第一篇：教场坪集团关于全面两孩政策下生育保障制度实施情况调研的调研报告
教场坪集团关于开展全面两孩政策下 生育保障制度实施情况的调研报告
启动实施单独两孩政策，是党的十八届三中全会作出的重大战略决策，是一项重要的民生工程。为全面回顾这项顺应民意、改善民生、促进和谐的政策在我公司的实施情况，客观分析单独两孩政策实施对我公司发展的影响，就单独两孩政策在我公司实施情况进行了调研，现将有关情况报告如下：
一、全公司问卷调查基本情况
我公司发放50份调查问卷（女职工问卷30份，男职工问卷15份，管理者问卷5份），集团工会女职工委员会负责问卷回收、汇总并形成调研报告，热情迎接省总市总县总女职工部组织调研组来我公司开展调研工作。
二、单独两孩政策生育保障制度实施过程中的主要做法及存在的困难
单独政策实施以来，我公司深入开展宣传服务活动，通过海报张贴、广场宣传、政策培训会等多种途径，切实加大单独两孩政策生育保障制度宣传力度。单独两孩政策生育保障制度实施过程中存在的困难具体来说主要有以下几点：
部分单独夫妇的身份认定难度较大。现代家庭婚姻变动多、户籍迁移普遍、收养情况复杂，在父母失踪、收养人死亡或婚姻、户籍地发生多次变化等情况下，核实父母婚育情
况存在很大难度，独生子女的身份认定仍然存在一定困难。目前我公司女工委员会通过承诺制的方法解决，虽为群众提供了便利，但在实际操作中存在一定风险，不排除个别当事人发生违背承诺的情况。
三、建议
1、众所周知，实施“单独二孩”根本目的在于它能促进人口长期均衡发展，延缓人口老龄化进程。在这种背景下，为充分发挥释放人口生育政策、延缓人口老龄化进程的作用，必须要围绕“单独二孩”政策的有效实施、充分落地做好相关政策的配套和完善，简化生育手续，以便将“单独二孩”的政策红利尽可能充分地释放出来，真正实现从“生育控制”到“生育服务”职能转变。
2、从更长远的“逐步调整完善生育政策”角度看，鉴于目前“单独二孩”低于预期的实施状况，建议国家卫计委应提前为“全面两孩”政策的启动实施做好相关的筹划工作，适时应全面放开生育二孩，生育保障制度细化并能顺利实施。
四、下一步阶段工作打算
一是加强宣传引导。通过50份调查问卷了解到，我们公司对普法宣传这块不够，好多职工对生育保险不够了解，这是我们的缺失，以后认真做好生育保障制度相关问题的收集、分析工作，加强政策实施过程中出现的新情况的指导、追踪并以形式多样的活动进行宣传。
二是提升优质服务。我们公司正在筹建孕妇休息室和哺乳室，并配套一些硬件设施，更好地为女职工提供便利。
三是深化依法行政。紧紧依靠公司党总支部，集团工会建立齐抓共管的综合治理机制，大力推行行政指导等方法，进一步规范行政执法行为，依法保障行政相对人合法权益。加强与县工会的协作，确保“老实人不吃亏、老赖者不便宜”，切实维护社会公平、正义。
第二篇：关于“全面放开二孩政策”有关问题的调研报告
关于“全面放开二孩政策” 有关问题的调研报告
10月29日，为期四天的十八届五中全会会议公报指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。针对这一情况，我院对“全面放开二孩”本院情况进行了调研，具体情况如下。
一、本院职工生育二孩情况调查
近段时间以来，随着全面放开二孩的政策出现，是否生二孩，引发我院职工的广泛关注和热议。据调研，关注点主要集中在以下两方面。一是政策性问题。全面二孩政策实施后，社会抚养费征收是否会取消，以往超生尤其是超生二孩的社会抚养费能否返还；目前生育二孩产假时间较短，政策落地后产检时间是否会做调整；国家会不会出台其它的政策鼓励生育。二是个人方面的问题。相当一部分符合条件的育龄妇女年龄较大，属于高龄产妇，身体条件不佳，部分已无生育能力，且精力上也无法满足要求。
七零后家庭，对生育二孩分歧较大。我院有31％有意愿生育二胎。大部分家庭认为，大多孩子已经半大不小，父母年至古稀。要不要二孩，他们面临的不仅仅是经济上的压力，还有身体和精力上的不足。我院七零后刘女士就表示：“财力上还勉强可以承担，但是身体和精力上都无法满足要求。七零后本身就属于高龄孕产妇，从怀孕到生育身体负担很大；再要一个，我既要管
小的，又要管这个半大的，家里老人也帮不上忙，精力上肯定不行。”也有部分七零后家庭非常支持生育二孩。我院另一七零后孙女士表示：“我们这一代都是独生子女，如果子女还是独生，以后双方父母就四个人，还不算家里的老人，等到我们岁数大了，两个人怎么能养得起这么多的老人呢？所以一定会让孩子要二孩，减少孩子们的负担。”75到79年出生的育龄妇女，有意愿的73％。一75后女士表示:“一直盼望这个政策的出台,于国于家都有利,但是政策一出来又有些纠结,一是孩子的抚养需要投入精力,另一方面怕集中生产会遇到因同龄孩子较多而产生的社会问题。如果不生，就怕年龄大了后会后悔。所以顺其自然，有了就要。”
作为最年轻的一代父母80后和90后，他们大多数个人对二孩持有抵触情绪，但经过摸查，我院仍有72％的。80后孙先生说，孩子的投资是一笔大开销，不仅要上学，也要学习舞蹈和乐器什么的，再加上生活开销，如今孩子一个月的花销，比自己小时候一年的花销都多，自己和妻子都是上班族，支付一个孩子的费用都捉襟见肘，根本没有多余的金钱和精力再生二孩。
二、我院符合条件育龄妇女统计
我院1970年1月1日-1974年12月31日出生的已婚育龄妇女共计59人，目前未生育二孩，有意愿生育二孩的人数有20人；1975年1月1日-1989年12月31日出生的已婚育龄妇女共计289人，目前未生育二孩，有意愿生育二孩的人数共计168人；
1970年前出生的已婚育龄妇女有38人，有意愿生育二孩的人数有2人。
三、对全面放开二孩政策的建议
1.为应对未来几年可能发生的生育高峰，建议二孩政策不应立即全面放开，应分年龄、分步骤的实施，同时做好相应规划布局。首先，随着政策的逐步放开，高龄产妇必将增多，针对医院的医疗设备和专业人员投入需加大；其次，涉及孩子的教育问题，许多相应的配套政策和设施也需要加大投入。
2.高龄产妇的增多，疤痕子宫再生育等风险，都在一定程度上增加了妊娠合并症与并发症的发生概率。面对着即将来临的严峻挑战，应做好以下应对措施：
①孕前咨询：对于高龄孕妇建议到正规医院行孕前系统检查，做好孕前优生优育咨询，避免无准备盲目受孕；
②加强高危妊娠管理：孕期规范系统产检，及早识别高危因素，及时转诊到有救治条件的医院；
③加强孕期知识宣教：充分利用孕妇学校、微信平台等开展孕前、孕期教育、分娩前教育，孕期营养及体重管理；
④开设产科MICU，做好床位、人员储备；
⑤加强技术力量培训：加强急救知识培训，急救演练。
第三篇：在实施全面两孩政策暨卫生计生工作会议上的报告
站在新起点 开拓新局面
奋力推动全市卫生计生事业实现新跨越
在实施全面两孩政策暨卫生计生工作会议上的报告
（2016年2月1日）
各位领导、同志们：
这次会议是在我市十二五卫生计生事业发展规划胜利收官，全面谋划十三五发展大计的形势下，召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会，省委十届六次、七次全会和市委四届九次、十次全会精神和中、省卫生计生工作会议精神，总结十二五卫生计生发展成就和2015年卫生计生工作，谋划十三五全市卫生计生事业发展大计，研究部署今年卫生计生重点工作任务，进一步推动我市卫生计生事业跨越发展。市委、市政府非常重视这次会议，副市长亲临会场，并将作重要讲话。
下面，我代表市卫生计生委讲两点意见。
一、客观总结十二五和2015年工作，改革发展成绩斐然
（一）十二五工作回顾
十二五期间，全市卫生计生系统坚持以科学发展观为指导，以构建和谐卫生计生为主题，紧紧围绕改革、发展、惠民这条主线，与时俱进，开拓创新，卫生计生事业得到又好又快发展。
一是坚持以深化改革为引领，抓重点、攻难点，改革红利实现共享。十二五期间，我们始终坚持公共医疗卫生公益性主线，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，加大改革攻坚力度，成效明显。新农合财政补助从年人均120元提高到380元，最高支付限额从2010年5万元提高到12万元，政策范围住院费用报销比从2010年64.1%提高到77%；180个基层医疗卫生机构和2771个村卫生室全面实施基本药物制度，药品平均降价达15%以上。市级公立医院探索行政体制改革，市人民医院成功建设成为四川大学华西医院**医院；全市8家县级公立医院全面开展以取消药品加成为主的综合改革工作，两年来累计为老百姓节约药品费用支出近3500万元。
二是坚持以多方协调为重点，抓机遇、争支持，对外影响不断扩大。十二五期间，我们紧紧抓住邓小平同志诞辰110周年和川渝合作示范区建设等有利契机，加大了对上、对外争取力度。对上方面，争取中省建设项目884个，总投资达到7.25亿元，同比十一五分别增长163.1%、185.4%。争取健康快车于2004年后第二次开进**，免费为贫困白内障患者实施手术。对外方面，争取陈竺副委员长带队在**开展感恩小平·名医伟人故里行大型公益性纪念活动等；争取与重庆市、上海市**区、江苏省**市、**市等地区在卫生管理体制、联合办医、医院重点学科培养和医务人员进修培训等方面建立全方位交流与合作关系，提升了**医疗技术水平，扩大了**对外影响力。
三是坚持以能力提升为核心，抓建设、强投入，卫生资源持续增长。十二五期间，我们先后投入资金6.3亿元，实施了**市全科医生临床培养基地新建，**县、**县、**县人民医院（中医医院）改建，**区人民医院新建等625个建设项目。全市新增民营医疗机构31家，民营医疗机构床位数占比从2010年15%提高到23.07%。全市医疗卫生机构新增业务用房19.78万平方米，固定资产由十一五期末的21.15亿元增至35.44亿元，增幅67.57%；全市医疗机构床位数由十一五期末的9349张增至13213张，增幅达41.33%；卫生技术人员数由十一五期末的9380人增至12148人，增幅达29.51%。市、县、乡三级医疗服务、疾病预防控制、卫生监督、卫生应急和妇幼保健体系不断完善，服务水平和能力持续提高。
第四篇：“全面二孩”政策对我校师资影响的调研报告(宏路中心小学)
“全面二孩”对我校师资影响的调研报告
2015年10月，十八届五中全会正式实施“全面二孩”政策。“全面二孩”政策对学校的影响逐渐显现出来，特别在师资配备，学校管理，基础教育设施配备上影响较大。接到市教育局转发福州市教育局《关于开展“全面二孩”政策对我市基础教育师资影响调研的通知》（榕教人[2017]17号），我校向每位教师发放问卷调查，根据调查结果并组合我校实际情况进行汇总调研，现在我校调研结果作如下汇报：
一、“全面二孩”政策对我校的影响。
1、“全面二孩”对师资配备供求关系的影响。
“全面二孩”政策实施以来，在学校中对教师队伍的影响极为重大，这与我校的师资配备情况关系密切。我校共有***名教师，其中女老师***名，而这里面具备生育条件并有意愿要准备二孩的女教师计***名，占学校教师比例的***%。宏路地处城区主要街道的中心点，学生数达***人。在教师配备上，我校还处于缺编状况，而且女教师有占绝大部分，可以说是我校师资力量的主力军，一旦大面积教师响应“全面二孩”政策而请产假，对学校的师资安排影响很大。而现在我校共有怀孕教师***名，在请产假***名，待请产假***名。
2、“全面二孩”对课程安排的影响。
教师因怀孕而请假，必然影响我校课程的合理安排。原本较为平衡的课程安排已被打乱，甚至出现整个年段超过半数教师因怀孕而请假的情况。而且教师产假的时间段不同，在课程安排上状况也变复杂，特别在学的中段请假，学校不得不更换教师，就会在课程的衔接上产生问题。也会在社会上和学生家长中产生不良的情绪反应，给学校的管理提出新的挑战。
3、“全面二孩”对教师管理的影响。
因为教师怀孕的周期较长，而且大部分女教师怀孕时年龄偏大，个人的身体条件不同引起的状况也不一样，学校在排课和工作安排上需要给予考虑。但学校工作繁杂，人员配备有限，就势必引起照顾怀孕女教师和学校正常教育教学工作开展的矛盾。同时在教师队伍成长方面也会产生影响，教师的培养是一个阶梯式的过程，而这其中生育而带来的培养断层的问题也影响着教师专业成长的持续性。
4、“全面二孩”对学校在“十三五”期间学生数的影响。因为宏路的地理特点，学生数历年来居高不下，每年的招生压力很大，但由于学校的教室数和场地限制，无法全部满足适龄儿童入学就读。现今计划生育形式放宽，“全面二孩”政策正式落地，每年的出生人口必然会较往年有所增加，而届时我校适龄入学儿童就呈上升状态，加上城填化的大趋势，随迁子女也将增多，预计本校需从原来的七个班扩增至十个班才能稍微缓解招生压力。
二、“全面二孩”政策带来影响的对策和建议。
1、增加校聘教师数量，补充因为教师怀孕而引起的岗位空缺。学校的节数和课程数是一个定量，然而女教师因生育而造成的岗位空缺必需要及时补上。我校根据教师的生育意愿进行了先期的调查，提前聘请了相关学科的代课教师。在教师怀孕后，让校聘教师与该教师进行对接，用传、帮、带的方式让校聘教师提前适应班级的教学和学生的情况，更有效地进行岗位上的衔接。可以说这方式在当前状况下，取得了一定的效果，学校在教师怀孕后也不至于措手不及。
2、科学合理的安排年段和班级的教师年龄层次，新老结合，还有部分因为“单独二胎”政策已完成生育的老师与怀孕教师搭班等的方式，最大层面上达到年段教师配备的合理性及班级教师搭配的科学性和延续性，避免出现同年段或同班级大面积教师请产假的情况，保证学校运行的稳定性。
3、人性化管理，因为学校部分教师处于生育的高龄期，状况较多。学校在课程和工作量上进行适当的照顾，保证教师们能安心安全地度过孕期，迎来宝宝的健康降临，这对教师日后安心安定地工作打下基础。其他教师因“全面二孩”政策后教师短缺而引起工作量的增加情况，学校在绩效和评优评先上给予考量加分，调动教师们的积极性，共同度过眼前师资因“全面二孩”政策造成的不稳定情况。
4、增加教育投入，扩大学校规模，尽快落实和完成我校的重建工作，以应对因“全面二孩”政策影响即将到来的适龄儿童的增加情况。同时加大资金和师资投入，提高我辖区的完小校的办学质量和规模，缓解中心小学的招生压力。
福清市宏路中心小学
2017年3月7日
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