农家书屋“空壳化”调查（共5篇）

第一篇：农家书屋“空壳化”调查

农家书屋“空壳化”调查

3年未借一本书 如何让财政的钱花得不心疼?

作为丰富农民精神文化生活的一项惠民工程，近年来农家书屋深入千村万乡，受到农民的欢迎。截至目前，我国已建设农家书屋６０多万个，中央财政投入累计已经超过２００亿元。

然而，记者调研了解到，在一些地方这件好事却引来农民不少困惑：部分农家书屋配书脱离生产生活实际，让农民哭笑不得，甚至书屋唱起“空城计”，应付检查时，找人充当临时演员作读书状„„农家书屋为何遭遇如此“尴尬”？如何让公共财政的钱花得不心疼？

书屋闹笑话：北方介绍种甘蔗、旱地配发养鱼书

记者走访河北省衡水、石家庄等多个农家书屋，发现这些书屋藏书都在１０００册左右，涵盖了种植养殖、计算机、政经、文化等多领域。但记者同时观察到，来读书的人寥寥无几。

记者调查发现，书屋之所以唱“空城计”，源头在于图书配备“任性”，一些书跟农民的阅读口味严重不相符，不能吸引农民的兴趣。

－－脱离实际情况。衡水市的农村农民多以种植西瓜为生，很多人家都有瓜棚。桃城区邓庄镇留仲村村民反映：“现在种瓜的技术更新到了‘中拱棚’，而书屋的书还在讲‘温室大棚’该怎么弄，这知识太陈旧了。”

河北省沧州市政协副主席何香久谈到，甘蔗多产于南方热带地区，他却在一个北方农家书屋内，看到种甘蔗的书？！

宁夏海原县红羊乡某村农家书屋，书架上摆放着《无公害水稻安全生产手册》《大宗淡水鱼养殖技术２００问》等书。而该村地处西海固山区，一直靠天吃饭，没有水源可供灌溉，甚至村中还有３０多户人家需要到几公里外买水吃，水源非常紧张，更谈不上去养鱼。

－－图书崭新，光盘未拆封。在一些地方的书屋，记者发现很多图书都是崭新的，并没有太多翻阅的痕迹。在衡水市桃城区邓庄镇大葛村的农家书屋内看到，音像资料有一个专柜，然而那些光盘很多都没有拆封。

“书屋里最没用的就是成堆老旧的音像资料，现在大家流行上网，而且这些光盘内容也都过时了。”衡水市阜城县三里铺村村支书史家顺说。

－－不适应阅读人群。记者在石家庄市东安家庄村农家书屋采访时发现，这里规章制度相对完善，墙上悬挂着“农家书屋管理制度”，桌子上摆着“借阅登记簿”和“读者意见本”，书屋里有人，但全是老人和妇女。

史家顺表示，村里青壮年多外出务工，留下的多是儿童、妇女和老人，更希望多一些童话、营养健康类的书籍，“但书屋里此类书并不多。”

－－图书同质化严重。国家图书馆副馆长陈力此前参加调研时发现，“一个农家书屋里，《商务宴请赢在点菜》这本书多达７册，而《深入浅出注册表及ＢＩＯＳ》竟有１２册。一个书屋总共才１０００册书，配这样的书，还这么多本，农民真能用得上吗？”

陈力告诉记者，国内大部分地区农家书屋都是由县级以上的新闻出版部门统一配送，在一个地区之内，几乎所有农家书屋配送的图书都是一样的。由此造成有限的图书品种，百镇千村一面，图书同质化严重，读者很难在有限图书中找到需要的图书。

——或成滞销图书推销渠道。据介绍，现在书屋中有些都是库存书。有专家指出，好书成本高，折扣低了会亏钱，不能排除农家书屋已成为出版社或者书店推销挤压滞销图书的渠道。

长沙市政协文教卫体和文史委主任陈忞还指出，在湖南调研时还发现，农家书屋采购的书绝大多数是省内出版的，外省出版的书籍很少，因此他还提出“农家书屋书籍采购是否存在地方保护主义”的疑问。

３年无人来书屋借书

应付检查找“演员”

除了图书配备问题，一些农家书屋管理粗放，开放不正常，群众借阅困难，都造成书屋使用率低。

记者采访的河北部分农家书屋负责人表示，村里图书只能在书屋内阅读，一般不外借，主要怕村民弄丢了或者家里的小孩把书弄破了。

衡水市桃城区邓庄镇留仲村农家书屋管理员杨佩华说，村里的图书室没有固定的开放时间，就是谁想看，就找人来开门看。

在海南省儋州市那大镇新让村委会农家书屋内，借书记录显示，该农家书屋有３年没有人来借书了。

“由于缺乏持续的服务保障，不少农家书屋建成后，不能正常开放。我们调研时发现，一些农家书屋为了应付检查，找人充当临时演员作读书状。”陈力说。

近年来，虽然各级部门大力提升公共文化服务，但记者到多个村庄了解到，农民的精神文化生活依然贫瘠。老人们多聚集在屋外晒太阳，妇女们有些唱歌跳舞活动。一些基层干部表示，农家书屋形同虚设，农民甚至不知道有农家书屋。

陈力认为，一些农家书屋已造成公共财政的重复投入与浪费。农家书屋与现有文化系统的县级公共图书馆、乡镇综合文化站、村综合公共文化服务中心的目标是完全一致的。各地正在推进的数字农家书屋建设，也与已有的文化共享工程、公共电子阅览室建设计划以及数字化推广工程存在资源建设与服务部门的高度重合。

多听听农民的心声 钱要花在刀刃上

“不需要的书有一大堆，需要的书一本都没有。”记者采访的农民反映，希望财政的钱不要花得太心疼，有关部门采购时能到不同的村镇走一走了解下需求，不然配来再多的书也没有意义，他们想要多一些适应新形势农业生产技术和结构调整的书，多一些契合当前生活需求的书。

石家庄市东安家庄村村民王永波还向记者表示，希望整个县市搭建一个远程的网上图书馆，用好网络资源。

“农民才是消费主体，要给予他们话语权，否则强送硬塞没有需求最后只能被遗弃。”何香久说，相关部门要主动了解农民群众的需求，不断更新和引进适合农民需要的书籍，使农家书屋成为广大农村群众获得精神食粮的好场所。

陈忞指出，要从长远考虑农家书屋的发展，把财政的钱用在刀刃上。农家书屋书籍招标采购过程，要对外公开、透明。让人大代表、政协委员、农民代表参与到书籍招标采购的全过程中来。

陈力建议，应统筹协调整合各种文化服务项目和惠民项目形成合力，可以将县里的公共图书馆作为龙头，有效利用乡镇综合文化站、村综合公共文化服务中心等，实现互联互通，将农家书屋、文化信息共享工程等整合起来，多搞些群众喜闻乐见的文化活动，管好用好农家书屋。

第二篇：农家书屋调查问卷

农家书屋调查问卷

【调查说明】

根据江苏省新闻局出版局实施农家书屋提升工程意见和农家书屋提升工程试点办法的要求，为客观真实地掌握全省农家书屋的建设与管理以及农家书屋在基层的作用发挥等情况，受省新闻出版局委托，共青团江苏省委组织全省部分高校学生对全省试点县农家书屋进行全面摸底调查，本调查问卷由调查员根据现场清点与问询情况如实填写，请在符合题意的选项序号上打 “√”，或将答案填写在“ ”上，调查结束后由调查员和农家书屋管理员共同签字确认所填内容的真实性。

1、农家书屋所在地： 市 县（市、区）乡（镇）村

2、全村总面积 常住人口（请问村领导）

3、农家书屋的场所在：

（1）村部（2）农户家里（3）居民集中居住区（4）其他（请注明）3.1如设在村部，是否在一楼？（1）是（2）不是

4、书屋建于 年（请问村领导）

5、书屋性质：

（1）省建（2）市建（3）县（市、区）建（4）乡（镇）建（5）村建

6、农家书屋的面积：平方米（含电子阅览室面积）

7、有没有悬挂统一的农家书屋标牌？（1）有（2）没有

8、书屋的星级情况

（1）没有（2）一星（3）二星（4）三星（5）四星（6）五星

9、书屋有无标明开放时间？

（1）没有（2）有，但只是笼统标注周几到周几开放

（3）有，开放时间标注几点到几点

10、书屋实际开放时间：

（1）天天开放（2）每天开1-2小时（3）节假日不开放

（4）有人借书时开放（5）不定时开放（6）不开放

11、书屋内书柜有 个，桌子 张（有大小之分），凳子 张（正式书架以实际“竖架计算）

12、书屋有没有空调？（1）有（2）没有

12.1如果有，空调的来源是（1）捐赠（2）自购

13、书屋有没有计算机？（1）有（2）没有

13.1如果有计算机，有 台（含工作人员使用的“借还”计算机）

13.2如果有计算机，计算机能否上网？（1）能（2）不能

13.3如果有，计算机的来源是（1）捐赠（2）自购（3）配发

14、图书册数：

14.1现有图书册数？ 册（需普查人员现场清点）14.2书屋刚建时图书册数？ 册 14.3如果有增加，其来源是（有几项选几项）：

（1）上级配发（2）单位捐赠（3）个人捐赠 14.4 2013年以来，新增图书 册

其中自购 册，配发 册 14.5各类别图书的数量（及早统计）

政经类 册，科技类 册，生活类 册

文化类 册，少儿类 册，其他 册

15、报刊种数：

15.1现有报刊种数？ 种（20种以上）

15.2报刊订阅方式？（1）上级配发（2）村自订 15.3村里订阅的其他报刊是否放在农家书屋统一借阅？

（1）是（2）不是

16、音像制品数量：

17、书屋管理员性别：（1）男（2）女

18、书屋管理员年龄： 岁

19、书屋管理员是：（1）兼职（2）专职 19.1如果是兼职，是由 兼任的？

（1）村支书（2）村长（3）村会计（4）大学生村官（5）妇联主任（6）其他 20、书屋管理员有无补贴？（1）有（2）没有

21、如果有补贴，年补贴金额： 元

22、书屋是否有协管人员？（1）有（2）没有

23、如果有协管人员，有 人。请注明姓名及联系方式：

24、农家书屋管理员是否经常换人？（1）经常换（2）不常换

25、管理员2013年以来是否参加过有关培训？

（1）没有（2）有

25.1如果有，参加的哪一级组织的培训？

（1）省（2）市（3）县（市、区）（4）乡（镇）

26、管理员会不会用计算机管理图书？（1）会（2）不会

27、农家书屋有无“五项”制度？（1）有（2）没有

如果有，“五项制度”是否上墙？（1）是（2）否

28、有无图书借阅情况记录？（1）有记录（2）没有记录

29、如果有借阅记录，请统计2014年1月1日以来借阅 人次，本次 30、借阅最多的图书种类是，很少有人借阅的图书种类是

（1）正经类（2）少儿教育（3）科技类（4）生活类

（5）文化类（6）其他

31、农家书屋的图书是否纳入统一的图书管理系统，实现与乡（镇）图书分馆、县（市、区）图书馆通借通还？

（1）不是（2）是，如果是，使用的是什么系统软件？

32、书屋是否与本乡镇其他农家书屋实行图书流转？（1）是（2）不是

33、希望配送那些类型的图书？（有几项选几项）

（1）正经类（2）少儿教育（3）科技类（4）生活类

（5）文化类（6）其他

然后再请按希望程度排序（填序号）：

第一希望： 第二希望： 第三希望：

34、农家书屋的主要阅读群体：

（1）干部（2）退休老人（3）其他不干农活的老人

（4）中小学生（5）年轻人（6）中年人

35、村干部是否到农家书屋来阅读？

（1）经常来（2）偶尔来（3）从不来

36、村里有没有读书会等自发读书组织？（1）没有（2）有，请注明：

组织名称，负责人，联系方式，上半年活动 次

37、今年上半年书屋有没有开展读书活动？（1）没有（2）有

如有请注明：

开展了 场活动，活动名称是：，参加人数

希望上级组织开展哪些活动？（结合自身开展活动情况，及网上查阅情况填写）

38、共建单位对农家书屋的支持

（1）经费（2）设施（空调、电脑）

（3）图书资料（4）共同开展的活动次数

39、村干部对农家书屋重视程度如何？

（1）非常重视（2）重视（3）一般（4）不重视 40、农家书屋图书散失的情况？

（1）散失很多（2）有少量散失（3）没有散失

41、村里有无把农家书屋电脑挪作他用的现象？（1）有（2）没有

42、是否愿意接受志愿者来书屋进行定期或不定期的志愿服务？

（1）愿意（2）不愿意

43、农家书屋管理员对发展农家书屋的想法建议：

44-48题请普查人员咨询村干部填答

44、村里对书屋有无投入？（1）没有（2）有，投多少？ 元/年

45、乡镇对书屋有无投入？（1）没有（2）有，投多少？ 元/年

46、县（市、区）对书屋有无投入？（1）没有（2）有，投多少？ 元/年（五星级5万；四星级3万；三星级2万）

47、行政村合并后，原来农家书屋如何处理？（没有该情况可不填）（1）合并（2）保留

48、你认为农家书屋作用如何？

（1）很有用（2）作用一般（3）没什么作用

农家书屋管理员签名： 联系方式： 调查员在该调查点调查后的随想：

调查员所在学校，姓名

第三篇：农家书屋

一、农家书屋建设管理工作

1.统计书屋处所和面积、建设时间、借阅人次和总借阅人次、借阅率。

2.统计每天开放时间、每周开放时间和开放时间。

3.统计“三项制度”和“四公开”制度等制度建设和落实情况。

4.统计书屋组织和开展服务、阅读和培训活动等情况。

5.统计配套设施落实和维护（含房屋面积和质量、书柜数量和质量、桌椅桌凳数量和质量、取暖设备和消防设施等）状况以及出版物分类编目、登记造册、上架摆放、保管维护情况。

6.统计管理员基本情况以及待遇情况、乡镇和村社对书屋支持和管理状况。

7.统计市州和县区对书屋的支持状况、管理状况和检查促进状况（含市州、县区采取的措施、制定和实行的制度、举办的活动、投入的人财物力以及检查促进的手段等）。

8.出版物补充更新情况（含省财政拨款情况、补充更新资金数量、采购出版物数量和方式，市州、县区出资补充更新情况等）。

9.公共服务资源整合管理使用情况。

第四篇：农家书屋

文化助民致富，知识就是力量

随着社会的发展，国家惠农政策的落实，如今的农村生活已经有了大大的改观。整洁的广场上，坐着休闲的农民；宽阔的村道上，奔驰着运输农产品的车辆；布置得体的舞台上，音乐戏曲唱的婉转动听，听的人民如痴如醉；整洁的村子里，崭新的农舍前，各种文化活动开展得红红火火，参加的人忘情投入。现在的农村，文化活动高潮迭起，四时不断；农民朋友精神振奋，活力四射。充实的精神生活更加点燃了广大农民创业致富的激情，上百亩的蔬菜大棚、上千亩的良种培育基地、个体养殖专业户等等在农村应运而生。但是创业不仅是靠胆量，更要靠文化。为提高农民群众的文化素质，增强农民群众创业致富的本领，国家实施建设了“农家书屋”工程，给农民学习、创业搭建知识平台，受到了农民群众的拥护和欢迎。

村里的种植户养殖户，时常到书屋里来查阅资料，有了书籍的指引，碰上难题再也不用到处求医问药。小张是村里的肉鸽养殖户，最初饲养靠的是经验，一边饲养一边摸索，每逢家禽瘟疫发作，肉鸽不进食，就乱了阵脚，要跑十几公里路到乡镇兽医站求援。农家书屋成立后，小张时常到书屋查阅养殖方面的丛书，现在不仅能自己解决各类疑难杂症，还能时常给其他养殖户提供帮助。借书最多的要数刘村的老刘。他逢人便夸书屋给他带来的好处：“以前，我养猪动不动就用树枝抽打，可书上说猪是不能抽打的，那样容易惊吓到猪，影响猪的健康成长，我照做了效果还真可以。好几次，猪着凉生病我都是照书上说的方子配药喂，很快就好了。嘿嘿，我还节省了一笔兽医的出诊费呢！”男的喜欢读书，女的也不甘落后。过去，村里的女人们忙完了手里的活计，总是喜欢抱着孩子东家走、西家串地打麻将。如今，农家书屋则成了她们的好去处，一有空就到农家书屋里看书学习，汲取新知识。有些妇女正是从书屋的报刊上获取了用工信息，到大城市干起了家政服务。

曾几何时，图书馆、阅览室只是城市或机关单位的设施，只是知识分子和莘莘学子们徜徉的地方。在人们的印象里，农民只是面朝黄土背朝天，终日与土地打交道。有谁会想到，党的十七大犹如浩荡的东风吹遍了大江南北，带着党的温暖，“农家书屋”也飞向了贫瘠的农村，走进了普通的农家，贴近了亿万农民。今天的农民家门口就有了属于自己的图书室，农民也成了农家书屋的常客，成了令人羡慕的“文化人”！

第五篇：农家书屋

“农家书屋”调查报告

人文科学系 12汉语言文学（1）班李碧霞11861201203

3农家书屋概况：农家书屋是为满足农民文化需要，在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。每一个农家书屋原则上可供借阅的实用图书不少于1000册，报刊不少于30种，电子音像制品不少于100种（张），具备条件的地区，可增加一定比例的网络图书、网络报纸、网络期刊等出版物。农家书屋工程按照“政府组织建设，鼓励社会捐助，农民自主管理，创新机制发展”的思路组织实施，把各部门、各地区在农村文化建设中的类似项目结合起来，相互补充，同步推进，实现资源整合，同时，广泛动员社会力量参与，鼓励国内外各界采用多种形式、多种渠道进行捐助，农家书屋建立之后，将按照农民自主管理、自我服务的模式进行管理和运行，具备条件的书屋，政府将鼓励支持其开展出版物经营活动，通过经营收入进一步支持“农家书屋”的良性发展。工程计划“十一五”期间在全国建立20万家农家书屋，到2015年基本覆盖全国的行政村。

我所居住的镇上至今已建成数家“农家书屋”，在已建成的“农家书屋”，每个均配有不少于1500册、品种不少于500种的图书，并有一定数量的报刊、杂志和电子音像制品。“农家书屋”用房大多为各行政村(居)委会所有，个别为私有。图书等出版物由省财政提供经费补助、县文体部门和新华书店采购配送。门牌标识等由县文体部门统一制作并送到各书屋。书柜、阅览桌、凳子等设备配置经费，由乡（镇、街道）斥资、县文体部门拨款补助、村（居）委会也自筹一些解决。“农家书屋”对提高当地农民群众科学知识，丰富精神文化生活起到了重要作用。

“农家书屋”中的图书种类和数量：

农家书屋中的书目大都与农民有关其中有必备书目：《农家书屋》必备用书（全40册）、《农家书屋》工程书系（全30册）、《最受农民喜爱的故事家丛书》（第一辑）（全12册）、《感动农民书系》（全10册）、《农民常识书系》（全10册）、新农村新农民书系——打工生活篇（全10册）、新农村新农民书系——乡村文化篇（全10册）、新农村新农民书系——基础常识篇（全10册）、新农村新农民书系——农闲娱乐篇（全10册）天津科技 全册定价、新农村新农民书系——农家饭菜篇（全10册）、新农村新农民书系——和谐新农村篇（全10册）、新农村新农民书系——专家讲科普篇（全10册）、新农村新农民书系——农家饮食常识篇（全10册）、新农村新农民书系——体育运动与健身篇（全10册）天津科技 全册定价、新农村新农民书系——农村生活家家乐篇（全10册），除此之外还有许多其他种类的书供农民们阅读。

“农家书屋”存在问题及建议：

一、存在问题

首先是认识问题。部分乡（镇、街道）领导对“农家书屋”工程建设的重要意义缺乏足够认识，认为只是一阵风，存在消极应付思想；

少数（镇、街道）对“农家书屋”建设的可行性本身持怀疑态度，只是迫于上级压力或出于“作秀”的需要敷衍应对。

再来是资金问题。“农家书屋”是一项“公益性的文化工程”，建设时主要由政府投资，建成后由农民自我管理。目前，“农家书屋”大多靠社会捐助，缺乏资金再投入，因此难以长久维持。

最后是质量问题。一些乡（镇、街道）急于求成，建成的“农家书屋”硬件没有达到规定标准，加上后期投入不足，管理和服务也难以跟进。主要表现为：书籍少而过时，相当一部分村的书屋只是挂了个牌子，里面藏书很少，即使有，也是早已过时的书，对村民缺乏吸引力；管理不规范，大部分书屋设在村部，由村干部代管，不少村没有图书借阅登记制度，图书流失严重；借阅难，村干部工作忙，村民想借书很难找到人，有的村的干部不重视书屋，即便有一些书也是束之高阁，不与村民见面。因此“农家书屋”的作用没能得到充分发挥。

三、建议

1、强化领导。把“农家书屋”工程列为政府为民办实事之一，纳入当地经济社会发展总体规划，并作为评价地方政府工作实绩的重要内容。成立“农家书屋”工程建设领导小组，并在今后工程实施过程中给予“农家书屋”工程领导小组办公室人员编制和工作经费的支持。各级财政及有关部门也要高度重视，积极配合，为“农家书屋”工程建设提供有力支持。

2、科学布局。目前，我县农村大多数年轻人在外打工，在家的只是一些文化水平比较低的老年人和儿童，到书屋借阅的人很少。许

多乡（镇、街道）和村（居）认为，“农民书屋”工程建设愿望是好的，但他们的确没有人力、物力、财力来建好、管好、用好书屋，因此“农家书屋”工程建设不宜全面推开，要做到合理布局，选择一些条件好的村落，建设一批典型、示范性的书屋，集中有限的精力财力，有重点有目的地进行长期性、连续性的扶持和管理上的指导，确保其图书规模质量与时俱进、发挥效益。

3、管好书屋。一是要配好书屋管理人员。采取“以钱养事”的模式，政府“买单”，一个“农家书屋”选聘一名管理员，以合同方式加强对管理员的管理。搞好聘用的管理员的岗前培训，使之具备相应的业务素质、业务能力。二是要建立滚动管理机制。对已验收合格的“农家书屋”，要以县级文体部门为主，实行一一考核的方式加强管理。考核合格的，继续加大扶持力度。同时每年按整个书屋建设规模的一定比例给予书籍报刊更新费用。对考核不合格的予以摘牌，取消每书屋更新费用。

4、用好书屋。首先，各级组织要高度重视“农家书屋”，把“农家书屋”建设工程切实纳入到整个农村建设的一个重要内容，并与经济建设、政治建设、社会建设一同部署，一同考核；其次，建好“农家书屋”，让群众有书可读；最后，要开展活学活用的典型评比，引导全社会把读书作为一种时尚和荣誉。