关于做好事业单位人事制度改革中未聘人员安置工作的意

第一篇：关于做好事业单位人事制度改革中未聘人员安置工作的意

关于做好事业单位人事制度改革中未聘人员安置工作的意见

津人〔2003〕103号

各区县，各部委办局（集团公司），各人民团体、大专院校、驻津单位人事（干部）部门：

为保证事业单位人事制度改革顺利进行，促进事业单位的发展，维护社会稳定，根据国家和本市有关规定，对做好事业单位人事制度改革中未聘人员安置工作提出如下意见。

一、坚持以内部消化为主的原则，实行多层次多形式的未聘人员安置制度。各事业单位及其主管部门在人事制度改革中，应当按照先挖渠、后安置的思路，探索多种形式的安置办法。对于改革过程中出现的少量未聘人员，应当以单位内部安置为主。可以通过兴办经济实体、转岗培训等方式安置，有条件的可以在行业、系统内或者行业、系统间调剂安置。

二、鼓励未聘人员参加全日制普通高等学校专科、本科或者研究生学历教育。经本人申请，有条件的单位可以安排未满40周岁的未聘人员参加学历教育，学习期限和学习期间的待遇由单位自行确定。期间，遇有国家及本市统一调资时，单位应当相应调整其档案工资；继续按规定缴纳社会保险费并享受相关待遇；工龄连续计算。学习期满取得相应毕业证书后，原单位有空缺岗位时，可以优先聘用。未被聘用或者未取得毕业证书的，可以自谋职业；不愿意自谋职业的，单位可以按照解除聘用合同处理，给予经济补偿，办理人事关系和社会保险关系调转手续。重新就业后，工龄可以合并计算。

三、鼓励和支持未聘人员自谋职业。未聘人员自愿与单位解除人事关系自谋职业的，单位应当批准，并按照高于解除聘用合同的经济补偿标准给予补偿。补偿金额由单位根据实际情况确定。

四、鼓励未聘人员领办、创办私营企业或者到私营企业工作。未聘人员自愿领办、创办私营企业或者到私营企业工作的，单位应当按照本市相关规定予以优惠。对于达到规定期限后自愿放弃回原单位的，按照本意见第三条规定给予补偿。

五、距离法定退休年龄5年以内且工作年限满20年的未聘人员，经单位、未聘人员双方协商并达成书面协议，可以实行内部退养。内部退养期间，单位应当按照不低于本人基本工资、未纳入奖金及未纳入补贴之和的标准发放工资；按照在职人员享受国家增资及国家和本市规定的福利待遇，继续按规定缴纳社会保险费并享受相关待遇，工龄连续计算。内部退养人员达到法定退休年龄时，单位应当按照有关规定为其办理退休手续。

六、工作年限满30年且年龄满45周岁以上的未聘人员，经单位、未聘人员双方协商并达成书面协议，可以实行离岗待退。离岗待退期间，单位应当按照不低于本市职工最低工资标准发放工资；按照在职人员享受国家增资及国家和本市规定的福利待遇，继续按规定缴纳社会保险费并享受相关待遇，工龄连续计算。离岗待退人员达到本意见第五条规定的条件时，可以实行内部退养。

第二篇：关于做好事业单位人事制度改革中未聘人员安置工作的意

关于做好事业单位人事制度改革中未聘人员安置工作的意见

津人〔2003〕103号

各区县，各部委办局（集团公司），各人民团体、大专院校、驻津单位人事（干部）部门：

为保证事业单位人事制度改革顺利进行，促进事业单位的发展，维护社会稳定，根据国家和本市有关规定，对做好事业单位人事制度改革中未聘人员安置工作提出如下意见。

一、坚持以内部消化为主的原则，实行多层次多形式的未聘人员安置制度。各事业单位及其主管部门在人事制度改革中，应当按照先挖渠、后安置的思路，探索多种形式的安置办法。对于改革过程中出现的少量未聘人员，应当以单位内部安置为主。可以通过兴办经济实体、转岗培训等方式安置，有条件的可以在行业、系统内或者行业、系统间调剂安置。

二、鼓励未聘人员参加全日制普通高等学校专科、本科或者研究生学历教育。经本人申请，有条件的单位可以安排未满40周岁的未聘人员参加学历教育，学习期限和学习期间的待遇由单位自行确定。期间，遇有国家及本市统一调资时，单位应当相应调整其档案工资；继续按规定缴纳社会保险费并享受相关待遇；工龄连续计算。学习期满取得相应毕业证书后，原单位有空缺岗位时，可以优先聘用。未被聘用或者未取得毕业证书的，可以自谋职业；不愿意自谋职业的，单位可以按照解除聘用合同处理，给予经济补偿，办理人事关系和社会保险关系调转手续。重新就业后，工龄可以合并计算。

三、鼓励和支持未聘人员自谋职业。未聘人员自愿与单位解除人事关系自谋职业的，单位应当批准，并按照高于解除聘用合同的经济补偿标准给予补偿。补偿金额由单位根据实际情况确定。

四、鼓励未聘人员领办、创办私营企业或者到私营企业工作。未聘人员自愿领办、创办私营企业或者到私营企业工作的，单位应当按照本市相关规定予以优惠。对于达到规定期限后自愿放弃回原单位的，按照本意见第三条规定给予补偿。

五、距离法定退休年龄5年以内且工作年限满20年的未聘人员，经单位、未聘人员双方协商并达成书面协议，可以实行内部退养。内部退养期间，单位应

当按照不低于本人基本工资、未纳入奖金及未纳入补贴之和的标准发放工资；按照在职人员享受国家增资及国家和本市规定的福利待遇，继续按规定缴纳社会保险费并享受相关待遇，工龄连续计算。内部退养人员达到法定退休年龄时，单位应当按照有关规定为其办理退休手续。

六、工作年限满30年且年龄满45周岁以上的未聘人员，经单位、未聘人员双方协商并达成书面协议，可以实行离岗待退。离岗待退期间，单位应当按照不低于本市职工最低工资标准发放工资；按照在职人员享受国家增资及国家和本市规定的福利待遇，继续按规定缴纳社会保险费并享受相关待遇，工龄连续计算。离岗待退人员达到本意见第五条规定的条件时，可以实行内部退养。

第三篇：浅谈事业单位人事制度改革中的几个主要问题

谈谈推进事业单位人事制度改革必须解决的几个问题

百色公路管理局田林公路局廖忠瑞

事业单位是我国各类人才的主要集散地，是增强我国综合国力的重要领域，是实施科教兴国战略的重要阵地。推进事业单位人事制度改革，建立符合社会主义市场经济发展要求的人事管理机制，是当前各级党委、政府必须大力抓好的重要工作。通过事业单位人事制度改革，全面推行全员聘用制，打破“铁饭碗”，使传统中的“单位人”逐步变为“社会人”，是事业单位人事制度改革的大势所趋，也对建设高素质、社会化的专业技术人员队伍，推动经济发展和社会全面进步，促进经济社会和谐发展，实现我国改革开放和现代化建设的宏伟目标都具有十分重要的意义。事业单位人事制度改革是我国继公务员改革之后在人事制度领域的又一次重大突破，并将对我国的政治体制改革产生深远影响。

一、推进事业单位人事制度改革，必须及时更新思想观念 改革开放以来，特别是近几年来，各地区、各部门根据建立社会主义市场经济体制的需要，按照党中央、国务院关于深化干部人事制度改革的要求，积极推进事业单位人事制度改革，在实行多种形式的选人用人制度、深化职称改革、促进人才流动、搞活工资分配等方面进行了积极探索，积累了有益的经验。但由于事业单位人事制度改革涉及面广、矛盾大、困难多。因此，事业单位人事制度改革工作必须舆论先行，应在人事制度改革中强化几个思想观念。

（一）要强化大局的观念。事业单位改革是当前整个企业改革、政府机构改革及其他经济体制改革的配套内容，不能只强调

1其复杂性、特殊性，而将其孤立于各项改革之外，事业单位改革只有与其他改革相互协调、相互融和、互为补充，才能真正形成活力。比如事业单位人员分流的政策，只有与企业改革和政府机构改革的政策相协调，改革才能找准位置，既突出其特殊性，同时又融和到总体改革的普遍性中去。事业单位是人才聚集的高地，推进事业单位改革必须时刻围绕经济发展这个中心，决不能游离于这个大局之外，否则，改革就失去其本意。

（二）要强化发展的观念。事业单位人事制度改革工作应该根据形势发展的要求，一方面，要在事业单位结构调整的基础上，根据经济发展规划，明确事业单位重点发展扶持的方面。当前主要应放在紧缺的科技开发型事业和社区服务型事业，不断扩展事业单位的服务面，把事业渗透到社会发展的各个领域，充分发挥作用；另一方面，发展事业，还要改变以往简单从数量的增减上看发展的旧观念，注重事业单位发展质量的提高，切切实实地在提高事业单位的服务功能、服务效能上做文章。

（三）要强化创新的观念。创新是企业生存和发展的需要。当前，一是要注重目标模式上的创新，即在事业单位改革的方向设计上要适应信息时代高速发展的新情况，改长期以来事业单位静止僵化的发展模式为动态的充满生机活力的新模式，使得事业单位真正成为优秀人才的集散地、蓄水池。如大力推进事业单位岗位管理制度的探索，逐步打破人员身份限制，实行按能力定岗位，以岗定薪，加快转换事业单位用人机制，建立一套符合社会主义市场经济要求的事业单位人事管理制度；二是要注重管理方式上的创新，即改革传统的机构的管理方式，运用法律与经济等间接手段，使事业单位管理张驰有度，逐步实现事业单位的管理方法从微观转为宏观，从直接转为间接，从管细、管死转到管少、管活。

二、推进事业单位人事制度改革，必须把握好四个环节 推进事业单位人事制度改革，是当前各级党委、政府必须大力抓好的重要工作。各级党委和政府要把事业单位人事制度改革摆到重要议事日程，切实加强对人事制度改革的领导。各级组织、人事部门要充分发挥宏观管理和业务指导的职能作用，做好牵头和协调工作。

（一）要在深化认识上下功夫，营造良好氛围

对事业单位人事制度改革，目前一些单位还存在着畏难情绪以及模糊认识，阻碍了改革的深入。因此，改革的首要问题必须在统一思想，深化认识，营造良好的改革氛围上下功夫。这就要求我们要加大宣传力度，积极借助电视台、报纸等宣传媒体的作用，大力宣传事业单位人事制度改革的精神、意义，营造良好的舆论氛围；要积极推介事业单位改革的先进典型，使全社会对事业单位人事制度改革有一个清醒的认识。

（二）要在突出重点上下功夫，提高改革的针对性

事业单位人事制度改革内容丰富、涉及面广，情况复杂，如何认真贯彻落实上级“脱钩、分类、放权、搞活”的精神，抓住重点，推进改革，这主要求我们要在深入调查、广泛征求意见的基础上制订切合实际的改革思路。按照“脱钩、分类、放权、搞活”的路子，要认真总结试点经验，抓住重点，分类指导，逐步推进。要以建立和推选聘用制度，搞活工资分配为重点，全面推进事业单位人事制度改革。要紧密结合各行业体制改革和机构改革的要求，重点搞好科研、教育、卫生、文化等事业单位的人事制度改革，探索分类改革的办法、途径和经验。通过制度创新，配套改革，充分调动各类人员的积极性和创造性，促进优秀人才

成长，增强事业单位活力和自我发展能力，减轻国家财政负担，加速高素质、社会化的专业技术人员队伍建设。

（三）要在优化方法上下功夫，节约改革成本

首先要善于借鉴他人先进经验，积极组织力量到外地学习取经，避免走弯路，为改革争取时间和效益。其次是精心组织试点，充分发挥典型的引导作用。各级党委、政府要把事业单位人事制度改革摆到重要议事日程，切实加强对事业单位人事制度改革的领导，统筹规划，缜密实施，坚持边试点、边总结、边完善，为事业单位人事制度改革的全面推进积累了有益的经验。再次是把握改革导向。要建立健全以聘用制为基础的用人制度，制订出台切实可行的实施办法措施等政策性文件，积极举办事业单位人事制度改革业务骨干培训班，使改革能沿着健康的轨道发展。四是妥善安置落聘人员。一方面尽力拓展安置渠道，尽力使他们找到适当位置；另一方面，对落聘人员逐一分析，并分门别类建立台帐，利用各种形式有针对性地进行培训，着力提升落聘人员的竞争能力，为他们再次就业创造良好的条件。

（四）要在硬化措施上下功夫，保证改革成效

事业单位人事制度改革是一项系统工程，牵涉面广，必须加强领导，硬化措施，才可使改革顺利进行，确保改革成果。要加强对改革的指导与督导，健全工作制度，严肃改革纪律，将事业单位人事制度改革列入量化目标管理考核内容，以此推动改革，确保改革成效；要完善改革的配套措施，进一步加强人事争议仲裁工作，加大对聘用合同的监管力度，积极推行人事代理等社会化人事服务。

三、推进事业单位人事制度改革，必须及时完善三大机制 事业单位改革涉及国家、集体、个人利益的调整，关系到事

业发展和社会稳定，责任重大。因此，领导高度重视，群众积极参与，措施得力完善，是改革的重要前提；抓好试点，重点突破，稳步推进，又是改革的关键环节。在实施改革的过程中，我们必须在构建新机制上下功夫。

（一）完善事业单位人员优化代谢机制。当前，事业单位在参与社会竞争、深化改革过程中，由于专业技术人员比例不足，管理人员相对过剩，造成冗员过多，负担过重，人员结构不合理，成为改革的瓶颈。以此，我们应该从加入WTO以后，提升事业单位竞争力这个现实需要出发，及时出台事业单位的进人办法和人员结构比例规定。通过制定政策严格控制非专业技术人员的调入，鼓励事业单位腾岗吸引优秀专业技术人员，推行专业技术人员大面积竞争上岗，采取切实可行的措施分流人员，尽快形成事业单位人员优化代谢机制，激发事业单位人员的活力，提升事业单位的竞争力。

（二）完善事业单位的分类管理机制。事业单位内部人员分为行政管理人员、专业技术人员和工勤人员，通过近几年的改革，对专业技术人员和工勤人员已经分别出台了专门意见，使之逐步走上了规范化的道路。职员的管理虽也进行了大胆的探索，但由于各种原因，尚未与其他两类人员形成配套，这在很大程序上延缓了事业单位分类管理的进度。为了使事业单位各类人员的管理更趋规范，应尽快下决心排除障碍，把职员管理工作摆上重要位置，通过建立健全适合事业单位管理人员特点的选拔任用、激励、监督机制，大力推进管理人员的素质建设，使事业单位人员的分类管理工作平衡发展，形成科学配套的体系。

（三）完善事业单位制度保障机制。事业单位的各项改革都离不开政策、制度、法规的保证，改革的实施需要制度为保障。

改革最大的难点在于落聘人员的安置上。如不妥善处理这部分人的去留问题，很可能给改革制造不稳定因素，甚至造成巨大成本。暂不把落聘人员推向社会，而是让原单位为其创造多次竞聘上岗和培训的机会，并保证其基本工资。同时，建立完善住房、医疗、保险等一系列相关配套政策与措施，使落聘人员进入社会后能有较好保障，这是解决“出路问题”的根本方法。只有建立起统一完善的社会保障机制，解决人员流动的“后顾之忧”，才能真正把“单位人”变成“社会人”，保证出口畅通，让进口与出口良性循环起来，事业单位才能保持长久的活力，才能逐步实现人才资源的社会化配置。

地址：广西田林县乐里镇新昌片11号（533300）

单位：百色公路管理局田林公路局

职务：办公室秘书

联系电话：0776-2576269、***

第四篇：四川省事业单位未聘人员分流安置意见 中 小

四川省事业单位未聘人员分流安置意见

为保证事业单位人事制度改革顺利进行，根据中共四川省委组织部、四川省人事厅制定印发的《四川省事业单位人事制度改革意见》（川人发〔2002〕21号）和四川省人民政府办公厅印发的《四川省事业单位人员聘用制管理试行办法》（川办发〔2002〕40号）的精神，经研究，对事业单位试行人员聘用制管理中未聘人员分流安置工作，提出如下意见：

一、本意见所称未聘人员，是指实行聘用制管理的事业单位中，未被聘用上岗的原固定制职工和经政府劳动和社会保障行政部门批准录用的合同制职工；不包括按照《四川省事业单位人员聘用制管理试行办法》规定，可以缓订聘用合同的人员。

二、未聘人员的分流安置应当遵循“分类指导、优化结构、提高素质、保持稳定”的原则，坚持单位内部消化为主和行业调剂、个人自谋职业相结合的原则，通过强化培训学习、提高综合素质、创造就业机会、鼓励竞争择业，建立多层次、多形式的分流安置制度，积极妥善分流安置未聘人员，确保事业单位人事制度改革顺利进行。

三、分流安置的主要途径：

（一）离岗待退事业单位首次实行聘用制管理时，工作年限满30年的；或者男年满55周岁（工人年满50周岁）、女年满50周岁（工人年满45周岁），且工作年限满20年的未聘人员，本人自愿，经单位批准，可以在单位内部离岗待退，不再参加竞争上岗，不再晋升行政职务、专业技术职务、工人技术职务和等级。离岗待退期间，发给国家规定的基本工资和非生产性补贴，不发给年终一次性奖金，工龄连续计算。若遇国家政策性调资，离岗待退人员无违法违纪行为的，可视为考核合格，按规定调整工资。离岗待退人员达到法定退休年龄时，再按国家有关规定正式办理退休手续，享受退休待遇。

（二）自谋职业事业单位首次实行聘用制管理时，本人愿意应聘但未被聘用的人员可以申请自谋职业，经单位批准后办理解除人事关系手续，由单位一次性发给安置费，其标准按照《四川省事业单位人员聘用制管理试行办法》有关经济补偿金的规定执行。对不愿与单位订立聘用合同的未聘人员，单位应当给予其3至6个月的自行择业期。自行择业期内不再保留本人原岗位待遇，只发给本人基本工资的固定部分，但不得低于当地当年城市居民最低生活保障标准，不发给年终一次性奖金，工龄连续计算。若遇国家政策性调资，自行择业人员无违法违纪行为的，可列入调资范围。自行择业期内重新就业的人员，单位应当及时为其办

2理人事关系和人事档案转移手续。自行择业期满后仍未就业并仍不愿与单位订立聘用合同的人员，本人应当提出辞职；本人不愿辞职的，由单位办理辞退手续。

（三）待聘、托管除本条第（二）款规定的情况，对愿意应聘的未聘人员实行待聘期，待聘期为6至12个月。待聘期间，单位应当安排、组织他们参加培训学习，以便提高他们的业务素质、技能。培训学习费用由单位和个人共同承担。培训学习结束后，单位应当给他们提供不少于两次的竞争上岗机会。待聘期间，待聘人员原岗位待遇不再保留，只发给本人基本工资的固定部分及一定比例的活的部分，但不得低于当地当年最低工资标准。对待聘期满仍未能被聘用的未聘人员，其人事关系和人事档案由单位委托同级政府人事行政部门所属人才交流服务机构管理，托管期为1年。托管期间，由单位发给本人基本工资的固定部分，但不得低于当地当年城市居民最低生活保障标准。托管期满后仍未就业的人员，本人应当提出辞职；本人不愿辞职的，由单位办理辞退手续。待聘、托管期内的未聘人员，不发给年终一次性奖金，工龄连续计算。若遇国家政策性调资，待聘、托管人员无违法违纪行为的，可列入调资范围。

四、各单位应当根据事业发展需要，依托技术、行业优势，通过挖掘内部潜力，开发服务项目或者创办经济实体，拓宽本单

3位的业务活动领域，创造新的工作岗位供未聘人员竞争上岗。事业单位面向社会公开招聘工作人员，应当优先聘用本地、本行业其它事业单位符合条件的未聘人员。

五、各地、各部门、各单位应当积极采取切实有效的措施，提供就业信息和指导，为未聘人员创办经济实体或者进入企业提供优惠条件，鼓励和支持未聘人员面向社会争取再就业，积极帮助未聘人员解除后顾之忧。

六、严格遵守组织人事纪律，对凡是达到法定退休年龄的，除具有高级专业技术职务的人员根据有关规定可以延长退休年龄的以外，均应按照到龄即退的原则办理退休手续；对借调人员、临时人员要清理清退。

七、对因伤、病、残完全丧失工作能力的人员，经当地政府人事行政部门指定的医院病检，机关、事业单位伤、病、残鉴定委员会鉴定确认，可以按照有关政策规定办理病退手续。

八、本意见适用于全省纳入机构编制部门管理、依法登记（备案）的事业单位及与之建立人事关系的人员。其它事业单位及与之建立人事关系的人员可以参照本意见执行。受委托行使行政职能并依照或者参照国家公务员制度管理的事业单位及与之建立人事关系的人员不适用本意见。

九、乡镇事业单位首次实行聘用制管理时的未聘人员分流安置，除按本意见规定执行外，在按照中共四川省委、四川省人民政府《关于全省乡镇事业单位机构改革的意见》（川委发〔2002〕17号）开展机构改革期间，同时执行中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅印发的《四川省乡镇事业单位人员分流指导意见》（川委办〔2002〕30号）的有关政策规定。

十、各市、州和省级部门可以根据本意见精神，结合自身实际情况，研究制定具体实施办法。

十一、本意见从印发之日起施行。

第五篇：宣汉县分流安置事业单位未聘人员有“高招”

积极稳妥搞好事业单位未聘人员的分流安置工作是事业单位人员聘用制改革的重点和难点，是关系到事业单位人员聘用制改革成败的关键，是关系社会是否稳定的基本保证，也是党和政府“亲民爱民”和“以人为本”执政理念的具体体现。宣汉县委、政府本着遵循“分类指导、优化结构、提高素质、保持稳定”的原则，采取“内外结合，内部为主；先挖渠，后放水；老人老办法，新人新政策;落聘无情，安置有情”的办法，找出路，添措施，抓结合点，通过强化培训学习、提高综合素质、创造就业机会、鼓励竞争择业，建立多层次、多形式的分流安置制度，探索出一条适合人口大县、经济穷县特点的事业单位未聘人员分流安置办法，取得了事业单位人事制度改革未聘人员分流安置的阶段性成果，为全面推进事业单位人事制度改革奠定了坚实基础。截止目前，全县事业单位推行人员聘用制改革单位中未聘人员分流安置面达85%以上，600余名未聘人员均走上新的岗位，得到了妥善安置。具体措施

一、敞宽“口子”，大开事业单位人员出口关

为保证事业单位人事制度改革顺利进行，根据中国共产党四川省委组织部、四川省人事厅制定印发的《四川省事业单位人事制度改革意见》(川人发[2002]2l号)和四川省人民政府办公厅印发的《四川省事业单位人员聘用制管理试行办法》(川办发[2002]40号)和川人发[2003]22号文件的规定，对全县截止2005年12月30日（乡镇涉农事业单位延后于2007年12月30日）工作年限满30年的；或者男年满55周岁(工人年满50周岁)、女年满50周岁(工人年满45周岁)，且工作年限满20年的未聘人员，本人自愿，经单位批准，积极为其办办理了离岗待退手续，并享受相应的优惠政策；根据本人申请，对因伤、病、残完全丧失工作劳动能力的事业单位人员，经指定医院病检，县伤病残鉴定委员会鉴定确认，可办理病退手续组织也积极予以支持；对自愿辞去公职，本人申请自谋职业的，财政(单位)按规定计发相关辞职金后，大开“绿灯”为其办理解除人事关系手续。据统计，去年来全县事业单位共有586名同志办理离岗待退、病退、辞职手续；其中：离岗待退63人，病退382人，辞职141人。

二、加大人事代理力度，积极为未聘人员筑建“新家”

该县人才交流中心深刻认识到人才交流中心作为流动人员“娘家”的功能，积极作好准备，主动欢迎未聘人员、辞职人员进入县人才交流中心这个大家庭，热情为他们服好务。变过去那种别人要我服务，为现在我为别人服务；变过去别人上门求服务，为现在我主动出去找服务。通过转变服务态度，真正让未聘人员感到“家”的温馨，忘掉丢“家”的失落。一是积极转变服务职能，不断拓展人才服务领域。加大人事代理力度，积极为未聘人员搞好档案、户口、人事关系、职称、档案工资、养老保险、学习进修、再就业推荐等事项的服务，尽可能满足未聘人员的需要。二是积极搞好人才开发，合理配置人才资源，积极鼓励事业单位工作人员进入到广大农村，承包地土，搞一些“小家畜”、“小养殖”、“小加工”、“小庭院”等投资小，见效快的小产业。截止目前，宣汉县人才交流中心共为50余名全县事业单位未聘人员、辞职人员搞好人事代理服务。

三、实施“造血工程”，不断锻造未聘人员的自身功夫

为了提高事业单位人员再就业能力，大力实施对事业单位人员的“造血工程”。一是开办各类专业技能培训“快餐”，打造事业单位人员技能提高的“短、平、快”品牌，在较短的时间内提高他们的劳动技能，更快地再就业。二是搞好未聘人员的学业修养，通过一定的时间让他们在知识结构、文化内涵上有一个“质”的变化，着力建立县域人才“储备库”。培训学习结束后，单位视岗位空缺情况优先给他们提供竞争上岗机会。县人民医院给未能竞聘上岗人员长达3年的待聘期，待聘期间由单位出面联系他们到华西医科大学、重庆医科大学等高等院校脱产进修学习，待聘期间单位发给每月基本工资。

四、领办实体，积极吸引“游凤归巢”

积极引导事业单位依托技术、行业优势，通过挖掘自身潜力，领办、创办经济实体，积极鼓励未聘人员进入实体进行创业，为他们自己独立创办经济实体奠定基础，由领着他们干变他们自己干。县农业局在东乡镇