关于加强对已征未建用地管理的建议

第一篇：关于加强对已征未建用地管理的建议

关于加强对“已征待建”土地管理的建议

近年来，由于各土地收储机构、有关乡镇和业务主管部门对已征用土地的管理还存在一定的薄弱环节，已征用土地的手续还不够完备，管理机制还不够健全等原因，我县丰桥港南侧、县政府大楼西北侧、国土局东侧、气象局南侧、上邻世家西侧、城东邻里中心、狮子山东侧、横塘路（东七路）两旁、南山路（东六路）东侧等多处地块出现已征用土地被非法占用，无法如期顺利开工建设的问题。具体危害表现在以下几个方面：

1、增加建设成本。施工单位或土方承包者往已征未开发地块上偷倒、乱倒淤泥渣土和建筑垃圾等，等业主单位对该地块进行三通一平时，需将此堆弃物再次搬走，从而造成了机械费、人力费的损失。如气象局南侧地块土方堆积5万多方，县城建发展总公司对该地块进行土方平整花费100余万元。再者，由于疏于管理，农户在已取得过赔偿的已征待建土地上种植青苗等，施工单位进场时又需对该青苗进行二次补偿，这部分损失最终又只能算到业主单位的头上。

2、延误建设工期。由于渣土和建筑垃圾的堆放、青苗种植等因素，进行政策处理需要花费一定的时间，加上某些个人坐地起价，造成该地块项目迟迟未能开工建设。如后溪街道路工程所在的丰桥港南侧地块。

3、影响城市形象。G20峰会临近，周边县区已在积极打造门户节点，展示新面貌。但当前，我县中心城市门户区域的已征用但未利用土地，乱搭建、乱种植、乱堆放等现象仍时有发生，导致此类区域环境面貌差，不仅影响了城市整体形象，还破坏了绿色生态环境，更对我县的建设美丽县城造成不小的影响。

4、埋下安全隐患。偷倒、乱倒淤泥渣土和建筑垃圾的行为，如狮子山东侧堆土已经较高，经雨水冲刷极易造成坍塌、泥石流等灾害。12月20日的“深圳山体滑坡事件”，据报道其主要原因就是发生灾难的这块土地在脱离监管的情况下，不受限制地接纳着从城市拉来的渣土，直至超出山体的承受极限而崩塌。

鉴于上述危害，特提出关于加强对“已征待建”土地管理的几点建议：

一是充分认识加强已征土地管理的重要性。进一步规范已征土地管理，健全管理机制体制，确保已征土地高质量如期供地，有利于加快我县“六重”项目的落地和推进，减轻建设成本；有利于保障经济和社会各项事业发展的用地需求，改善城市环境，促进经济发展。各有关乡镇、土地收储机构和县各主管部门要高度重视、提高认识，坚决纠正签订协议就认为完成征地的片面思想，把已征未用的土地管理纳入土地征用工作的重要内容，进一步增强做好已征用土地管理的责任感和使命感，为G20峰会顺利召开和我县美丽县城建设保驾护航。

二是及时做好已征用土地的用地规划，建立巡查员制度。土地收储机构要负责管理已征用土地，要根据县委、县政府的产业布局、用地规划部署和业主单位的项目建设需要，定期制定当年已征用土地的用地规划。为保证已征用土地的完整性，有效制止已征用土地的偷倒、乱倒渣土和建筑垃圾的现象，尽量减少纠纷，对已征未供土地，由土地收储机构负责按已征用土地的实际情况，聘请熟悉情况、有责任心且在当地有一定威望的人员作为临时巡查员。专门对已征用土地进行定期或不定期检查。通过巡查，及时发现问题，看好、管好已征用土地。对已供未用地，则由业主单位负责聘请巡查员进行看管。

三是加强对非法占用已征用土地的强制综合执法。土地收储结构或业主单位要根据巡查员定期巡查的情况，及时发现并有效制止在已征用土地上的偷倒、乱倒渣土和建筑垃圾的现象，对情节比较突出的，要及时向县行政综合执法大队汇报反映，由县行政综合执法大队及时强制综合执法。

四是探索以用代管的管理方式。土地收储机构可以将未用的耕地或菜地采取连片整理、连片规模种植，临时承包、短期租赁等形式转租给诚信企业或个人，但必须确保土地可按用地需求随时供地，不得发生二次补偿现象。同时，鼓励有花木临时迁移、苗圃种植等临时使用需求的单位与土地管理部门签订合同约定管理责任，明确不得改变土地现状、开发收地时无偿退出等义务，以低费用甚至免费的方式临时使用土地，实现以用代管，节省管理费用支出。

五是建立专项管理经费保障制度。通过土地储备贷款或者县财政将该项费用纳入财政基本建设立项计划安排的方式，按照一定的标准设立已征未开发土地管理专项经费，用于地块围蔽、放点及日常看管等。

第二篇：关于畜禽养殖用地管理及建议

关于畜禽养殖用地管理及建议

为更好的发展经济，举动农民确收。特别是高青县被列入黄河三角洲高效生态区之后，给我县畜禽养殖业发展前所未有的发展机遇，“山东小黑牛”已成为畜牧业发展的名牌。黑里寨是全县畜牧养殖大镇，奶牛养殖占全县总量的一半以上，数量已达12000余头，今年新发展“山东小黑牛”规模化养殖场10处计划养殖规模3200头左右。为更好的解决规模化畜禽养殖用地，2008年4月1日山东省国土资源厅和山东省畜牧兽医局联合出台了（2008）61号文件，就有有关养殖用地的政策措施的实施提出了明确意见，我县今年也对养殖用地的充实出台了新的政策，养殖用地难题进一步得到缓解。

一、黑里寨畜牧养殖用地的现状

黑里寨目前畜牧养殖品种主要是以奶牛、“山东小黑牛”为主，全镇规模化牧场已达26处，养殖数量12100余头，其中今年新建设牧场10处，主要是以奶牛配黑牛来繁育山东小黑牛。养殖户已达232户，现在每头奶牛日产奶均在30公斤左右，每斤收购价现为2.3元，每天收益70元左右，去除养殖费用，每天纯收入在30元左右，每年每头奶牛纯利在6000元以上，按目前一个中等养殖户规模30头计算，可年收入18万元以上，效益非常可观。用奶牛配黑牛计算，每生产两头牛犊就有一公一母，养殖一年后母牛价格在800元左右，而公牛只能买150—200元，合计收入在1000元左右，如果用奶牛配黑牛，两头牛犊养殖一年后每头体重可在150公斤左右，按与布莱克特公司签订的回收协议每公斤为12元，两头牛犊可收入3600元，所以效益非常好，目前群众的养殖积极性空前高涨。

二、养殖用地存在的问题

1、畜牧养殖集约化规模化程度不高。传统的畜牧业养殖方式以小规模饲养为主，农民的住房往往是前面住人，后面养畜。卫生环境差，随着养殖业的不断发展，一些养殖户将畜禽排泄物随意堆放，周围恶臭弥漫，引发邻里纠纷。这种小规模的人畜混居养殖方式，已远远不能适应畜产品质量安全、农业卫生安全和环境安全的要求，不利于畜禽品种改良和规范化、标准化生成的实施，不利于动物防疫且增加人体感染病源的机会，一些乡镇的新农村建设工作也受到了影响。

2、畜禽养殖小区建设用地困难较为突出

黑里寨镇目前畜牧养殖小区共有26出，占地为634.59亩，占地时间多在2002—2008年间，且有很大一部分是占用基本农田。土地的取得方式：一是自己分得的责任田，二是承包的村集体土地或承包别的户的责任田，三是用自己分得的责任田兑换别的户的责任田，这些占地大部分是违法占地。2009土地卫片执法检查中，共查处了黑里寨违法养殖用地4处。这些违法占地的发生极大的破坏了法定的用地秩序，造成了严重的不良后果。

3、为发展当地经济，个别村村干部也有轻视土地管理法律法规的现象，不顾及土地的利用条件，对养殖户的随意圈占土地行为视而不见。有的村干部甚至帮助养殖户想办法、出主意隐瞒事实真相，欺骗上级主管部门。

4、在新一轮的土地修编工作中，没有对养殖用地留出足够的发展空间，为提高基本农田保护率本次土地修编以保护基本农田为主线，原村的一些打谷场、林地、坑塘及未利用地大都划为了基本农田，有些村房后就是基本农田，村里没有一点设施农用地，出村就是道路，其它全部为基本农田，给发展畜牧养殖业带来了极大的用地困难。

5、定期监管机制尚未形成。在畜牧养殖用地备案批复后，没有实现定期全程跟踪监管，只是在项目建设初期进行了管理，在以后的监管中放松了管理，致使土地面积、位置、用途发生了改变，有的养殖户在养殖用地备案后，大兴土木、搞永久性建设、破坏耕作层，致使失去了养殖用地的主要功能。

三、对策及建议

1、做好政策法规的宣传工作。宣传国土资源法律法规，特别是《国土资源部、农业部关于搞好农用地管理促进农业生产结构调整工作的通知》、山东省国土资源厅和省畜牧兽医局出台了《关于规范畜禽养殖用地管理的意见》等法律法规，增强基层干部做好养殖用地管理的责任感。工作人员应深入各村，发放规范养殖用地的宣传材料，宣传讲解国土资源法律法规政策，教育广大干部群众依法合理用地。

2、结合实际，科学制定畜牧小区规划。畜牧、国土、规划、建设等相关职能部门应加强调查研究，根据黑里寨镇养殖业的优势和特点，结合畜牧业结构调整及新农村建设的实际，按照统一规划、合理布局、适度规模、相对集中、规范管理、综合利用的思路，充分考虑水源、交通、防疫、污染等环境因素，制定具体的畜牧小区中长期建设方案，分布步施。对小区选址、建设规模、圈舍建设标准、生产（管理）区域布局等方面，组织懂技术、有见解的专家进行多方面论证，对审定不符合要求的小区要及时给予纠正，帮助投资者和经营者把好关。尤其要注意新建小区必须按照养殖小区排泄量与外部消纳量相配套的原则，严格控制布局和生产规模，尽可能的使畜禽排泄物就地转化为能源或有机肥料，力争实现新建养殖小区污染零排放，达到清洁生产标准。

3、转变观念，落实畜牧小区建设用地。发展畜牧小区只是把原来分散的养殖集中起来，从土地利用性质看，主要是转移用地和调整用地，并不是多占用土地，其结果是集约利用土地，提高了土地的利用率。从建成的畜牧小区看，所有畜禽圈舍、仓库等都是简易建筑物，墙基浅，容易复耕，因此抓住土地利用总体规划调整的有利时机，根据黑里寨镇畜牧养殖业发展的实际，规划落实好畜牧业发展用地，把畜牧小区用地问题落实到实处。

4、实行用地预审前置。对申请规模化养殖用地的，国土部门首先参与用地选址，确定土地规划用途并签署确认意见。确认意见作为县级畜牧主管部门进行项目审核的前置条件，待畜牧主管部门审核批准后要第一时间上报国土资源管理部门登记备案。

5、加大执法检查力度。要加大执法巡查力度和密度，将养殖用地作为巡查监控的重点内容，及时掌握养殖用地的使用情况，对经营不善停业、倒闭的养殖棚舍及时予以拆除复耕，规模化养殖用地确定后，不得擅自将其改变为非农业建设用地，防止以规模化畜禽养殖的名义圈占土地进行非农业建设。对私自收取费用，乱批地的乡镇、村基层干部，要严格按规定追究责任。

黒里寨管理所李德民

2010年11月4日

第三篇：对公司管理建议(IT)

对**公司管理建议（IT）

每一种管理方式都有成功的案例，入职手册里公司愿景有了，价值观有了，但中长期发展战略目标还没有，战略目标需要澄清并宣贯，大家才能聚焦到这个目标一起奋斗，无论文化建设还是部门建设都应围绕这个目标进行建设。外圆内方是古训，无规矩不成方圆，所以制度建设也需要逐步完善，IT这边我暂时没大动，但已经在IT群里发了两个规矩：

1）打卡的加班算加班，不打卡的加班不计加班；目前大部分都主动打卡上下班了；

2）因加班不来上班的，必须提前跟我报备，否则按事假或旷工处理【后面这句没说明，但是这个意思】；另外下午上班到点必须互相叫醒，办公桌整洁等按要求整改了一下，比之前好点了。

3）与员工多谈心，多关心，多鼓励，多表扬，激发他们积极主动参与到项目中来，多让员工出主意出建议，打破原来由负责人绝对分派绝对服从的管理模式，所以尽管人员没变，但无论士气还是开发速度和质量都有显著提高；

4）及时解决员工的实际问题（如4个员工的转正），根据员工特点辅导其职业规划（当然我们也要规划好员工的晋身通道），该转的转（如**转维护），该提升的要提升（**提升报表及大数据开发技能），有能力的要引导其主动承担额外维护数据库服务器的责任（今天的会议纪要里有分工，数据库容灾备份**，数据库创建维护**）；

5）员工的心结解开了，推行实施各种管理制度，绩效管理也就顺利了，同时也提倡扁平化管理，互相帮助，树榜样，例如安排**给其他开发人员做程序代码规范培训、**监督指导开发人员的编码规范，都很乐意开心。

总之，量才而用，人尽其才，包容、互助，聚焦目标，全力以赴将公司信息化平台提上一个新台阶，这就是IT部建设的目标。

IT中心

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第四篇：对部门管理建议

以项目部为例

项目部管理建议

一、关于提升工作效率

1、明确工作安排：

1)、进行工作安排时应明确以下几点：

希望得到什么结果，可以调用哪些资源，把握的基本尺度、完成的时间以及工作结果的 提交方式、注意事项等。

2)、直接负责制。

只对一个上级一个领导负责，或者针对具体的事项对一个人负责。

2、优化管理方法：

中心：目标管理，结果导向，过程指导，时间控制。

1)、目标既是本人的任务，也是本人对于团队的贡献，目标管理的工具是周计划和周 总结，每人每周均填写固定的表格，提交给部门经理同意，确定本周工作计划。本周的工作 安排以及考核均对照周计划进行。

2)、每一个人按照周计划灵活安排自己的工作，原则上公司不加干涉，考核只对照周 计划针对结果进行考核。特殊情况特殊处理。

3)、对过程进行指导，过程不作为考核依据，仅仅作为避免工作失误的辅助手段。

4)、严格时间控制，务必在规定的时间内完成工作，如有其他情况及时沟通。可根棍工作实际情况采取中期报告的措施。

3、最好借助在线协助工具。构建在线协作平台，办公室0A系统，今目标等

4、必要的考核和激励工具。是强化执行里的必要手段，如项目奖金及其他不固定的激励奖 励。

二、关于员工培训与成长体系

目标：契合公司现状与文化、具有较强专业能力与执行力、善于沟通与协调(1)、入职培训：目的是协助新人尽快熟悉公司，进入工作状态。新人刚入职时进行，侧重于公司介绍、发展历程、业务介绍、企业文化、发展思路与前景、工作规定、成功案例 等。时间在新人正式入职后，总经理或者人事或其他的制定的人执行(2)、岗前培训：主要目的是协助新近员工尽快适应工作。时间在入职之后，部门经 理或者其他指定人执行，侧重于工作内容、工作方法、工作思路以及专业技能等，(3)、在岗培训。在一定时期内制定“职业导师”，熟悉业务，协助解决工作与生活 中的问题，带领其融入团队。

工具：公司员工手册、主题讨论会

三、关于团队建设

目标：增强团队凝聚力，提升其执行力(1)、发挥主题讨论的作用，注意加强参与性、互动性

(2)、高质量的团队活动。节假日活动，适时的周末聚会等(3)、建设团队基金

四、关于会议

基本思路：突出重点，提升效率；压缩时间和频率；强化会前准备与会后总结、跟踪执行

1、每周例会：

原则：基本上一周只开一次（周五或者周一下班之前），时间控制在30分钟之内。主要内 容：上周总结；下周安排；其他非常必要事项。需要的背景资料和有分歧的、与本次会议无 关的主题不占用本次会议时间，自己提前解决或放到主题讨论中进行讨论。

1)、会前准备：会前把会议主要议题、可能的选择方案、时间以及相关安排提前通知参会 人，相#背景资料发给参会人（或者安排其会前主动了解相关背景知识），以尽快进入状态，提升会议效率。

2)、会议中：减少会议时间，突出重点，不讨论与会议议题无关的事情；轮流发言，不抢 话，发言要条理清晰；指派专人做好会议记录，并在会后总结，编号之后以书面形式发送给 所有参会人，并做好整理工作。

3)、会后执行：会议中安排的事项根据会议记录进行执行监督（会议总结形式：会议部门、主持人、时间、参会人、主要议题、工作安排、尚待解决的问题等），其中工作安排包括工 作内容、形式、时间、成果提交形式、责任人等。

2、主题讨论性质的会议： 针对专门问题进行讨论与分享，目的是通过每一个人的参与加强员工对于某一个问题的认识，也是员工成长体系的一部分，同时也藉此加强内部沟通，有利于培养团队凝聚力。

时间：每周2-3次，每一次时间控制在30分钟以内，17: 30-18: 00;形式：征集议题，部门经理确定议题，指定人准备资料、主持。一周要讨论的主题在每周的 例行工作安排会上基本确定。议题：

1)、关于工作技能：獅数据釆集、麵分析、项目执行以及其它征集而来的普遍关注的 问题

2)、关于工作与公司管理：工作安 3)、其他必要事项

3、培训会：

公司、部门对于员工的培训，或者针对具体案例的分析会

1)、时间大致安排在下班前，时长控制在30分钟之内，提前一天通知参会人（紧急情况除 外），提前通知参会人培训提纲以及需要了解的背景知识，做到准备充分，有的放矢。

2)、±音训开始之后先沟通一下大致思路，了解需求的重点、难点，有所侧重。

3)、±音训之后参加培训者提交书面的培训内容总结。

五、关于项目组

根据项目必要设立项目组，有项目组全程负责该项目的执行，项目组小组长一人，其他人协

助。具体职责：

1、制定本项目执行计划并组织执行

2、与客户保持密切联系，及时沟通项目进展，解决项目执行中发现的问题

3、项目结题与总结 工作流程：

1、熟悉所负责的项目以及项目所在的行业，对于项目执行具有一定的规划，熟练使用所可 能用到的资源

2、做项目执行规划，具体到具体的工作内容和时间，并落实到人，控制执行质量。

3、发现问题及时沟通。以书面的形式发电子邮件给项目经理，格式为“某某项目+括号，括 号内为问题的主题”，内容上应涵盖问题所在、原因以及可能的解决方案等，对于项目执行 所需的资源亦参考如上方式进行。

第五篇：东营市国有农用地和未利用地使用管理暂行办法

东营市国有农用地和未利用地使用管理暂行办法

东营市人民政府令第152号

《东营市国有农用地和未利用地使用管理暂行办法》已经市政府批准,现予发布。市长张建华

二OO九年二月二十八日

东营市国有农用地和未利用地使用管理暂行办法

第一条 为了加强国有农用地和未利用地使用管理,根据有关法律规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 国有农用地和未利用地的使用,应当符合土地利用总体规划,有利于改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化。

经县级以上人民政府批准,单位和个人可以使用国有农用地和未利用地,从事种植业、林业、畜牧业和渔业生产。

在土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内,具体建设项目使用国有农用地和未利用地的,必须按照有关土地管理法律法规办理农用地转用和建设用地审批手续。

第三条 国有农用地和未利用地的使用一般采取租赁方式,租赁使用权应当通过招标等竞价方式取得。

以出让、划拨等方式取得国有农用地和未利用地使用权的,须经市人民政府批准。

第四条 国有农用地和未利用地的租赁期限一般不超过五年。确需超过五年的,须经市人民政府批准。

土地利用总体规划确定的城镇、工矿建设用地预留区内的土地租赁期限不得超过两年。

第五条 租赁未确定使用权的国有农用地和未利用地从事种植业、林业、畜牧业和渔业生产,土地面积五十公顷以下的,由县区人民政府批准;土地面积五十公顷以上的,由市以上人民政府批准。

第六条 国有农用地和未利用地租赁合同由土地所在地的县级以上人民政府国土资源部门与承租人签订。

市属国有农场、自然保护区对外出租国有农用地和未利用地的,分别由农场、自然保护区管理局与承租人签订租赁合同,经市国土资源部门审核后报市人民政府批准。

第七条 签订国有农用地和未利用地租赁合同,应当使用由市国土资源部门提供的合同文本。

国有农用地和未利用地租赁合同及有关批准文件应当报市国土资源部门备案。

第八条 承租人应当按照规定用途使用土地。未经依法批准,不得改变用途、闲置荒芜或者擅自转租。

第九条 承租人违反合同约定,有下列情形之一的,出租人可以解除租赁合同,并可要求违约赔偿:

(一)未经批准改变土地用途的;

(二)未按合同约定期限开发利用土地的;

(三)连续两年弃耕抛荒的;

(四)未按合同约定缴纳土地租金的;

(五)未经批准转租的。

第十条 国土资源部门应当加强对国有土地使用的管理和监督,对违反规定用途、闲置荒芜、擅自转租等行为依法予以处理。

第十一条 因公共利益需要,出租人可以提前收回租赁土地,并按照有关法律政策规定给予承租人适当补偿。

承租人应当及时交回土地,并配合办理有关手续。

第十二条 行政机关及其工作人员违反本办法规定,具有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未办理租赁审批手续出租土地的;

(二)擅自采用划拨、出让方式批准用地或者应当以竞价方式出租而协议出租的;

(三)无权签订土地使用合同的单位或者个人违法签订土地使用合同的;

(四)无权批准使用土地的单位或者个人违法批准使用土地的;

(五)超越批准权限违法批准使用土地的;

(六)不按照土地利用总体规划确定用途批准用地的;(七)违反法律政策规定的其他情形。

第十三条 单位或者个人有下列行为之一的,由县级以上人民政府国土资源部门依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)擅自在农用地和未利用地上进行非农业建设的;

(二)擅自开垦国有土地的;

(三)擅自在承租的土地上取土,破坏种植条件的;

(四)因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的。

第十四条 本办法自发布之日起施行。1996年10月11日市人民政府发布的《东营市黄河三角洲农业综合开发招商引资用地管理办法》(市政府令第29号)和1998年7月2日市人民政府发布的《东营市鼓励中外客商投资开发土地后备资源若干规定》(市政府令第38号)同时废止。