第一篇:漯河市农村垃圾处理费征收及相关情况的调研报告
漯河市农村垃圾处理费征收及相关情况的调研报告
按照省发改委污染防治攻坚工作的部署,漯河市发改委联合漯河市城市管理局及漯河市环境卫生管理处近期对我市农村垃圾处理状况和处理费征收情况进行了一次调研活动。通过此次调研,对我市农村垃圾处理状况、处理费征收的意愿情况有了一定的了解。现就结果报告如下:
此次调研活动,我们走访了漯河市郾城区龙城镇的2个村,召陵区姬石镇1个村,舞阳县辛安镇的2个村共3镇4村51户农村家庭。发放调查问卷51份,回收46份。为这次调研打下了坚实基础。
一 漯河市农村垃圾管理存在的问题
1.部分村庄垃圾处理存在“死角”。很多村庄有了集中堆放垃圾的地方,硬化后的街道上比较干净,街道两旁的住户、商户门前也还整齐,但一些不被人注意的位置、一些人员涉足较少的地方、一些远离村庄的沟渠、河沿,成为随意倾倒堆放垃圾的新场所,有人倾倒、堆放,但少有管理人员发现,更没有人处理,变成垃圾处理的“死角”。比如龙城镇部分沿河地段,除了种地耕作的村民,其他人很少涉足,河边堆放的垃圾日积月累,无人处理。2.部分村庄“白色污染”依然存在。姬石镇的一些村庄,废弃的地膜混在田间地头,随风舞动,即使在春夏季节,也让清新怡人的自然景观大打折扣。
3.一些村民的“传统习惯”没有改变。虽然现在很多村民的卫生意识增强了,但一些村民多年来就近、随意处理生活垃圾的传统习惯没有根本改变,垃圾处理仍然简单随意,往往将垃圾就近倒在沟边、河边、村边、路边等,垃圾污染挥之不去。4.部分村庄人员居住过于分散,垃圾处理难以集中。户与户之间距离大,住户之间堆放的垃圾不影响各自的出行、劳作,村民一般感受不到垃圾带来的不便,但垃圾的污染仍然存在,影响人们的健康,破坏村庄的自然景观。
5.垃圾处理没有形成村民共识。农村垃圾处理问题的解决需要全体村民共同参与,需要每家每户的积极配合。但现实情况是村民常常不肯“自扫门前雪”,能除“他人瓦上霜”就更不可能了;近些年来,虽然村民素质得到提升,可是依然有一些村民受到传统生活形式的影响,思想观念的更新难以追赶生活质量水平的提升程度,有一部分村民的卫生意识较为落后、整体环保意识比较差、生态意识不强、思想认识不足,这无疑从根本上制约着农村垃圾处理问题。
二 漯河市垃圾处理费征收现状
漯河市是在2006年1月开始征收城市生活垃圾处理费的。目前已经在漯河市区、舞阳县城区、临颖县城区正常征收。农村垃圾处理费目前全市没有开征。也没有农村垃圾处理费征收的政策文件。
三 农村垃圾处理费征收的意愿
在次调研中,我们发放了51份调查问卷,调查问卷由四部分组成: 第一部分为被调查者及户主的基本情况,包括性别、年龄、文化程度、职业、是否外出务工、家庭人均纯收入等,以获取农户的基本信息。第二部分为农户生活垃圾基本情况,包括农户生活垃圾处理方式,生活垃圾生产量及处理频率等。
调查发现愿意支付生活垃圾集中处理费用的农户的比例为 65.06%,不愿意支付费用的比例为34.94%,说明大多数农户倾向于为生活垃圾集中处理支付费用。
影响农户对生活垃圾集中处理费用支付意愿的因素分成四大类: 第一类户主特征,包含户主年龄、受教育程度、是否外出打工;第二类农户经济状况,包含年家庭纯收入和农户经营活动类型;第三类生活垃圾变量组,包含农户生活垃圾处理方式和生活垃圾是否对自己生活产生影响;第四类农户对环保的认知程度,包含农户对本村生态环境评价、对生活垃圾循环利用的认知及对环保的关注程度。
从户主特征看,户主年龄与其支付意愿负相关,与预期是一致的。一般来说,年龄较大的户主,环境保护意识薄弱。此外,年龄较大的户主会面临更大的生活经济压力,所以他们对生活垃圾集中处理费用的支付意愿就越低。户主是否外出务工与其支付意愿正相关,与预期一致。外出务工的农民与外界交流沟通多,能更好地接受新的思维和理念。尤其是进城务工的农民,受到城市整洁环境的耳濡目染,其改善家乡生态环境的意愿更强烈。
从农户家庭经济状况看,年家庭纯收入对农户是否愿意支付生活垃圾集中处理费用具有显著影响。收入水平高的农户,生活消费水平也高,生产的垃圾就会增多,对垃圾处理服务需求越强烈,更愿意为该服务进行投资,因此,收入水平是影响农村垃圾处理服务需求的一个重要影响因素。农户经营活动类型对支付意愿的影响也是显著的。纯农户指完全从事农业经营活动的农户,这类农户产生的生活垃圾较少,且容易处理,主要以堆肥的方式循环利用,其支付意愿最弱。非农户专门从事非农经营活动,如个体工商户,私营小企业等,这类农户产生的生活垃圾量大,垃圾成分复杂,处理难度较大,对生活垃圾处理服务需求最高,其支付意愿最强。兼农户以农业收入为主,同时从事非农经营活动,其支付意愿居中。
从生活垃圾处理状况看,农户生活垃圾处理方式对支付意愿具有显著影响,习惯以回收或循环利用方式处理生活垃圾的农户更能意识到垃圾有效处理对环境卫生和生活健康的好处,从而认为有必要对垃圾集中处理,所以支付意愿会更强;反之,习惯以焚烧或随意丢弃方式处理垃圾的农户支付意愿较弱。
从农户的环保认知程度看,对本村生态环境的评价与农户支付意愿正相关,说明了如果农民能切身体会到好的生态环境给自己生活带来的舒适和便利,对生活垃圾集中处理费用的支付意愿越高。农户对环保的关注程度越高,支付意愿就较强烈,这也反映了加强农村环保宣传,提高农民环保意识的必要性。
四 结果分析
政府如果想突破经费短缺的束缚,向农户征收生活垃圾集中处理费用时, 需要注意以下几个方面的工作: 一是收入水平是影响农户支付意愿的重要因素,同时也要考虑不同经营类型的农户对生活垃圾集中处理费用的支付意愿和能力;二是农户对环保的认知程度与其支付意愿密切相关,因此加强农户的环保宣传教育,提高农户的环保意识,是整治农村生活垃圾问题的必要手段;三是不同地区要因地制宜,根据本地区的经济发展状况和农户收入水平,恰当合理地收取生活垃圾集中处理费用。五 建议
1.出台措施,强力推行生活垃圾分类处理。积极推进农村垃圾分类减量,鼓励农民对可腐烂生活垃圾进行堆肥处理,对进行资源化回收利用后余下的不可腐烂垃圾进行统一的收集和无害化处置,建立“户分类、村收集、乡(镇)中转、县(市)处理”的农村生活垃圾处理模式,真正解决农村生活垃圾的乱丢、乱堆、乱烧的污染之患。
2.是要加大农村环卫工作经费投入,坚持政府主导、分级负担、多元筹措的指导思想,采取财政为主、收费补充、市场运作方式。要按照“谁污染谁付费”的环保原则,对镇村居民、商家店面、企事业单位适当提高卫生保洁和处理费。要引导社会资本参与农村垃圾治理,鼓励采取政府与社会资本合作等方式将农村环卫作业中经营性服务项目推向市场。
3.强化考核,实行滚动式管理。要对村建立年度目标责任制、督促协调机制、动态管理制度。严格进行考核评比,镇(乡)环境卫生整治领导机构对各村采取不定期的明查暗访、跟踪互查。经过考评考核验收达到合格要求的村,由政府给予适当奖励补助;对未达到合格要求的村责令整改,并对相关责任人进行教育谈话。4.提高村民思想认识,加强宣传教育。要改变农民长期形成的不良生产、生活习惯,需要长期的宣传、教育、引导和管理。可以以发放宣传单、流动广播、树立宣传栏等形式,进村入户,加大农村环境卫生整治工作的目的、意义、措施方法的宣传教育力度,有针对性地开展卫生和健康知识的常态化宣传普及,引导群众自觉保护环境,增强卫生观念,使环卫知识真正深入人心。5.出台关于农村垃圾管理和垃圾处理费征收的规章制度。可以在经济条件较好的建制镇(乡)、村试行,待条件成熟后全面铺开。由点到面,点面结合。
目前,我市正在对现行的《漯河市城市生活垃圾处理费计征收管理暂行办法》进行修改。新的《漯河市城乡垃圾处理费征收管理办法》已经把农村垃圾处理费的征收纳入到新的办法中来。新办法通过后将使我市垃圾处理费征收工作做到全覆盖。为治理我市环境污染,提高全市整体生活环境水平提供有力的资金支持。
二〇一八年七月十六日漯河市发展和改革委员会
第二篇:城市垃圾处理费征收暂行办法
什邡市环境卫生管理所
关于实施城市垃圾处理费征收的暂行办法
第一章 总则
第一条 根据国家计委、财政部、环保总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》[计价格(2002)872号]精神,为提高我市垃圾处理质量,改善城市生态环境,规范现有环卫服务收费项目,结合我市垃圾处理收费现状,制定本办法。
第二条 本办法所称城市垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务活动产生的固体废弃物,以及法律、法规规定视为城市垃圾的固体废物(包括生活垃圾、建筑垃圾、特种垃圾,不包括工业固体废弃物和危险废物)。
第三条 城市垃圾营运管理是指城市垃圾的处理(包括垃圾的收集、运输和处理)由什邡市市容环境卫生管理部门主管,并承担单位、社区、小区、居民住宅及街道等所产生的生活垃圾的收集、运输和处理,以签订合同的方式,明确双方的责、权、利。
第四条 城市垃圾处理收费属于经营服务性收费而非行政事业性收费。
15.00元。
第十一条 宾馆餐厅、饭店、火锅店为每桌每月8.00元(使用蜂窝煤作为燃料者每桌每月10.00元)。
第十二条 茶馆、理发店、美容店为每座每月3.00元。第十三条 宾馆、旅游、招待所为每床每月1.50元。第十四条 临时摊点、三轮车、手推车以及提、挑带火炉经营、小吃摊点,甘蔗、水果、水产、蔬菜、腌制品、广告和彩票售卖点等为每摊每日2.50元。
第十五条 其他临时摊点、小百货、服装、干制果品、自行车修理、烟摊、电子游戏、饮料、书画照相等为每摊每日1.00元。
第十六条 生产经营单位、商业网点、固定商店(如修理服务、文化娱乐和网吧等)按经营面积0.80元/m/月;建筑(含装饰、装修)拆迁施工工地的建筑渣土(工期按10个月计取)为0.30元/m/月;建筑垃圾、工程渣土专用场地处理费为6.00元/m;场地(指农贸市场、停车场)代扫为0.05元/m/日;各洗车场、站为50.00元/道/月;粪便代抽、运处理不足15公里的按15公里计,超过15公里和5吨以上(车价另计)的为40.00元/m;食堂、锅炉煤渣为10.00元/m;化粪池清掏代运由委托单位提供水电和必要的工作条件,凡不足5m的按5m计,超过10m按实际容积协商收取,5m的为110.00元/座/m,6—10m的为180.00元/m。
第十七条 营业性汽车的垃圾代运处理费:出租车、允-3
征收方式 费额。
第五章 征收优惠与减免
第二十五条 个体经营者、工商户等凭再就业优惠证、明白卡享受减半征收。
第二十六条 领取基本生活费的下岗职工、城市“低保”人员凭相关证明享受减半征收。
第二十七条 接受民政救济人员按相关政策可凭相应证明享受全免。
第二十八条 现役军人、在校中小学生(含幼儿园在读儿童)可凭军人证、学生证享受全免。
第六章 滞交处罚
第二十九条 对不按规定交纳城市垃圾处理费的单位、门店和个人,市容环境行政主管部门将对其加以处罚。
第一款 上门送达《什邡市城市管理办公室城市生活垃圾处理费催缴通知书》。
第二款 停止滞纳户的垃圾收集和清运。
第三款 上门送达《什邡市城市管理办公室行政处理决定书》。
第四款 申请法院对滞纳户实施强制收取。
第三篇:武汉市垃圾处理费征收管理办法
武汉市垃圾处理费征收管理办法
第一条 根据武汉市人民政府《关于统一征收城市生活垃圾处理费的通告》,制定本办法。
第二条 取消现行的生活垃圾收集、运输、处理等有偿服务收费项目,统一征收“城市生活垃圾处理费”。
第三条 2006年12月31日前居民每月每户收7元,2007年1月1日起居民每月每户收9元。
第四条 2006年12月31日前暂住居民每月每人收2.2元,2007年1月1日起暂住居民每月每人收2.5元。
在我市市区内租屋居住的暂住居民,从入住的当月计收。
第五条 机关、事业单位、社会团体等单位按在职人员计收,每月每人收2.5元,由单位支付。
其中,大中专院校、中小学、幼儿园、社会福利机构(不含自办工厂、商店、宾馆、招待所等经营性产业产生的垃圾)、部队按垃圾量每吨29.5元计收。
第六条 餐饮、娱乐业、商场每日产生的垃圾量按桶(箩)计收,每桶(箩)收3.5元,一桶(箩)的标准量为25公斤,不足半桶(箩)(13公斤)的减半收费,半桶(箩)以上按一桶(箩)计收。
第七条 市场摊点(含流动摊点)按经营天数计算,每天收1元。市场内的摊点由市环境卫生管理处核定后,委托市场开发主体统一代收后集中交纳。
第八条 美容美发店、百货门市部经营面积30平方米以下的(含30平方米),每月每户收25元;经营面积超过30平方米的,以每超过10平方米为一个计费单位,每单位加收3元。
第九条 旅宿业按床位计算,每月每床位收2元。
第十条 生产加工企业按垃圾量计算,每吨收70元,由市环境卫生管理处与企业双方协商签订合同,按合同商定的垃圾量按月计收。
第十一条 市区内的经营性客运交通运输工具(如客运船舶、汽车、飞机等)按座位数计算,每月每座收1元,经市环境卫生管理处核定后,委托所属的客运运输企业统一代收后集中交纳。
第十二条 建筑垃圾(渣土)运到垃圾处理场处理的,每吨收16元。
第十三条 其他经营单位的从业人员每人每月收2.5元,由单位支付。
第十四条 生活垃圾必须使用环卫专用车辆运输,未经市容环境卫生行政主管部门许可,任何单位或个人不得自运生活垃圾到垃圾处理场。
第十五条 市环境卫生管理处为城市生活垃圾处理费的收费主体,可委托市自来水公司或其他单位以代扣代缴方式收取“城市生活垃圾处理费”;对委托代收单位,允许从其收取的垃圾处理费中提取2%的手续费。
第十六条 有独立水表的居民住户,由市自来水公司在收取的水费中代扣代缴垃圾处理费;共用水表的居民住户,由社区居委会协助,经市环境卫生管理处核定户数后,由市自来水公司在收取的水费中代扣代缴垃圾处理费。已实施物业管理的小区,由社区居委会协助,经市环境卫生管理处核定后,委托小区物业管理部门代收代缴垃圾处理费。
使用自来水的单位、个体经营户经市环境卫生管理处核定每月应收的垃圾处理费标准后,委托市自来水公司在收取的水费中代扣代缴垃圾处理费。
第十七条 低保户持《城市居民最低生活保障救济金领取证》,残疾人持《残疾证》,夫妻双方均下岗或失业的居民户、下岗或失业人员单身家庭户持《下岗证》或《失业证》和《户口簿》,五保户、孤寡老人持《社区居委会证明》,经所在社区居委会核准后,由社区居委会统一到市政管理局审批。经市政管理局审批核发减免凭证后,按每户每月3元收取生活垃圾处理费。市政管理局实行每半年审批一次。
第十八条 下岗职工自谋职业从事个体经营的,持《下岗证》和个体工商营业执照,经市政管理局审批,可减半征收生活垃圾处理费。市政管理局实行每半年审批一次。
第十九条 收费单位和收费人员必须到市物价局办理《收费许可证》和《收费员证》,实行凭证收费。收取城市生活垃圾处理费时使用税务部门印制的发票。
第二十条 收费单位必须在当月28日前将收取的城市生活垃圾处理费交到市环境卫生管理处,并由市环境卫生管理处统一上缴市财政专户。
第二十一条 居民住户、暂住居民、个体经营户、企事业单位缴纳城市生活垃圾处理费如有变动的,由收费单位和收费人员向市环境卫生管理处申请复核,及时调整。
第二十二条 各单位、个体经营户、住户应自觉缴纳城市生活垃圾处理费,对拒不缴纳城市生活垃圾处理费的,由收费主体依法予以追缴。
第二十三条 所收取城市生活垃圾处理费的款项全额上缴市财政专户,实行“收支两条线”管理。城市生活垃圾处理费专项用于垃圾的收集、运输、处理支出。市环境卫生管理处会同有关部门对垃圾处理各种作业服务的实际费用和编制的预算进行审核后,按规定报请市财政局审批拨款。城市生活垃圾处理费实行专款专用,任何部门和单位不得截留和挪用。
第二十四条 市物价、财政部门对城市生活垃圾处理费的征收和使用实行监督检查,对违反规定乱收费和不按规定列支使用的,要依法查处。
第二十五条 本办法从2004年9月1日起实施。
第二十六条 本办法由市政管理局和市物价局共同负责解释。
第四篇:临沂市城市生活垃圾处理费征收管理办法
临沂市城市生活垃圾处理费征收管理办法
第一章
总
则
第一条
为进一步规范和加强城市生活垃圾处理费的征收管理、加快城市生活垃圾处理的减量化、资源化和无害化步伐,改善城市生态环境,根据国务《城市市容和环境卫生管理条例》(国务院令101号),国家发改委、财政部、建设部、国家环保总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》(计价格[2002]872号)和建设部《城市生活垃圾管理办法》(建设部令第27号)等法律法规规定。制定本办法。
第二条本办法所称城市生活垃圾,是指城市中的单位和个人在日常生活中以及为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物和按法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物(不包括工业固体废物和危险废物)。
第三条城市规划区范围内所有产生生活垃圾的国家机关、企事业单位、个体经营者、社会团体、批发市场、工业品市场、农贸市场,城市居民和暂住人口等,均应按照本办法缴纳城市生活垃圾处理费。
第四条本办法所称城市生活垃圾处理费,是指将生活垃圾从垃圾收集、中转设施运往垃圾处理场(厂)进行无害化处理所发生的应当由本办法第三条所列单位和个人承担的费用,属政府非税收入,全额纳入财政管理,专项用于垃圾运输、转运、处理及环卫设施的建设和维护。
第二章
征 收 标 准
第五条个人负担标准
(一)城市居民:3元/人/月。
(二)享受最低生活保障的城市居民:1元/人/月
(三)全日制在校学生及学龄前儿童免收。
(四)城市暂住人口:3元/人/月 第六条集体负担标准
(一)各级国家机关、驻军、事业单位和非企业组织:按在职职工人数2元/月收取
(二)企业(商业、服务业除外):按在职职工人数3元/人/月收取。
(三)宾馆、饭店、招待所、旅社、按每床位每月3元缴纳;餐饮、健身娱乐、洗洁营业场所按照营业面积计算,具体为:营业面积超过1000平方米的部分,按每平方米每月0.30元缴纳;营业面积500至1000平方米的部分,按每平方米每月0.40元缴纳;营业面积100至500平方米的部分,按每平方米每月0.50元缴纳;营业面积100平方米以下的,按每平方米每月0.60元缴纳;
第五篇:运城市生活垃圾处理费征收管理办法
运城市生活垃圾处理费征收管理办法
第一条 为了创造清洁优美的城市环境,提高城市生活垃圾处理质量、改善城市居民生活环境,根据国务院批转住房城乡建设部等部门《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》、建设部《城市生活垃圾管理办法》、山西省人民政府办公厅《关于贯彻落实城市生活垃圾处理收费制度有关问题的通知》等有关规定和要求,结合我市实际,制定本办法。
第二条 凡本市城市规划区范围内产生生活垃圾的机关、企事业单位、交通运输工具、个体经营户、社会团体、城市居民和城市暂住人口等,均应按本办法规定缴纳城市生活垃圾处理费。
第三条 城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中或为城市日常生活提供服务的活动产生的固体废物,以及法律、法规、规章规定的,视为城市生活垃圾的固体废物(包括建筑垃圾和渣土,不包括工业固体废物和危险废物)。
第四条 城市生活垃圾处理费为公益事业性收费,用于生活垃圾的收集、运输和处理,成本主要包括:运输工具费、材料费、动力费、维修费、设施设备折旧费、人工工资及福利费和税金。
第五条 市住建局对城市生活垃圾处理费征收工作进行统一领导。
市物价局、市财政局依照各自职责对城市生活垃圾处理费征收工作进行监督检查。
市城市环境卫生管理处具体负责本市城市规划区范围内生活垃圾处理费征收工作的组织实施。
第六条 生活垃圾处理费收费标准,由市物价局合理确定。
第七条 市城市环境卫生管理处负责市区内各缴费对象的生活垃圾处理费的核定及收缴工作,根据实际情况按天、月、季或年定期进行收取。各缴费单位可以与城市环境卫生管理处签订缴费清运协议。
为方便用户缴费,提高收费率,市城市环境卫生管理处可以委托物业管理、银行等有管理或服务职能的单位,与房费、水费、电费、煤气费等一并征收,也可委托街道办事处、乡(镇)或其它组织代收。代收单位可以按照有关规定提取一定比例的手续费。
第八条 任何单位和个人不得擅自运输消纳、处理城市生活垃圾;有能力收集、清运生活垃圾的单位或企业,必须持相关资质到市住建局办理有关许可手续,并按规定交纳相应的生活垃圾处理费后,可按有关要求自行收集、运输到指定地点。
第九条 单位和个人应当按照规定的地点、时间等要求,将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。
城市生活垃圾实行分类收集的地区,单位和个人应当按照规定的分类要求,将生活垃圾装入相应的垃圾袋内,投入指定的垃圾容器或者收集场所。
宾馆、饭店、餐馆以及机关、院校等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨垃圾,并交符合本办法要求的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所。
第十条 对下岗自谋职业者和城市下岗职工、失业人员及低保对象,应根据实际情况减免生活垃圾处理费。
第十一条 市城市环境卫生管理处应按照规定的标准收取城市生活垃圾处理费,严禁擅自增加收费项目或提高收费标准。
第十二条 城市生活垃圾处理费全部用于支付生活垃圾收集、运输和处理费用,任何部门和单位不得截留、挪用。城市生活垃圾处理费应纳入财政专户专项管理。
第十三条 城市生活垃圾处理费开征后,原来征收的环境卫生有偿服务费一律废止。
第十四条 市城市环境卫生管理处应向物价部门申办收费许可证、执收证,同时向其委托的收费单位颁发委托书,做到凭证按标准收费,不得扩大收费范围。
收费人员收费时,必须使用财政部门统一印制的收费票据。市城市环境卫生管理处必须严格票证管理,专人保管,做好登记、使用和核销工作。
生活垃圾处理费缴纳票据,是交纳生活垃圾处理费的有效凭证,缴费单位和个人要妥善保管,避免重复收费。
第十五条 市城市环境卫生管理处收费人员应当认真履行职责,做好城市生活垃圾处理费征收工作。对玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的,市城市环境卫生管理处或上级机关应予以严肃处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任。
第十六条 各缴费单位和个人,必须按照市城市环境卫生管理处的规定交纳生活垃圾处理费。对于拒绝缴纳生活垃圾处理费的单位和个人,市城市环境卫生管理处对其产生的垃圾可以停止、禁止转运和处理,并可依法下达《征费行政决定书》。
第十七条 当事人对《征费行政决定书》不服的,可以在接到《征费行政决定书》之日起七日内向市城市环境卫生管理处陈述、申辩,也可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或不提起行政诉讼又不缴费的,市城市环境卫生管理处可依法申请法院强制执行。
第十八条 各县(市)可结合当地实际,参照本办法执行。
第十九条 本办法自公布之日起30日后施行。