农业部办公厅关于河北省沽源县开垦草原案件查处情况的通报(农办%89

第一篇：农业部办公厅关于河北省沽源县开垦草原案件查处情况的通报(农办%89

【发布单位】农业部办公厅 【发布文号】农办牧［2006］29号 【发布日期】2006-08-15 【生效日期】2006-08-15 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】农业部

农业部办公厅关于河北省沽源县开垦草原案件查处情况的通报

(农办牧［2006］29号)

各有关省、自治区、直辖市畜牧（农牧、农业）厅（局、办），新疆生产建设兵团农业局：

2006年2月28日，人民日报刊登题为《非法开垦原始草原 京津生态屏障受损》的文章，反映河北省沽源县发生两起开垦草原破坏生态环境的案件，引起了媒体高度关注和社会强烈反响。为切实加强草原保护，在河北省草原监理机构先期调查的基础上，我部派出联合调查组对此案件进行了进一步调查核实。经调查，河北省沽源县确实存在开垦草原的问题。为此，我部根据《草原法》规定，提出了处理意见并发函商请河北省人民政府办公厅对这两起案件进行严肃查处。河北省人民政府及有关部门对此高度重视，做出了认真处理。现将有关情况通报如下：

一、案件的基本情况

案件一：2004年12月，北京金运淀粉糖有限公司法人代表王希波向河北省沽源县平定堡镇温铁炉村村委会承包2000亩人工草场，承包年限为30年。2005年5月，王希波通过平定堡镇政府向县畜牧水产局提出对承包的草场进行人工改良的申请，县畜牧水产局批复同意改良其中的1500亩草场，用于种植多年生牧草。而王希波未按批复要求，于2005年5月借改良草场之名，对其承包的草原进行开垦，种植胡麻、纤用亚麻、菜籽等经济作物，共计开垦草原1650亩，对当地草原生态环境造成极大破坏。

案件二：2004年5月，沽源县平定堡镇温铁炉村村民郭振林以租赁国有土地的形式获得富成河牧场6000余亩草原50年使用权。2005年4月，沽源县国土资源局为解决该县公路建设占用耕地占补平衡指标问题，违反《土地管理法》、《草原法》有关规定，向县政府申请在富成河牧场区域内开垦1500亩“未利用地”（在沽源县1997―2010年土地利用总体规划中该宗地为牧草地）。沽源县政府及县畜牧水产局未核实清楚有关情况，即同意了沽源县国土资源局的申请。沽源县国土资源局在获得县政府批准后，经与郭振林协商，于2005年5月以占补平衡名义开垦草原1500亩，种植了胡麻、莜麦、菜籽等农作物。郭振林随之也实施了开垦行为。共计实际开垦草原面积多达2758亩。

二、处理情况

在查证属实的基础上，我部根据《草原法》规定，提出对沽源县国土资源局实施耕地占补平衡项目的合法性进行核实，完善富成河牧场与郭振林之间的承包手续，加强草原使用权和承包经营权证书的登记、发证、管理工作，限期恢复草原植被以及追究相关人员责任的处理意见，并发函商请河北省人民政府办公厅对这两起案件进行严肃查处。河北省人民政府办公厅接函后高度重视，宋恩华副省长做了专门批示，河北省畜牧兽医局、张家口市农工委等有关部门组成联合督导组，就我部处理意见的落实情况进行督办。沽源县县委、县政府对存在的问题进行了认真核实认定，并予以严肃处理：

第一，对实施耕地占补平衡项目所开垦的草原及其他开垦的草原恢复草原植被。根据沽源县政府《关于<恢复县食品公司富成河牧场、平定堡镇温铁炉村已开垦草原植被的恢复方案（代作业设计）> 的批复》，共恢复草原4583亩。目前草原植被恢复工作全部完成，成苗情况良好。

第二，对富成河牧场与温铁炉村的边界进行进一步的核实界定，明确了该牧场的四至界限；将《国有土地使用证》换为《草原承包经营权证》，责成富成河牧场与郭振林重新签订草原承包合同，进一步明确了双方的权利义务；对郭振林处以罚款12万元，追缴草原植被恢复储备金56610元，用于草原植被恢复。

第三，解除王希波的草场承包合同，并对其处以7500元罚款的行政处罚，追缴其承包费84150元、草场植被恢复储备金54000元。

第四，对造成违法开垦事件的有关责任人员追究相应的责任。对沽源县国土资源局副局长曲广

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第二篇：农业部办公厅关于部分省查处违规发放拖拉机牌证情况的通报

农业部办公厅关于部分省查处违规发放拖拉机牌证情况的通报

农业部办公厅农办机［2007］32号

二〇〇七年九月二十八日

各省、自治区、直辖市农机管理局（办公室），农机安全监理站（所）：我部《关于开展拖拉机登记和驾驶证申领专项整治工作的通知》（农机发［2007］6号）印发后，各地农机管理部门认真贯彻落实有关要求，积极推进专项整治，取得了一定的成效。然而，部分地区有令不行，有禁不止，甚至在专项整治期间顶风违规跨区域发放拖拉机牌证，造成十分恶劣影响。最近，我部对部分地方违规行为进行了督查，湖北、河北、辽宁、河南等省查处了一批违法违规发放牌证的单位和个人。现将有关情况通报如下。

湖北省黄冈市所属的麻城、红安、英山、浠水、罗田等5县市农机监理站自2006年10月份以来，跨区域违规办理拖拉机牌证，涉及江苏、浙江、安徽、山东、河南等省，数量达19432副，造成严重后果。湖北省对相关责任人进行了严肃处理。黄冈市农机监理所所长黄爱民、副所长吴远道，麻城市农机监理站站长罗信能、副站长胡连青、监理科科长蔡丽彬等5人已被移送司法机关处理。给予浠水县农机监理站站长李耀环行政降职处分、党支部书记王汉祥行政记大过处分；给予红安县农机监理站站长江鸿行政记大过处分、副站长吴波行政记过处分；给予英山县农机监理站站长余树民行政记过处分、副站长柯友湖行政警告处分；给予罗田县农机监理站站长王惠峰行政记过处分、副站长李军警告处分。该省农机监理总站、黄冈市农机监理所以及５县市农机局主要负责人均作深刻检查。今年6月，河北赞皇县农机监理站在既不见人也不见车的情况下，给江苏省溧水县某农机销售公司销售的拖拉机变型运输机办理拖拉机牌证共224副，行驶证地址直接填为“河北省赞皇县上马峪村”，并收取每付180元的费用。今年4月份，高邑县、沽源县农机监理站违规为天津机车办理拖拉机牌证10多副。在群众举报后，河北省及石家庄市农机管理部门采取了紧急处置措施，对三个监理站的违规行为进行了查处。该省农机部门及时下发了《关于全省违规上牌办证的清查工作紧急通知》，并对赞皇县农机监理站进行通报批评。目前，赞皇县检察机关已开始介入调查，将依法追究有关责任人的责任。高邑县、沽源县农机监理站的有关责任人正在接受调查处理。

6月20日，河南省信阳市浉河区农机管理局为安徽省一自卸机运货车办理运输型拖拉机号牌。河南省农机管理局对该区农机局进行了通报批评并责令业务整顿，提请当地政府对有关责任人进行处理。

7月5日，辽宁省凌海市农机监理所在拖拉机没到场、没进行安全技术检验的情况下，将在非定点生产牌照厂私自制定的190副拖拉机牌照和行驶证卖给江苏省某牌证代理人，每副牌证收取310元的费用。经举报，辽宁省农机管理部门立即对该所的违规行为进行调查，并进行了通报。凌海市农机局免去安全监理所所长王树生的所长职务，并责令追回违规核发的拖拉机牌证。

跨区域违规办理拖拉机牌证的行为，不仅严重扰乱了正常的农机安全监理秩序，人为地造成安全事故隐患，而且损害了农机安全监理的整体形象，后果十分严重。各级农机管理部门要切实贯彻落实全国农机安全监理工作会议精神，认真从以上违规行为中吸取教训，举一反三，做到依法监管。

一、强化法制意识，坚持依法行政。各地农机管理部门要进一步强化法制意识，坚持依法行政，严格按照法律法规的规定，在法定职权范围内行使农机安全监理职能，做到既不失职，又不越权。核发拖拉机牌证必须以法律法规规章为依据，符合法定程序和要求，做到有法必依、执法必严、违法必究。要严格执行检验、考试、登记注册等业务程序，不断提高依法办事水平，坚决做到“两不准一严禁”，即不符合标准要求的不准办证上牌，不按规定检验合格的不准办证上牌，严禁跨行政区域发牌发证。要规范驾驶人员的考试工作，决不允许给未经考试或考试不合格的人员核发驾驶证。

二、加大工作力度，深入推进专项整治。拖拉机登记和驾驶证申领专项整治工作将进入关键的“总结规范”阶段。各地要积极采取措施，加大力度，深入推进专项整治工作。要对专项整治工作进行认真总结，对违法违规单位和个人按照有关法律法规的规定进行处理，情节严重的，移交司法部门处理并追究刑事责任。针对整治过程中发现的主要问题，要制定具体的整改目标和措施进行整改，制定完善相关制度和规定，建立健全登记申领工作制度和监督工作机制。

三、完善信息互通机制，严厉打击违法行为。要做好农机监理业务统计报告工作，坚决杜绝瞒报、漏报现象，进一步提高统计工作质量。各级农机管理部门要按照《道路交通安全法实施条例》的要求，加强与公安交通管理部门之间的协

调联系，逐步完善拖拉机管理信息互通机制。要将拖拉机登记、检验和驾驶证申领、审验等统计情况及相关信息及时抄告公安交通管理部门。要加强与安监、公安等部门的协调配合，组织开展打击拖拉机无牌无证、非法载人等违法行为的排查治理工作，加大查处力度，消除事故隐患，共同推进农村道路交通安全生产工作。

四、落实工作责任，切实加强领导。各级农机管理部门要从保障科学发展、安全发展、和谐发展的高度，深刻认识做好农机安全生产工作的极端重要性，把农机安全监理工作纳入重要议事日程和考核内容，落实责任，加强领导。要强化对农机安全监理机构工作的监督和业务指导，加大农机安全监理业务规范和设施装备建设力度，推进农机监理工作法制化、规范化、科学化。要加大督促检查力度，一级抓一级，层层落实责任制。要充分利用新闻媒体，采取多种形式，广泛开展农机安全生产宣传教育活动，营造良好的农机安全生产氛围。要突出重点，部署好节假日和重点农时季节的农机安全生产工作，强化源头管理，确保农机安全生产。