房山区十八大安保社会面控制工作运行方案(实行)

第一篇：房山区十八大安保社会面控制工作运行方案(实行)

（请转综治办）

房山区十八大安保社会面控制工作运行方案（实行）

为贯彻落实市委及市综治委决策部署，扎实推进各项安全稳定工作，为确保党的十八大顺利召开，根据市委、市政府办公厅印发的《关于党的十八大安保专项行动方案》，结合我区实际，制定我区十八大安保社会面控制工作运行方案。

一、工作目标及原则(一)工作目标

十八大安保社会面控制总的目标是维护十八大期间我区社会面的安全稳定、营造安定祥和的社会氛围，为十八大顺利召开创造良好社会环境。具体工作目标是努力实现“七个确保”：

1、确保我区治安防控工作到位，社会稳定和治安、交通秩序良好。

2、确保关系国计民生的水、电、气、热和通讯、铁路、石油、金融、邮政等各类重点要害部门、部位及设施周边治安防控工作到位，不发生严重盗窃、破坏活动。

3、确保来京的境内外恐怖暴力分子、民族分裂分子及其它严重影响安全稳定的各种敌对势力和敌对分子能被及时发现并迅速得到控制处置，不发生严重失察或漏管问题。

4、确保各类国保重点人、“法轮功”顽固分子、严重刑事犯罪分子、对社会严重不满分子、上访重点人等各类重点人群被有效监控，不发生有影响案件或群体性事件。

5、确保各类危险物品管理控制严密，枪支弹药、民用爆炸物品、剧毒化学品、放射性物质、危险化学品等各类危险物品不发生严重丢失被盗事件和其他安全事故。

6、确保消防、交通、生产等各项安全管理措施落实，不发生重特大消防、交通和生产安全事故。

7、确保十八大代表和与会人员进京途径路线和可能涉足的旅游景区等地的治安管理工作到位，不发生针对上述人员的恶性案件或有影响案件。(二)工作原则

十八大安保期间社会面控制工作要坚持下列原则：

1、坚持整体指挥，各级党政组织主要领导负总责的原则；

2、坚持严格管理，发挥各级公安机关主力军作用的原则；

3、坚持全面控制，突出重点地区、部位和重点人的原则；

4、坚持依靠群众，调动一切积极力量搞群防群治的原则。

二、指挥体系

成立区十八大安保专项行动指挥协调小组，负责全区十八大安保的领导和协调工作；按照网格化社会面控制工作体系，成立区、乡镇街道、村社区三级十八大安保社会面控制工作指挥机构，作为辖区社会面控制工作的资源配置、信息交流和决策实施平台，实行区、乡、村、片、格五级管理，逐级按照各自分工开展十八大安保社会面控制工作。

（一）房山区十八大安保专项行动指挥协调小组 组 长： 副组长： 成 员：

(二)社会面控制指挥协调小组办公室

区十八大安保专项行动指挥协调小组下设办公室，在区十八大安保工作协调小组的领导下，负责十八大会期间全区社会面维护稳定和治安防控工作总体计划、方案的制定、发布和组织实施工作，全面指导各乡镇、街道和各部门开展社会面控制工作。办公室组成人员如下：

主 任： 副主任： 成 员: 安保工作协调小组办公室下设四个组：

1、协调组。主要负责配置调整全区社会面控制工作人力、物力和财力资源，协调基层地区或部门关系，以及指挥内部综合协调类事物等。

组 长： 副组长： 成 员：

2、秘书组。主要负责制定十八大安保社会面控制工作运行方案以及各项活动实施方案、阶段工作意见、工作总结等综合性文字材料和领导的重要讲话的起草工作，总结、推广开展十八大安保社会面控中好的经验、做法和 先进典型，并定期向首都综治办报送工作进度和工作开展情况。

组 长： 副组长： 成 员：

3、督查组。主要负责制定十八大安保督查工作计划和方案，全面督查全区基层社会面控制工作，督办全区治安或安全隐患治理等工作，检查并及时反馈全区社会面控制措施的落实情况，同时向指挥协调办公室提交督查情况通报。

组 长： 副组长： 成 员：

4、信息组。主要负责十八大安保宣传报道工作的组织策划和具体实施，各种影像资料的收集、整理，相关刊物的编撰和信息报送工作。

组 长： 副组长： 成 员：

5、情报组。主要负责收集整理、研究分析全区社会面控制工作的动态情报信息，研判全区社会面控制工作重点难点问题并提出防控对策，及时统计并提出全区社会治安和安全稳定工作数据辅助领导决策，发布社会全面控制工作有关统计数据指导基层工作。

组长：杨四奇

(三)乡镇街道、村社区社会面安保工作机构

各乡镇、街道要由党政主要领导牵头，吸收乡镇、街道综治委主要成员单位领导、各科室负责人、辖区主要社会单位负责人组建社会面安保指挥协调工作组，直接受区十八大安保专项行动指挥协调小组领导，根据区指挥协调小组办公室的统一部署负责辖区社会面控制措施的具体落实工作；村（居）委会主要负责人组建村（社区）社会面安保领导工作小组，依托综治工作站，按照网格化社会面防控体系的片、格区域划分统筹开展工作，片、格负责人在社会面安保领导工作小组的领导下落实各自责任。

三、重点台账

十八大期间的社会面控制工作要把涉及社会治安和安全稳定的各类工作对象全部纳入视线，分门别类，实行台账式管理，在对重点控制对象进行拉网式调查摸底的基础上，由各乡镇街道、村社区和各职能部门根据网格化 社会面防控体系的管辖范围或权限，以网格为单位，按照网格精细、台账明确、格中有帐、帐中有格的要求，围绕社会面防控点位、线路、部位和重点人、重点单位、重点矛盾等防控任务，分门别类地建立底数完备、条目清楚、管理规范和动态更新的重点工作台账。并对应网格化重点工作台账所列工作对象，逐一落实防控力量和措施，逐项开展督查督办活动，确保通过台账式管理，规范社会面控制工作的分工协作、工作流程和工作方法，落实各项工作责任制，强化网格化社会面防控体系实效。

重点工作台账在各乡镇街道、村社区和各职能部门所建台账的基础上，由区十八大安保专项行动指挥协调小组统一汇总调用，组织更新和维护，并按市十八大安保专项行动指挥协调小组的要求及时准确上报。

(一)重点人员防控工作台账

1、重点人员类别(1)国保重点人员(包括各类政保重点人)。此类工作台账分别由房山公安分局和燕山公安分局负责建立。(2)法轮功等邪教组织人员。主要是指“法轮功”顽固分子、尚未完全转化或思想有波动的法轮功练习者。此类工作台账由区委610办公室负责建立。(3)刑释解教(主要指刑满释放5年、解除劳教3年以内)人员及社区矫正对象。此类工作台账由区司法局负责建立。(4)吸毒人员。此类工作台账分别由房山公安分局和燕山公安分局负责建立。(5)精神病人员。此类工作台账分别由房山公安分局和燕山公安分局负责建立。(6)信访重点人员。包括各类缠诉缠访人员、有上访闹事动向的人员，此类工作台账由区信访办负责建立。

2、重点人员台账内容：必须以花名册形式，逐一注明各类重点人员的分布情况、基本情况、特征信息、活动规律、风险评估程度、责任单位或责任(监护)人员、重点监控时间、监控措施及事项等，确保对辖区重点人员实现底数清、情况明。

(二)重点区域防控工作台账

1、重点区域类别：(1)辖区人员密集的繁华街区或大型公 共场所等；(2)辖区各类重点商业繁华场所及其周边区域等。

房山公安分局和燕山公安分局根据重点区域类别和实际确定本辖区的重点区域。

2、重点区域台账内容：(1)房山公安分局和燕山公安分局围绕确定的重点区域，逐一明确区域范围、各类防控对象的基本概况、重点防范事项、责任单位或人员、防控力量部署、具体巡防方法等内容。(2)重点区域工作台账应配套编制平面地图，直观详细标明各类防控注示事项。(三)重点单位防控工作台账

1、重点单位类别：(1)涉及城市公共服务功能的水、电、气、热、通信、金融、石油、邮政等重点要害部门或相关企事业单位；(2)各类枪支弹药、民用爆炸物品、剧毒化学品、放射性物质等重点物资的仓储或流通企事业单位；(3)辖区各类党政军机关、中央有关单位，电台电视等新闻媒体单位等；(4)辖区大中小学校、幼儿园，影剧院、医院等，大中型商贸市场、宾馆饭店等。(5)其它各类需重点防控的社会单位。

2、重点单位防控台账内容：(1)各类重点要害部门或单位 的基本情况(包括其管辖范围内的各类公共基础设施管网、管线等)；(2)现有安保力量的总体分布及人员防控技能培训等情况；(3)防控重点部位等级和重点安保事项等；(4)现有物技防安保基础设施(包括各类消防设施)分布使用情况等；(5)责任单位或责任人员有关情况等。

此类工作台账所列类别中除大中小学和幼儿园由区教委建立维护外，其他的由房山公安分局和燕山公安分局建立维护。

(四)重点部位防控工作台账

1、重点部位类别：重点部位是指不便纳入社会单位管理范围且易发生治安或安全问题的局部区域或部位。主要包括(1)辖区铁路站点、道口、桥梁、涵洞等；(2)辖区人员密集的公共交通站点、线路等；(3)有线电视光接点、无线通讯基站等重要的公共通讯设施等；(4)辖区重点旅游景点(区)及周边的人员密集场所等；(5)辖区所有进出北京市界的道路，交通秩序“乱点”、交通事故“黑点”和交通“堵点”。

2、重点部位防控台账内容：主要应明确上述各类重点部位的基本信息、安保力量部署、重点安保事项、基础防控设施、责任单位、责任人员及其责任事项等内容。

重点部位类别中所列的（1）和（2）项的工作台账由区交通局建立维护；所列（3）项中的有线光接点工作台账由歌华公司房山分公司建立维护；所列（3）项中的无线通讯基站工作台账分别由北京移动公司房山分部和北京联通公司房山分部建立维护；所列（4）项的工作台账由区旅游局建立维护；所列（5）项的工作台账由房山交通支队建立维护。

(五)辖区综合防控工作台账

本区综合防控台账由区十八大安保专项行动指挥协调小组组织各乡镇街道建立维护。台账内容主要为下列基本事项：(1)各乡镇、街道、各村（社区）基本概况，包括面积、人口(含常住和实有人口)、重点驻区单位情况等；(2)封闭小区、开放社区、平房社区、物业小区、门院村落等管理对象及其历史发案基本概况；(3)村（社区）工作力量基本概况，包括巡防队数量、职能部门派出分支机构及人员数量、各类协管力量底数及分布情况等；(4)村（社区）防控工作硬件设施分布概况，包括物技防设施分布覆盖情况、使用情况和维护情况、机动车停车泊位分布情况；(5)村（社区）巡防网格划分情况，包括网格分布、网格责任人、巡逻定点、巡防路线、巡防时间、巡防员联络方式等各类应明确的情况；(6)村（社区）各类重点人员、重点部位、重点设施、治安隐患、交通安全隐患、火灾隐患等基本统计情况等；(7)村（社区）各类重点矛盾纠纷、重点信访问题基本情况等；(8)村（社区）区域内流动人口分布、出租房屋分布、出租房屋责任人、出租房屋承租人等详细情况。(9)其他应予明确的情况或事项。

(六)“护城河工程”重点事项防控台账

区十八大安保专项行动指挥协调小组组织有关部门和乡镇，按照市“护城河工程”建设工作部署和要求，会同河北省涿州市、涞水县有关部门和乡镇，对可能影响首都安全稳定的各类重点事项开展排查摸底并建立专项工作台账，落实专人负责维护更新。

“护城河工程”重点事项主要包括：(1)刑事犯罪专案协查事务。主要指需京冀两地开展侦防协作的有关重点刑事案件，及其侦查、取证、破案、追逃等各环节的有关重点事项。(2)重点人员及重点矛盾纠纷协作处置事务。主要指相接壤的河北市县重点人员、重点矛盾纠纷，特别是已发生失控问题的重点人员和矛盾纠纷，及须开展协作处置的相关事项。(3)治安检查站及其相关防控事务。(4)我区与河北省接壤的所有路口和与本市其他区接壤的所有路口。

此项工作台账要明确各类重点事项的基本情况、风险或紧急程度、责任单位或责任人员，京冀两地联系和分工机制，事前、事中、事后各阶段防范、控制、处置和补救办法等。

以上六类台账中涉及各乡镇街道、村社区社会面防控网格体系防控任务的项目，均要纳入网格基础数据库，实行网格化管理。

四、防控力量配置

区十八大安保专项行动指挥协调小组利用我区网格化社会面防控体系的平台，结合上述各类重点工作台账，统一对辖区公安警力、专兼职治安巡防队伍、治安巡逻志愿者队伍、各职能部门管理力量、社会单位安保力量以及其它社会力量等各类专群防控力量实行配置和部署，开展综合防控活动，强化社会治安和维护稳定工作体系，确保在实现全面控制的基础上突出重点，对社会面实现全天候、全方位长效防控与管理。

(一)基础防控力量的总体配置办法

根据不同时段、不同地区社会面防控压力大小，实行分级布控、有所侧重的配置办法，保证各类防控力量张弛有度、劳逸结合，提升整体防控效能。

十八大期间，全区社会面防控工作分为常规防控、加强防控、超常防控三个等级，各防控等级基础力量配置要求如下：

（1）常规防控：社会面巡逻警力不少于可调用总警力的

25％、专兼职巡防队100％上勤、社区治安巡逻志愿者等群防群治力量上勤人数不低于此类力量总数的30％，社区民警、公安交警、武警以及城管、交通等各类协管力量保持日常平均配置。

(2)加强防控：社会面巡逻警力不少于可调用总警力的

30％、专兼职巡防队100％上勤、社区治安巡逻志愿者等群防群治力量上勤人数达到此类力量总数的50％以上，社区民警、公安交警、武警以及城管、交通等各类协管力量人数均应比日常平均配置人数高10％至20％。(3)超常防控：社会面巡逻警力不少于可调用总警力的

50％、专兼职巡防队100％上勤、社区治安巡逻志愿者等群防群治力量上勤人数达到此类力量总数的90％以上，社区民警、公安交警、武警以及城管、交通等各类协管力量人数均应比日常平均配置人数高30％至50％。

区十八大安保专项行动指挥协调小组提出我区分级防控的指导计划，对全区各乡镇街道、村社区社会面防控等级、保持天数、重大防控事项等提出意见和要求。区级社会面控制工作分级防控指导计划发布后，各乡镇街道、村社区社会面安全工作组要及时作出响应，依据本地区所处网格区位、网格台账、防控压力等因素综合研究确定具体防控等级，启动重点防控预案，部署、配置防控力量，乡镇街道十八大安保专项行动指挥协调小组将地区防控部署和配置情况及时反馈区指挥协调小组办公室。

(二)主要防控力量的具体配置措施

1、专业巡逻警力队伍

由公安部门和驻区武警部队主责。将巡逻警力以及驻区武警部队参与巡控人数、防控时间及线路应纳入区十八大安保专项行动指挥协调小组整体工作计划，按照统一部署进行统一配置，参与地区社会面控制工作，并确保队伍之间实现有效的联勤配合。巡警、武警力量配置要以重点部位、区域结合部、交通道路卡点、案件多发部位、治安检查站为主；巡逻定位点和时间 设置应与基层社区民警及专职巡防队工作安排相互协调，确保合理、适度交叉。

2、专兼职治安巡防队伍

由区、乡镇街道综治部门主责。统筹考虑村、社区网格力量分布情况，编号分组实施布防，各乡镇、街道以村、社区为单位，由乡镇、街道综治办对现有村、社区治安专兼职巡防队按地区进行分组编号，并分别确定巡防小组长，直接按照乡镇、街道综治办的指令和要求，在社区民警、村和社区干部的带领下分配到各巡区开展村、社区治安巡防工作。

3、社会力量防控队伍

由各村（居）委会主责。具体配置办法是在村、社区领导和综治工作站站长的带领下，根据网格力量配置，以片或格为单位，将村民代表、居民代表、治安志愿者等社会志愿人员统筹划分组成巡逻小组，一般由格长担任巡逻小组组长，每组负责各自格区，重点针对村、社区内重点人员和重点防控部位，进行定点静态监控防范，并配合动态巡防力量开展防控活动。

4、职能部门管理力量

由区各职能部门主责。主要配置办法是实行一岗多责制，即区十八大安保专项行动指挥协调小组根据社会面控制工作需要，通过实行情况通报报告制度、部门联席会议制度，明确职能部门管理、执法及协管力量在社会面控制工作中的职责任务，实行一岗双责或多责，在网格社会面防控体系的基础上合理配置公安、城管、工商、文化、交管、卫生等专业力量进驻村（社区），配合各乡镇、街道做好日间社会面防控工作。同时，城管、工商、交通、文化、卫生、商务等职能部门要结合网格化防控体系总目标，加强对涉及城市管理、商业经营、卫生防疫等各类隐患问题的行政管理工作，落实各自专业职责和网格职责，保障社会面安全稳定。

5、社会单位安保力量

由各乡镇、街道综治办主责。主要配置办法是实行区域自 防、“门前三包”、联勤联防，即各乡镇、街道专项行动指挥协调小组及综治办应把居民社区(小区)物业管理力量和各类社会单位的专业保安队伍和保卫干部力量组织起来，组建联勤队伍，确定联络员，按照乡镇、街道总体防控部署采取扩大巡逻范围、实行轮流值班巡逻、联合落实“门前三包”等办法，实施联勤联防，加强社区(小区)、社会单位之间的安保协作与配合，最大限度整合各类社会安保力量参与社会面控制工作。

(三)社会面控制的主要工作方法

1、重点人员防控：

对重点人员的防控工作要依据工作台账，逐一对各类重点人员可能行为及其危害程度做出评估和评定相应风险等级，并按照“谁主管谁负责”的原则，由其对应责任单位或人员有针对性地制定专项监控防范工作计划和措施。要依据工作台账逐一落实监控防范和帮助教育责任人，并对各类重点人群活动范围、交往对象、居住处所、言论动向、情绪特征等实行有效的监控防范，防止发生漏管失控现象。

2、重点区域防控：

重点区域防控以巡警、武警力量为主，以区域内社会单位保安力量和治安巡逻志愿者等社会力量为辅，将防控力量分为若干巡逻小组，在重点时间段开展反复巡逻。社区治安巡防队应主要投向重点区域防控工作，实行全天候巡防。周边社区巡防队在开展巡逻防控时应尽可能将重点区域纳入整体巡防线路，配合已有力量实行交叉巡控。同时，公安机关在十八大期间要组织刑警力量重点加强重点区域的便衣巡逻和蹲守工作，以确保重点区域的公共安全。

3、重点单位防控：

重点社会单位防控工作的主要方法是：(1)开展内部值巡，即由单位保卫部门负责组织内部安保力量，开展内部值班巡逻和治安防范。各社会单位内部值巡应在公安机关内保部门的指导下进行，重点落实单位内部财务、物资等重点部位综合防盗防抢措施、加强内部职工管理和车辆管理、消防安全管理等。(2)实行“门前三包”，即各社会单位要充分利用自身人防、技防资源优势，对本单位周边地区实施必要监控防范，积极向地区社会面控制工作指挥机构或有关部门提供治安信息，确保本单位门前无违法犯罪现象发生、无各类城市管理问题，积极参与周边地区社会治安秩序的宣传治理工作。条件允许的应抽调本单位保安人员参与所在地区的巡防工作。(3)实行联勤联防，集合力量，围绕各自负责区域的治安防控工作，轮流安排专门队伍或人员开展值守巡逻工作。

4、重点部位防控：

重点部位防控的工作方法是通过治安志愿者力量定点监控、社区巡防队伍周边定线巡控两方面工作，对重点部位实行全方位、全天候防范布控，确保重点部位基础设施纳入控制视线、重点部位及其周边纳入巡防范围、重点部位防控工作纳入区整体督查项目。一是由各乡镇街道、村社区社会面安保领导工作小组负责在重点部位周边设置监控点，视需要配置一定数量治安 志愿者开展外部定点监控，明确监控责任时段、责任事项和责任人员。二是各乡镇街道、村社区社会面安保领导工作小组布置巡防任务时，应保证重点部位处在两支或两支以上巡防队巡逻线路上，以加强重点部位巡逻防控密度。特别是针对有线电视光接点、铁路沿线(包括铁路站桥、铁路沿线周边)，以及涉及城市公共服务功能的各类基础设施管网、管线、基站、阀室等地点，应作为相邻地区巡逻小组的必巡点，重点加强夜间交叉巡控，强化动态巡防和静态监控综合效果。

5、辖区综合防控：

辖区综合防控主要是实行区域巡控，即各乡镇街道、村社区社会面安保领导工作小组以本辖区地域网格单元为单位，实行统一编号、设置巡控网点、线路，分区布控，并据辖区类别相应配置一定数量的执勤社区民警及专职巡防员，采取徒步、骑自行车或驾驶机动车等方式，与巡警力量进行交叉巡逻防控，实现社会面屯警和二十四小时全天候动态勤务管理。其中：巡防力量主要由社区民警或派出所上勤民警带领专职巡防队组成巡防小组，开展定点巡防。民警及专职巡防员实行“四班三运转”工作制，分别确定早班、中班、晚班、休息四个班次，轮流按照每天三个时段进行运作，重点针对案件高发的上下班时间段、夜间时段开展防控。同时，各种力量要注意加强防控协作，确定各区域巡防小组巡防班次、路线时应综合考虑执勤巡警、武警巡逻点线，尽可能实现三支力量交叉巡控、密切协作。

6、“护城河工程”重点事项防控：

“护城河工程”重点事项防控主要目的是通过加强京冀两地安全稳定信息互通、防控力量合作，对我区周边地区的不稳定因素实施有效的协作防控。主要工作方法是根据防控台账开展以下五项协作：(1)治安和侦防警务协作。即两地开展案件通报协查、联合治安整治行动，打击流窜作案和跨区域犯罪。(2)强化治安检查站网络。以治安检查站为依托，实行两地警力驻站联合办公，加大对可疑车辆和人员的盘查密度和力度，及时发现和控制各类重点人员，查堵各类危险物品。(3)出入京车辆检查及重点人的查控工作。针对十八大赛程、恶劣天气、突发事件等情况，交管部门和相关乡镇共同对主要进出京道路实施有效交通组织和疏导，确保交通运输安全畅通。(4)公共安全协作。针对自然灾害、环境污染、公共卫生事件和治安灾害事故等公共安全事务，两地联合制定协作处置预案并做好人、财、物等各项应急准备。(5)进京异常访协作处置。公安机关、有关乡镇要指定专人负责，加强与河北省公安机关和毗邻乡镇的信息沟通工作，及时了解对方失控的重点上访人员和重点群体 访有关情报信息，并加强警力劝阻、设卡拦截和现场处置等措施。（6）与本市其他区相临路口处置。设卡拦截进京非正常上访人员现场处置措施。

7、十八大代表和与会人员途径路线重点防控：

十八大代表和与会人员途径路线重点防控工作主要是：

1、进京途径线路（铁路、公路）的交通保障；

2、可能涉足的旅游景区线路的交通保障；

3、途径路线两侧村庄（单位）的重点人、重点部位的防控。

五、信息工作

各乡镇、街道、各部门要切实加强社会面防控各个环节的信息工作，依托网格化社会面防控工作基础数据台账和网格信息平台，完善情报信息联络系统、建立信息工作制度，规范十八大期间社会面安全信息工作流程，依据网格内各类工作人员实时上报反馈的情况和信息，建立动态更新的社会面控制工作信息数据库，为各级社会面控制指挥机构提供强有力的决策辅助，确保对社会面控制工作的决策执行情况、社会面安全稳定动态情况、社会面控制工作面临的风险情况等进行实时反馈和速效控制，全面掌握社会面控制工作的主动权。

(一)建立情报信息工作队伍

区以及各部门安保社会面控指挥机构要选调责任心强、文秘事务熟练、调研分析能力强的优秀干部充实到指挥协调组办公室情报、信息组工作。乡镇、街道专项行动指挥协调小组要明确专人负责情报、信息工作，并会同辖区派出所在村、社区和重点社会单位层层物建信息员队伍，并实行先培训后上岗。乡镇、街道要对村、社区、重点社会单位信息员制作花名册，逐一明确其联络方式，确保信息员网络覆盖辖区。

(二)完善情报信息工作制度

区、乡镇二级社会面控制指挥协调机构要建立完善相应情报信息工作制度，对各类信息特别是敏感和风险信息的搜集、汇总、流转等各个工作环节均应作出相应的时效、处置和保密纪律规定，确保情报信息联络准确高效、安全畅通。

具体要建立以下配套情报信息工作制度，严格规范情报信息收集整理、汇总统计、分析研判、报送下达等各项处置流程。

l、每日定时信息报送制度。十八大期间，乡镇、街道社会面控制指挥协调机构要坚持每日早晚定时报送基层社情动态、社会面控制力量配置情况、工作进展情况等各类信息，对敏感、紧急的情报信息要随时报告，确保信息报送全面及时。

2、每日情报信息会商制度。各级社会面控制工作指挥机构要坚持每日开展情报信息会商工作，对各类动态情报信息进行汇总统计和分析研判，及时会商对策，确保对工作信息进行科学、高效处理。

3、定时综合情况简报制度。各级社会面控制工作指挥机构要编辑专题简报，定时汇总报告各类工作信息。要配合十八大赛程安排，在坚持每日发布辖区综合情况简报的基础上，可据实际需要以三日、五日或七日为周期，适时发布综合情况简报，全面分析和反映辖区社会面控制工作动态。

4、重点工作台账更新制度。各级社会面控制工作指挥机构要对各项重点工作台账明确专人管理的基础上，制定严格的更新维护制度，根据各类工作对象的动态特征、风险等级、布控力量、责任主体、防控状态等变化情况，及时更新工作台账，特别是对一些防控风险增大的重点人员、重点区域、重点部位、重点单位，要通过挂帐上墙、采用红(风险高)橙(风险较高)蓝(相对安全)绿(安全)四色标记依次注明每日风险变化情况等多种形式，发布防控提示、指导力量配置。

5、值班及通讯联络制度。十八大期间，各级社会面控制工作指挥机构均要实行严格的值班及通讯联络制度，制作通讯联络工作手册和信息报告联络流程图，明确联络方式和联系人员；对全时段轮值班、领导带班、值班后勤保障等工作做出详细规定，确保实现24小时备勤状态。

六、督查工作

十八大期间，区十八大安保专项行动指挥协调小组办公室要重点加强督查指导组工作，要配套建立一支专门的督查员队伍，围绕社会面控制工作台账开展专项督查督办工作。

(一)建立督查员队伍

区、乡镇街道组建社会面控制指挥协调机构时，要一并建立区、乡镇两级督查员队伍，层层分组派驻基层地区开展督查工作。

1、区社会面控制工作督查员队伍

区十八大安保专项行动指挥协调小组办公室从区相关职能部门抽调干部，充实到督察指导组，组成若干督查小组，监督指导各乡镇街道和各职能部门的社会面控制工作。

2、乡镇、街道社会面控制工作督查员队伍

可参照区十八大安保专项行动指挥协调小组督查员队伍组建办法，组织机关干部组成督查员，分片包村，每人负责1个重点村或社区，对基层社会面控制工作进行督查。(二)督查内容及办法

1、督查内容：

各级社会面控制工作督查指导机构及督查员应重点围绕下列内容开展督查工作：(1)基层社会面控制工作台账是否真实完备；(2)基层社会面控制工作力量配置是否严格依据工作台账落实到位；(3)社会面防控工作措施和工作责任制是否落实到位；(4)社会面控制工作中存在的主要隐患、问题或难点等；(5)其它需予督查指导的事项。

2、督查办法：

各级社会面控制工作督查指导机构可采取查阅有关台账资料、召开专题汇报会、实地考察、不定时走访等办法开展督查工作。督查工作要依据各项工作台账，严格对照各级责任主体、责任事项、工作标准等有关规定进行。

各级社会面控制工作督查指导机构要研究制定具体的督查办法、程序和责任追究制度，规范十八大期间社会面控制工作的督查指导活动。对督查发现未按照工作台账和上级有关工作部署开展分级防控、未认真落实防控力量配置和具体防控措施等现象，要明确相关责任单位、责任人的具体责任，及时报告，确保通过督查工作发现问题和隐患，及时有效落实整改措施。各级社会面控制工作指挥机构应于9月10日前完成各项督查制度的建立完善工作。

七、工作要求

为确保十八大安保社会面控制工作的有效落实，努力实现平安十八大的总体目标，要求如下：

(一)统一思想认识，加强对社会面控制工作的组织领导。

各个乡镇、街道、各部门要高度重视十八大安保社会面控制工作的统筹规划和组织实施，要在提高和统一思想认识的基础上，切实按照十八大安保和社会面控制工作整体化协调机制的要求，把治安防控、矛盾纠纷排查调处、重点部位和重点人群、城市和社会管理等各项任务纳入社会面控制工作之中，实施统一的、强有力的组织、协调和领导，建立健全社会面控制综合工作体系，切实完成好十八大安保社会面控制任务，保障十八大期间全区社会面的持续安全稳定。

(二)推进基础建设，做好社会面控制各项前期准备工作。

各乡镇、街道和各单位要按照十八大安保工作的总体部署和要求，在十八大筹备期大力推进社会面防范控制工作的软硬件建设，提升社会治安防控和维护稳定各项人力、物力资源整合水平，强化社会面控制各项基层基础 工作，并在此基础上，结合历次重点安保任务，按照社会面控制运行方案要求开展实战演练工作，建立完善社会面控制工作长效机制，做好十八大前社会面控制各项准备工作，为十八大期间实现社会面控制工作目标奠定扎实基础。

(三)加强教育培训，提高社会面控制工作队伍素质水平。

区和乡镇、街道社会面控制工作指挥机构要结合十八大安保和社会面控制工作特点，有针对性地组织开展各类社会面防控工作队伍教育培训工作，要通过多种形式的教育培训活动，全面提高社区治安巡逻志愿者、专职治安巡防队、社会单位保安等各类社会面控制工作队伍的整体素质和工作水平，增强其辅警工作效能，为社会面控制工作提供坚强有力的组织保障。

(四)加大经费投入，保证社会面控制工作顺利开展。

区、乡镇两级财政应将社会面控制工作经费列入同级财政预算，并给予足额保障；要重点保障区、乡镇两级指挥机构的办公经费、基层专职巡防队伍人员工资、日常工作经费和教育培训费用，以及各类重点部位、重点区域或社区的物、技防基础设施建设费用；适当拨付专款补助治安志愿者队伍。积极探索建立社会化筹资渠道，通过建立社区治安巡逻志愿者基金、治安保险基金等资金运作方式，为社会面控制工作提供辅助经费保障。

(五)层层明确责任，加强各地区各部门之间防控协作。

各乡镇、街道和各部门要结合自身在社会面控制和服务十八大工作中承担的职责任务，按照“条专块统、属地管理”的原则，进一步明确各级领导的责任，落实领导、部门和单位责任制，在明确责任的基础上加强“条”“块”之间、地区之间和部门之间的协作，建立完善各项经常性防控协作机制，确保在社会面控制工作中实现齐抓共管、综合治理。特别是要按照各项工作台账的要求，层层落实社会面控制工作的各项岗位责任制；各级党政主要领导是社会面安全保卫工作责任制网络的“节点”，要切实当好本地区、本部门、本单位社会面安全稳定的第一责任人，主管领导要切实担负起直接责任人的责任。

(六)加强沟通联络，畅通社会面控制工作信息渠道。

各乡镇、街道和各部门要高度重视社会面防控的情报信息工作，要根据信息工作要求，配套建立完善信息情报网络，配套制定规范的信息情报收集、统计、分析和反馈机制，配套实施严密的值班应急方案预案，畅通上级和下级之间、地区和部门之间、地区和部门内部的信息沟通联系渠道；要及时搜集整理、统计分析和报告反馈各种关系社会面安全稳定的重要信息，确保 各级社会面安全指挥机构对各类可能发生的危害社会面安全稳定的重大案事件始终保持高度的敏锐性和警惕性，为有针对性和及时有效实施社会面控制工作提供强有力的信息保障机制。

房山区社会治安综合治理委员

2012年9月13日