煤矿领导带班下井及安全监督检查规定

第一篇：煤矿领导带班下井及安全监督检查规定

关于下发煤矿领导带班下井安全监督检查规定及带班下井

管理制度的通知

第一章总则

第一条为落实煤矿领导带班下井制度，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)和有关法律、行政法规的规定，制定本规定。

第二条煤矿领导带班下井和县级以上地方人民政府煤炭行业管理部门、煤矿安全生产监督管理部门（以下分别简称为煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门），以及煤矿安全监察机构对其实施监督检查，适用本规定。

第三条煤炭行业管理部门是落实煤矿领导带班下井制度的主管部门，负责督促煤矿抓好有关制度的建设和落实。

煤矿安全监管部门对煤矿领导带班下井进行日常性的监督检查，对煤矿违反带班下井制度的行为依法作出现场处理或者实施行政处罚。

煤矿安全监察机构对煤矿领导带班下井实施国家监察，对煤矿违反带班下井制度的行为依法作出现场处理或者实施行政处罚。

第四条本规定所称的煤矿，是指煤矿生产矿井和新建、改建、扩建和技术改造等建设矿井。

本规定所称煤矿领导，是指煤矿的主要负责人、领导班子成员和副总工程师。

建设矿井的领导，是指从事煤矿建设的施工单位的主要负责人、领导班子成员和副总工程师。

第五条煤矿、施工单位（以下统称煤矿，下同）是落实领导带班下井制度的责任主体，每班必须有矿领导带班下井，并与工人同时下井、同时升井。

煤矿的主要负责人对落实领导带班下井制度全面负责。

煤矿集团公司应当加强对所属煤矿领导带班下井的情况实施监督检查。

第六条任何单位和个人对煤矿领导未按照规定带班下井或者弄虚作假的，均有权向煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构举报和报告。

第二章带班下井

第七条煤矿应当建立健全领导带班下井制度，并严格考核。带班下井制度应当明确带班下井人员、每月带班下井的个数、在井下工作时间、带班下井的任务、职责权限、群众监督和考核奖惩等内容。

煤矿的主要负责人每月带班下井不得少于5个。

煤矿领导带班下井时，其领导姓名应当在井口明显位置公示。煤矿领导每月带班下井工作计划的完成情况，应当在煤矿公示栏公示，接受群众监督。

第八条煤矿领导带班下井制度应当按照煤矿的隶属关系报所在地煤炭行业管理部门备案，同时抄送煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构。

第九条煤矿领导带班下井时，应当履行下列职责：

（一）加强对重点部位、关键环节的检查巡视，全面掌握当班井下的安全生产状况；

（二）及时发现和组织消除事故隐患和险情，及时制止违章违纪行为，严禁违章指挥，严禁超能力组织生产；

（三）遇到险情时，立即下达停产撤人命令，组织涉险区域人员及时、有序撤离到安全地点。

第十条煤矿领导带班下井实行井下交接班制度。

上一班的带班领导应当在井下向接班的领导详细说明井下安全状况、存在的问题及原因、需要注意的事项等，并认真填写交接班记录簿。

第十一条煤矿应当建立领导带班下井档案管理制度。

煤矿领导升井后，应当及时将下井的时间、地点、经过路线、发现的问题及处理情况、意见等有关情况进行登记，并由专人负责整理和存档备查。

煤矿领导带班下井的相关记录和煤矿井下人员定位系统存储信息保存期不少于一年。

第十二条煤矿没有领导带班下井的，煤矿从业人员有权拒绝下井作业。煤矿不得因此降低从业人员工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

第三章监督检查

第十三条煤炭行业管理部门应当加强对煤矿领导带班下井的日常管理和督促检查。煤矿安全监管部门应当将煤矿建立并执行领导带班下井制度作为日常监督检查的重要内容，每季度至少对所辖区域煤矿领导带班下井执行情况进行一次监督检查。

煤矿领导带班下井执行情况应当在当地主要媒体向社会公布，接受社会监督。

第十四条煤矿安全监察机构应当将煤矿领导带班下井制度执行情况纳入年度监察执法计划，每年至少进行两次专项监察或者重点监察。

煤矿领导带班下井的专项监察或者重点监察的情况应当报告上一级煤矿安全监察机构，并通报有关地方人民政府。

第十五条煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构对煤矿领导带班下井情况进行监督检查，可以采取现场随机询问煤矿从业人员、查阅井下交接班及下井档案记录、听取煤矿从业人员反映、调阅煤矿井下人员定位系统监控记录等方式。

第十六条煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构对煤矿领导带班下井情况进行监督检查时，重点检查下列内容：

（一）是否建立健全煤矿领导带班下井制度，包括井下交接班制度和带班下井档案管理制度；

（二）煤矿领导特别是煤矿主要负责人带班下井情况；

（三）是否制订煤矿领导每月轮流带班下井工作计划以及工作计划执行、公示、考核和奖惩等情况；

（四）煤矿领导带班下井在井下履行职责情况，特别是重大事故隐患和险情的处置情况；

（五）煤矿领导井下交接班记录、带班下井档案等情况；

（六）群众举报有关问题的查处情况。

第十七条煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关举报；对于受理的举报，应当认真调查核实；经查证属实的，依法从重处罚。

第四章法律责任

第十八条煤矿有下列情形之一的，给予警告，并处3万元罚款；对煤矿主要负责人处1万元罚款：

（一）未建立健全煤矿领导带班下井制度，或者未按规定报煤炭行业管理部门备案和抄送煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构的；

（二）未建立煤矿领导井下交接班制度的；

（三）未建立煤矿领导带班下井档案管理制度的；

（四）煤矿领导每月带班下井情况未按照规定公示的；

（五）未按规定填写煤矿领导下井交接班记录簿、带班下井记录或者保存带班下井相关记录档案的。

第十九条煤矿领导未按规定带班下井，或者带班下井档案虚假的，责令改正，并对该煤矿处15万元的罚款，对违反规定的煤矿领导按照擅离职守处理，对煤矿主要负责人处1万元的罚款。

第二十条对发生事故而没有煤矿领导带班下井的煤矿，依法责令停产整顿，暂扣或者吊销煤炭生产许可证和煤矿安全生产许可证，并依照下列规定处以罚款；情节严重的，提请有关人民政府依法予以关闭：

（一）发生一般事故，处20万元的罚款；

（二）发生较大事故，处50万元的罚款；

（三）发生重大事故，处200万元的罚款；

（四）发生特别重大事故，处500万元的罚款。

第二十一条对发生事故而没有煤矿领导带班下井的煤矿，对其主要负责人依法暂扣或者吊销其安全资格证和矿长资格证，并依照下列规定处以罚款：

（一）发生一般事故，处上一年年收入30%的罚款；

（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；

（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。

对重大、特别重大生产安全事故负有主要责任的煤矿，其主要负责人终身不得担任任何煤矿的矿长。

第二十二条本规定的行政处罚，由煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构依照各自的法定职权决定。

第五章附则

第二十三条省级煤炭行业管理部门会同煤矿安全监管部门可以依照本规定制定实施细则，报国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安监局备案。

第二十四条中央企业所属煤矿按照分级属地管理原则，由省（市、区）、设区的市人民政府煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构负责监督监察。

第二十五条露天煤矿领导带班下井参照本规定执行。

第二十六条本规定自2010年10月7日起施行。

矿领导下井带班制度

为了认真贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发﹝2010﹞23号）、《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家安全生产监督管理总局第33号令）的规定，以及集团公司有关领导干部下井带班的有关规定，落实安全生产主体责任，督促各级领导深入现场，及时了解现场实际情况，及时发现和消除事故隐患，有效制止违法违纪现象，结合我公司实际情况，特制订本制度。

一、领导带班下井次数规定

1、新疆一成投资有限公司总经理、分管生产、安全、机电、通风的副总经理和总工程师和其他副总工程师。

2、带班次数总经理每月带班下井不得少于5次，生产经理、总工程师不少于8次，经营经理不少于6次，其他分管生产、安全、机电、通风副职领导及其他分管副总工程师每月带班下井不得少于14次。

3、带班人员要严格执行下井带班工作计划的安排，特殊情况不能带班的，必须提前与其他带班人员进行协调调换，确保每班至少一名矿级领导带班。

二、领导带班下井应履行的职责

1、带班人员必须掌握当天的安全生产状况、人员到岗情况、设备情况、设备运转情况、生产作业（环境）安全状况、“四位一体”开工情况、矿建任务（产量）完成情况等，对当班的安全生产负领导责任。

2、带班人员下井要严格按照新疆一成投资有限公司《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》和“三走到、三必到”（三走到”内容：生产新扩区、新采区、新工作面要走到，新技术、新工艺、新装备、新材料现场要走到；现场“三必到”内容：有变化情况必到，存在重大隐患必到，问题最多、管理最差的单位现场必到）制度下井带班。

3、带班人员必须做到在井下现场指定地点交接班，与工人同时入井、同时升井。

4、带班人员要坚守岗位，加强对重点岗位、关键环节、要害场所等进行检查巡视，及时发现并组织消除事故隐患和制止“三违”，严禁违章指挥。

5、重心下移，关口前移，重点加大对生产作业过程中各环节的检查和巡视，必要时，重点工作、关键环节、重大隐患治理等必须蹲点把关，现场指挥，预防现场安全管理失控。

6、协调井下各生产队组之间，各环节的关系，维护井下正常的生产秩序。

7、带班人员在遇到险情时，有权在第一时间采取停产、撤人，排除隐患等紧急处臵措施，并及时向调度室汇报等。

三、领导带班下井考核管理制度

1、由公司安全部信息站对带班人员进行考核，每月底报公司主要负责人审定。

2、带班人员擅离职守，一次罚款100元，无故未完成带班次数的，罚200元/次。

3、带班人员未与职工同时升井、同时入井的，一律按违章论处，视情节轻重，必要时给予行政处分。

4、未填写带班记录的、交接班记录的，罚款50元/次。

四、领导干部下井带班交接班制度

1、带班人员在本班结束后，必须严格按照本制度履行交接班职责，并按《领导干部带班下井交接班记录表》的相关项目填写齐全，不得漏项。

2、带班人员在井下现场指定地点（运上强力皮带机头）进行交接班。严禁电话或带信交接班，防止因交接班不清楚而导致工作失误或引发事故，未在指定地点交接班或未当面交接班的处罚责任人200元。

3、带班人员必须在规定时间内交接班（早班 7:00点—8:00点；中班15:00—16:00；夜班 23:00—0:00）。交接班时间内未完成交接的罚款100元。

4、交班人员要认真如实介绍当班带班区域各工作面（点）的安全状况，设备的运转情况，有无安全隐患，以及下一班可能发生的问题以及处理意见和其它注意事项，交代完毕后经双方在交接班记录簿上签字后，方可下班。

5、未完成当班任务或发现隐患未处理完毕，不准离开工作地点，等待下一班带班人员到达并完成交接后才能离开；因特殊原因当班处理不了的，必须向矿调度室汇报，并在交班地点与下一班交代清楚处理措施、目前进度、应当注意事项等，并如实填写在交接班记录簿上。

6、超过交接班时间，如接班人不到位，交班人不准离开岗位，否则按脱岗、早退（特殊情况除外）处理。如无人接班应及时向调度室汇报，并坚守岗位直到有人接班为止。

7、领导干部带班下井交接班记录表，每月由安全部信息站负责发放和管理。

五、领导干部下井带班档案管理制度

1、领导干部带班下井记录的项目（内容）包括：下井时间、地点、经过线路、发现的问题及处理情况、意见等。

2、领导干部带班下井记录必须由当班带班领导自行填写，严禁他人代为填写，以确保记录的真实性。有代写情况的，一经发现，处罚带班人员和代写人员各200元。

3、每月领导干部下井带班记录和领导下井带班记录档案，由安全部信息站收集、保存，未及时收集、保存对安全部信息站档案管理员罚款50元、部门负责人100元。

4、机电部对人员定位系统的运行情况进行日常维护，确保正常运转，系统主机严禁安装与人员定位系统无关的其它应用程序，确保有足够的存储空间，人员下井记录保存时间至少保证一年以上。

5、安全部信息站将每月领导下井带班记录和领导下井带班记录档案按月装订，保存期不得少于一年，一年内造成档案丢失的，处罚档案管理员300元，部门负责人500元。

6、历年领导干部下井带班记录和领导干部下井带班记录档案的销毁，必须经分管矿领导批准，严格按照批准销毁的时间段进行销毁，上年度的记录和档案一律不得销毁。电子文档版在不影响存储空间的情况下，一律不得销毁。

六、矿领导带班下井公示制度

1、信息站在井口显著位臵设立公示栏，根据实际情况动态管理、长期臵放和清楚方便的要求进行规范。要尽可能独立臵放，位臵明显，字体端正，实用规范。遇有损坏或字迹不清的，要及时更换、维修或刷新。

2、公示对象为总经理；主管生产、安全、通风、机电和技术管理及其他矿级副职；副总工程师等矿井领导干部带班下井情况。

3、公示范围为上级主管部门、在矿工作的各级领导干部及职工以及社会各界新闻媒体。

4、公示内容包括公司制订的矿领导带班下井计划，包括下井班数和点数；矿领导带班下井交接班记录项目（内容）包括：下井时间、地点、经过线路、发现的问题及处理情况、意见等；每月对矿领导带班下井情况的考核结果，以及与考核结果相关的奖惩情况。

5、公示工作必须由矿安全部信息站对矿领导带班下井记录进行认真统计，审核无误后再进行公示。

6、在矿领导填写交接班记录和带班记录后，安全部信息站对井口公示栏进行填写；

7、公示栏填写内容必须确保真实性，填写人员必须认真核实，严禁出现徇私舞弊，弄虚作假现象。

8、矿领导带班下井公示接受上级部门、群众及社会各界媒体监督，如发现公示内容不实，可向有关主管部门检举。

七、矿领导带班下井汇报制度

1、安全部负责每日汇报集团安全部矿领导带班下井情况及每月30日前将领导下井情况、带班情况、“三走到、三必到”情况等以月报表的形式报集团安全部。

2、安全部要指派专人负责日汇报、月汇报工作，负责人请假、出差等原因不能汇报的要交代其他人员进行汇报工作，不得脱误汇报工作。

3、日汇报、月汇报内容要以矿领导实际下井带班情况进行汇报，不得弄虚作假。

八、强化隐患排查制度

1、领导带班下井必须严格执行“三查、五定一评价”制度，检查发现的问题和隐患，现场能整改的要立即安排整改，现场督促落实；现场不能解决的，领导升井后要在井口信息站填写带班台账。

2、安全部负责按照“五落实”原则，及时进行“五定”，并做好跟踪落实。

九、落实重大安全生产隐患报告、治理、督办、销号和隐患整改效果评价制度

1、领导带班下井过程中发现重大安全隐患时，要立即停产撤人，并按照有关规定进行报告和治理，按程序进行挂牌督办。在整改结束后，要由公司主要负责人组织相关人员进行隐患整改效果评价。

2、安全部要对矿领导下井检查出来的重大安全隐患督办情况进行追踪落实，每月安全例会上要重点通报、强调整改情况及效果评价。

十、进一步加强“三走到、三必到”管理

1、严格执行《新疆一成投资有限公司对安全生产管理人员下井跟班、带班及考核综合管理制度》的相关规定，狠抓地质条件变化、生产出现异常、非正规特殊作业、规程措施落实、重大隐患的整改控制以及关键岗位监督“六个重点”，确保走到、看到、问道、查到、落实到、考核到。

2、“三走到、三必到”地点要在井口公示，带班领导必到到“三走到、三必到”地点进行带班作业。

十一、领导带班下井制度要进行实行备案制度

安全部负责将带班下井制度报集团公司安全部进行备案。

十二、本制度自下发之日起执行。

第二篇：煤矿领导带班下井及安全监督检查规定

煤矿领导带班下井及安全监督检查规定

为进一步提高煤矿安全管理水平，落实安全生产主体责任，强化矿副总工程师及以上管理人员的责任意识，主动深入井下作业现场及时了解矿井安全生产状况，及时发现和消除事故隐患，有效制止违章违纪现象，根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家安全生产监督管理总局第33号令）等法律法规精神，结合《煤矿领导干部带班下井规定》（煤矿化工〔2011〕1173号）文件要求和煤矿实际，特制定本管理制度。

一、人员范围

矿副总工程师及以上管理人员

二、入井带班相关规定

1、矿副总工程师及以上管理人员每天每个班次至少有1名下井带班。

2、下井带班数量规定：矿井的主要负责人每月带班下井不得小于5次，其他领导带班下井次数，由矿根据人员结构情况具体确定，但不得少于7次。矿带班下井领导十六点班、零点班带班下井次数不得少于总带班次数的三分之一；矿副总工程师及以上管理人员下井带班按照《煤矿副总以上管理人员下井带班计划》执行（调度室在每月月底排出下月带班计划并加盖煤矿公章后，由行办及时发送给相关人员）。

3、下井带班形式：采用“三八制”带班形式，分三个班，每班带班时间8小时，零点班0:00—8:00，八点班8:00—16:00，十六点班16:00—24:00。

三、带班人员职责权限及工作任务

1、带班下井领导必须与工人同上同下，是本班井下安全生产第一责任人。

2、领导带班下井应当随身携带“人员定位卡”。

3、带班下井领导要把保证安全生产作为第一位的责任，切实掌握当班井下的安全生产状况，加强对重点部位、重点工程关键环节的检查巡视，及时发现和组织消除事故隐患，及时制止违章违纪行为，严禁违章指挥，严禁超能力组织生产。

4、带班下井领导除对井下安全隐患最多和最危险的工作地点重点关注外，可根据领导分管工作不同适当兼顾巡查井下其他重要地点；1~2个月内带班人员应当把井下所有工作地点、巷道、机电设备处、硐室等至少巡查一遍。特别是回采面初次放顶、掘进巷道贯通、排放瓦斯、采区及矿井通风系统调整、井下探放水和采掘面过断层或邻近老空等关键环节必须检查巡视到位，确保井下安全隐患及时发现整改到位。

5、带班下井领导要严查施工现场正规循环作业状况、劳动组织和劳动纪律等。

6、带班下井领导要严查各队动态质量标准化工作，夯实矿井安全管理基础工作。

7、带班下井领导遇到或听到职工反映的险情时，应当立即下达停产撤人命令，组织涉险区域人员及时、有序撤离到安全地点。

8、带班下井领导应当在井下向矿调度室汇报所巡查地点的安全生产情况不少于三次。

9、对检查出的隐患必须在现场与被检查单位带班人员交接清楚，责令整改时间和指定责任人，对拒不整改或整改不彻底者，有权对被检查单位带班人进行处罚。

10、带班下井领导有重大安全隐患的知情权。

11、带班下井领导有权制止任何“三违”行为，有权拒绝任何违章指挥。

12、在确保安全的情况下，带班下井领导有权指挥调度井上、下任何地点的队伍、设备及设施。

四、严格遵守井下交接班制度

1、带班人员必须严格执行井下对手交接班制度，交接班地点在井底交接班硐室。

2、上一班的带班领导应当在井下向接班的领导详细说明井下安全状况、存在的问题及原因、需要注意的事项等，并认真填写交接班记录本。

五、坚持领导带班下井档案管理制度

1、下井带班的副总工程师及以上管理人员升井后，应及时将下井的时间、地点、经过路线、发现的问题、责令整改的部门（包括时间）及处理意见等有关情况在《矿领导入井跟班信息卡》中进行详细登记，一式二份，安检科负责收集第一联，并由专人将带班人员填写内容落实责任单位按流程规定进行整改、落实，经复查合格后，由安检科存档。调度室负责收集第二联，并存档备查。

2、凡下井带班人员不填写下井带班登记档案者，视为下井带班无效，不予承认。

3、矿调度室设立矿领导带班下井登记本，用于记录带班下井领导的汇报内容。

六、群众监督

1、矿副总工程师及以上管理人员带班下井时，其姓名在副井口信息站LED显示屏上公示。职工如果发现带班人员没有按照规定入井时，可以向煤矿公司举报（公司安监局电话：0370-5197866，公司调度室电话：0370-5197956）。

2、矿副总工程师及以上管理人员每月带班下井工作计划的完成情况，应及时在矿公示栏上公示，接受群众监督。

七、考核及相关规定

1、下井带班的矿副总工程师及以上管理人员严格按照《煤矿副总工程师及以上管理人员下井带班表》中排定的班次下井带班，因公出差或其他原因而不能下井带班的人员，可以与相应级别的领导换班，换班情况应当记录清楚，存档备查。若因个人原因出现空班者，罚款500元/次。

2、由矿组织相关部门对带班人员进行考核,报矿长审定后执行。

3、入井带班每少1次罚款500元；入井时间不够8小时罚款200元/次；未及时在交接班记录本上签字的罚款200元/次；未对手交接班的罚款500元/次；未及时或未在《矿领导入井跟班信息卡》上登记的罚款200元/次；带班人员未及时向调度室汇报的，罚款200元/次；带班人员当班没有与员工同进同出的，罚款1000元/次。

4、对副总工程师及以上管理人员在零点、十六点班带班下井次数比规定次数每多一次奖励200元。

5、带班下井领导经批准外出学习超过5天的，按照比例核减带班下井次数。

6、每月月末，生产技术科负责列出下月采掘地点，机电科负责列出下月机房硐室及机电设备放置地点，由调度室统一汇总后发给带班下井领导。

第三篇：煤矿领导带班下井及安全监督检查规定实施细则

关于《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定实施细

则》的通知

各带班领导：

为切实加强煤矿技改期间的安全工作，严格落实领导带班下井制度，根据《国家煤矿安全监察局关于建设煤矿执行领导带班下井规定情况的通报》（煤安监行管„2011‟35号）和《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家安全监管总局令第33号）的要求，结合我矿实际，参照山西省煤炭工业厅以晋煤安发„2010‟1134号文印发的《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定实施细则》，制定了《建设煤矿领导带班下井及安全监督检查规定实施细则》，并结合实际情况，制定了相关制度，加强监督检查，确保执行到位。

建设煤矿领导带班下井及安全监督检查规定实施细则

第一章 总 则

第一条 为强化煤矿领导带班下井制度，根据《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》、《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定实施细则》，结合我矿实际，制定本细则。

第二条 我矿要对施工单位领导带班下井情况进行日常监督检查。每班必须有施工单位的领导带班下井，并与工人同时下井、同时升井。

施工单位主要负责人对落实本施工单位项目部领导带班下井制度负责，带班领导协助施工单位主要负责人对本施工区域的施工安全负责。

第三条 任何单位和个人对施工单位领导未按照规定带班下井以及下井不履行职责或者弄虚作假的，均有权向矿方、安全科举报和报告。

第二章 带班下井

第四条 施工单位要建立健全领导带班下井制度，并严格考核。带班下井制度应当明确带班下井人员、每月带班下井的次数、带班下井的任务、职责权限等内容。

施工单位的主要负责人每月带班下井不得少于5个。其它领导班子成员和副总工程师的带班下井次数根据实际情况由施工单位自行安排。

施工单位必须认真制定领导带班下井月计划。每月底之前要制定出下月的领导带班下井计划（下井排班计划表），计划中必须明确每日每班带班领导的姓名和职务。领导带班下井月计划要进行公示，当天带班下井领导姓名和职务要在井口明显位置公示。

第五条 施工单位领导带班下井时，要履行下列职责：

（一）加强对重点部位、关键环节的检查巡视，全面掌握当班井下的安全生产状况；

（二）及时发现和组织消除事故隐患和险情，及时制止违章违纪行为，严禁违章指挥，严禁超能力、超强度、超定员组织生产；

（三）遇到险情时，立即下达停产撤人命令，组织涉险区域人员及时、有序撤离到安全地点。

第六条 施工单位领导带班下井实行井下交接班制度。

上一班的带班领导要在井下向接班的领导详细说明井下安全状况、存在的问题及原因、需要注意的事项等，并认真填写交接班记录。

第七条 要建立领导带班下井情况每日汇报制度。

施工单位领导升井后，要及时将下井的时间、地点、经过路线、发现的问题及处理方式、意见等有关情况进行登记，并由专人负责整理和存档备查。

施工单位领导带班下井的相关记录和井下人员定位系统存储信息保存期不少于一年。

第八条 我矿要严格执行安全隐患排查治理制度。对领导在现场带班检查发现的问题和隐患，现场能整改的要立即整改；现场不能解决的，带班领导升井后要立即将有关情况报调度室，当日值班人员（分管领导）及时安排有关部门和单位按照 “五落实”（落实整改措施、责任、资金、时限和预案）原则进行整改，相关人员要做好跟踪落实。第九条 我矿要落实重大安全生产隐患报告、治理、督办、销号和隐患整改效果评价制度。建设煤矿在领导带班下井过程中发现重大安全隐患时，要立即停产撤人，及时按照有关规定进行报告和治理，并进行挂牌督办。在整改结束后，单位主要负责人要组织相关人员进行隐患整改效果评价，确保整改到位。

第十条 没有领导带班下井的，井下从业人员有权拒绝下井作业。施工单位不得因此降低从业人员工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

第十一条 施工单位要加强领导带班下井的内部考核与奖惩管理。将领导带班下井情况与经济收入等挂钩，并把领导干部带班下井情况作为干部考核、评优、晋级、提拔的主要内容；建立领导带班下井奖惩制度，对认真履行职责、防止事故有功人员要给予奖励，对弄虚作假的要进行严肃处理。

第三章 监督检查

第十二条 我矿要把领导带班下井制度的执行情况作为日常管理和监督检查的重要内容。

第十三条 我矿对领导带班下井情况进行监督检查时，重点检查下列内容：

（一）是否建立健全领导带班下井制度，包括井下交接班制度和带班下井档案管理制度；

（二）施工单位领导特别是主要负责人带班下井情况；

（三）是否制订领导每月轮流带班下井工作计划以及工作计划的执行、公示、考核和奖惩等情况；

（四）带班下井领导在井下履行职责情况，特别是重大事故隐患和险情的处置情况；

（五）领导井下交接班记录、带班下井档案等情况；

（六）群众举报有关问题的查处情况。

第四章 法律责任

第十四条 我矿矿存在违反本细则的行为，其行政处罚遵照《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》执行。

第五章 附 则

第十五条 本细则由隰东煤业安全科负责解释。

第十六条 本细则自下发之日起施行。

第四篇：煤矿领导带班下井及安全监督检查规定实施细则

山西省煤炭工业厅发布关于印发《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定实施细则》的通知

字号:[ 大 中 小 ] 发布时间:2010-10-08 来源:山西煤炭信息网

晋煤安发【2010】1134号

山西省煤炭工业厅关于印发《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定实施细则》的通知 各市煤炭工业局、各国有重点煤炭集团公司、平朔煤炭工业公司、太原煤炭气化集团公司、山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司、省监狱管理局：

为切实加强煤矿安全工作，充分发挥煤矿领导在安全生产工作中的重要作用，按照《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家安全监管总局令第33号）的要求，省煤炭厅通过调研，结合我省实际，制定了《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定实施细则》（以下简称《实施细则》），现印发你们，请认真贯彻落实，同时提出以下要求：

一、高度重视，认真组织学习《实施细则》

《实施细则》对进一步规范煤矿领导带班下井，加强现场安全管理，有效预防煤矿安全事故的发生，具有重要意义。各单位要高度重视，提高矿领导思想认识，认真组织学习《实施细则》，深刻领会其各项条款的内涵，不折不扣贯彻执行。

二、结合实际，积极制定相关制度

各单位要按照省厅出台的《实施细则》，抓紧制定符合本地区和本单位实际的领导带班下井制度。省属五大煤炭集团公司制定的煤矿领导带班下井制度，要于10月30日前报省煤炭厅备案。

三、加强检查，确保制度执行到位

各市、县煤炭行业管理部门及省属五大煤炭集团公司要加强对煤矿领导带班下井制度的建立和执行情况的监督检查。发现煤矿存在违反《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》以及《实施细则》的行为，要依法作出现场处理或实施行政处罚。

附件：1．煤矿领导带班下井及安全监督检查规定实施细则

2．《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家安全监管总局令第33号）

二〇一〇年九月二十九日

煤矿领导带班下井及安全监督检查规定实施细则

第一章 总则

第一条 根据《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家安全监管总局令第33号），结合我省实际，制定本实施细则。

第二条 煤矿领导带班下井和县级以上煤炭行业管理部门对其实施监督检查，适用本实施细则。

第三条 各级煤炭行业管理部门是落实煤矿领导带班下井制度的主管部门，负责督促煤矿抓好有关制度的建设和落实。同时要对煤矿领导带班下井进行日常性的监督检查，对煤矿违反带班下井制度的行为依法作出现场处理或者实施行政处罚。

第四条 本实施细则所称的煤矿，是指煤矿生产矿井和建设矿井，建设矿井指新建、改建、扩建和技术改造等矿井。

本实施细则所称煤矿领导，是指煤矿的主要负责人、领导班子成员和副总工程师。

建设矿井的领导，是指从事煤矿建设的施工单位或项目部的主要负责人、领导班子成员和副总工程师。

第五条 煤矿、施工单位（以下统称煤矿，下同）是落实领导带班下井制度的责任主体，每班必须有矿领导带班下井，并与工人同时下井、同时升井。

煤矿主要负责人对落实领导带班下井制度全面负责，带班下井领导协助矿长对当班安全生产负责。

第六条 任何单位和个人对煤矿领导未按照规定带班下井以及下井不履行职责或者弄虚作假的，均有权向煤炭行业管理部门和各级煤矿工会、纪委、组织等部门举报和报告。

第二章 带班下井

第七条 煤矿要建立健全领导带班下井制度，并严格考核。带班下井制度应当明确带班下井人员、每月带班下井的次数、带班下井的任务、职责权限、群众监督和考核奖惩等内容。

煤矿的主要负责人每月带班下井不得少于5个。其它领导班子成员和副总工程师的带班下井次数由煤矿企业根据实际情况自行安排。

煤矿企业必须认真制定领导带班下井月计划。每月底之前要制定出下月的领导带班下井计划（下井排班计划表），计划中必须明确每日每班带班矿领导的姓名和职务。领导带班下井月计划要在矿调度室公示，当天带班下井领导姓名和职务要在井口明显位置挂牌公示。煤矿领导每月带班下井工作计划的完成情况，要在煤矿公示栏公示，接受群众监督。

第八条 煤矿领导带班下井制度实行备案制。

省属五大煤炭集团公司（同煤集团、焦煤集团、阳煤集团、潞安集团、晋煤集团）要制定所属煤矿的领导带班下井制度，报省煤炭厅备案，同时抄送山西煤监局。煤矿的领导带班下井制度，要报集团公司备案。

各市、县煤炭局要制定所监管煤矿的领导带班下井制度，并负责监督落实。各煤矿制定的领导带班下井制度，要按安全监管隶属关系报县、市煤炭局备案，同时抄送驻地煤矿安全监察机构。

第九条 煤矿领导带班下井时，要履行下列职责：

（一）加强对重点部位、关键环节的检查巡视，全面掌握当班井下的安全生产状况；

（二）及时发现和组织消除事故隐患和险情，及时制止违章违纪行为，严禁违章指挥，严禁超能力、超强度、超定员组织生产；

（三）遇到险情时，立即下达停产撤人命令，组织涉险区域人员及时、有序撤离到安全地点。

第十条 煤矿领导带班下井实行井下交接班制度。

上一班的带班领导要在井下向接班的领导详细说明井下安全状况、存在的问题及原因、需要注意的事项等，并认真填写交接班记录簿。

第十一条 煤矿要建立领导带班下井情况每日汇报制度。省属五大煤炭集团公司所属煤矿每日要向上一级公司调度室汇报领导带班下井情况，各市、县煤炭局所监管煤矿每日要按照监管隶属关系向市、县煤炭局调度室汇报领导带班下井情况。

第十二条 煤矿要建立领导带班下井公布制度。

省属五大煤炭集团公司、各市煤炭局要于每季度首月5日前，在电视、报纸、网络等当地主要媒体上向社会公布上季度煤矿领导带班下井情况。对于未按照带班计划完成带班下井工作或履职不到位的领导，要在媒体上通报处理结果。

第十三条 煤矿要建立领导带班下井档案管理制度。

煤矿领导升井后，要及时将下井的时间、地点、经过路线、发现的问题及处理情况、意见等有关情况进行登记，并由专人负责整理和存档备查。

煤矿领导带班下井的相关记录和煤矿井下人员定位系统存储信息保存期不少于一年。

第十四条 煤矿要严格执行安全隐患排查治理制度。对领导在现场带班检查发现的问题和隐患，现场能整改的要立即整改；现场不能解决的，带班领导升井后要立即将有关情况报调度室，当日值班人员（分管领导）及时安排有关部门和单位按照“五落实”原则进行整改，相关人员要做好跟踪落实。

第十五条 煤矿要落实重大安全生产隐患报告、治理、督办、销号和隐患整改效果评价制度。各煤矿在领导带班下井过程中发现重大安全隐患时，要立即停产撤人，及时按照有关规定进行报告和治理，并进行挂牌督办。在整改结束后，煤矿主要负责人要组织相关人员进行隐患整改效果评价，确保整改到位。

第十六条 煤矿没有领导带班下井的，煤矿从业人员有权拒绝下井作业。煤矿不得因此降低从业人员工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

第十七条 加强煤矿企业内部考核与奖惩。要把煤矿领导带班下井情况与经济收入等挂钩，并把领导干部带班下井情况作为考核干部的主要内容，作为评优、晋级、提拔的依据之一，严格考核。要建立奖惩制度，对认真履行职责、防止事故有功人员要给予奖励；对弄虚作假的，一经发现，要严肃处理。

第三章 监督检查

第十八条 煤炭行业管理部门要加强对煤矿领导带班下井的日常管理和督促检查，并将煤矿建立并执行领导带班下井制度情况作为日常监督检查的重要内容，县级每月、市级每季、省级每半年至少对所监管的煤矿领导带班下井执行情况进行一次监督检查。

省属五大煤炭集团公司、平朔煤炭工业公司、太原煤炭气化集团公司、山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司及其子、分公司和地方煤炭集团公司要对所属煤矿领导带班下井情况加强日常监督检查。

煤矿建设单位要对施工单位领导带班下井情况进行日常监督检查。

第十九条 煤炭行业管理部门对煤矿领导带班下井情况进行监督检查，可以采取现场随机询问煤矿从业人员、查阅井下交接班及下井档案记录、听取煤矿从业人员反映、调阅煤矿井下人员定位系统监控记录等方式。

第二十条 煤炭行业管理部门对煤矿领导带班下井情况进行监督检查时，重点检查下列内容：

（一）是否建立健全煤矿领导带班下井制度，包括井下交接班制度和带班下井档案管理制度；

（二）煤矿领导特别是煤矿主要负责人带班下井情况；

（三）是否制订煤矿领导每月轮流带班下井工作计划以及工作计划执行、公示、考核和奖惩等情况；

（四）煤矿领导带班下井在井下履行职责情况，特别是重大事故隐患和险情的处置情况；

（五）煤矿领导井下交接班记录、带班下井档案等情况；

（六）群众举报有关问题的查处情况。

第二十一条 各级煤炭行业管理部门要建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关举报；对于受理的举报，必须认真调查核实；经查证属实的，依法从重处罚。

省煤炭厅接受举报单位：山西省煤炭安全纠察总队

举报电话：0351-4115432

通讯地址：太原市并州北路35号金港大酒店12A层

邮政编码：030012

电子信箱： mtjczd@163.com mtjczd@163.com

第四章 法律责任

第二十二条 煤矿存在违反《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家安全监管总局令第33号）中第十八、十九、二十、二十一条以及本实施细则的行为，其行政处罚遵照国家安全监管总局第33号令执行。行政处罚决定由煤炭行业管理部门依照法定职权决定。

第五章 附则

第二十三条 省监狱管理局要按照本实施细则制定所属煤矿的领导带班下井管理办法。

第二十四条 各露天煤矿领导现场带班参照本实施细则执行。

第二十五条 本实施细则由山西省煤炭工业厅负责解释。

第二十六条 本实施细则自2010年10月7日起施行。

第五篇：煤矿领导带班下井及安全监督检查规定实施细则

山西省煤炭工业厅关于印发《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定实

施细则》的通知

晋煤安发【2010】1134号

各市煤炭工业局、各国有重点煤炭集团公司、平朔煤炭工业公司、太原煤炭气化集团公司、山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司、省监狱管理局：

为切实加强煤矿安全工作，充分发挥煤矿领导在安全生产工作中的重要作用，按照《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家安全监管总局令第33号）的要求，省煤炭厅通过调研，结合我省实际，制定了《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定实施细则》（以下简称《实施细则》），现印发你们，请认真贯彻落实，同时提出以下要求：

一、高度重视，认真组织学习《实施细则》

《实施细则》对进一步规范煤矿领导带班下井，加强现场安全管理，有效预防煤矿安全事故的发生，具有重要意义。各单位要高度重视，提高矿领导思想认识，认真组织学习《实施细则》，深刻领会其各项条款的内涵，不折不扣贯彻执行。

二、结合实际，积极制定相关制度各单位要按照省厅出台的《实施细则》，抓紧制定符合本地区和本单位实际的领导带班下井制度。省属五大煤炭集团公司制定的煤矿领导带班下井制度，要于10月30日前报省煤炭厅备案。

三、加强检查，确保制度执行到位

各市、县煤炭行业管理部门及省属五大煤炭集团公司要加强对煤矿领导带班下井制度的建立和执行情况的监督检查。发现煤矿存在违反《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》以及《实施细则》的行为，要依法作出现场处理或实施行政处罚。二〇一〇年九月二十九日

煤矿领导带班下井及安全监督检查规定实施细则

第一章 总则 第一条 根据《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家安全监管总局令第33号），结合我省实际，制定本实施细则。

第二条 煤矿领导带班下井和县级以上煤炭行业管理部门对其实施监督检查，适用本实施细则。

第三条 各级煤炭行业管理部门是落实煤矿领导带班下井制度的主管部门，负责督促煤矿抓好有关制度的建设和落实。同时要对煤矿领导带班下井进行日常性的监督检查，对煤矿违反带班下井制度的行为依法作出现场处理或者实施行政处罚。

第四条 本实施细则所称的煤矿，是指煤矿生产矿井和建设矿井，建设矿井指新建、改建、扩建和技术改造等矿井。

本实施细则所称煤矿领导，是指煤矿的主要负责人、领导班子成员和副总工程师。建设矿井的领导，是指从事煤矿建设的施工单位或项目部的主要负责人、领导班子成员和副总工程师。

第五条 煤矿、施工单位（以下统称煤矿，下同）是落实领导带班下井制度的责任主体，每班必须有矿领导带班下井，并与工人同时下井、同时升井。

煤矿主要负责人对落实领导带班下井制度全面负责，带班下井领导协助矿长对当班安全生产负责。

第六条 任何单位和个人对煤矿领导未按照规定带班下井以及下井不履行职责或者弄虚作假的，均有权向煤炭行业管理部门和各级煤矿工会、纪委、组织等部门举报和报告。

第二章 带班下井

第七条 煤矿要建立健全领导带班下井制度，并严格考核。带班下井制度应当明确带班下井人员、每月带班下井的次数、带班下井的任务、职责权限、群众监督和考核奖惩等内容。

煤矿的主要负责人每月带班下井不得少于5个。其它领导班子成员和副总工程师的带班下井次数由煤矿企业根据实际情况自行安排。

煤矿企业必须认真制定领导带班下井月计划。每月底之前要制定出下月的领导带班下井计划（下井排班计划表），计划中必须明确每日每班带班矿领导的姓名和职务。领导带班下井月计划要在矿调度室公示，当天带班下井领导姓名和职务要在井口明显位置挂牌公示。煤矿领导每月带班下井工作计划的完成情况，要在煤矿公示栏公示，接受群众监督。

第八条 煤矿领导带班下井制度实行备案制。省属五大煤炭集团公司（同煤集团、焦煤集团、阳煤集团、潞安集团、晋煤集团）要制定所属煤矿的领导带班下井制度，报省煤炭厅备案，同时抄送山西煤监局。煤矿的领导带班下井制度，要报集团公司备案。各市、县煤炭局要制定所监管煤矿的领导带班下井制度，并负责监督落实。各煤矿制定的领导带班下井制度，要按安全监管隶属关系报县、市煤炭局备案，同时抄送驻地煤矿安全监察机构。

第九条 煤矿领导带班下井时，要履行下列职责：

（一）加强对重点部位、关键环节的检查巡视，全面掌握当班井下的安全生产状况；

（二）及时发现和组织消除事故隐患和险情，及时制止违章违纪行为，严禁违章指挥，严禁超能力、超强度、超定员组织生产；

（三）遇到险情时，立即下达停产撤人命令，组织涉险区域人员及时、有序撤离到安全地点。

第十条 煤矿领导带班下井实行井下交接班制度。

上一班的带班领导要在井下向接班的领导详细说明井下安全状况、存在的问题及原因、需要注意的事项等，并认真填写交接班记录簿。

第十一条 煤矿要建立领导带班下井情况每日汇报制度。

省属五大煤炭集团公司所属煤矿每日要向上一级公司调度室汇报领导带班下井情况，各市、县煤炭局所监管煤矿每日要按照监管隶属关系向市、县煤炭局调度室汇报领导带班下井情况。

第十二条 煤矿要建立领导带班下井公布制度。

省属五大煤炭集团公司、各市煤炭局要于每季度首月5日前，在电视、报纸、网络等当地主要媒体上向社会公布上季度煤矿领导带班下井情况。对于未按照带班计划完成带班下井工作或履职不到位的领导，要在媒体上通报处理结果。

第十三条 煤矿要建立领导带班下井档案管理制度。

煤矿领导升井后，要及时将下井的时间、地点、经过路线、发现的问题及处理情况、意见等有关情况进行登记，并由专人负责整理和存档备查。

煤矿领导带班下井的相关记录和煤矿井下人员定位系统存储信息保存期不少于一年。

第十四条 煤矿要严格执行安全隐患排查治理制度。

对领导在现场带班检查发现的问题和隐患，现场能整改的要立即整改；现场不能解决的，带班领导升井后要立即将有关情况报调度室，当日值班人员（分管领导）及时安排有关部门和单位按照“五落实”原则进行整改，相关人员要做好跟踪落实。第十五条 煤矿要落实重大安全生产隐患报告、治理、督办、销号和隐患整改效果评价制度。

各煤矿在领导带班下井过程中发现重大安全隐患时，要立即停产撤人，及时按照有关规定进行报告和治理，并进行挂牌督办。在整改结束后，煤矿主要负责人要组织相关人员进行隐患整改效果评价，确保整改到位。

第十六条 煤矿没有领导带班下井的，煤矿从业人员有权拒绝下井作业。煤矿不得因此降低从业人员工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

第十七条 加强煤矿企业内部考核与奖惩。要把煤矿领导带班下井情况与经济收入等挂钩，并把领导干部带班下井情况作为考核干部的主要内容，作为评优、晋级、提拔的依据之一，严格考核。要建立奖惩制度，对认真履行职责、防止事故有功人员要给予奖励；对弄虚作假的，一经发现，要严肃处理。

第三章 监督检查

第十八条 煤炭行业管理部门要加强对煤矿领导带班下井的日常管理和督促检查，并将煤矿建立并执行领导带班下井制度情况作为日常监督检查的重要内容，县级每月、市级每季、省级每半年至少对所监管的煤矿领导带班下井执行情况进行一次监督检查。

省属五大煤炭集团公司、平朔煤炭工业公司、太原煤炭气化集团公司、山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司及其子、分公司和地方煤炭集团公司要对所属煤矿领导带班下井情况加强日常监督检查。

煤矿建设单位要对施工单位领导带班下井情况进行日常监督检查。

第十九条 煤炭行业管理部门对煤矿领导带班下井情况进行监督检查，可以采取现场随机询问煤矿从业人员、查阅井下交接班及下井档案记录、听取煤矿从业人员反映、调阅煤矿井下人员定位系统监控记录等方式。

第二十条 煤炭行业管理部门对煤矿领导带班下井情况进行监督检查时，重点检查下列内容：

（一）是否建立健全煤矿领导带班下井制度，包括井下交接班制度和带班下井档案管理制度；

（二）煤矿领导特别是煤矿主要负责人带班下井情况；

（三）是否制订煤矿领导每月轮流带班下井工作计划以及工作计划执行、公示、考核和奖惩等情况；

（四）煤矿领导带班下井在井下履行职责情况，特别是重大事故隐患和险情的处置情况；

（五）煤矿领导井下交接班记录、带班下井档案等情况；

（六）群众举报有关问题的查处情况。

第二十一条 各级煤炭行业管理部门要建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关举报；对于受理的举报，必须认真调查核实；经查证属实的，依法从重处罚。

省煤炭厅接受举报单位：山西省煤炭安全纠察总队

举报电话：0351-4115432 通讯地址：太原市并州北路35号金港大酒店12A层

邮政编码：030012 电子信箱：①mtjczd@163.com ②jubao@sxcoal.com.cn

第四章 法律责任

第二十二条 煤矿存在违反《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家安全监管总局令第33号）中第十八、十九、二十、二十一条以及本实施细则的行为，其行政处罚遵照国家安全监管总局第33号令执行。行政处罚决定由煤炭行业管理部门依照法定职权决定。

第五章 附则

第二十三条 省监狱管理局要按照本实施细则制定所属煤矿的领导带班下井管理办法。

第二十四条 各露天煤矿领导现场带班参照本实施细则执行。

第二十五条 本实施细则由山西省煤炭工业厅负责解释。

第二十六条 本实施细则自2010年10月7日起施行。