淮南煤业瓦斯治理意见5篇

第一篇：淮南煤业瓦斯治理意见

淮南煤业集团公司关于2010年瓦斯综合治理工作的意见

各矿、处、厂、公司、中心、院、队、项目部：

经集团公司研究，现对2010年瓦斯综合治理工作提出如下意见：

一、总体思路

坚持“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯综合治理十六字工作体系，落实“可保必保、应抽尽抽”的瓦斯治本战略，不掘突出头、不采突出面，做到高投入、高素质、严管理、强技术、重问责，提高“一通三防”工作效率和工程效益，推进瓦斯治理工作上第三个台阶。

二、工作目标

（一）杜绝瓦斯、煤尘爆炸和煤层自然发火事故，杜绝煤与瓦斯突出事故，杜绝“一通三防”责任死亡事故。

（二）新庄孜、谢

一、潘

一、潘

三、丁集矿实现瓦斯高值零超限，控制3％以下瓦斯超限，次数不超过20次。其他各矿（矿建项目部）实现瓦斯零超限。

（三）开采保护层工作面31个，回采面积300万m2。沿空留巷Y型通风工作面7个。

（四）瓦斯抽采量3.5亿m3，瓦斯抽采率55%，瓦斯利用量3800万m3。抽采钻孔量318万m，其中勘探工程处施工抽采钻孔量270万m，钻机综合台效2300m/月·台。

（五）矿井通风质量标准化全部达行业一级。保持新庄孜、谢

一、潘一和潘三矿的瓦斯治理工作体系示范矿井，建成丁集、张集、谢桥和顾桥矿瓦斯治理工作体系示范矿井。

三、保障制度

（一）执行“一通三防”暨防突例会制度。

集团公司每周剖析一个矿“一通三防”工作，每月在安全生产视频会通报月度防突工作。矿（矿建项目部）由矿长（经理）主持，每月至少召开一次“一通三防”暨防突专题会议。

（二）执行瓦斯治理“一矿一策”、“一面一策”制度。

各矿（矿建项目部）编制年度瓦斯治理“一矿一策”、“一面一策”报集团公司核准，并严格按照核准意见组织落实，矿长（经理）是终端责任人。

（三）执行“一通三防”和防突督查制度。

集团公司强化“一通三防”、防突现场督查和监管，对防突工作不力的单位和责任人按规定严肃处理。各矿（矿建项目部）必须加强“一通三防”、防突日常督查。

（四）执行石门（井筒）揭煤领导人员防突跟班、带班制度。

石门（井筒）揭煤执行区域防突措施并经区域检验合格后，必须由矿（矿建项目部）总工程师带队组织现场验收，瓦斯压力达到2MPa及以上必须经集团公司组织现场验收。远距离爆破必须由矿（矿建项目部）副总工程师及以上领导带队、跟班，现场指挥爆破全过程。

（五）执行对打钻抽采造假举报奖励及追查处理制度。

集团公司建立举报奖励制度，凡是对打钻抽采造假举报的，经调查属实后，给予举报人奖励。凡在打钻、抽采量上造假的，一是给予直接责任人解除劳动合同（十三条红线第三条规定）；二是给予验收及监管人员记大过以上处分；三是给予直接责任领导记过以上处分（矿、处自查不再追究领导责任）。

（六）执行瓦斯浓度0.8％断电管理及瓦斯超限追查处理制度。

采掘工作面回风流瓦斯浓度按0.8％断电管理。各矿（矿建项目部）自主制定瓦斯预警制度。

严格瓦斯超限追查、处理。凡工作面风流或回风流发生瓦斯超限且时间超过3分钟的责任事故，责令事故单位行政正职在月度安全生产视频会上作检查；钻孔施工发生大于3％且时间超过3分钟的瓦斯超限事故，责令钻孔施工单位行政正职在月度安全生产视频会上作检查。3%及以上瓦斯超限事故，由集团公司组织查处。发生瓦斯浓度达3％及以上超限事故（打钻喷孔除外），给予事故责任单位队长、书记，科区长、书记撤职处分。发生瓦斯异常涌出（打钻喷孔除外）造成超限事故，瓦斯浓度达3％及以上且持续时间超过5分钟的，按重大非死亡事故查处。集团公司机关服务或监管不到位造成的，给予相关责任人行政记过及以上处分。

（七）执行瓦斯治理五项指标完成情况月度通报、年度问责制度。

集团公司每月在安全生产视频会上通报保护层开采面积、瓦斯抽采量、抽采率、抽采钻孔量及瓦斯治理工程“五项指标”完成情况。矿长（经理）、勘探工程处处长是五项指标组织落实的终端责任人，对未完成“五项指标”单位的矿长（经理、处长）、书记进行问责：月度内有一项指标未完成，通报批评；年度内抽采量或保护层开采面积指标未完成的，给予矿长（经理）、书记行政记大过处分、罚款2万元，给予总工程师（保护层开采面积指标包括分管采煤矿长）行政记大过处分、罚款1万元；勘探工程处抽采钻孔量指标未完成的，给予处长、书记行政记大过处分、罚款2万元，给予总工程师和分管副处长行政记大过处分、罚款1万元。

（八）执行保护层开采、瓦斯抽采及利用、技术创新奖罚制度。

对经集团公司界定的保护层开采予以追加工资基金，计算标准以开采面积为依据，其中：煤层厚度在1.3m以下的1m2追加20元，1.3～2m的1m2追加10元，2m以上的1m2追加3元。

抽采瓦斯1m3奖励0.1元，民用瓦斯利用量1m3另增加奖励0.2元；瓦斯发电利用瓦斯量不予奖励，瓦斯发电量全部返还各矿；矿井调出气源1m3补贴0.6元。

集团公司半年考核兑现一次，半年计划没有完成的，每少抽采瓦斯1m3罚0.1元，每少利用1m3瓦斯罚0.2元，每少开采保护层面积１m2按对等原则，扣减工资基金。

瓦斯治理技术创新成果，经集团公司鉴定为矿（矿建项目部）自主创新，并具有推广实用价值的，每项奖励矿（矿建项目部）50万元；打钻钻进深度等刷新集团公司纪录的，奖励20万元。

四、管理规定

（一）严格落实国家安全生产监督管理总局第19号令和集团公司88号文，全面加强防突工作，实现防突治本。突出危险煤层具备保护层开采的必须开采保护层，不具备保护层开采的，煤巷必须采取底（顶）板巷穿层钻孔、回采工作面必须采取底（顶）板巷穿层钻孔或顺层钻孔的区域性瓦斯治理措施。

（二）突出矿井新水平、新采区必须编制防突专项设计，防突专项设计应与新水平、新采区设计一并编制。突出矿井新水平、新采区防突专项设计实施后，在首采工作面回采前，必须经集团公司组织预验收，然后报请省煤矿安全监管部门验收，未通过验收的不得移交生产。

（三）突出危险煤层进行采掘作业前，矿必须提前编制包括区域突出危险性预测、区域防突措施、区域措施效果检验、区域验证在内的区域综合防突措施。区域防突措施经矿审核后报集团公司总工程师批准，以年度“一矿一策”瓦斯治理文件下发，矿负责实施。

（四）保护层开采要保证连续和规模开采。保护层采空区内不得留有煤(岩)柱，被保护采煤工作面应布置在有效保护范围内。

特殊情况，保护层采空区内需留煤(岩)柱，必须提前采取区域预抽煤层瓦斯防突措施。在留煤(岩)柱前以及在采取防突措施后布置被保护层采掘工作面必须经集团公司总工程师批准。矿必须作好留煤(岩)柱记录，将煤(岩)柱的位置和尺寸准确地标在采掘工程平面图上，每个被保护层的瓦斯地质图应标出煤(岩)柱的影响范围。

凡未实施保护层开采保护的突出煤层突出危险区的采煤工作面，回采前必须经集团公司验收，否则不得回采。

（五）加强被保护层的瓦斯抽采。保护层开采时必须抽采被保护层瓦斯，被保护层瓦斯抽采量必须单独计量并建立专门的抽采台账。被保护层采掘前抽采效果评价必须合格。

（六）不具备保护层开采条件的突出危险煤层，采用预抽煤层瓦斯区域防突措施时，采煤工作面瓦斯预抽率不得低于30%，掩护煤巷（含小结构煤巷）掘进瓦斯预抽率不得低于35%，石门揭煤（含反揭煤）瓦斯预抽率不得低于45%，并采用残余瓦斯压力和残余瓦斯含量指标进行效果检验，煤层残余瓦斯压力小于0.74MPa且残余瓦斯含量小于8m3/t的预抽区域为无突出危险区。检验测试点布置符合《防治煤与瓦斯突出规定》的要求。

（七）底（顶）板巷层位选择要有利于快速掘进、有利于穿层钻孔施工，有利于Y型通风。

突出煤层底（顶）板巷布置原则上相对于被保护煤巷平面位置内（外）错不大于50 m，距突出煤层法距20m外。底（顶）板巷道距突出煤层法距小于20m的，必须编制防止误揭（穿）突出煤层安全技术措施，同时编制层位控制图按月上报集团公司。底（顶）板巷道不得进入突出煤层法距5m以内施工，否则，必须采取防突措施，措施控制范围同煤巷条带式区域预抽。

对底（顶）板巷道前方预测的地质构造，必须根据其预测的影响程度，采取针对性超前探测措施。所有前探钻孔应能控制突出煤层层位及构造。

（八）底（顶）板巷穿层钻孔必须做到保直钻进，选择部分钻孔进行测斜，并采用水力冲孔、水力割缝、煤层扩孔进行增透，同时对增透钻孔抽采半径、抽采效果进行考察。

（九）底（顶）板巷穿层钻孔预抽煤巷条带，穿层、顺层钻孔预抽小结构煤巷和穿层钻孔预抽石门（井筒）揭煤区域防突措施进行检验时，必须直接测定残余瓦斯压力、残余瓦斯含量指标。

（十）不具备施工底（顶）板巷穿层钻孔的联络巷、车场、反揭煤等小结构突出危险煤巷掘进，可采取顺层钻孔预抽措施。措施孔必须一次施工到位，一次评价。

（十一）突出煤层采掘作业必须避免造成应力集中。在同一突出煤层的一个或相邻的两个采区的同一区段内，相向（背向）回采和相向（背向）采、掘的工作面间距均不得小于100m。相向掘进的工作面间距不得小于60m，并且在相距60m以前实施钻孔一次打透，只允许向一个方向进尺。

突出煤层双巷同向掘进的两个工作面之间的错茬距必须保持50m以上，对于炮掘工作面，当一个工作面放炮时，另一工作面必须停电、撤人。

突出煤层掘进工作面不得进入邻近层回采工作面的应力集中区，不得在应力集中区和构造复杂区贯通。

各矿必须建立应力集中区预警机制、制定防范措施，并严格贯彻执行。

（十二）突出危险煤层煤巷倾角25°以上的掘进，严禁由下往上施工。突出危险煤层煤巷沿采空区掘进，原则上沿空煤柱不大于10m，且执行局部综合防突措施。

突出危险煤层煤巷掘进和回采工作面在预抽防突效果有效的区域内作业时，工作面距未预抽或者预抽防突效果无效范围的前方边界不得小于20m。

（十三）非突出煤层揭煤和煤巷掘进时，必须测定瓦斯放散初速度、煤的坚固性系数、煤层瓦斯压力，分析煤的破坏类型。瓦斯压力≥0.74MPa或出现吸钻、夹钻、喷孔、瓦斯涌出异常以及预测指标超限等情况，该煤层按突出煤层管理，由矿负责委托资质单位进行煤层突出危险性鉴定，结果由集团公司批准。

（十四）非突出煤层新水平、新采区、新块段的煤巷以及突出煤层（沿采空区≤10m、底分层除外）的煤巷掘进，必须在前探钻孔掩护下掘进，前探钻孔数量不少于2个，且前探钻孔在巷道掘进方向投影超前距不少于10m。

（十五）前探以及预测（校检）钻孔有效深度允许进尺标志点必须编号，并用漆喷（涂）在巷道显著位置。其中煤巷掘进，前探、预测（校检）钻孔有效深度以钻孔沿巷道掘进方向投影距为准。

（十六）加强揭煤管理。避免在地质构造破坏带、应力集中带揭煤；避免小角度、长距离揭煤。层位、构造探测不清以及瓦斯压力测定不准不得揭煤。

揭煤设计必须对整个揭煤流程施工作出时间安排，实行计划管理，并严格落实设计和措施。推广“巷道法”揭煤，推广揭煤排矸机械化。

（十七）加强薄煤层揭煤工作。按《防治煤与瓦斯突出规定》和集团公司揭煤管理规定的要求，平均厚度超过0.3m以上的煤层首揭必须编制揭煤设计报集团公司审批并严格执行揭煤设计批复意见。

（十八）发生突出、动力现象时，必须保留现场，并立即向集团公司汇报

（十九）有突出煤层的生产采区必须设置采区避难所。经区域预测划定为突出危险区域的采掘工作面，进入煤层施工时，长距离煤巷掘进工作面必须每隔500m至少设置一个避难所。

（二十）矿井必须按季度修编、上报瓦斯地质图（包括电子版），按月编报井巷揭煤、突出危险煤层采掘工作面防突预测图（包括电子版）。对所有开采煤层必须按规定测定瓦斯压力、瓦斯含量、煤层透气性系数和钻孔抽采（卸压）半径。并做好瓦斯资料收集、整理和分析工作，完善瓦斯基础资料数据库。

（二十一）矿井生产水平和采区必须实行分区通风，每个采区必须设置一条专用回风巷，专用回风巷内不得有电器等设备，不得有人员作业，电机车不得进入回风流内，特殊情况，必须制定专项安全技术措施并严格贯彻落实。

（二十二）严禁任何两个突出煤层采掘工作面之间串联通风，严禁突出煤层突出危险区域采掘工作面回风直接切断其他工作面唯一安全出口。采区进、回风必须贯穿整个采区，采、掘工作面应实行独立通风，布置独立通风有困难时，在制定措施后可采用串联通风，但串联通风的次数不得超过一次。

（二十三）综采工作面上、下风巷出口，净断面不得小于6m2，其他采煤工作面（掩护支架工作面的地沟除外）净断面不得小于3m2。

回采工作面顶板抽采钻场必须采用风幛导风方式通风，导风不能满足要求的或钻场深度大于6m，采用局扇通风。

（二十四）推广采用沿空留巷和Y型、H型通风的回采工作面，通风系统必须安全、稳定、可靠，并制定后备通风预案。

（二十五）必须从采掘生产管理过程中积极采取措施，强化瓦斯管理。加强排放瓦斯管理，严禁“一风吹”。密闭启封排放瓦斯时，若巷道内需要安设风筒必须有救护队员参加。

（二十六）地面永久瓦斯抽采系统必须安装自动计量装置，矿井瓦斯抽采系统必须实现高低浓度分开抽采，各抽采系统必须安装自动放水器。积极推动瓦斯抽采最大化、规范化、精细化，确保抽采达标。

（二十七）严禁在安全监测监控系统主、备计算机上安装、运行与监控工作无关的软件。严禁使用具有屏蔽、过滤数据功能的上传程序。各矿瓦斯超限信息必须在集团公司短信平台上实时发布。

矿井一翼、采区回风巷内和井巷揭煤工作面及回风必须安设高低浓瓦斯传感器。

（二十八）采掘工作面放炮严格执行“一炮三检”、“一炮三泥”、“人牌网三警戒”、“三人联锁”放炮制度。

每次放炮前，放炮员必须向矿（矿建项目部）调度汇报瓦斯情况，经同意后方可放炮。

岩巷掘进工作面放炮时必须采用底眼装药敷设彩带方法放炮。

（二十九）具有自燃隐患的采煤工作面投产前,灌浆、注氮管路必须分别敷设至工作面回风口和进风口。采煤工作面收作位置必须严格按设计执行并符合规定。工作面收作后必须在45天内封闭完毕，采取双墙封闭，墙体厚度不小于0.5m，两墙间隔不小于1m，之间用水泥砂浆等防灭火材料带压注实。

（三十）岩巷综掘机必须使用除尘风机，煤层厚度在1.3m以上且含水率小于4%的采煤工作面积极推广实施煤层注水降尘措施。

采用压风排渣施工钻孔必须采取孔口或孔内除尘措施，推广高泡捕尘技术，钻孔施工处下风侧安设净化喷雾。采用压风排渣施工煤层钻孔，必须实行风水联动，并配备灭火器。

五、技术创新

全面推进瓦斯治理技术创新工作。着力围绕区域性瓦斯治理及打钻抽采工作中的重点与难题，切实落实安全技术经济一体化，努力实现瓦斯治理“治得住、治得快、治得省”的目标。2010年重点开展好以下八个方面的技术创新工作：

（一）开展底（顶）板巷穿层钻孔预抽瓦斯防突成套技术。解决钻孔封孔、排渣和增透等难题，形成阶段性成果，集成穿层钻孔预抽瓦斯消突技术。

（二）潘谢矿区B组煤开采关键保护层选择与瓦斯治理技术。形成潘谢矿区B组煤开采瓦斯治理模式“一矿一策”。

（三）瓦斯抽采最大化技术的集成创新工作。重点攻关瓦斯抽采系统优化，大直径长钻孔施工及工艺，地面钻井成孔、固井技术，地面压裂井成井技术。地面钻井单井抽采量突破120万m3，地面系统抽采量占总抽采量70%以上。

（四）积极开展井下高压水射流水力割缝（压裂）技术。改进地面高压水射流水力割缝技术和设备，移植到井下底（顶）板巷使用，研制适合井下施工的机械式扩孔钻头，提高消突和抽采效果。

（五）攻关跟管护壁钻进、破碎带钻进技术。成熟跟管护壁钻进施工技术与施工工艺，确定适合各种复杂条件下钻进的钻孔护壁材料，成熟岩石钻孔500m以上、顺层钻孔240m的钻孔施工技术和工艺，顺层钻孔成孔率达80％、岩石钻孔成孔率达90％以上。继续研究“类跟管钻进法”解决破碎岩石钻进问题，研究“小螺旋肋骨钻杆”解决排渣及旋转问题，形成钻孔过破碎带施工工艺标准。

（六）研制跨皮带钻机稳固装置，钻机自移装置。实现钻机快速挪移、打钻和掘进同步进行。

（七）研究打钻自动计尺装备。研制用仪器计尺代替人工计尺的装备，减少人工验尺中间环节，提高验尺的准确率。

（八）继续推广低透气性煤层群无煤柱煤与瓦斯共采关键技术。建立适合淮南矿区煤层及瓦斯赋存特点的完备的卸压开采瓦斯抽采指标体系，丰富和发展矿区瓦斯综合治理技术。

附件：1.2010年保护层开采计划

2．2010年瓦斯抽采及利用计划

3．2010年抽采钻孔量计划

4．2010年瓦斯治理巷道工程计划

5．2010年Y型通风工作面计划

第二篇：淮南瓦斯治理经验

淮南瓦斯治理经验

淮南矿区煤炭赋存条件十分复杂，是全国高瓦斯、高地压、高地温条件下开采的典型矿井。煤层瓦斯含量12-36m3/t,2010年绝对瓦斯涌出量为1332m3/min，现有13对矿井中，煤与瓦斯突出矿井12对，高瓦斯矿井一对，在历史上是瓦斯事故的重灾区，针对瓦斯治理，淮南矿区痛定思痛，逐步建立了瓦斯综合治理体系，探索出了一条具有淮南特色的瓦斯治理新路子。

一、树立瓦斯治理新理念

其核心理念是“一先进、三保护”（发展先进生产力、保护生命、保护环境、保护资源）提出了“瓦斯不治、矿无宁日” “瓦斯事故是可以预防和避免的”的理念，破除“淮南矿区发生瓦斯事故是必然的”特殊论，并积极落实“高投入、高素质、高技术、严管理、重利用”的瓦斯治理措施。

二、坚持综合治理，构建瓦斯治理体系

强化四个综合:“人才和投入的综合、技术和管理的综合、装备和培训综合、抽采和利用的综合”。强化制度建设并实行安全生产，技术经济一体化，从体制上解决安全和生产之间的协调性。积极推进 “抽采四化”即：“抽采最大化、抽采精细化、抽采规范化、抽采信息化”。

确保瓦斯治理投入，2002-2010年用于瓦斯治理与技术研发、设备更新、相关工程等方面的资金投入达139亿。

三、创新瓦斯治理关键技术 卸压开采抽采瓦斯技术、无煤柱煤与瓦斯共采技术、井巷接煤瓦斯治理技术，穿层钻孔预抽区域瓦斯治理技术，并将（预抽率，残余瓦斯压力，残余瓦斯含量）作为诊定手段的定性指标，通过学习淮南瓦斯治理，首先是对淮南经验的充分肯定，概括的说淮南经验归纳为：

1、领导重视决心大，观念超前认识高管理到位，投入高，技术先进效益好。

2、注重基础性研究，针对性强；基础扎实，有依据。针对我公司和淮南的地质、煤岩赋存条件、瓦斯参数的差异，谈谈我公司在今后瓦斯治理方面的打算：

1、保持清醒的头脑，进一步提高认识坚定治理瓦斯的决心，积极寻找差距。

2、从基础工作抓起，从严、从细，务实性的开展工作。

3、强化措施的研究，制定及针对性狠抓现场落实。

4、加大瓦斯治理的投入，确保通风机抽采能力的建设和到位。

5、加强培训，努力提高技术人员、通风瓦斯管理人员的业务素质投升。

6、制定切实有效的制度及奖惩办法，从跟不上解决瓦斯治理，由被动向主动转变。

第三篇：瓦斯治理

瓦斯治理（1）瓦斯本是清洁物，地心千米伴煤生。科技装备齐上阵，降服气魔化新能。

治理瓦斯（2）煤层之气危害多，治理瓦斯倚各科。通风抽采齐上阵，合理利用灭气魔。

第四篇：淮南矿业集团瓦斯综合治理基本经验

内部明电

师安监局传【2011】25号

签批：范家续

转发国家安全监管总局

国家煤矿安监局关于印发

安徽淮南矿业集团瓦斯综合治理经验材料的通知的通

知

百花村公司、中煤106煤矿、安监部（科）：

现将《国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于印发安徽淮南矿业集团瓦斯综合治理经验材料的通知》(兵安监局发【2011】11号)，转发你们。请各单位接此通知后，认真组织学习，借鉴，狠抓落实工作。

附件：国家安全监管总局

国家煤矿安监局关于印发安徽淮南矿业集团瓦斯综合治理经验材料的通知

农六师安全生产监督管理局

二零一一年六月十三日

内部明电

兵安监局发电【2011】11号

签批：刘军

转发国家安全监管总局

国家煤矿安监局

关于印发安徽淮南矿业集团瓦斯

综合治理经验材料的通知

各产煤师、有关直属机构：

现将《国家安全监管总局

国家煤矿安监局关于印发安徽淮南矿业集团瓦斯综合治理经验材料的通知》转发给你们，请立即印发所属各煤矿，学习、借鉴，贯彻落实。

兵团安全生产监督管理局

二〇一一年五月二十七日

国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于印发 安徽省淮南矿业集团瓦斯综合治理经验材料的通知

安监总煤装函〔2011〕86号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

淮南矿业集团所属煤矿历史上曾是瓦斯事故重灾区，1998年以来，积极主动、全面系统地治理瓦斯，建立综合治理体系，探索出了一条具有淮南煤矿特色的高瓦斯矿区瓦斯治理的新路子,成为全国煤矿瓦斯治理的典范，走上了健康快速发展的轨道。遵照国务院领导同志重要批示精神，国家安全监管总局、国家煤矿安监局组成调研组，会同安徽省有关部门，深入现场进行了调研，对淮南矿业集团瓦斯综合治理经验作了全面总结，形成了淮南矿业集团瓦斯综合治理基本经验。现印发给你们，请结合深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和张德江副总理在全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议上的重要讲话精神，以及本地区、本单位实际，认真组织学习、借鉴，推动煤矿瓦斯防治工作再上新台阶，有效防范和坚决遏制重特大瓦斯事故的发生。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局 二○一一年五月三日

坚持综合治理

实现安全发展

——淮南矿业集团瓦斯综合治理基本经验

淮南矿区地处安徽省中北部，国家批准煤炭资源量285亿吨，是我国黄河以南煤炭资源储量最大、最具开发潜力的一块整装煤田，全国13个亿吨级煤炭基地和6个大型煤电基地之一。淮南矿业集团为国有独资企业，主要经营煤炭开采与销售、火力发电、房地产、物流、瓦斯（煤层气）综合利用、金融等业务，现有生产矿井13对，在建矿井2对，在岗职工7.2万人。2010年，原煤产量6619万吨，电力权益规模1192万千瓦，销售收入512亿元，上缴税费60亿元，资产总额1001亿元。企业煤炭产量规模、电力权益规模、房地产规模、资产规模、上缴税费和职工收入均列省属企业第一位。被命名为国家首批循环经济试点企业、中华环境友好型煤炭企业、国家级创新型试点企业。

淮南矿区煤炭赋存条件十分复杂，是全国高瓦斯、高地压、高地温条件下开采的典型矿区。煤层气（瓦斯）资源量6000亿m3，煤层瓦斯含量12～36 立方米/吨，2010年矿区绝对瓦斯涌出量1332 立方米/分，现有的13对生产矿井中，煤与瓦斯突出矿井12对、高瓦斯矿井1对。淮南矿业集团所属煤矿历史上曾是瓦斯事故重灾区，1980～1997年共发生瓦斯爆炸事故17起、死亡392人。淮南矿业集团痛定思痛，积极主动、全面系统地治理瓦斯，建立综合治理体系，探索出了一条具有淮南煤矿特色的高瓦斯矿区瓦斯防治的新路子，连续13年杜绝了瓦斯爆炸事故，2006年以来杜绝了煤与瓦斯突出事故，成为全国煤矿瓦斯治理的典范，企业煤炭产量、经济效益和职工收入大幅度提高，走上了健康快速发展的轨道。

一、坚持安全发展，树立积极全面的瓦斯防治理念

淮南矿业集团通过深入分析矿区历史上的瓦斯事故教训，清醒地认识到，要根治瓦斯、保障职工生命安全，实现企业健康发展，就必须从根本上转变瓦斯治理理念。

确立了“一先进三保护”（发展先进生产力、保护生命、保护环境、保护资源）的核心理念，以此统领企业安全发展和瓦斯治理工作。

提出了“瓦斯不治，矿无宁日”的理念。淮南矿区被炸怕了，也被炸醒了，不控制住瓦斯事故，矿区不得安宁。保护职工生命，维护企业健康持续发展，必须从根本上治理瓦斯。提出了“瓦斯事故是可以预防和避免的”的理念。破除“淮南矿区发生瓦斯事故是必然的”特殊论，树立积极主动全面的瓦斯治理观。

提出了“瓦斯超限就是事故”的理念。杜绝瓦斯超限，严禁超限作业，隐瞒瓦斯超限就是犯罪。

提出了“瓦斯是害也是宝”的理念。变被动抽放瓦斯为主动抽采瓦斯，以抽保用，以用促抽，实现了煤与瓦斯共采，治理与利用并重，变废为宝。实施“可保尽保、应抽尽抽”的瓦斯治理战略。凡具备条件的，都要开采保护层。能够抽采瓦斯的都应抽采，做到抽采最大化。

贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯治理十二字方针。将工作面由高瓦斯状态卸压抽采到低瓦斯状态后，再进行采掘作业。执行瓦斯浓度达到0.8%就自动断电，确保监测监控系统真实、精确、可靠。根据通风和抽采能力安排产量，保证瓦斯不超限。

落实“高投入、高素质、强技术、严管理、重利用”的瓦斯综合治理措施。保障投入，提高素质，强推技术创新，严抓流程和现场管理，强化综合利用。

二、坚持综合治理，构建高效有力的瓦斯防治体系

淮南矿业集团在瓦斯防治工作中着力强化“四个综合”，即：人才和投入的综合，技术和管理的综合，装备和培训的综合，抽采和利用的综合。以全面落实“抽采达标”和“两个四位一体”防突措施为抓手，构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系，通过科学统筹瓦斯治理资金、人才、技术、管理、装备、培训等要素，努力把安全与生产的矛盾统一于先进生产力，有效地保护了职工生命安全，解放了生产力，促进了企业可持续发展。

（一）建立简捷高效的瓦斯综合治理组织架构。集团班子成员中一半以上直接对以瓦斯治理为重点的安全生产负责。董事会、总经理办公会研究确定瓦斯治理重大政策措施，日常管理由安全生产技术板块4位负责人负责。集团总工程师担任董事和常务副总经理，牵头安全生产技术板块工作，实行安全生产技术经济一体化，从体制上解决安全与生产之间的协调统一问题。在全行业率先组建了瓦斯地质管理研究院，瓦斯与地质相结合，管理与研究并重；成立了专门的瓦斯治理与利用实验室、瓦斯治理督导组，建立了打钻、抽采、井巷揭煤等瓦斯治理专业化队伍。集团和所属煤矿配备地测、通风副总工程师，配强安全机构，配足安全人员。

（二）确保瓦斯综合治理资金投入。2002～2004年，淮南矿业集团投入40亿元，对矿井进行全面技术改造，简化生产系统，更新“一通三防”和采掘装备，使生产力水平与瓦斯治理全面协调。2005～2007年, 按吨煤33元提取使用安全费用；2008年以来，按吨煤50元提取使用安全费用，其中70%用于矿井瓦斯治理，占总成本的15%。通过充足的资金投入，补还了欠账，建立健全了瓦斯治理相关的系统、工程和设施，加快了瓦斯治理装备升级换代。2002～2010年，淮南矿业集团用于瓦斯治理与利用技术研发、设备更新、材料和相关工程等方面的资金投入达到139亿元。

（三）注重提升全员瓦斯治理综合素质。集团公司大力引进瓦斯治理专业人才，主要领导同志亲自带队到中国矿业大学等十几所高校招纳专门人才，并在全国国有企业率先实行“进门费”（大学毕业生到企业工作即可领取2.5～3万元的安家费）等政策，从全国100多所大学引进瓦斯治理专业毕业生1800多人，引进煤矿瓦斯治理专业硕士以上研究生90人，培养在职专业技术人才280人。企业主办了一所在教育部备案的高等职业技术学院，为本企业培养瓦斯治理等主体专业学生4000多人，委托培养1500名技能工人。设立五级安全培训中心，聘请企业内外瓦斯治理专家对专业技术人员每2年进行一次脱产培训。聘请企业内部拔尖的专业技术人员及高技能操作人才，开展瓦斯治理基础知识培训。注重加强班队长队伍建设，实行动态考核置换。所有入井人员，每年接受不少于1周的瓦斯治理脱产培训。实行一日一题、一周一案、一月一考、一月一讲，推行“两规范”（规范干部管理行为和规范工人操作行为）和“手指口述”，建立过失性解除劳动合同及待岗、末位淘汰制度。

（四）创新瓦斯综合治理关键技术。企业制定了瓦斯治理科技发展中长期规划，每年确定重大创新课题，实行集团公司分管领导项目负责制。积极承担国家级科技计划攻关项目，解决重大技术难题。组建了宝塔式瓦斯治理创新团队，加强与国内外几十家科研院所的产学研合作，全方位鼓励技术创新。每年召开1次以瓦斯治理为重点的技术创新大会，表彰奖励创新项目和创新人才。先后承担并完成了国家“十五”和 “十一五” 部分重点攻关项目和多个国家科技重大专项。自主创新了卸压开采抽采瓦斯、无煤柱煤与瓦斯共采、煤层群开采条件下井上下立体抽采、深井低透气性煤层揭煤防突等关键技术，为复杂地质条件下高瓦斯、突出矿井安全高效开采奠定了坚实的基础。在瓦斯利用方面，自主研发了低浓度瓦斯气水二相流安全输送技术，解决了低浓度瓦斯利用的安全输送难题，建成了世界第一座低浓度瓦斯发电站。引进创新瓦斯发电余热制冷联供技术，建成亚洲首座瓦斯发电余热制冷集中降温系统和热电冷联供地面集中降温系统。主持或参与编制国际标准1项、国家标准2项、行业标准13项，获国家科技进步奖4项。

（五）制定并执行刚性管理制度。为防止重特大瓦斯事故，淮南矿业集团坚持以刚性制度严管，提高瓦斯防治工作的执行力、落实力。出台了《关于加强防突治本工作的决定》，明确规定一旦发生重大及以上瓦斯责任事故，给予矿长过失性解除劳动合同，迫使矿长头脑中始终装着瓦斯。出台瓦斯治理十项刚性制度，在瓦斯防治上不存侥幸、不走捷径，实施瓦斯区域性治理，坚定不移地开采保护层。出台以瓦斯管理为重点的“安全管理二十条红线”，凡触犯者，一律给予解除劳动合同处理。在全行业率先制定并执行瓦斯浓度0.8％断电制度，并明确规定，凡瓦斯超限作业、隐瞒瓦斯超限、擅自调高监控断电值或缩小断电范围的，一律解除直接责任人劳动合同。将瓦斯超限作为责任事故追查处理，对瓦斯超限煤矿，要求其行政正职在全公司月度安全生产视频会上作检查。集团每周三召开一次视频会议，每次解剖一个矿的瓦斯问题。严格执行各矿瓦斯治理“一矿一策”、“一面一策”，针对不同矿、不同工作面的具体情况制定针对性措施。严格执行各级领导干部带班下井、瓦斯治理督查、瓦斯变化日分析、瓦斯超限分级追查等制度，对一般问题下达整改意见书，对较严重问题盯住不放。实行安全谈话制度，对安全生产被动、瓦斯治理等工作滞后的单位，集团董事长、总经理直接对其党政负责人进行安全谈话。

（六）强化瓦斯综合治理现场管理。规范开采流程，可保尽保、应抽尽抽，能开采保护层的必须先行开采，提前释放被保护层的瓦斯压力。对不具备开采保护层条件的，施工专门的顶板或底板岩巷，在岩巷顶底板施工穿层抽采钻孔，提前预抽煤层中的瓦斯，把瓦斯抽采到安全状态。成立集团、矿两级瓦斯治理督查组和防治煤与瓦斯突出专职督导组，对高瓦斯、突出煤层采掘工作面实行跟踪监管。各矿增加瓦斯传感器设置密度，并实现矿区联网，24小时动态全程监控。瓦斯治理重点工作面全部安设专职瓦斯检查员。瓦斯检查员、防突员、放炮员、安监员做到持证上岗，现场交接班，盯住瓦斯治理现场。对突出煤层实行瓦斯地质图管理，对采掘工作面现场实行防突预测图管理。采掘工作面发生重大地质变化时，立即下达停止生产通知书，采取针对性措施。对所有开采煤层进行瓦斯压力测定和瓦斯含量测定。所有瓦斯抽采计量测定人必须挂牌留名。抽采自动计量装置、设备开停、主要风门开关等全部实现与监控系统联网运行。

（七）综合利用瓦斯（煤层气）资源。2002年以来，企业变传统的瓦斯“抽放”为“抽采”，实行煤与瓦斯共采，以抽保用、以用促抽。集团对各矿的瓦斯抽采与利用、开采保护层等采取激励政策，每抽采1 立方米奖励0.1元，每利用1 立方米另增加奖励0.2元，对开采保护层的追加工资基金。目前矿区年保护层开采面积300万平方米以上，抽采瓦斯4亿立方米，瓦斯抽采率62%以上。建设矿区瓦斯民用联网工程，民用瓦斯用户6万户，瓦斯储配能力达23万立方米。实施瓦斯发电，建成高浓度（大于30%）瓦斯发电机组6万千瓦，建成低浓度（10%～30%）瓦斯发电站3座，装机规模1万千瓦。建成亚太地区第一座热电冷联供项目。开展CDM项目国际交流合作，已有5个矿井减排指标通过联合国CDM执行理事会审核，并与外方签署了购买协议。其中潘集三矿瓦斯利用CDM项目是世界上第一个获得签发的煤层气利用项目。

第五篇：云南省人民政府关于加强瓦斯治理的实施意见

《云南省人民政府关于 加强煤矿瓦斯治理的实施意见》

为贯彻落实全国煤矿瓦斯治理现场会精神和《国务院安委会办公室关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》精神，强化煤矿瓦斯治理，巩固煤矿瓦斯治理攻坚战成果，进一步提高煤矿瓦斯治理水平，有效防范和遏制重特大瓦斯事故，实现全省煤矿安全生产形势的明显好转，近日，省政府出台《云南省人民政府关于加强煤矿瓦斯治理的实施意见》。

《实施意见》明确了我省煤矿瓦斯治理的工作目标。即以有效遏制较大以上瓦斯事故，大幅度降低瓦斯事故总量为目标，到2012年，全省煤矿瓦斯事故死亡人数、较大以上瓦斯事故起数要比2007年再下降25%，全省煤矿瓦斯抽采总量达到2.66亿立方米。

《实施意见》从贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理工作方针，建立健全“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，紧紧抓住矿井通风系统、抽采抽放、监测监控、现场管理四个关键环节，采取九条措施加强我省煤矿瓦斯治理。

一是加强组织领导。地方各级政府要健全煤矿瓦斯治理协调机制，充分发挥瓦斯治理协调领导小组的作用；要强化地方政府和煤矿企业两个主体责任的落实，把瓦斯治理和安全生产纳入政绩业绩考核内容。煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构要将瓦斯治理工作纳入重要议事日程，主要负责人亲自抓，加强组织领导，加大政策措施落实力度，推进瓦斯综合治理工作体系建设。煤矿企业主要负责人要认真落实安全生产主体责任，健全机构，充实人员，完善制度，明确职责和权利，加强监督和考核，确保各项政策措施在本企业的贯彻落实。

二是完善责任体系。煤矿企业要健全以煤矿企业及所属矿井主要负责人对本单位瓦斯治理工作全面负责的责任制度体系，保障瓦斯治理规划、目标、措施的制定实施和体系、机构、投入的落实；要细化瓦斯治理和安全生产责任，并分解落实到煤矿企业各个层级、各个环节和各个岗位。煤矿企业及所属矿井主要负责人每月至少组织专题研究一次瓦斯治理工作，定目标、定责任、定进度，及时研究解决瓦斯治理工作中的突出问题，确保职责和制度的落实。

三是健全管理机构。煤矿必须建立健全安全管理机构，按规定设立总工程师或技术负责人，并建立设立由总工程师（技术负责人）直接管理的生产技术、“一通三防”等技术部门和机构。煤与瓦斯突出矿井必须按要求设立通风、防突、抽采、安全监控等专业队伍，并配备专业技术人员。

四是确保制度落实。煤矿企业要建立健全瓦斯防治规章制度，把通风、抽采、监控、防尘、防火等各个环节、各个岗位的工作要求，全部纳入规范化、制度化轨道，做到有章可循。要根据井下条件的变化和随时出现的新情况、新问题，不断修改、充实、完善规章制度和各项措施。要认真落实各项管理制度和岗位责任，建立严格的监督检查和考核奖惩制度，有效监督安全生产规章制度、规程、标准、规范的执行情况，严厉惩处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。要积极发挥党、政、工、团和群众的监督作用，实现群防群治。

五是加大瓦斯治理投入。各煤矿企业要严格按照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省煤炭生产安全费用提取和使用管理暂行办法云南省煤矿维简费提取和使用管理暂行办法》的规定提取煤炭生产安全费用。提取的费用必须用于安全生产，重点突出“一通三防”；建立煤矿瓦斯治理专项资金，加大瓦斯治理投入力度，煤矿瓦斯治理专项资金由煤矿企业按原煤实际产量从成本中提取，税前列支，具体提取标准为：煤与瓦斯突出矿井40元/吨、高瓦斯矿井30元/吨、低瓦斯矿井20元/吨。煤矿瓦斯治理专项资金实行专户存储，专款专用，统一管理，不得挪作他用，资金使用由煤矿企业提出计划，报县（市、区）级煤矿安全监管部门审批实施，州（市）煤矿安全监管部门监督检查。煤矿瓦斯治理专项资金具体管理办法由州（市）人民政府自行制定。

六是加强监管监察。按照“国家监察、地方监管、企业负责”的要求，完善机构、理顺关系，切实加强煤矿安全监管监察，切实加强煤炭行业管理和指导。各级煤矿安全监管和监察机构要进一步转变作风，关口前移、重心下移，深入煤矿、深入井下，督促指导、狠抓落实。要加大监管监察力度，确保国家安全生产法律法规、上级安全生产指示指令在各类煤矿得到切实认真的贯彻落实。要坚持从严执法，对瓦斯隐患严重、排查治理不力酿成事故的，要依法从严追究责任。

七是深化瓦斯隐患排查治理，建立长效机制。各产煤地区和煤矿企业要建立瓦斯隐患排查治理长效机制。重点排查煤矿“一通三防”方面存在的隐患。对瓦斯隐患的治理，要做到整改措施、资金、责任、进度“四落实”。要建立健全煤矿瓦斯隐患排查治理定期报告制度、隐患分级监控制度，推动瓦斯隐患排查治理工作经常化、制度化。

八是落实瓦斯抽采利用政策。各地和有关部门要认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》和国家有关鼓励和扶持煤层气（煤矿瓦斯）开发利用的政策与措施，加大煤层气（煤矿瓦斯）抽采、利用工作力度。各地要结合本地实际落实各项政策和措施，用足用好已出台的销售煤层气（煤矿瓦斯）增值税先征后退、免征所得税、加速抽采设备折旧、煤层气（煤矿瓦斯）利用财政补贴、鼓励煤层气（煤矿瓦斯）发电上网和优惠电价等优惠政策。加大对煤层气开发利用的扶持引导力度，促进煤矿企业瓦斯抽采与利用工作健康发展。

九是加大宣传培训力度。要充分利用电视、广播、互联网、报纸、杂志等各种媒体，开展行之有效、形式多样的宣传活动。要加大煤矿瓦斯治理专业技术人员的培训力度，通过校企联合、定向招生、委托培养、在职教育等多种方式，提高煤矿瓦斯治理专业技术人员素质，发展壮大专业技术人才队伍。