乡村旅游发展的新机遇[精选]

第一篇：乡村旅游发展的新机遇[精选]

2014年新年伊始，中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》(以下简称一号文件)再一次吹响农村农业深化改革的号角。一号文件的基本精神继续强调“处理好政府和市场的关系”，因地制宜、允许差异、先试先行进行制度改革和政策安排，以粮食安全和耕地保护为核心，赋予农民更多财产权利，促进城乡一体化，建立农民共享改革成果的具体途径。很显然，农业农村农民并非单一的乡村发展问题，而是涉及中国经济社会全面改革发展的整体格局，旅游业作为现代化和城镇化重要推动力、第三产业的重要组成部分，同样受到这一重要文件的显著影响。

一、乡村旅游发展是农村产业结构调整的重要形式

中国农村整体发展正处于一个以粮食生产为核心的多业态并举的转型阶段。一方面大量农业人口迁移进入城市或城镇，另一方面耕地集中的乡村地区仍然承担着为全体国民提供粮食产品的生产功能，但乡村地区仅仅依靠粮食生产很难实现生活质量提升的目标。以粮为主、多业并举于是成为新时期的结构调整模式，在这一过程中，乡村地区，特别是距离城市比较近的乡村地区，乡村旅游(包括观光农业、休闲农业和乡村度假)自然而然成为农村产业结构调整的重要形式和主要内容。

对于不断涌入规模不等的城镇的农民来讲，改革城乡二元的户籍制度，“促进有能力在城镇合法稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化”，其关键问题就是如何创造更多的就业机会和服务业业态的打造。很显然，城市周边的乡村旅游可以为创造就业机会、化解人口就业压力提供一条重要渠道。

在农业和农村现代化、重构乡村产业形态的过程中，如何适应新的市场形势和获得竞争优势，光靠传统的一家一户和小集体耕种业是难以实现的。如何在乡村地区“扶持发展新型农业经营主体”？一号文件提出了“鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社”，“鼓励发展混合所有制农业产业化龙头企业”，其中包括“按照自愿原则开展家庭农场登记”等新形式的农业产业化促进政策。可以预见，在这一政策鼓励下，会有一批立志于开发乡村第三产业的开发者、投资者进入农业、进入乡村，与农民开展合作，在设施农业、观光农业、休闲农业、乡村度假、古村落古镇旅游开发等领域图谋发展的“混合所有制”龙头企业将会应运而生。当然，什么叫“农业产业化企业”，学术界和中央文件并未明确界定，乡村旅游产业中哪一些可以被视为农业产业化企业，还需要在实践中探索和逐步明确。但从一号文件明确的“大力发展主体多元、形式多样、竞争充分的社会化服务，推行合作式、订单式、托管式等服务模式，扩大农业生产全程社会化服务试点范围”这一原则性指导方针来看，既然是“全程社会化服务”，只要具有一定的“公益性服务”特征，就可以“通过政府购买服务等方式，支持具有资质的经营性服务组织”，其中也必然会包括农业与服务业结合的企业组织，进入乡村发展休闲农业和乡村度假业。旅游局作为政府的一类机构，当然也就可以购买为市民大众提供休闲农业和乡村旅游的“公益性服务”。

要推动农业结构调整，就要“发展多种形式规模经营”。政府鼓励农民将其手中的承包土地的经营权进行流转，在土地经营权流转市场上实现交易。工商企业流转农业用地，其中有一部分会属于旅游开发企业，这些受鼓励的企业进入农用地规模化经营，包括休闲农业的经营。

农业地区的商业流通服务在一号文件中也受到高度重视，在“制定全国农产品市场发展规划”过程中，对“产品收集市场、集配中心”、“农产品现代流通综合示范区”建设予以关注，并且通过供销合作社系统来“加强新农村现代流通网络和农产品批发市场建设”。这一系列规划政策，对城市自驾旅游者而言，以直销有机、绿色食品为特色的乡村购物中心，将会产生积极的影响；基于电子商务服务的定点供应高星级酒店、餐馆和高端人群的后乡土有机农产品的供应链的形成和发展，也会迎来快速发展。

农业产业结构升级和农村社会经济发展离不开金融资源的支持，但长期以来中国农村却是金融资源的洼地。为了解决农村发展资金动力不足问题，一号文件提出了“优先保证„三农‟投入稳定增长”的倾斜政策，“充分发挥财政资金引导作用，带动金融和社会资金更多投入农业农村”；并且期望通过全国中小企股份转让系统，推出“新三板”上市募集资金的渠道，“推动证券期货经营机构开发适合„三农‟的个性化产品”。将来的乡村旅游开发资金，属于进入“三农”领域的社会资金，那么与直接投入于种植业、粮食加工业的涉农企业相比，农业旅游与乡村旅游的企业是否能够作为农村发展资金不足的一个补充而受到财政资金的认可和支持呢？

二、农村受污染环境治理和生态恢复建设有利于提高乡村旅游吸引力

与十八届三中全会60条决定相呼应，此次一号文件同样十分强调乡村地区的环境污染治理和生态文明建设。一号文件指出，要“加大农业面源污染防治力度，支持高效肥和低残留农药使用”，为此应“抓紧编制农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划”，积极“开展村庄人居环境整治”，“以治理垃圾、污水为重点，改善村庄人居环境”。

一号文件十分强调农村生态恢复、保护、建设的力度。广义的乡村地区，包括天然林保护地区、风沙源治理区、国有林区、矿迹恢复区、天然草原退牧还草区、草原自然保护区等广泛领域，一号文件要求这些地区都要“抓紧划定生态保护红线”。为了促进公益林、草原保护区、江河源头区、重要水源地、重要水生态修复治理区和蓄滞洪区的生态恢复和生态建设，中央政府力推“生态补偿制度”，“建立生态补偿机制”。从乡村地区生态恢复与建设抓起，将会提高乡村地区对城市客源市场的吸引力，为乡村地区旅游产业的兴起和健康、持续发展，提供良好的资源条件。乡村地区的休闲农业、观光农业、森林旅游、草原旅游、生态旅游和生态休闲度假产业，将会迎来一个不可多得的发展机遇。

在生态环境脆弱、经济发展滞后的贫困地区，一号文件强调“提高扶贫精准度，抓紧落实扶贫开发重点工作”，在多种扶贫开发模式中，旅游扶贫可以承担起自己的历史责任。

三、农村集体土地权能逐步入市，吸引和激励对乡村旅游的中长期投入

中国农村的土地制度及其改革涉及国家的长治久安，中国城镇化事业健康发展和农村农业的稳定安全同样离不开农村集体土地的制度创新话题。一方面，为了国家粮食安全，必须实施“最严格的耕地保护制度”；另一方面，为了提高土地利用效率和保障利益分配公平，必须“赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能”。对于后者，一号文件提出的解决方案基于农村土地集体所有权、经营权的资本化改革思路的落实。“放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资”，确权、确地、确股多确齐下，基本出发点是资本化的融通。一句话，土地资本化和土地入市是总的改革方向，但对于不同领域的土地(主要包括农村集体经营性建设用地、农民宅基地、国家征用集体土地等三种情况)，一号文件分别采取不同的改革速度、采用不同深度的改革方式。

对于农村集体经营性建设用地，可以立即有条件入市，允许出让、租赁、入股，并与国有土地“同权同价”；对于农民宅基地，则需“慎重稳妥”，通过试点逐步推进抵押、担保、转让，不可“抢跑越线”；对于国家征用集体土地，不仅需要一次性经济补偿，“还必须对农民的住房、社保、就业培训给予合理保障”，这与中央城镇化工作会议精神异曲同工，首先解决产业化，然后才可城镇化。

上述三类土地的资本化及逐步入市改革，将会促进乡村地区、特别是环城市地区多业态混合社区的形成。在农村建设用地实现市场化、资本化改革过程中和改革完成之后，农民直接参与多种股份合作制的机会就会明显增加，一号文件对此提出了“农村集体产权股份合作制改革”的号召，“赋予农民对落实到户的集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权”，农民的这些权能，可以拿到“农村产权流转交易市场”去交易，将“农村集体资金、资产、资源”进行有效管理。这一模式将会促进外部资本及技术的进入，与资本化后的集体资本进行混合，构成共生的混合经济。作为外来投资者和管理者而言，由于产权结构清晰，合作模式政策风险降低，不再急于快速得到投资回报，中长期投资计划同样也有其存在和发展的可能，艺术精品、未来遗产形式的旅游产品将会不断涌现。外部专业化旅游发展公司与农民联合形成混合所有制，可以弥补农民创建、管理乡村旅游经验和技能不足的问题。

除了资本化优势，一号文件还给涉农企业提供了某些土地利用指标的支持政策：“在国家年度建设用地指标中单列一定比例专门用于新型农业经营主体建设配套辅助设施”。这就是说，今后国家建设用地计划中，将会列出专门指标，用于新型农业经营主体建设配套设施。一旦休闲农业和乡村旅游也被视为一类“新型农业经营主体”，有关企业就可以申请此类用地了。

四、新旧并举开发休闲农业与乡村旅游的系列产品

乡村旅游的产品开发在一号文件出台之后会有哪些变化？可以用一新一旧、新旧并举来表述。

一新就是在现代农业科技支持下，新型农业产品与农业景观带来的农业旅游示范点的形成。一号文件中提及的园艺作物标准园、国家农业科技园区、现代农业示范区、畜禽规模化养殖场、水产健康养殖场等活动空间，以及这些空间呈现的现代农业产业技术等，都为新型观光农业的产品开发提供了广阔舞台。

一旧就是在普遍的城镇化、新农村建设过程中加强对传统村落和历史文化民居的保护，“制定传统村落保护发展规划，抓紧把有历史文化等价值的传统村落和民居列入保护名录，切实加大投入和保护力度”。这在传统乡村景观迅速消失的今天，显得尤为迫切。重视保护传统村落，有利于古镇、古村旅游的发展。实际上，正是乡村旅游的经济影响，防止了一刀切式的旧村落的迅速拆毁。过去一段时间以来，有一些文化遗产和住建城规专家诟病旅游发展带来的过度商业化对古镇古村氛围带来了一定程度的破坏。但相比之下，旅游带来的影响只是给传统村落换了一套衣裳，身体本身没有变；而一些地方的撤村并镇和新农村运动，直接从肉体上消灭了传统村庄。为了我们的未来有几处可以记得起乡愁的地方，让城市居民有若干处乡村休闲和乡村度假的天堂，保护传统村落并为此立法，已成刻不容缓的任务。

第二篇：共享农庄——海南乡村发展新机遇

共享农庄——海南乡村发展新机遇

距离2020年前后实现全面小康社会的第一个“一百年”奋斗目标只有两年多时间了，全社会都面临着一场扶贫攻坚的硬仗要打。而中国社会脱贫致富的关键攻坚点又在农村，妥善解决好“三农”问题，找到美丽乡村发展新出路成为了重中之重。

结合十八大以来以习近平同志为核心的党中央提出了共享发展理念，以及当下社会“共享经济”的发展，海南省委、省政府从实际出发，提出发展“共享农庄”理念，建设田园综合体和美丽乡村，促进“三农”新突破。

我们为什么要做共享农庄？

发展“共享农庄”，是持续稳定推进农村全面小康的时代要求。处于两个“一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦的大时代背景下，推进新农村建设，实现农村全面建成小康社会，消除农村贫困是我们必须完成的任务，同时也是历史和时代赋予我们的要求和使命。

发展“共享农庄”，是解决农耕文化传承的乡愁牵绊。目前海南一些农村建的房子没有规划、没有设计，还破坏了原有的自然风貌。我们希望在发展“共享农庄”的过程中，按照当代精品、后世文物的要求，为后代留下一些有品位、有品质的庄园，而不是建设一批千篇一律的“火柴盒”“营房”。从而有效挖掘、保护和传承农耕文化，提升农业、旅游的品质和民俗文化底蕴，切实做到望得见山、看得见水、记得住乡愁。

发展“共享农庄”，是城市发展过程中的理性回归。在城市化发展迅速的当下，交通拥堵、空气污染、食品卫生等城市问题日益凸显。通过大力发展“共享农庄”建设特色小镇和美丽乡村，和城市优势互补，为市民提供了一个理性休闲养生地，可以租赁一方良田、一处宅院，避开城市喧嚣和污染，返璞归真享受绿色的田园生活，做到了城市发展过程中的理性回归。

发展“共享农庄”，拥有强有力的政策支持。近年来，党中央、国务院高度重视农村一二三产业融合发展，出台了很多政策文件。比如，去年中央一号文件提出，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展。今年中央一号文件，允许将新增建设用地计划指标确定一定比例用于支持农村新产业新业态发展；允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展。为此，国家还出台了《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》等系列文件。这为发展“共享农庄”提供了政策依据，要充分借鉴发达地区的先进经验，认真研究，把中央的政策用好用足。

发展“共享农庄”，是农民脱贫创收的致富新路。推动贫困户脱贫致富，必须从实际出发，发挥优势，扬长避短，必须有市场主体带动，必须有产业支撑。海南的贫困村大多处在青山绿水的好地方，完全可以通过发展“共享农庄”，将绿水青山真正变为金山银山，走出一条持续稳定增收、脱贫致富的新路子。贫困户参与建设运营“共享农庄”，可以通过土地经营权的流转、民房等闲置资源的盘活利用、土地使用权益入股等方式，获得稳定的财产性收入；可以通过管护农庄、代耕代种等方式在农庄务工，获取工资性收入；可以通过将农产品作为旅游商品销售，获得经营性收入。

我们怎么做共享农庄？

发展“共享农庄”必须做到资源高效配置与产业合理布局。采取政府支持、企业和合作社投资、农民深度参与的共享经济商业模式，使农民转变成为股民、农房转变成为客房、农产品现货转变成为期货、消费者转变成为投资者，从而实现农民增收、农业增效、农村增美、“庄主”增彩。

发展“共享农庄”必须坚持同一性和多样性的统一，做好农庄规划。搞好农庄的个性化规划设计，在对农庄民宿（客栈）建设的体量、高度和风貌管控好的条件下，针对不同的客户群体推出具有鲜明个性、独特魅力的创意产品和特色产品，做到一个农庄一个主题，避免同质化、低水平竞争。

发展“共享农庄”必须进行试点工作，搞好社区营造。先选择一批产品最有特色、基础条件好、积极性高的农业基地和美丽乡村、贫困村、农场、林场，开展“共享农庄”试点，评估总结完善后再逐步铺开。同时通过政府诱导、民间自发、公益帮扶开展社区营造，引导区域居民自己自发解决发展中遇到的问题，调整和改善区域产业关系，自发探路子、谋发展。在这个过程中提升社区的集体社会资本，达到区域自治理的目的。

发展“共享农庄”必须拥有较高水平的合理运营管理。实现这样的目标，需要大量有知识、有文化、有资本的新农人参与。海南发展“共享农庄”，就是要吸引这样的新农人来农村，通过他们来打造集人文要素、生态要素、科技要素、创意要素于一体的农庄，创造出高水平的合理的运营管理模式。

发展“共享农庄”必须调整供给侧改革，推进市场营销。主要体现在：运用互联网、物联网技术，通过可视化生产和现代物流等手段，突破空间限制，让一部分消费者足不出户就能体验海南特色农耕文化，享用热带瓜果蔬菜，享受优质生态资源。同时结合海南旅游的亮点，积极开展线上、线下推广活动，利用门户网站、微信公众号等自媒体以及电视、报刊开展线上线下宣传，吸引广大消费者参与。

海南合观 领导农庄共建共享

第三篇：乡村旅游发展

摘 要:在旅游消费由大众观光型转向休闲体验型的今天,面对乡村旅游开发中出现的五花八门的问题,乡村旅游到底该如何开发需要引起高度关注,开发一套乡村旅游策划开发的基本流程和示范模板是必要的。

关键词:乡村旅游;示范模板;必要性乡村旅游的发展概况

1.1 乡村旅游的发展

乡村旅游是随着城镇化推进而出现的旅游类型,是以农村自然资源、农业经济资源和民俗文化资源为旅游吸引物,以大中城市居民为目标客源市场,以满足旅游者娱乐、求职和回归自然资源等需求为目的的旅游方式。其最早兴起于欧洲,不少国家的政府倾向于将乡村旅游看作乡村传统产业的替代产业。在我国乡村旅游的概念提出是在20世纪80年代,改革开放前,我国旅游业基本上是一种以接待外国客人为主的接待型旅游形式;改革开放后,随着收入的增加,国内旅游市场开始逐渐繁荣,发展成为至今的创汇型旅游形式。旅游消费逐步由以大众观光为主的单一形式发展成为观光、休闲、度假、商务、会展、生态、探险、自助等多种旅游形式并存的格局。

1.2 发展乡村旅游的意义

(1)乡村旅游为农村经济拓宽了增收渠道。他利用已有的农田、果园、林地、牧场、养殖场,加以美化、修饰,增加旅游接待设施,建成观光农园、观光果园、观光林场、观光牧场、观光养殖场等观光农业项目,这些都有利于提高农民经济收入,帮助农民摆脱贫困。

(2)乡村旅游为农村剩余劳动力的转移提供了可能。世界旅游组织指出旅游业每增加一个就业人员,能为社会提供6—8个就业机会,乘数效应极大。而发展乡村旅游会促使农民利用农村现有的空间和自然资源,实现“零距离就业”、“足不出户就能挣钱”、“既不离乡,也不离土”,以地生财,使就业竞争力弱的农民,通过一定的就业职能培训,便可以承担起乡村旅游所需的接待、服务、导游、卫生和管理等工作。

(3)乡村旅游能够提高乡村旅游的开发程度。旅游业是促进人流动的产业,由于人的频繁流动,带动了信息,技术、资金的流动,促进了当地农民思想观念、价值观念的转变。给他们带去科学文化知识和先进的经营管理知识,使他们摒弃小农经济观念,参与市场竞争,提高自身的素质。

(4)乡村旅游能够促进当地农产品的销售。乡村旅游的特点之一就是游客的参与性,游客可亲自参与采集、品尝农产品,农产品就地销售,减少了农产品的营销环节,降低了交易成本。

(5)乡村旅游为优化产业结构和农业产业化的发展提供了契机。我国农业仍然是以种植业为主的农业,农业结构不合理,农村第三产业比例太小,农业经济效益低下等是国内农业的普遍现象。乡村旅游不仅能够带动农村商业、服务业、交通运输业、建筑业、加工业等相应产业的发展,从而带动产业结构的调整;而且能够带动农村各项基础设施的建设,为农村人和农产品走出村落提供了良好的条件。国内乡村旅游面临的发展机遇

(1)从宏观方面看,中国新农村建设给乡村旅游带来了发展机遇。

中国作为世界农业大国之一,2006年底统计显示,全国共有农村家庭28000万户农村人口将近70000万人,占到全国人口的67%,这一基本国情决定了全面建设小康社会的重点和难点在于农村。

(2)从微观方面看,发展乡村旅游也是发展农村的有效途径。

第一,农村有着可观的投资需求。借助这一次全球金融危机开发农村巨大的投资潜力,农村的基础设施、公益事业、工业企业、学校村镇建设以及各项服务设施等都有巨大的投资潜力。而这些设施也是发展乡村旅游的保障。不管是“家电下乡”还是“汽车下乡”,这些政策无非都是想拉动农村消费市场,来向下寻求城市不能给予的经济增长。在一切都追求“利内需”、“利分配”、“保增长”的情况下,乡村旅游无疑是一个最好的选择。

第二,乡村旅游已经成为当代农村的一种经济产业。当今乡村旅成为城市居民休闲、增加农民收入、缩小城乡差距、促进和谐发展的重要产业。就当前全球的金融形势来说,还担当着中国应对全球金融危机的重大责任。与其说是重任倒还不如说是机遇,是全球给中国解决农村发展、农民增收问题的机遇。

乡村旅游目前的开发状况

(1)乡村旅游不同于景区旅游。

首先乡村旅游需求量大。随着国内旅游的兴盛,乡村游的市场需求逐步增长。城里人希望摆脱高楼峡谷、水泥森林,缓解工作高负荷的压力,荫足怀旧和对自然的向往的需求。其次乡村旅游与休闲度假旅游具有类似的特点。注重休闲和娱乐、健康身心等需求,同时,乡村游很大程度上也存在重复消费的特点。再次乡村旅游强调乡村气息、旅游体验与城市生活方式相结合。乡村气息要突出,如天然的山水,原汁原味的农村风情等。

(2)目前的开发中存在的问题。

①最普遍的问题是政府和开发商盲目的搞乡村旅游,对乡村旅游开发的认识不到位。就拿重庆市九龙坡区的“景观乡村嘉年华”来说,他实际上并非乡村旅游的范畴,因为他犯了乡村旅游开发的致命错误,即空心化开发模式。所谓的空心化开发模式就是圈出一块地,毁掉该划定区域内的所有建筑和设施来重新规划开发。空心化开发模式是广泛应用于景区开发的一种模式,然而景区开发远非乡村旅游开发。怎样开发好乡村旅游是在不违背其本质的前提下来规划的,而不是在一块毁掉了的农村里的一块土地上异想天开。乡村旅游游的就是不同于城市的乡村味,而且这种感觉要真实,而并非是让城里人看一块建在农村的农村公园。

②乡村旅游同质化现象十分严重,一些乡村旅游项目更是脱离了“朴素、自然、协调”的基本原则,由贪大求全的迹象,其娱乐配套设施与乡村旅游的特点不相符合，高档餐饮、高档洗浴、豪华客房等设施越来越多,这种做法严重扭曲了乡村旅游的根本,严重阻碍了乡村旅游的成长和发展。乡村旅游开发示范模板的必要性

(1)开发乡村旅游的经济效益。

在中国台湾,农业旅游被认为是面临利润下降、需要新的经济支柱的农民在乡村产业优势的基础上进行的经济选择,是克服低收入和提供就业机会的有效途径。我国大陆的情况也是如此,很多地方的乡村旅游业是在国家扶贫政策的指引下陆续发展起来的。但乡村旅游发展的实践证明,通过乡村旅游发展促进农民增收进而促进农村社区发展从长远来看是一种促进增收的有效途径。

(2)开发乡村旅游的社会效益。

世界旅游组织指出旅游业每增加一个就业人员,能为社会提供6—8个就业机会,乘数效应极大。而发展乡村旅游会促使农民利用农村现有的空间和自然资源,实现“零距离就业”,“足不出户就能挣钱”。中国的大量剩余劳动力都接种在广大的农村,发展乡村旅游不仅可以繁荣农村,更能解决农村人口的就业问题,实现社会的稳定和发展。

(3)乡村旅游的发展前景展望。

“98华夏城乡游”,“99生态环境游”等都是国内乡村旅游发展的一个标志。2004年胡锦涛视察上海时又指出:要发展农业旅游,生态旅游,促进农民增收。2005年国务院副总理吴仪在全国旅游工作年会上也指出,旅游业发展要有新思路,要把旅游业与解决“三农”问题结合起来,积极开发农村旅游资源,大力发展农业旅游。2006年国家旅游局又提出“中国乡村旅游年”,宣传口号“新农村 新旅游 新体验 新时尚”。乡村旅游在国内全面启动。结语

乡村旅游是一种全新的旅游方式,是农村新的经济增长点。只有在正确认识乡村旅游最大特点的基础上,改正已有的开发和经营乡村旅游中的一些错误观念,贯以新的、正确的思路才能把乡村旅游开发成为“点石成金”的朝阳产业。所以开发出一套模板作为乡村旅游的开发工具是非常必要的。

第四篇：发展乡村旅游

发展乡村旅游，带动农村发展

——推动留守儿童问题的解决

随着社会经济的高速运转，经济部门的的增多，各地区都开始了

不断开发新的经济部门以求得经济的迅速发展。旅游业的兴起让各个

地区将经济发展方向或多或少的转移到旅游业这个无污染的第三产

业中来。各个地区无论是拥有得天独厚的自然景区或者丰富的人文景

观都开始了对旅游业的不断探索。旅游业日益获得人们的关注，为社

会创造了渐增的经济收入和文化素养的提升。

旅游经济的日益成熟化，乡村旅游作为一种逐渐成熟的旅游模式

具有了蓬勃的生机与活力。乡村旅游是指以农村社区为活动场所，以乡村田园风光、森林景观、农林生化风俗为吸引物，以领略农村乡

野风光、体验农事生产化风俗为吸引物，以领略农村乡野风光、体验

农事生产劳作、了解风土民俗和回归自然为目的而进行的一种旅游方

式。乡村旅游已成为以乡村为中心内容，汇聚农村田间文化与农家乐

为规划设计，塑造、凸显与传播特定的乡村旅游地“形象的以体现文

化特色，保持可持续发展的活力，并以此吸引游客。为响应党的十六大的号召，我们旅游学院组织了一支志愿伍，奔

赴黄山市太平县的太平渔村，进行了一段时间的实地考察，同当地村

民就乡村旅游和留守儿童的问题。

十一五规划中的建设社会主义新农村中，乡村旅游已被提上了逐

渐重视的日程，发展乡村旅游不仅可以帮助农民快速致富，还可以提

高农村文明的建设，为社会主义新农村的建设创造了发展物质与非物

质的双重机会。

乡村旅游的发展不是偶然的，而是因为日渐增多的自驾车旅游，短途旅游以及自寻旅游景点。而且现在社会的竞争压力日益增大，寻找回归自然的要求日趋强烈，所以发展乡村旅游的条件日益成熟。同时发展乡村旅游还依赖于一定的自然地理条件，便利的交通条件，和一定的市场需求。但是乡村旅游发展并不是一定是一帆风顺的，它也面临着一定的挑战，所以说发展乡村旅游是一件机遇与挑战并存的经济形式。乡村旅游的发展面临的挑战有以下几点：第一、农民对发展旅游业这项经济形式的认识并不深入，对发展乡村旅游的认可度不够大，对发展乡村旅游的积极性不够高。第二、农村发展旅游经济的基础设施不够完善，获得信息的渠道不够完善，乡村旅游需要投入的资金和人力较多，一旦宣传力度不够会造成信息的流失，更新的进度跟不上。第三、发展乡村旅游仅仅依赖乡村固有的自然景观或者独特的人文景观，这样久而久之新鲜感失去，不利于吸引游客，即旅游产品单一，亟待开发。第四、开发旅游景区时间久了之后就会造成景区的破坏与污染，由于利益新的滋长会造成过度开发景区。所以开发乡村旅游有待于解决较多的问题。

然而乡村旅游的发展对于解决现今乡村劳动力剩余过多，涌入城市过量，造成城市化压力大等问题也有着积极的作用。乡村旅游一旦发展起来，可以带动乡村农、林、牧、副、渔业的发展，还可以拉动乡镇化企业的发展，带动第三产业的发展。因此为农民创造更多的就业机会，减少离乡背井外出打工的农民数量，正符合城市化的健康发

展与建设社会主义新农村的新要求。农民在本地发展经济，不仅是对家乡经济发展的贡献，还是对后代教育的一个承担。

农民在本地发展经济，不外出打工，对于解决留守儿童的问题有着积极的作用，对留守儿童的问题的探讨也已经成为解决三农问题的重中之重。党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标，明确指出要形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。和谐社会应包括社会各阶层和各利益集团之间关系的和谐，区域、社会关系的和谐，各民族之间关系的和谐，以及经济、社会、人、自然环境等多个方面的全面协调发展。教育与社会关系密切，和谐社会的构建必然内在地要求教育的和谐发展，并通过发挥教育的功能更好地促进和谐社会的构建、发展。在我国社会的快速转型和城市化过程中，人口迁移流动日益频繁。越来越多的农民工背井离乡外出务工。有些农民工把子女扔给了老人监护或寄养他人，于是在农村出现了一个特有的群落——乡村留守子女。我们把这些孩子称为农村“留守儿童”。所谓“留守儿童”，是指父母双方或一方流动到其他地区，孩子留在户籍所在地并因此不能和父母双方共同生活在一起的儿童。受农村整体经济、文化及教育发展相对滞后等因素的影响，留守儿童的教育状况不尽如人意，问题愈发凸显，令人堪忧，成为和谐社会构建中一个“不和谐”的音符。因此，解决好农村留守儿童教育问题，对加快社会主义新农村建设，促进农村社会、经济及教育等各项事业的健康、稳定发展，推动社会主义和谐社会的构建意义重大。所以为农民解决就业问题，创造更好的就业环境，创造更多的经济价值，都是为农民

培养下一代所提供的重要方案。所以在乡村拥有发展旅游业的条件的情况下就应该积极创造催化条件推动其发展。

发展乡村旅游应该从以下几方面着手：第一、思想上提升认识，树立大众旅游的观念，让更多的人认识到乡村旅游所获得的益处。第二、加强基础设施建设，注重对从业者的培训，农民从事旅游业有必要进行专业的旅游知识教育。第三、加强宣传攻势，全力打造乡村旅游品牌，宣传好可以为旅游景区打造品牌效应，便于让更多人接纳。第四、充分发挥政府的指导作用，政府对于农民发展经济有着宏观指导作用，政府之力必不可少。第五、提升文化品位，突出乡村民俗文化特色，不断的更新才能不断的吸引更多的旅游群体。发展乡村旅游既是一条发展农村经济的快速道路，也是一条推进留守儿童问题解决的有利途径，为社会主义新农村建设添光添彩。

第五篇：衡阳市乡村旅游发展探讨

衡阳市乡村旅游发展探讨

发布时间：2011-8-

2信息来源：中国论文下载中心 作者：赵琼 黄鑫

[论文关键词]衡阳市 乡村旅游 生态保护 可持续发展

[论文提要]乡村旅游作为衡阳旅游的重要组成部分，显示了良好的发展前景，已经成为促进衡阳旅游迅速发展的重要力量。不合理的旅游开发，使乡村旅游资源遭到破坏，引起自然环境质量的下降。本文根据生态旅游学理论，对当前衡阳乡村旅游发展中存在的问题进行分析，剖析成因，提出了建议和对策。

衡阳是一个农业大市，农村旅游资源丰富，以欣赏城市周边以及比较僻远地带的自然景观、田园风光和农业资源为主要内容，集参与性、娱乐性、知识性、享受性于一体的乡村旅游在衡阳快速兴起。据初步统计，目前全市乡村旅游景点景区总数已达到了500多个，拥有7000多个床位，直接从业人员4万人左右。2007年接待200万余人次。2008年以来，衡阳乡村旅游继续保持良好的发展势头。

一、衡阳市生态旅游开发存在的主要问题

1.急于求成，破坏性开发现象严重。农家乐旅游开发的科学性和生态性原则被忽视，主观意志占了上风。在农家乐旅游开发中，要坚决反对绝对商品化，要坚持农家乐旅游开发的生态性和有限性，不能一味地强调经济性。近几年来，由于商业利益的驱动和不科学的盲目开发，许多开发商元视旅游资源承载力，一些地方商业化开发虽然成功了，但各种污染和破坏十分严重，农村生态已经失去了原貌。

2.相当多的乡村旅游规划存在“城市化”倾向。农家乐的优势在农字——农村风光，农家饭菜，农事活动。当前，一些“农家乐”定位不准，建筑装饰城市化，乡土环境氛围不足，吃的是城里买的菜，住的与城里价格一样的标准间，多数时间也只是玩牌、聊天，旅游方式缺乏参与性，旅游项目未能深入挖掘乡村旅游资源和环境的文化内涵，农家乐活动存在“城市化”倾向，让人感觉乡村出游就跟在城里住行没多大区别，降低了“农家乐”的吸引力、影响力。

3.没有贯彻因地制宜原则。郊区农家乐片面追求规模扩张，忽视农家文化的深度挖掘，造成项目设置的单调性和同质性。经营户普遍各自为政，片面追求面的扩张，各类资源和要素未能得到充分整合和利用。农家乐经营项目比较单一，品位不高，局限于展示农家活、农家菜、农家景，忽视了对乡土风情、民间传统、名胜古迹等文化内涵的挖掘和利用；局限于“几座茶楼、几张桌子、喝喝茶、吃吃饭、打打牌”的经营模式，缺乏对休闲文化、观光文化和娱乐文化等旅游产品的深度开发。如湖岭片区的农家乐项目几乎清一色的提供旅游、餐饮，功能雷同，项目单一。一些农家乐经营户一味寻求规模扩张，大兴土木，弃土从洋，破坏了“农”的环境，失去了“家”的氛围，丢掉了“土”的情趣，脱离了农家乐的内涵。

4.乡村旅游项目设计缺乏地方特色。由于无知和商业的利益驱使，乡村旅游旅游中，“乡、野、土”三昧不浓的现象随处可见。如一些景点为了迎合旅游者的口味，在原有的旅游方式中“瞎编”农家乐；有的开发者为了降低成本，自己想当然的编造农家乐；也有一些地方打着开展农家乐的旗帜，不考虑资源、市场等情况而任意开发、建设，导致农家乐缺乏品位、泛滥化、庸俗化。

5.忽视地域性的生态要求。农家乐旅游资源一经开发，原生态的自然环境就难以复原。如果开发失当，事后再来纠正将要付出沉重的代价，然而，各地的农家乐旅游资源蕴藏情况并不十分清楚，景点的卫生状况也不容乐观，经营者破坏环境现象时有发生。城郊农家乐开发连点成片的地区，生活垃圾没有很好处理。不少的景区不堪重负，特别是在春秋旅游休闲旺季，农家乐景区到处是烧烤，到处是废弃物，污烟瘴气，形成开发一处、损坏一处的恶性循环。

6.农家乐保护与管理的缺位。由于没有统一的旅游开发规划和开发监管机制，政府引导乏力，各地各自为阵，导致农家乐开发的盲目性和无序性，致使部分旅游资源开发过度，造成了资源浪费，同时开发的许多项目雷同，模拟照搬别人的项目较多，把参天大树砍掉，挖几口人工湖、植几棵毛草、放几只野鸭就叫“湿地公园”，盲目无序开发严重。还有一些农家乐景区虽然制定了旅游发展规划，但只停留在规划文本上。

7.乡村旅游的同构现象现象严重。由于乡村旅游主要依托衡阳主城区和南岳风景区，使得衡阳主城区周边5区4县都在如火如荼地发展各种形式的乡村旅游。而乡村旅游的人力投入和资金投入都十分有限，多数经营者只是简单地利用现有的农田、果园、养殖场加以美化和修饰，接待水平和服务水平较低，旅游设施不完善，旅游产品的内容和形式基本雷同，地方特色不突出，同构性发展现象非常严重的问题，不能满足游客的个性需求，旅游产品的同质竞争明显，削价竞争现象严重，游客的回头率不高。

二、乡村旅游开发问题的成因

1.没有形成旅游产业链。目前，在开发中主要是注重景区景点的开发，没有按照“吃住行游购娱”六大要素有机整合开发成旅游产业链，产品结构单一，特别是旅游商品开发不够，旅游购物在旅游收入中所占比例很小，旅游资源优势还没有转化为经济优势。

2.开发资金投入不足。衡阳是经济欠发达地区，政府对旅游基础设施的导向性投入较少，加之融资渠道不多，社会资金、民间资金开发旅游的积极性不高，从而导致部分重点景区建设滞后，部分已开发的景区景点档次低，品位不高，多数资源仍处在潜在或半开发状态，没有完全形成现实的旅游产品。

3.经营管理人才欠缺。乡村旅游是全市各种旅游发展方式中民间参与投资最多的旅游开发方式，也是居民参与旅游开发最广泛、最积极的一种方式。由于乡村旅游以“农家乐”为主要形式，投资低、规模小、门槛低，经营管理人员业务水平参差不齐，管理不规范，导致了争抢游客现象时有发生，同一个项目的游览，不同经营点的收费标准不统一。

4.缺乏规划。乡村旅游资源开发必须明确哪些资源是可以开发的，哪些是不能开发的，可以开发的资源需要讲究什么方式方法?这些宏观指导对生态旅游资源开发是非常重要的。然而，目前衡阳市在开发旅游资源时，缺乏深入的调查研究和全面的科学论证、评估和规划。开发者急功近利，造成许多非可再生的珍贵旅游资源的损害和浪费。

5.宣传不够，知名度不高。衡阳乡村旅游点的知名度小，农户经营者主动参与整体促销的意识和要求不强，与旅行社联系疏松，衡阳市28家旅行社在市内游的线路中，对乡村旅游线路和景点景区很少作专门推介，游客对有关信息了解不多，难以产生旅游动机。

三、衡阳市发展乡村旅游的对策

1.先规划后建设，严禁无规划开发。衡阳市旅游管理部门要切实做好乡村旅游资源调查和评价，认真编制符合市情的乡村旅游规划。突出城市旅游景点和乡村旅游项目之间的联动和协调，克服乡村旅游项目开发的盲目性，切实做好每一个乡村旅游项目开发的可行性研究和论证，增进乡村旅游项目开发的科学性、有效性和安全性。为了最大限度地有效保护好乡村旅游资源，凡列入衡阳市乡村旅游发展规划中的乡村旅游资源和景区(没有编制旅游发展规划的，必须尽早编制规划)，严禁再发生无规划开发的事件，对那些违规开发造成生态环境污染者，应依法给予处罚。

2.树立环保意识，加强生态建设。强化衡阳生态环境建设是确保衡阳旅游可持续开发利用的关键。开发中要尽量保持生态的原汁原味，反对建造大量的人造景观，控制区范围内的建筑物要充分体现地方特色，与周围环境相互协调；切实搞好退耕还林工程，大力开展城市绿化、沿江绿化、环城绿化和立体绿化工作；强化市民、居民和游客的环保知识教育，搞好环境保护，搞好湘江自净能力建设，确保湘江生态、环境向良性循环方向发展。

3.拓宽融资渠道，增加旅游投入。要采取政府引导、政策调动、利益驱动、市场推动的方式广泛融资。市级在生态保护、交通能源建设、退耕还林等项目和旅游发展资金使用等方面实行重点倾斜，搞好政府的引导性投人；精心包装旅游开发项目，争取国家立项支持；同时以项目为载体，以优惠的政策、良好的环境、灵活的机制广泛对外招商，通过资本运作，吸引国外资本、大财团大集团资本进入开发；采取拍卖经营权、出让产权、租赁、合资、入股等方式，以资源换资金，积极吸引民间资金和社会资金投入旅游开发，形成以民间投入为主体的多元投融资机制。

4.盘活现有人才，广纳外来人才。人才是旅游开发成功的关键和保证。坚持人才培养与人才引进相结合的方针，既要加强现有管理人员、服务人员的在岗培训，提高管理水平和服务技能，使用好现有人才，又要积极引进急需的旅游专业管理者和经营者，造就更多的专业管理人才和旅游知名企业家，实现人才、技术等无形资源的积累。

5.减少对耕地的占用。耕地占用审批严格，违地、补偿、安量开支大。因此在规划和设计中尽量避免和减少对耕地的征用。对于处在旅游项目核心位置的耕地，或经营利用非占不可的耕地，应在前期工作尽早规划，并向国土部门咨询衔接，不能随意处置，避免触及政策“高压线”。

6.增加营销投入，注重营销策划。乡村旅游应立足于以市内客源市场为主，以中低档的线路价格为竞争优势，以美丽的田园风光与深厚的民俗文化内涵相融为特色，开展立体的、多时相的旅游营销策略。要充分利用报刊、电台、电视和互联网等媒介，扩大宣传覆盖范围，与农业主管部门联合，扩大乡村旅游的知名度。宣传促销活动应以打造有品位、上档次的名牌旅游产品为重点。

7.增加旅游活动的参与性、趣味性和知识性。从旅游发展的趋势看，增加旅游活动的参与性、趣味性和知识性已成为当今世界发展的主流。因此发展乡村旅游必须优化现有产品结构，从传统的观光型产品逐步转变到度假、休闲与观光相结合上来，增加民俗旅游、健身旅游、劳动休闲旅游在乡村旅游中的比重，推出精特节目，提升旅游品位，扩大乡村旅游的活动内容，提高乡村旅游的知识性、趣味性和参与性。选择具有典型意义的活动，如植树节、土地日、环境保护日等吸引旅游者参与其中。突出乡村旅游与生态旅游相结合的特点，依据当地的自然条件，设立游客森林，允许游客栽种树木、认养树木，提高旅游者对景区的认同感和再游率等。