山西省煤矿建设项目竣工验收办法

第一篇：山西省煤矿建设项目竣工验收办法

附件1：

山西省煤矿建设项目竣工验收办法

第一章 总则

第一条 为加强全省煤炭行业建设项目管理，优化煤矿建设项目竣工验收工作，精简审批事项，规范审批流程，促进依法办矿依法管矿意识，全面推进煤炭管理体制改革，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家能源局关于印发煤矿建设项目竣工验收管理办法的通知》（国能煤炭〔2012〕119号）、《山西省人民政府关于印发山西省煤炭行政审批制度改革方案的通知》（晋政发〔2015〕37号）等有关规定，制定本办法。

国家核准的煤矿建设项目，按照国能煤炭〔2012〕119号文件规定执行。

第二条 煤矿建设项目竣工验收工作与环境保护设施验收、水土保持设施验收、取水工程或者设施验收、建设工程消防竣工验收等各专项验收同步并列进行，互不为前置条件。

取消从业人员准入及用工管理、紧急避险系统验收，将职业病防护设施、通风、瓦斯抽采及防突专项、井下民爆物品库、档案验收（重大建设项目）等专项验收并入项目竣工验收。

第三条 本办法适用于我省境内新建、改扩建、兼并重组整合、水平延深（接替）、技术改造等各类煤矿建设项目的竣工验收工作。

本办法所称煤矿建设项目竣工验收工作，是指煤矿建设项目建成后、投入生产前，对项目建设内容、工程质量及有关煤矿建设强制性标准执行情况等事项的检查验收。

第四条 煤矿建设项目竣工验收工作，实行统一管理、分级负责。

山西省煤炭工业厅（以下简称省煤炭厅）负责除国家核准项目以外的我省行政区域内煤矿建设项目竣工验收工作的管理、指导、协调和监督。其中，省煤炭厅负责五大国有重点煤炭集团公司（同煤集团、焦煤集团、阳煤集团、潞安集团、晋煤集团，以下简称集团公司）所属建设煤矿和地方属地监管90万吨/年以上（不含90万吨/年）建设煤矿的竣工验收工作；市级煤炭行业管理部门（以下简称市煤炭局）负责属地监管90万吨/年及以下建设煤矿的竣工验收工作。

第二章 竣工验收依据和条件

第五条 煤矿建设项目竣工验收依据：

（一）有关煤矿建设法律、法规、规章；

（二）有关煤矿建设技术标准、规范、产业政策；

（三）煤矿建设项目的核准或批复文件；

（四）经批准的煤矿建设项目初步设计（含设计变更）及其批准文件等；

（五）主要设备技术规格或者说明书。第六条 煤矿建设项目竣工验收应当具备以下条件：

（一）已按批准的建设规模、标准和内容基本建成，满足设计和生产要求；有剩余工程的，剩余工程不得是主体工程，不得影响煤矿正常生产；

（二）单项工程通过工程质量监督机构认证，工程质量合格；

（三）安全设施按规定验收合格，通过专项验收；

（四）联合试运转运行正常，达到预期效果，联合试运转报告已编制完成；

（五）竣工决算报告编制完成，并通过审计。

第三章 竣工验收流程

第七条 煤矿建设项目竣工验收前，先由项目建设单位组织设计、施工、监理等有关单位进行自查。自查合格并具备竣工验收条件后，方可按权限上报竣工验收申请报告。

第八条 竣工验收申请报告应当包括以下内容：

（一）项目基本情况；

（二）建设工程完成情况；

（三）工程质量认证情况；

（四）主要设备检测检验情况；

（五）联合试运转情况；

（六）其他需要说明的情况。

项目建设单位上报竣工验收申请报告时，应附项目核准批复文件、初步设计批复文件、工程质量认证书、安全设施验收批复文件、采矿许可证复印件、工商营业执照复印件以及联合试运转报告等。改扩建、水平延深（接替）、技术改造等煤矿建设项目还应附安全生产许可证复印件。

第九条 属地监管90万吨/年以上（不含90万吨/年）建设煤矿必须由市、县煤炭局联合组织预验收。预验收合格后，方可由市煤炭局上报省煤炭厅申请进行竣工验收。

集团公司所属建设煤矿必须由集团公司组织预验收，预验收合格后，方可由集团公司上报省煤炭厅申请进行竣工验收。

第十条 省煤炭厅在收到竣工验收申请报告后5个工作日内完成材料审核，对不符合条件的煤矿建设项目，一次性告知需要补充或者修改的内容。

对符合竣工验收条件的煤矿建设项目，省煤炭厅在收到竣工验收申请报告后10个工作日内组织验收。

第十一条 煤矿建设项目竣工验收主要内容包括：

（一）项目的审批文件是否齐全；

（二）项目是否按批准的规模、标准、内容建成；

（三）有关煤矿建设强制性标准的执行情况；

（四）是否存在重大安全生产隐患；

（五）联合试运转情况；

（六）项目竣工决算报告的审计情况；

（七）对存在的问题和剩余工程提出处理意见。第十二条 省煤炭厅根据煤矿建设项目的具体情况，组织相关部门负责人和有关专家组成竣工验收委员会开展竣工验收工作，并对验收结果负责。项目建设单位、工程质量监督机构以及设计、施工、监理等相关单位应积极配合竣工验收工作。

第十三条 竣工验收委员会根据煤矿建设项目实际情况分成若干专业组，通过听取汇报、查阅档案资料、现场检查等方式，对工程建设情况进行全面检查，对建设项目进行综合评价，得出是否通过竣工验收的明确结论。

第十四条 煤矿建设项目竣工验收结论评定分为合格和不合格两种情况。在各专业组全部评定为合格的情况下，竣工验收委员会方可同意项目通过竣工验收，出具竣工验收鉴定书，并签字确认。

第十五条 煤矿建设项目通过竣工验收后，建设单位必须按照竣工验收鉴定书的意见，对存在问题全部整改完成，经市煤炭局或集团公司现场检查合格后上报省煤炭厅，申请竣工验收批复文件。

第十六条 省煤炭厅在收到申请竣工验收批复文件10个工作日内，出具煤矿建设项目竣工验收批复文件。

第十七条 煤矿建设项目竣工验收不合格的，竣工验收委员会应提出具体处理意见。建设单位按照处理意见对存在问题进行整改。整改合格后，重新履行竣工验收程序。

第十八条 煤矿投入生产前应完成生产能力登记公告和生产要素建档管理工作。

第十九条 煤矿建设项目未取得竣工验收批复文件以及其他相关合法有效许可手续之前，不得投入生产。

第四章 其它

第二十条 项目建设单位提供虚假情况申请竣工验收、擅自改变主要建设内容和建设标准、违反基本建设程序的，由煤炭行业管理部门或集团公司依法依规予以纠正。

第二十一条 对未进行竣工验收、竣工验收不合格以及竣工验收后未取得其他相关合法有效许可手续擅自组织生产的项目建设单位，由煤炭行业管理部门或集团公司责令其停止生产，并依法依规予以纠正。

第二十二条 煤矿建设项目竣工验收工作，应当做到公正、科学、规范。

竣工验收委员会成员在竣工验收工作中须严格执行廉政纪律。

第二十三条 各市煤炭局可根据实际情况制定具体实施细则。第二十四条 本办法由省煤炭厅负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起施行。原《山西省煤矿建设项目竣工验收管理办法》同时废止。

第二篇：山西省煤矿建设项目竣工验收办法

山西省煤矿建设项目竣工验收办法

为加强全省煤炭行业建设项目管理，优化煤矿建设项目竣工验收工作，全面推进煤炭管理体制改革，山西省政府于3月16日发布了《山西省煤矿建设项目竣工验收办法》。

《办法》取消了从业人员准入及用工管理、紧急避险系统验收，将职业病防护设施、通风、瓦斯抽采及防突专项、井下民爆物品库、档案验收（重大建设项目）等专项验收并入项目竣工验收。

同时，《办法》明确提出，煤矿建设项目竣工验收工作与环境保护设施验收、水土保持设施验收、取水工程或者设施验收、建设工程消防竣工验收等各专项验收同步并列进行，互不为前置条件。

该《办法》适用于山西省境内新建、改扩建、兼并重组整合、水平延深（接替）、技术改造等各类煤矿建设项目的竣工验收工作。《山西省煤矿建设项目竣工验收办法》全文如下：

山西省煤矿建设项目竣工验收办法

第一章 总则

第一条

为加强全省煤炭行业建设项目管理，优化煤矿建设项目竣工验收工作，精简审批事项，规范审批流程，促进依法办矿依法管矿意识，全面推进煤炭管理体制改革，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家能源局关于印发煤矿建设项目竣工验收管理办法的通知》（国能煤炭〔2012〕119号）、《山西省人民政府关于印发山西省煤炭行政审批制度改革方案的通知》（晋政发〔2015〕37号）等有关规定，制定本办法。

国家核准的煤矿建设项目，按照国能煤炭〔2012〕119号文件规定执行。

第二条

煤矿建设项目竣工验收工作与环境保护设施验收、水土保持设施验收、取水工程或者设施验收、建设工程消防竣工验收等各专项验收同步并列进行，互不为前置条件。

取消从业人员准入及用工管理、紧急避险系统验收，将职业病防护设施、通风、瓦斯抽采及防突专项、井下民爆物品库、档案验收（重大建设项目）等专项验收并入项目竣工验收。

第三条

本办法适用于我省境内新建、改扩建、兼并重组整合、水平延深（接替）、技术改造等各类煤矿建设项目的竣工验收工作。

本办法所称煤矿建设项目竣工验收工作，是指煤矿建设项目建成后、投入生产前，对项目建设内容、工程质量及有关煤矿建设强制性标准执行情况等事项的检查验收。

第四条

煤矿建设项目竣工验收工作，实行统一管理、分级负责。

山西省煤炭工业厅（以下简称省煤炭厅）负责除国家核准项目以外的我省行政区域内煤矿建设项目竣工验收工作的管理、指导、协调和监督。其中，省煤炭厅负责五大国有重点煤炭集团公司（同煤集团、焦煤集团、阳煤集团、潞安集团、晋煤集团，以下简称集团公司）所属建设煤矿和地方属地监管90万吨/年以上（不含90万吨/年）建设煤矿的竣工验收工作；市级煤炭行业管理部门（以下简称市煤炭局）负责属地监管90万吨/年及以下建设煤矿的竣工验收工作。

第二章

竣工验收依据和条件

第五条

煤矿建设项目竣工验收依据：

（一）有关煤矿建设法律、法规、规章；

（二）有关煤矿建设技术标准、规范、产业政策；

（三）煤矿建设项目的核准或批复文件；

（四）经批准的煤矿建设项目初步设计（含设计变更）及其批准文件等；

（五）主要设备技术规格或者说明书。

第六条

煤矿建设项目竣工验收应当具备以下条件：

（一）已按批准的建设规模、标准和内容基本建成，满足设计和生产要求；有剩余工程的，剩余工程不得是主体工程，不得影响煤矿正常生产；

（二）单项工程通过工程质量监督机构认证，工程质量合格；

（三）安全设施按规定验收合格，通过专项验收；

（四）联合试运转运行正常，达到预期效果，联合试运转报告已编制完成；

（五）竣工决算报告编制完成，并通过审计。

第三章

竣工验收流程

第七条

煤矿建设项目竣工验收前，先由项目建设单位组织设计、施工、监理等有关单位进行自查。自查合格并具备竣工验收条件后，方可按权限上报竣工验收申请报告。

第八条

竣工验收申请报告应当包括以下内容：

（一）项目基本情况；

（二）建设工程完成情况；

（三）工程质量认证情况；

（四）主要设备检测检验情况；

（五）联合试运转情况；

（六）其他需要说明的情况。

项目建设单位上报竣工验收申请报告时，应附项目核准批复文件、初步设计批复文件、工程质量认证书、安全设施验收批复文件、采矿许可证复印件、工商营业执照复印件以及联合试运转报告等。改扩建、水平延深（接替）、技术改造等煤矿建设项目还应附安全生产许可证复印件。

第九条

属地监管90万吨/年以上（不含90万吨/年）建设煤矿必须由市、县煤炭局联合组织预验收。预验收合格后，方可由市煤炭局上报省煤炭厅申请进行竣工验收。

集团公司所属建设煤矿必须由集团公司组织预验收，预验收合格后，方可由集团公司上报省煤炭厅申请进行竣工验收。

第十条

省煤炭厅在收到竣工验收申请报告后5个工作日内完成材料审核，对不符合条件的煤矿建设项目，一次性告知需要补充或者修改的内容。

对符合竣工验收条件的煤矿建设项目，省煤炭厅在收到竣工验收申请报告后10个工作日内组织验收。

第十一条

煤矿建设项目竣工验收主要内容包括：

（一）项目的审批文件是否齐全；

（二）项目是否按批准的规模、标准、内容建成；

（三）有关煤矿建设强制性标准的执行情况；

（四）是否存在重大安全生产隐患；

（五）联合试运转情况；

（六）项目竣工决算报告的审计情况；

（七）对存在的问题和剩余工程提出处理意见。

第十二条

省煤炭厅根据煤矿建设项目的具体情况，组织相关部门负责人和有关专家组成竣工验收委员会开展竣工验收工作，并对验收结果负责。项目建设单位、工程质量监督机构以及设计、施工、监理等相关单位应积极配合竣工验收工作。

第十三条

竣工验收委员会根据煤矿建设项目实际情况分成若干专业组，通过听取汇报、查阅档案资料、现场检查等方式，对工程建设情况进行全面检查，对建设项目进行综合评价，得出是否通过竣工验收的明确结论。

第十四条

煤矿建设项目竣工验收结论评定分为合格和不合格两种情况。在各专业组全部评定为合格的情况下，竣工验收委员会方可同意项目通过竣工验收，出具竣工验收鉴定书，并签字确认。

第十五条

煤矿建设项目通过竣工验收后，建设单位必须按照竣工验收鉴定书的意见，对存在问题全部整改完成，经市煤炭局或集团公司现场检查合格后上报省煤炭厅，申请竣工验收批复文件。

第十六条

省煤炭厅在收到申请竣工验收批复文件10个工作日内，出具煤矿建设项目竣工验收批复文件。

第十七条

煤矿建设项目竣工验收不合格的，竣工验收委员会应提出具体处理意见。建设单位按照处理意见对存在问题进行整改。整改合格后，重新履行竣工验收程序。

第十八条

煤矿投入生产前应完成生产能力登记公告和生产要素建档管理工作。

第十九条

煤矿建设项目未取得竣工验收批复文件以及其他相关合法有效许可手续之前，不得投入生产。

第四章

其它

第二十条

项目建设单位提供虚假情况申请竣工验收、擅自改变主要建设内容和建设标准、违反基本建设程序的，由煤炭行业管理部门或集团公司依法依规予以纠正。

第二十一条

对未进行竣工验收、竣工验收不合格以及竣工验收后未取得其他相关合法有效许可手续擅自组织生产的项目建设单位，由煤炭行业管理部门或集团公司责令其停止生产，并依法依规予以纠正。

第二十二条

煤矿建设项目竣工验收工作，应当做到公正、科学、规范。

竣工验收委员会成员在竣工验收工作中须严格执行廉政纪律。

第二十三条

各市煤炭局可根据实际情况制定具体实施细则。

第二十四条

本办法由省煤炭厅负责解释。

第二十五条

本办法自发布之日起施行。原《山西省煤矿建设项目竣工验收管理办法》同时废止。

第三篇：山西省煤矿建设项目竣工验收管理办法

山西省煤炭工业厅文件

晋煤办基发【2012】1403号

关于印发《山西省煤矿建设项目竣工验收管理办法》的通知

各市煤炭工业局、各国有重点煤炭集团公司、山西正华实业集团公司： 为进一步规范全省煤矿建设项目竣工验收工作，促进全省煤矿高质量、高标准现代化建设，根据《中华人民共和国煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》（国务院令第168号）、国家发改委等部门《关于加强煤矿建设项目管理的通知》（发改能源〔2006〕1039号）、《国家能源局关于印发煤矿建设项目竣工验收管理办法的通知》（国能煤炭〔2012〕119号）等相关规定，结合山西省煤炭行业管理现状，特制定《山西省煤矿建设项目竣工验收管理办法》（见附件一）。

为了创优发展环境、精简竣工验收程序、更好地服务基层，促进全省现代化矿井“六个标准”建设，同时制定了《关于创优发展环境精简竣工验收程序的实施办法》（见附件二）。请遵照执行。

原山西省煤炭工业厅制定的关于煤矿建设项目竣工验收相关规定同时废止。附件：1.《山西省煤矿建设项目竣工验收管理办法》

2.《关于创优发展环境精简竣工验收程序的实施办法》

山西省煤炭工业厅 2012年11月14日

附件1

山西省煤矿建设项目竣工验收管理办法

第一章 总则

第一条 为加强全省煤炭行业建设项目管理，规范煤矿建设项目竣工验收工作，促进全省煤矿高质量、高标准现代化建设，根据《煤炭法》和《国家能源局关于印发煤矿建设项目竣工验收管理办法的通知》（国能煤炭〔2012〕119号）等有关规定，制定本办法。第二条 本办法适用于山西省境内新建、改扩建、兼并重组整合、水平延深（接替）、技术改造等各类煤矿建设项目的竣工验收工作。

市级煤炭行业管理部门可根据各自实际情况参照执行或制定实施细则。本办法所称煤矿建设项目竣工验收工作，是指煤矿建设项目按照合法的审批程序、批准的初步设计标准及内容建成后，正式投入生产前，对建设项目内容、标准、井上下生产系统、辅助生产系统、行政公共设施、国家和行业强制性标准执行情况、资金完成情况等事项的全面检查验收，以及对煤矿建设项目设计、施工、监理等工作的综合评价。

第三条 煤矿建设项目竣工验收合格后，由负责验收的煤炭行业管理部门下发煤矿建设项目竣工验收批复文件。

第四条 煤矿建设项目竣工验收工作，应当做到公正、科学、规范。第五条 煤矿建设项目竣工验收工作，实行统一管理、分级负责。省级煤炭行业管理部门负责除国家或省级投资主管部门核准项目以外的我省所有煤矿建设项目竣工验收工作的管理、指导、协调和监督。其中，市级煤炭行业管理部门负责属地管理（国有重点煤炭集团公司除外）的60万吨/年及以下规模的煤矿建设项目竣工验收的具体工作。

第二章 竣工验收依据和条件

第六条 煤矿建设项目竣工验收的主要依据是：

（一）国家及有关部门颁布的相关法律、法规、规章；

（二）国家及有关部门颁布的相关技术标准、规范；

（三）煤矿建设项目的核准或批复文件；

（四）经批准的煤矿建设项目初步设计文件、设计变更以及概算调整批准文件等；

（五）经批准的安全设施设计、环境影响评价报告书、水土保持方案（适用于根据有关法律法规，应当编制水土保持方案、验收水土保持设施的区域，下同）、职业病防护设施设计、瓦斯抽采设计等专项文件；

（六）主要设备技术规格或者说明书；

（七）招标文件、合同文本以及补充协议等。

第七条 煤矿建设项目建成后竣工验收前，应进行联合试运转。联合试运转的期限一般为1—6个月；特殊情况下，在批准期限内未完成联合试运转工作的可以申请延期，但联合试运转总时间最长不超过9个月。联合试运转期间，项目建设单位可按有关规定向有关部门申请专项验收。联合试运转开始前，项目建设单位应编制联合试运转方案，按照管理权限分别报省、市煤炭行业管理部门进行审批或备案。

联合试运转方案应当包括以下内容：

（一）联合试运转的系统、范围和期限；

（二）联合试运转的测试项目、测试方法、测试机构和人员；

（三）联合试运转的预期目标和效果；

（四）联合试运转期间产量计划与劳动组织；

（五）应急预案与安全保障措施；

（六）其他规定事项。

联合试运转完成后，项目建设单位应编制联合试运转报告。联合试运转报告应当包含以下主要内容：

（一）安全生产各主要系统和紧急避险“六大系统”运行情况；

（二）安全生产主要系统、设备故障和异常情况处理记录与分析；

（三）提升、运输、排水、通风、供电、采掘、监测监控等主要设施与装备的检测、检验报告；

（四）联合试运转的效果分析，包括最高日产量、最高月产量；

（五）矿井组织管理机构设置情况；

（六）矿井应急预案与安全保障措施；

（七）影响安全生产的主要危害源分析；

（八）其他应说明的事项。

第八条 煤矿建设项目竣工验收应当具备以下条件：

（一）已按批准的建设规模、标准、投资和内容建成，满足设计和生产要求；有剩余工程的，剩余工程不得是主体工程，不得影响煤矿正常生产，投资额不得超过项目总概算或批准调整概算的10%；

（二）单项工程通过工程质量监督机构认证，工程质量合格；

（三）安全设施、环境保护设施、职业病防护设施、瓦斯抽采、水土保持设施、消防设施等按要求建成，并通过专项验收；

（四）竣工档案资料齐全，并通过专项验收；

（五）竣工决算报告编制完成，并通过审计；

（六）煤矿组织机构设置符合有关要求，建立健全规章制度，职工经过培训合格，特种作业人员取得上岗操作资格证书，矿长依法培训合格，并取得资格证书；

（七）联合试运转达到预期效果，试运转中出现的问题已妥善解决，联合试运转报告已编制完成。

第三章 竣工验收程序和内容

第九条 煤矿建设项目竣工验收前，先由市级煤炭行业管理部门或国有重点煤炭集团公司组织项目建设、设计、施工、监理等有关单位进行预验收。预验收不合格的项目不得申请竣工验收。

第十条 煤矿建设项目预验收合格并具备竣工验收条件后，项目建设单位按第五条规定向竣工验收部门申请竣工验收。

第十一条 竣工验收申请报告应当包括以下主要内容：

（一）项目基本情况；

（二）建设内容完成情况；

（三）管理机构及生产管理制度建设情况；

（四）人员持证上岗、培训、劳动定员情况；

（五）项目招投标以及合同履约情况；

（六）工程质量认证情况；

（七）主要设备检测检验情况；

（八）专项验收情况；

（九）联合试运转情况；

（十）项目效益与建设效果分析；

（十一）存在问题及处理建议。

项目建设单位上报竣工验收申请报告时，应附项目核准批复文件，初步设计批复文件，工程质量认证书，安全工程及设施、环境保护设施、职业病防护设施、水土保持设施、消防、档案等专项验收相关文件，竣工决算报告书，采矿许可证、工商营业执照、矿长资格证和矿长安全资格证复印件，联合试运转报告等。改扩建、水平延深（接替）、技术改造等煤矿建设项目还应附煤炭生产许可证、安全生产许可证复印件。

第十二条 竣工验收部门应在收到竣工验收申请材料后5个工作日内完成审核，对不符合条件的煤矿建设项目，一次性告知需要补充或者修改的内容。

对符合竣工验收条件的煤矿建设项目，竣工验收部门应在收到竣工验收申请材料后20个工作日内组织验收，或在10个工作日内委托下级有关部门组织验收。受委托的竣工验收部门，应在收到委托文件后10个工作日内组织验收。

第十三条 竣工验收部门应当根据煤矿建设项目的具体情况，邀请相关部门负责人和有关专家组成竣工验收委员会开展竣工验收工作。项目建设单位、工程质量监督机构以及设计、施工、监理等相关单位应积极配合竣工验收工作。对瓦斯、水文、地质等开采条件复杂的煤矿建设项目，竣工验收部门可委托有关中介机构进行现场检查和技术预验收。受委托的中介机构应与建设项目无经济利益关系，遵照客观、公正、科学的原则开展工作。

第十四条 对国有重点煤炭集团公司所属的60万吨/年及以下的煤矿建设项目或水平延深（接替）、技术改造等项目，省级煤炭行业管理部门可视具体情况委托国有重点煤炭集团公司组织验收。

第十五条 竣工验收委员会通过听取汇报、查阅档案资料、现场检查等方式，对工程建设情况进行全面检查，对建设项目进行综合评价，讨论通过并签署《煤矿建设项目竣工验收鉴定书》。

第十六条 煤矿建设项目竣工验收主要内容包括：

（一）检查项目的审批文件是否齐全；

（二）检查项目是否按批准的规模、标准、内容建成；

（三）检查国家和行业强制性标准的执行情况；

（四）检查项目投资及使用情况；

（五）检查项目招投标以及合同履约情况；

（六）检查工程质量情况；

（七）检查专项验收情况；

（八）检查项目竣工决算报告的审计情况；

（九）检查煤矿组织机构、劳动定员、人员培训、各种规章制度、应急预案及安全技术措施、岗位责任制及外部条件等落实情况；

（十）检查联合试运转情况；

（十一）对存在的问题和剩余工程提出处理意见。

第四章 竣工验收结论和效用

第十七条 煤矿建设项目竣工验收合格的，竣工验收委员会形成竣工验收鉴定书，并经验收委员会全体成员讨论通过。

对竣工验收过程中检查提出的问题，由项目建设单位制定措施，限期整改，市级煤炭行业管理部门或国有重点煤炭集团公司负责监督落实；整改完成，由市级煤炭行业管理部门或国有重点煤炭集团公司进行现场核查，待全部问题验收合格后，提交整改报告，申请竣工验收批复，由负责项目建设竣工验收的煤炭行业管理部门下发竣工验收批复文件。

第十八条 煤矿建设项目竣工验收不合格的，项目建设单位应当按照竣工验收委员会提出的处理意见进行限期整改。整改达标后，项目建设单位应当重新提交竣工验收申请。

第十九条 煤矿建设项目通过竣工验收后，项目建设单位依据取得竣工验收批复文件及其他有关材料申领煤炭生产许可证等证件，按照国家有关规定办理固定资产交付使用等相关手续。

第二十条 煤矿建设项目未经竣工验收、竣工验收不合格以及竣工验收后未取得合法有效证件的，不得投入生产。

第五章 罚则

第二十一条 项目建设单位违反本办法规定，对未进行竣工验收、竣工验收不合格的项目以及竣工验收后未取得合法有效证件擅自组织生产的，由煤炭行业管理部门责令停止生产，并依法依规予以处罚。

第二十二条 项目建设单位提供虚假情况申请竣工验收、擅自改变主要建设内容和建设标准、违反基本建设程序的，竣工验收部门予以纠正，并视情节轻重可提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任。

第二十三条 竣工验收部门的工作人员和竣工验收委员会成员在竣工验收工作中滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 有关中介机构在竣工验收工作中弄虚作假或提出的技术预验收意见严重失实的，竣工验收部门可视情节轻重，给予通报，取消其技术预验收资格，并采取适当方式向社会公布。

第六章 附则

第二十五条 本办法由山西省煤炭工业厅负责解释。第二十六条 本办法自发布之日起施行。关于创优发展环境精简竣工验收程序的实施办法

一、为进一步规范煤矿建设项目竣工验收管理程序，根据《山西省煤矿建设项目竣工验收管理办法》，本着创优发展环境，减少验收环节、服务基层、促进全省按照“六个标准”建设现代化矿井，现将省煤炭工业厅负责的竣工验收工作简化为煤矿竣工前置验收和煤矿竣工综合验收两项验收环节。

二、将项目工程质量认证、职业病防护设施、从业人员准入和用工管理、通风与瓦斯抽采及防治煤与瓦斯突出等四个单项验收合并，作为煤矿竣工前置验收。

将竣工综合验收、信息监测监控等二个单项验收合并，作为煤矿竣工综合验收。

三、煤矿建设项目按照初步设计内容及标准建成后，经市级煤炭工程质量监督站（或矿区工程质量监督站）进行单位工程质量认证。工程质量全部合格，建设单位方可进行单项工程、专项工程及设施的竣工验收工作。

四、煤矿建成进入联合试运转期间具备竣工验收条件后，按照煤矿竣工前置验收的内容及要求，由煤矿所在地市煤炭工业局或国有重点煤炭集团公司组织预验收，验收合格后由市煤炭工业局或国有重点煤炭集团公司行文上报省煤炭工业厅申请煤矿竣工前置验收。

煤矿企业在完成安全设施、环境保护设施、水土保持设施等专项验收和前置验收工作后，按照煤矿竣工综合验收的内容及要求，由煤矿所在地市煤炭工业局或国有重点煤炭集团公司组织煤矿竣工预验收，验收合格后由市煤炭工业局或国有重点煤炭集团公司行文上报省煤炭工业厅申请煤矿竣工综合验收。

省煤炭工业厅在收到煤矿竣工前置或综合验收申请文件后，按照《山西省煤矿建设项目竣工验收管理办法》等有关规定组织实施煤矿竣工验收工作。各专项验收组严格按照各专业竣工验收的有关规定或标准执行。

五、为了保证煤矿竣工验收效果，遵照客观、公正、科学的原则，省煤炭工业厅组织的煤矿竣工前置验收和煤矿竣工综合验收工作，将从各国有重点煤炭集团公司等相关单位聘请有关专业专家参与验收，并按照“一人多用，一专多能”的要求，适当控制人数。

六、加强煤矿建设项目竣工验收工作的组织领导工作。1、300万吨/年及以上矿井的竣工验收工作原则上由省煤炭工业厅主要领导带队。2、300万/年吨以下、120万吨/年以上矿井的竣工验收工作原则上由省煤炭工业厅领导带队。3、120万吨/年及以下矿井的竣工验收工作由省煤炭基本建设局领导带队。

4、煤矿竣工前置验收由省煤炭工业厅劳动用工管理处牵头，组织省煤炭工业厅瓦斯防治与利用处、职业教育培训处、人事处、煤矿工会、职业技能鉴定中心、省煤炭工程质量监督中心站等部门参加验收。

煤矿竣工综合验收由省煤炭基本建设局牵头，组织省煤炭工业厅规划发展处、行业管理处、应急救援处、安全生产监督管理处、科技装备处、环境保护管理处、信息调度中心、纪检监察室等部门参加验收。

第四篇：建设项目竣工验收办法

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建设项目竣工验收管理细则

第一章

总则

第一条 为加强建设项目管理，规范项目竣工验收程序，促进建设项目及时投产运营，确保工程质量和投资效益，依据《山西省煤矿建设项目竣工验收办法》和现行的煤炭建设程序及有关规定，制定本细则。

第二条 本细则适用于汾西矿业集团公司管辖的基本建设项目的竣工验收。

第三条 本细则所称基本建设项目竣工验收是集团公司内部所有基本建设项目建成后，按照规定的程序和要求，进行全面检查考核并办理固定资产移交手续的活动。

第四条 集团公司基建处和各项目建设单位管理部门按照管理权限和职责分工，分别负责建设项目的具体验收工作。

第五条

凡新建、扩建、改建或技改的煤矿项目，必须及时组织竣工验收，办理固定资产移交手续。煤矿建设项目竣工验收与煤矿安全、环保设施等专项验收同时进行。

独立建设的办公楼、住宅楼等一般民用建筑及改扩建的生产、辅助车间，未经竣工验收或竣工验收不合格的不得交付使用。第六条 为顺利完成竣工验收工作，建设、设计、施工和监理单位应从项目建设准备开始，系统、全面、完整地收集、整理各项原始资料。

第二章

竣工验收依据

第七条 建设项目竣工验收的主要依据是国家及山西省的强制性标准，现行质量检验评定标准、施工验收规范；经审查批准的可

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行性研究报告、初步设计、施工图纸、设备技术说明书、设计变更通知、调整概算；项目立项文件；项目开工报告及有关法律、法规、规章和规范性文件规定；建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料招标投标文件及其合同。

第八条 从国外引进技术或进口成套设备的建设项目，还应出具签订的合同和国外提供的技术文件等资料。

第三章

竣工验收条件

第九条 建设项目竣工验收必须符合以下要求：

1、矿井的提升、通风、排水、井下运输、回采工作面、输变电、通讯等主要生产系统，以及井下防尘洒水、安全监控等安全设施，按设计建成，并联合试运转正常，分期建设的项目必须按分期建设标准规定建成。

2、地面生产性工业建筑按设计基本建成，非工业性建筑满足生产需要。

3、其它生产性项目的主要工艺设备和配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品。

4、未按设计建成的工程和设备安装工程，不影响安全生产。

5、施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。施工单位出具的工程竣工报告、包括结构安全，室内环境质量和使用功能抽样检测资料等合格证明文件，以及施工过程中发现的质量问题整改报告等应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。并已经签署了工程质量保修证书。

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6、对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。

7、勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，并提出质量评估报告。质量评估报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字。

8、具有竣工图、竣工报告，工程技术资料齐全，并整理分类立卷，具备归档条件。工程质量经工程质量监督站质量认证合格。

9、安全、环保、消防、工业卫生等设施按设计专篇要求建成，并经专项验收合格。档案专项验收合格。

10、项目建设单位已按生产需要组建了生产机构，按规定配备齐全安全生产管理人员，规章制度已建立，特殊作业人员已经培训合格具备上岗资格。

11、国外引进技术或成套设备项目，应按合同要求完成调试考核，达到规定的各项技术经济指标。

第十条 基本符合竣工验收条件的建设项目，仅有零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响使用或投产，也可办理竣工验收手续。对未完工程应按设计要求，限期完成。

第十一条 建设项目全部工程完工并基本符合验收条件后，办理竣工验收确有困难，经验收主管部门批准，可以适当延长期限，延长期一般不得超过一年。

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第四章

竣工验收准备

第十二条 竣工验收前，项目建设单位应做好以下准备工作：

1、组织设计单位和施工单位按照竣工图编制要求编制工程竣工图；根据批准的设计文件内容逐项系统整理工程技术资料备报。

2、按照工程竣工财务决算编制要求，认真编制竣工财务决算报告，并切实做好各项财务、物资以及债权债务的清理工作。

3、安全、消防、环保、工业卫生等设施按规定办理验收手续；对不符合验收标准的部分，按照“四定”要求，在正式验收前予以完善。

4、办理工程质量认证手续。

5、编制验收报告：项目建设单位关于工程竣工验收综合报告；设计单位关于工程设计情况的报告；施工单位（总包单位）关于工程施工情况的报告；监理单位关于工程监理情况的报告；质量监督部门关于工程质量监督认证报告；初验工作组初步验收工作报告等。

第五章

竣工验收程序

第十三条 根据项目规模和复杂程度，项目的验收分为初步验收和竣工验收两个阶段。规模较大、较复杂的项目，应先进行初步验收，然后进行竣工验收。规模较小、较简单的项目可进行一次验收。

第十四条 独立建设的办公楼、住宅楼等一般民用建筑达到竣工条件后，施工单位可单独进行交工。项目建设单位按照管理权限及施工合同约定，根据竣工验收的依据和标准组织竣工验收，应邀

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请矿区质量监督站、基建处及勘察设计、施工、监理单位组成验收工作组，办理单位工程验收事宜。

第十五条 竣工初步验收工作程序：

1、工程完工后，施工单位向项目建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。实行监理的工程，工程竣工报告须经总监理工程师签署意见。

2、项目建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位集团公司有关处室组成验收组，制定初步验收方案。

3、项目建设单位应在工程竣工初步验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面报集团公司基建处及矿区质量监督站。

4、项目建设单位组织工程竣工初步验收。

（一）听取建设、勘察、设计、施工和监理单位竣工验收情况报告。

（二）检查土建、安装工程质量和设备运行情况，听取工程质量评定意见。

（三）检查项目工程结算、竣工决算编制情况，听取有关部门审计意见。

（四）研究解决工程建设遗留问题和试运行期间发现的新问题，确定尾工清单、完成期限、责任单位，提出处理意见，按“四定”原则，负责落实整改。

（五）检查环境保护、劳动安全卫生、消防措施执行情况以及竣工验收档案资料是否达到验收要求。

（六）提出竣工初步验收报告和竣工验收建议日期；

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（七）起草《竣工验收鉴定书》。

5、工程竣工初步验收合格后，项目建设单位应当及时提出工程竣工验收报告及竣工验收资料报集团公司。工程竣工验收报告主要包括工程概况，项目建设单位执行基本建设程序情况，对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式，工程竣工验收意见单等内容。

工程竣工验收报告还应附有下列文件：环境保护、职业安全卫生、消防、技术档案等专项检查及验收的结论意见；竣工财务决算及审计情况；遗留和需要解决的主要问题；各参建单位的工作情况报告等。

第十六条 竣工验收工作程序：

（一）基建处接到项目建设单位的竣工报告后应当在15日内会同有关部门协商，成立竣工验收组织领导机构，确定验收时间及验收工作组成员等事项；

（二）召开竣工验收会议，听取并审查项目建设单位提交的竣工验收综合报告。

（三）抽查建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料。

（四）实地查验工程质量。

（五）审议项目竣工决算，对投资使用效果做出评价。

（六）研究处理遗留问题，总结建设经验。

（七）对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面做出全面评价，形成经验收组人员签署的工程竣工验收意见。

（八）讨论并通过竣工验收鉴定书。

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（九）矿区工程质量监督站主要对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正，并将对工程竣工验收的监督作为工程质量监督报告的重要内容。同时还应对工程实物的质量进行监督抽查。

第六章

竣工验收的权限和组织

第十七条 竣工验收按照项目的审批权限分级组织。国家重点项目和限额以上的项目按照国家有关规定组织验收。省列重点项目和按重点工程建设管理的大中型项目，按照省政府有关规定组织验收。

第十八条 集团公司所属煤矿工程建设项目建成后，应经省煤炭工业局批准同意，进行联合试运转，并报煤矿安全监察机构备案。联合试运转时间不超过6个月。联合试运转期间，进行安全、环保、消防、职业卫生专篇验收，然后报省局或省发改委、国家发改委组织总体竣工验收。

第十九条 其他建设工程项目由项目建设单位初验合格后报集团公司组织正式竣工验收，并报省煤炭工业局基建局备案。

第二十条 由集团公司组织的竣工验收或省局委托集团公司组织的竣工验收，根据工程规模大小成立竣工验收委员会或验收组，按竣工验收程序开展验收活动。

第二十一条 竣工验收委员会对建设项目验收合格后，应按附件格式要求提交煤矿建设项目竣工验收鉴定书。

第二十二条 竣工验收会议通过的《竣工验收鉴定书》正本一式三份，分送主持验收、项目建设单位和档案部门，副本应满足有

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关部门和单位需要。

第二十三条 建设项目固定资产移交按照集团公司固定资产管理的有关规定执行。

第二十四条 工程竣工验收后，项目建设单位应当按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，建立健全项目档案，并办理档案移交工作。

第七章

附则

第二十五条 本细则由汾西矿业集团公司负责解释。第二十六条 本细则自发布之日起施行。

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第五篇：煤矿建设项目竣工验收鉴定书

××煤矿建设项目竣工验收鉴定书

（范本）

××年××月××日

项目名称：××煤矿项目

项目性质：新建（改建、扩建等）设计规模：××万吨/年

项目地址：××省（区、市）××县（市、旗）建设单位：××公司设计单位：××公司（院、所等）施工单位：××公司（工程处等）监理单位：××公司（中心等）开工时间：××年××月××日竣工时间：××年××月××日

一、项目简介

项目名称，建设地点，建设规模；井（矿）田范围，煤层，资源储量，服务年限；煤质，地质情况（包括瓦斯、自然发火、煤尘爆炸性、地温等）

；项目主要技术方案，投资规模等。

项目单位基本情况（名称、股权结构等）。

二、项目审批情况

项目核准批复，初步设计审查，联合试运转批复等（审批时间、审批单位、批准文号等）。

三、工程招标情况

项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的招标方式、结果等。

四、项目建设完成情况 井工煤矿：

（一）煤矿主要生产系统完成情况

1、提升系统

2、运输系统

3、通风系统

4、排水系统

5、供水系统

6、压风系统

7、供电系统

8、开拓布置及回采工作面

9、消防、防尘、洒水（供水）系统

10、安全监控及通讯系统

11、矿井人员定位系统

12、地面生产系统

13、其他设施系统等

（二）生活福利设施完成情况 露天煤矿：

（一）煤矿主要生产系统完成情况

1、开拓、剥离、采煤系统

2、运输系统

3、排土系统

4、防洪、排水系统

5、消防、防尘、洒水（供水）系统

6、供电系统

7、机电设备

8、安全监控系统

9、地面生产系统

10、其他设施系统等

（二）生活福利设施完成情况

五、工程质量情况

工程质量认证（认证单位、认证结果等）

六、工程竣工决算情况

工程竣工决算报告审计（审计单位、审计结果等）

七、项目专项验收情况

安全设施和条件验收，环境保护设施验收，水土保持设施验收，职业病防护设施验收，消防验收，档案验收等（验收时间、验收单位、批准文号、验收结果等）。

八、联合试运转结论及投产准备情况

项目联合试运转时间及结论。煤矿组织机构设置、劳动定员、人员培训及外部条件落实情况等。

九、竣工验收结论

项目是否符合国家有关法律、法规和产业政策，是否符合基本建设程序。项目是否按批准的初步设计和相关标准全部建成，工程质量是否合格，各主要生产系统工艺功能是否完善，组织机构是否健全，人员是否到位，各种规章制度和操作规程是否完善。

项目竣工验收委员会意见和建议。

附：××煤矿建设项目竣工验收委员会名单

××煤矿建设项目竣工验收委员会

××年××月××日