防雨、防台细则

第一篇：防雨、防台细则

目 录

一、工程概况

二、监理依据

三、防洪、防台监理控制要点、方法、频率及措施：

（一）防洪、防台的监理控制要点

（二）检查方法与频率

（三）监理控制措施

四、防洪、防台监理组织机构及相关人员职责

一、工程概况

深圳市华侨城大厦工程位于深圳市南山区华侨城，本项目南临深南大道、东接汉唐大厦和华侨城集团总部大楼、北靠沃尔玛商业广场，附近有地铁一号线和多路公交车站，交通十分便利。

拟建华侨城大厦属于综合型公共建筑，总用地面积约14119.07平方米，地下5层，最底层地下室底板标高约—12.2米，地上65层，建筑限高300米，用地面积约2283平方米，裙楼为2层商业用房。

二、监理依据：

1）《中华人民共和国防洪法》

2）《中华人民共和国防汛条例》

3）《深圳市防洪防台应急预案》

4）《深圳市突发公共事件总体应急预案》

5）《工程建设重大事故报告和调查程序规定》

6）《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家审查办法》

7）本工程批准的施工组织设计及防洪、防台专项方案、监理规划

三、防汛防台监理控制要点、方法、频率及措施

（一）防汛防台的监理控制要点

1、审查总包单位的组织机构督促施工单位成立防洪防台救援抢险小组、落实防洪防台抢险队伍。组织落实分级负责制和岗位责任制，对防洪防台工作实行统一领导，统一指挥。督促施工单位做好防洪防台前各的项准备工作，克服麻痹、松懈思想。

2、防洪防台预案审查认真审查总包单位报送的防洪防台应急预案，该方案必须经总包单位的技术负责人审查,方案必须具有针对性和可操作性。

3、防洪防台物资检查监理部组织定期或不定期的对施工现场防洪防台物资进行检查、抽查，其数量、质量必须满足防洪防台抢险须要。

4、工程危险地段（如施工周边）、基坑开挖后警示标牌设立、临设等现场安全检查：做到除险加固。

5、防洪防台的措施落实情况检查:措施得当、可靠。

6、防洪防台资料检查：及时、真实、完整。

（二）检查方法与频率

项目监理部组织每周进行一次具有针对性的防洪防台大检查，会同建设单位每月对防洪防台进行一次联合大检查，检查后项目监理部将发现问题及时要求施工单位进行整改，对于涉及防洪防台安全的局部地段，监理将采取旁站监理。

1、检查方法：抽查、全面检查、参建单位的联合检查及旁站等监理检查方 法。

2、检查频率：专业安全监理工程师不定期抽查、监理部与中标单位定期全 面（每周一次）参建单位一月一次联合检查。

（三）监理控制措施

坚持“以人为本，安全第一，预防为主，防治结合，局部服从大局”的原则积极开展防洪防台监理工作。

1、汛台前控制

防洪防台工作预防为主，为此，监理工作将着重进行事前控制。

1）、督促施工单位建立健全组织体系，并要求落实各部门安全生产责任，必 须齐心协力，各司其职、紧密配合，形成确保安全的监控管理网络。督促施工单位管理人员和班组长必须以身作则，把具体工作落实到每一个作业人员中。

2）、督促施工单位落编制防洪防台预案并上报审查批准，在总监理工程师审批后督促施工单位进行防洪防台安全技术交底并进行预演，对预演中出现的问题进行整改，对预案进一步完善。

3）、督促施工单位防洪防台通讯的建立：督促施工单位做好与周边区域的信息沟通。指定专人收集当地气象预报，第一时间获得台风、暴雨信息，以便及时作出洪、防台部署。同时与建设单位以及监理单位之间建立联系，及时沟通防洪、防台信息。督促施工单位台风期间，防洪、防台小组成员必须确保手机24小时开机，并安排值班人员，确保信息畅通；防洪、防台突击队24小时待命。

4）、台风、暴雨前，联合施工单位对生活区、施工现场、仓库、堆料场进行全面检查，了解天气，雨量、台风等级等情况，查看有无隐患。对隐患危险区域要定人限时整改。

5）、临时用电监控：督促施工单位对全线施工临时用电进行全面检修。

6）、防洪防台物资监控：编织袋、水泵、照明设备等物资按审批后的防洪预案逐一核对物资准备的数量与质量并填写防洪防台物资监控清单，保证可以随时调动展开施救工作和抢险工作。

7）、施工机械设备监控：检查现场指挥车辆、挖掘机、抽水泵等抢险救援设备的完好性，并对施工机械试试运行进行旁站监督，如运行不正常限期整修，督促施工单位把施工现场的机械设备按统一存置、停放在安全区域。

8）、临房监控：要求施工方在台风来临前必须对临时值班房、民工宿舍、办公房等进行加固并逐一检查验收。

9）、危险地段的加固监控：对施工现场、排水措施等采取巡视和旁站监理方法对施工方的加固作业进行监督管理，保证稳固，消除隐患。

2、洪台期控制

2.1日常监理控制

1）、督促施工单位组织体系正常运行。

2）、将定期或不定期组织检查，对于防洪防台期间事故隐患和不安全苗子，认真分析原因，提出和落实改进方案，防止各类事故的发生。督促施工单位在防洪防台期间加强对新开挖区域的检查力度，一旦发现隐患，立即启动应急响应机制，以确保防洪防台期间工程的安全。

3）、注意收听天气预报并观察天气变化，了解天气形势变化，一旦发现有危害工程安全的天气灾害预兆，应督促施工单位启动预案，落实各项防护措施，并密切关注天气变化。

4）、定期对所有机械设备、电箱做好用电安全检查和试运转工作，保证防洪防台的设备在使用过程中能正常工作。

5）、架空电线需认真检查，确保抗风抗暴雨能力。

6）、巡查宿舍、仓库、办公室的抗灾能力，对存在隐患的房屋及时要求施工单位做好修理和加固。一旦台风来临，要求值班人员立即撤离至安全区域，严禁在台风时期内住人，确保人身安全和财产不受损失。

7）、督促施工单位对已完工程采取必要防范保护设施，对施工范围内低洼处备足水泵，作好暴雨排水准备。

8）、对防洪薄弱地段采取每天检查一次，发现问题及时要求施工单位采取果断措施进行除险。

9）、做好防洪防台期间的信息传递工作，及时向上级有关部门汇报施工现场 的情况，并准确无误地向施工方传达上级主管部门的指示精神。

2.2 防汛防台警报时的监理控制

2.2.1遇“黄色”防汛防台警报

1）、启动防洪防台预案，落实值班制度，各值班人员进入岗位，检查施工单位的防洪防台措施、防洪防台队伍落实情况，并按要求对防洪防台情况逐级进行汇报。

2）、督促施工单位暂停现场施工，机械移至安全位置，对现场护栏、架空线等采取加固措施。

3）、督促施工单位切断现场室外电源，电箱门封闭，对所有临房复查加固。

2.2.2遇“橙色”、“红色”防汛防台警报监理控制

1）、督促施工单位暂停现场一切施工。

2）、要求施工单位对现场活动板房进行加固，切断室外电源，现场电箱拆除或加固。

3）、检查施工单位的防洪防台值班情况，及时向上级汇报。

4）、积极配合上级主管部门做好现场人员、设备调配迁移工作，保证施工现场防洪防台工作的顺利进行。

5）、事故发生时，督促责任方立即向防洪防台上级领导小组报告并根据上级主管部门的要求，配合相关部门采取应急救援处置措施，保护现场，留下相应的影响资料。

2.2.3 汛台后控制

1）、台风、暴雨过后，迅速检查工地情况并及时上报上级部门。

2）、如发生事故后，迅速查明事故发生源点、部位和原因，协助责任单位进行自救，并按规定的程序向上级报告有关情况，以便上级部门提出消除事故或抢救的具体措施。对受伤人员，以最快速度将其脱离现场，严重者尽快送医院抢救。

3）、配合责任单位检查统计损失情况并汇总上报，积极配合上级部门做好事故调查、处理工作。

4）、积极协助施工单位进行恢复重建工作。

四、防汛防台监理组织机构及相关人员职责

为保证本年度防洪防台监理工作的顺利进行，监理部将成立防汛防台监理组 织机构，并制定相关人员的监理职责，具体情况如下。

4.1监理组织机构

防雨、防台监理组织机构

组 长：莫成杰

副组长：李利平陈庆发

组 员：张志宏 陈新年 曹志玮 孙 广 谭影杰 严铁良

4.2相关人员防汛防台职责

组长：定期组织建设单位、监理单位及施工单位对施工现场进行台风、暴雨前检查并在抢险过程中做好调配工作。

副组长：施工现场所有物资、设备的落实，抢险过程的协调及汛后情况汇总上报等工作。

成员：负责施工区域防洪防台物资、人员、设备的准备，抢险过程中的组织协调及汛后情况统计上报工作。

4.3防汛防台值班制度 落实监理防洪防台值班制度，按照上级要求及时启动防洪防台值班安排，监理部设总值班室，现场各监理负责所监理施工段范围的防洪防台值班，逐层进行值班汇报，所有值班人员保持24小时开机状态，遇有突发情况及时汇报并督促施工单位按照防汛预案要求落实各项措施。

北京远达国际工程管理有限公司 深圳市华侨城大厦项目监理部

2015/5/4

第二篇：防雨防台应急预案

防雨、防台专项应急预案

目 录

前言.........................................................................................................................2 1 预案介绍.............................................................................................................2 1.1 工程简况.........................................................................................................2 1.2 工程地理、气候条件.....................................................................................2 1.3 事故隐患.........................................................................................................2 2 组织机构.............................................................................................................3 2.1 应急小分队.....................................................................................................3 2.2联系地点、电话..............................................................................................3 2.3有关部门及联系方式......................................................................................3 3 应急预案.............................................................................................................3 3.1资源配置..........................................................................................................3 3.2紧急避险场所：..............................................................................................4 3.3预案实施..........................................................................................................4 4 事故处理程序：.................................................................................................5 5 有关人员的培训.................................................................................................5 附图1：项目安全管理组织图..............................................................................6 附图2：项目应急指挥部组织机构......................................................................7

防雨、防台专项应急预案 前言

为做好本工程项目部雨季、台风季节应急工作，及时有序、高效、妥善的预防和排除隐患，处理期间发生的各种事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失以及不良影响，维护企业和项目稳定，促进和谐社会的建设，根据国家有关法律法规和《浙江省突发公共事件总体应急预案》、《浙江省建设工程重大质量安全事故应急预案》和集团下发的文件等，结合项目实际，特制定本预案。1 预案介绍 1.1 工程简况

本工程为杭长高速公路房建工程，由安吉服务区（东西区）综合楼、泵房、变电所、机修间、加油站和室外工程组成，建筑面积为6658平方米，其中综合楼（1幢）建筑面积2790平方米，建筑层数为2层，建筑高度为10.28米；加油站（1幢）建筑面积为167平方米，建筑层数为1层，建筑高度为3.7米；机修间（1幢）建筑面积为132平方米，建筑层数为1层，建筑高度为4.2米。建筑物使用年限为50年，抗震类别为丙类，抗震设防烈度为6度。

基础垫层混凝土等级为C15，除加油站基础、柱、梁、板混凝土强度等级为C30以外，其余建筑物混凝土强度等级均为C25。±0.00以下墙体采用MU10水泥砖，±0.00以上墙体采用Mu10水泥空心砖。钢材采用HPB235及HRB335钢。1.2 工程地理、气候条件

本工程地处山区，夏季高温多雨，冬季低温少雨，夏季容易遭受暴雨影响，会对生产、生活以及人民生命财产造成极大的损失。1.3 事故隐患

在台风季节，大型机械、高处围护、脚手架、模板支架以及楼层零碎材料等都是安全隐患的来源，如果未能及时给予排除和控制住，将会对人和财产造成极大的损失。在雨季，由于本工程施工场地处于山坡之下，容易受到山体滑坡、泥石流等自然灾害，是安全隐患。为确保项目强雨、台风发生前，能及时做好准备工作，事故发生后迅速有效地开展抢救工作，最大限度地降低员工及相关方生命安全风险，特制定项目部防雨抗台应急预案。

防雨、防台专项应急预案 2 组织机构 2.1 应急小分队

（1）项目部成立应急响应小分队，负责应急抢救指挥。由项目经理任小分队队长。

（2）小分队任务分配：

1）联络组：其任务是了解掌握事故情况，负责事故发生后在第一时间通知第二工程部，根据情况及时通知建设单位、建设行政主管部门、劳动部门、当事人的亲人。

2）抢险组：其任务是根据指挥组指令，及时负责扑救、抢险，并布置现场人员到医院陪护。当事态无法控制时，立刻通知联络组拨打政府主管部门电话。

3）疏散组：其任务为在发生事故时，负责人员的疏散、逃生。4）救护组：其任务是负责负伤人员的救治和送治。

5）保卫组：负责损失控制，物资抢救，阻止与工程无关人员进入现场。6）调查组：分析事故发生的原因、经过、结果及财务损失等调查报告上报公司。如有上级、政府部门介入则配合调查。2.2联系地点、电话

地点：现场办公室 项目部电话： 主要人员联系方式： 2.3有关部门及联系方式

公司电话：

业主电话：

质量安全监督站：

急救电话：医院--120 火警（人员救助）--119 3 应急预案 3.1资源配置

针对该预案项目部采购以下物品保证预案执行：

1、安全网1000平米；

2、编制袋500个；

防雨、防台专项应急预案

3、水泵5台；

4、雨衣雨鞋20套；

5、急救药品；

6、绝缘手套、绝缘鞋2套；

7、担架2个； 3.2紧急避险场所：

根据现场实际情况，紧急避险场所应当防风、防雨，便于工人避险并且易于疏散，所以项目部决定将 作为紧急避险场所。在紧急避险场所内装设照明设备、小便桶、开水设备等。根据班组人员情况将班组避险区域分开，设置指示牌，设专人负责各自班组人员管理。3.3预案实施

（一）、当台风正在发展，预计有可能影响我区，气象台发布台风消息时：

1、注意收听收看天气预报，密切关注台风动向。

2、通知各班组长及井架、脚手架等重点设防的操作人员，要求他们注意做好防台风的各项准备工作。

3、对工地现场易受台风影响的材料和设备及时入库；对不易入库的进行整理、固定、覆盖，做好防雨、防风等措施。

4、准备应急物资。

5、对已完工的分部分项工程做好保护和加固措施，进行沉降观测并记录；对测量点、原始坐标和高程点做好保护，必要时设保护桩。

（二）、当台风正向我市逼近，48小时内将影响我区，气象台发布台风警报时：

1、项目部合理安排施工，停止须连续施工的工序作业。

2、防台指挥小对要做好台风前安全检查，重点是对脚手架等大型机械、接地、电路、工地围墙以及工地宿舍、仓库、食堂等临时房屋进行检查，落实有效的加固措施、消除安全隐患。

3、确保应急物资准备到位。

4、安排人员24小时值班，对讲机、手机全天候开机，确保通信畅通。

5、配合质监机构、监理单位对工地的检查，对检查中发现的问题、隐患立即整改处理。

防雨、防台专项应急预案

（三）、当台风在24小时内可能袭击工地，对工地将有严重影响，气象台发布台风紧急警报时：

1、工地防风工作指挥小组人员就位，安排人员值班、巡查工地。

2、工地停止施工，将施工人员撤至安全地带。

3、重点检查有人员居住的临时用房，对于临时工棚存在安全隐患而又有的，将人员转移至安全地带。

4、防台指挥小对进一步检查各项防御措施的落实情况，并处于临战状态，组织落实抢险救援队伍的到位，并处于临战状态，一旦出现险情，做到随调随到，迅速投入抢险救灾。

5、台风期间，发生工地人员伤亡的安全事故时，上级有关规定执行。

（四）、当台风已登陆并减弱为低气压，对工地不再有影响，气象台发布台风警报解除时，各班组负责人应检查受损情况。对于工地设备设施安全应及时予以加固，并总结防台风工作。4 事故处理程序：

1．当事故发生后，事故发现第一人应立即报告应急小分队长（项目经理）； 2．当事故发生时，确认事故发生后，立即派人切断电路或，关闭总闸然后通知抢险组人员①立即采用绝缘材料等器材使触电人员脱离带电体；②立即向当地医疗卫生（120）、电力部门电话报告；③立即向公司、集团公司上报事故的初步原因、范围、估计后果；④组织项目职工自我救护队伍进行施救；⑤保护事故现场。当发生其他事故时，一方面组织人员疏散，防止损失扩大，另一方面对受伤人员进行简单治疗后送当地医疗部门或直接拨打120，向集团公司报告。

3．小分队接到电话报告后，立即指挥疏散组、抢救联络组、治安组在第一时间赶赴现场，了解和掌握事故情况，开展抢救和维护现场秩序，保护事故现场。

4．当事人被送入医院接受抢救后，指挥部即指令善后组到达事故现场：a.做好与当事人家属的接洽善后处理工作；b.按职能归口做好与当地有关部门的沟通，汇报工作。5 有关人员的培训

1、组织职能组人员参加公司组织的有关专业知识培训教育。

2、作好对现场有关人员的应急预案交底工作。并将组织人员上墙公示。

防雨、防台专项应急预案

3、在雨季、台风季节开始前，项目部组织一次应急演练。附图1：项目安全管理组织图

项目部安全生产组织网络图项目经理副项目经理技术负责人施工员安全员质量员资料员材料员木工班泥工班钢筋班水电班架子班各班组作业人员

防雨、防台专项应急预案 附图2：项目应急指挥部组织机构

项目应急小分队总队长副总队长队 长联络组 抢险组 疏散组 救护组 调查组 项目各作业人员

第三篇：防台风、防雨措施

贵州省公路工程集团有限公司罗阳高速公路T4标

防台风、防雨措施

（1）主动与气象部门、建设单位、监理单位联系，台风到来前，及时向全工区所有人员通报，包括正在工地上施工的人员和未上班的人员，做到人人不遗漏。

（2）制定防台救灾应急预案，接到台风预报立即紧急启动应急预案，成立抗台救灾指挥部。（3）对机械、脚手架，及未装好的钢筋、模板进行临时加固，现场轻质材料进行归拢，尽量转到材料库存放。

（4）切断临时电源，现场机电设备要做好防雨、防雷、防漏电措施。

（5）台风到来前，及时停工施工，将施工区内所有人员及时撤到安全地带，临时工棚内严禁人员滞留。

（6）接受和配合上级主管部门的统一指挥和部署，贯彻落实上级主管部门的防台风精神，切实做好防台抗灾工作。

（7）项目经理部成立台风暴雨及防洪领导小组和抢险救灾队，由一名主要负责人任指挥长。（8）合理布置现场，做到通道畅通，严格按照《施工现场临时安全技术规范》敷设电气线路和配置电气设备；按照消防要求配备灭火器，消防龙头及砂箱；

工人宿舍要建在高地上，并加固牢靠；水泥等防潮、防雨材料库应架空，屋面应防水或用蓬布覆盖。

（1）现场清理干静，物料堆码整齐、统一，悬挂物、标志牌固定牢靠，施工道路通畅。（2）储备水泵、铁丝、蓬布、塑料薄膜等备用。定期检查各类设施，发现问题及时解决，并做好记录。注意天气预报，了解天气变化动态。

（3）做好汛前和暴雨来临前的检查工作，及时认真整改存在隐患，做到防患于未然。汛期和台风暴雨来临期间要组织昼夜值班，做好记录，密切注意天气预报各台风暴雨警报。

（4）加固临时设施，大标志牌，临时围墙等处设警告牌。安排好应急疏散通道及安全集结中心。

（5）雨天作业必须设专人看护边坡，防止塌方，存在险情的地方未采取可靠的安全措施之前禁止作业施工。

（6）检查机械防雷接地装置是否良好，各类机械设备的电气开关应做好防雨准备。大风雷雨天气应切断电源，以免引起火灾或触电伤亡事故。风雨过后，要对现场的临时设施、用电线路等进行全面的检查，当确认安全无误后方可以进行施工。（7）钢筋要用枕木或木方、地垄等架高，防止沾泥、生锈。浇筑混凝土时应尽可量避免雨天进行。

（8）台风暴雨天气或连绵阴雨天气，防台风暴雨抢险救灾队应集结待命，纺一指挥，随时准备排除危险隐患。

第四篇：防台工作预案

***防台工作预案

***地处***北部沿海，极易遭受台风（热带气旋，下同）的侵袭，台风的每次影响和侵袭，都会给全区经济建设和人民生命财产造成不同程度的灾害和损失。为及时、妥善地组织开展防台抢险工作，合理配置救灾资源，最大限度地降低灾害造成的损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。根据《中华人民共和国防洪法》等有关法律、法规和省、市防汛防旱防台指挥部有关文件精神，结合本区实际，把避免人员伤亡作为首要任务，贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，修订了我区今年的“防台风方案”，提出了防御对策和可供操作的措施，尽可能避免和减少灾害损失。“防御台风方案”将在实际操作中逐年修订和完善。

一、概述

（一）地理地貌气象特征 ***位于***湾以东，长江口东南，东经121°30'—123°25'，北纬30°24'—31°04'之间，四周均为海域，是一个典型的海岛区。全区海陆总面积8824平方公里，其中海域面积8738平方公里，陆域面积86平方公里，由404个大小岛屿组成。嵊泗属海岛丘陵区，岛小而分散。地形特点是：诸岛多山，山低源短，只有少数短浅直接入海的间歇溪。花鸟乡前坑顶是本区的最高山，海拔236.9米，其它丘陵绝对高度一般都在200米以下，山脚线直接入海平面。

本区属亚热带海洋性季风气候，是冬夏季风交替，冷暖空气经常交汇的地方，因而气候比较复杂，尤其是夏秋季节，台风（热带气旋）活动频繁。

（二）基本情况

全区现有7个乡镇，48个村民委员会，8个城市社区，18个渔农村新社区。2005年末总户数30299户，年末总人口81174人，其中农村人口47014人。全区经济以渔业为主，港口工业和旅游业近年来发展较快。2005年地区生产总值33.51亿元。

（三）历史灾害记述

我区地处东部沿海，陆域小，岛屿多，海岸线长，每次台风（热带气旋）的侵袭，都会给***国民经济和人民生命财产造成损失。

据1951—2005年资料统计，影响我区的台风（热带气旋）222次，年平均4次，其中造成较大灾害的台风（热带气旋）27次。因此，台风灾害是我区的主要灾害之一。

（四）防汛、防旱、防台工程现状及作用

1、水库

到2005年底止，我区共建成小

（二）型水库7座，设计总库容161.3万立方米，1万立方米以上10万立方米以下的小

（三）型水库16座，总库容49.6万立方米；1万立方米以下的小山塘20座，库容7.7万立方米。这些蓄水工程的建成，极大的提高了我区的抗旱排涝能力，为解决或缓解全区的生产生活用水困难问题发挥了重要作用。但是，上述水库工程中的小水库、山塘工程大多建成于六、七十年代，建设标准低，工程质量较差，在今年汛前安全检查中，全区仍有部分小水库、山塘工程存在安全问题，必须采取相应措施，确保安全度汛。

2、海塘

（1）标准海塘 1998年至2003年，全区共建成高标准海塘12条16.87公里，使我区的防台抗灾能力有了较大的提高。在过去几年连续几次台风灾害中，我区已建或在建的20年一遇——50年一遇的标准海塘在经受强台风考验后依然安全无恙，并发挥巨大作用。

（2）其它一线海塘（堤）

除标准海塘外，我区尚有数量较多的一线堤塘和渔用避风海塘。由于这些工程建设标准低，施工质量差，再加上年久失修，在过去几年的台风灾害中受损严重。有些虽经修复，但由于资金、技术等因素，修复的质量较差，很难经受较大台风灾害的再次侵袭。有关乡镇应当引起高度重视，提前做好有关的人员转移、船只避风逃洋等准备工作。

3、船舶、避风港现状

全区现有各类船舶2378艘，其中货用船舶138艘，客轮14艘，渡轮4艘，渔业船舶2222艘。目前大多数捕捞船只配有雷达、单边带对讲机、卫星导航仪等先进的导航及通讯设备，能及时掌握台风动向，相互取得联系，但部分小渔船及运输船导航通讯设备落后，应引起重视。

我区岛屿面积小且分散，没有能躲避台风侵袭且性能较好的天然港湾。

我区最大的人工建筑的避风港—菜园中心渔港，防浪堤长1700米，水域面积约1.8平方公里，可供150吨左右渔船2000艘锚泊和避风。

各乡镇人工建筑的避风塘，面积小、标准低，只能停泊少量的小型船舶。

二、主要防护对象

（一）重要城镇

菜园镇、嵊山镇、洋山镇

（二）交通、电力、通讯

1、港口码头：各乡镇交通船码头、小菜园码头、李柱山码头。

2、电力设施：通往各乡镇的主干供电线路，区城城市电网。

3、通讯设施：通往各乡镇及水工程的通讯设施。

（三）水利工程

水库：重点是长弄堂水库、四脚凉亭水库、宫山水库、金平水库、大玉湾水库、干斜水库；下游有居民居住的小水库、小山塘。

海塘：嵊山泗洲塘海塘、箱子岙海塘、基湖海塘、菜园海塘，石柱海塘、五龙田岙海塘、黄沙岙海塘、大洋外云鹅海塘、枸杞三大王海塘、马关前进海塘、黄龙海塘、五龙会城海塘；各乡镇小型避风塘及主要沿堤（塘）公路。

（四）渔港、船只、码头

渔港：菜园中心渔港、嵊山渔港。

船只：渔船、客船、运输船及其它作业船只。码头：各乡镇民间码头。

三、防御对策

台风侵袭造成灾害的因素很多，通过对这些因素的研究，逐步掌握台风灾害的成因和规律，采取各种工程和非工程措施，提高抗灾能力。

1、增强全民防灾意识。防台风工作是关系到国计民生的一件大事，要加强防御台风灾害的宣传教育，提高全民的防灾意识。有线广播、电视等宣传媒介在每年台汛期前都应开展防台风安全知识宣传，教育广大群众在台汛期前应该做些什么和怎么做，教育群众懂得保护防灾设施。印发“三防工作手册”等宣传材料，把防灾减灾深入到千家万户，使全民掌握“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针。要适时举办领导干部短期培训班，尤其是新上任的年轻干部，要定期轮训，补上“灾害学”这一课，使他们熟悉本地区的气候特点、防灾设施及抗灾能力，掌握现代科学防灾知识，提高防灾、抗灾指挥决策水平。

2、进一步完善防御灾害的指挥决策系统。防御台风是项系统工程，关系到国计民生，涉及到方方面面，既要加强集中统一指挥，又要充分发挥各部门的职能作用，强化快速应变能力。为此，要进一步加强区三防指挥部办公室的规范化、制度化、现代化建设，完善防御灾害的指挥决策系统，提高防灾救灾的指挥决策水平。

3、增加投入，加强防御台风灾害的工程建设。从我区实际出发，要积极做好现有病险水库、山塘工程的除险加固工作，适时建设骨干蓄水工程，提高防汛抗旱能力。对遭受台风损坏的一线海塘工程，要保证按时修复加固。

4、加强非工程措施建设和工程管理。要进一步修订和完善乡镇防台风预案，建立健全各项责任制。对存在病险隐患的海塘、水库工程，工程所在地行政首长要与水利部门或管理责任单位签订保安责任书。要加强水法规宣传教育，建立健全水政执法队伍，加大水政监察和执法力度，及时查处各类水事违法案件。要抓紧划定水利工程管理范围和保护范围，制定水库、海塘工程管理的各项规章制度，确保水工程安全运行。

四、分级分部门管理职责 根据《中华人民共和国防洪法》，防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。***行政首长在防台工作方面的主要职责是：（1）负责组织制订有关防台的规范性文件和政策，组织做好防台风宣传和思想动员工作，增强各级干部和广大群众的防灾减灾意识。（2）动员全社会力量，广泛筹集资金、加快防汛、防旱、防台工程建设。（3）负责组建区级常设三防办事机构，协调解决三防经费和物资等问题。（4）组织制订全区防台风预案，并督促各项措施落实。（5）根据台风发展实际情况迅速及时做出部署，组织指挥当地群众参加抗台抢险。（6）灾后组织各方面力量迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，修复水毁工程，保持社会稳定。

根据《中华人民共和国防洪法》规定，区人民政府设立由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成的防汛指挥机构——“***人民政府三防指挥部”，在上级防汛指挥机构和区人民政府的领导下，统一指挥、协调全区的三防工作。其常设办事机构“***人民政府三防指挥部办公室”设在区农林水利局。三防办公室主要负责本区防汛、防旱、防台日常工作。

三防指挥部成员单位和有关职能部门的防台工作主要职责如下：

1、嵊泗驻军、人武部

执行国家赋予的抗台抢险任务，组织所属部队支援地方抢险救灾（包括海上营救）。人武部同时负责组织预备役部队和民兵参加当地抢险救灾。

2、农林水利局

负责区三防指挥部的日常工作，负责全区抗台抢险救灾的组织、监督、协调和指导工作，制订抗台抢险预案。负责重要水库、海塘、矸闸的防汛调度工作，险情发生后，及时组织技术人员深入现场指导抢险救灾工作。检查督促在建重点水利工程落实防台的各项措施；灾后及时汇总上报灾情，组织实施和监督有关单位做好水毁工程的修复；负责防汛抗旱总结及评比表彰工作。提供农情，提出农业、牧业和林业的抗灾、救灾措施，做好灾后恢复生产的技术指导工作。

3、区气象局

做好气象预报，及时向区三防指挥部提供暴雨、台风等灾害性天气预报和中长期天气预报，提供有关的气象信息，参加防台工作决策。

4、区海洋与渔业局

负责协调渔港、渔船、养殖人员防台风安全的管理和防台风安全设施的建设，制订渔业防台风工作预案。遇灾害性天气及时通知海上作业渔船回港或就近港口避风；检查督促近海养殖单位落实防台风措施；组织做好渔港安全管理和海上遇险渔船的营救。

5、区交通局

负责检查督促本系统内客运码头、客运船只、公路等防洪、防台、防潮安全措施的落实。落实防汛抢险救灾物资运输车、船。及时抢修水毁公路、桥梁等，督促各乡镇和交通运输企业做好船只的回港避风工作和重点交通工程的各项安全工作。

6、海事处

负责做好台风期间运输船舶安全避风的监督工作，履行搜救中心办公室职责，组织、协调、指挥搜救责任区域内遇险船舶的搜寻救助工作。

7、区民政局

负责灾民的救济工作，妥善安排好灾民生活，帮助灾区恢复生产重建家园；及时掌握灾情，配合三防办公室及时报灾。负责接收、分配救灾捐赠款物，积极争取上级救灾款，保证灾区社会安定。

8、区财政局

负责防汛防旱防台救灾等经费的下达，并监督使用；对汛期水毁工程修复及抗灾救灾经费应予重点和优先安排。

9、区旅游局

负责做好台风期间旅游设施的安全防范工作，检查督促各景点落实防台风措施，确保台风期间游客安全。

10、区供销社

负责组织督促所属单位防台措施的落实和抗台抢险工作，必要时配合区三防指挥部办公室做好有关防台抢险救灾物资、器材的组织储备、调运和供应。

11、区建设局

负责城区排水、排涝工作；检查督促供水部门防台风措施的落实，组织好灾损设施、管线的抢修，确保灾时供水；做好菜园城区的防台工作，落实城区在建建筑物、户外广告牌（会同城管办）、行道树等的防台措施。

12、区电信局

确保汛期通讯畅通。保证重要防汛用户（三防指挥部、政府值班室、气象、海洋与渔业、交通、建设、防汛工程管理单位）的通讯畅通，保障水情、险情、灾情电话的及时传递；要制订应急通讯保障方案，确保抗台抢险过程中通讯畅通。

13、区国土资源局

负责全区地质灾害点的普查防治规划工作，制订防御地质灾害工作预案，督促做好地质灾害点的监测、预报、挂牌示警和治理工作，落实群众预防和应急避险方案，指导地质灾害的抢险救灾和灾后治理，及时汇总上报灾情等工作。

14、区发展和改革局

协调解决抗灾抢险和救灾所需的专项资金和物资，检查督促基层粮库防台措施的落实。

15、区经贸局

负责组织督促所属工厂企业防台措施的落实和抗台抢险工作。协调解决防台所需物资，灾后及时组织市场物资、食品供应，确保社会安定。

16、区公安局

负责处理破坏防汛工程设施及干扰防台工作的案件，做好灾区安全保卫工作，必要时可依法实施交通管制；做好船只避风锚地的安全保卫工作。

17、区卫生局

负责落实灾时抢险救灾医疗队伍，加强灾区防病和卫生防疫工作，预防疾病流行。

18、文化广电新闻出版局

组织电视、广播等新闻单位加强防台风工作的宣传和抗台抢险先进事例的报道。根据区三防办公室提供的汛情，及时向公众发布防台重要信息。在重大灾情发生时，及时摄录灾损现场，制作抗台抢险专题片。

19、区教育局

负责组织落实全区中小学师生、校舍防台风安全，组织本系统校舍安全检查，及时消除隐患；视台风影响情况及时安排中小学停课，组织师生员工撤离及物资器材的转移和保护，组织落实危校和水毁校舍的修复工作。

20、区电力公司

负责灾区供电系统抢修维护，确保防台抢险救灾的正常供电，制订落实灾害性天气时的抢修方案，及时抢修灾损电力设施、线路，严防大面积、长时间停电事故发生。

21、中保财险***支公司、中保人寿保险舟山分公司嵊泗办事处、太平洋保险***公司。

积极开展防台保险业务，及时做好投保单位和个人受灾损失的理赔工作。在台风来临前督促投保人做好防范工作。

22、人民银行***支行

负责灾后恢复生产所需资金的筹措，按照国家信贷政策，及时组织协调各金融机构安排信贷资金，帮助受灾企业和农户、养殖户尽快恢复生产。

各乡镇人民政府防台风工作实行乡镇长负责制，成立以乡镇长为组长的三防领导小组，统一指挥本乡镇的抗台抢险工作。制订落实“乡镇防台风预案”。台汛前要对本乡镇内的所有海塘、水库逐座进行检查，对检查中发现有问题的水库、海塘要及时除险加固、排除险情和隐患，确保安全。对一时无法完成除险加固工作的，要提出安全度汛意见并报区三防指挥部。灾后及时统计上报灾损，做好水毁工程的修复和灾民的安置工作，尽快组织生产自救，恢复生产。

五、防台风操作措施

1、台汛前

（1）检查、落实

3月上旬，区三防指挥部组织有关单位人员，按分级管理和各成员单位职责，对全区的水利工程、防汛设施、工矿企业、渔船码头、水产养殖设施、盐业仓库等进行全面的防台风检查，落实防台风的各项措施。各乡镇要广泛宣传已制订的“乡镇防台风预案”，做到家喻户晓，并要把“预案”落实到村到人。区三防指挥部要针对检查中存在的问题，提出整改意见，并限期完成。

（2）抢险物资到位

区三防指挥部办公室设立区级防汛仓库，准备一定数量的麻袋（编织袋）、铁丝、工具等抢险物资用于抢险，并由专人负责保管。同时各乡镇、各有关单位要准备好所需的抢险物资、救生器材和必要的通讯设备，有关部门要做好灾时的食品调运及供应工作。

（3）抢险队伍组织

为切实做好抢险救灾工作，区人武部要组织好民兵应急抢险小分队待命，区农林水利局要组织专业应急抢险队伍，各乡镇、各单位要按各自编制的防台风预案，组织好抢险队伍。一旦出现重大险情，应立即报告区三防指挥部，由区三防指挥部商请部队协助抢险。

（4）抢险车辆

各有关单位要落实好抢险车辆。区三防指挥部指定***交通局负责落实本岛片抢险运输车辆。

2、发布台风消息阶段 区气象台发布台风消息，台风正在发展，有可能影响我区时：（1）区三防指挥部办公室要加强值班，与气象局保持密切联系，注视台风动向，及时向分管副区长汇报台风动态和发展趋势。

（2）水利部门要检查了解主要水库的蓄水情况，落实预泄预排方案，特别对病险及重点海塘更要引起重视，加强工程检查。

（3）海洋渔业部门及乡镇政府，要通知未出海船只停止出海，出海船只做好回港避风准备；对已成熟的水产养殖品及时抢收。

（4）海洋渔业、交通、经贸等部门要督促下属单位做好各项准备工作。

3、发布台风警报阶段

区气象台发布台风警报，台风正向我区逼近，将对我区近海造严重影响时：

（1）区三防指挥部总指挥、分管副区长及水利工程防汛负责人，成员单位和各乡镇领导立即到岗到位。根据台风的移动方向、发展趋势，区三防指挥部办公室应向区三防指挥部汇报，由总指挥决定召开全区抗御台风会议（电视电话会议），研究部署抗御台风对策，做好抗御台风的各项准备。区三防指挥部办公室要及时把上级及本级指挥部的抗台风部署要求传达到各乡镇政府和有关职能部门，要和气象部门保持密切联系，把气象台关于台风影响范围和风、雨量级的预报，及时向区政府和区三防指挥部领导报告。

（2）海洋渔业、交通、海事部门及乡、镇政府，要通知出海船只回港避风或就近港口避风。

（3）对主要海塘的险工地段、病险海塘和对下游居民造成较大威胁的病险水库，各乡镇要按已制定的乡镇防台风预案，组织好抢险队伍，做好抢险物料的准备，对危险房屋进行重点检查，做好人员撤离和搬迁。

（4）各有关部门对码头、沿海厂房、机械设备、施工场地、各类建筑物、仓库要做好抗风潮准备，对低洼地段的设备、物资做好搬迁转移准备。

（5）各成员单位要按照各自的分工，落实好农作物、盐业、水产养殖业等各行业的防护工作，成熟的农作物及时抢收。

（6）各有关部门、乡、镇政府及时向区三防指挥部报告部署落实防御台风准备工作情况，供领导指挥决策。

4、发布台风紧急警报阶段 区气象台发布台风紧急警报，台风将在***省沿海登陆，或在东经123°以西转向北上时：

（1）区三防指挥部总指挥要坐镇指挥全面部署。对台风可能在我区登陆和可能严重影响我区时，区人民政府要发布防台抗台动员令。区委、区政府、区人大、区政协领导要分组深入抗台第一线，做好宣传发动工作，协助各乡镇政府落实抗台措施和群众安全转移措施，要始终把避免或减少人员伤亡作为首要任务。

（2）三防指挥部办公室要及时向气象部门了解台风可能登陆地点、时间和台风暴雨的量级预报，随时向三防总指挥汇报并向各乡镇政府和有关部门通报台风未来发展趋势。

（3）海洋渔业、交通、海事等部门及乡镇政府（包括各船舶主管部门）要检查落实船只回港情况，尚未回港的要采取应急措施，对回港避风船只要落实好避风锚地，做好船只防碰撞等保安措施。

（4）水利部门、水工程管理单位及乡镇政府的领导对危险海塘、水库要组织人员加强巡查防守，抢险小分队要做好准备，一旦出险，要突击抢修。根据降雨量预报，做好水库的安全运行调度。城建部门要做好城市防洪、户外广告牌、在建高层建筑、行道树等有关设备防台风安全措施落实工作。灯箱广告要切断电源，布条广告要全部撤掉，高架设施要检查落实安全稳固性，如不牢固的应及时加固或撤除。

（5）电信部门要组织抢险小分队，保证通讯线路畅通，并为三防指挥部提供必要的应急通讯设备。供电、供水等部门各自做好抢险准备。

（6）台风登陆或严重影响并出现大潮海浪袭击时，要全力做好水上和陆上的救护工作，各乡镇政府应按防台预案确定的群众安全转移地点、路线，组织群众撤离。在通讯中断的情况下，各乡镇要独立作战，特别是外岛各乡镇。

（7）人武部组织民兵应急抢险小分队，集中待命，有任务迅速赶往现场抢险救灾。区三防指挥部商请驻嵊部队、武警部队，落实好抢险人员和器材，作好抢险准备，随时出发。（8）区公安局做好社会治安及协助做好避风渔船、渔港的保安工作。抢险物资及人员的运输车辆集中待命，随时出发。

（9）区有线电视台等新闻单位要根据区三防指挥部提供的汛情、灾情，每2小时播放一次，及时向公众发布抗台信息及指挥调度命令，各乡镇政府广播站及有线电视台要及时转播。

（10）卫生部门要组织医疗队待命，医院（卫生院）要做好抢救受伤人员的准备。

（11）各乡、镇政府和区属各部门、单位要及时向区三防指挥部汇报抗台及灾损情况，以便统一灾情汇报口径。

（12）广大居民群众要做好各自家庭的安全防范工作，如：不牢固的房屋构件要及时加固或拆除，阳台上的花盆等容易被风吹掉的物件要移入安全地方，最好准备有应急的照明和通讯设备，家住低洼地段的居民和沿街商店等要做好防洪涝准备。特别是在台风严重影响我区期间，居民群众尽量不要外出，防止意外伤害的发生。

5、台风警报解除阶段

区气象台发布解除台风警报后，区政府、乡镇政府要迅速做好灾后恢复工作。各级领导要深入灾区，安定群众情绪，关心群众生活，开展生产自救，工矿企业要尽快恢复生产，民政部门要做好救灾工作，安排好灾民生活。卫生部门组织医疗防疫队到灾区，加强卫生防疫工作，预防疫病流行，保险部门及时做好理赔工作。电力、电信、交通等有关部门迅速组织力量，修复受损坏的电力、通讯、自来水管道、公路、桥梁、码头、民房等，保证人民日常生活正常进行。农业部门发动群众加强田间管理和灾后农业技术指导，减轻灾害损失。区三防办公室要及时了解掌握灾情，总结抗台斗争经验教训，报上一级防办。

第五篇：防台预案

防台预案

第一章 总则

第一条 福建省地处东部沿海，是台风灾害易发地区。为了防御台风灾害，保护人民生命和国家、集体及个人的财产安全，及时组织抢险救灾，根据《中华人民共和国防讯条例》，特制订本规定。第二条 项目部是防台风工作的组织、指挥、领导机构，负责本辖区内的防台风及枪险救灾工作。

各施工单位根据各自的职责，服从防汛防早指挥部的统一指挥，积极参与防台、抗台抢险救灾工作。

第三条 防台风工作实行各级队队长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责，各部门实行防台、抗台岗位责任制。

第四条 防台风工作实行“以防为主、全力抢险、积极救灾”的工作方针，并把尽量减少人贝伤亡和减轻重要设施损失作为首要任务。第二章 台风前的准备工作

第五条 各施工单位应根据从难、从严的原则，制订防台风工作预案。项目部的预案应具体落实到各施工单位，落实好台风袭击时恶劣条件下的各项应急措施。预案应在汛前宣传落实到位，做到落实到班组。依靠队伍力量，做好各项防台风准备工作。

第六条 项目部和各施工单位每年台汛前（7月底前），应分片、分项进行检查，落实防台风工作预案。

1、查明在强台风袭击下可能倒房的危房和施工现场的临时住户，预先落实好转移计划。

2、登记、查明各队外来流动人口，督促管理各队和负责人落实好这部分人员的安全转移措施。

3、查明施工现场重要物资仓库、公共设施和其它容易出险设施的地面高程，会同有关部门和单位制订防御台风和应急转移方案。

4、制订并落实施工机械的疏散、避风地点、避风方案配合项目部做好施工现场的安全避风管理。

5、检查维修通讯报警器材，确保通讯系统安全运作。

6、检查防台风责任制和各项制度落实情况。

第七条 加强对施工现场防台风工程设施的检查维护，消除险工隐患。对一些工程量大或来不及抢做的工程，在台汛前，要落实应急措施，就近储备必要的块石、草包等抢险物资。

第八条 项目部组织有关部门和单位负责人建立包片、包工程责任制，以机运公司为主的抢险救灾突击队伍，配备必要的交通、通讯工具和救生设施，并且进行必要的防台风抢险技术培训。

第九条 明确职责，加强部门责任制，防汛防旱指挥部各成员单位，也是防台风工作的责任部门，要根据防台风工作的需要实行统一部署；明确分工，各司其职，各负其责，团结一致，密切配合，共同搞好防台、抗台工作。在防合、抗台期间各有关部门的主要职责如下：

1、项目经理部的日常工作机构，主要职责审查制定防台预案，调查防台措施落实情况，协调各有关部门抢险救灾工作，提供雨情、水情及灾情，做好洪水调度，提出防范台风所需经费、物资、设备、油电方案，以及完成防汛防旱指挥部交办的其它工作。

2、计划、财政部门负责协调和安排抗灾抢险所需电力、物资、器材和资金及监督使用。

3、电力部门负责抢险电力的及时供应，及其电力设备的修复。

5、项目安质部负责维护防台风抢险秩序和灾区社会治安工作，指挥灾区的疏散和撤返，维护抢险救灾物资车辆运输秩序，确保优先通行。

6、机运公司负责抢修毁损道路，调度抢险救灾车、送抢险救灾物资和灾民。

8、各队做好有线、无线通讯两手准备，确保通讯畅通。

9、各施工队负责受灾地区灾民生活安置，并协助做好灾民疏散、撤退和避险。

10、物资、供销、商业部门负责抢险物资、器材的组织供应，做到随时调出，保证枪险需要。

11、卫生部组织突击救护队伍，负责伤病人员救护及灾区的卫生防疫。第三章 台风监测与预警

第十条 台风、暴雨的监测气象台负责，省气象台统一发布预警消息；市、县气象部门负责本辖区内的台风活动及气象预报，其它任何单位和个人不得发布台风、暴雨消息。

第十一条项目部要主动向各施工单位提供台风（含热带风暴）、暴雨预报。

第十二条 省及当地气象部门发布台风消息后，各施工单位应加强值班，指定专人负责收听、记录气象信息，观测潮水位直至台风消息停发为止。负责收听的人员随时向领导和有关部门汇报。第四章 台风袭击时抢险救灾 第十五条 气象部门发布台风消息后：

1、项目部根据台风动向，发布有关台风信息，并通知各施工单位做好防合准备。

2、各施工单位要加强值班，主动与防汛防旱指挥部保持联系，密切注意和了解台风动向。

第十六条 台风警报（48小时可能影响本地）发布后：

1、各队负责人亲自参加值班，密切注意台风动向及潮位、水位情况，部署落实防范措施。

2、项目部组织力量对重点工程和险工段进行检查，进一步落实抢险措施。

第十七条 台风紧急警报（24小时内可能影响本地）

1、项目部部发布紧急通知，对抗台风工作进行全面部署。

2、各级负责人立即进入指挥岗位，包片、包段负责人到岗就位，进入抗灾第一线。

3、巡逻队伍加强巡视检查，抢险队伍集中待命，防台抢险物资到位。

5、机运队做好后勤工作，并加强与驻地部队、武警部队联系，随时争取支援。

第十八条 台风侵袭期间：

7、当出现电力、通讯、交通中对等严重状态时，项目部应采取果断措施，动员干部、党员和企业负责人，担当抗台、抗潮工作，以减少人员伤亡和财产损失。

8、台风、暴雨高潮袭击期间，应尽量减少人员活动，以避免不必要的伤亡，第五章 台风过后恢复工作

第十九条 台风过境后，各施工单位立即检查灾害损失情况，并及时向上级防汛部门汇报，对受伤人员立即全力抢救，对遇人员妥善处理，迅速安置灾民生活。

第二十一条 对交通、电力、通讯、供水等设施的损失，要立组织突击抢修，以利尽快恢复正常生产、生活。

第二十二条 积积组织灾区群众及时抢排涝水恢复生产，开展生产自救。

第二十三条 每年汛后，各地要认真进行防台风工作总结，修改防台风工作预案。对防台风工作有功人员给予表彰奖励，对矢职人员进行批评教育，直至按国家《防汛条励》等有关法规进行处罚，追究责任。第六章 附则

第二十五条 各施工单位可依据本规定制定实施办法。