关于发展壮大临武旅游产业的调研报告

第一篇：关于发展壮大临武旅游产业的调研报告

关于发展壮大临武旅游产业的调研报告

大力发展旅游产业是构建现代新兴产业的重要内容，是转变经济发展方式的有效途径。根据县委批转的《政协临武县委员会2011年工作要点》安排，今年5月—9月，县政协组成专题调研组深入全县22个乡镇和县直相关部门进行调查研究。现将有关情况报告如下：

一、我县旅游资源状况及旅游产业发展情况

（一）我县旅游资源状况及基本特征

在国家规范列明的8种主类31种亚类旅游资源中，我县八大主类齐全，并有15种亚类、24个基本类型，旅游资源相当丰富。

1．历史文化底蕴深厚。“楚南郡邑之最古者，莫如临武”。早在远古时代，我县就有人类活动，舜帝南巡抚《南风操》；战国时，楚设临武邑，汉高祖5年置县，至今有近2400年悠久历史。临武自古为中原南下必经之道，兵家必争之地。秦始皇出巡湘江、征南越国曾屯兵临武；西汉路博德、东汉马援、南宋岳飞等历史名将先后带兵驻扎临武；晚唐黄巢、南宋曹成、清末洪宣娇等农民起义军都在临武与朝廷军队进行过激战。历史上，临武县先后出现过战国临武君，汉廉吏唐羌，唐都统大将军武陵侯黄师浩，明兵部、户部尚书刘尧诲、礼部尚书曾朝节、农民起义军首领刘新宇，还有革命先烈林树成、名将杜从戎、唐鞠庵等历史名人。唐韩愈、张署、刘禹锡，宋米芾，明徐霞客，清纪晓岚等都曾在临武咏诗赋词，留下墨宝。

2.人文景观令人瞩目。据统计，我县不可移动文物共有132处。其中，最具代表性的有：汉唐“西京古道”，陶家新石器时代至商代遗址，汾市渡头秦汉古城遗址及汉墓群，金江金仙寨、岚桥四方寨和古桑寨、土地马侯岭、双溪黄巢坪（今黄沙坪）、万水烽火台，以麦市上乔、花塘石门、武水尧丰、石灰窑、土地龙归坪和同益唐家等为典型的古村落，以武水玉屏义门、邝家世科亭、尧丰太邱第、同益唐家更楼和万水上潢楚进士第为典型的古门楼群，以汾市南福朝泉阁、土地书楼碉楼、玉美碉楼和武源大塘水楼为典型的古碉楼，分布在南强、土地、双溪、同益等乡镇的摩崖石刻、封荫碑、神道碑和禁碑，土地中校、城关杜家隐园、武水沙市邝氏大院、镇南人民公社等具有时代特色的近现代建筑。

3.自然风光秀丽宜人。我县居南岭北麓，自然景观众多，融山、水、洞、泉于一身，集秀、美、奇、幽于一体。县内有世界奇观——仰天巨佛，有西山霁雪等气象景观；有长河涟漪等山水景观；还有龙洞烟云等令世人称奇的洞穴景观； 西瑶绿谷国家森林公园拥有原始次森林面积达4000多公顷，风景如画，物种丰富，拥有国家一级保护植物和一级保护动物各4种，国家二级保护植物15种、二级保护动物29种。被称为“植物活化石”的古红豆杉以群体的形式在我县大冲乡多处生长。

4.民间文艺独树一帜。我县民间文化活动异彩纷呈，唱小调、观祁剧、走马灯、抬故事、舞龙耍狮等热闹非凡。临武傩戏、祁剧、小调被列入湖南省非物质文化遗产保护名录，临武古民居木雕被列入市非物质文化遗产保护名录，另有13项民俗文化活动列入县级非物质文化遗产保护名录。临武民间原创传说牛郎织女的故事为世人皆知临武方言多而各具特色，1988年，湘潭大学教授李永明专题研究并出版《临武方言——土话与官话的区别》；2002年，湖南师大教授陈晖专门对临武麦市方言进行深入研究，并出版著作。5.地方特产品种繁多。我县地阜物华，特产丰富。有以中国八大名鸭之一的“临武鸭”，清朝贡品 “香塘鱼”，获德国莱比锡国际博览会银质奖的“龙须草席”，获巴拿马博览会银质奖的“武蜡”，享有国宝之誉的“香花石”以及东山云雾茶、临武冬醐酒、大冲魔芋、朝天椒等代表的传统地方特产；以临武空心糍粑、城关网油卷、麦市油茶、武源豆腐、沙田牛巴为代表的民间风味美食；以乌梅、红心桃、蜜枣、蜜柚、蜜梨等为代表的小水果。

6.红色旅游内涵丰富。我县是革命老区县。肖克上将早期曾在我县进行革命活动；1934年冬，中央红军长征分3次经过临武； 1948年，毛泽东弟媳王淑兰与范卓同志受命以夫妻名义在临武开展地下组织活动，建立中共湘粤边联络站。县内至今仍留存贝溪起义旧址、秀龙岩起义旧址、十八岿烈士陵园、零散烈士墓和长征标语等红色遗迹。

（二）旅游产业发展情况

近年来，县委、县政府高度重视旅游产业的发展，成立了旅游产业领导小组，投巨资加强水、电、路、讯等基础设施建设，全面启动衡武高速和临嘉、临桂、临连高等级公路建设，并加快县城建设步伐，全县旅游产业初具雏形。目前，我县已有私人旅游公司2家，（秀岩风月旅游开发公司、舜源生态旅游开发公司）、旅行社1家（临武舜峰旅行社）和旅行社营业部2家(郴州大众旅行社临武营业部、郴州阳光青年旅行社临武营业部)，旅游从业人员800余人；上网旅游景点5处；宾馆酒店86家，其中准星级宾馆2家；休闲山庄12家；生态特色休闲旅游食品厂家6家，特产店9家。据统计，2010年，全县共接待各类游客 55.8 万人次，旅游综合收入达2.8亿元。

二、我县旅游产业发展存在的问题、困难及原因分析

1.旅游强县意识不强，基础设施建设滞后。我县经济长期以来靠小有色和煤炭业支撑，缺乏“旅游产业化”和“旅游强县”意识，思想上存在“临武旅游没有什么看头”的认识误区。其次是常因人事变动，出现旅游产业发展领导小组人事脱节、工作脱节的现象。再是硬件设施滞后，我县尚无一家挂牌星级宾馆、酒店，旅行社（营业部）、农家乐休闲山庄和娱乐中心经营规模小，接待能力明显不足；景点交通滞后，通往大景区的主干道虽然有较大改善，但一些乡村旅游景点的道路状况仍然较差；现有景点内容单薄，旅游六要素“吃、住、行、游、购、娱”不齐全，缺少留住游客的硬件依托。

2.旅游规划起点不高，保护开发监管乏力。相关旅游规划的主题定位、战略布局、规划设计、发展目标等略显小气，整合全县小且分散的旅游景点打造旅游精品和拳头产品方面的措施乏力。如对于“大西山”的开发，西瑶绿谷国家森林公园开发一块，双溪乡滴水岩开发一块，位于岚桥镇、武源乡境内的部分景点开发又是另一块。相关部门对旅游资源保护性开发监管欠到位，致使我县一些旅游资源遭受了不同程度的破坏。如龙洞烟云景区在开发过程中，由于私企老板只重经济利益的短期行为，不仅开发未成反而使洞中多处景点被人为损坏。

3.文化遗产保护不力，自然生态环境堪忧。我县文化遗产的保护和管理体制落后于形势发展需要，县内没有一家博物馆或纪念馆，文物所至今没有一间专用库房，多年来收集、整理和抢救出来的各类文物标本两千余件无处存放，三级文物以上藏品只能寄存省市博物馆。由于缺乏有效的保护措施，大部分古建筑、古石碑刻都年久失修，存在腐朽、倒塌和失盗的隐患；相当一部分文物在现代化进程中被破坏，如位于汾市乡数公里长的秦汉古道在土地整理项目中毁坏，楚江鳌头村、土地龙归坪村、武水邝家社区推倒古建筑以新材料重建“文物”，历史积淀荡然无存；散落在民间的重要文物已有相当一部分流失出县境（调查发现，广西兴安县“水街”摆饰的古木雕和石刻中，有相当一部分来自我县）。临武傩戏、祁剧、小调、哭嫁（离娘）歌等非物质文化遗产和龙须草席、武蜡制作、土法榨油等传统手工技艺后继乏人，濒临失传。受矿山采选污染、乱砍滥伐和人为破坏等影响，历史上被称为“临武八景”的秀岩风月、龙洞烟云、西山霁雪、挂榜晴岚、舜峰晚眺、武水拖蓝、韩山遗迹、仙境春游等自然风光已失去往日的光彩，其中，韩山遗迹破坏严重，武水拖蓝、仙境春游已是昨日黄花。

4.宣传推介形式单一，秀丽风光知名度低。多年来，我县旅游在对外宣传方面极度乏力，形式单一，影响小，缺乏利用大型文化活动、节庆活动、名人效应、媒体促销等立体形式宣传临武，仅有的一张临武旅行地图和宣传图册，不仅内容单薄，发行量也很小，县内各大小宾馆都没有临武的宣传图册。由于缺少宣传，外人对临武知之甚少，出了郴州，讲“临武鸭”很多人知道，说“临武县”则知之甚少，临武的美丽风光长久以来都“养在深闺人未识”。

5.旅游产品开发滞后，生产规模亟待扩大。我县旅游产品除“临武鸭”、“沙田牛巴”、“大冲辣椒”的生产有一定的规模外，舜丰源芋业和金福薯业等农产品加工企业小打小闹，时不时停产；没有一家企业对县内丰富的特色小水果进行加工，销路不好的时候，这些水果只能挂在树上烂进泥里。县内无旅游特色购物市场，仅有的几家“特产店”零星散落，不上档次也不成规模，销售上各自为政。除舜华鸭业公司对外宣传较为成功之外，我县缺乏对其他旅游产品的开发和宣传推介，地方特产得不到有效开发，有待整合策划并扩大生产规模。

6.部门协作差强人意，工作合力难以形成。一是在思想上存在“旅游工作是旅游局和分管领导的事，与己无关”的认识误区。二是在规划中未能广集民意民智，缺乏长远考虑。三是外宣上没有形成部门联动，旅游、文化、宣传等部门各拜自家佛，各念自家经。四是在建设中存在部门推诿扯皮现象，统一调度难以执行到位。如西瑶绿谷国家森林公园项目，规划上缺乏“大西山”意识；外宣中至今没有统一筹备大型地方特色的文艺节目，对瑶族文化也没有深挖；工程建设进展缓慢，进园公路勉强完成西瑶乡至桃园坪的路基工程，公园大门建设刚刚启动，其余基础设施均处于未动状态，游道过于简陋且欠安全保障，与景点相匹配的宾馆住宿档次低且家数少，旅游购物点为零。

7.旅游专业人才缺乏，管理服务水平不高。我县旅游业人才队伍建设相对滞后，旅游局专业人才、酒店管理人才、旅行社管理人才、景区（点）管理人才都比较缺乏。在服务管理上，有关单位欠规范，导致诚信经营、服务水平不高，有的甚至存在宰客现象，旅游从业人员的整体素质亟待提升。

三、对策与建议

旅游产业资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好，是世界公认的朝阳产业，具有极为广阔的市场空间和发展前景。我县历史悠久，文化底蕴深厚，有很好的自然生态和山水风光，还有独特的瑶族风情和湘南民俗，发展旅游的潜力巨大。随着我县工业化、城市化进程加快，对外交通环境的极大改善，日益增长的大众化、多样化需求为旅游业的加快发展提供了前所未有的机遇。依托资源优势，明确旅游产业作为我县主导产业的战略定位，抓住机遇，采取一系列重大举措，推动我县旅游产业实现跨越式发展，对于扩大经济总量，优化经济结构，促进临武“三县”建设，提升综合竞争力，具有重要意义。

（一）强化组织领导，提高全民认识，营造发展环境 一是要高度重视旅游产业发展。全县各级各部门要切实加强对旅游工作的领导，把旅游产业作为我县重要产业和新的经济增长点，纳入重要议事日程。县计划、商业、工商、财政、税务、城建、环保、交通、教育、文化、新闻、公安、宗教等部门要密切配合，协调运作，推动我县旅游产业做大做强；各重点乡镇要建立健全发展旅游产业领导机构，制定发展规划，努力为旅游产业的发展创造有利条件，认真解决好旅游产业发展中遇到的实际问题。旅游部门要适应新形势，努力提高广大干部职工的政治和业务素质，不断完善自我约束和监督机制，形成高效、创新、务实、廉洁的工作作风，不断提高旅游工作的水平。

二是要出台和完善相关政策。根据上级有关会议及文件精神，结合我县实际，研究出台《临武县人民政府关于发展壮大旅游产业的决定》和《临武县人民政府关于促进西瑶绿谷国家森林公园建设的若干意见》等政策文件，进一步明确支持旅游产业发展的政策和措施。择适当时机，召开全县发展壮大旅游产业大会，明确发展目标，强化工作措施，推动全县旅游产业发展。

三是要加强部门联系协调。县政府要适时召开专门的协调会议，进一步明确相关部门的工作职责，将发展旅游的各项工作分解落实到具体的单位和负责人。旅游部门负总责，从规划到建设到促销到管理到服务要一抓到底；发展和改革部门要指导和协调做好旅游产业发展规划的编制和实施工作，把旅游产业发展特别是旅游基础设施和旅游重点项目建设纳入国民经济和社会发展计划；宣传部门要将旅游宣传作为重要工作内容，新闻单位要适时开辟旅游专栏专版,文化部门要深入挖掘“古邑”文化，不断推陈出新民间特色文艺及经典剧目；财政部门要将发展旅产游业工作经费纳入财政预算，并逐年加大对旅游产业的投入力度；相关单位在交通主干线设置主要旅游景点标识标牌，并将其纳入相关市政建设规划；交通、建设、园林、物价、公安、卫生、质量技术监督等部门，都要制定支持旅游产业发展的配套举措。

（二）科学修编规划，明确发展思路，策划旅游线路

1．正确定位。随着我县交通瓶颈的突破，大交通局面逐渐形成，尤其贯穿我县全境的京珠复线衡武高速公路的建成，把旅游“处女地”临武推向了全国。要把“楚南第一古邑”、“生态珠江源”临武打造成国人的“文化之旅”、“心愿之旅”、“生态之旅”，尤其是要把与我县相邻、居民出游率居全国最高的广东省当成临武旅游开放的第一市场，把临武这个“珠江源”打造成为广东人的“小躺椅”、“小盆景”、“小轩窗”，使之成为广东人双休日、长假日、黄金周的阳光之旅、休闲之地、健身之所。

2．规范开发。实行旅游资源开发许可制度，由县人民政府审核报批，严格执行先策划、再规划、后开发的原则，坚决杜绝乱开发、低水平开发和过度开发造成环境污染和旅游资源的破坏。对暂无条件开发建设的景区景点，可先保护起来，有条件开发的景点，要努力做成精品。要从提升景区的吸引力和竞争力出发，力求把所有景点做成高品位、优品质、精品牌，努力打造在全国有影响的精品。建议将停滞不前的秀岩风月和龙洞烟云景区的开发权收归，重新招标，有效开发。

3．合理布局。结合我县历史文化、生态环境和地方风情优势，可从以下三个方面来打造临武特色旅游品牌：

一是“楚南第一古邑”寻幽游。以汾市乡渡头秦汉古城遗址为基础，以方圆数里的汉代文物古迹为辅，形成大遗址公园。清除园内杂草和有碍观瞻的果木园地，恢复“古城”和护城河遗址真貌，修复横跨武水河的“五拱青石桥”和西京古官道石板路，将公园内十余处汉朝巨型土堆墓群（省级文物保护单位）划为三大墓区，择数座典型汉墓（尤其被盗过的）进行抢救性挖掘，请国家文物专家对汉城及汉墓进行研究，并建馆对研究成果及出土文物进行展示，尽显“古城、古墓、古桥、古道”的厚重历史。另，以南福“朝泉阁”（国家级文物保护单位）碉楼为主，连串电影《浴血罗霄》拍摄地南福、竹树脚古村落，综合佛教圣地东林庵、十八岿烈士陵园等地，形成“碉楼、古村、古宅、寺观”以及“红色印迹”的特色旅游景点。

二是“西京古道”风情游。西京古道在我县境内现总存近百公里，其中四段有较高的旅游开发价值： ①县城老街至岚桥段。景点：老街风情——杜家隐园——武水邝家社区“古道、更楼、戏台、祠堂、伙铺”——“挂榜晴岚”——沙市“古道、古桥、古亭、邝家大院”——双溪深井坪松林骡马蹬古道——南强“秀岩风月”之凤岩摩崖石刻、千年古刹同心寺及高安水古桥古渡口神道碑——岚桥洪宣娇营地四方寨、血灌塘古战场及茅结岭古道古铺古亭、欹眠馆。其中含临武古八景“挂榜晴岚”“秀岩风月”，开发旅游时可结合舜峰公园、舜峰广场、东塔公园、武水河、沙溪河风光带一并建设。特色餐饮：临武鸭、香塘鱼、全鹅宴、酿豆腐、网油卷、空心糍粑。

②花塘、麦市段——石门龙洞、上乔古村。景点：东山古樟林——石门古村——神奇石门——龙洞烟云——上乔古村。以徐霞客盛赞之临武古八景“龙洞烟云”为主。特色餐饮：麦市油茶。此景点潜力巨大，投资最小，见效最快，综合价值最大，可谓“临武名片”。

③武水、土地、大冲段。景点：尧丰古村——龙归坪古村——黎家坪武水河岸回音壁——枫桥“湖南第二松”——横圳“马侯庙”遗址、马侯岭古骡马蹬道、双凉亭——大冲长竹园古红豆杉群，整个景区突出一个原滋原味的“古”字。特色餐：土地全牛宴。

④金江段。景点：解秽堂——金仙寨——仰天巨佛——梯田——仰天湖——温泉村，休闲：温泉村泡温泉；特色餐：沙田牛巴、冰糖猪脚、黑饭。

三是“西瑶绿谷”生态游。目前，我县西山境内有两处旅游区正在运作，一为西瑶绿谷森林公园，由政府投资，呼声大动作大；二为双溪滴水岩生态风景区，投资系私人旅游开发公司，正处规划中。前者以原始次森林、动植物种类繁多、山谷幽深及瑶族风情吸引人，而后者则以众多瀑布奇观、人文景观、名人（黄巢）效应及近城为优势，开发潜力均较大。

4．明确目标。将西瑶绿谷、石门龙洞、秀岩风月作近期规划，“西京古道”风情游作中期规划，“楚南第一古邑”遗址公园作长远规划，坚持政府投入基础建设、市场运作景点建设的原则，用5—10年不等的时间，稳步推进我县旅游事业的发展。

5．打造精品。一是打造西瑶绿谷国家森林公园旅游精品。明确定位：瑶族文化之旅和绿色生态之旅。西瑶绿谷旅游资源丰富，但开发较晚、起步较慢，正因为如此，我们在开发的过程中要吸取其他地区的经验教训，坚持保护与开发并举，充分保持旅游资源的原生态，这种原生态是西瑶绿谷旅游最大的后发优势和巨大的潜力。在开发方面，应继续加大对自然景观的探索与发现，同时加大对瑶族文化的挖掘和整理，将少数民族文化与西瑶绿谷的美景紧相结合起来，让西瑶绿谷的魅力大放异彩。在规划方面，应立足“大西山”，着眼长远和全局，分期分批规划。要与广东瑶安景区、县内双溪滴水崖风景区和蓝山县国家森林公园对接开发；将岚桥镇板桥村、双溪乡滴水岩、武源乡华阴瑶村等景区逐步融入西瑶绿谷国家森林公园建设项目，共同开发旅游；景区内应规划设计以瑶族文化为主的“临武民俗风情”一条街，主要包括土特产品、旅游纪念品商铺和演艺中心。在硬件方面，要开发与保护并重，绿色环保和人文关怀并重。由县城至西瑶绿谷的公路应对接和拉通东云路。景点开发应先近后远，在已建一条绿谷风光带的基础上，先桑水，再分水坳，再桃园坪......依次建设。在建设中应多植树少砍伐，多用天然木材、石材，少用塑料、水泥，尽量保持景区原有的自然风貌和瑶民居住特色，勿使人为景观与自然风景和瑶族文化格格不入。人员配置方面，除旅游专业人员外，应充分考虑熟悉西瑶绿谷环境的瑶族同胞和林场工人，上岗服装应统一为瑶族服饰。二是打造石门龙洞旅游精品。该处景点有景观、有故事、有人物、有历史。“龙洞烟云”历来被誉为“临武八景”之一，明代著名地理学家、旅行家、探险家徐霞客曾慕名来我县游览，在《徐霞客游记》中大加赞叹：“从来所历诸洞，有此曲折者，无此明爽，有此宏丽者，无此玲珑，即此已足压倒众奇矣。” 龙洞附近的“天下石门”奇绝：高近30米，宽近20米，长100余米，两侧怪石嶙峋，当中溪水潺潺，门外参天古树成林，风景秀丽壮观，如对小溪稍作改造，两岸再种上桃李等果木，陶渊明笔下的桃花源就在眼前；龙洞所在地石门古村内明清建筑至今保存良好，村口有碉楼，村内有昭王庙和蒋氏宗祠，尽显厚重历史。另外，该景区距县城仅十公里，交通非常便利。鉴于石门龙洞旅游资源的开发曾有过经验教训，我县应将该景点的开发权收归，以县政府的名义对“天下石门”、“龙洞烟云”和“石门古村” 进行统一规划、统一开发。

在以上两大景点的布局和规划中，我们要借鉴外地对细散旅游资源整合的成功经验，进一步丰富景区的文化内涵。如广西兴安的水街和湖南凤凰的杨家祠堂便是其中成功的典范。我县可以将万水松石亭、上潢石狮、土地十里茅坪凉亭、小湾龟趺神道碑、花塘老东村龙纹石雕和楚江乡莲塘惜字炉等零散景点能移则移，不能移则复制至石门古村及西瑶绿谷风景区内，并将临武傩戏、小调、祁剧、竹马和杂技等民间文艺置身于石门古村的舞台或西瑶绿谷的综艺舞台上去。通过“文化移动”集中体现我县的风俗民情和远古文化，提升景区的品味，从而将两大景区打造成名副其实的旅游精品，并以此为龙头带动我县旅游产业又好又快发展。

6．科学设计旅游线路。从临武县的旅游资源情况和旅游产业发展的现状看，可规划开辟三条一、二日游的精品线路。东线一日游：登金仙寨——瞻仰天大佛——泡康体温泉——品沙田牛巴。北线一日游：龙洞烟云看龙舞烟飞——石门古村访古庙旧厅——泡金山矿赏奇石异宝——上乔古村饮麦市油茶。西线两日游：西瑶绿谷听林涛——森林公园看傩戏听小调——风情瑶寨赏民俗——滴水岩下观瀑布——秀岩风月祈福运——西京古道望长安——南强香塘品贡鱼——舜华鸭业尝名鸭。

（三）深挖文史资源，整合地方优势，打造特色文化

“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体”。我县历史悠久，但县人多认为“临武有历史而无文化”，这种认识上的偏差正是长期以来阻碍临武旅游产业发展的一个重要原因。其实临武并不缺乏文化，相反各种文化在临武这片古老的土地上正以“百花齐放”的形式生长着，之所以“不见文化”，原因就在于我们对临武文化了解太少，挖掘太浅。建议成立一个专门班子，挖掘临武作为“楚南第一古邑”的历史文化。对我县的屯兵、戏曲、饮食、方言、宗教、建筑、古墓、民族、土著居民、民俗风情等文化，临武君、唐羌、黄师浩、刘新宇、杜从戎等本土历史人物，以及陶家新石器时代遗址、渡头古城遗址等作深入的挖掘、探究和整理。在挖掘整理的基础上，将临武悠久的历史文化和优美的自然生态资源强力整合，打造一批特色旅游专业村和多个精品旅游景点。条件成熟的时候，可将研究成果整理成书籍，编成剧本，搬上舞台甚至银幕，让临武旅游插上文化的翅膀后发赶超。

（四）拓宽融资渠道，加大财力投入，夯实旅游基础

一是拓宽融资渠道，解决资金瓶颈。县财政每年预算安排一定数额的旅游发展扶持资金，并随着收入状况的好转逐年增加。同时，要积极跑“部”进“厅”，申报各类项目，向上级发改委和旅游部门争取项目和资金；推行股份制或股份合作制，激活民间资本，鼓励企业、乡镇、村、社区和个体参与投资。加大招商引资力度，用好县域外资金。精心编制好《临武县旅游招商手册》，用最好的项目，提供最好的服务，实行最优惠的政策，吸引外地客商投资临武景区景点开发，兴建旅游宾馆饭店、开办旅行社等旅游企业。形成企业财团、私营业主、港澳台及海外商人等多元化的投资格局，掀起社会投资办旅游的高潮，达到“你发财我发展”的目的；成熟时机可考虑用景区门票收入或景区经营权限作抵押争取金融信贷，筹集急需的资金投资旅游业，支持旅游景区做大做强。

二是整体推进，完善配套设施。围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游六大要素，我县应突出抓好以下几个方面的工作：

吃——让游客回味无穷。进一步挖掘以“临武鸭”、“香塘鱼”、“沙田牛巴”、“麦市油茶”为代表的传统饮食文化内涵，继续加大临武鸭、沙田牛巴、大冲辣椒的生产规模，不断提升产品质量，将“香塘鱼”和“麦市油茶”进行加工生产，推向市场；在南强建立“香塘鱼”养殖基地；在县城和各景区打造数条有规模、上档次、有特色、服务好的“临武美食街”，汇集临武鸭、香塘鱼、沙田牛巴、麦市油茶、酿豆腐、空心糍、网油卷等特色食品，供游客品尝邮购。

行——让游客安全顺畅。依照“舒适、便捷、顺畅、安全”的要求，在进入临武县旅游景区的道路上设置导游图标，实现无障碍旅游；要加快景区内公路建设，重点修好临武县西瑶至广东省连州市瑶安镇的公路，打通西山绿谷国家森林公园至广东的通道；对外，要加快衡武高速、临宜、临嘉、临连公路的建设，对内，对各旅游景点内循环车道、旅游通道以及环保措施要科学规划和设置，确保旅行畅通安全。

游——让游客流连忘返。首先，在重点加快开发西瑶绿谷国家森林公园和石门龙洞的同时，整合县内旅游资源，打造“珠江源”旅游品牌。其次，完善东林庵、秀岩风月园、舜峰寨等宗教寺院设施，吸引各方香客。第三，建设好金江温泉度假村，争取近年内建设成为环境优美，设施完善，服务上乘，特色鲜明的温泉度假休闲乐园。第四，利用我县小水果面积广、品种多、品质优的特点，大力发展生态农业观光游，使之成为我县特色旅游的一部分，不断丰富特色旅游内容。第五，筹建临武文物展览馆。收集、整理、展览临武各个历史时期的重要文物，彰显临武的悠久历史和发展节奏。第六，将“楚南第一古邑”遗址园的建设列入重要议事日程，打造湘南旅游重大历史文化品牌。

购——让游客称心如意。在县城和重点景区分别开辟旅游商贸特色街，对街区的装饰风格、经营内容、经营秩序进行指导和规范，并给以税收优惠、降低准入门槛等相应的扶持政策。可结合延伸东云路的拆迁安置，在环城西路进入西瑶公路两旁打造购物一条街，专营以临武鸭、沙田牛巴、香塘鱼、大冲辣椒、麦市油茶、东山云雾茶、冬醐酒、香芋片为代表的农特产品，以龙须草席、武蜡为代表的老字号工艺产品，以乌梅、红心桃、蜜枣为代表的时鲜小水果。同时，在购物街设立邮寄代办点，方便游客购物邮寄。

住——让游客舒适安逸。依照“山上游，山下住”的原则，在县城建设一批上规模、上档次的旅游星级宾馆饭店和特色星级农家饭店。首先，要加快五星级标准的临武国际大酒店的后续建设工程，加快天喜大酒店四星级宾馆的申报工作，以提高宾馆饭店接待档次；其次，要鼓励民间投资宾馆设施建设，利用民资在县城周边的三角坪、蓬水头、太阳岛、桑水兴建一批集“吃农家菜，住农家屋，干农家活，摘农家果，钓农家鱼”于一体的特色星级农家旅馆，以满足不同层次游客的需求；第三，要积极鼓励中环国际、海悦、县迎宾馆、千禧、天和、金融、芙蓉等具有一定规模的大酒店投入资金，改善住宿条件，提高服务质量，创建星级宾馆。娱——让游客喜笑颜开。要尽快启动并加速临武文体中心建设，进一步挖掘临武独特的民间文化，把富有临武地方特色的傩戏、小调、祁剧、杂技及瑶族长鼓舞等民间文艺移植到景区搬上舞台，供游客欣赏。

（五）实行立体宣传，多管齐下促销，做大旅游品牌

一是精心包装。投入专项资金，鼓励和激发县内文艺工作者的工作热情，充分发挥县内主流媒体和作家协会、书法家协会、摄影家协会等民间团体的积极作用，认真组织创作出版有关临武旅游宣传促销的歌曲、画册、文化丛书、光碟，精心包装旅游产品。二是充分利用网络阵地。构建和完善临武旅游电子信息网、旅游行政办公网、旅游公众信息网、旅游电子商务网，建立与全国各省市联网的旅游信息服务体系，提供优质的旅游市场服务信息，实行网上旅游服务交易。三是“走出去、请进来”强力推介。通过举办旅游推介会，参加国际国内旅游交流会、展销会、博览会，邀请旅游商洽谈、新闻媒体采访，利用电视、广播、报刊、音像制品、宣传资料等手段，广泛宣传景区形象，积极推介特色产品。充分利用政协联谊会宣传推介临武。尤其是2012年上半年“湘粤桂三省（区）毗邻县（市、区）政协联系协作会第45次会议”、2014年“全国十一省（区）十七县（市、区）政协横向联谊会第24次会议”将在我县召开，我们可以借此机会大力宣传推介临武旅游。四是隆重举办节会活动。成立临武县节庆活动办公室，实行“以节促旅”、“以节兴旅”，定期举办有影响力、具地方特色的节会活动。比如，可以在农特产品丰收季节举办“红心桃节”、“乌梅节”、“蜜枣节”、“香芋节”、“脐橙节”；在每年农历10月16日举办“盘王节”等节会；我县历来是军事重地，可以举办“古邑临武屯兵文化研讨会”；目前，“临武傩”正在申报国家级非物质文化遗产保护，可以举办一次“国际或国家级别的傩文化研讨会”，既助申“国保”成功，又借机宣传临武。还可以在西瑶绿谷等景区举办一些市级以上的体育赛事，例如骑行赛、徒步赛、长跑赛、攀岩等赛事，或者承接一些军事化的野外拓展训练，以扩大景区影响，吸引游客眼球。五是广邀名人到景区开展采风活动。可以邀请国家、省、市知名报刊杂志的主编、名记以及文人学者、摄影家、艺术家来我县采风，举办相关的文艺赛事及联谊活动，这样一来可以借助名人效应宣传推荐我们的旅游特色，二来也可以提高我县文艺爱好者的素养，让他们创作出更多讴歌美丽临武的文艺作品。

（六）加强沟通联系，实行区域合作，推动旅游发展

一是与广东连州瑶安和蓝山板塘携手合作开发旅游。三地同属瑶族聚居区，山水相依，民族文化和风俗相近。可以联合打造“八百里生态瑶乡”、“瑶族民俗风情线”、“千里追寻珠（湘）江源”等观光项目。二是与郴州市北湖区携手连片开发温泉、金仙寨、仰天湖风景区。仰天湖位于我县与北湖区交界处，已先行开发且初具规模，拥有较高的人气。我县可与北湖结成精品旅游战略联盟，依托仰天湖景点和本县优势，进行连片开发。三是加强与宜章、嘉禾、桂阳、蓝山四县的红色旅游项目合作。五县都是革命老区，保存了大量革命遗址遗迹，而我县处于五县中心位置，可以与兄弟县合作打造红色旅游专线。

（七）加大打击力度，狠抓环境治理，保护文化遗产和自然生态

县政府要出台相关文件，制定条例规定，强化部门职责，提高全民保护自然生态环境和文物古迹的意识。禁止在生态建设区乱采滥挖、乱捕滥猎以及在周边开办对生态环境有污染和影响的企业，禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为和不利于野生动植物生长的行为。强力打击烧山毁林及肆意毁坏文物的违法行为。对于非法盗窃、买卖文物的行为予以严厉打击，确保文化遗产不受破坏和侵害。目前我县有众多的文物古迹需要修缮、恢复，相关职能部门要建立古迹档案，有效指导、规范修缮恢复工作。我县应成立文物保护执法大队，从严打击偷盗贩卖文物的违法行为。

（八）广纳社会贤才，配强管理队伍，提升服务水平

一是出台实质性的旅游人才引进优惠政策和配套措施。在配齐配强旅游主管部门公务员队伍的基础上，不拘一格向各专业院校选聘旅游专业人才，向社会广纳贤才。联系高等院校相关专业对旅游业行政领导和从业人员进行专业培训；二是在县职中开设旅游专业课程。每年至少培训一批旅游策划管理人员和导游员，为临武各个景区服务。三是健全旅游人才激励和保障机制。建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励机制，对在旅游产业发展中做出突出贡献的人才给予奖励，对员工培训工作中取得卓越成效的优秀企业予以奖励。

第二篇：苹果产业发展壮大调研报告

我县苹果产业历经“七五”起步，“八五”发展，“九五”提高，“十五”跨越四个阶段，特别是“十一五”以来在全县上下的不懈努力下，苹果产业规模迅速扩张，四大关键技术得到广泛推广和应用，生产效益明显提升，为进一步发展壮大奠定了坚实基础。

苹果产业发展的现状

一是苹果规模实现了量的突破。近三年来，全县共

新栽苹果16万亩，果园面积从以前的22万亩发展到38万亩，面积几乎翻了一番，农民人均果园达到2亩。

二是果农作务水平明显提高。随着苹果“四大”关键技术的全面推广实施以及群众自身素质的不断提高，全县果农作务水平有了明显转变，从过去栽植秦冠到优质富士的转变，从生产光果到套袋、贴字富士的转变，从农药防治到使用幼虫袋生物防治的转变。全县已建成绿色无公害果品基地13万亩，有机果品基地3200亩，通过国家gap认证5500亩，全县建成省级示范园14个，市级示范园13个，县级示范园52个，创建省级生态果园示范村4个，面积5750亩。08年，全县完成果树大改型面积8.2万亩，强拉枝面积12.5万亩，苹果套袋13.2亿枚，套袋率达到75%，优质果率达到80%.三是果农的市场意识逐渐增强。随着苹果产业的发展，广大群众积极参与市场流通，形成了一支联系广泛的经纪人队伍。目前，全县从事苹果销售的经纪人达到2123人，常年与广州、河南、四川、江西等16个省的近500多名客商有着密切的联系。同时，也形成了一些有一定知名度的销售大村和大户，仪井镇樊家村的宋利利08年9月份接待7位客商，销售苹果300万斤,本人从中受益近10万元。果农在具体销售中，也从过去的散装、混装销售发展到了初级包装和按照市场需求择机销售。

四是产业链条不断完善。近年来，苹果产业不断向产前、产后延伸，链条进一步拉长，与苹果生产相关的产业得到了快速发展。目前，全县建设苹果库存量在3000吨以上的气调库达到4座。随着安德利第二条生产线的投入使用年加工鲜果32万吨。库容量2万吨的好农夫现代农业暨果品包装储藏项目正在积极建设中，有力地推动了苹果产业从初级生产向储藏包装、果汁加工的延伸。

五是促进农民增收效果明显。与我县其它产业相比较，苹果产业有着明显的规模优势。近几年，市场价格也一直比较稳定。如08年，套袋富士平均价格1.6元，最高达到2.2元。全县苹果产量达到35万吨，产值6.5亿元，农民苹果人均纯收入1860元，占农民人均纯收入的65％。苹果收入在10000元以上的户数达到4787户，其中50000元以上的户就有10余户。苹果产业有力地促进了农民增收致富。

苹果产业发展中存在的新问题

一是宣传力度不到位。从实际检测情况来看，永寿苹果在品质方面与山东等地的苹果相比具有较大优势，然而在一些地方的市场占有份额很少，甚至出现了有些客商还不知道永寿这个地方，而有些客商把永寿苹果贴牌后再销售的尴尬境地。这也侧面反映出，我们在苹果的宣传推介方面做的还不够。同时，宣传推介中，品牌塑造还不够突出，影响力和知名度明显不足。

二是果农生产经营理念还需提高。尽管我县地处苹果最佳优生区，所产苹果具有个大、色润、爽口等特点，但多数农户思想仍停留在生产较低档次的传统果品中，没有生产如贴字苹果等有果品文化特色的思想意识。特别是部分群众面对去年残次果价格较高的影响，存在着生产残次果、卖“落果”的思想，果园的作务和管理水平仍需不断提高。

三是家庭经营专业化程度不高。随着苹果产业发展，实施专业化、标准化生产，提高产业发展的质量和效益越来越迫切。目前，全县种植苹果面积在5亩以上的户数比例较低，专业化经营大户很少。种植面积小的群众多数把苹果产业作为家庭收入的一种副业，不能很好地集中精力从事苹果生产，不愿过多的投入资金、技术和劳力，这样不利于相关技术配套措施迅速推广，不利于实施标准化生产，使得苹果产业由传统经营方式向现代经营方式转变难度加大。

苹果业发展的几点建议

一是加大果品宣传力度。当今世界，市场竞争日趋激烈，不主动出击，自我推介，必然固步自封，发展受限。一方面，在内部举办像槐花节那样高档次、大规模的宣传推介活动，比如“永寿苹果年会”、果品采摘节等活动，邀请省内外知名人士、新闻记者到会品尝采访，进行文化渲染和宣传报道。另一方面，要积极走出去，以省外大城市为重点，通过参加各类大型果品展销会、举办推介会等形式，大力宣传我县苹果产业的发展。特别是要注重“金玉寿”品牌宣传，提高和扩大我县苹果的知名度和影响力。从省质量检疫检测所对我县苹果进行专业检测结果表明，39项指标全部达到国家标准，特别是含糖量、硬度、药物

第三篇：旅游产业调研报告

旅游产业调研报告 “____”期间，省委、省政府作出____循环发展的科学定位，把发展以旅游为重点的现代服务业作为加快构建现代循环产业体系的主要任务。市三次党代会确立了全面建设“美好安康”奋斗新目标，把打造国内一流生态旅游目的地和山水休闲度假胜地作为推进产业兴市的重点内容。县委、县政府提出了“提升太极城，开发____，恢复蜀河古镇，打造____品牌”的发展思路，开发区域旅游精品线路。____镇是____大北环旅游线路的关键节点，依托秀美山水，深挖人文资源，倾力打造____旅游名镇，是____镇当前乃至今后一个时期可持续发展的战略选择。

____镇地处____县城东北 103 公里的____腹地，位于____两省、三县（____、____、____）交界处，辖 9 个村（社区）2857 户 11349 人，总面积 155平方公里，海拔 410—1560 米。发展旅游业有着得天独厚的三大优势：

──全国唯一以“____”命名的镇。____镇因中国工农____第____军曾在当地九龙山浴血奋战，并创建革命根据地而得名，是全国唯一以“____”命名的镇。____故事在当地群众中广为流传，____精神深入千家万户。

──____唯一省级“革命传统教育基地”。____年 4 月 1 日，投资 1509万元的____纪念馆园区建成并对外开放，是____唯一的革命传统教育

基地，也是全市首家被命名为国家“AAA”级红色旅游景区。开馆以来，共接待省内外学习、教育和观光游客 5 万余人次。

──“中国____”核心区域在____。____镇境内矿产资源丰富，富产汞、锑、金、铁等，其中地下汞矿存量位居全国之首，亚洲之最。据史载，秦陵地宫水银、北京故宫所用的上好朱砂，均来自____青铜沟，____被誉为“中国____”，而汞矿主产区青铜沟位于____镇境内。

蕴含巨大的潜力 ____镇交通便捷，境内山水奇石景观和民俗文化独具特色，“红色文化游+生态休闲游+现代工业游”为一体的文化旅游产业格局基本形成。发展旅游业的前景广阔，有四大潜力可挖：

天然宝石──鸡血石。在原公馆、洛驾、北沟、青铜沟一带是出产鸡血石及朱砂、宝砂石的矿区，古人统称青铜沟。青铜沟的鸡血石有三千多年的历史，昌化鸡血石有一千多年的历史，而巴林鸡血石有数百年的历史。青铜沟的鸡血石历史早、品种多、质量好，全国首屈一指，占世界领先地位。

天然氧吧──宜居地。____镇境内生物种类多，森林植被丰富，生态环境优美。森林覆盖率达 80%，位居全县之首，比省上“____”提出的____覆盖率预期达 64%还高 16 个百分点。空气清新，负氧粒子含量每立方米达 20000 个以上，实属天然氧吧，是益寿宜居首选之地。

历史遗迹──古矿洞。位于____北部小河镇公馆与____镇竹筒的大、小青铜沟一带的古矿洞遗址，地质部门记册在编的有 900 余处，实际超过千余处。它们深浅不一，小的深数米，大的深数百米，千年古矿洞群见证古代采矿业发展历程，极具考古价值和申遗前景。

人文景观──古民居。____镇有着厚重的历史文化底蕴，境内有以陈家大院贞节牌坊“節勵松筠”石匾为代表、保存完好的明清古民居。飞檐翘角的明清民居建筑与现代富有____地域特色的“汉水人家”民居，风格迥异，比对鲜明，让人视角穿越时空，见证着时代的变迁。

厚积薄发的基础 通过多年来的聚力建设，____镇域经济取得了突破发展，民生事业持续改善。畜牧、魔芋、林果等富民产业基本形成，____年全镇农民人均纯收入达 5432 元，较“十一五”增长 2.8 倍，高于省市县平均水平。

大交通不断改善。____镇虽然地处县界周边，但交通便捷，____“大北环”公路穿境而过，北距“西康”高速____小河出入口约 50 公里，西与 316 国道、“十天”高速畅通相连，“红东路”与____县对接贯通。近五年，全镇新修村组公路 47.5 公里，水泥硬化 51.1 公里，修建拱（函）桥 20 座，通村水泥路形成网状贯通全镇 9 村，公路通组到户率达 89.3%。

新民居独具特色。近几年，____镇抢抓国家扶贫开发、移民搬迁、革命老区建设等政策支持，中心集镇新民居建房 574 户，建成以“汉水

人家”风格为代表的丰积等村（社区）集中安置点 20 个，全镇共建新民居 2423 户，占全镇总户数 83%，以集镇为中轴，形成具有____风格的新民居群。

配套服务基本健全。围绕文化旅游产业，____镇内三产服务业蓬勃兴起，成为拉动镇域经济发展，增加农民收入的新引擎。近年来，新开办农乐 10 家，餐饮业 8 家，商店 11 家，先后推出系列旅游纪念品。全镇农村网改达 85%，通信移动网络实现全覆盖，民生配套服务设施得到根本改善。

____精神根植民心。当年，为掩护大部队转移浴血奋战、英勇牺牲的____战士被当地群众尊称为“____老祖”，____精神世代相传，造就淳朴民风。特别自全县实施“文化兴县”战略，开展新型农民教育活动以来，朴素的____精神得到进一步深化，基层组织建设加强，村（社区）活动室规范化建设达 100%，干群创业激情得到全面释放。

未来发展的构想 发展____旅游，打造____品牌。立足____镇情和现实基础，发展旅游业应围绕一个主题、搭建两大平台、突出三条主线、主攻四大看点。通过抓项目促开发，实施高点起步，增强文化旅游吸引力和对区域经济社会发展的带动力。

一个主题──____精神。旅游是文化的载体，文化是旅游的灵魂。____精神是革命先驱留给老区人民最宝贵的财富，也是____镇发展文化旅

游产业的精髓所在。新时期，在推进社会主义新农村建设的实践中，需要大力弘扬艰苦创业、自强不息的____精神，不断升华凝练____精神。通过大力弘扬____精神，让社会主义核心价值观深入人心，提高群众思想境界，形 成理性平和、开放包容的良好社会心态。以村民自乐班和景区红色文化节目活动为载体，发展文化事业和繁荣文化产业，把____建成崇德尚礼、奋进向上的文明新镇。

两大平台──____纪念馆园区、古矿冶遗址。坚持把红色资源开发放在首位，将____纪念馆园区打造成____红色旅游标志性精品景区。目前“____纪念馆园区”二期工程的设计方案已完成，力争尽快启动实施，建成后的园区规模扩大到 12.6平方公里，提升纪念馆园区品位，使之成为融革命传统教育、德育教育、国防教育、廉政教育和干部培训于一体的教育基地。以____为核心区的千年古矿洞群遗址，下一步加强与各级文管部门衔接协作，对____古矿洞群开展详细调查，作好打包开发前期工作，积极申报非物质文化遗产“古矿冶遗址”。

三条主线──红色文化游、生态休闲游、现代企业游。围绕红色文化游，按照“穿一身____衣，唱一曲____歌，吃一顿____餐，走一段____路”，营造红色文化氛围；围绕生态休闲游，重点处理好生态保护与开发关系，在转移农民过程中，同步做好集镇、社区居民点高品位绿化，发展以核桃为主的林果业，开展林下种魔芋、林下养鸡等复合生态型种养业，拓宽农民增收渠道；现代企业游，重点收集一批古代人

力采、选、冶加工工具，以及现代企业采、选、冶流程，高标准建设现代工业展览馆，让游人切身感受三千年华夏矿业的发展变迁和____移民文明。

四大看点──自然风光、特色民居、历史遗迹、宝石加工。一方面通过____纪念馆核心景区拉动，另一方面利用现代传媒加强____旅游景区的宣传推介工作，让游客到____“观历史遗址，赏宝石加工，看新村变化，览自然风光”。通过实施国家生态绿化工程，保护好____青山绿水资源；借助国家移民搬迁、农民进城等政策，集中项目资金，抓好“____风格”特色民居群建设；以交通提等升级为重点，推进古矿洞遗址区的路、电等配套设施建设；坚持在保护中开发，加大招商引资，把____打造成中国鸡血石、朱砂石、辰砂石和宝砂石深加工基地，开发鸡血石印章雕刻、朱砂画、装饰摆件等旅游纪念品，使有限资源实现最大化利用。努力将资源优势转化为经济优势，打造____品牌，创建旅游名镇，增进群众福祉。

第四篇：旅游产业发展调研报告

关于*县旅游产业发展的调研报告

2013-4-2

关于*县旅游产业发展的调研报告

【内容提要】目前，*县正在积极实施“果畜富民、工业强县、旅游兴县”三大发展战略，旅游产业发展正如火如荼。本文在对我县旅游资源进行实地调研、考察的基础上，分析了*县在做大做强旅游产业方面取得的显著成绩，探讨了*县旅游产业发展现状及存在的问题，重点提出了加快我县旅游产业发展的构想和建议。

一、*县旅游产业发展的成果

*县地处渭北黄土高原，沟壑连环，风景秀丽，历史悠久，民风淳朴，是一个生活、工作的好地方。近年来，我们坚持以科学发展观为指导，以建设富裕文明和谐新*为目标，在“果畜富民、工业强县、旅游兴县”三大发展战略的带动下，旅游发展取得了显著的成绩。

1、内涵更加丰富，特色更加鲜明

经过多年的开发，目前已经形成以红色经典游、绿色生态游、新村观光游、古豳文化游为四大特色的产品、服务体系，使我县旅游产业有了丰富的内容和鲜明的特色。

2、旅游资源得到了大力开发

大力实施景区开发工程建设，对包括马栏革命纪念馆在内的部分革命遗址进行了维护和重修，完成了马栏干部学院建设工程，马栏旅游景区直观坡面绿化，阳坡头关中分区旧址景区绿化、广场修建、窑洞维修，以及转角红二十六军军部旧址建设项目民宅拆迁，窑洞维修等建设任务；先后建成了关中特区马家堡红色旅游景区、库淑兰剪纸展览馆、石门山森林公园秦文化苑、西大门和旅游接待服务中心，使旅游景点有所增加，内容更加丰富。

3、积极参与市场竞争与合作，产业增值明显

我县先后在西安、深圳举行了旅游产业发展座谈会、文化旅游产业项目推介会，加强与大型旅游集团对接，借力发展取得新进展。同时，注册成立了*县首家红色旅游商品民营企业——红色马栏旅游产业有限公司，专业从事红色旅游文化传播、旅游商品设计及研发、土特产品包装与销售，先后开发了10大类100多种独具*特色的文化旅游产品。2012年上半年，我县游客数量达18万人（次），实现旅游综合收入7800万元，旅游经济已成为增加农民收入、促进县域经济增长的新亮点。

4、接待能力有所提高

目前，随着交通设施的发展、*宾馆的建成和投入使用，以及一些景区接待设施的规划和建设，我县接待游客的能力和服务水平得到进一步提高。

二、*县旅游产业发展存在的问题

尽管*旅游产业的发展取得了一定的成效，但由于受自然条件、开发资金等多方面的限制，*旅游产业发展仍存在一些亟待解决的问题。

1、基础设施十分薄弱

我县旅游景点多处于山区或村庄中，普遍存在交通瓶颈问题，突出表现在道路等级低，迂回曲折，通行能力差。一些景区、景点开发起步较晚，相关的配套设施跟不上，有的连吃、住、行等基本需求都不能满足。我县旅游配套服务设施的滞后直接影响了旅游景区、景点的经济效益和社会效益。

2、总体水平不高，缺乏吸引力

一是星级旅游产品少。二是旅游产品文化内涵不深，一些山水景点有看头、没说头，文化景区有说头、没看头。三是旅游形式单一，游览、购物和娱乐相互脱节，游客享受不到 “白天游景点、途中能购物、晚上有娱乐”的“一条龙”服务，逗留时间短，对消费的拉动力不强。

3、旅游专业人才匮乏，组织管理松散

由于我县旅游产业起步较晚，旅游管理、策划、促销、导游等方面的人才引进、培养、开发滞后，专业化水平和服务质量较低。调查了解，我县从事旅游景点管理和服务的人员大多以实现就业为目的，懂旅游，爱旅

游的从业者很少。一些景点管理松散，经常出现大门紧锁，无人值班的现象，让游客尽兴而来扫兴而归。这些问题严重制约了我县旅游产业的发展。

4、开发资金严重短缺

*县是国家级贫困县，经济基础薄弱，社会发展缓慢，人民收入水平不高。近年来，县域经济综合实力虽有大幅提升，但受经济条件的制约，旅游产业开发资金规模小，来源单一，以财政资金投资为主。旅游业是一项投资大，见效慢的产业，当地人民不免在观念上存在认识问题，社会资金不能积极参与资源的开发。近两年，旅游招商取得一定的成绩，但还没有完全投入运营，不能直接产生经济效益。

5、宣传促销力度不足

由于受县域财力限制，旅游宣传促销范围有限，在周围各省媒体上未能进行全方位的宣传，致使景区景点知名度不高，仍然是“养在深闺人未识”，同时，宣传促销不到位，策划的效果水准不高，缺乏系统性、连贯性，在外影响力不大。许多独特的旅游资源的景观价值、开发价值与其知名度不相称，加上交通落后，信息闭塞，一些景区景点文化挖掘不深，包装不精，旅游市场拓展不力。

6、环保意识淡漠，环境质量下降

宜人的气候、整洁的城市、清晰的空气让许多游客对*县留下了深刻印象，生态文明是我县旅游产业的一张名片，然而随着车辆的增加和煤炭工业的发展，这一优势将面临挑战。县城交通枢纽迎宾大道每日大量汽车高速行驶，从早到晚空气中尘土弥漫，市政部门没有洒水车配合清理，致使我县的空气质量严重破坏，进而影响到旅游业的发展。

三、加快*旅游产业发展的建议

1、提高旅游产业发展重要性的认识

旅游业被誉为“一业兴而百业旺”的经济产业，对地方经济具有十分明显的拉动作用；旅游业是劳动密集型产业，就业容量大，就业门槛低，可广泛吸纳不同层次人群的就业；旅游业是促进财富流动和再分配的产业，可促进城市购买力向农村转移，带动农村经济发展；旅游业是资源节约型和环境友好型的产业，也被誉为是“朝阳产业”、“无烟工业”；旅游业更是一种文化产业，通过开发旅游资源，可使一些濒临消亡或已经失传的民族歌舞、民间工艺得到抢救和挖掘，更好地保护、传承和弘扬民族文化。因此我们必须重视和发展好我们的旅游产业。

2、突出重点，抓好“马栏——石门”两点一线的建设

虽然*旅游产业发展存在诸多问题，但有利条件和发展机遇更令人精神振奋。马栏红色旅游和石门生态旅游经过多年的发展积聚已具备一定的规模和实力；政府支持有力，发展势头良好；各界人士关注度和满意度越来越高，周边的环境也明显改善。我们要再接再励，抓好红色旅游和生态旅游两大品牌，促进全县旅游产业又好又快发展。

3、加快建设旅游发展配套设施

完善配套服务功能，改善接待服务条件，实现城镇硬件设施与旅游配套功能一体化。首先，要抓好以交通为中心内容的基础设施建设。一是优先安排通往景区、景点的道路建设，对现有干线公路进行改建、扩建。贯通县际之间的快捷通道，抓好旅游专线公路升级。二是在加强现有景区景点旅游公路管护的基础上，以全面实现油路改造为目标，进一步提升旅游线路公路质量和等级，尽快修通景区与景点之间，景点与干线之间的公路通道，提高景区、景点的可进入性。三是要规划旅游专线和旅游循环线路，并设置旅游专线公交车，方便本地游客需求，大力拉动旅游内需。其次，要在县乡大力发展设施完备的宾馆、饭店。与此同时，积极开展农家旅馆的建设，要注意农家旅馆的卫生条件，加强对农家旅馆的服务质量的监督；规范餐饮服务，逐步改善就餐环境，对现有餐饮的品种及种类进行改造，使之能够适应不同旅游者的口味，突出地方特色，充分挖掘*饮食文化的内涵。再次，强化旅游行业优质服务。加强景区、景点的精神文明建

设，大力提倡文明用语、微笑服务，树立文明新风，形成良好服务氛围。

4、积极培养旅游专业人才

建立旅游人才与从业人员培训教育体系，加快导游、服务、文艺三支专业队伍建设，着重培养策划、管理、营销三类专业人才，不断提高产业经营管理水平和从业人员整体素质，以适应旅游大发展的需要。一方面，针对目前旅游开发和管理人才缺乏的状况，最有效的方法就是直接从旅游院校引进一批高素质的毕业生，作为*县旅游发展的人才保障。另一方面，强化对现有从业人员的教育培训，提高旅游从业人员的综合素质，可以利用旅游院校培训班、专题讲座、学术会议等各种形式尽快培育一批优秀的旅游行政管理人才、经营管理人才和导游人才。

5、创新融资体制，扩大资金投入

深化旅游融资体制改革，广泛采用使用权拍卖、经营权转让、租赁及资源参股等多种形式，盘活存量，整合资源，大力开展招商活动，强化内引外联。选择条件成熟的部分旅游景区、景点，采取特许经营、合资合作、租赁等方式进行直接融资，扩大资金面，提高资金利用效率。

6、加大旅游产品宣传促销力度

尽快建立政府与旅游企业联动的旅游宣传促销机制，大规模、多层次、全方位的开展旅游宣传促销活动。要创办旅游日、旅游周，充分利用各种传统节日开展旅游节庆活动，制作精美画册、拍摄专题片、联络新闻媒体不断向外界宣传推介。要把红色旅游资源作为本地中小学爱国主义教育基地，定期组织中小学生参观学习，不断扩大影响，聚集人气，增加客源。

7、加强城市环境综合治理

一个健康的旅游产业和良好的自然环境密不可分，要坚持开发与保护相结合；经济效益、社会效益与环境效益相结合的原则，调动各个职能部 5

门和全社会的力量优化生态环境，大力整治“脏、乱、差”现象，进一步增强我县旅游产业发展的软势力。

2015-4-2

第五篇：全县旅游经济产业调研报告

旅游产业具有资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的产业特质。加快发展旅游产业是加快发展方式转变和加快经济结构调整的必然要求。2009年，国务院出台了《国务院关于加快发展旅游业的意见》。近期，省委、省政府召开全省旅游发展大会，并出台了《关于加快发展旅游业的意见》，提出把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的宏伟目标，并就新时期旅游业发展进行了全面部署。面对前所未有的历史政策机遇，全县旅游产业的发展现状如何，存在哪些问题，如何形成产业和经济优势，是推动县域经济转型发展的重大课题。

一、发展旅游产业的基础条件优越

境内旅游资源丰富多样，区位优势明显，随着经济综合实力不断增强，为发展旅游产业提供了坚实的经济基础、良好的政策环境，发展旅游产业具备了良好的资源、政策和工作基础。

第一，在资源禀赋方面。县历史悠久，民风淳朴，环境优美，旅游资源比较丰富。境内有古人类遗址、古墓葬群、古动物化石点106处，馆藏珍贵文物30余件，有野狐峡、、、仙姑山、、生态园等10多个旅游景点。据考证，地处在关山深处的是秦汉皇帝祭祀炎黄二帝的上、下畤遗址。根雕、剪纸、刺绣、罐罐茶、洋芋搅团、核桃包子等民间工艺品和风味食品，都有着浓郁的民俗风情和地方特色。

第三，在工作基础方面。历届县委、县政府非常重视文化旅游资源的开发和利用，特别是近两年来，县上把旅游产业作为推动转型发展的重点产业，做了大量卓有成效的工作。先后委托中国社会科学院、省林业调查规划院编制完成了《县旅游业开发策划纲要》，《县人文生态旅游区总体规划及近期建设项目修建性详细规划》和《人文生态旅游区开发项目可行性研究报告》。成立了省陇山（）历史文化暨旅游开发研究会。编辑出版了《历史文化研究文集》、《县览胜》、《诗话》等系列丛书。按照加快建设宜居宜商宜游区域中心小城市的思路，先后建成了人民广场、河风情线、公园，完成了景区一、二期建设工程，开工建设了雷神山生态园，建成国家3A级景区生态园、2A级景区公园，景区先后被省政府批准为省级森林公园和省级风景名胜区，建成三星级宾馆2座，二星级1座，旅游接待能力大幅提升，全县旅游产业综合经济收入有了明显提高。

二、旅游产业发展现状及问题

总之，我县旅游产业的发展优势比较明显，基础条件比较优越，开发前景十分广阔。但是，旅游产业是一个投资回报周期较长的产业，要经历起步期、发展期、成熟期三个阶段，而我县旅游产业刚刚起步，还处在起步期向发展期过渡的阶段，景区（景点）规模普遍偏小，交通、住宿、餐饮等配套服务设施建设滞后，对外知名度不高，吸引力不强，综合效益和带动发展优势尚未凸显，加快发展的任务还相当艰巨。

三、加快旅游产业发展的措施与建议

1、科学制定规划。要结合“十二五”规划编制，按照“理念超前、要素齐全、符合县情、便于操作”的原则，在整合全县各种资源的基础上，科学制定全县旅游业发展总体规划和重点景区修建性控制详细规划，尤其是在加强与交通、文化、农业、林业等专项规划有机衔接的同时，重点做好关山旅游经济区和、玄峰山等重点景区（景点）建设规划。通过规划来提高景区开发质量，增强景区吸引力和竞争力。要强化旅游规划的权威性，严格执行“没有规划不准上项目，规划不通过审批不准实施，项目未经审查不准动工”的原则，切实加大旅游规划的实施和监督力度，防止盲目开发，充分发挥规划对旅游资源和产品开发的统领和指导作用。

2、拓宽融资渠道。充分发挥政府的主导作用，设立旅游产业发展专项资金，有侧重的整合资金主攻旅游产业大项目。建立扶持和鼓励旅游业发展的政策机制、工作机制和投融资机制，重点在旅游资源开发、项目建设用地、招商引资等方面加快制定一系列带有突破性的政策措施，组建旅游开发公司，搭建融资平台。积极开展银企对接，对重大旅游项目实施政府贴息，鼓励支持金融机构扩大对旅游项目的贷款规模，鼓励私营企业、民间资本投资经营旅游产业，兴办旅游项目，推进投资主体多元化。

3、推进项目建设。按照彰显特色，强化功能，丰富内涵，完善服务，优化环境的思路，重点实施一批对旅游线路具有支撑作用的重点项目，促进全县旅游产业快速发展。一是加快景区基础建设。重点抓好关山生态休闲旅游经济区、汭河旅游观光长廊、基础设施建设、关山旅游区游客服务中心建设等8个过亿元项目，将、、、等景区有机连接起来，初步形成设施完善、特色鲜明的西部生态休闲旅游目的地。二是加快道路通讯建设。把完善交通条件作为发展旅游业的基础工作和首要任务，重点实施、、三条旅游道路，加快建设各主要景区的停车场，组建旅游客运公司，配套建设通讯基站、公用电话和电子触摸屏等通讯设施。三是加快旅游标识建设。按照景区标识建设规范化的要求，突出文化特色和人性化服务特点，紧密与各景区游客服务中心、主干道路相衔接，规范设置景区标识指示牌和导览牌，方便游客通行。

4、完善服务设施。重点解决接待能力不足，服务质量不高等问题，全面提高旅游综合接待能力。一是积极发展住宿餐饮娱乐。大力发展星级旅游饭店、经济型宾馆和“农家宾馆”，形成以星级宾馆为龙头，旅游环线经济宾馆为主要组成部分，景区周边“农家乐”为补充的旅游住宿接待体系。积极挖掘关山地方特色饮食文化，建立、、三个特色饮食区，开发核桃包子、洋芋搅团、麻腐、山野菜等特色系列食品。依托艺术团，积极实施避暑养生、休闲娱乐、民俗演绎和游客体验等参与和互动较强的旅游项目，不断丰富和完善旅游活动的文化特色。二是大力开发旅游商品。突出地方特色，挖掘民俗工艺品和绿色原生态特有产品，深度开发旅游商品。在民俗文化商品开发上，重点开发工艺陶瓷、书画、挂历、台历、社火脸谱、刺绣、荷包、皮影以及民间独具特色的手工艺品；在特有纪念品开发上，主要是依托药材种植园区和药材种植产业协会的主导作用，开发核桃、蕨菜、黑木耳、沙棘、药材等各种旅游商品，逐步形成产业连市场、引游客、增收入的良性发展格局。

5、强化宣传促销。实施市场开发战略，以提升旅游整体形象为目标，加强旅游宣传品制作，加强营销策划，实现宣传的聚合效应、整体效应和放大效应。一是加强节会宣传。通过举办、参展各类旅游节会，开展主题宣传活动，提炼鲜明的主题口号，积极参展促销。二是开展主要客源地推介活动。通过走出去参展促销，请进来考察踩线等方式，重点开发西安、宝鸡等一级客源市场，还要积极培育开发二级客源市场，加大与大型旅游企业，特别是旅行社的合作，招揽游客。三要积极开展旅游网络营销活动。加大旅游电子工程建设，完善网络平台，加大网络内容的充实和更新，制作一批反映旅游特色的旅游风光片，依托大台、大报、大刊、大网等主要媒体，组织开展宣传促销活动，积极培育旅游消费群体。

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