社 区 建 设 调 研 报 告[优秀范文五篇]

第一篇：社 区 建 设 调 研 报 告

社 区 建 设 调 研 报 告

丰镇市新城区街道办事处

随着城市化的推进，老龄社会的到来，社会生活的多样性，大量“单位人”转为“社会人”，社区在城市建设和管理中的地位和作用越来越突出。加强社区建设，对于提高城市管理水平，提高居民生活质量，建设社会主义和谐社会有着重要意义。为探索加强社区建设、完善社区服务功能，工业区办事处结合实际情况，对各社区的社区建设进行了调研。

一、社区建设基本状况

新城区办事处地处丰镇市南部，属城乡结合部，与旧城、南城、相邻，背面至经纬路，丰镇一中，辖区总面积10.8平方公里，共有居民7280户31898人。

办事处党工委下设10个党支部，分别为七个社区党支部、机关党支部、丰镇大酒店党支部、国泰建安公司党支部，共有直管党员312人。

目前，社区下派干部共有63人，社区公益性岗位人员90人，社区现有办公用房平均80多平方。有爱心超市一处，一个社区计生服务站。

1、社区队伍建设得到加强，一批文化程度高，有办事能力的人员进入社区机构工作，使社区工作者的年龄结构、文化素质得到优化和提升，形成了一支社区专职工作队伍。

2、社区工作条件有所改善，社区办公场所面积平均80多平方米。

3、社区服务逐步开展。随着社区在城市发展中的作用的显现，各部门对社区工作逐步重视，法律、警务、城管、消防、民政、卫生、计生、劳动保障等部门逐渐将工作中心下移，社区服务工作也因此加强。

4、社区建设工作制度逐步趋于完善。制度虽完善，但由于种种客观原因，没能形成长效机制，形同虚设。

二、社区建设工作存在的问题

1、社区办公条件和公益性服务设施欠缺。一方面，大部分社区居委会普遍存在着开展工作没有经费的问题，有时连日常所用的电费、办公用品都难以维持。而居委会又没有其他经济实体，没有资金投入建设服务设施。另一方面，在社会职能由单位向社区转换中，原本无多少财力、物力支持。此外，虽然目前社区办公场所已基本解决，但里面的办公设施、活动设施基本没有，各社区普遍存在没有公益性服务设施的局面，更无应有的活动场所。

2、社区干部文化、专业素质整体水平不高。随着形势的发展。一方面，社区工作范围扩大，内容增多，任务加重，社区居委会干部不再是传统意义上的只做做调解、思想工作的老大妈，而是行政、党务“一肩挑”的重要管理者，做好社区居委会各项工作，已成为社区建设工作多样化发展的必然趋势。加上离退休党员和企业下岗失业党员社区化管理后转入居住地区，给这些功能尚未发育健全的社区居委会带来较大的压力。另一方面，当前，社区“满足于应付，流之于形式”的现象较为普遍，社区干部队伍难以适应形势和社区建设发展需要。

3、对社区的认识有待深化。第一，对社区建设的主体认识模糊。社区是城市的基本组成单位，是群众性自治组织。其健康发展有赖于充分发挥居民自治的效力。而当前社区行政化普遍。社区居委会的工作方式仍然以行政指挥为主导，对引导社区居民增强自我管理、自我服务、自我教育的认识不够，对居民的服务意识不强，简单地把社区工作等同于完成部门交给的任务，从而形成对政府的依赖性，社区工作尤其是社区服务比较滞后。

4、社区人员管理缺乏激励机制。社区工作是基层工作更是基础工作，面对“千头万绪”，面向“千家万户”，多元性、复杂性的特点促进社区工作必须有一支高素质的、有责任心的、稳定的社区干部队伍。然而，由于社区工作人员待遇低，没有科学系统的晋升、晋职评估机制，导致工作积极性难以调动。

5、社区服务有待深入。社区服务时加强社区建设的重点之一。社区服务还存在着以下问题，制约了社区服务的开展。一是社区服务内容单一。各社区主要依托于政府职能部门如劳动社会保障、计划生育、社会治安综合治理等开展工作，服务内容以政府部门安排的工作内容为主。另外，受场地、资金等因素的制约，在居民大量需要的养老、托幼、保健、娱乐、家政等方面的服务还很欠缺，社区文化建设等服务还没有深入开展，社区活动的形式和内容缺乏吸引力，还不能满足居民需要。二是服务设施缺乏。

6、社区建设机制尚未健全，居民、驻片单位，参与社区建设的力度不够。尽管各社区居委会组织明确了工作职责，制定完善了工作制度，但类似社区议事协商动员全体社区居民以及社区驻区单位积极参与社区建设的社区参与机制尚未假设健全，社区居委会依法、民主、科学的执政能力程度不高，居民的民主自治政治热情未能很好的激发和体现。

7、社会事务社会化管理水平有待提升。社区自治组织和社会团体组织不够健全，社区居委会与辖区单位“共驻共建”机制尚未成为建设的强大力量，未能在沟通社区资源、提供专业化服务方面充分发挥作用。

8、再就业服务存在局限。再就业服务对象单一，重点放在了解决“4050”人员的就业上，对其他就业困难群体，如残疾人、贫困户、优抚对象和社会工作岂能缺乏的青年人群体的就业服务关注程度不高。再就业服务范围较狭窄，主要集中在公益服务和便民服务领域。就业培训形式单一且缺乏针对性，偏离了部分受训者的实际情况和个人爱好，不能充分适应劳动力的市场的需要。

9、社会保障和救济服务供给不足。对社区内生活的困难群体，除为其申请最低生活保障金，多数情况都只是在节日期间进行慰问，长久的行之有效的社区社会保障工作机制尚未完善。对弱势群体的社会救助和福利服务尚未完全展开。

社区文化教育服务形式单一，不具针对性。一些社会干部认为其作用不明显，对社区文化教育服务的重视力度不够，进而把社区文化教育服务简单化、单一化、形式化，适合各类人群的社区文化教育活动几乎没有。

服务站点和技术人员少，不能满足卫生、计生服务的现实需要。就不签的计生服务站，根本不能满足社区居民的医疗卫生和计划生育技术服务需求，为居民提供预防保健、健康服务、生殖保健的服务无法落到实处。

三、社区建设的建议、对策

通过几年来实践经验，对社区建设提几点建议，也是工业区办事处党工委今后工作的重点和目标。

（一）抓好五个创新

1、观念创新。转变以往旧的思想观念，用新的思想观念服务中心、服务大局、服务群众。一是转变工作作风，全心全意为居民服务，群众利益无小事，凡是涉及群众的切实利益和实际困难的事，包括吃穿住行、子女教育、社会治安、就医看病等，都作为大事一一放在社区干部的心上。我们要积极在社区开展“走百家门、入百家户、解百家忧、办百家事”活动，变群众上访为干部下访，形成脚勤、口勤、手勤、脑勤“四勤”的良好习惯。社区包街领导干部每年深入基层、深入群众的时间不少于80天，社区一般干部不少于五个月。建立领导干部定期下基层走访制度和重大信访问题跟踪落实制度，以制度抓落实，以制度促工作，理顺情绪、化解矛盾、联系群众、凝聚人心。二是改变以往社区工作以行政指挥为主导的局面，引导居民增强自我管理、自我服务、自我教育的认识。要健全社区自治组织，充实社区建设力量，保障居民的参与权。建立健全社会协商议事会、社区党建联络委员会等社区自治组织，组织社区各类组织机构，切实发挥这些组织的工作能力，通过这些社区组织和社会团体组织的社区活动，在沟通社区资源，提供专业化服务方面发挥作用。真正将社区事务交由社区居民自主决定、自我管理，特别是关系社区建设重大问题的决策，广泛听取和尊重居民群众的意见。

2、理论创新，要以科学发展观为指导，从社区的实际出发，制定一套行之有效、适合社区科学发展的理论体系。首先要加强教育培养，抓好社区干部队伍建设，要重视选配社区居委会“两委”班子，在社区党支部、社区居委会“两委”换届选举中采取直选的方法。通过理论和业务教育培训，不断提高社区干部的整体综合素质，不断提高管理水平和服务水平，特别是要求我们的社区干部在做群众思想工作时具有说懂、说通、说服的能力，让群众了解社区干部所作的工作，所作事情的目的，认同和接通社区干部所采取的行动和提供的帮助。要实行社区居民代表评议社区干部，加强对社区干部的有效监督，不断完善自我，为更好更快地提高工作能力和适应新时期对社区工作提出的要求打下坚实的基础。其次要加强领导，定准位置，巩固社区建设的共识。社区建设是对社区工作的总体概括，是强化社区工作，解决社区问题，对社区资源和社区力量的整合过程。政府工作大部分属于社会性工作。从这个意义上说，政府推进社区建设也就推进了自身的主要工作。从这个意义上说，政府推进社区建设也就推进了自身的主要工作。社区建设时加强城市各项工作的切入点，具有方向性、全局性和带动性的特点，是加强继承基础建设，维护社会稳定的重要保障。各级领导干部要实地调研，了解社区的现状，提供一些加强社区居委会意见和各部门与社区结对的方案。要把社区建设摆到党委和政府工作的重要位置，成为与经济建设、党的建设同等地位的三个基本战略之一，作为推进两个文明建设的有效途径和载体，使之在建设和谐社会中发挥重要作用。

3、制度创新。要在实践中探索经验，形成一套长期性、根本性、稳定性并存的长效机制。第一，建立和完善筹资机制，解决社区建设问题。建立政府补贴机制，将社区工作者补助纳入财政预算，逐步提高社会工作者待遇。加大公共财政投入，改善社区福利和服务设施、改善居民生活环境，提高生活质量，促进社区建设，多渠道筹集资金，鼓励发展社区服务企业、社会捐助社区事业。明确驻区党委共驻共建原则，驻区单位在人力、物力、财力上对社区建设给予支持，充分调动社区内机关、团体、企事业单位等一切力量广泛参与社区建设，最大限度地实现社区资源的共有、共享，营造共驻社区、共建社区的良好氛围，促进社区资源整合。出台优惠政策，鼓励社区结合社区服务兴办经济实体，开展家政、物业、信息等居民大量需求的服务，确保社区收入不断源。第二，创新社区干部的保障激励机制。切实提高社区干部的收入水平。在社会主义市场经济条件下，过分强调用党性观念、宗旨意识等来要求基层党员干部“吃苦在前，享乐在后”不能充分调动他们的工作积极性，更多的还要运用经济手段，创造良好的工作环境来激励他们。运用科学的考核制度，适当提高社区支部书记、居委会主任的待遇。在社区干部的报酬上，要按照社区规模、各项创建工作成效，年度考核结果确定，保证社区干部的业绩报酬想通。第三，要建立资源共享机制，开展社区服务，提高社区居民生活质量，要充分利用社区资源，在各社区健全社区服务站、社区卫生服务站、社区保障工作站，培育和发展组建社区义务巡逻队、老年人协会、残疾人协会、“社区志愿者行动”组织、“党员志愿者”“青年志愿者”等各种团体组织，并通过这些组织承接与居民相关的社会公共管理事务和公益事业。

4、工作创新。全方位，求实效，创新工作思路。要从解决群众关心的生活热点、难点问题，拓宽社区服务面和影响力，增进社区居委会与辖区居民、单位、社区组织之间的联系，促进社区共驻共建入手。就目前的状况和条件而看，卫生、文体娱乐、下岗职工再就业、残疾人住房、低保工作等系列问题都是群众关心的生活热点和难点，在有关部门的指导、协调下，由社区进行统一管理，创新工作方法，真正放权给社区。也可划分居民小组，将一些职能交由居民小组长管理，既能实现居民自治，又能为社会分担工作任务，方便各项社会事业的开展。积极开展社会再就业服务，加大社区保障和社会救助服务，拓宽社区文化教育服务，加大卫生和计划生育服务，不断强化社区安全服务，要做到大规模、大角度，力求使社区建设趋于完善。

5、方法创新。意识增强工作的主动性，主动思考工作，不等上级指示，主动提供服务，不等别人上门；主动开展工作，不事事按部就班。

（二）实施五大工程，建设和谐社区

1、实施以完善社区服务功能为主题的“民心工程”。开展社区工作必须从实际出发，不搞形式主义，不做表面文章，扎扎实实为群众办实事，做好事，形成“难有所帮、残有所助、弱有所扶、老有所养”的社区服务新格局。同时，进一步畅通反映社情民意的渠道，在社区假设其居民与党和政府的沟通的桥梁，对居民所反映的问题及时处理，真正让群众满意。

2、实施以关心苦难群众生活和再就业工作的重点的工程，要发挥社区组织贴近群众的优势，通过深入调查，摸清困难群众底数，为他们提供零距离、亲情化的服务，确保特困居民应保尽保。积极开展邻里互助、社会救助活动，办好爱心超市。要针对社区目前经费少的情况，建议发挥党组织、群团组织，在充分了解对老弱病残贫等群体需要的基础上、为其提供各种应急服务，为优抚对象、残疾人及特困群众缓解生活困难，为社区困难群众提供辅助性的生活救助。要把再就业工作摆到重要位置。发挥社区服务领域服务项目等，联系渠道畅通的作用，积极为有就业愿望的居民介绍职业、提供就业渠道。加强就业培训的针对性，积极开展适合用人单位需求的就业培训工作。拓宽社区就业范围，将更多的失业人员纳入社区就业体系。除“4050”人员和下岗失业人员外，逐渐将残疾人、外来劳动者、新增劳动力纳入社区就业范围。积极开展公益性岗位、便民服务岗位和弱势群体服务岗位，努力增强就业岗位、把劳动服务平台工作做好，同时开发利民便民服务岗位。

3、实施以社区信息网络为手段的“数字工程”。要依靠信息技术，建设数字化社区，提高社区管理效率，提升社区服务水平，推广社区管理软件，实现微机化管理，利用网络，依托电子政务网，搭建居民服务中心平台。

4、实施以社区稳定为目标的“平安工程”。建设社区安全防范长效机制，开展经常性的法制教育、法律宣传咨询和法律援助活动。强化社区治安防范人人有责的良好氛围。

5、实施以社区人财物支撑为基础，解决好有人办事、有钱办事、有条件办事的问题。

完成“五个创新”、“五大工程”需要的是责任感、事业心。事实告诉我们，有强烈的责任感与事业心，就有了工作中奋发向上的激情和动力，就有了前进道路上面对困难的信心与勇气，就有了在千头万绪、复杂多变的环境中解决问题，攻坚克难的韧劲与顽强。相反事不关已、高高挂起，明知不对、少说为佳，得过且过、敷衍塞责，冷冷清清、麻木不仁，或者做一天和尚撞一天钟的工作态度，最好的状况也就是维持现状，实现“五个创新”、“五大工程”，构建和谐社区也就是一句空话了。

第二篇：社区建设调研报告

社区建设调研报告

社区建设>调研报告

（一）社区建设是基层社会在党和政府的指导下，通过调整、强化社区组织，利用社区资源，发展社区事业，促进社会进步的重点“工程”。加强社区建设，对于提高群众生活水平、维护社会稳定具有重要意义。近期，笔者与有关单位的同志一道，就加强我县社区建设的问题进行了专题调研。

一、社区建设现状

目前，我县共有57个城市社区（其中城区20个，镇级37个），47个农村社区，434个居民小组。管辖面积最大的是南城街道桐梓社区，6.7平方公里；管辖面积最小的是侣俸镇中兴社区，0.1平方公里。管辖人数（常住人口）最多的是东城街道塔山社区30560人；管辖人数最少的是少云镇长滩社区，338人。我县社区经过十余年发展，已奠定了一定基础，社区管理体系、工作队伍、社会服务基本到位。

（一）管理体系基本形成全县社区均成立了社区党组织和社区居委会，组建了社区成员代表大会、社区成员单位议事会和社区监督委员会等，形成领导层、决策层、监督层和执行层兼备的组织体系。其中，社区党组织在协调社区单位、开展社区服务中起着核心作用。如巴川街道各社区以党员志愿者为骨干，采取“一帮一”的方式，为弱势群体排忧解难。

（二）工作队伍基本建立

全县共有228名社区干部。城市社区配备“五职”干部（社区党组织书记、居委会主任、居务助理员、文书、计生专干），镇级社区配备“四职”干部（社区党组织书记、居委会主任、文书、计生专干），部分城市社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”。社区干部中，党员占总数的82%;大专及以上文化程度者占总数的29.4%。街道社区党组织书记、居委会主任补贴为1500元/月，其他干部1200元/月；镇级社区党组织书记、居委会主任补贴为1000元/月，其他干部800元/月。

（三）基本服务逐步到位

全县共建成社区“一站式”服务大厅55个，为群众提供低保、社保、就业、卫生等服务。多数社区建立了社区警务室、图书室等，部分社区还建立慈善超市、休息室等，如巴川街道正街社区为居民提供休息场所，南城街道桐梓社区为居民提供健身设施。部分社区联系县级部门，开展文化、科技、医疗、法律等知识进社区活动。部分社区建立了帮扶救助、治安巡逻、纠纷调解等志愿者队伍，开展便民服务。

（四）城市社区文化活动多

多数城市社区成立了文化活动小分队、健身队等，如东方社区成立“东方艺术团”，南城社区成立“夕阳红艺术团”，经常进社区、进居民楼院演出；利用社区广场等公共场所，定期组织开展群众性文化活动，如东城社区成功兴办了首届社会体育>运动会，受到群众欢迎。部分社区积极开展文明创建活动，涌现出一大批文明家庭、文明楼院、文明小区。

部体来看，我县社区建设进一步强化了城市管理，为促进社会和谐发展发挥了积极作用。但目前我县社区建设尚处于起步阶段，不能满足群众日益增长的需求。

二、社区建设存在的主要问题

（一）社区居委会工作任务较重

社区是基层群众自治组织，其职责主要是居民服务。但目前社承担了太多政府工作，除纠纷调解、扶贫帮困、计划生育、流动人口管理等工作外，城市社区还要承担“两河整治”、“拆违”、“三整一改革”等阶段性工作，并应付上级检查、考评等，社区居委会超负荷运行特点明显。此外，一些政府部门把工本职工作交组社区，但权利、经费、人员、指导不到位，导致工作开展难、工作效果差。

（二）办公及服务用房不足

根据市里相关规定，“社区组织工作用房和居民公益性服务设施使用面积应不低于500平方米”。目前，全县仅有9个社区达标，大多社区用房面积不足300平方米，如截山社区办公用房仅144平方米，旧县镇金钟社区用房仅20平方米，无法满足发展需要。县社区用房多是利用社区内单位、企业、居民闲置旧房，建设不规范，条件较差。

（三）干部事多酬少影响积极性

随着城市的发展，社区管理人口增金社区居委会承担的任务越来越生，而每个社区仅有4至6名干部，干部基本上处于超负荷工作状态；社区干部工资水平较低，养老>保险每年仅400至600元，他们普遍认为工资待遇与其工作量不对等；由于部分社区干部文化水平较低，缺乏社区工作的专业知识，导致工作效率不高。上述原因在一定程度上挫伤了干部的工作积极性。

（四）缺乏“造血”能力

社区基本没有“造血”能力，每年仅靠2万元经费开展工作，没有经济实力更好地为民服务。仅有部分条件较好的社区，如正街、东城、龙山等社区，靠自有房屋出租和社区服务组织中介两种方式增收，但收效甚微。究其原因，一是缺少优惠政策支持，社区发展经济的动力不强、支撑不够；二是社区干部的精力主要放在事务性工作上，在兴办实体、发展经济上缺少时间和精力。

三、加强社区建设的建议

（一）多方面为社区“减负”

在社区职责和服务对象逐渐增多的情况下，社区已不堪重负，建议充分为社区“减负”。一是政府要理顺和社区之间的权责关系，进一步转变职能，做到“有所为有所不为”，让社区有更多的精力为居民服务。二是在条件允许下调整社区布局。社区合理规模一般是1000户至3000户，目前袁家、塔山等社区已严重“超员”，可以根据实际情况重新划分社区。三是对管辖范围广、管理人数多的社区，可根据具体情况适当增配专职干部，或适当增加工作经费让社区聘用工作人员，解决事多人少的问题。四是政府部门将工作交给社区要做到“权随责走，费随事转”，并安排专业人员指导社区干部开展工作，确保取得实效。

（二）加强社区阵地建设

采取多元化方式，统筹解决社区办公及服务用房不足的问题。一是将社区建设纳入新城建设规划，县城开发区新建设社区要根据实际需要留足办公和服务用地。二是采取加大财政投入、争取上级补助和将部分闲置国有房屋调配给社区使用等办法，解决老城区社区用房不足的问题。三是新建或改建住宅小区应按照每100户15平方米的标准无偿提供社区办公和服务用房，难以落实的，应提供一定的资金用于社区办公和服务用房建设。四是采取联办、有偿或无偿等方式，将社区内单位、企业的服务设施纳入社区协调使用。

（三）整合力量共建社区

社区建设是一项大工程，仅靠社区居委会的力量远远不够。应充分利用各类资源，共同建设社区。一是探索“合作共建、责任共担”的路子，完善县领导、县级部门联系社区制度，发挥部门优势，为社区提供人、财、物等方面的支持，解决社区无法解决的难题。二是根据社区居民需要，培育和扶持社区社会，充分发挥其在社区建设中的作用。三是鼓励社会资金进入社区，设立社区建设基金，形成以政府投入为主、社会支持为辅的多元化资金筹措模式。

（四）增强社区“造血”能力

社区经济是深化社区建设、拓展社区服务的保障，应增强社区“造血”能力，大力发展社区经济。一是落实上级优惠政策，出台具体配套政策，在城建、工商、税收、信贷等方面给予社区大力支持，为社区发展经济实体提供政策保障。二是以满足社区居民生活需求为目的，大力发展社区商业和有偿服务，如鼓励有条件的社区创办超市、茶楼、绿色网吧，为单体楼提供物业管理，为社区居民提供家政服务等，在增加社区收入的同进为困难居民提供就业岗位。三是鼓励社会力量通过>投资入股、合伙经营等方式，兴办服务机构，实行社区服务市场化运作。如通过连锁经营，为居民提供购物、餐饮、保健等服务。

（五）充分调动社区干部积极性

社区干部在社区建设中发挥着重要作用，应充分调动其工作积极性。一是建立健全社区干部保障机制。建议随着经济社会的发展和工作实绩逐步提高社区干部报酬，逐步建立完善社区干部养老、失业、医疗保险和离任补贴制度，解决其后顾之忧。二是探索建立激励机制。在招考公务员、事业单位人员时，同等条件下优先推荐个人给予表彰奖励。三是建立社区干部>培训制度。定期对社区干部进行政策法规、业务知道的培训，政府部门可结合实际对社区干部进行短训辅导，不断提高社区干部的基本素质和工作能力。

（六）培育公众参与意识

公众参与匮乏是导致社区治理动力不足的原因，应强化公众参与，凝聚居民力量。一是增强居民归属感。让社区居民享有充分的知情权、管理权、监督权，充分调动其参与社区事务管理和建设的积极性。二是增进居民感情。经常开展邻里联谊会、二手物品交易、社区歌唱比赛等群众参与性强的活动，增加居民与社区的联系，增强邻里感情和互助意识。三是壮大志愿者队伍。建立社区志愿服务激励机制、志愿服务储蓄回报机制，树立志愿服务的典型，鼓励更多人参与到志愿服务中去。

（七）大力发展社区养老

社区养老能够用较小的成本满足大多数老年人的服务需求，结合我县提前进入老龄化社会、现有养老机构无法满足实际需要的情况，建议大力发展社区养老。可以根据社区老年人状况，提供生活协助、特殊护理等多样化服务。鼓励社区创办各类符合老年人特点的福利机构，让老年人在社区得到更多的照料和帮助。此外，社区可试行建立“老年人医疗救助基金”，通过社会捐助等渠道筹集资金，帮助生活困难的老年人解决医疗难题。

社区建设是城市管理体制改革的重要内容，有着广阔的发展前景。同时，社区建设是一项综合性的系统工程，困难多、责任重。只有正视社区建设中出现的新情况、新问题，不断地改革创新，开拓进取，才能让社区充满生机与活力，从而有力地促进社会的和谐发展。

社区建设调研报告

（二）区社区建设领导小组于近期对我区社区建设情况进行了实地及问卷调查，进一步掌握了社区建设的基本情况、当前存在的问题，并就推进社区建设提出建议，现报告如下：

一、社区建设的基本情况

区辖5个街道办事处，78个社区（村），其中纯社区58个，厂矿社区12个，8个行政村，总面积27平方公里，人口28万。

（一）社区工作者队伍建设情况

1、社区居委会工作者。我区现有在职社区居委会工作者412人，其中纯社区居委会成员307人，计生专干10人，政府购买岗位长期临时工、事业编制人员及其他人员95人。书记、主任共85人，其中“一肩挑”50人；40岁以下3人，40至50岁60人，50岁以上22人（其中55岁以上8人），高中学历42人，大专以上学历43人。其余工作者327人，其中30岁以下15人，30至40岁103人，40至50岁174人，50岁以上35人（53岁以上21人），初中以下学历13人，高中学历219人，大专以上学历95人（其中湓浦街道国民教育第一学历大专的1人系纯居民社区居委会成员；甘棠街道国民教育第一学历大专的7人均为纯居民社区居委会成员，国民教育第一学历本科的1人系纯居民社区居委会事业编人员；人民路街道国民教育第一学历大专的7人均为纯居民社区居委会成员；白水湖街道国民教育第一学历大专的2人均为纯居民社区居委会成员；金鸡坡街道国民教育第一学历大专的2人均为厂矿社区居委会成员）。

2、退养人员，共有132人。

（二）社区（村）基础设施建设情况

1、社区办公用房情况。全区属社区自有的办公用房24个，租用、借用的办公用房60个；其中面积在90平方米以下的社区有37个，90至200平方米的社区有28个，200至300平方米的社区有9个（含游岭村200平方米），300平方米以上的社区10个（含7个村委会），总面积4837平方米，平均办公面积53.7平方米。

2、社区服务和活动用房情况。全区58个纯社区居委会只有23个社区居委会有服务用房，总面积为2536平方米，平均32.5平方米，其中社区自有的服务用房9个，其他服务用房多为租用或借用，大多数没有文化活动场所（如图书阅览室、文化活动室），大多数没有体育活动场所，特别是老年健身活动场所，且活动设施不齐，老年人意见较大。

（三）社区党建情况

全区78个社区（村）中，设有社区党委4个，社区党总支14个，社区党支部101个，党员总数为4828人。近年来，我区针对基层党建工作中存在的区域事务难协调、区域资源难整合、区域统筹难实现等问题，创新实施了社区“一体化”主题党建工程，通过构建“区域一体化、管理一体化、服务一体化、城乡一体化”的“四大体系”，统筹推进区域党建工作，促进全区经济社会又好又快发展，初步形成了“党政联手，上下联创，区域联合，居村联建，城乡联动”的社区党建工作新格局。

目前，我区遴选了34名辖区单位党组织负责人担任5个街道（区域）党工委的“兼职委员”，并担任社区的“编外主任”参与区域事务，使辖区单位的沟通协调转变为联合领导。同时，每年召开一次党建工作联席会、街道每季度召开一次党建工作调度会、区域单位每月轮流主持开展一次党建活动，共同研讨公益性事务、共同制定目标性规划、共同协调区域间利益，使辖区不同部门、系统和单位在新的区域党建平台上得到有效整合，从而增强社区党建工作的凝聚力。

（四）社区建设经费投入情况

1、社区工作者生活待遇情况。（1）社区居委会成员。社区居委会书记、主任月生活补贴为980元，副主任、委员月生活补贴为860元，部分有产业收入的社区每月有额外津贴补助。目前我区已为符合条件社区居委会成员按照个人缴纳5%、财政承担15%的比例办理了社保；（2）政府购岗人员月工资为700元，其社保、医保统一由区财政负担；（3）部门聘用下派专干即社区计生专干参照享受社区居委会副主任、委员待遇；（4）退养人员按工作年限享受退养费，最低为月398元，最高为月503元。

2、社区经费情况。当前全区58个纯居民社区居委会办公经费为每月560元，12个厂矿社区居委会办公经费为每月250元。2010年社区建设财政投入累计达454.9631万余元（含社区建设专项经费100万），2011年社区建设财政预算投入506.9277万元（含社区建设专项经费100万）。

3、社区（村）年集体经济收入情况。2010年湓浦街道社区居委会年集体经济收入累计18.062万元（其中1万-2万的社区3个、2万-3万的社区4个、3万-4万的社区1个）；甘棠街道社区居委会年集体经济收入累计6.84万元（其中无集体经济收入的社区16个、1万以下的社区2个、1万-2万的社区2个、2万-3万的社区1个）；人民路街道社区居委会集体经济收入累计52.668万元（其中无集体经济收入的社区14个、1万以下的社区4个、1万-2万的社区1个、长虹社区50万元），白水湖街道居（村）委会集体经济收入累计176.6654万元（其中无集体经济收入的社区10个、1万以下的社区3个、1万-2万的社区1个、3万-4万的社区1个、白水湖村8.2万元、三里村161.2114万元），金鸡坡街道居（村）委会集体经济收入累计80.26万元（其中无集体经济收入的社区5个、1万以下的社区1个、大王庙村25万元、曹家山村8万元、金鸡坡村22万元、大塘村6万元、姬公庵村15万元、游岭村4.2万元）。全区居（村）委会集体经济收入334.4954万元。

4、其它经费。党费支持资金、部门费随事转下拨资金、结对共建部门支持资金、辖区单位支持资金2010年全区累计达32.821万元（2010年区组织部争取省级资金并全额下拔到街道社区基层党建经费为67万元）。

（五）社区现代化办公设备情况

全区社区现代化办公设备共有电话92部，传真机2台，电脑115台，打印机48台，电视机（DVD）63台，投影仪3台。

（六）近年社区建设的重要举措与成效

近年来，我区以建设“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”的新型现代化社区为目标，以开展“和谐社区示范区”创建活动为载体，以社区基础设施建设为突破口，大力推进和谐社区建设工作。一是积极实施社区“一体化”主题党建，有效破解了区域事务难协调、资源难整合、统筹难实现等问题，夯实了党在城市工作的基础。二是扎实推进社区办公用房和服务设施建设，高标准建设了区、街道两级社区服务中心，近两年积极协调解决或改造提升了德化、六角石、余家垅、湓浦、金安湖等15个社区办公用房。三是调整充实了社区干部队伍，社区干部平均年龄下降到现在的43.1岁，高中以上文化程度占99.2%，先后六次提高社区居干的生活补贴、退养居干的退养费标准及社区办公经费，同时加强社区干部队伍的学习和培训，开拓了社区干部的视野。四是提升了社区服务水平，开通了“8228890”社区服务热线全天24小时为居民提供社区服务信息，坚持“一月一主题、一周一活动”丰富居民文化生活，组建多类社区志愿巡逻队加强社区治安管理。近年我区先后荣获首批“全国社区建设示范区”、“全国和谐社区建设示范城区”等荣誉称号，社区党建“三三四”模式、“六联六互”城乡互助、社区“一体化”主题党建工程等得到中组部、中宣部、民政部及省委、市委的高度肯定。

二、当前社区建设存在的问题

1、社区建设的现状与应有地位有差距。我区于2002年荣获“全国社区建设示范区”，其社区建设在全国有一定的影响和地位。时至今日，全国各地的社区建设迅速发展起来。铜陵市、重庆市、武汉市积极探索改革社区管理体制，宁波市实行刚性财政扶持保障社区的高效运转，河南新乡市出台发展社区服务业的举措藏富于社区，萍乡市高位推进共建社区办公活动场所使全市社区办公用房平均面积468㎡„„我区社区建设虽然也进行了探索，社区党建、社区服务有了新发展，但总体上探索不够深，效果不够好，导致无论是在全国还是在全省的影响不够大。

2、社区办公及活动用房滞后。城区因受条件限制，社区办公用房规模不均衡。纯居民社区中面积最大的是白水湖街道花果园社区（476平米），面积最小的是白水湖街道李家垅社区（30平米）。近年来，虽然通过一定方式解决了部分社区的办公用房，如德化、沿江、滨江、城市花园、梅绽坡等社区，但由于缺乏有力的政策依据和必要的制约手段，绝大多数的社区还是租用或借用办公用房，在很大程度上影响了我区社区建设水平的全面提升，给社区工作的开展也造成了一定困难。尤其是老年人需求的文化体育活动场所、设施相对较少，现有文化体育活动场所、设施陈旧不齐，老年人意见较为突出。

3、社区居委会成员的整体素质亟待提高。虽然我区社区居委会成员的年龄结构、文化程度、政治面貌等都较以往有了较大程度的优化，但总体看来，由于目前全区社区居委会成员综合素质和专业化程度不高，存在主动走访联系居民和了解群众需求的意识不强、服务群众的手段和能力欠缺等问题。部分新进的社区居委会成员，虽然文化程度较高，但在工作责任心等方面与许多老社区居委会主任相比还有较大差距。

4、社区居委会成员、社区工作者创新意识不强。仍旧走老路、用老办法，主动意识、服务意识、超前意识不强，解放思想、拓展思路力度不够，思考问题不主动，无法适应新时期、新形势、新任务赋予的工作要求。尤为突出的是在创新社区管理上思考少、典型亮点不多。

5、社区居民的参与程度不高。从总体上看，社区居民参与社区建设的热情不高，街道之间、社区之间很不平衡，不少社区居委会在调动居民参与社区活动的积极性方面缺乏手段。特别是在新建的商品房小区，社区居委会成员、社区工作者主动上门联系沟通少，社区居民不热心参与社区活动，社区居民党员主动到社区报到的不多。因此提高居民的参与率是我们亟需破解的一大难题。社区居民参与民主选举、民主管理的热情未得到充分调动。

6、社区行政负担过重。社区是居民自治组织，但目前政府许多职能部门的工作都下到社区，每年还要对社区的各项工作进行检查和评比，大部分的部门和单位只强调工作进社区，而不按照“权随责走，费随事转”的原则给社区相应的工作经费，造成了社区居委会考核多、检查多、材料多、会议多、指派任务多，居委会自己支配的时间少、走街入户与居民沟通时间少、为居民提供服务的时间少、协调社区单位共建的时间少、考虑社区发展的时间少。

7、社区居委会办公经费不足。我区纯居民社区居委会办公经费每月财政拨付560元，主要用于支付日常接待、办公耗材、水电电话费用、征订报刊杂志等等，办公经费严重不足、无法开支。因此有的社区居委会成员来往于驻辖区单位求要资助，严重影响了社区居委会形象，影响了社区居委会成员的工作积极性。

三、社区建设工作的几点建议

1、进一步加强社区队伍建设。一是加大对社区居委会成员的培训力度，制定切实可行的培训计划，全面提升社区居委会成员的整体素质。二是进一步完善社区居委会成员考核激励机制，建立一整套社区居委会成员的选聘、上岗、培训、工作考核、优胜劣汰的工作机制。在现有基础上逐步提高社区居委会成员的生活待遇，稳定社区居委会成员队伍。三是继续推进社区居务公开，加强人、财、物的监督和管理，使社区工作进一步制度化、规范化。

2、全面落实社区准入制度。从社区建设的工作实践看，社区行政化倾向日益严重，这种倾向将导致社区居委会的工作得不到居民的认同，是与民主自治方向背道而驰的。因此，必须明确属于政府及有关部门自身应完成的行政性任务，不得硬性摊派到社区，不属于社区任务，但社区做起来有优势的行政事务性工作，可采取“权随责走，费随事转”的办法解决，属于搞形式主义、乱摊派、乱评比的内容应该予以取消。要全面落实社区准入制度，职能部门组织机构、工作任务、评比考核进社区实行申报准入制度，所有要进入社区的机构应该向党委、政府以及主管社区建设工作的职能部门申请。

3、加大投入力度，改善社区条件。切实加大财政投入，努力解决社区“有人管事、有场所议事、有钱办事、”的问题。一是多方筹措，稳步解决社区办公及活动用房问题。对于自有办公用房的，要力争达到150平方米的要求，对于长期租房的，可采取一定方式予以解决：区政府、街道办事处每年可安排一定的财力加强社区办公及活动场所建设；包挂社区的单位对所在社区开展“一帮一”或“几帮一”活动；以国有企业社区移交为契机，解决社区办公用房；建议市政府由建设规划部门将社区办公用房和社区服务设施纳入总体规划，开发商在投资开发住宅小区时，同时要按标准规划建设社区办公和服务设施建设用房。尤其是在社区新开发建设时，>房地产开发商必须为所在社区预留出一定面积的办公及活动用房。只有真正解决了社区办公及活动用房固定化、标准化问题，才能为开展各项社区工作筑牢阵地。

4、搭建平台，创新载体。探索建立以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作者和志愿者为骨干，以群众需求为主导的“三社”联动机制，完善相关机制，支持浔阳区义工联合会建立，吸引社会成功人士、离退休干部、相关企业家和社区居民自觉主动加入到社区自我管理的行列中来，发挥他们的社会影响力和经济上的优势，扩大社区建设的社会基础、经济基础。

5、深入推进社区信息化。通过自建或合建模式，在近期拟建以社区居（村）委会为平台，形成区、街、社区三级网络信息全覆盖格局。努力建成社区居民服务的窗口、宣传教育的阵地、社情民意的基地、居民交流的平台。从根本上解决政府投入不足、信息化建设发展不平衡、社区信息重复采集、增加基层负担、社区居委会成员信息化知识和技能培训薄弱等问题。社区信息化建成后可实现三大目标：一是可以展现浔阳社区服务的风采；二是可以方便居民，建立起社区服务的双向沟通联系渠道，实现服务手段的现代化。使这个平台既能为需要服务的居民提供信息，又能为可以向居民服务的社区服务组织提供阵地；三是可以强化管理，实现社区管理信息化。

社区建设调研报告

（三）爱民佳苑社区是本着“高起点规划、高标准建设”的理念而建成的一个居民服务中心，在社区干部几年的团结努力下，取得了各级政府对社区工作的肯定。为更好地加强社区建设，提高社区的工作效率，我社区开展了社区建设调研活动。期间召开社区干部座谈会，深入辖区实地调查，广泛听取了社区干部、群众的意见和建议。几年以来，社区在强化组织领导、着力基础建设工作上，突出以人为本、坚持居民自治，取得了一定的成绩，但是社区建设不是一朝一夕的事情，我社区在建设工作中仍存在着许多问题和困难，现就我社区的基本情况和社区建设中存在的问题以及如何加强社区建设的建议报告如下：

一、基本情况

爱民佳苑社区是乌达区采煤沉陷区居民搬迁和黄河水利枢纽库区移民搬迁改造项目之一，占地面积32 万平方米，建有居民住宅楼88 栋，可容纳住户4046 户，目前居住人口为7067 人。辖区有党员178 人，其中支部党员29 人，在职党员 80 人，退休党员 69 人。人口结构复杂，老弱病残、特殊群体等群体占总人口比重较大，其中老年人1168 人，占总人口16.5 ％，人口老龄化较为严重； 并且残疾人较多，患有身体残疾的180 人。爱民佳苑社区具有良好的社区基础，丰富的社区资源，但是由于人口数量多、老龄化严重，各方面工作的开展都有相当大的困难。

二、存在困难

1、社区服务资金来源方面。社区服务是创新社会管理的重要载体，只有把载体利用的好、作用发挥的好，各项工作才能上一个新的台阶。目前社区服务的开展大都依赖于区、街道筹集资金，缺乏自身发展的能力。由于政府财力有限，导致社区服务硬件设施服务项目及经费周转明显跟不上发展的需要，影响社区服务的发展。

2、专业化人才方面。志愿者服务队伍是社区人才资源开发的有效做法，但因志愿者服务形式具有不稳定性及服务项目的局限性、服务对象的特殊性，不可能为社区服务提供稳定的、经常的、专业化的服务。

3、网格化管理方面。爱民佳苑社区网格化管理工作正在稳步推进，逐步实现了规范化、制度化。但是网格化管理工作的顺利开展，一是需要相关职能部门协调配合，二是网格长时间投入较长，工作积极性高，但是年龄偏大，文化知识水平存在局限，致使工作效率存在一定差距。在 部门配合上，社区基本协调沟通解决，下一步考虑相应的提高网格长补贴，保证网格化管理工作不受制约，提高效率。

4、协会组织方面。社区协会组织在社区工作中发挥着很好的作用，政府和相关职能部门给予了一些人、财、物的投入和帮扶，社区协会组织在不断扩大。社区党支部将在下一步工作中引导协会更好地发挥作用，但在协会的培育和扶持上面，希望政府给予更多的帮助和投入。

5、信息化建设方面。目前，社区职能日渐行政化，承担着大量的管理工作。社区为了可以合理有效开展服务管理工作，尝试了一些信息化途径，例如数据化>信息管理（计生、民政、就业等方面），网站建设，短信平台（手机信息群发）等，针对老年人和弱势群体较多，还开展了“ 爱心呼叫器” 帮扶业务。但是开展信息化资源共享服务业务，前期软件开发、业务操作学习都需要一定的资金支持，希望政府能在财力、物力上给予一定帮扶，统筹管理，支持社区服务多元化、信息化的工作方向。

6、安全管理方面。为了使小区安全指数更上一个台阶，5 月15 日，社区在服务中心内添置了机房设施，在爱民小区四个大门、小区广场、社区服务中心大门、小区内车棚位置，共安装摄像头16 个。经过一段时间的使用，发现由于小区内路灯未亮，监控设备夜间使用效果不明显；并且因安装数量有限，监控设备对小区安全防范起到的作用需进一步加强。

7、医疗卫生方面。为切实解决爱民佳苑社区居民就医难问题，经乌达区政府和新达办事处领导多方协调筹措，2 月20 日，新达办事处卫生服务中心爱民分站正式运行。社区卫生站配有诊疗医师两人，免费为居民测血糖、量血压，同时开展注射、输液等医疗项目。卫生站开展服务以来，已服务居民450 人次。但是卫生站任然存在药品少、床位少的问题，不能满足居民需求。

8、绿化维护方面。小区绿化工作在市政绿化队的努力下得到了很好的改善，小区内绿地的绿化率达95%。但是目前面临的问题是，三年管理期将到，绿化工作将移交到物业，因此而产生的绿化水费又是物业所不能承担的，所以绿地很可能会出现无人管理的情形。

三、几点建议

1、不断加大社区资金投入。首先，按照社区内居民人数及党员人数确定资金投入标准，将社区办公经费、社区党建工作经费列入区财政预算，并随着经济社会发展逐步增长。其次，设立社区建设专项资金。建议区财政设立社区建设专项资金，采取以奖代补形式支持社区基础设施建设。另外，还要动员社会力量捐助、相关部门帮扶，多渠道筹集社区建设资金，形成政府财政投入一块，上级民政专项资金争取一块，街道办事处、社区自筹一块，驻社区单位帮扶一块，社会筹集一块的多元化投入机制。

2、不断强化社区工作者队伍建设，有效维护社区稳定。社区工作者直接面对居民群众，他们的工作能力决定着社区的服务质量和学水平。一要进一步加强学习培训，将社区工作者的培训纳入干部整体培训计划之中，每年开展一次培训，每三年左右时间对在职人员轮训一次；二要通过公开招考等方式积极引进复合型人才，不断为社区输送新鲜血液，充实基层工作者队伍；三要在政治上、工作上、生活上更加关心社区工作者，营造良好的工作环境和用人环境。

3、创新服务理念，拓展服务领域。改变过去以完成政府交办的工作为社区任务的工作，居民的需求就是社区工作的方向、努力的目标。社区要在做好居民办证、低保、治安维护、计划生育服务等工作的基础上，不断拓展服务内容、扩大服务领域，特别是在繁荣社区文化、增进邻里和睦、完善便民设施、提供快捷服务、关爱空巢老人、发展社区养老事业等方面，社区要加大探索和尝试力度，在做好网格化管理工作和协会组织工作的同时，因地制宜，打造特色。同时政府应加大资金扶持力度，创新社区服务管理新模式，不断提升社区服务水平和质量，努力构建和谐社区，提高居民>幸福指数。

4、以服务为手段，保障居民生活质量，构建>和谐社会。充分利用已建立的社区卫生站、监控技防设备、绿化维护设备，提高对居民的服务质量。一是增加社区医疗设施的同时，在相对集中的居民居住区建立社区完备的大型医院，最大程度地改善居民就医难问题。二是加大监控设施投入，实现监控无死角。三是确定绿化管理权的归属，实现管理最优，服务最优。

爱民佳苑社区党支部将不断奋斗、锐意进取、开拓创新，用实际行动践行“ 以人为本、服务居民” 的工作理念，诠释为民服务的深刻内涵，努力把社区建设成为管理更加有序、服务更加完善、环境更加优美、治安更加良好、生活更加便利、人际关系更和谐的综合服务型社区。

第三篇：社区建设调研报告

*****社区关于社区建设调研报告

2012年是朝阳区进入“新四区”建设的重要阶段，我们要抓住机遇与挑战，认真总结社区的多年来运行的经验与不足加强社区建设，为了进一步探索社区自治管理，不断加强社区建设、不断完善社区服务功能，社区党委深入居民当中对社区今后发展进行了调研。调研报告具体如下：

一、基本情况

*****社区地处市政绿化带工程腹地，社区内共有**物业、**物业*个物业公司，分别为*****小区及*****小区居民服务。社区总户数1009户，常住总人口2597人，现有居民楼32栋。自管党员36名。

二、存在问题

1、社区便民服务体系尚不完善。目前，社区内没有能够满足居民正常生活需求的超市、学校、银行等设施。

2、物业运行成本高服务不到位及建工道路坑洼不平影响居民日常生活。*****有居民414户，物业费按照1.5元/平米收取。开发交付之时，没有将小区公用电按普通民用电结算，近期由于人工成本的增加等多方面的原因，造成物业运行成本加大，同时按照物业管理条例的规定，各项物业服务又一项也不能少，这也

是间接造成佳诚物业服务不到位原因，居民与物业之间矛盾较为突出。

现城建五工地正在建设文化艺术中心，由于重型车的碾压，将曾经在地区办事处的大力协调下，刚刚修缮的建工路又碾压的坑洼不平，加上路上本身没有排水设施，给居民出行造成不便，居民反映较大。

3、社区办公用房尚未达标。社区办公用房是只有70平米的临时性用房，面积及功能远远能满足居民及相关要求。办公用房的限制，制约了社区文体队伍的发展。

三、采取的办法及社区建设的建议

（一）完善居民自治，创新自治载体。

社区建设主要是发挥居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力，使居民获得认同感、归属感、安全感和亲情感，增强社区党委在居民中的凝聚力和参与建设社区的积极性，从而使社区成为社会的“减震器”。逐步搭建政府、市场、社区组织之间的良性互动和合作关系，形成共同改善社区环境、社区文化状况的局面。

进一步加强基层组织建设作为今年的重点工作，实行画片管理，逐一落实包楼包片工作机制，建立工作制度及入户走访手册，采取社区人员一杆子杵到底的办法，及时反映民意，解决民忧，为社区发展奠定基础。积极探索志愿者市场化运作模式，鼓

励各类人员积极参与社区志愿服务，以市场化运作模式推动社区志愿服务，并不断提高志愿服务者的社区认可度，制定统一的志愿服务优惠政策，让志愿者能够得到辖区居民的认可和尊重。

落实社区居民对社区各项事务的知情权、参与权、监督权，做到重大工作让居民知晓，重大问题和居民商议。建立社区议事会，召开社情恳谈会、听证会。对社区内公益事业建设、物业管理等事关社区居民切身利益的事项，以召开社情恳谈会和听证会的形式，广泛征求居民意见，集思广益，加强社区居民的民主参与意识，不断推进社区建设发展。

充分利用各种媒体加大宣传力度，利用宣传栏，扩大居民对社区的了解，搭建与居民沟通的平台，将社区的端口前移，让广大居民充分认识和理解社区建设的重大意义，明确自己承担的责任和义务，开展居民喜闻乐见的活动，如“九九重阳节”、“春节团拜会个人风采展”、“红歌OK比赛”等居民喜闻乐见的活动，通过活动增强社区的凝聚力和归属感，并通过各种丰富多彩的活动，进一步挖掘社区资源，广泛发动和动员居民加入到社区志愿者队伍当中，形成社区建设的合力，吸引更多的居民参与到社区建设中来，为社区建设提建议、出点子，从而推动社区自治建设走向深入。

（二）建立协商机制，及时化解矛盾。

物业服务不到位问题、建工道路坑洼不平雨天有积水等问

题，社区积极协调各方，建立协商机制，召开专题座谈会，及时化解和解决居民实际问题。加强监督物业管理，并根据检查结果和居民反映的问题及时与物业沟通，督促他们及时整改。开展共驻共建活动，不断提高社会单位的参与意识，并得到了辖区内国家米兰、城建

五、佳成物业等单位的大力支持，开展了认养绿地等活动，对无人管理建工路定期进行整治，夏季清除杂草、冬季产冰扫雪，解决居民反映问题，在矛盾突出是起到润滑剂作用。

（三）增强社区服务能力。

社区服务涉及千家万户，是社区建设的根本出发点和归宿，面对居民的服务需求与社区办公条件不匹配的矛盾，社区不等不靠，一是积极协调社区学院、弘文博雅、才智大讲堂等辖区单位，不断理顺之间的关系，充分整合辖区内部的资源低尝或无偿为社区居民服务，为居民提供活动场所。二是以建设“适宜居住的城市”为目标，在调查摸底的基础上，为了满足居民需求，积极推进社会服务组织建设，先后组建了“ 一家人”、“帮帮团”、“ 邻里互助”等自治组织，广开思路解决当前社区居民购物难问题。三是加快社区从管理向服务转变步伐。推行“两式、一化、一管理”服务模式，两式即对享受优惠政策的老人进行电话提醒，不定期问候空巢老人近况；一化即针对行动不便老人，提供代买代购、理发等服务；一管理即按老年人的年龄、身体状况、居住情况进行分类管理。

（四）打破瓶颈，创新共驻共建新模式

引导辖区单位履行社会责任，参与社区建设。继续与国际米兰商业街、金美坊美容美发、北京市爱尔英智眼科医院、恒安中医院保持协作关系，在居民与企业间搭建平台，定期开展居民与企业、企业与企业之间的互动活动，努力实现“资源共享、责任共担、活动共搞、实事共办”的共驻共建局面。

由于没有正式办公用房及居民活动场所，就目前社区的硬件设施还无法满足居民需求，这已经成为制约社区发展的“瓶颈”，为此需要有关领导给与支持，从更本上解决社区配套用房问题。

以上就是对社区建设一些意见和建议，如有不妥之处还请指正。

*****社区

二〇一二年九月三日

第四篇：社区建设调研报告

县社区建设的调查与思考

社区建设是基层社会在党和政府的指导下，通过调整、强化社区组织，利用社区资源，发展社区事业，促进社会进步的重点“工程”。加强社区建设，对于提高群众生活水平、维护社会稳定具有重要意义。近期，笔者与有关单位的同志一道，就加强我县社区建设的问题进行了专题调研。

一、社区建设现状

目

前，我县共有57个城市社区(其中城区20个，镇级37个)，47个农村社区，434个居民小组。管辖面积最大的是南城街道桐梓社区，6.7平方公里；管辖面积最小的是侣俸镇中兴社区，0.1平方公里。管辖人数(常住人口)最多的是东城街道塔山社区30560人；管辖人数最少的是少云镇长滩社区，338人。我县社区经过十余年发展，已奠定了一定基础，社区管理体系、工作队伍、社会服务基本到位。

(一)管理体系基本形成

全县社区均成立了社区党组织和社区居委会，组建了社区成员代表大会、社区成员单位议事会和社区监督委员会等，形成领导层、决策层、监督层和执行层兼备的组织体系。其中，社区党组织在协调社区单位、开展社区服务中起着核心作用。如巴川街道各社区以党员志愿者为骨干，采取“一帮一”的方式，为弱势群体排忧解难。

(二)工作队伍基本建立

全县共有228名社区干部。城市社区配备“五职”干部(社区党组织书记、居委会主任、居务助理员、文书、计生专干)，镇级社区配备“四职”干部(社区党组织书记、居委会主任、文书、计生专干)，部分城市社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”。社区干部中，党员占总数的82%；大专及以上文化程度者占总数的29.4%。街道社区党组织书记、居委会主任补贴为1500元/月，其他干部1200元/月；镇级社区党组织书记、居委会主任补贴为1000元/月，其他干部800元/月。

(三)基本服务逐步到位

全县共建成社区“一站式”服务大厅55个，为群众提供低保、社保、就业、卫生等服务。多数社区建立了社区警务室、图书室等，部分社区还建立慈善超市、休息室等，如巴川街道正街社区为居民提供休息场所，南城街道桐梓社区为居民提供健身设施。部分社区联系县级部门，开展文化、科技、医疗、法律等知识进社区活动。部分社区建立了帮扶救助、治安巡逻、纠纷调解等志愿者队伍，开展便民服务。

(四)城市社区文化活动多

多数城市社区成立了文化活动小分队、健身队等，如东方社区成立“东方艺术团”，南城社区成立“夕阳红艺术团”，经常进社区、进居民楼院演出；利用社区广场等公共场所，定期组织开展群众性文化活动，如东城社区成功兴办了首届社会体育运动会，受到群众欢迎。部分社区积极开展文明创建活动，涌现出一大批文明家庭、文明楼院、文明小区。

部体来看，我县社区建设进一步强化了城市管理，为促进社会和谐发展发挥了积极作用。但目前我县社区建设尚处于起步阶段，不能满足群众日益增长的需求。

二、社区建设存在的主要问题

(一)社区居委会工作任务较重

社区是基层群众自治组织，其职责主要是居民服务。但目前社承担了太多政府工作，除纠纷调解、扶贫帮困、计划生育、流动人口管理等工作外，城市社区还要承担“两河整治”、“拆违”、“三整一改革”等阶段性工作，并应付上级检查、考评等，社区居委会超负荷运行特点明显。此外，一些政府部门把工本职工作交组社区，但权利、经费、人员、指导不到位，导致工作开展难、工作效果差。

(二)办公及服务用房不足

根据市里相关规定，“社区组织工作用房和居民公益性服务设施使用面积应不低于500平方米”。目前，全县仅有9个社区达标，大多社区用房面积不足300平方米，如截山社区办公用房仅144平方米，旧县镇金钟社区用房仅20平方米，无法满足发展需要。县社区用房多是利用社区内单位、企业、居民闲置旧房，建设不规范，条件较差。

(三)干部事多酬少影响积极性

随着城市的发展，社区管理人口增金社区居委会承担的任务越来越生，而每个社区仅有4至6名干部，干部基本上处于超负荷工作状态；社区干部工资水平较低，养老保险每年仅400至600元，他们普遍认为工资待遇与其工作量不对等；由于部分社区干部文化水平较低，缺乏社区工作的专业知识，导致工作效率不高。上述原因在一定程度上挫伤了干部的工作积极性。

(四)缺乏“造血”能力

社区基本没有“造血”能力，每年仅靠2万元经费开展工作，没有经济实力更好地为民服务。仅有部分条件较好的社区，如正街、东城、龙山等社区，靠自有房屋出租和社区服务组织中介两种方式增收，但收效甚微。究其原因，一是缺

第五篇：调研报告(社区建设)

当前社区居委会建设工作中

存在的问题及对策

大力加强城市社区建设，是新形势下城市基层工作的基本内容，是坚持党的群众路线、做好群众工作和加强基层政权建设的重要举措，是我国城市现代化建设的重要途径。社区居民委员会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，加强社区居民委员会的建设，对于推进社区建设、搞好精神文明建设、维护社会稳定具有十分重要的意义。在区委区政府的重视和街道当工委的领导下，经过十几年的努力，我区社区居委会的办公条件明显改观、人员素质明显提高，各项制度比较健全，有力地推动了我区社区建设的开展。但随着改革的深入和形式的发展，社区的作用日益突出，社区居委会建设中也出现了一些与形式需要不相适应的问题，须认真加以研究和探讨。

一、社区居委会建设中存在的突出问题

当前，社区居委会建设工作中存在的突出问题归纳起来有以下几点：

（一）社区居民委员会与街道办事处、政府各部门的关系没有理顺。“居民委员会使居民自我管理、自我教育、自我服务的基

层群众自治组织。”这是《中华人民共和国城市居民委员会组织法》

第二条第一款对居委会性质的界定。在推进社区建设的过程中，政府出台的《加强社区建设的意见》对此予以了重申。然而，实际工作中，政府部门及街道办事处仍把社区居委会作为其行政职能延伸到基层的载体，把社区居委会当成一个“筐”，什么都向里装，社区居委会仍然是街道和政府的附属物。日常工作的开展要听办事处的安排，财政拨给社区居委会的办公经费要道办事处区领取，社区居委会成了办事处的办事机构，成了办事处的“一条腿”。社区居委会的民主自治、“费随事转、权随责走”成了一纸空文。《城市居民委员会组织法》明确规定了办事处与居委会的关系:办事处对居委会的工作给予指导、支持和帮助；居委会协助办事处开展工作。但问题是，目前办事处各科室都根据其工作性质，向居委会下达了大量的硬件任务，居委会的人员在他们下达的硬件任务中疲于奔命，所谓的指导实际上变成了领导。另外，实行社区化管理后，有些政府职能部门的事也转到了社区，本应费随事转，但实际上事转到了社区，费用却转不下来。这些客观情况的存在，严重影响了社区居委会的正常运转，影响了社区居委会功能的发挥。

（二）社区居委会工作任务繁重。随着新型社区的建立，居

民户数多在1000户以上，管辖地域比以前有了明显扩大，社区居委会服务、管理的难度相对增加，工作任务日趋繁重。据不完全统计，目前社区居委会及个人共同承担者计划生育、综合治理、环境卫生、社区教育、文化体育等多个方面大大小小一百多项工作任务。是社区居委会出现了“三多”、“三少”现象，造成社区居委会负担过重。“三多”是指：考核、达标、检查、验收多；会议多、需上报的书面材料、统计表、入户调查登记、建档立册多；硬性指派的任务多。“三少”是：社区居委会自己支配的时间少；走街串户少；社情民意了解地少。社区居委会把主要精力都方在了整理档案资料、撰写书面材料、统计报表、突击应付各种检查评比和达标验收活动上，而真正联系社区居民、帮助群众解决实际问题、发挥社区居委会自治作用、考虑社区长远发展的时间少了。社区居委会对目前任务繁重的反映很大。

（三）社区居委会财务管理不规范。具体表现在：一是财务内部监管失控。部分居委会没有建立健全完善的财务制度，会计、出纳一人兼，左手指出，右手机长，缺乏完善的财务监督体系。二是财务制度执行不力，简易收据作帐较为普遍。三是资产登记制度不完善，集体资产被侵吞流失。

二、解决社区居委会建设工作中存在的问题的对策

针对社区居委会建设中存在的上述突出问题，在实际工作重要从以下几个方面加以解决：

（一）理顺社区居委会与街道办事处及政府部门的关系。街道办事处与社区居委会是“指导与支持、协调与监督”的关系。街道办事处不能再是社区居委会为自己的腿，把该自己管好的事情管好，责任到人，监督到人，不能在推到社区。应尊重社区居委会的民主自治权力，把应该由社区居委会自治的事情，如：治安巡逻、文化体育活动、环卫清扫等社会服务性工作，交给社区居委会区管理，使街道办事处腾出时间和精力去引导、帮助社区居委会增强民主自治的意识和能力，支持、帮助社区居委会开展工作。政府职能部门与社区居委会是“指导与服务、协调与监督”的关系。在工作中心下移的同时，职能部门一定要充分尊重社区居委会自治地位、为社区居委会搞好服务，履行自己的职能，指导社区开展工作。根据责、权、利相一致的原则，属职能部门承担而需社区居委会协助的事项，在征得社区居委会同意的前提下协商办事。但对工作量大、持续时间长的临时性工作，按照“费随事转”的原则，职能部门要将此项工作的经费拨付社区或给予适当的补贴。为了转变“拿了政府的钱，就要为政府办事”的观念，建议社区居委会开设独立账户，将财政拨付的办公经费直接

拨付到社区居委会，减少中间环节。

另外，解决和理顺街道办事处和社区居委会的关系，还要处理好“管”和“放”、指导与协助的关系。“管”不等与有权不放，“放”不等与撒手不管。办事处要严格执行法律、政策的规定，对社区真正还权于民，指导到位。“管”的重点要放在支持社区自治和完善社区自治功能上，帮助社区解决应当由政府出面解决的问题上。“放”的着眼点要放在提高社区自治功能上。处理好指导与协助的关系实际上是一个权力观转变的问题，重点是界定职责、划分权限，建立行政管理与社区自治功能的互动上。

（二）减轻社区居委会的工作负担。要把社区居委会从繁杂的文字、建档立册中解脱出来，从繁多的检查验收、达标考核中解脱出来，从种类繁多的入户调查摸底、登记填表中解脱出来，让社区居委会有更多的时间和精力深入社区，串百家门、解百家难，为居民群众提供优质服务，进行自我管理和自我教育。一是减少会议。街道办事处除每周组织召开一次工作例会外，原则上不再召开社区居委会工作人员会议。遇到临时性工作部署或通知精神，尽量通过电话进行部署合通知。二是减少不必要的文字材料。要压缩建立各种档、簿，避免各项工作都要书面总结和工作计划，社区居委会只写一份综合性的工作计划和总结。三是减少

各类检查评比和达标验收。社区居委会的各项工作要纳入“示范社区”的评估之中。每年综合性的验收只搞一次。四是减少入户调查摸底、登记填表的工作。各种入户调查登记填表工作不能硬性派到社区。各部门之间要相互协调，把不同的公益性入户调查登记表工作尽量协调安排在同一时间进行，以减少入户调查的次数和社区居委会的工总量，同时给予适当的经费补助。一年中入户调查的次数最好不要超过一次。五是提出“XX进社区”的口号后，要改变只是单位的牌子、人员照片、工作任务进了社区，而工作人员、所需经费没有落实，把工作任务压到社区居委会的现象。真正做到牌子、照片、人员、资金、任务一起到社区，有事一起办，有难共同解，努力为社区减轻负担。真正做到资源共享，工作同干，齐心协力，共同为社区建设出力。

（三）健全财务管理制度，建立监督约束机制。为了杜绝和减少社区居委会财务管理混乱的现象，一要健全财务管理制度，严格执行财务管理的有关规定，简易收据不能入账，加强对社区居委会财务的管理。二要加强培训，提高社区居委会财会人员的业务能力和素质，增强其法制观念和依法理财的意识。三要加强监督约束机制，把社区居委会的财务纳入街道办事处财会科室的视野，定期审计监督，对财务工作中的疑点问题，要认真审计查

处，从制度上约束社区居委会的财务管理。同时严格执行“三公开、一监督”制度，对居委会的财务状况定期公开，接受群众监督。四要建立资产登记建档制度，对社区居委会的集体资产建档造册，办事处相关科室和社区各一份，定期查验，以减少集体资产的流失。

社区居委会作为居民的自治组织，在社区建设中发挥着重要的作用。在今后的工作重要进一步解放思想、开拓创新、转变观念，与时俱进，从落实“三个代表”重要思想的高度，认真研究、探讨、解决当前社区居委会建设中存在的问题，以推动社区建设的深入开展。