科学发展,创新发展——从洛阳嵩县白河镇上庄坪村看当今新农村建设5篇

第一篇：科学发展,创新发展——从洛阳嵩县白河镇上庄坪村看当今新农村建设

科学发展，创新发展——

看洛阳嵩县白河镇上庄坪村新农村建设

【摘 要】“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。建设新农村，不仅关系到农村的发展和农民的富裕，而且关系到实现国家的长治久安和民族的伟大复兴。到目前为止，洛阳市嵩县新农村建设成效显著，发展势头良好，同时也正是抓住机遇，深入持久推进的关键时期。本调研课题以洛阳市嵩县白河镇上庄坪村为调查对象，深入浅出的分析、研究、思考、探讨了建设新农村时应该注意的问题、以及上庄坪村在推进新农村建设中探索出的具有借鉴意义的新路子。

【关键词】

新农村

农民

创新

特色产业

和谐

众所周知，在如今经济社会的大潮里，农民这一群体处于举足轻重的地位。农民是农村改革发展的实践者与受益者，农民最熟悉农村实际情况，对农村改革发展最有发言权，可为构建新农村提供有价值的建议。为此，河南农业大学经济与管理学院暑期实践团来到洛阳市嵩县白河镇上庄坪村开展“关于建设新农村”的调研活动。调研人员在当地政府和组织部门的配合下，成功完成了此次调研，详细了解了该村新农村建设的具体发展状况、以及取得的成绩。同时也对调查中农户所反映的问题进行了深入分析，形成了一个比较系统的报告。

一、调研说明

（一）调研目的

党的十七大报告中指出：“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。”城乡经济社会发展一体化，是当今发展的重点，也是近几年社会主义新农村建设的目标。通过本课题调研活动，旨在让我们有机会深入农村，了解农村，服务社农村，我们也可树立正确的人生观、价值观，作为农大学子，这将更加明确我们为建设新农村时应该走的方向，为新农村的建设作出我们的一份贡献。

（二）调研内容

本次调研活动，我们主要是以洛阳市嵩县白河镇上庄坪村新农村建设为切入点，针对当前上庄坪村发展的现状，以及成功申报“全国生态文化村”所探索出来的经验。分析要建设新农村目前重点应该解决哪些问题；乡（镇）政府在新农村建设中应该发挥哪些作用等几个方面进行了深入详细地调查，为建设新农村做好铺垫。

（三）调研方法

此次调研我们主要采用了访谈法和实地调查法。访谈法：通过我们队员在街道以及村民家里进行面对面的交谈，来收集村民对当地进行农村建设中的看法和意见；同时与村干部召开座谈会了解村里的相关情况和发展中存在的问题。实地调查法：对上庄坪村的经济发展支柱（山茱萸，山药，香菇，板栗，旅游资源等）我们进行实地调查，并通过农户了解相关规模，收益，发展问题，前景。

当地村民对当前上庄坪村存在的主要问题、对旅游业的发展及当

前新农村建设存在的问题等方面给予了他们的详细建议，让我们拿到了一手丰富的材料，为我们的分析总结提供了真实，详细的参考依据。

（四）调研对象

白河镇领导、上庄坪村委领导班子、当地村民、大学生村干部、外地游客等

（四）上庄坪村基本情况

1、地处中部山区，土地资源稀少

嵩县白河乡上庄坪村位于洛阳市南部山区，地处国家5A级景区白云山南麓，与南阳市西峡县、内乡县接壤，海拔960多米，全村总面积3006.95公顷，农业人口1680人，耕地130.27公顷，是一个典型的人均一亩地、十亩山的纯山区农业村。

2、地理位置独特，旅游资源丰富

地处八百里伏牛山腹地，属深山区，处于“中国最美的地方”白云山、国家自然保护区龙池曼和“世界生物圈保护区宝天曼”三山环抱之中。全村四面高、中间低，呈典型的盆地地貌，处于北暖温带向亚热带过渡地段，昼夜温差大，降水充沛，空气湿度相对较高，年均降雨量800-1200mm之间，全年无霜期185天左右，空气湿润，气候宜人。境内山峦叠嶂，沟壑交错，有大小山头121座，山交叠67条，自然形成41条小流域，其中海拔1000米以上山峰42座，最高峰玉皇顶海拔2211.6米，系伏牛山主峰，也是中原第一高峰。独特的地理位置，良好的气候条件，适宜的生长环境，为各种林木的生长提供

了良好的条件。境内森林面积2847.36公顷，林木覆盖率达94.69%，其中百年以上古树1813株。

3、地域形势特殊，生态建设突出

特殊的地域使这里具有了多种小气候和微地貌，加上多年来坚持不懈的抓好山、水、林、田、路的综合整治，使这里的流域治理、荒山绿化、生态建设形成了有别于其它地区的特色，初步形成了山顶松柏戴帽、山腰果树缠绕、山脚用材林成荫、河道碧水常流的亮丽风景。

4、发展思路明确，特色产业结构已初具规模

多年来，村历届支部、村委坚持以科学发展观为指针，以建设社会主义新农村为主线，借助河南省政府伏牛山生态旅游大开发的有利契机，利用本村生态资源丰富、地貌景观自然天成的先决条件，牢牢树立“国家得生态、群众得实惠”的发展思路，全力打造绿色生态旅游观光业的新型农业经济体系，取得了良好成效。旅游业、食用菌种植业、经济林业三大产业体系已初具规模。

二、调研反映的情况

根据上庄坪村的实际情况，我们从以下十个方面入手，调研上庄坪村的发展概况，以及取得这些成就的原因。（1）交通方面

“要想富，先修路”，这是传遍中华大地的一句至理名言，同时也是是地方经济社会发展的支撑和保障。尤其对于山区的人民来讲，通公路可以说是几代人梦寐以求的夙愿。在我们实践团队到达目的地之

前，已经被告知我们调研的目的地——上庄坪村，平均海拔968、4m。当时我们队员就倒吸一口凉气，这么高怎么走啊？

从白河镇出发，汽车沿着一条崭新的公路，蜿蜒盘旋在美丽的山林峭壁中，时而在层峦叠嶂高耸入云的山丘里穿梭，时而顺着湍急的白河逆流而上。我们不禁感慨，在这崇山峻岭中修这条道路真是一场浩大的工程啊！经过大约50分钟的车程，我们到达了此次调研的目的地上庄坪村。亲身经历一次才知道交通的重要性，试想，如果没有这条公路，我们得花多长时间才能上来呢? 在随后和村干部的座谈中我们了解到这条路是新规划的331省道，于09年底竣工，省道331的贯通，打通了白河的整个交通网络，把全镇大多数自然村连接起来，同时s331从上庄坪直穿而过，彻底解决了上庄坪的交通问题，使这个昔日偏远闭塞的小山村一下子活跃了起来。为接下来的经济发展，特别是旅游业的发展奠定了坚实的基础。

农产品有季节性强、不耐储存等特点，特别是上庄坪村拥有丰富的自然风光和旅游资源，除具有休闲观光功能外，香菇、木耳、中药材的销售也是农民增产增收的重要一环。要在短时间内实现其商品价值，这就使得交通条件成为决定农产品市场范围的重要因素。（2）基础设施方面

基础设施建设是改善农民生存条件和农村发展环境的基本条件。加强农村基础设施建设对增加农民收入、缩小城乡差距、实现农村现代化具有重要意义。上庄坪村在国家扶贫搬迁政策的基础上，“高起点规划、高标准建设”，在基础设施建设方面总结出具有借鉴意义的新路子。

1.农村生活基础设施：

农村生活基础设施主要包括农村道路、住房、饮水、电力等方面。

（1）道路建设

上庄坪村从2003年起已经开始规划本村道路建设，截至目前为止，s331省道从村中心穿越而过，全村各条街道全部实现水泥路，告别了以往泥泞的土路。（2）扶贫搬迁工程

在政策的引导下，上庄坪村结合社会主义新农村建设，按照“高起点规划、高标准建设”，连年来，在上级政府的政府的领导下，在扶贫部门的大力支持下，通过村两委的共同努力，先后实施了三期搬迁建设。在大坪、西头组共征地60亩，投资1000余万元，在村委所在地建成了“两纵六横”移民新村一处，安置搬迁扶贫户140户，入住700余人。搬迁区内水、电、路等配套设施齐全。街道内砂石路硬化成了水泥路，安装了路灯，铺设了排污管道，建起了垃圾池，村容村貌焕然一新，2008年获得“洛阳市新农村建设示范村”称号。（3）新能源利用

改善农村的生产生活环境，提高农民生活质量，加快亮村步伐。上庄坪村在新农村建设中，把改善农民的生产生活环境作为切入点，积极实施以电代燃工程。根据资料，2007年以来，全村先后实施了

涉及5个自然村、156户、655人的小水电代燃料项目。项目实施以来，农民改变了传统的以柴取暖、靠柴做饭的传统习惯，代燃料户的生存环境大为改观，一些农民愚昧落实的思想观念发生了显著变化，卫生意识、环境保护意识等都明显增强，村两旁绿树成荫，村容村貌焕然一新，农民生活条件有了明显改善。

按每人每年取暖、做饭需砍柴3公斤计算，以电代燃项目的实施使全村每年减少砍伐林木2000余吨，有效地保护了生态资源。

据我们调查，平均每户用电与用煤、用材相比较，比煤节约500多元，比材节约1000多元。群众非常欢迎，非常支持，在整个项目区还保护了1.8万亩的林地。同时形成了以林固碳，以林养水，以水发电，以电护林良性循环的发展模式。

实施以电代燃工程，倡导使用新型清洁能源，不但有效地保护了生态资源，而且让群众从繁重的体力劳动中解脱出来。全村使用清洁能源的先进经验，分别被“新华网”、《经济日报》等媒体报道。

2、农业生产性基础设施

主要包括现代化农业基地及农田水利建设。近几年上庄坪村对农业基础设施建设的投入不断加大，保障了农民生产生活基本需要，但仍然存在一些问题。

上庄坪村耕地面积很小，是一个典型的人均一亩地、十亩山的纯山区农业村，所以农田水利建设难度较大。近几年来，尤其是今年，随着国家对农田水利的愈来愈重视，投入越来越大，水利建设步入了

快车道。

据我们了解，经反复研究讨论，上庄坪村已经报请上级政府，计划在白河上修建小型水库一座，从而从根本上解决本村的农田水利问题。同时对本村的饮水难问题也得到了根本上的解决。并且对本村旅游业的发展必定带来巨大的推动作用。

在我们调研的过程中，也发现了一些在当地具有普遍现象的问题：

（1）经济基础相对比较薄弱，2010年又遭受特大洪灾，财政收入偏低，收支矛盾突出，公益事业投资严重不足。

（2）投融资机制比较单一。主要是依靠政府投资，社会参与水利和道路基础设施建设的项目很少。由于财政收入有限而基础设施建设一次性投入较大，导致部分基础设施处于待建或半瘫痪状态。（3）重建设、轻管理。虽然国家相关法律规定了水利、道路交通的建设和管理责任主体是乡镇政府，但在实际工作中政府部门普遍存在着重建轻管的现象，管理机制不健全、不规范，又没有固定管养机构，没有专门养护人员，无论是资金，还是技术、设备等都无力承担大规模农村基础设施的管养任务，养护质量不高、技术低。(3)、特色产业

1、旅游业方面

生态旅游的快速发展使之旅游服务业已成为全村群众增收的一项新的产业。白河源旅游度假区素有“小张家界”之称，是汉水支流白河的发源地，景区内风光绮丽，山岭纵横，沟壑秀美，峰峦叠嶂，瀑

潭成群，融雄、峻、险、奇、秀、幽、旷为一体，被誉为“世界地质公园伏牛山腹地一颗璀璨明珠”，为不可多得的清凉净地和养生天堂。经过两年多的开发和宣传，被越来越多的世人所关注。近几年来，全村依托白河源景区，新建“两纵六横”的移民新村一处，发展家庭宾馆26家，可同时接纳游客近千人。

我们同外地游客交流的过程中，他们用激动地话语对我们说： “来到上庄坪这个地方之后，觉得真是不虚此行，这里风景特别的秀美，尤其是山水风光都是原生态的，原始森林都没有人去过，所有的景区都是没有被开发过的，都是天然的，村民非常的热情，民风淳朴，大家有机会还是应该过来看一看，这里没有被污染没有经过开发风景真的非常的漂亮！

同时我们走访了几家家庭宾馆，与户主进行交流。我们得知，这26户家庭宾馆由村里统一管理，有一套严格的管理制度（卫生制度、收费制度等）。并且如果想经营一家家庭宾馆的村民需先向村委提出申请，经验收合格后方可进行营业。这里每户家庭宾馆平均每年净利润在20000元以上。效益比较客观，且发展前景很广阔。（2）食用菌种植业

白河镇植物资源丰富，灵芝、鹿茸菌、猴头、香菇等野生菌类达200余种，野生和人工栽植的中草药品种有500余种。特产类主要有银杏、山蜂蜜、山野菜等10余个种类，素有“植物王国”和“天然药库”之称。

依托着特殊的地理环境，气候条件，食用菌种植业（主要是木耳、香菇等）在本村已有数十年的历史，已经形成相当的规模。基本上每家每户种植食用菌，到目前为止，食用菌仍是本村的主要收入来源之一。据我们调查，平均每户种植食用菌5000袋左右，年收入15000到20000之间。而且这里种植的木耳、香菇品质优良、天然纯正，在洛阳地区已经小有名气，有着广阔的发展前景。（3）生态产业

近年来，上庄坪村深入贯彻落实科学发展观，依托本村资源优势，发展生态经济，步入了生态建设与经济发展相互促进的良性循环轨道，取得了经济发展、农民增收、环境美化的成效。

全村立足地域辽阔、资源丰富的有利条件，实行专业栽植和家庭承包造林相结合，使造林、抚育、管护、收益等环节紧密相连，努力做好林果业和中药材等产业的培育和发展，取得了良好成效。

根据我们调查，林果业是全村的重要支柱产业，经济林面积达1.7万亩，年产干鲜果280吨左右，人均各类经济林面积达10亩以上。当地所产的板栗皮壳油光亮滑，果实饱满，外观大而红亮，果味清香，糯香可口，已成为叫响省内外的知名品牌。

同时中药材种植是全村一项传统的主导产业，主要有山茱萸、杜仲、天麻、柴胡、血参、桔梗、朱苓等10余个品种，其中名贵中药材山茱萸在当地具有悠久的栽培历史，年产干果150吨左右。由于生态环境好，气候适宜，所产的山茱萸色泽鲜亮红润，品质地道，疗效确切，深受各大制药厂的青睐。所以一到收获季节，各地的商贩都会云集上庄坪村收购山茱萸。

据我们调查，以山茱萸为首的药材种植也是当地居民收入的一大组成部分，以每户以200颗山茱萸为例，年收益能达到10000元。效益比较可观。

（4）精神文明建设

在新农村建设的过程中，上庄坪村在大力发展物质文明的同时，非常重视精神文明建设。我们在村里的走访时看到了，村里投资10多万元兴建了健身活动广场，各种健身器材完备，极大地丰富了村民的业余文化生活。我们也注意到了村里精神文明建设的一大亮点——文化墙。在村里的各个主要街道两侧，醒目的张贴者各种名言警句。与村里的整体格局非常搭配，走在街道上，能感受大浓重的文化气息。

在于村民的交流中感受到，通过开展文明村的建设活动，村民精神面貌大为改观。村里的治安案件大幅下降，村民自发成立了篮球队、文艺队，文体活动十分活跃，村名的精神面貌显现出积极向上的新气象。

（5）医疗卫生方面

在新农村建设中，医疗卫生问题一直是困扰农村发展的大问题。尤其是卫生问题表现尤为明显，脏乱差回潮问题在不少地方十分普遍，群众意见很大。而在上庄坪，我们看到的是整齐干净的街道，田间地头、房前屋后不见垃圾，让人耳目一新。村庄整齐划一，休闲广场、社区服务设施一应俱全，村庄的建筑统一为米黄色，赏心悦目。在同村委领导讨论这个问题的时候，村委领导告诉我们: 我们每个村

都有保洁队，保洁员春节都不休息，卫生保持得都是这样。”我们问书记：“村里一直是这样干净吗？”他说：“天天有人保洁，能不干净吗？书记又说：“村里面有垃圾池说，集够1吨的垃圾后，统一送到县垃圾场处理。” 清晨起来，果然看到身穿橙红色保洁服的保洁员挥动着扫把，把街道打扫得干干净净。

关于医疗问题，我们专门走访了村卫生所，村卫生所和村委会相连。看得出是统一建设的。坐诊的程医生告诉我们这是村里在06年新盖的卫生所，基础设施很完备，并且有一些上级卫生部门拨发下来的大型医疗器械、电脑等设备。总之，硬件条件很好。

据我们走访，村民对新型农村合作医疗都知道，也很只支持这个政策。但同时也反映出对更细的东西不是很了解，希望政府能多多宣传。另外据程医生讲：一般的小病村民都来这里看，大病都去乡镇和县城了。同时他也表示上级卫生部门应加大对基层医疗人员的培训力度，这样有助于提高他们的医疗水平。（6）教育方面

百年大计，教育为本。农村教育既是农村发展的基础性条件，也是农村发展状况的重要表征。农村的义务教育好坏直接关系到国家的兴衰和长治久安。作为具有9亿人口的农村，基础教育关系到整个国家的未来，具有举足轻重的作用。从20世纪80年代初到90年代中期，在农村改革和农村经济发展的带动下，农村教育获得了长足的进展，而90年代中期之后，随着财政体制与农村经济状况的变化，农村教育 12

正面临着严峻的形势和严重的困难，这种状况如不及时改变，不仅影响教育的普及与提高，更将影响社会的公正与稳定乃至现代化事业的健康发展。

而根据我们的调查，上庄坪村有一所小学，学生只收到三年级。到四年级就要转到镇里面。而且，村里没有幼儿园。从中我们发现了以下问题：

（1）城乡教育差别掩映下的教育极大不平等——基础教育资源的不平等和教学配置的不平等。教学仪器的配置上，农村学校图书陈旧，试验、电教仪器不完备，多媒体设备缺乏，教学环境上，农村中小学校舍差。

（2）教师队伍普遍存在年龄结构老化、教育观念陈旧、教学手法落后。缺乏新鲜血液也是农村教师队伍萎缩的一个重要原因。（3）农民收入水平偏低，教育负担过重。孩子教育的发展受到了限制。

（4）教育观念落后，读书无用论在当地有一定的影响。（7）大学生村干部方面

根据中组部等有关部门决定，从2008年开始，用五年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。这对于深入贯彻落实科学发展观，加快推进社会主义新农村建设，培养造就经过基层实践锻炼、对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，具有重大而深远的战略意义。毋庸置疑，农村现在急需各类建设人才，高素质大学生的加入必将给农村地区的发展输入新鲜血液。

在新农村建设的过程中，大学生村干部也起到了重要的作用。调研期间，我们也同白河镇的大学生村官代表进行了深入而广泛的的交流。我们发现，大学生村干部在当地起到了良好的示范带头作用，涌现出很多优秀的创业代表，有的在当地办起家庭宾馆，有的搞起了经济林得等。

我们的问题：

1、党的农村政策落实不到位 政策怎么落实，基层怎样贯彻

2、村务公开问题，农村财务制度不健全，缺乏有力度的监督 3、合作社问题

经过我们的调研，发现虽然本村的食用菌产业和林果业已经初具规模，但是却没有一家专业合作社。这让我们相当惊讶，这对于今后的发展是不利的。

3、义务教育问题

在我们调研的过程中，发现当地基础教育相对比较薄弱，基础设施比较落后，师资力量匮乏。

4、特色产业的宣传问题

旅游业发展已经初具规模，在有限的旅游承载力的基础上，在适应本地经济发展步伐，资源保护性开发的基础上，怎样吸引游客，充分利用本地区的旅游资源

5、当前生产设施还很落后，从而造成了产业化水平不是太高

6、市场信息不畅，生产技术落后，经营人才缺乏。

我们的感悟: 在上庄坪村调研的几天里，深切的感受到这里民风的纯朴、风景的秀丽以及新农村建设所取得的成就。对此我们根据实际调研的情况，总结出上装坪村取得成就的原因如下：

1、县乡领导重视,建立新农村建设领导机制。

嵩县成立了以县委书记为组长，县长为常务副组长，纪委书记、组织部长、一名人大副主任、一名副县长、一名政协副主席为副组长，县直部门主要负责人为成员的县新农村建设领导小组，设置专职机构，统一协调指挥全县新农村建设工作。

各乡镇也成立了相应机构，抽调固定人员，明确工作职责，分解目标任务，实施督促检查，具体负责本辖区的新农村建设工作。上庄坪村把村主任做为建设新农村的第一责任人，全面负责新农村建设工作，按照制定的每一项创建工程，抓好落实，保证各项工程保质保量的完成。制定创建工作计划、任务，责任落实到人，层层抓落实，保证新农村建设有序进行。

2、新农村建设帮建机制。

在帮建方式上，按照市分类推进工作部署，嵩县新农村建设包村帮建工作注重突出特色，系统包村、市直单位帮建、县直单位包村帮建责任明确，收到了显著效果。上庄坪村与帮扶单位结合对本村的新农村建设起到了巨大的推动作用。

3、舆论导向机制。

上庄平村坚持办好“新农村建设专栏”，大力宣传新农村建设的政策及意义。上庄平进行“文明户”评比活动，通过标语、板报及文艺活动等载体进行广泛深入的宣传，倡导文明新风，营造新农村建设浓厚氛围。

4、村委班子团结一致，敢想敢干 上庄平村领导班子团结一致，敢想敢干。尤其是支部书记致富带富能力强，具有非常强的领导力，带领全村人民开拓创新，对资源进行保护性开发，立足本村实际，促进本村经济效益，社会效益，生态效益的良性发展。

5、干群和谐融洽，共谋发展

上庄坪村干群关系和谐融洽，同心同德，能够为上庄坪村的长远发展团结一致，牺牲个人利益，促进集体发展。

6、群众之间和谐相处，互相帮助，共同致富。

7、对本村的长远发展科学规划 分步实施

8、人与自然和谐，相辅相成，保证经济良性发展

俗话说：靠山吃山，靠水吃水。但吃和养是相辅相成的，一味的吃会把山吃穷、水吃尽。上庄坪村在千百年的靠山吃山、靠水吃水过 16

程中深深体会到这个道理。按照“松树盘顶，板栗缠腰，核桃坐底，茱萸插缝”的规划，大力绿化荒山，发展经济林。他们还利用修剪林木的枝丫材，种木耳、香菇、猴头、天麻等菌类，靠科技进行变废为宝。经过不断的发展，目前，人均达到300棵经济林，靠林果和菌类生产致富，成为洛阳市的经济林明星村。大片的林地和众多的果树，让上庄坪村尝到人与自然和谐的甜头，收入年年增加，生活水平年年提高。他们架通高压电，用上手机，看上电视，修好水泥路，买回摩托和汽车，搬进了新楼房。由此，上庄坪村于2009年被评为“全国生态文化村”。

上庄坪村这个偏远的山村，已成为一片投资的热土，正在和谐中与现代化、科学化、规范化接轨，在和谐中走上良性发展的轨道。

我们的建议：

根据我们团队的实地调研，在上庄坪村新农村建设的过程中遇到的问题，我们有以下建议：

一、加强新农村建设、建立长效机制

建设社会主义新农村，是一项庞大的系统工程，涉及农村经济和社会发展的各个方面。根据此次调查结果和分析，我们认为在建设社会主义新农村时必须要以科学发展观为统领，坚持“五项原则”，通过实施“八项措施”，对切实可行的政策进行积极，系统，长的贯彻，推进农村经济和社会事业持续、快速发展，为新农村建设建立长效机

制。

（一）多元化发展

乡（镇）政府在建设新农村时在政策、资金等方面能够给予村民大力支持，他们认为以科学发展，创新发展来建设新农村，突出科技建设新农村。乡（镇）政府领导干部应该在社会主义新农村建设中要起到发挥好决定作用、监督作用、促进作用，对村民和党负责，必须要实地走访进行调查研究，征求村民意见，真正体现科学决策、民主决策、依法决策。坚持开门搞规划、建设，激发农民建设美好家园的热情，使新农村建设真正成为广大农民的自觉行动。

另外，在调研过程中，我们感觉到经费问题是新农村建设中面临的最困难的问题，如何应对新农村建设资金短缺的局面。实践证明，在市场经济条件下，一味沿用过去那种全靠政府财政扶持的是不能满足地方经济发展需要的。我们认为目前解决的办法可从建立国家拨款、社会筹集、自身积累的多渠道、多元化投入机制着手，建立资金筹集的良性渠道。

（二）强化乡镇领导干部能力

新农村建设是一项十分复杂的系统工程。乡（镇）政府领导干部要充分利用乡镇人大代表生活在农村基层这一优势，发挥代表勤劳致富的带头人作用，带领农民群众脱贫致富。乡（镇）政府领导干部要加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，改善农民就医条件，降低就医费用，提高医疗水平。同时，也要特别关注教育乱收费、农民安全等民生问题。事实证明，建设好新农村，也要加大对涉农法

律执行情况的监督力度，如土地流转、失地农民权益保护、生态环境等。对涉及农民切身利益的农村土地承包法、土地管理法、种子法等法律知识，我们通过访谈法得知，目前村民理解较为肤浅。乡（镇）政府领导干部有必要对村民加强法律知识，争取做到家喻户晓、深入人心。

(三）发挥村民在建设新农村时中主人的作用

不可否认，推进社会主义新农村建设，主要依靠的是农民群众这一主力群体。新农村建设进展如何，很大程度上决定于农民群众参与建设的积极性和创造性，这是显而易见的道理。我们通过调研得知还有一部分村民接受文化教育程度不高也是一个不容忽视的因素。与此同时，我们也作了详细分析，建设好新农村前提条件就是村民要提高生活质量和综合素质，乡（镇）政府要加强宣传引导，开设教育培训课程，可进一步提高村民思想认识水平，把村民自治放在更加突出的位置。

二、开展多种形式的经营组织形式，提高农业产业化程度

根据本村的的实际情况，可以组建一些食用菌专业合作社、山茱萸专业合作社以及其他中草药专业合作社等。团结本村农户的力量，增强农户的实力。通过这种形式，使当地的食用菌产业做出自己品牌，实现效益的良性增长。

鉴于上庄坪村食用菌的优良品质及规模，走农业产业化之路，可以建立一个食用菌加工厂，把本地的香菇、木耳进行深加工，延长产 19

业链，提高产品附加值。提高农业产业化程度，增大主导产业附加值，深度挖掘林果生产的资源优势，拓宽农民增收门路。

我们要不失时机，加大农产品交易市场建设力度，使农产品交易市场上规模、增功能，辐射周边县市区，使我镇以及受辐射周边地区能够在市场信息的引导下，按比较优势进行合理的分工与合作，形成区域化、专业化生产，以自己的特色产品形成规模经营，实现农业产业结构战略性调整，实现资源优化配置。保障农民生活条件，不断提高农民生活水平。

三、增强基层领导干部能力和提高农民素质

不断加强党员干部思想建设，着力营造一支思想好、素质高又有干劲的干部队伍，优化农村干部在新形势下的工作方法，提高领导水平，提高带领群众发家致富的能力和服务意识。同时对村民加大宣传教育，不断提高村民的生态意识、文明素质和修养。加强精神文明建设，提高农民素质。

四、扩大公益、促进和谐

进一步完善环境卫生管理长效机制，使村环境保洁工作经常化、制度化。加强基础教育的扶持力度，增强尊师重教的氛围。

五、继续加强基础设施建设和调整农业产业结构，加快旅游发展的步伐，全面推进上庄坪经济社会协调发展

白河山青水秀，历史文化底蕴丰厚，发展旅游有着无与伦比的优势和得天独厚的条件，古朴的民居、淳朴的民风和古老的民俗，都是白河未来旅游业发展的得天独厚的资源优势。随着近年来白河在全省伏牛山大旅游格局中核心地位的确定，省道331和248十字旅游交通框架的构成，使白河已经具备实现大旅游开发的前提条件。

上庄坪地理区位优势明显，基础设施已达到一定的水平，具有良好的基础优势。

所以 一加大招商引资和项目开发力度，加快菩莲山景区开发建设步伐，二是认真做好上庄坪旅游的规划和设计，使旅游实现科学、有序、全面发展。

三是绕旅游搞好基础设施和服务设施配套建设。搞好景区内道路整修和改扩建工程，加大交通干道沿线和旅游景点附近的私搭乱建现象整治力度，高标准完成景区及周边环境的整治，使景区与周边环境达到生态的和谐统一。

同时要加强服务设施建设，继续在及旅游干道沿线规划建设农家宾馆，以达到方便游客、服务旅游、农民增收的目的。

四在旅游业发展的同时积极利用这一优势，通过建立有特色的绿色原生态食品产、供、销体系，带动农家产品的销售，增加农民收益

五是继续发挥和利用网络媒体优势，加强上庄坪村优势资源的的宣传力度。

五、结束语

建设新农村对构建和谐社会具有举足轻重的作用。通过我们一周的实践，我们了解到了上庄坪村的资源，经济发展，政策落实，基础设施建设，农村教育，医疗等农村发展的各个方面，从中学习到了作为全国生态村经验，当然也感受到了农村发展的限制因素。

我们调研小组认为，建设新农村必须要加快建立并健全（完善）城乡统筹发展的长效机制，深化改革为新农村发展提供体制保障和发展动力，不断提高（增强）发展的科技含量外，更重要的是要增强农民的自我发展能力，培育造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。

在建设新农村时，乡（镇）政府也要解决好“三农”问题。同时对农村设施建设及综合改革问题，当前的土地、住房、养老保险和医疗保险等社会事业发展问题应采取相应措施，并适当解决好。以走“科学发展，创新发展”之路，学习上庄坪建设新农村的先进经验，为建设好社会主义新农村而努力！

我们期待着上庄坪村的更好的发展，期待着白河镇的更好的发展，更期待着中国农业，农村，农民的更好的发展，白河镇上庄坪村的发展建设是我国新农村建设的代表，预祝白河镇在新农村建设的征途上继往开来，克服万难，越走越好！期待再次到山清水秀人杰地灵的白河。

另外附上经济发展小建议： 在前往白河镇的路上合理设置带有风景图片的宣传指示牌 2 发展畜牧业（养羊，养牛或者引进其他有利于本地区发展的品种）3 在村部设置旅游专线，有利于游客实时了解景区各方面资源状况 4 在家庭宾馆内装饰统一布置白河镇景区照片并附上说明，提示爱护景区 在家庭宾馆设置留言簿，听取游客建议

6、建立农家产品商店，为打造白云山农产品销售品牌奠定基础