度可持续发展的重要保证。根据国务院的要求，结合我省实际，本着与经济发展水平相适应、确保离退休人员养老金按时足额发放、统筹兼顾责任分担和基金安全并保值增值的原则，从2006年1月起，在我省逐步做实个人账户。

六、加快提高统筹层次

进一步规范和完善企业职工基本养老保险市级统筹工作。各地要严格按照统一企业基本养老保险制度、统一企业养老保险费率、统一筹集和管理使用基金、统一企业养老保险经办机构和人员管理、统一实行基本养老金社会化发放的“五统一”要求，抓紧做好市级统筹的规范完善工作。同时，进一步健全省级调剂金制度，加大基金调剂力度，为省级统筹创造条件。

七、发展企业年金

为建立多层次的养老保险体系，增强企业的人才竞争能力，更好地保障企业职工退休后的生活，具备条件的企业可为职工建立企业年金。企业年金基金实行完全积累，采取市场化的方式进行管理和运营。要切实做好企业年金基金监管工作，实现规范运作，切实维护企业和职工的利益。

八、加强基本养老保险基金征缴与监管

（一）要全面落实《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号），严格执行社会保险登记和缴费申报制度，强化劳动保障监察执法和社会保险稽核工作。各地要建立征缴奖励机制，完成当年征缴任务的，按征收基金额度以及比上超额完成部分，由同级政府分别按一定比例进行奖励。各级社会保险经办机构要加大征缴力度，努力提高征缴率。

凡是参加企业职工基本养老保险的单位和个人，都必须按时足额缴纳基本养老保险费；对拒缴、瞒报少缴基本养老保险费的，要依法处理；对欠缴基本养老保险费的，要采取各种措施，加大追缴力度，确保基本养老保险费应收尽收。社会保险经办机构应当定期向缴费个人发送基本养老保险个人账户通知单。缴费单位、缴费个人有权按照规定查询缴费记录。

（二）基本养老保险基金要纳入财政专户，实行收支两条线管理，严禁挤占挪用，实现保值增值。各地要认真执行社会保险基金监督管理的法律法规，实现依法监督，完善工作机制，保证基金监管制度的顺利实施。要继续发挥审计监督、社会监督和舆论监督的作用，共同维护基金安全。

九、不断提高社会保险管理服务水平

各地要进一步加强社会保险经办能力建设，加大财政支持力度，加快社会保障信息服务网络建设步伐，建立高效运转的经办管理服务体系，切实把养老保险政策落到实处。继续做好企业退休人员社会化管理服务工作，加强街道、社区劳动保障工作平台建设，加快公共老年服务设施和服务网络建设，不断提高工作效率和服务质量。

本意见自2006年7月1日起实施，已有规定与本意见不一致的，按本意见执行。

第四篇：自贡市完善企业职工基本养老保险制度实施办法

自贡市劳动和社会保障局

关于印发《自贡市完善企业职工基本养老保险制度

实施办法的实施细则》的通知

自劳社发„2006‟113号

各区（县）劳动和社会保障局、市级有关部门：

根据•自贡市劳动和社会保障局 自贡市财政局关于印发<自贡市完善企业职工基本养老保险制度实施办法>的通知‣（自劳社发[2006]85号，以下简称•实施办法‣）的规定，现将•自贡市完善企业职工基本养老保险制度实施办法的实施细则‣印发给你们，请在贯彻•实施办法‣时一并按照执行。

二〇〇六年十二月八日

自贡市完善企业职工

基本养老保险制度实施办法的实施细则

根据•四川省劳动和社会保障厅、四川省财政厅关于印发†四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法‡的通知‣（川劳社发[2006]17号）、•自贡市人民政府关于进一步完善企业职工基本养老保险制度的通知‣（自府发

营能力、无力缴纳基本养老保险费的城镇集体所有制企业，不再纳入养老保险统筹范围；没有达到法定退休年龄且有参保愿望的职工，可按城镇个体参保人员基本养老保险有关规定参加企业基本养老保险，按规定缴纳基本养老保险费，并从我市实施城镇集体所有制企业退休费用社会统筹之月起，按我市统筹办法规定补缴基本养老保险费（含利息，下同）。

二、关于基本养老保险基金的筹集

（六）企业按全部职工缴费工资总和作为基数缴纳基本养老保险费，缴费比例为20%。

企业必须按月向社会保险经办机构申报应缴纳的基本养老保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在规定的期限内缴纳基本养老保险费。

（七）职工个人按本人上月工资作为基数缴纳基本养老保险费，缴费比例为8%，由所在企业在发放工资中代扣代缴。企业应为职工设立工资收入台帐，逐月进行登记，经职工签字确认，社会保险经办机构据此核定职工个人缴费工资和企业的全部职工缴费工资总和。

（八）职工个人缴费工资，按国家统计局规定列入工资总额统计项目的实际收入计算，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班工资以及特殊情况下支付的工资。

特殊情况下支付的工资包括：

1、根据国家法律、法规和政策规定，因病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标准或按计时工资标准的一定比例支付的工资；

月平均工资的60%。

（十）个体参保人员按上一年全省在岗职工月平均工资的20%缴纳基本养老保险费。缴费办法按我市社会保险经办机构的规定执行。

对未享受社会保险补贴的个体参保人员，缴费基数实行5年过渡到位办法，即从2006年至2010年，缴费基数可在上一年全省在岗职工月平均工资的60%至100％范围内确定，缴费基数档次为60%、70%、80%、90%、100%，具体办法按我市社会保险经办机构的规定执行。

（十一）企业和职工个人、个体参保人员缴纳基本养老保险费的缴费工资或缴费基数计算到元。

（十二）参加基本养老保险的人员，不论因何种原因变动工作岗位，包括通过公司制改造、股份制改造、出售、拍卖、租赁等方式改制以后的企业和职工，以及跨统筹地区流动的人员，都应按规定继续参加基本养老保险并按时足额缴纳基本养老保险费。

（十三）企业在人民法院宣告破产后，由清算组组织生产自救或留守继续发放职工工资期间，应按规定继续缴纳基本养老保险费。

（十四）企业和职工欠缴基本养老保险费，至本年底仍未补缴（个体参保人员当年补缴截止时间按我市社保经办机构的规定执行），社会保险经办机构在结算缴费情况时，应按规定记载欠缴基本养老保险费的本金和利息。利息按照个人账户储存额利息计算办法计算。

（十五）企业未按规定缴纳和代扣代缴基本养老保险费的，社会保险经办机构应当向其发出•社会保险费催缴通知书‣；对拒不缴纳的，由劳动保

定领取基本养老金年龄，缴费年限未满15年的，经本人提出申请，可继续延长缴费至缴费年限满15年时，办理领取基本养老金手续，享受基本养老保险待遇。

（十九）兼并、破产等企业原欠缴基本养老保险费的，应按以下规定补缴或处臵：

1、企业实行兼并的，对于实施兼并后不再保留法人资格的被兼并企业，其欠缴的基本养老保险费由兼并方负责补缴。

2、企业分立的，由分立各方按协议分别负责补缴。

3、企业被拍卖、出售或实行租赁的，其欠费不得免除，并应在拍卖、出售、租赁协议或合同中明确补缴欠费的办法。

4、经人民法院宣告破产的国有企业，其破产前欠缴的养老保险费，应按有关规定在资产变现收入中予以清偿；清偿欠费确有困难的企业，其欠缴的养老保险费包括长期挂帐的欠费，除2005年底以前企业缴费中应划入职工个人账户部分外，区县属企业经所属的社保经办机构初审，区县劳动保障、财政部门复审后，报市社保经办机构及劳动保障部门、财政部门审核，并按规定报省劳动保障部门、省财政部门批准后可以核销；市属企业经市社保经办机构审核，报市劳动保障部门、财政部门审核，并按规定报省劳动保障部门、省财政部门批准后可以核销。

（二十）企业破产财产收入，按法定的顺序清偿债务时，应按•企业破产法‣（试行）、•企业破产法‣和•民事诉讼法‣的规定优先支付所欠缴的基本养老保险费及利息。属于第（十五）项规定情形的，应按规定加收滞纳

账月份，且1≤n≤12）

职工、个体参保人员退休（或领取基本养老金，下同）或死亡，终止缴费前的当年未做实个人账户本金，按本年记账额利息计算办法计算利息。

（二十四）职工、个体参保人员死亡时未做实的个人账户储存额利息的计算，除按第（二十三）项规定办理外，对上年底为止个人账户累计储存额在死亡时不足一年的利息计算办法为：

上年底为止个人账户累计储存额在当年不足一年的利息＝死亡时上年底为止个人账户累计储存额×本年记账利率×死亡时当年缴费月数÷12。

计算利息时，如本年记账利率尚未公布，按上一年记账利率计算。（二十五）做实的个人账户储存额，按收益率每年计算一次收益。具体办法按国家的有关规定执行。

（二十六）退休人员个人账户在按有关规定按月支付个人账户养老金和增加养老金的一定比例金额后的余额部分继续计息。利息计算办法为：

计算法：

年利息＝（个人账户年初余额－当年支付个人账户养老金总额）×本年记账利率＋当年支付个人账户养老金总额×本年记账利率×1.083×1／2。

个人账户年终余额＝个人账户年初余额－当年支付个人账户养老金总额＋年利息。

月积数法：

年利息＝个人账户年初余额×本年记账利率－本支付月积数×本年记账利率×1／12

养老保险个人账户中全部储存额资金。

1、转移资金额为1998年之前按规定计算的个人缴费部分累计本息，加上从1998年1月1日起按个人缴费工资11%计算的缴费额累计本息，以及从2006年1月1日起按个人缴费工资8%建立的个人账户累计本息。

2、职工调转当年未做实的记账额，调出地区只转本金不转当年利息；职工调转后，由调入地区对职工调转当年未做实的记账额一并计息。

（三十一）事业单位转制为企业参加企业职工基本养老保险，可从1996年1月1日起按企业职工基本养老保险建立个人账户的规定（2005年12月31日前个人账户比例为11％，2006年1月1日后个人账户比例为8％），补建基本养老保险个人账户。已参加事业单位养老保险的，在转移的个人账户基础上进行补建。补建的个人账户资金，由单位和个人按规定比例负担，一次性向社会保险经办机构缴纳，由社会保险经办机构按规定建立和记载职工基本养老保险个人账户。

（三十二）企业中的农民工参加企业职工基本养老保险后，与企业解除劳动关系的，其养老保险按以下规定办理：

1、在省内企业重新就业或跨省统筹范围就业的，转移其养老保险关系和个人账户中的全部储存额资金。

2、回农村且自愿保留养老保险关系的，社会保险经办机构保留其个人账户并按规定计息，以后重新就业时接续或转移养老保险关系。

3、回农村不愿保留养老保险关系，户籍所在地开展了农村社会养老保险的，社会保险经办机构向所在地农村社会养老保险经办机构转移其基本养

1的个人缴费部分的储存额，还应一次性退给本人。

（三十六）职工或退休人员在服刑或劳教期间死亡的，其个人账户储存额中的个人缴费部分储存额或个人缴费部分余额按规定计算的继承额，一次性支付给其法定继承人或指定的受益人（法院判决没收全部财产的除外，下同）。

个体参保人员在服刑或劳教期间死亡的，其以个体参保人员身份参保缴费期间缴纳的全部基本养老保险费，一次性支付给法定继承人或指定的受益人。个体参保领取基本养老金的人员在服刑或劳教期间死亡的，其个人账户储存额余额按规定计算的继承额，一次性支付给其法定继承人或指定的受益人。个体参保人员原为企业职工的，原以职工身份参保缴费期间的个人账户储存额中的个人缴费部分余额，还应一次性支付给其法定继承人或指定的受益人。

四、关于享受基本养老金的条件

（三十七）职工、个体参保人员应按国家和省的规定同时具备下列条件，方可按月享受基本养老金：

1、职工达到法定退休年龄，个体参保人员达到规定的领取基本养老金年龄；

2、缴费年限„含视同缴费年限的连续工龄（不含折算工龄），下同‟满十五年。

（三十八）职工的法定退休年龄按国家和省的现行规定执行，即男职工年满60周岁；在管理、技术岗位的女职工年满55周岁，在生产、经营、服

3继续缴纳基本养老保险费的实际缴费年限应满2年以上。

2、与国有企业和县以上集体所有制企业解除或终止劳动关系的职工，以个体参保人员身份继续缴纳基本养老保险费，原从事国家规定的特殊工种并符合从事特殊工种规定年限条件的，原始档案记载清楚，经本人向所在地劳动保障部门书面申请报市劳动和社会保障局审批后，可按国家规定的从事特殊工种的退休年龄执行。

（四十三）职工的缴费年限，是指企业和职工个人在职工退休前共同按规定足额缴纳基本养老保险费的累计年限。个体参保人员的缴费年限，是指领取基本养老金前按规定足额缴纳基本养老保险费的累计年限。1992年4月实行职工个人缴纳基本养老保险费以前，符合国家和省规定计算的连续工龄（不含折算工龄，下同）视同缴费年限。

缴费年限在记载个人账户时按月计算；在计算基本养老金时按年计算，不足一年的部分，换算时精确到小数点后两位。

（四十四）企业和职工个人、个体参保人员未按规定缴纳基本养老保险费的时间，不得计算为缴费年限。以后按规定补缴了基本养老保险费后，方可计算缴费年限。

职工应参加基本养老保险而未参加且企业和职工个人未按规定补缴基本养老保险费的，职工新参加基本养老保险的实际缴费年限必须满10年（1995年12月31日及以前参加工作）或满15年（1996年1月1日及以后参加工作）。

（四十五）符合申报核销欠缴基本养老保险费条件的国有破产企业，如

5年限及其视同缴费年限可累计计算。

4、个体参保人员按实际缴纳基本养老保险费的年限确定缴费年限。原系国有企业、集体所有制企业的职工，并已参加基本养老保险足额缴纳基本养老保险费的，原缴费年限及其视同缴费年限可累计计算；原有军龄或有知青年限的，视同缴费年限。

5、转业、退役军人和机关、事业单位、人民团体正式职工到企业工作，并已参加基本养老保险足额缴纳基本养老保险费的，原军龄或工作年限视同缴费年限，并与到企业工作后的实际缴费年限累计计算。

6、转业、退役军人自谋职业，以及机关、事业单位、人民团体正式职工分流安臵自谋职业，以个体参保人员身份参加基本养老保险足额缴纳基本养老保险费的，原军龄或工作年限视同缴费年限，并与参加基本养老保险的实际缴费年限累计计算。

7、符合国务院军队转业干部安臵领导小组•印发†关于自主择业的军队转业干部安臵管理若干问题的意见‡‣（国转联［2001］8号）规定的自主择业军队转业干部，参加基本养老保险后，原军龄不视同缴费年限。

8、职工、个体参保人员服刑或劳教之前的实际缴费年限和刑释解教后的实际缴费年限合并计算，其原实际缴费年限前的原连续工龄按国家有关规定，不作为视同缴费年限。

职工被开除、除名的，被开除、除名前的原连续工龄按国家有关规定，不作为视同缴费年限，其个人缴纳基本养老保险费的年限作为实际缴费年限。

718级有关部门（高级专业技术人员、高级政工师也可凭国家有关部委、总公司）核发的高级专业技术职称资格证书、高级政工师资格证书、高级技师资格证书和在退休前仍被企业聘用并发给的聘用证书、聘用通知，按其缴费年限每满一年增发本人指数化月平均缴费工资0.1%的养老金。

5、退休前获得国家自然科学奖和发明奖、省科技成果奖和国家规定的科技进步奖的人员，原规定退休时可提高退休费5%、10%、15%的，退休时按缴费年限每满一年分别对应增发本人指数化月平均缴费工资的0.1%、0.2%、0.3%的养老金。其中，同一项目多次获奖的，按所获最高奖项计算增发比例；不同项目获奖的，增发比例可以累加计算，但最高不超过0.3%。

6、符合以上规定增发养老金的比例，除另有规定外，可以累加计算。上述增发养老金的计算公式为：

月增发养老金＝本人指数化月平均缴费工资×增发养老金合计比例×缴费年限

7、终身无子女（指职工退休、退职前未生育子女的，不含已有抱养、过继子女，下同）的退休、退职人员，终身无子女的孤寡（指终身无子女人员退休、退职时为孤身一人的）退休、退职人员，每月按现行有关规定增发养老金。其增发标准，以后将根据经济和社会发展状况适时调整。

（五十一）1996年1月1日以后参加工作的企业职工，以及1996年1月1日以后参加企业职工基本养老保险的个体参保人员，退休计发基本养老金时，除按•实施办法‣规定计算外，符合可增发养老金条件的，按规定计算增发养老金。（五十二）参保人员在当年的1月1日至12月31日期间到达退休年龄并办理退休手续，在按规定计算基础养老金、过渡性养老金时，均按上一年全省在岗职工月平均工资作为基数进行计算。

（五十三）退休人员按规定计发的基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金、调节金和增发养老金，均为统筹项目的组成部分。按•实施办法‣规定计算的月基本养老金，不得超过本人退休时指数化月平均缴费工资。在此基础上，再按本•实施细则‣规定计发增发养老金。

（五十四）1995年12月31日前参加工作并按规定参加基本养老保险，男年满50周岁、女年满45周岁，缴费年限满10年及以上的企业职工，因病或非因工伤残治疗半年以上，经市级以上劳动能力鉴定委员会鉴定为因病或非因工伤残完全丧失劳动能力的，按现行规定办理提前退休。

1996年1月1日以后参加工作并按规定参加基本养老保险，男年满50周岁、女年满45周岁，缴费年限满15年及以上的企业职工，因病或非因工伤残治疗半年以上，经市级以上劳动能力鉴定委员会鉴定为因病或非因工伤残完全丧失劳动能力的，按现行规定办理提前退休。

上述人员的基本养老金按•实施办法‣和本•实施细则‣的规定计算。上述人员如缴费年限不满10年或不满15年的，不发给基本养老金；个人账户储存额一次性支付给本人，缴费年限每满1年再发给1个月本人指数化月平均缴费工资，并终止基本养老保险关系。

（五十五）1995年12月31日前参加工作并按规定参加基本养老保险，男年不满50周岁、女年不满45周岁，缴费年限满10年及以上的企业职工，1一年全省在岗职工平均工资确定。

（五十九）计算参保人员当年的平均缴费工资指数时，当年缴费月数不满12个月的，按当年实际足额缴费月数的月平均缴费工资除以上一年全省在岗职工月平均工资计算。按•实施办法‣计算平均缴费工资指数公式中的N本人缴费年限为本人缴费年份数。

计算平均缴费工资指数精确到小数点后三位。

（六十）1995年12月31日以前参加工作（含调动、分配到企业，下同）并参加养老保险的人员，其本人退休前缴费年限的平均缴费工资指数，分别从下列时间开始计算，一直计算到本人退休时的当年： 1、1990年1月1日以前在企业参加工作并参加养老保险的人员，从1990年开始计算。2、1990年1月1日至1995年12月31日期间到企业参加工作并参加养老保险的人员，从其缴纳基本养老保险费之年开始计算。3、1990年以后从党政机关、人民团体、事业单位以及转业、退役后到企业工作或成为城镇个体工商户、灵活就业人员、自由职业者的人员，从其缴纳基本养老保险费之年开始计算。

4、原未参加企业养老保险或机关事业单位养老保险的事业单位职工，1990年以后事业单位转制为企业，从转制为企业缴纳基本养老保险费之年开始计算。已参加企业养老保险或机关事业单位养老保险的事业单位职工，1990年1月1日以前参加工作的，从1990年开始计算；1990年1月1日至1995年12月31日期间参加工作的，从其缴纳基本养老保险费之年开始计算。

3本养老金，待正式发布上一年全省在岗职工平均工资之后，再为其核定基本养老金标准，预付的差额部分予以补发或扣减。

（六十五）社会保险经办机构应当定期对参加基本养老保险的离退休人员领取基本养老金资格进行核查。在国内异地居住的离退休人员（含领取基本养老金的个体参保人员，下同），每年向负责支付其基本养老金的社会保险经办机构提供一次居住地公安机关居住证明或社会保险经办机构、居住地街道（乡镇）劳动保障机构出具的证明材料。出国定居的，每年提供一次我国使领馆或者所在国公证机构出具的居住证明，可以由其指定的代理人继续按月领取基本养老金。

（六十六）离退休人员发生下列情形之一的，停发或暂时停发其基本养老金：

1、无正当理由不按规定提供本人居住证明或其他相关证明材料的，或在社区进行领取基本养老金资格普查、认证时，无正当理由不参加普查、认证的；

2、下落不明超过6个月、其亲属或利害关系人申报失踪或户口登记机关暂时注销其户口的；

3、法律、法规规定的其他情形。

发生上述情形的离退休人员，经社会保险经办机构确认仍具有领取基本养老金资格的，从停发之月起补发或恢复发放基本养老金。

（六十七）退休人员被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚或被劳教的，服刑或劳教期间，停发基本养老金；服刑或劳教期满后按服刑或劳教前最后一

5理退休手续领取基本养老金的退休人员(正在服刑、劳教、被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和暂予监外执行、假释期间的退休人员，以及因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪的退休人员除外)，当年退休的人员从下一起参加基本养老金调整。

（七十）已参加企业职工基本养老保险，符合规定调整基本养老金对象的退休人员，调整增加的基本养老金，按其退休时个人账户养老金和基础养老金等各占基本养老金的比例，分别从个人账户储存额余额和社会统筹基金中列支。未参加企业职工基本养老保险的企业退休人员，由企业按规定办法从原渠道解决。

七、关于退休人员的死亡待遇

（七十一）退休人员、个体参保领取基本养老金的人员在服刑或劳教期间死亡的，不发给死亡待遇。

（七十二）退休人员、个体参保领取基本养老金的人员因病、非因工死亡后未实行火葬的（经有关部门批准可不火葬的少数民族人员或其他人员、向医疗机构自愿捐献遗体人员、失踪经人民法院宣告死亡人员除外），不支付丧葬补助费。

（七十三）退休人员、个体参保领取基本养老金的人员因病、非因工死亡后属于下列情况的，不支付一次性抚恤金：

1、无直系亲属（父母、配偶、子女）或法定供养关系人员的；

2、不属于川府发［1988］170号文件规定非因工死亡范围的：（1）被有权机关认定为涉嫌犯罪造成死亡的；

第五篇：城镇企业职工基本养老保险制度

第一章 总 则

第一条 为保障人民生命财产和社会公共安全，加强燃气安全管理，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内燃气经营、使用及燃气设施的安全管理适用本条例。

第三条　市市政公用事业局负责本市燃气安全工作的统一管理和监督。县(市、区)建设(公用事业)行政管理部门具体负责本辖区的燃气安全管理工作。

安全生产监督、质量技术监督、城市管理行政执法、公安消防、规划、环境保护等部门应当按照各自职责，依法做好燃气安全管理工作。

第四条 本市燃气安全管理，应当遵循安全第一、预防为主、方便用户和规范服务的原则。

第五条 任何单位和个人对危害燃气安全的行为有权制止和举报。对发现安全隐患、防范燃气事故发生以及在抢险救灾中的有功人员，市、县(市、区)人民政府应当给予奖励。

第一章 总则

第一条 为保障城镇企业职工离退休后的基本生活，加强基本养老保险基金的征缴、管理、发放与监督，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例规定的基本养老保险适用于本市行政区域内的城镇各类企业、民办非企业单位(以下称用人单位)及其职工。国家另有规定的，从其规定。

第三条 基本养老保险制度遵循权利与义务相对应、保障水平与经济发展水平和社会承受能力相适应的原则，完善社会统筹与个人账户相结合的基本制度。

鼓励和支持企业根据其经济效益和承受能力为职工建立企业年金，作为职工基本养老保险的补充。

第四条 用人单位及其职工应当依法参加基本养老保险，并按时足额缴纳基本养老保险费。

参加基本养老保险的用人单位(以下称参保单位)和参加基本养老保险的职工(以下称参保人)，对基本养老保险基金的征缴、管理与发放具有知情权和监督权。

参保单位和参保人的基本养老保险合法权益受法律保护。

第五条 市、县(市、区)人民政府应当将基本养老保险管理工作纳入国民经济和社会发展计划，统筹安排，加强对基本养老保险制度的宣传，协调解决基本养老保险管理工作中的重大事项，确保基本养老金按时足额发放。

第六条 市劳动保障行政部门是本市用人单位职工基本养老保险工作的主管部门，负责全市用人单位职工基本养老保险工作的统一管理。

县(市、区)劳动保障行政部门负责本辖区内用人单位职工基本养老保险管理工作。

劳动保障行政部门所属的社会保险经办机构具体办理用人单位职工基本养老保险的业务工作。

乡(镇)、街道办事处的劳动保障服务机构负责本区域内用人单位职工基本养老保险的有关社会化服务工作。

第七条 发改委、财政、审计、统计、质监、人事、民政、税务、国资委、工商、公安、建委、经委、监察和工会等有关部门和社会团体，应当按照各自职责，做好用人单位职工基本养老保险管理工作。

第八条 市人民政府应当每年向市人民代表大会常务委员会报告基本养老保险基金收支管理情况。

第二章 基本养老保险基金的筹集

第九条 基本养老保险基金由社会统筹基金和个人账户金两部分组成，实行全市社会统筹。国家和省另有规定的，从其规定。

第十条 社会统筹基金由以下部分组成：

(一)参保单位缴纳的基本养老保险费；

(二)社会统筹基金的增值部分；

(三)滞纳金；

(四)财政补贴；

(五)省级调剂金；

(六)按照国家和省有关规定应当纳入社会统筹基金的其他资金。

第十一条 个人账户金由以下部分组成：

(一)参保人缴纳的基本养老保险费；

(二)二○○六年三月三十一日前，从参保单位缴费中按照职工缴费基数一定比例划转的基本养老保险费；

(三)个人账户金的利息；

(四)按照国家和省有关规定应当纳入个人账户金的其他资金。

第十二条 参保单位、参保人均应当以其上月工资总额为基数，按照国家、省规定的比例缴纳基本养老保险费。

参保人月工资收入低于本市上在岗职工月平均工资百分之六十的，以上在岗职工月平均工资的百分之六十为基数，按比例缴纳；超过本市上在岗职工月平均工资百分之三百的，以上在岗职工月平均工资的百分之三百为基数，按比例缴纳，高于上在岗职工月平均工资百分之三百的部分不计入缴费工资基数。国家和省另有规定的，从其规定。

第十三条 参保单位应当按月在参保人工资中代为扣缴其个人应缴纳的基本养老保险费，与单位应缴纳的基本养老保险费一并按月向社会保险经办机构足额缴纳。

第十四条 新设立的用人单位，应当自领取营业执照或者成立之日起三十日内，到社会保险经办机构办理社会保险登记。

参保单位分立、合并或者其社会保险登记事项发生变更时，应当自分立、合并或者变更之日起三十日内，到社会保险经办机构办理变更或者注销社会保险登记手续，并结清应缴纳的基本养老保险费、滞纳金。

参保单位因破产、解散、被撤销或者其他原因终止的，基本养老保险费的清偿按有关法律、行政法规的规定执行。

第三章 基本养老保险待遇

第十五条 参保人达到法定年龄离退休的，根据其缴费年限(含视同缴费年限，下同)，享受相应的基本养老保险待遇。

第十六条 参保单位和参保人共同缴纳基本养老保险费的年限为参保人的缴费年限。但是，在一九九四年一月一日我市实行个人缴费时的企业职工，在实行个人缴费前所在单位已按规定参加了我市国有和县以上集体企业离退休费用社会统筹的，其在实行个人缴费前按国家和省的规定计算的连续工龄，视同缴费年限。欠缴社会统筹费的，应当补缴；未补缴的，不视为本人的缴费年限。

第十七条 一九九八年一月一日以后参加工作，退休时缴费年限累计满十五年的，其享受的基本养老金包括基础养老金和个人账户养老金，按照下列标准计发：

(一)基础养老金月标准以本市上在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费年限每满一年发给百分之一，从社会统筹基金中按月支付。

(二)个人账户养老金月标准为个人账户储存额本息除以计发月数，从个人账户金中按月支付。计发月数按国务院的规定执行。

第十八条 一九九七年十二月三十一日前参加工作，二○○六年一月一日后离退休，缴费年限累计满十五年的，除按照本条例第十七条规定享受基础养老金、个人账户养老金之外，还享受过渡性养老金和过渡性调节金。过渡性养老金和过渡性调节金的计发标准按照国家和省规定执行。

第十九条 一九九七年十二月三十一日前参加工作，二○○六年一月一日以后离退休，缴费年限累计满十年不满十五年的，按月享受基本养老金，具体条件和计发标准按照国家和省有关规定执行。

第二十条 一九九八年一月一日以后参加工作，二○○六年一月一日以后退休，缴费年限累计不满十五年的，不发给基础养老金，其个人账户储存额一次性支付给本人，并按照缴费年限每满一年再发给一个月本人指数化月平均缴费工资，一次付清，终止基本养老保险关系。

第二十一条 参保人二○○五年十二月三十一日前离退休的，其离退休时核定的待遇不变。

第二十二条 参保人离退休后享受国家和省规定的基本养老金调整增加的待遇。

第二十三条 参保人离退休后个人账户储存额领取完毕时，其个人账户养老金按照原核定标准从社会统筹基金中继续支付，直至其死亡。

第二十四条 参保人间断缴纳养老保险费期间，社会保险经办机构对其个人账户应当予以保留，并不间断计息；以后继续缴费的，对其缴费年限应当累计计算，对其个人账户储存额也应当累计计算。

第二十五条 参保人自办理离退休手续的次月起按月领取基本养老金，其死亡后社会保险经办机构应当自其死亡的次月起停止支付。终止基本养老保险关系的除外。

第二十六条 参保人离退休前离开本市时，养老保险关系按以下办法处理：

(一)符合转移条件的，按规定转移，终止在本市的养老保险关系；

(二)不符合转移条件的，保留在本市养老保险关系。

第二十七条　参保人离退休前出国或者赴台、港、澳地区定居，申请办理养老保险关系终止手续的，社会保险经办机构应当将其个人账户积累额全部退还本人，并终止养老保险关系。

第二十八条 参保人在缴费期间或者离退休后死亡，其参保单位或者亲属应当在其死亡后三十日内向社会保险经办机构申报。

参保人死亡时，尚未领取或者未领取完毕的个人账户金中的个人缴费部分(含本金和利息)，由其合法继承人依法继承；个人账户金中单位缴费部分并入社会统筹基金。

第四章 基本养老保险基金的管理与监督

第二十九条 市、县(市、区)人民政府应当加强基本养老保险基金的管理与监督，完善工作机制，确保养老保险基金安全、使用规范。

第三十条 基本养老保险基金应当纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人不得侵占和挪用。

第三十一条 市财政部门应当会同市劳动保障部门编制养老保险基金预决算。

第三十二条 基本养老保险基金用于支付下列项目：

(一)参保人离退休后的基本养老金；

(二)参保人离退休后死亡时的丧葬补助费、一次性救济费及其供养直系亲属的定期生活困难补助费；

(三)因参保人出国或赴台、港、澳地区定居而清退的个人账户金；

(四)个人账户金中应当由参保人的继承人继承的个人缴纳部分；

(五)参保人的养老保险关系跨统筹地区转移时，应当转出的个人账户金；

(六)按照国家和省规定用于支付基本养老保险事项的其他项目。

第三十三条 社会保险经办机构应当以参保单位、参保人提供的相关资料为基础，为参保人建立以居民身份证号码为标识的养老保险个人账户。养老保险个人账户具有唯一性。

社会保险经办机构应当根据参保人个人账户的缴费记录，按缴费，向参保人发放个人账户缴费记录对账单。

参保单位或者参保人对缴费记录有异议的，应当书面提出。社会保险经办机构应当自收到异议之日起三十日内核实并予以书面答复，对确有错误的应当更正。

第三十四条 市审计部门每年应当对全市基本养老保险基金的财务收支进行审计。

市劳动保障部门、财政部门应当建立健全基本养老保险基金的内部审计监督制度。

市财政部门应当会同市劳动保障部门建立健全基本养老保险基金的财务制度。

第三十五条 劳动保障行政部门应当加强对参保单位的监督检查。社会保险经办机构应当加强对基本养老保险缴纳情况和基本养老金征收情况的核查。检查、核查时可以记录、录音、录像、照相和复制有关资料；但应当为其单位保密。

被检查、核查单位应当如实提供用人情况、工资表、财务报表等资料；不得拒绝检查，不得谎报、瞒报。

第三十六条 社会保险经办机构应当如实记录、妥善保存参保单位和参保人的参保登记手续、缴费记录和养老保险金发放等基础信息资料，并设置基本养老保险信息查询系统。参保人和参保单位有权向社会保险经办机构查询养老保险费缴纳、发放标准和基本养老金的领取情况，社会保险经办机构应当为其提供方便。

参保人、参保单位因基本养老保险事项与社会保险经办机构发生争议的，应当依照国家劳动保障部门《社会保险行政争议处理办法》以及有关法律、法规的规定办理。

第三十七条 参保单位应当建立养老保险费缴纳情况公示制度，在显着位置每季度至少公示一次参保单位参保人数、缴费总额和缴费基数，公示期不得少于十五日，并向每位参保人书面告知其个人缴费基数及数额，接受监督。

参保人对其参保单位未按照规定执行公示制度，或者在缴费申报中虚报、瞒报、漏报缴费基数的行为，可以向劳动保障行政部门或者社会保险经办机构举报、投诉，劳动保障行政部门应当依法查处。

第三十八条 参保单位应当对拟离退休的参保人的姓名、性别、职务、出生年月、参加工作时间、申报离退休类别、拟审核的离退休时间、拟审核的基本养老保险待遇等事项在显着位置进行公示，公示期为十日。

拟离退休参保人或者其他相关人员在公示期内发现公示内容与实际情况不符，可以向劳动保障行政部门举报、投诉。劳动保障部门接到举报、投诉后，应当及时调查并书面答复，对确有错误的，应当立即纠正，并追究有关人员的责任；对于公示期满无举报、投诉或者举报、投诉内容不实的，按照规定程序办理离退休审批手续。

第三十九条 市劳动保障行政部门应当每年将基本养老保险基金征缴、管理、发放等情况向社会公告。

市劳动保障行政部门应当建立用人单位参加基本养老保险情况诚信评价制度。对严格执行养老保险制度和未按时足额缴纳养老保险费等其他严重违反养老保险制度的用人单位，应定　期向社会公布。

第四十条 任何单位和个人对于侵犯用人单位及其职工基本养老保险合法权益的行为，均有权向监察、审计、财政、劳动保障、工会等有关部门举报。接到举报的有关部门应当及时查处，并在十五日内予以答复。

第四十一条 用人单位的职工合法权益受到侵害的，有权要求有关部门依法处理，或者依法申请仲裁、提起诉讼。

第五章 法律责任

第四十二条　用人单位未按照规定缴纳基本养老保险费的，由劳动保障行政部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会统筹基金。

第四十三条 用人单位逾期拒不缴纳基本养老保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门申请人民法院依法强制征缴。

第四十四条 有下列行为之一的，按照有关法律、行政法规处理：

(一)未按照规定办理基本养老保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的基本养老保险费数额的；

(二)违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料，或者不设账册，致使基本养老保险费缴费基数无法确定的；

(三)申报时瞒报工资总额或者职工人数的；

(四)骗取基本养老保险待遇或者骗取基本养老保险基金支出的；

(五)未按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；

(六)经劳动保障行政部门责令限期改正逾期不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的；

(七)无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依法履行劳动保障监察职责的；

(八)打击报复举报人、投诉人的。

第四十五条 对未按照本条例规定执行养老保险费缴纳情况公示制度及离退休公示制度的用人单位，由劳动保障行政部门责令其限期改正；逾期不改正的，处以二千元以上五千元以下的罚款。

第四十六条 用人单位和职工对劳动保障行政部门的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。

第四十七条 政府有关部门及其工作人员有下列情形之一的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未按规定将基本养老保险费纳入基本养老保险基金财政专户的；

(二)挪用、侵占基本养老保险基金的；

(三)违反有关养老保险基金运营规定，造成基金损失的；

(四)不按规定支付基本养老金的；

(五)其他违反基本养老保险管理有关法律、法规和规章的。

第二章 设施管理

第六条 市、县(市)燃气管理部门应当会同规划管理部门参照国家有关设计规范标准划定燃气设施的安全保护范围。

燃气经营企业应当在划定的安全保护范围内设置明显的安全警示标志。敷设地下燃气管道应当同时敷设由耐腐材料制作的安全警示带。

任何单位和个人不得擅自移动、覆盖、涂改、拆除和损毁燃气设施的安全警示标志和安全警示带。

第七条　在燃气设施安全保护范围内，不得实施下列行为：

(一)建造建筑物、构筑物；

(二)堆放物品或者排放腐蚀性液体、气体；

(三)擅自开挖沟渠、挖坑取土、打桩、顶进以及动用明火等作业；

(四)爆破作业；

(五)法律、法规、规章禁止的其他危害燃气设施安全的行为。

第八条 在燃气设施安全保护范围内，确需敷设管道和从事打桩、挖掘、顶进作业的，建设单位应当会同施工单位制定燃气设施保护方案，经与燃气经营企业协调一致后，方可实施。燃气经营企业应当指派专门的技术人员到现场提供安全保护指导。

建设单位与燃气经营企业对前款规定的燃气设施保护方案产生争议的，由燃气管理部门组织专家论证后解决。

第九条 总重十吨以上的车辆或者大型施工机械确需通过敷设有燃气管道的城市非机动车道的，必须事先征得燃气经营企业同意，并在通行地段修建承重过桥或者采取其他安全保护措施，经燃气经营企业验收同意后方可通行。

第十条 因施工等人为原因造成燃气管道及设施损毁的，责任人应当协助燃气经营企业采取相应措施进行抢修，恢复原状。抢修费用由责任人承担。

第十一条 发生燃气事故，燃气经营企业应当立即组织抢险抢修，并依法向燃气管理部门和安全生产监督、公安消防、环境保护、质量技术监督部门报告。

抢险抢修时，可以依法拆除妨碍抢险抢修的其他设施和建(构)筑物。对拆除的，除违法建设的外，事后应当及时修复、补偿。

抢险抢修时，有关单位和个人应当给予必要的协助，不得以任何理由阻挠、妨碍抢险抢修作业。

抢修室内燃气设施时，用户应当无条件拆除违法遮挡包裹燃气设施的装饰装修物。用户不拆除的，抢修人员可以拆除。

第十二条 违法占压燃气管道的建(构)筑物，当事人应当自行拆除；拒不拆除的，依法组织强制拆除。

第十三条 燃气经营企业对所运营的燃气设施应当按照有关规定进行安全保护，在重点部位设置安全监控装置，并逐步建立燃气设施安全监控系统。

第十四条 管道燃气设施和燃气计量器具的维修、更新责任，按下列规定划分：

(一)居民用户管道燃气设施和燃气计量器具的维修、更新，由管道燃气经营企业负责；

(二)单位用户和其他用户以管道燃气干管与支管接口处为界，接口以外的燃气设施和燃气计量器具，由管道燃气经营企业负责；接口以内的，由用户或者投资者负责。

管道燃气设施和燃气计量器具的维修、更新费用，按前款规定由责任人承担。

另有合同约定的，按合同约定办理。

第三章 经营管理

第十五条 燃气经营企业应当建立安全管理体系，完善安全工作运行机制，落实安全责任制，配备专职安全管理人员。

第十六条 燃气经营企业应当制定燃气事故抢险抢修预案，建立与经营规模相适应的专业抢修队伍，配备通讯器材、抢修设备、防护用品，并向社会公布抢险抢修服务电话，并设专岗昼夜值班。

抢险抢修预案应当报燃气管理部门、安全生产监督部门备案。

第十七条 燃气经营企业从事安全管理、作业和抢险抢修的人员，应当按照有关规定接受培训，经考核合格，取得相应资格后，方可从事相应的安全管理或者作业活动。

第十八条 燃气经营企业应当制定用户安全用气操作规程，向用户发放安全用气手册，并安排专人对用户进行燃气安全使用教育、解答用户咨询。定期对用户安全用气情况进行检查，发现违反安全用气规程的，应当予以劝阻、制止，并提出改正意见。发现危及公共安全的用气行为或者有严重安全隐患的，可以采取暂停供气的安全防范措施。

第十九条　燃气经营企业不得向无燃气经营许可证或者无燃气供应许可证的单位和个人提供用于燃气经营的气源。

第二十条　从事瓶装液化石油气经营活动的，不得实施下列行为：

(一)给超期限未检验或者检验不合格的钢瓶充装燃气；

(二)给报废、改装或者非自有的钢瓶充装燃气；

(三)给超残液量标准的钢瓶充装燃气；

(四)超过国家规定的允许误差给钢瓶充装燃气；

(五)用槽车直接向钢瓶充装燃气或者钢瓶间相互倒灌燃气；

(六)给不符合国家标准的钢瓶充装燃气；

(七)倾倒残液、在核定的经营场所外摆放、销售燃气钢瓶；

(八)销售无合格标识的钢瓶；

(九)燃气汽车加气站给非燃气车用钢瓶充气；

(十)储存量超过核定数量；

(十一)法律、法规、规章禁止的其他行为。

第二十一条 燃气经营企业应当根据其运营的燃气管网设施、设备的使用情况和设计使用年限制定维护更新计划，及时进行维护、更新，确保燃气管网设施、设备的安全运行。

第四章 使用管理

第二十二条　燃气用户应当遵守安全用气规程。管道燃气用户不得擅自扩大用气范围、改变燃气用途或者安装、改装、拆除固定的燃气设施和燃气器具。

第二十三条 燃气单位用户应当建立燃气事故抢险抢修预案，配备专、兼职安全管理人员，落实安全管理制度。操作维护人员应当具备必要的燃气安全知识，掌握安全操作技能。

管道燃气单位用户的抢险抢修预案应当与燃气经营企业的抢险抢修预案相衔接。

第二十四条　燃气用户不得实施以下行为：

(一)遮挡、包裹、改动燃气管道、设施；

(二)将燃气器具或者设施作为负重支架或者电气设施的接地导体；

(三)管道燃气用户首次通气自行点火，擅自启封、动用、调整燃气经营企业密闭的燃气设施；

(四)安装、使用不合格的燃气器具、连接器；

(五)擅自拆卸、改装燃气计量装置；

(六)加热、摔砸、倒置、曝晒燃气钢瓶；

(七)倾倒燃气钢瓶残液，钢瓶之间倒气；

(八)擅自改换燃气钢瓶检验标记或者漆色；

(九)使用明火检查燃气泄露；

(十)法律、法规、规章禁止的其他行为。

第二十五条 燃气用户应当使用经过国家质量认证的，并且经过法定检测机构进行气源适配性检测合格的燃气器具。

燃气器具应当由取得燃气器具安装维修资质证书的企业安装维修。

第二十六条　燃气用户发现燃气管道泄漏及设施安全隐患应当及时告知燃气经营企业。燃气经营企业应当自接到燃气用户告知时起三十分钟之内抵达现场进行安全检查处理，未能及时到达处理的，用户可以向燃气管理部门投诉。

第二十七条 提倡燃气用户安装使用燃气泄露报警器和安全自动切断阀。

提倡燃气用户参加燃气商业保险。

第二十八条 在使用燃气的人员密集的室内公共场所和安装有燃气设备的地下或者半地下建筑物内，必须安装燃气泄露报警装置和安全自动保护装置。

第五章 监督检查

第二十九条 燃气管理部门应当依法对燃气设施、经营、使用安全情况进行监督检查。发现事故隐患，应当及时通知燃气经营企业、燃气用户和政府有关部门及时处理。

第三十条 燃气管理部门和其他有关部门对燃气经营企业和燃气用户进行安全监督检查时，应当出示有效执法证件，不得影响企业的正常生产经营活动。燃气经营企业和用户不得拒绝监督检查。

第三十一条 燃气管理部门应当建立受理投诉制度，设立投诉电话，并向社会公布。燃气管理部门受理投诉后，应当及时处理，并将处理结果反馈投诉人。

第三十二条 燃气管理部门应当监督指导燃气经营企业建立健全安全管理制度，落实安全责任。

第三十三条 燃气管理部门应当制定燃气安全预警联动和事故救援方案，并指导燃气经营企业制定燃气事故抢险抢修应急预案。

第三十四条 市、县(市)燃气管理部门应当建立燃气安全指挥调度系统。发生重大燃气事故，应当及时调度进行抢险救灾。

第六章 法律责任

第三十五条 违反本条例第六条第三款规定，或者具有本条例第二十条规定行为之一的，由城市管理行政执法部门处以五百元以上五千元以下罚款。

第三十六条 违反本条例规定，有第七条规定行为之一的，由城市管理行政执法部门责令限期改正、恢复原状；逾期不改正的，处以一千元以上三万元以下罚款。

第三十七条 违反本条例第九条规定的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上五千元以下罚款。

第三十八条 违反本条例第十九条规定的，由城市管理行政执法部门没收违法所得，并处以三千元以上三万元以下罚款。

第三十九条 违反本条例规定，有第二十四条规定行为之一的，由城市管理行政执法部门责令改正；逾期不改正的，对居民用户处以五百元以下罚款，对单位用户和其他用户处以五百元以上五千元以下罚款。

第四十条 违反本条例第二十八条规定的，由城市管理行政执法部门责令改正；逾期不改正的，处以一千元以上五千元以下罚款。

第四十一条 违反本条例规定造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人人身财产造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十二条 从事燃气安全监督管理的国家工作人员，在工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。