市普通中小学建设规模的确定

第一篇：市普通中小学建设规模的确定

城市中小学建设规模的确定方法探讨

摘要：我国的基础教育呈现出多元化、个性化、国际化发展趋势，文章就城市中小学前期咨询工作中，如何把握现代教育发展方向，充分考虑到新建和改建、传统和专业学校的教学要求，依据现行规范标准，选取各项控制指标，合理确定项目用地与建设规模等方面进行论述，并提出了相应的指标体系。

关键词：城市中小学、建设规模、指标

随着科学技术的飞速发展，教育已经成为现代知识经济最具战略意义的基础产业，我国政府明确提出把科教兴国战略作为基本国策之一。近年来，我国的基础教育呈现出多元化、个性化、国际化发展趋势，培养学生的自主学习能力、知识应用能力和创新能力，全面提升学生的综合素质，促进个性与身心的和谐发展，已成为我国教育的发展方向。

目前我国城市中小学校舍改、扩建步伐日益加快，在项目前期咨询工作中，如何把握现代教育发展方向和多元化教学要求，依据现行《城市普通中小学校校舍建设标准》、《中小学校建筑设计规范》等规范标准，充分考虑到新建和改建、传统和专业学校的教学要求，合理选取各项控制指标，确定项目用地与建设规模，使项目建设能够适应现代教育发展需求，成为中小学建设项目咨询的重要问题。

通过总结本人咨询工作经验，结合对城市中小学建设项目的初步研究，笔者认为班级规模、建设用地规模和校舍建设规模是合理确定中小学建设规模的三大决定性因素，是确定学校建设规模关键之所在。

一、班级规模的确定

目前，我国现行规范标准均以班级规模作为学校建设规模的计算依据，因此，确定合理的班级规模是确定学校建设规模的基础。而班级规模的确定与适龄学生规模和班额有关，所以首要问题是确定拟建项目需接纳的适龄学生的数量。

1、适龄学生规模确定

中小学校的适龄学生规模应根据学校办学规模、城市经济发展和城市建设规划的要求，依据规划的居住人口和实际人口出生的千人指标，结合人口密度、学生来源、交通、环境等因素，重点应考察适龄学生的现状和变化趋势，予以综合考虑。

目前我国的许多城市对进城务工就业农民子女取消借读费，这已经成为城市义务教育的发展趋势，因此，适龄学生规模测算应在满足常住人口入学要求的基础上，适当考虑进城务工就业农民子女的义务教育问题。但是，由于大多数随迁子女的基本情况不详，各级教育行政部门很难准确预测就读学生人数变化的情况，各校也经常出现爆增或骤减的现象，给教育统筹规划、学校教学计划安排和教材订购等带来了很大困难。在项目咨询工作中，可根据周边区域的现状基本情况，在满足规划发展要求的情况下，估算进城务工人员数量和基本比例，确定适龄学生的数量。

2、班额规模的确定

根据国家相关规范要求，城市小学、中学每班班额分别不超过45人和50人。目前小班化教学已经成为我国义务教育的发展趋势，各省市制

定的地方性班额控制标准均略低于国家标准。因此，在规模测算过程中，城市小学的班额可控制在40-45人，中学的班额可控制在45-50人，私立学校的控制标准偏低，一般在25-30人。

3、班级规模的确定

拟建学校的班级规模为适龄学生规模与班额规模的比值，其取值应为学校级部数量的整数倍。

二、用地规模的确定

随着土地资源的日益紧张，国家对集约化利用土地要求越来越高。在项目前期工作中，合理套用规范标准，确定项目用地规模，成为学校类项目咨询的重点之一。

中小学项目的选址首先应符合城市总体规划、中小学布局规划、城市分区规划和控制性详细规划，且应符合国家有关规范标准，不应设在近污染源处、山丘滑坡段等不安全地带，高压线缆、市政管线和市政道路等不应穿过校园。

根据教育部《城市普通中小学校校舍建设标准》（以下简称《标准》）规定，学校类项目用地由建筑用地、室外运动场地、其他用地和绿化用地四部分组成，对上述四类用地进行分类详细测算，计算学校总用地面积和生均用地面积指标，不同规模、不同类型学校的用地指标也略有不同。

1、建筑用地

在建筑物用地测算方面，首先确定项目总建筑面积，根据初步拟定建设方案确定其层数，并分别测算各单体的建筑物占地面积后进行汇总。学

校类建筑中教学和办公楼的层数一般控制在4-5层，食堂、风雨操场、辅助用房等一般为1-2层，学校类建筑的平均层数一般为2-3层，建筑用地一般为项目总用地的25-30％左右。

2、运动场地

随着国家对素质教育的日益重视，体育运动场地在学校占地中的比例日益提高。目前各地示范类学校的室外运动场地均要求设置300-400米的田径场，并按6个班配置一个篮球场或排球场，篮球场和排球场原则上不在田径场内建设，有条件的普通高中可考虑建设游泳池和体育馆（风雨操场）。按照以上要求，小学和九年一贯制学校的室外运动场地一般不低于每生3平方米，普通初中、普通高中的室外运动场地不低于每生4平方米。室外运动场地占地面积约占总用地面积的15-25％左右。

3、其他用地

学校类项目规划中其他用地包括停车场、校区道路和广场，其占项目总用地面积的12-20％左右。

在《标准》中，停车场地考虑略有不足，目前许多学校缺乏停车场，已建成学校的周边占路停车现象比较严重，在新校区项目规划过程中，应考虑相当部分的机动车和自行车停车位。根据规划要求，学校类建筑每千平方米设置机动车车位3个，基本可满足教学用车和教师私家车需求，但对于设置班车的学校，其停车场面积不足，应考虑每千平方米放宽至3.5-4.5个车位，且应考虑适当的缓冲空间，以满足家长接送学生的临时停车需求。自行车停车位一般应考虑学生和教师数量的80％左右。

其他用地中还包括场区车行道和人行道，其宽度和长度应根据地形情

况进行合理规划，并在校区规划中应适当考虑集散广场，一般情况下，道路广场用地占校区总用地的10-16％。

4、绿化

目前，对于一般新建项目，规划要求其绿化率不低于35%，对于旧城改造类项目一般不低于30％。

在以上测算中，未包括市政管线等用地，如果校区中包含泄洪沟、市政管线等市政公用设施，应单独测算并计入项目总用地。

通过以上测算，小学的生均用地面积为20平方米左右，中学的生均用地面积为25平方米左右。根据《山东省建设用地集约利用控制标准》要求，学校类建筑用地为每生22-26平方米，而山东省示范类学校考核指标为每生20-25平方米，与测算指标基本相符。但在教育较为发达的上海、长沙等地区，其生均用地指标比以上测算指标高5平方米左右。

三、校舍建设规模的确定

校舍建设投资一般占学校类项目总投资的85％以上，是工程咨询的重点，合理把握其建设规模是确定合理的投资规模、保证项目顺利实施的关键。一般学校的校舍由教学及辅助用房、办公用房、生活服务用房三部分组成。

1、教学及辅助用房

教学及辅助用房主要包括普通教室，自然教室、音乐教室、美术教室、书法教室、实验室、计算机教室、多功能教室、图书室、科技活动室、心理咨询室、体育活动等公共教学用房及其辅助用房。在教学及辅助用房的

规模测算中，以上用房均以使用面积为计算依据，《标准》要求其建筑面积折算系数为0.6。

从房屋数量来看，普通教室一般为每班1间，考虑到素质教育和课改的要求，音乐、美术、计算机等辅助教室应取《标准》高值，对于示范类学校可适当增加标准（一般为10-15％）。从单位使用面积来看，《标准》规定使用面积基本可满足教学要求。从建筑面积折算系数取值来看，如考虑单廊设计、建筑物底层考虑连廊，则0.6的取值系数偏低，其实测折算指标为0.55-0.58。如采用内廊设计，0.6的折算系数基本可满足要求。因此，在项目咨询中，学校类建筑应尽量考虑内廊设计方案，避免不必要的连廊，以有效地控制用地规模、建筑规模和总投资。

2、办公用房

办公用房主要包括教学办公室、行政办公室、社团办公室及广播室、会议接待室、校史德育展览室、卫生保健等。目前执行的规范标准基本可满足要求，0.6的建筑面积折算系数较为适宜。在用地较为紧张的情况下，办公用房可考虑增加建筑物层数。

3、生活服务用房

生活服务用房主要是根据学校实际需要设置的教工单身宿舍、教工与学生食堂、开水房、汽车库、配电室、锅炉房、浴室、教工与学生厕所等用房。

对于食堂、教工宿舍、学生宿舍等生活服务用房应考虑服务半径要求，根据实际需求，按比例合理确定建筑物的建设规模。目前学生宿舍每人使用面积3平方米的建设标准是按照每间8人、上下床考虑，如建设标准较

高，其相应指标应进行调整。目前部分学校的宿舍采用了市场化运作模式，不纳项目入总投资，在项目咨询中可对进行市场化运作部分进行统筹考虑，以保证有效的建设资金投入到教学活动中。

变配电室、锅炉房、厕所等生活服务用房使用面积可按照规范和学校的实际需求确定建设规模。在建筑面积折算系数取值方面，食堂、锅炉房、浴室取0.6偏低，结合其他规范要求，此类建筑物一般取值为0.8左右。且在考虑分时就餐的情况下，食堂、餐厅的面积可适当压缩。配电室、厕所等其他建筑物取0.6较为适宜。

通过以上测算，根据班级规模不同，各校校舍的生均建筑面积控制指标一般为7.0-11.2平方米左右（不含教工与学生宿舍），山东省示范类学校认证最低标准为每生的建筑面积为7-10平方米，与规范要求基本相当，而在经济较发达地区，示范类学校的生均控制指标已经达到10-15平方米。

四、特殊学校建设规模的确定

1、少年体育运动学校

同普通学校相比，少年体育运动学校的室内外体育运动场地和学生宿舍的建设标准较高。在项目咨询中，应结合我国现行标准和相关规范要求，适当放大部分指标，并进行相应的规模测算，以确保合理确定拟建项目的建设规模。

2、国际学校

对于国际学校，目前尚无统一建设标准，各地主要是参照目前已经建

成国际学校的校舍配置情况，结合我国现行相关规范标准和当地实际确定项目建设规模。

对于普通教室，国际学校单位使用面积与现行规范标准相当，美术、音乐、科学实验室的面积是国内标准的2倍左右，体育运动设施的配置标准约为国内标准的1.5倍。

在建筑面积折算系数取值方面，由于国际学校走廊净宽在3.8米左右，且在高年级校舍中需要考虑一定数量的公共交流活动空间，其校舍建筑面积的折算系统取值一般应为0.5-0.55之间。

五、结论

综上所述，对于城市普通中小学校，首先应根据相关教育规划，确定其合理的班级规模标准，依据相关标准和规范要求，结合项目用地和学校实际情况，在对部分子项进行调整的基础上，合理确定其建设规模和建设标准，原则上其主要技术指标应在文中所述的合理范围之内。

对于少年体育运动学校、国际学校等其他特殊学校类项目，应根据其特殊的使用要求，找出其与普通学校的差异，对现行规范中部分指标进行相应的调整，以确保建设规模的合理性。

第二篇：中小学建设规模标准

中小学建设规模和用地指标参考标准 河南省教育厅关于加强全省中小学基本建设管理工作的意见教法规（2005）718号

一、普通高中：学校规模最小不宜小于18个班，最大不宜超过60个班，班额50人左右。人均占地面积不宜小于30平方米。示范性高中学校和寄宿制学校可根据情况相应增加用地面积。

二、初级中学：学校规模最小不宜小于12个班，最大不宜超过36个班，班额50人左右。人均占地面积不宜小于24平方米。寄宿制学校可根据情况相应增加用地面积。

三、小学：学校规模最小不宜小于6个班，最大不宜超过36个班，班额45人左右。人均占地面积不宜小于22平方米。寄宿制学校可根据情况相应增加用地面积。

四、学校要有与规模相适应的体育运动场地。高级中学一般应有400米标准环形跑道；初中一般应有300米以上环形跑道；小学应有200米以上环形跑道。条件不具备的现有初级中学最低应有不少于6道的100米直跑道；小学应有不少于6道的60米直跑道。有条件的学校可根据需要，增加建设体育馆或风雨操场、游泳池等其他体育设施。

五、校园环境要有一定比例的绿地。人均绿地面积应在1平方米以上。

幼儿园千人指标35 人/千人，小学85 人/千人，初中50 人/千人，高中45 人/千人，测算学生规模

第三篇：中小学校规模的确定（定稿）

中小学校规模的确定

中小学校规模的确定随着我国经济的快速增长，由原教育部于１９８２年颁发实施的《城市普通中小学校建设标准》已不适应新形 势下城市中小学建设的需要，根据国家三部委（建设部、发展计划委、教育部）于 2002 年 7 月 1 日发布实施的《城 市普通中小学校校舍建设标准》规定：30 个教学班规模的小学，生均规划建筑面积为 7.2平方米，（以前同等规模 的学校省级规范化的标准仅为 3.5平方米）30 个教学班规模的初中学校生均规划建筑面积为 9平方米，；（以前同等 规模的学校省级规范化的标准仅为 4平方米）30 个教学班规模的高中学校生均规划建筑面积为 9.2平方米，；（以前 同等规模的学校省级规范化的标准仅为 4.5平方米）。建筑面积标准的提高，必然就要扩大用地面积。据教育部发展规划司提供的信息：目前正在编制中的《普通中小学校建设用地标准》规定的普通中学生均用地 标准为 28.17平方米，小学生均用地标准为 27.24平方米。因此根据目前基础教育的发展趋势、淄博市经济发展水平、教育部门的研究报告等，本次规划确定新规划的 中小学校班级规模、用地规模及建筑面积如下（淄博市实行的是五四学制）： 小学：办学规模不宜低于 30 个班，每班班额 45 人，占地面积不宜少于 3.0 公顷，建筑面积生均不少于 7.2平方米； 初级中学：办学规模不宜低于 32 个班，每班班额 48 人，占地面积不宜少于 4.3 公顷，建筑面积生均不少于 9.0平方米。以上规定只限于新规划的学校，对于现状学校及已规划的学校根据具体情况予以调整和改善。标准学校用地平衡推荐表 注：计算建筑用地依据的建筑容积率：小学为 0.8，中学为 0.9。寄宿制学校可按照住宿生每人用地面积 5m2 的标准执行。建筑用地 面积（m2）小学 初级 中学 30 32 1350 1536 12250 15360 运动场地 比例（%）44 50 绿化用地 勤工俭学用地 面积（m2）1497 2750 比例（%）5 6 总 计 每生占 地面积（m2/ 生）学校 规模 种类（班）学生 人数 比例 面积（%）（m2）41 36 13253 21290 面积（m2）3000 3600 比例（%）10 8 面积 比例 2（m）（%）3000 0 4300 0 100 100 22.2 28

第四篇：浅谈科学合理确定专职消防队建设规模

浅谈科学合理确定专职消防队建设规模

[日期：2008-06-28] 来源：作者：李先平[字体：大 中 小]

近年来，随着经济社会快速发展，多种形式消防队（站）不断增加，但消防队（站）建设水平因地区差别各异。2006年国家建设部、发展和改革委员会发布了修订后的《城市消防站建设标准》（以下简称《标准》），第六条也只划分了普通消防站和特勤消防站两类，其中普通消防站分为一级普通消防站和二级普通消防站；对消防站的设置，第七条仅做了原则规定。但从我省实际情况来，特别是在一些未建公安现役消防中队的县城，及一些建制镇，短时间内按《标准》建立普通消防队站是不现实的。特别是近两年来，一些地方在建设消防站过程中，对如何确定消防队（站）建设规模把握得不够全面和准确，有的建好不久就不适应执勤备战要求，缺乏战斗力，无法完全承担当地消防保卫任务；有的认为标准太高，投入大，存在畏难情绪，本应该建队的迟迟不建，一拖再拖，一直没有专职的消防力量保卫城镇居民生命财产安全及经济发展，导致消防力量建设严重滞后于地方经济发展。为此，笔者从四川省实际情况出发做了一些探讨。

什么是专职消防队？本文所讲的专职消防队是指有8人以上非现役专职消防人员，有固定的处所，有1辆以上消防车（轻便消防车、消防摩托车出外）及必备器材装备，执勤人员集中食宿备勤，并实行昼夜24小时值班的消防队伍。未达到上述条件的，不是专职消防队，只能是兼职消防队或义务（志愿）消防队。各地政府组建的专职消防队称为政府专职消防队，可以根据本文所述的有关因素及原则建设相适应的专职消防队，达到既切实可行、建的起，又具备战斗力，拉得出、打得熄。

一、消防队（站）建设规模构成：

《标准》规定，消防站建设项目（规模）包括场地、房屋建筑、装备（本文主要谈车辆装备）和人员。消防站的场地主要是指室外训练场。消防站的房屋建筑包括业务用房和辅助用房。对专职消防队来讲，业务用房应包括：消防车库、通信室、体能训练室、训练塔、灭火抢险和个人防护器材库、器材修理间、烘干室、呼吸器充气室、图书阅览室、会议室、俱乐部、电脑室、公众消防宣传教育用房、干部备勤室、消防员备勤室等。辅助用房包括：餐厅、厨房、浴室、晾衣室（场）、贮藏室、盟洗室、厕所等。消防站的装备由消防车辆（艇）、灭火器材、抢险救援器材、消防人员防护器材、通信器材、训练器材，以及营具和公众消防宣传教育设施等组成。

二、确定消防站建设规模应当考虑几个因素：

1、根据城镇常住人口数量确定建设规模。保护人的生命安全是第一位的，消防站建设规模首先根据受保护人的数量多少确定规模。人口超过10万人的建制镇，应当建立一级普通消防站。人口5万～10万人的建制镇应当建立二级普通消防站。

2、根据建成区面积确定建设规模。根据现在建筑物的耐火等级普遍较高，一般面积在4－7平方公里的，应当建立二级普通消防站，7平方公里以上的，应当建立一级普通消防站。超过14平方公里的，应当建立第二个普通消防站或特勤消防站。

3、根据经济发展程度（即年GDP总量）确定建设规模。

根据《国务院关于进一步加强消防工作的意见》、公安部等五部委《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》文件要求，年GDP总量在5亿元的建制镇，应当建立二级普通消防站。年GDP在1亿元－5亿元的建制镇，应当建立专职消防队，但至少应配备消防车1台，专职消防队员8人。

4、根据辖区保卫对象的特点确定建设规模。如火灾危险性较大的企业较多，城区建筑耐火等级低，发生火灾频率高等，应当加强消防站装备和人员的配备。

5、根据辖区其他及周边消防力量考虑建设规模。若辖区内有战斗力较强的企业专职消防队，周边其他城镇的消防队实力很强，距离较近，便于增援，可以适当减少装备和人员，但不得低于最低标准。

6、其他因素。如当地的政治文化中心，县城所在地的镇应高于其他镇，又如社会不稳定因素较多的甘孜州（藏区）应比一般地方要求高，风景名胜等旅游景区也要相对加强配置规模。对于高寒地区，要考虑消防队建筑设施、消防装备等适应寒冷低温恶劣气温情况下执勤备战和灭火救援要求，不能等同于温区消防站按常规配备。

在建站规划中，应当综合以上各方面的因素来确定建设规模。根据我省实际，可以参照表1、2、3、4，按照综合评定分值，确定消防站应配的车辆和人员数量。

总

分值5分(含本数)以上的，应当建立专职消防队；5分以下的，应当建立兼职消防队伍，满4分的，应当配置消防车。对于县(市)和县以下城镇，消防队建设规模大致可以用如下公式估算。即城镇消防保卫对象综合评定分值（Z）=A+B+C+D，其中：

当5≤ Z＜7.5时，配置1台消防车，8－12名专职消防队员，为四类专职消防队； 当7.5≤Z＜12时，配置2台消防车，15－20名专职消防员，为三类专职消防队；

当12≤ Z＜16时，配置3台消防车，21－25名专职消防队员，为二类专职消防队； 当16≤ Z＜21时，配置4台以上消防车，28－32名专职消防队员，为一类专职消防队；

当21≤ Z时，应当设置2个消防站，或特勤消防站。

对于我省地级以上城市，特别是大中城市，应当严格按照《标准》配置消防人员和车辆器材装备。大中城市消防站建设增、减配置因素对比如下：

三、场地与建筑物的设置

一是消防站的选址。《标准》第三章第十二条已经对消防站的选址做了明确的规定，但在过去一些地方，政府因城市适中的位置地价高，商业开发价值更大，往往把消防站规划到城市的边缘，消防队出警到城市中心或另一边则需要更多的时间。笔者认为，即使地方小一些，地价高一些，也应尽量把消防站规划在城市适中的位置，毕竟人员密集、商业繁华地段发生火灾的几率更大，消防队早到一秒钟、一分钟，也许就可以控制一场大火发生，就可以挽回更多的生命和财产损失。

二是场地设置。训练场地应设置必要的体能、技能训练设施。针对旧城区、繁华商业区等区域需要设立普通消防站，因建成区短期内无法改造，在消防站建设用地上确实存在很大困难，难以建设普通消防站的，可以在二级普通消防站标准的基础上适当减少训练场地和辅助用房等面积，但所建消防站必须能满足消防人员执勤、学习、生活的基本需求。

三是消防站建筑物设置。有条件按照《标准》设置的，应当从长远考虑，严格按照要求修建。确实达不到《标准》要求的，可适当减少不常用的业务用房和辅助用房。必备的业务用房应有：消防车库、通信室、体能训练室、器材库、器材修理间、清洗室、会议（学习）室、干部备勤室、消防员备勤室等。必备的辅助用房应有：餐厅、厨房、浴室、晾衣室（场）、贮藏室、盟洗室、厕所等。其建筑物应不低于如下标准：

参考资料：

1、《城市消防站建设标准》（建标[2006]42号）。

2、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发[2006]15号）。

3、《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》（公通字[2006]59号）。

4、《四川省人民政府关于进一步加强消防工作的决定》（川府发[2005]36号）。

5、《四川省人民政府办公厅关于加快消防力量建设的意见》（川办发〔2007〕31号）。

第五篇：市普通中小学学校常规管理要求

榆林市普通中小学学校常规管理要求

（2013修订讨论稿）

为了规范普通中小学学校管理，全面实施素质教育，全面提高教育质量，依据《陕西省贯彻国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）实施意见》和有关教育法律法规，结合榆林市实际，制订本要求。

一、行政管理

第一条 依法治校。学校要依法办学，认真履行管理职责，教书育人。尊重教师权利，加强教师管理。保障学生的受教育权，奖励与处分公平公正。开展普法教育，促进师生员工提高法律素质和公民意识。

第二条 依规管校。学校要建立体现自身特色的学校常规管理要求（章程），健全切合实际的管理制度和职责体系，做到日常工作有章可循，所有岗位都有职责。学校要制定教职员工考核办法，形成制度、职责、考核三位一体的学校管理机制。

第三条 机构设置。学校要根据精简高效和责权统一的原则设置组织机构，中小学行政组织机构一般设校长办公室、教导处、后勤处、政教处、科研处、安保处。非行政组织机构一般设党支部、工会、共青团、学生会、少先队和社团组织。规模较小的学校只设管理岗位，不设内设机构。教学点指定1名教师负责教学点工作。校级领导职数和职能机构数由各县区教育局根据工作需要和有关规定确定。

第四条 管理责任。学校实行校长负责制，校长对主管教育行政部门负责。副校长协助校长分工负责部门工作，对校长负责。学校设置的机构（岗位）具体负责学校的工作计划、实施、检查、总结，对分管领导和校长负责。

第五条 过程管理。学校按计划-实施-总结的程序管理学校。制定计划：学校要制定中长期发展规划，并根据教育行政部门计划，结合本校实际情况，每学年开学前，要认真制定本学年学校工作计划，上报主管教育行政部门，同时组织教职工学习；各处（室）、科组、班主任和任课教师要根据学校总体计划，制定处（室）、科组和个人工作计划，并上报学校。实施计划：学校工作计划确定后，分管领导要加强指导，及时检查督促各项工作计划落到实处，确保取得实效；建立学校领导值周、教师和学生干部值日制度，检查记录师生出勤情况、教育教学情况、卫生安全情况等，并妥善保管过程资料。按时总结：学校各项计划任务完成后，校长或分管领导要认真总结计划执行的情况、取得的实效和存在的问题，每学期要总结评比一次，提出改进措施，表彰先进集体和个人。

第六条 民主管理。学校要建立健全民主管理、民主监督的制度和运作机制，实行校务公开。学校党组织要充分发挥政治核心和监督保证作用，工会、学生会、共青团、少先队要积极发挥自身作用。

第七条 工作例会。校长办公会和校委会由校长主持；班（年级）主任会议由分管德育的副校长或政教主任（教务主任）主持；教研组长会议和年级组长会议由分管教学的副校长或教科主任、教务主任主持；教代会（全体教职工会议）每年一次，由工会主席或书记主持；教职工大会和师生大会，由校长或副校长主持。

第八条 档案管理。规模较大的学校要设有档案室，一般学校要有专门档案柜。学校档案按党政档案、业务档案、财会档案归类。党政档案包括上级来文、本校发文、人事编制、合同、协议、单位代码证、法人登记证等；业务档案包括师生档案、教学档案、值周（值日）记录、会议记录、各种规划（计划）、活动记录、检查记录、工作总结等；财会档案包括资产清单、财会账务、土地证、房产证、收费许可证等。档案要按分类立卷，专人专柜保管，档案管理人员变动时，要办理移交手续。

二、教职工管理

第九条 岗位任务。学校要根据教职工编制总额和教师员工的结构比例，按照有关规定合理设置学科教学岗位、后勤岗位和教辅人员岗位，制定上岗条件和岗位工作要求。学校要督促教师履行岗位职责，按时高效完成教育教学任务。高中教师周授课量（含学科辅导）一般应达到语文、数学、英语10节，政治、历史、地理、物理、化学、生物12节，体育、音乐、美术、通用技术、信息技术、综合实践、地方和学校课程14-16节；初中教师周授课量（含学科辅导）一般应达到语文、数学、英语12节，政治、历史、物理、化学、12-14节，地理、生物14-16节，体育、音乐、美术、综合实践、地方和学校课程14-16节；小学教师周授课量（含学科辅导）一般应达到语文、数学、英语10-12节，品德、科学、体育、音乐、美术、综合实践、地方和学校课程14-16节。学校要督促教职工遵纪守法，爱岗敬业，高质量完成工作任务，职工实行坐班任务制。

第十条 师德规范。学校要有针对性地组织教师学习《中小学教师职业道德规范》，开展师德教育。学校要实行师德考核评价制度，考核评价要广泛听取学生、家长、教师和社会群众的意见，考核结果与评优选模和晋职晋级挂钩。

第十一条 业务提升。学校要根据实际安排政治业务学习的形式和次数，提高教职工政治思想觉悟和业务素质，政治笔记、业务笔记字数每人每年分别不低于5000字。学校要促进教师的专业发展，助推教师过好思想品德关、教学技能关、教材教法关、教育管理关、教育科研关。学校要设立荣誉称号激励教师不断追求，引导教师不断攀登新的高峰。

第十二条 出勤管理。学校应建立符合教职工工作特点的考勤管理制度，制定工作纪律，落实考勤措施，教师实行“六小时弹性坐班”制，职工实行八小时坐班制。教职工请假要办理请假手续，病、事假一月以内由校长批准，一月以上教育行政部门批准。校长请假须经上级教育行政部门批准。有在编不在岗的或辞职的，学校要及时上报主管教育行政部门，按人事管理有关规定处理。

第十三条 绩效考核。学校要制定反映教职工德、能、勤、绩的教师与职工分类考核体系，并经全体教职工大会表决通过。教职工考核每学期一次。健全绩效评选奖励制度和师生激励机制。

三、学生管理

第十四条 学生编班。学校要均衡编班，做到生源均衡，师资均衡，严禁编重点班、快慢班和尖子班，因教育教学改革实验举办实验班、特长班的，须经县区教育局批准。学校要控制班额，原则上小学每班不得超过46人，初中每班不得超过54人，高中每班不超64人。

第十五条 学籍管理。学校要认真执行学生学籍管理有关规定，学生入学、转学、借读、休学、复学、毕业（结业）做到手续完备、登记清楚并分类归档。学生转出、休学均要出具转学证明、休学证明，并报主管教育行政部门备案。学校凭转学证明接收外校（外地）学生，开学一个月内，学校按规定到主管教育行政部门办理学籍转入手续。学校要严格控制学生流失，不得强迫学习困难学生转学、退学、弃考，义务教育阶段学校均不实行留级制度。

第十六条 学生考勤。学校要建立学生考勤常规要求，实行每课考勤。教师上课要检查学生出勤情况，在学生考勤册记录迟到和缺勤学生。科任课教师要及时了解学生迟到、旷课原因并向班主任报告，班主任要及时告知其监护人。自习课由班主任考勤。

第十七条 学习负担。学校要科学安排学生的学习和活动时间。到校时间：按季制定学生到校时间。在校时间：学生每天在校学习时间小学6小时、初中7小时、高中8小时，节假日不得组织学生集体补课或上新课。睡眠时间：小学生10小时以上，初中生9小时以上，高中生8小时以上。作业时间：课堂作业当堂完成；家庭书面作业小学一、二年级不留，三、四年级45分钟，五、六年级在60分钟以内；初中家庭书面作业不超过90分钟。活动时间：中小学学生体育活动每天不少于1小时，活动课程课时按规定开足。

四、德育管理

第十八条 德育实施。学校要成立由校长任组长的德育工作领导小组，对德育工作进行全面安排部署，德育工作由政教处和少队部负责组织实施，没有职能机构的由校长指定专人实施。

第十九条 德育内容。学校要上好品德类课程，发挥德育主渠道作用。进行民族精神教育、理想信念教育、优良传统教育、诚信法制教育、学生守则教育、心理健康教育、审美教育。开发德育校本课程，丰富德育内涵。精心设计德育一日常规、一周常规、一月常规、学期常规、学年常规。

第二十条 德育活动。学校要举办丰富多彩的德育活动，开展国旗下讲话、系列演讲、会操比赛、百日誓师、心理辅导、名人讲座、班级挑战、每周一歌等活动。开展德育评选活动，发挥榜样带动作用。

第二十一条 德育队伍。学校要强化德育工作队伍，落实全员育人责任，各学科教师要充分利用课程的德育因素，把德育有机地渗透到学科教学之中，充分发挥学科课程的育人功能，做到既教书又育人。学校要建立健全以学校、政教处（教导处）、团队、思想政治（品德）教师、班主任为骨干，全体教职工和家长共同参与的学校德育工作网络。

第二十二条 德育资源。学校要与所在社区建立联系，聘请校外教育辅导员，动员社会力量支持学校工作，优化育人环境。学校要与家长建立联系，通过开办家长学校、家长接待日、家长会、家庭访问等形式指导、帮助家长树立正确的教育思想，改进教育方法，提高家庭教育水平、落实《家长教育行为规范》。学校要与社会建立联系，打造德育基地，开展主题教育。

五、教学管理

第二十三条 课程设置。学校要严格按照省市规定，开齐开足国家课程，开好地方课程；结合学校及学生实际创造性地开设校本课程，确保国家、地方、校本三级课程协调实施。普通高中学校课程设置按《陕西省普通高中课程设置与管理指导意见》执行，义务教育学校课程设置按《榆林市义务教育学校课程设置与课时计划》执行。

第二十四条 学科教学。学校要按照学科《课程标准》组织教学，认真落实《榆林市义务教育学校常规教学要求》和《榆林市高中学校常规教学要求》。

第二十五条 体育艺术。学校要积极贯彻执行《学校体育工作条例》，推行《国家学生体质健康标准》，坚持上好“两课”（体育课、健康教育课），做好“两操”（课间操、眼保健操），开展好“两活动”（课外活动、体育活动），认真开展学生体质健康监测，做好数据统计、分析、上报、存档等工作，指导学生进行体育锻炼，保证学生每天有1小时的体育活动时间（含体育课）；根据学校实际，每年举办一次全校运动会。学校要开足艺术课时，开展丰富多彩的艺术活动，培养学生的审美能力，提高学生艺术素养，每年举办一次学校艺术节。

第二十六条 学科活动。开展学科课外活动要做到“五落实”，即计划落实、人员落实、内容落实、时间落实、场地落实。各学科教师要善于发现学生的爱好和特长，利用课外活动时间加强指导，使学生的个性得到张扬，特长得到发展，能力得到培养。各科任教师要充分发挥自己的特长，按课程要求组织课外活动并认真作好记录。

第二十七条 教学表册。学校要制定有关教学管理表册，包括课程表、作息时间表、学期活动安排表、教职工工作安排表、学校领导分管工作安排表、周工作安排表、学科自习辅导安排表和各种日志等。

第二十八条 课堂时长。小学课堂40分钟，中学课堂40分钟或45分钟。学校要严格要求教师上课不迟到、不早退、不拖堂。

第二十九条 教学检查。学校要定期检查教学工作，对教师的教学设计、课堂教学、作业布置与批改、教学辅导、学生学业评价等教学环节进行检查评估，每学期不少于两次。检查要有记载、有分析、有小结、有指导意见、有结果反馈。检查结果纳入工作部门和教师考核，对整改情况要进行跟踪督查。

第三十条 开学放假。学校要按时开学、放假，不得随意停课、放假、调整假日。确需停课、调整假日时，须经县区教育局批准。

六、科研管理

第三十一条 教学研究。教学管理干部和任课教师要积极参加听课、评课活动，听课人要做好听评课准备，遵守听课礼仪，做好听课记录，认真参加评课。教务处（教科室）根据学校工作需要，随时安排推门听课和上公开课任务。学校要丰富教研形式，提高课堂教学效益。

第三十二条 课题研究。学校要建立健全课题研究机构、制度、职责。课题研究要科学规范，注重过程，讲究实效。学校要结合学校和教师实际，积极申报各级课题，城区学校做到每校至少有一个市级及以上课题；农村中学、中心小学做到每校至少有一个区级以上课题。学校要开展校本微型课题研究，将教师教学中遇到的热点、难点问题提炼分解成周期短、难度低、价值高的微型课题进行研究，实现微型课题短、平、快效益的最大化。

第三十三条 校本教研。学校要加强岗位练兵，按照“一功五化”研修菜单，即锤炼教学底功、转化教学理念、内化课标教材、优化教学过程、强化教学管理、深化校本教研，组织教师开展丰富多彩的研修活动。校际要组织联片研修活动，做到时间、地点、内容、人员四落实，并及时评估活动效果。

第三十四条 学术交流。教师要勇于实践，勤于总结，每学期撰写教学论文不少于一篇。学校要为教师学术交流搭建平台，积极组织学术交流活动，对成绩突出的教师给予表彰和奖励。

七、安全管理

第三十五条 责任制度。学校要建立学校安全工作领导机构，落实工作责任。根据国家《中小学幼儿园安全管理办法》、《学生伤害事故处理办法》等规章和文件，建立健全学校安全工作管理制度和职责。学校要与安全责任人签订安全责任书。

第三十六条 安全教育。学校要上好学期安全第一课，培养师生的安全意识。经常对师生进行防电、防火、防盗、防毒、防爆、防溺水、防辐射、防污染、防交通事故、防地质灾害、防食物中毒、防踩踏事故等教育。

第三十七条 安全预案。学校要根据实际，制定各种安全应急预案，及时完善校园安全突发事件应急预案，确保各项应急措施落到实处。定期组织师生演练，每学期至少开展一次灾害事故的紧急疏散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法，提高师生的自救自护能力。经批准后组织的校外集体活动，必须有教师带队监护，落实各项安全防范措施和应急预案。

第三十八条 安全治理。学校要加强校内安全治理，禁止闲杂人员进入校园及在校门周围聚集闲逛，严禁在校园内和校门口摆摊设点，严禁在校园内打场、堆物、取土、采石、燃放鞭炮和放养家禽牲畜，严禁在校内从事有毒和污染环境的生产经营活动，严禁在校园内建造祠堂、庙宇、坟茔及从事其它封建迷信活动。学校要会同公安、工商、文化等有关部门，加强学校周边环境治理，禁止在校园门口30米以内摆摊设点，禁止在校园周边200米以内开办电子游戏厅、录像厅、歌舞厅、网吧、台球室、棋牌室等娱乐场所，或从事有毒、有害和污染环境的经营活动，或设立精神病院、传染病院等；不允许单位或个人依傍学校围墙或房墙搭构建筑物，不允许校园周围的建筑物影响学校教室的采光、通风。学校要加强校车安全管理，使用校车须有完备的法定手续，制定并严格执行校车管理制度。

第三十九条 安全排查。学校要加强设备设施的安全检查，对校舍、设备设施安全定期检查，及时发现和排除安全隐患。每次检查均应有记录，重大隐患要及时报告。隐患处置完毕要对应做好记录。

第四十条 事故报告。学校发生重大事故，要第一时间向教育局、医疗部门、公安机关报告。及时组织抢救受伤人员，并保护现场。

第四十一条 卫生保健。学校要贯彻落实《学校卫生工作条例》，建立学校卫生工作制度，完善卫生设备设施。学校要开好健康教育课，培养学生良好的卫生习惯。加强心理健康指导，保障学生心理健康。有食堂、小卖铺、饮食店的学校，要建立食品卫生管理制度，办有卫生许可证，设立食品卫生监督员，每天供应给学生的食物都要进行严格的卫生检查。学校食堂要做到分区明确，防蝇、防鼠、防尘设施齐全，把好采购关、清洗关、制作关。食堂工人要取得卫生知识培训合格证和健康证方能上岗，并定期进行体检。要建立学生健康档案，每学年对学生进行一次体检，对残疾体弱和患有疾病的学生应提醒其监护人加强医治。积极做好常见病、传染病和食物中毒预防工作。

八、校园管理

第四十二条 校园设施。校园建设必须做好整体规划，布局合理，各种设施的配置要简朴、实用、美观、引人向上；教学区、生活区、运动区分区明确、联系方便、互不干扰。校内主要通道要平整、开阔、硬化。学校建筑要安全、适用、经济、美观，并按有关规定加强管理和维修，做到墙壁洁白、地面平整、屋面不漏、门窗完好、排水畅通。学校的设施、设备齐全完备，符合有关规定，能满足正常教育教学活动开展的需要。设施管理维护制度健全，职责明确。

第四十三条 校园绿化。要按照学校总体规划绿化校园，围墙透绿，室内室外并举，不断提高绿化覆盖率。校园绿化要平衡协调、错落有致。要落实专职或兼职护理人员，努力创建树常绿、花常开的四季校园。

第四十四条 校园美化。围墙要完整，校门要端庄，校牌要得体。根据校园的特点、学校的办学理念、学校的传统和学校的精神，精心设计校园景点（包括假山、花园、花带、花圃、亭台、塑像、文化广场、宣传长廊等），提高环境育人功能。

第四十五条 校园净化。教学、办公用房保持整洁干净。教室采光照明要符合国家有关规定，通风良好，课桌椅整齐规范，物体安放有序。办公室内物品摆设整齐。学生宿舍地面清洁、内务整齐、门窗完整、床架牢固、安全。建立学校卫生清洁制度，校园、教室、学生宿舍要坚持每天打扫，公共地区有相应的分班、分区保洁措施，消除脏、乱、差和卫生死角。师生不得乱丢果皮、纸屑、垃圾，不乱画墙壁，不随地吐痰，不在门口过道堆放杂物。每学期开学前、洪灾后或遇到其他特殊情况，应对校园校舍进行全面清理和消毒。

第四十六条 校园文化。学校要根据实际，精心设计体现学校特色和办学理念的校训、校风、校歌、校徽和教风、学风。精心打造教室文化、宿舍文化、处室文化、橱窗文化，办好广播、板报、橱窗、文化走廊，加大宣传力度，定期更新内容。师生讲普通话，使用文明用语。校园用字规范，书写工整。

九、后勤管理

第四十七条 财务管理。学校要要根据有关财务规定，科学、准确地编制学校经费支出预算方案，经教代会审议，报主管教育行政部门审核后执行。要按照《会计法》的规定加强财务管理，完善、落实财务审核及审批制度，按规定合理使用学校经费。学校财会人员每月向学校领导提供财务报表，会计终了时，要向学校领导提供财务报表和经费决算报告。

第四十八条 采购招标。学校要规范物品采购，大额物品采购和招标要通过校务会议、教代会讨论通过，报主管教育行政部门批准，按规定政府采购的必须通过政府采购。工程建设符合招投标的，要通过招投标确定施工单位。实物采购要有专人验收，并在票据上签名。

第四十九条 财产管理。学校要定期检查、维修、更新设备设施，满足教育教学需要。学校要按照有关规定，建立健全财产登记制度，把学校固定财产分类登记（包括财产名称、数量、价格、总金额、购置日期、使用人），做到账物相符，并落实专人管理。教职工借用财物要有借用手续，定期归还。已报废的财物要按规定办理报废手续后注销。

十、附则

第五十条 本要求由榆林市教育局负责解释，自发布之日起执行。