重庆市党员队伍建设调研报告（小编整理）

第一篇：重庆市党员队伍建设调研报告

重庆市党员队伍建设调研报告

中共重庆市委党校课题组

市委布置的21个调研课题下达后，我校立即成立了以吴康明常务副校长为组长的重庆党员队伍建设调研组，其成员以党建学科为主，广泛吸纳了经济学、行政学、社会学等多学科的成员参加，共计13人。

在市委组织部的大力支持下，调研组赴市级部门、国有企业、高校、社区、乡、村等23个单位进行了实地调研，并委托重庆市社情民意调查中心采用统计随机抽样的方式，在21个区县1000余户居民中开展了专项调查。发放调查问卷3万份。经过2个多月的努力，初步形成了“重庆党员队伍建设”调研报告。

一、重庆党员队伍结构变化与发展趋势

重庆直辖以来，党员队伍总体规模稳步壮大。2007年底，全市共有党员1479304名，比直辖之初的1997年增加191878名。我市党员占全市总人口的4.57％。党员队伍的行业结构、文化结构、地域结构和年龄结构等四个方面都发生了很大变化：

（一）行业结构变化与发展趋势

行业结构变化的主要特点是：国有企业党员、农村党员数量减少，社区党员、非公经济党员和党政机关党员人数增加。

同1997年相比，截至2007年底，机关党员队伍总人数增长约1/3。目前，机关党员只占党员总数的8.2％，由于这部分党员主要是重庆市各部门的党政干部，他们的水平和能力将会对重庆市的未来发展产生重要影响。对这部分党员的教育管理，是党员队伍建设中的重点。

农村党员和国有企业党员所占比例有所下降，但这两个领域党员人数最多，所占党员队伍整体比例达62.3％，这种状况随着重庆统筹城乡发展工作的推进，党员队伍的比例还会有所降低。

社区党员数呈增长趋势，2007年全市社区党员数是1997年的33倍，比例也由0.4％上升到12.1％，这是城市化进程加快的结果。他们将在宣传和落实党在城市的各项方针政策，构建和谐社区中起重要推动作用。

非公经济单位中的党员人数有较大幅度增长，这是市场经济不断深入发展，非公经济总量不断增长的必然。可以预见，随着重庆加快发展、扩大开放战略推进，新经济、新社会组织将进一步发展壮大，“两新”组织中的党建工作越来越成为基层党建格局的重要组成部分。

（二）文化结构变化与发展趋势

文化结构变化的特点是：新发展的党员中大专以上的党员比例增加，但初中及其以下文化的党员仍占较大比例，低于全国平均水平。

截至2007年底，全市大专以上学历党员占党员总数的27.4％。2007年，全市新发展大专以上学历党员15585名，占当年新发展党员总数的36.2％。全市高校毕业生近几年都以20％的速度递增。重庆市在选择发展党员对象时，加强了对高学历群体的关注，这是今后提高重庆党员队伍整体素质的有效途径。同时，应该引起重视的是，重庆市党员队伍中，初中及以下学历党员747731名，占党员总数的50.55％。针对党员队伍中为数不少的低学历党员，文化教育工作亟待加强，否则将影响全市党员队伍素质，影响党员先锋模范作用的发挥。

（三）地域结构变化与发展趋势

地域结构变化的特点是：农村党员减少，城市城镇党员增加；党员在市内市外的流动更加频繁。

截至2007年底，重庆市近148万党员中，农村党员76万，占党员总数的51.6％。2007年，全市流出党员105513名，比1997年增长了1.57倍。在10万多名流动党员中，有8万多来自农村。外出务工农民党员成为流动党员的主体，占流出党员总数的79.1％。在10万流出党员中，有6万多流向重庆市外，近4万人流向重庆市区。流向重庆市区的党员中，70.2％的流动党员流入非公有经济控制单位，8.1％属于个体工商户。随着农村劳动力向城市的流动，在新经济组织和新社会组织中就业的党员也会越来越多，加强流动党员管理和“两新”组织党建工作也必然成为基层党建的重要任务。

（四）年龄结构变化与发展趋势

年龄结构变化的特点是：党员老龄化进程加快，高于全国平均水平；35岁以下的年轻党员比例低于全国平均水平。

截至2007年底，全市55岁以上党员638952名，占党员总数的43.19％，高出全国平均水平4.39个百分点，比1998年增长了8.35％；35岁及以下党员284965名，占党员总数的19.26％，低于全国平均水平4.44个百分点，比1998年减少了0.39％。随着社会老龄化的显现，党员老龄化趋向将会日益明显，但中青年党员仍是党员队伍主体。目前的中青年党员，多为改革开放以后入党，其价值观念同以往有着较大差异。对于市场经济条件下党员理想信念内涵的重新认识，为今后党建理论工作提出了新的课题。

二、社会变迁对我市党员队伍建设的影响

我国正面临着深刻的社会变迁，它突出表现为从农业文明向工业文明的转型和发展，从计划经济向市场经济的转型和发展，从落后、封闭的社会向更加先进、开放的社会变迁和发展。社会变迁对我市党员队伍建设带来了三个方面的影响：

（一）社会变迁，党员流动和分层现象日渐突出

社会变迁，必然导致党员流动。市场经济本身强调资源（包括人力资源）的合理流动，这与以往实行计划经济采取多种措施将农民手脚捆住而不能流动大相径庭。同时由于区域发展不平衡，我国现阶段沿海地区与中西部地区市场经济发展程度存在较大差距的现实，使得人口流动不可避免。在我市农村，由于改革开放后家庭联产承包责任制的实行，农业劳动生产率的提高，激发了农民多样化的利益诉求，并导致了农村剩余劳动力的大规模流动转移，出现了相当规模的劳务大军，大量外出务工经商的人员中党员越来越多。

社会变迁，社会成员的分层趋势也反映到党员之中。随着经济体制转轨和社会变迁，在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，在利益格局调整的过程中，我国的社会利益关系处于不断分化状态。这种分化状态决定了党员队伍社会分层和社会流动的复杂化。而计划经济时代所形成的党的基层组织的活动方式和工作方法已远远不能适应体制转轨和社会变迁的需要。如在城市，随着国有企业改革的不断深入，一些国有、集体企业在市场竞争中破产、兼并、重组，这就造成了大量工人转岗，同时还出现了许多无上级主管的单位、新经济组织、社会中介组织和社团组织。但是，从目前来看，我市“两新”组织党建工作还显得相对滞后，党组织组建难、党员发展管理难、党组织活动开展难、党组织作用发挥难、工作经费保障难等“五难”现象较为普遍。

（二）社会变迁，城乡党员管理弱化现象时有发生

农村党员管理的新情况。农村从整个历史轨迹来看，国家与社会关系的演变一直是与农村组织制度的演变密切相关的。广大农村实行村民自治，标志着我国农村社会治理模式的重大转换。在诸多社会经济因素的影响下，以及由于村级正式组织(如村党支部、村委会)自身状况的局限，使得农村社会在国家权力适当退出后难以得到有效的整合，尤其是面临农民党员在数量、流量和分布上变化的背景下。这在一定程度上导致农村基层党组织控制力的弱化，使得党的地位和权威受到挑战。

城市社区党员管理的新情况。改革开放以来，特别是以市场为取向的经济体制改革促使国有企事业单位的职能发生变化。与此同时，适应建立社会主义市场经济新体制的“小政府、大社会”管理体制的要求，政府的职能也开始转变。城市社区的出现已成为国家与社会关系变迁的重要标志，也成为重构城市社会管理、加强党的基层建设的一项基础工程。但是，社区党建还存在认识不到位、协调不一致、服务功能不强、党务工作者素质不高、经费投入不多等现实问题有待解决。

（三）社会变迁，党员的世界观、人生观、价值观受到双重影响

改革开放30年来，我们建立了中国特色的社会主义市场经济，在传统思想和现代观念的交织影响下，在多元文化及全球化的冲击下，使得党员的世界观、人生观、价值观受到双重影响。

市场经济对党员影响有积极的一面。它有助于党员树立平等意识、民主意识，消除等级观念、长官意识、特权思想；它有助于党员树立效益意识和求真务实的作风，把为人民服务落到实处，避免“空谈误国”；它有助于党员形成开拓意识、责任意识，充分调动工作、生产积极性；它有助于党员增强比较意识、开放意识。但市场经济又有可能使商品经济的等价交换原则浸入党内政治生活，取代党性原则，使党内政治生活商品化，价值观念功利化；容易滋长本位主义、无政府主义，破坏党的纪律、破坏党的团结统一、破坏政令的畅通，使党员的价值定位本位化、个体化；随着国门大开，各种西方资产阶级的思想学说、理论观点、价值观念也会随着国外发达的科技和先进的管理涌入国内，使共产党员价值选择多元化。

针对以上三个方面的影响，我们认为：在工作重点上，应积极破解流动党员教育管理难题；在工作难点上，应加强党员教育的分类指导；在工作特点上，应突出党员干部的开放型建设；在工作方式上，应努力打造发挥党员作用的高效平台。

三、党员流动趋势与流动党员管理问题

随着改革开放的深入、市场经济体制的确立和就业择业方式的多样化，劳动力在不同地区、不同行业和不同所有制之间的流动日趋广泛，外出务工经商党员越来越多。2007年，全市流出党员105513名，其中，70.2％的流动党员流入非公有经济控制单位。外出务工农民党员成为流动党员的主体，占流出党员总数的79.1％。

（一）党员流动呈现四大趋势

一是数量逐年增加。1997年以来流动党员每年的增长保持在8％左右。

二是梯度流向明显。市外流动的流动党员大多分布在东部发达地区，市内流动的流动党员大多集中在主城9区。

三是流动时间延长。党员流动从短期向长期转变，部分已具有时间、地点相对固定的特点，一些党员已连续多年在外较为固定地点务工经商。

四是流动有序与无序并存。一方面有些党员流动是有组织的行为，另一方面大多数党员流动具有自发的属性，虽然出现同一地区外出务工人员聚集地，但大部分呈无序状态，零散分布在城市的各个行业、各个领域。目前受国际金融危机的影响，2008年下半年出现了外出打工党员流回重庆的新情况。

（二）被忽略了的流动党员管理问题

近年来，流动党员管理较多地关注了农民工党员和两新组织中的管理问题，但是学生党员及部队复员退伍党员的流动问题还缺乏深入的研究和有效的管理措施。同时在对流动党员的管理中，统计数据不准确也值得高度重视。

针对流动党员底数难以弄清的问题，建议通过建立重庆市流动党员信息库，整合公安、计生、民政、劳保等部门，加强对流动党员的信息采集，摸清底数，以准确的流动党员人数来科学设计流动党员的管理。

四、分层分类开展党员教育问题

我们党有7400多万党员，重庆的党员人数也有140多万，庞大的党员队伍分布在各行各业，错综复杂的分布以及各类党员所处历史条件和现实环境千差万别，各类职业所处条件和环境的特殊性，决定了分层分类开展党员教育的必要性和可行性。为此，我们认为，应从以下三个方面着手：

（一）增强不同类别党员教育培训内容的针对性

农村党员：以文化知识普及教育和生产经营技能培训为主。农村党员首先应该是一个有文化、懂技术、会经营的社会主义新型农民。2007年农村党员占我市党员总数的51.6％。可以说，农村党员队伍文化知识素质的不断提高是我市党员队伍整体素质提高的基础和重要体现。一要重视农村党员文化知识的普及教育，包括科学技术、民主政治、法律制度、经济管理、社会文化、生产技能等基础知识。二是大力发展农村党员的职业技术教育。在基础教育中渗透职业技术教育的因素，加大农村党员的职业技能培训。

学生党员：以世界观、人生观、价值观教育为主。党员理想信念缺失是一个不容忽视的问题。而在学生学习阶段加强理想信念教育就具有非常重要的意义。一方面学生学习阶段是一个人理想信念和世界观、人生观、价值观确立的关键时期，因此抓住这个阶段的理想信念教育将起到事半功倍的效果。另一方面，学生入党积极性越来越高，学生新党员占比越来越大。必须抓住加强学生党员理想信念教育的黄金时期。

机关党员：以正确的群众观和权力观教育为主。群众观和权力观教育应主要针对具有一定行政职务、掌握相应公权力的领导干部和关键岗位工作的党员。要着力解决党员干部在运用权力上存在的突出问题，如权力私有化、权力商品化以及“官本位”的观念和意识，摆不正“公仆”与“主人”的位置，搞官僚主义、形式主义，以权代法、以权压人、谋求特权甚至以权谋私，躲避监督甚至拒绝监督等。

流动党员：以为其排忧解难增强党员向心力为主。流动党员构成了“两新”组织党员的主体。2007年，全市流出党员105513名，比1997年增长了1.57倍。其中，70.2％的流动党员流入非公有经济控制单位；外出务工农民党员成为流动党员的主体，占流出党员总数的79.1％。流动党员应以为其排忧解难增强党组织凝聚力为主，其它方面的管理和教育才可能得以进行。两新组织中的党员还应加强科普、生产技能、经营管理和民主法治教育。

社区党员：以社会工作服务能力建设为主。培养社区党员具有基本的社会工作理论和知识,较熟练的社会调查研究技能和社会工作能力。在民政、劳动、社会保障和卫生部门,工会、青年、妇女等社会组织及其他社会福利、服务和公益团体等机构的指导下，从事社会保障、社会政策研究、社会行政管理和社会服务工作。这要求社区党员熟悉我国社会工作的相关法律、法规，有较强的社会工作能力和社会调查研究技能；能够在社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、卫生服务、青少年服务、司法矫治等社会服务机构中从事一定的社会服务工作；善于处理个人、人际之间、人与环境之间的矛盾和问题，具有常见的社会工作服务技能。可以对社区党员开设社会学、社会心理学、社会工作概论、社会工作方法、社会工作实务、社会政策、社会调查等培训课程。

（二）增强党员教育培训方式的灵活性和实效性

调查显示，34.4％的受访对象认为党组织活动内容“单调乏味，落于陈套，缺乏吸引力”。35.9％的受访对象认为党组织活动方式“亟待改进”。48.1％的受访对象认为组织活动封闭运行，缺乏开放性和互动性；41.3％的受访对象认为党组织活动缺乏针对性,主要是“读文件报纸”、“安排工作”。22.5％的受访对象认为基层党组织专题组织生活会效果“一般”或“差”。22.7％的机关职工认为“党组织主要是搞工、青、妇活动”。上述调查说明，基层党组织亟待解决党员教育培训方式的灵活性和实效性问题。

（三）完善党员教育培训机制

党员教育领导责任制度化。党组织的领导职责应主要包括：一是党组织对党员教育培训的发展规划，二是教育培训经费和条件的提供和保障，三是组织实施，四是监督检查和教育培训质量的评估、考核。

党员教育财政保障均衡化。我们在调查中发现城市与农村公共财政保障力度存在惊人的差距，是导致农村党员教育发展严重滞后的根本原因。2006年，沙坪坝区和江北区人均地方财政支出分别是梁平县的4.4倍、5.6倍。从2005年到2006年地方财政支出的增长率，梁平县为28.46％；沙坪坝区为36.61％；江北区为43.24％。与2005年比较，2006年梁平县全年使用上级资金增长24.5％；沙坪坝区增长37.5％；江北区增长55.0％。因此要逐步实现地区间、城乡间财政保障的均衡化，并使之制度化。建议规定各级财政每年在党员教育方面支出的增长率应高出本级财政全年地方财政支出的增长率。同时对不同城乡间差异，由市委组织部协同相关部门统筹解决。

党员教育培训机构多样化。党员教育，各级党委、政府及其领导下的党校、行政学院负有重要责任。同时还应发挥高校、职校以及个人、家庭、企业和非政府公共组织等多方面的教育作用。

党员接受教育形式多样化。近年来，党员教育的形式多种多样，有常规的党校教育，有不脱产的在职教育，还有丰富多彩的网络党校。要为党员学习提供自主选学的条件。

五、开放型党员干部队伍建设问题

重庆能否打造成内陆开放高地，2万名处级以上党政领导干部是否具有开放视野和开拓精神，是否能够创造性地贯彻实施对外开放战略至关重要。

（一）影响“开放型建设”干部队伍建设的突出问题

一是部分干部党员在思想观念上缺乏开放的意识。重庆由于地处内陆腹地，市场经济发展相对滞后；在改革开放的过程中，重庆全球化参与程度不高；在信息化时代，由于地区教育科技和经济原因，重庆的信息化发展不够充分。这些特征必然要反映到重庆的干部党员身上，一些干部党员没有充分认识或者被动接受外界环境的变化，形成一种比较保守、封闭、虚骄的思维定势。

二是部分干部党员缺乏领导开放型经济发展的能力。重庆地处内陆的客观存在，老工业基地强大的计划经济惯性和大农村的小生产现状，决定了重庆发展开放型经济存在一定困难，一些领导仍熟悉于、习惯于、倾向于以计划方式去配置资源，受计划经济思维束缚较大。

三是干部管理方式上存在一定的不适应，制约开拓型党员干部的选用。

（二）三管齐下，加强开放型党员干部队伍建设

一是充分发挥党校、行政学院教育培训的主阵地作用。以现代经济和对外开放知识教育为重点，加强对干部开放思维的培养。特别要注重分层分类的实用技能的培训。2008年在市委党校举办的市管领导干部学习现代经济理论，对开阔各级领导干部扩大开放的眼界，增强扩大开放的本领起到了很好的推动作用。其后市委组织部牵头，与市外经贸委、发改委、经委、市委党校联合办了3期招商引资班。这些班次为全市深化扩大开放的干部分类培训做了有益的探索。

二是在重庆大开放的实践中提高党员干部的开放能力。采取纵向和横向交流的办法，加速催生一批开放型领导干部，加大市、区县（自治县）、镇街三级之间的岗位以及开放度低地区与开放度高地区之间干部轮换的力度。

三是完善有利于开放型党员干部成长的管理机制。对一些从事对外开放工作的领导岗位进行公开选拔聘用，建立开放的干部考评体系，为开放型干部党员发挥作用搭建更加广阔的舞台。

六、发挥党员作用平台建设问题

重庆140多万党员，呈多层次、多行业、多类别分布状态。只有选准、设计好平台，使每个党员都能获得发挥党员先锋模范作用的广阔空间，才能在推进重庆经济发展、社会进步的进程中，展示多层次、多行业、多类别党员发挥作用的风采，合力实现中央对重庆“314”的总体部署。

（一）分类开展主题实践活动，搭建各具特色的新平台

开展“一区四户”活动，搭建农村党员新舞台：在有活动能力的党员中建立责任区，培育文明户、带动中间户、帮扶贫困户、转化落后户。

开展 “三争一树”活动，展示企业党员新形象：紧密结合企业的生产经营实际和党员的职业特点，分生产岗位、技术岗位、营销岗位设置党员示范岗，“争当生产模范、争当技术标兵、争当营销能手，树立党员形象”。

开展“三联一区”活动，构建社区党建新格局：在社区建立以党建工作联席会、党员联络服务站、党建工作联络员、党员责任区为框架的“三联一区”工作机制。

开展“三比一创”活动，探索机关党建新路子：在机关党组织和党员中深入开展“比素质、比作风、比业绩，创群众满意单位”为主要内容的“三比一创”活动。

（二）围绕社会主义新农村建设，为农村无职党员搭建新平台

按照农村经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的需要设岗。可设置村务工作议政岗、政策法律宣传岗、村情民意报告岗、应急排险战斗岗、科技致富示范岗、致富信息服务岗、民事纠纷调解岗、帮贫解困扶助岗、入党积极分子培养岗、精神文明督查岗。

可依据党员特长定职。针对普通党员的自身特点，按照岗位需要规定党员上岗所需的能力和条件，为上岗党员确定合适的工作岗位，对应设立议政员、宣传员、报告员等“十大员”。

（三）组建党员志愿者队伍,搭建联系和服务群众的新平台

建立党员志愿者队伍, 走进居民区、商务楼宇、市场、工业园和建设工地等人群集聚的地方, 开展医疗、法律、政策、心理、就业等方面的服务, 建立“党员群众互助”等服务机制。要不断壮大“党员红岩志愿者服务队”，积极组织党员参与服务活动。目前，全市共组建红岩党员志愿者服务队2400余支，参与的社区各类党员近10万名。到2012年，全市将建立“红岩党员志愿者服务队”4000支，参加党员达到20万名，促进党员走向社会、服务群众。

（四）创建和谐社区，为社区党员发挥作用搭建平台

组织社区离退休党员为社区的发展献计献策，促进社区发展。通过社区离退休党员了解社区居民的民情民意，让离退休党员成为社区与居民沟通交流的桥梁和纽带。发挥离退休党员作用，维护社区治安，保社区平安。在对青少年的教育事业上展现社区离退休党员才华，发挥其余热。

（五）创业求发展，为流动党员搭建创业平台

积极实施“引凤还巢”工程，鼓励外出务工人员回乡办企业，提供优惠，开发资源。广泛开展“有德、有能、有情”、“为党旗增光彩、为家乡作贡献”活动，引导、激励农村流动党员为家乡经济发展献计策、比贡献。在抓好流出党员作用发挥的同时，积极促进流入党员作用的发挥，让他们为企业的发展献计出力。

总之，上述六个方面的问题，其内在逻辑联系是：“结构变化”是现状；“社会变迁”是原因；“党员流动”、“分类教育”、“开放型建设”、“ 作用平台建设”是当前党员队伍建设与重庆经济社会发展紧密相关的四个重大问题。不难看出，重庆党员队伍已经发生结构性变化，社会变迁使党员队伍建设面临新情况新问题，党员管理必须与党员流动趋势相适应，党员教育必须与党员队伍的分层分类相适应，开放型党员干部队伍建设必须教育、实践、管理三管齐下，发挥党员作用平台建设必须与党员职业岗位的多样性相联系。（黄远固整理）

第二篇：党员队伍建设调研报告

关于里砦镇党员队伍建设工作调研报告

农村党支部是党在农村的阵地，农村党员是党在农村的主

体。抓好农村党员发展工作，壮大和优化农村党员队伍，既是加强党的农村基层组织建设的需要，又是充分发挥党员的先锋模范作用，全面建设社会主义新农村的根本要求。农村党员的发展现状如何？存在哪些问题？如何解决？里砦镇党政综合办公室对全镇农村党员进行了相关调查，具体报告如下：

一、农村党员发展现状

全镇共有党员849人，其中镇直党员85人，农村党员764。男性党员650人，占90.3%，女性党员70人，占9.7%；初中及初中以下文化553人，占党员总数的76.8%，高中文化（含中专）142人，占党员总数的19.7%，大专及以上文化25人，占党员总数的3.47%。根据以上数据，可见当前农村党员队伍的状况难以适应农村改革和发展新形势需要，农村党员队伍建设中存在着男女比例不协调，老龄化结构严重，文化程度整体偏低等问题。

二、发展党员存在的主要问题

第一，男女比例不协调。在全镇720名农村党员中，男女党员比例为9.29：1。在发展党员中，明显忽视了发展女性党员。第二，老龄化结构严重。全镇60岁以上的党员人数占党员总人数的32.4%，46岁以上60岁以下的占35.9%，36岁以上45岁以下的占17.1%，35岁以下的112人，占15.6%。农村党员老龄-1-

化现象，使得农村基层组织出现了后继无人的情况。第三，农村党员的文化程度整体偏低。初中及以下文化553人，占党员人数的76.8%，高中文化（含中专文化）143人，占党员人数的19.7%，大专以上文化1人，占党员人数的0.14%。第四，近年来发展农村党员工作有所松懈。部分村党支部因入党程序复杂，出现了发展党员的空白档。第五，党员的表率意识薄弱。具体表现在组织活动上，循规蹈矩，按部就班，无创新、无突破，发言不积极，组织性不强，个别党员甚至长期不参加组织活动，党员的服务意识淡薄，小农思想较重，思想上放不开，只为自己打算，缺乏为人民服务的主动性和积极性，没有把自己放到服务人民群众的位臵上来。

三、问题产生的根源

第一，党组织对党员发展工作重视程度不够，造成发展党员工作的滞后。主要表现在一些基层党支部没有将农村党员队伍建设和党员发展真正摆上重要议事日程，对在市场经济条件下如何建设农村党员队伍缺乏必要的研究和探索。在实际工作中，往往是重视了抓经济建设而忽视了党的建设；重视了抓党支部班子建设而忽视了党员队伍建设。部分农村基层干部观念不适应，拓不宽发展党员工作的入口。第二，党组织号召力不强，影响了青年入党积极性。有的村集体经济薄弱，党组织既不能有效地带领群众发展经济，又不能为群众办实实在在的好事，组织威信不高。这种情况削弱了党组织的吸引力，致使群

众尤其是青年向往党组织的热情大为减退。党员中贫困党员多，使得有部分人认为就算入党了也没有前途，这也是削弱广大青年积极性的一个因素。第三，近年来大批农村青年外流，选人育人渠道受到限制。外出务工、发家致富仍是在乡待业青年的首要选择，许多农村青年都不愿留家务农守业，但由于长年在外，村党支部看不到、管不着，选人育人渠道受到很大限制。第四，忽视了对青年农民的政治思想教育。正因为对青年农民的政治思想教育的忽视，使得一些青年农民思想较混乱，缺乏共产主义理想，认为共产主义遥远，入党吃亏，当党员规矩多、活动多、会议多、不自由、受约束，影响致富等。少数青年农民对党认识片面，对党内某些不良现象看不惯，把少数党员和党员干部存在的党性观念淡薄、群众观念淡薄等不正常现象，看成是党组织的整体问题，把特殊理解为普遍，逐渐淡化了入党的愿望。第五，农村对女性的偏见依然很严重。大部分村民都认为女性的能力天生不如男性，对于争先进，发展党员这都应该是男人的事。于是在缺乏社会氛围，自身也缺乏自信的情况下，农村妇女就不愿申请入党了，这就直接导致了农村女性党员极少的现象。这些问题的存在，一定程度上削弱了农村发展党员的凝聚力和战斗力，成为农村发展党员工作的制约因素。

四、对策及建议

第一，建立并健全发展党员工作责任机制。要把做好发展党员工作，列入乡镇党委书记的任期目标责任制中，作为政绩

考核的依据。明确乡镇党委书记、党委副书记、村支部书记作为第一责任人、主要责任人和直接责任人职责，党委书记亲自抓，分管组织的副书记和组织委员有足够的时间和精力指导党支部做好发展党员工作。对支部书记提出具体要求，凡两年内没有发展党员的农村党支部，给予全镇通报批评；对三年内没有发展党员的农村党支部书记，不能连选连任，党支部不能评先评优。对不重视发展党员工作的村党支部书记要降职或免职。第二，制定农村党员发展工作规划，明确目标，突出重点。通过制订农村发展党员工作目标，通过2—3年努力，1000人以下的村每年发展青年农民党员1至2名，1000人以上的村每年发展青年农民党员2 至3名，保证35岁以下青年农民党员数量稳中有升。同时，着眼农村经济社会的长远发展，确定农村发展党员工作重点，即政治素质好、文化程度高的优秀农村青年，村委会干部、村民小组长和村后备干部以及农村优秀青年妇女。党委要根据实际情况，精心制定农村发展党员工作规划，进一步增强发展党员的计划性和针对性。第三，建立并健全党员激励机制，充分调动广大党员保持先进性和发挥先锋模范作用的内在动力。基层党组织要结合农村的工作实际，加强党员教育管理，充分发挥党员先锋模范作用。一是要实行目标管理，建立党员激励机制，调动工作积极性。对农村党员从思想觉悟，执行党的路线、方针、政策，中心工作完成情况，自富带富情况，群众威信等方面实行量化，半年初评，年终总评，并与 “争

两先创五好当先锋”活动相结合，规范党员行为，发挥先锋模范作用。二是以党支部为单位，组织党员开展帮扶活动，每名党员、积极分子联系1—2户群众，通过转观念，送温暖，帮技术，解忧难，助脱贫，同致富等一系列活动，使广大党员进一步树立宗旨观念。三是围绕农村经济发展发挥作用。基层党组织要开展党群共富活动，以党员和致富能手为骨干，以农村支柱产业和致富项目为纽带，以互惠互利为原则，带动群众促进农村经济发展，使党员的先锋作用在农村经济建设中得以发挥，体现共产党员的先进性，增强党组织凝聚力。第四，拓宽入党积极分子培养渠道。一是把外出优秀青年作为重点之一。建立外出务工优秀年青分子培养的党务沟通协调机制，加强与他们的联系，搞好对他们的教育，鼓励和帮助他们回乡创业，引导他们加入到党组织中来。二是把发展经济能人作为主体。农村经济能人是生产工作一线的农民，也是农民中的优秀分子，他们有文化、懂技术、善经营，不但能够实现自己的脱贫致富和发展，还能够带动身边的农民群众共同发展、共同富裕。三是把非党村组干部作为重点。这支队伍数量庞大，既具有广泛的群众基础，又参与在村级事务的具体管理中。为此我们要从加强后备干部培养入手，对他们分任务、压担子、强考核，有针对性地把他们选拔到党员后备队伍中。第五，强化宣传教育，提高党员班子素质，增强党支部的感召力。通过广泛宣传党的基本知识、基本纲领、基本理论和路线、方针、政策，提高农

村青年对党的认识，引导有志之士和优秀青年积极向党组织靠拢，使他们真正感受到党的改革开放政策的巨大威力。切实把有能力致富，而且能够带领群众致富、带动农村经济发展，思想品德好、政治素质高的能人选进班子，在群众的认同感和信任度上提高班子的感召力。第六，强化党员管理机制，增强党组织的吸引力。各乡镇党委要在认真做好发展党员工作，严把“入口”的同时，还要加大疏通农村党员队伍“出口”力度，要坚持和完善民主评议党员制度，严肃处臵不合格党员，把农村那些意志衰退、不履行党员义务、长期不参加党组织的生活、不缴纳党费、不做党组织所分配的工作、不能起模范带头作用的党员清除出去，不断纯洁党的队伍，增强党组织的凝聚力和吸引力。

二O一一年八月

第三篇：党员队伍建设调研报告

党员队伍建设调研报告

建设社会主义新农村，农村党员，不仅是党联系农村群众的桥梁和纽带，而且是发展农村经济，推动农村社会全面进步的骨干力量。为了全面了解和掌握我乡农村党员队伍的现状，及时发现问题、解决问题，为开展实践科学发展观提供组织保证，本人对全乡农村党员队伍建设进行了一次全面调查，调查采取平时了解和集中调整相结合、普通调查与重点调查相结合、集体座谈与个别谈话相结合的办法，通过调查，基本掌握了我乡农村党员队伍的现状和自身的主要问题，现将调查情况报告如下：

一、我乡党员队伍的现状及存在问题

（一）党员队伍的现状

现有党员230人，其中女党员10人，占4.35%；35岁以下的党员20人，占12.2%，高中以上文化程度党员15人，占6.5%。

（二）存在问题

1.党员队伍结构不合理。一是年龄结构老化，党员队伍年龄老化现象比较严重；二是文化结构偏低。三是性别比例失衡,女党员所占比例过低；四是能力结构弱化,能力弱化，是党员队伍年龄大、文化低的必然结果。

2.认为党费标准太高，又没有什么党员活动，党组织没有了吸引力，党内存在严重腐败，特别是党的高级干部的腐败使他们感到灰心，对党失去信心。部分党员先锋模范作用不突出，走访中发现，有的党员有给多少钱，干多少活，多工作自己吃亏的想法；有的党员觉得只要把自己份内的工作做好了，就是发挥了先锋模范作用。

3.部分党员政治热情下降。对于评先创优活动明确表现不思进取，对此采取观望态度；部分党员责任心减弱，树立党和政府的良好形象时，认为主要是上级部门领导干部的责任，普通党员无能为力，因而对于自己在工作中如何以实际行动树立党的良好形象，不情愿从我做起。

4.有一小部分党员在工作和实践中不起作用，有的共产主义信念动摇，有的不自觉交纳党费，有的不做党分配的工作，有的不参加组织生活，甚至不认真工作、为自己谋取私利。其主要原因在于党员意识薄淡，宗旨意识淡化，甚至把自己等同于一般群众。

二、原因分析

（一）村党组织对党员的教育管理相对滞后，不适应新形势发展的需要。一是教育流于形式的较多，脱离党员的思想实际。二是对流动党员、外出务工党员管理力度不够，管理办法基本没有。以致有些党员长期脱离组织，不缴纳党费，不履行党员义务，成了名符其实的“下岗”党员。三是党内生活质量不高。有的支部长期以来只强调党员义务，不注重党员应有的权利，使党员对组织失去了信任感。

（二）部分党员干部在市场经济中滋生了不正之风。这是由于党员个人放松学习，对世界观、人生观、价值观也随之发生扭曲造成的。有一部分党员分不清党员的权利与义务，对党的基本知识知之甚少；

个别党员在金钱面前，理想信念动摇，工作上平庸无为，根本起不到先锋模范作用。

（三）党员队伍血液不新，影响了党员先进性的发挥。一是对积极分子，发展对象和预备党员重选择、轻培养、重吸收、轻教育，有的虽然在组织上入了党但在思想上没有真正入党。二是大部分基层党组织重吸收，轻处理。对一些明显违法违纪的党员不及时处理，损害了党的形象，降低了党员在群众心目中的威信，在群众中造成了不良影响。

（四）、要切实加强流动党员管理工作。农村经济结构的变化和下岗分流党员的出现，给党员的教育管理带来了许多困难。据统计，全乡农村党员中外出务工经商的党员有30人，还有极少数党员与党组织的联系出现断线脱节。加上，目前农村基层党组织的活动方式，大都还在沿用计划经济体制下那种集中、统一、一个模式的做法，甚至脱离农村生活和农民生产的实际，对农村党员缺乏吸引力。因此必须加强流动党员管理工作。

三、思路与对策

农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础，担负着党在农村各项方针政策贯彻落实的重任。

（一）把握关键，始终突出班子建设

一个地方农村基层党组织战斗力强不强，工作搞得好与差，关键在班子，尤其是一把手。把具有一定的组织领导能力和工作水平，带

头致富和带领群众共同致富能力强，具有强烈的事业心和责任感，工作中办事公道、作风正派，在党员和群众中有较高威性的人选拔到班子成员中来，为社会主义新农村建设提供有力的组织保证。

（二）大力加强农村党员队伍建设

1.做好党员发展工作。一是要唤醒农村青年的进步意识，营造一个“入党光荣、入党自豪”的氛围，对那些接受新事物快、敢闯、敢干的青年人，提供充分施展才能的“用武之地”，激发农村青年的进步意识。二是增强党员发展的责任感和紧迫感。在发展党员上，全面辩证地看待青年人，让那些够标准的人早日走进党员队伍。三是落实“双培双带”工作。即把优秀致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，提高农村党员干部自富带富能力，提高农村党员队伍的整体素质。

2.加强培训，提高党员干部队伍整体素质。一是采取多种形式和手段，加大对农村党员的培训力度。二是利用党员干部远程教育的形式，解决集中培训而延伸不到的问题。

3.切实加强领导，建立责任制。由乡镇领导包村，村干部包人，并把这项工作重点放在那些长期不发展党员、领导班子后继乏人的后进、贫困村，把发展党员与培养村级后各干部结合起来。要求村党支部一般每年要发展1－3名党员。对开连续两年以上没有发展党员的党支部，党委认真调研，查明原因，并采取相应的组织措施。

3、建立制度，规范程序。发展党员工作要制定符合实际的工作计划，建立相应的制度，规范工作程序，抓好发展优秀青年农民党员

工作和“推优”工作。既要积极又要慎重，要严格按有关规定，确保质量，要着眼于优化队伍结构，新发展的党员一般要求要有初中以上文化程度，重点是35岁以下的优秀青年。

（三）狠抓管理，建立健全党员长期受教育的学习机制

1、建立健全各项制度。严格按照制度办事，以制度规范支部活动，约束党员行为，实行党员活动和支部工作的制度化和规范化。进一步加强对外出党员的管理，经常与外出党员交流沟通，保持与外出党员经常的密切联系，以掌握外出党员的思想动态。

2、完善监督机制。设立村务、财务公开墙，定期向村民公开村务、财务，接受村民监督，吸收村民参与村级管理，为村级组织建设献计献策，把党员干部置于党组织和群众的监督之下，督促他们廉洁奉公，取得群众的信任，提高党员队伍的凝聚力和号召力。

3、疏通不合格党员出口。深入开展民主评议党员活动，对评议出的优秀党员进行表彰，对那些违法乱纪者、群众满意率低、丧失革命意志者，严格按照党章规定的程序予以处置，该改正的要改正，该取消预备党员资格的要取消其资格。

第四篇：国企党员队伍建设情况调研报告[范文模版]

国企党员队伍建设情况调研报告

党员充分发挥先锋模范作用，能够影响和带动企业的广大职工，积极地为企业献计献策，更好地完成企业的各项经营工作任务。特别对我们国企而言，更需要具有较高的政治思想素质的共产党员在企业各项工作中当先锋、做模范，为职工群众做出表率。但是，当前我们的党员在发挥先锋模范带头作用方面遇到了一些问题。

一是“党员形象”的问题。一个党员一盏灯，一个党员一面旗，优秀党员的先锋模范行为不仅影响、教育着广大职工群众和党员干部，而且有力推动了党的建设和各项工作的开展。但是现在存在个别党员光荣感、责任感不强，不因为自己是一名党员而感到光荣、而感到责任重大，一些党员放松要求，时时处处不能树立模范榜样，导致党员在职工群众心目中威信不高。

二是“功劳与苦劳”的问题。在完全市场化竞争的行业，我们的员工不仅要苦干，更要能干、会干，作为党员干部既要有爱岗敬业、吃苦耐劳的高尚品德，又要有带领职工群众迎接挑战、开拓进取、善于经营的实际本领，但是个别党员的业务素质与企业对职工的实际需求有一定的差距，他出汗出力但就是不出成绩。在这种情况下，一些业务能力不精的党员只能跟着别人当配角，其先锋模范带头作用难以发挥。

三是“奉献与回报”的问题。无私奉献是每个共产党员自入党之日起就作出的庄严承诺，但在当前市场经济大环境下，职工经济意识、对物质利益的需求比较强烈，在这种情况下，党员应该是“多干活、多拿钱”还是应该“讲奉献、少拿钱”?

出现以上问题的原因是多方面的，但如果我们对其做进一步的分析，不难发现影响党员先锋模范作用发挥的主要原因不外乎以下四个方面：

一是党员党性观念退化。现在市场经济贯穿于人们的社会生活之中，我们每个人的思想和行为均毫无例外地受到它的影响，个别党员不问政治，思想开始滑坡，意志开始衰退，理想信念开始动摇，尤其是对共产主义的信念、对改革开放和社会主义现代化建设的信心和对共产党的信任发生动摇，完全忘记了共产党员的崇高使命和光荣职责，党员意识和党性观念已退化或正在退化。

二是正面宣传引导弱化。个别基层党组织没有积极主动宣传党组织在企业中所起的战斗堡垒作用，不重视树立优秀的党员典型，不从严加强对党员的管理，不重视干部职工的政治理论学习尤其是对党外群众开展有针对性的党课教育，导致党员队伍的纯洁性保持不够，党员的先进性不能有效体现，导致个别党员出现自由涣散思想、组织观念不强，导致部分职工群众对党的认识不足，认为自己是普通职工、是技术人员，对是否成为党员无所谓，导致普通职工群众对加入党组织也缺乏主动性，不能积极向组织靠拢。

三是知识结构和专业技能老化。当今世界，科技进步日新月异，经济发展步伐加快，我们身处这个知识创新、终身学习的时代，必须要时刻更新知识储备，以适应时代发展需要。但是个别党员不善于学习，不带头学技术、练本领，而是只求“工作过得去”，如此下去，怎么能在激烈的市场竞争中当好先锋?

四是奉献精神和宗旨观念淡化。在市场经济条件下，最大限度的追求利润是市场一切经济活动的根本动力，有利就干、无利不干、利大大干、利小小干是市场主体显著的特征。在这种环境中，有的党员认为只有个人事业成功才能体现人生价值，直接导致共产党人的奉献精神随之淡化。

要解决以上问题，充分发挥党员在企业经营管理工作中的先锋模范带头作用，我们认为要从以下五方面做起。

一是要做到理想崇高、信念坚定。认真贯彻执行党的路线方针政策，是保持共产党员先进性的基本要求。党员要自觉地把自己的人生价值同党的事业联系在一起，同企业深化改革、创新发展联系在一起，同职工群众的根本利益联系在一起。要加强党性修养，锤炼优秀品格，时刻牢记、严格遵守党的纪律，切实履行好党员的义务，在任何时候、任何情况下都要同党保持一致、与企业的发展目标保持一致，在工作、学习和生活中注重发挥模范带头作用，为职工群众做出表率，成为职工群众学习的榜样。

二是要身先士卒，创造一流业绩。共产党员必须扎扎实实地做好本职工作，立足岗位，建功立业，创造一流的业绩，为人民群众做出榜样。党员只有工作在前，吃苦在先，享受在后，才能让普通员工敬佩，才能体现出共产党员区别于一般群众的先进性。党员要在工作中发挥先锋模范作用，创造一流的业绩，应该做到以下三点：要勇于担责，不讲条件，共产党员是这样，优秀的劳动者也是这样。对于上级下达的经济指标和工作任务，不论要求多高，难度多大，都要想方设法坚决完成。要一丝不苟，精益求精，党员要想在实际工作中更好地发挥模范作用，就必须在自己的头脑中始终有一个高于一般群众的标准，要经常用这个标准检查自己的工作，发现不足，及时改进。要发扬敢闯、敢试的精神，要积极主动适应新形势，从全新的角度考虑有利于企业发展问题，要比普通员工想得深、看得远。

三是要带头学习，提高自身素质。现在各种新观念、新技术、新知识层出不穷，党员要保持先进性，就必须及时、全面学习新知识、新技能，不断充实自己，做到与时俱进，成为经营管理的能手，才能发挥党员的先锋模范作用。就我们来说，建成现代化企业，不仅仅体现在现代化的设备上，更体现在是否拥有现代化的规章制度和现代化的企业文化上，但是再先进的机器也要靠人来操作，再先进的规章制度还是要靠人来落实，再先进的企业文化还是要靠劳动者转化为现实的生产力，所以最终的关键在于是否拥有现代化的工作人员。企业职工业务素质高低，直接关系到劳动效率和工作效率的高低，直接关系到企业经济效益的大小。从这个意义上说，作为共产党员不仅要带头掌握业务知识，成为精通本职业务的行家里手，还要努力提高自身修养，带头将企业先进制度、先进文化落到实处。

四是要做到爱岗敬业、无私奉献。作为党员必须重视自己的人格力量，时时处处严格要求自己，培养自己良好的职业道德、社会公德和家庭美德，不断提高自己自我修养的能力和水平，做道德修养的表率。只有具有良好人品，做一名爱岗敬业、勇于奉献的共产党员，才能赢得群众的信任和支持。爱岗敬业，是每个员工的基本职业道德要求，只有业务纯熟，问不倒、难不住的技术能手和业务尖子，才能更好地为社会服务、为企业做贡献。讲奉献是对每个员工的基本要求，更是我们共产党员要坚守的准则，如果一个人只求索取，不讲奉献，给报酬就干，不给报酬就散，甚至给少了都不干，这样的职工就难以肩负起企业发展的重任。当然我们不是说只要员工奉献，而忽视个人的价值和切身利益，我们的目的是要培育一种作风、一种精神、一种献身企业、立志创业的价值观，要在企业大力弘扬奉献精神，鼓励奉献行为，营造勇于奉献的氛围，形成奋发向上的无形力量。

五是要做公司联系普通职工的桥梁。党员要成为公司与普通职工之间的纽带和桥梁，首先要做“领路人”，要带领职工群众一道学习新知识、新技术，把先进的工作经验传授给身边的职工，帮助他们提高业务水平，同他们一道攻克难关，党员只有带领身边的员工共同进步，才能把群众紧紧的团结在党组织周围，赢得群众的支持和拥护。其次要做“传声筒”，这也是对密切联系群众作风的深刻践行。一方面普通党员在一线工作，能够第一时间了解到职工、群众遇到的困难、关注的焦点，将职工群众关注关切的问题原原本本的向党组织反映，有利于问题的有效解决、矛盾的及时化解。另一方面，在企业中，职工素质参差不齐，对公司的各项决策理解程度不同，普通党员在工作、生活中经常接触到职工群众，因此要代表公司做好决策的宣传解释工作，以此保证各项决策的贯彻落实。

党员在我们企业中是少数，要推动企业发展，仅仅依靠党员的力量还不够，大量的工作任务还是需要广大干部职工的共同努力。“一人带头，万人齐心”，党员带好头、职工加把劲，大家同舟共济、齐心协力才能为企业拼出一条坦途。

第五篇：党员队伍建设调研报告

党员队伍建设调研报告 基层党员干部是农村各项方针政策的具体组织者、实施者、推动者，是国家公共管理服务“最后一公里”的主要推动力量。他们的素质高低、能力大小、作用发挥，直接影响党在基层群众中公信力。近期，中办印发通知对“两学一做”进行了专项部署，对广大党员干部队伍建设提出了新任务、新要求。近期，笔者就开发区党员干部队伍建设相关问题，深入辖区村庄进行了调查并做了进一步的思考和分析。

一、开发区农村党员干部队伍建设现状 全区共有农村基层党组织 39 个，现有农村党员 1530 名，其中村党支部书记 36 名，专职村委会主任 8 名。近几年，特别是推行“公推直选”、“四议两公开”等农村干部选拔、管理工作运行机制后，开发区农村党员干部队伍建设出现了一系列积极、可喜的变化。农村党员干部队伍结构进一步优化。目前，全区农村党员干部总数由 xx 年的 179 名减少到现在的 155 名；农村党员干部年龄和文化结构更趋合理，45 岁以下的年轻干部由 xx 年的70 名，增加到现在的 97 名；大专以上学历的农村党员干部由 xx年的 66 名增加到目前的 103 名；村党支部书记、村委会主任全部达到高中及以上学历，一大批年纪轻、有文化、懂经济、会经营的“支书+厂长”、“主任+经理”型农村优秀人才走上农村党员干部岗位，为农村干部队伍注入了新的活力。

二、党员教育管理的经验做法及存在问题

（一）严抓教育管理，推动基层党员素质提升 一是丰富学习内容。以开展教育实践活动、“三严三实”专题教育活动为契机，采取自学与集中学、专家授课、上党课、观看电教片、到党史纪念馆和监狱开展现场教育等多种方式，丰富党员干部学习内容，增强了改“四风”、转作风的行动自觉。二是推行分层次培训。工委集中培训村两委成员，村庄利用党员活动室、远程教育终端对党员和后备干部进行培训，每年开展党员夏训和冬训两次集中培训活动；村庄普遍建立了“农村党建工作日”制度，由管区干部负责每月 15 日召集党员上党课，集中学习上级政策，研究村庄工作。三是边学边改求实效。坚持从严从实、突出问题导向、立足群众满意,认真解决影响基层党组织作用发挥的突出问题。在学习教育中，做到“在学中查、在查中改”。在整治基层干部不作为乱作为行动中，各村庄先后查摆出不严不实问题 70 多个；另一方面，通过征求意见，收集意见建议 160余条。对查摆的作风建设方面问题，进一步压实学习教育责任，强化思想引导，推进作风转变。

（二）优化组织领导，推进基层管理效能提升 近年来，立足农村长远发展，根据区内农村发展现状，以科学优化为原则，重新划片为七个管区，委任七名农村工作经验丰富的班子成员和中层干部担任管区书记，同时对新设置的农村基层党组织从办公场所、管理制度、用品配备等方面进行了统一规范。在此基础上，开发区着力推动工作力量下沉。在班子成员层

面，实行“1234”包联工作法，班子成员分别联系 1 个信访案件、2 个村庄、3 个低保户和 4 家重点企业，每月到联系点指导工作2 次以上。在机关干部层面，按照“一岗双责”要求，将 120 多名机关工作人员与村庄结成对子，负责村庄具体工作的指导督办和服务，一包到底，常年坚持。在党员层面，开展了党员进基层联系群众活动，为机关党员和 160 多名困难群众搭建了“一对一”服务平台，群众感受到了温暖。

（三）强化监督手段，有效规范党员干部工作行为 切实强化对农村党员干部的监督约束，是农村党员干部预防和修正错误、增强战斗力的有力抓手。以贯彻八项规定和改进四风为着力点，强化警示教育，规范干部依法行政行为。深化民主管理，换届前对村级财务进行了全面审计；大力推行村务公开，每年印发 10 多万份公开资料。健全重点工作纪工委全程参与制度，纪工委联合财政、经管、审计、信访等部门建立长效检查机制，对村庄重大工程、重要项目和阶段性重点工作进行监督。每年都要由财审所牵头对村庄财务状况进行集中审计，对廉政风险点进行严密防控。健全评议党员制度，对不合格党员进行处置，去年以来，我们党工委先后处理农村不合格党员 3 人，对 4 名党员进行了集中教育转化。

（四）健全激励措施，有效激发党员干部工作动力。

根据新常态、新形势的要求，为不断完善激励约束机制，提高农村科学管理水平，充分调动干部工作积极性，从 xx 年开始，重新修订完善了《村级目标管理考核工作实施意见》，xx 年建立了“3+2+1”考核体系，xx 年建立了“5+X”考核体系，将基层党建、信访稳定、计划生育、环境卫生综合整治等工作作为突出重点；基础工作、综合考核工作统揽日常工作，保证各项工作统筹推进；将土地清障、旧村改造工作作为单项工作单独进行考核。同时，在围绕社会稳定、安全生产、环境整治、财经纪律、计划生育等完善“一票否决”约束机制的基础上，对每项重点工作还单独设立排名奖，引导干部“八仙过海、各显神通”，通过发挥自身优势，多做贡献多挣分。

整个考核体系重点突出，并与开发区对村级组织运转上的大投入紧密相扣，构建了“以事定考、以考定绩、以绩定酬、以酬促干”的良性机制。按照考核办法，开发区财政每年拿出的 280万元工资性经费，全部通过考核确定和兑现发放标准，实现了“通过考核传递压力，通过压力推进工作”的目标。各村庄紧紧围绕考核意见，自觉鼓干劲、快行动，也使干部积极性空前提高，变“要我干”为“我要干”，解决了“干多干少一个样”问题。

（五）党员教育管理存在问题 部分基层党组织对党员行为缺乏持久性的跟踪监督，部分党员对提升素质不重视，存在“一头紧一头松”的问题，导致干部素质不高，能力不强，尤其是部分村庄党组织书记在处理经济发展与党的建设、社会稳定等关系时，缺乏解决复杂棘手问题的能力，或者存在工作方法简单、作风粗暴的问题，导致群众上访现

象仍然存在；还有的村班子闹不团结，搞团团伙伙，凝聚力、战斗力不强，影响村庄发展稳定。

三、合格党员、不合格党员的标准及表现 经过深入调研，我们发现一些村庄党组织带头人，比如说南龙湾庄党委书记李思言、东沙格庄村党支部书记刘忠政、小院村党支部书记张志强等，之所以在建设社会主义新农村建设过程中能带领村庄党员干部干出一番成绩，他们都具有一些共性，这些共性也是新时期一名合格党员基本标准。一是能始终坚守共产党人的纪律规矩。这些同志在大是大非问题上一直保持清醒的政治头脑，在重大问题上始终与上级党委保持高度一致，能时刻把纪律和规矩挺在前面，遵守党章党规党纪。二是能坚持全心全意为人民服务的公仆情怀。做合格的党员，就要见贤思齐，把服务群众作为义不容辞的责任和义务，团结凝聚引领群众，把党群关系维系得更加紧密。南龙湾庄作为开发区人口大村又处于城乡结合部，群众之间不可避免出现一些纠纷，但这些问题基本上都能在村庄内得到化解，这与村庄带头人坚持“群众利益无小事”为民情怀密不可分的。三是能始终保持奋发有为的精神状态。先进村庄带头人都有强烈的责任感和使命感，注重发挥自身先锋模范作用，始终保持奋发有为的精神状态，勇于担当，迎难而上，带领群众共同努力。

经济开发区近年来不合格党员主要有以下几类：一是利用手中职权，违反村庄财经纪律，以权谋私，违法乱纪的；二是无正

当理由长期不参加组织生活、长期补交党费的；三是理想发生了动摇，参加宗教和封建迷信活动，沉迷赌博等非法活动；四是工作、生产不积极、不认真，疲沓拖拉，敷衍了事，或长期旷工、消极怠工，完不成本职任务；对坏人坏事和歪风邪气不敢开展斗争，甚至当国家和集体财产以及人民生命财产遭受严重威胁时，袖手旁观或临阵脱逃。目前，我们对不合格党员的处置还主要停留在事后处分，缺乏主动介入的干预机制。比如，对组织生活会评议不合格党员如何处理目前还缺乏完善的机制。

四、对“两学一做”学习教育的意见建议 一是增强学习教育实效性。与前面几次党内教育不同的是，这次参与学习教育的对象覆盖全体党员。不可否认，由于党员的职业、身份、文化程度各不相同，难于用一种模式开展系统性的学习教育。加上广大基层党员处在生产劳动一线，难于抽出整块时间进行专门学习教育。如果沿用“满堂灌”、“填鸭式”等照本宣科的老模式，内容不新、形式单一、手段滞后，就会导致一些党组织的“两学一做”虽费了力却不讨好，一些党员参加学习教育可能流于形式、没有实效。解决这些问题，一条重要的原则就是要坚持分类指导，根据不同领域、不同行业、不同单位党员的实际情况，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同对象，对学习教育的内容安排、目标任务、组织方式、工作举措等分类提出具体要求，力求因材施教、有的放矢，防止大而化之，力戒形式主义。尤其是要有针对性地抓好非公有制企业和社

会组织党员、流动党员、离退休干部职工党员和年老体弱党员的学习教育，不搞一刀切，不搞一锅煮，而是做到因地制宜、区分层次、注意类别、按需施教，既实现学习对象的全覆盖，又增强学习教育的实效性。

二是要抓住关键环节。就是要正确处理“学、做、转”的关系。应该牢牢抓住“学”的基础。党章党规就是党员干部的行为准则和规范。对中央提出的学习党章党规、学习系列讲话、做合格党员的“两学一做”要求，必须狠抓落实，真正把从严治党要求贯彻到位。应该抓住“做”的关键。学党章、学系列讲话，目的是做优秀共产党员。在组织广大党员学深悟透基础上，要通过设立先锋示范岗、组建党员突击队、创建党员模范单位（班组）等多种形式，引导广大党员将所学所思自觉应用到工作生活上，应用到严格要求自己上。应该抓住“转”的核心。“两学一做”，归根结底是要端正思想作风，解决突出问题。要通过学习教育，锲而不舍、弛而不息地解决一些党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题，解决党员教育管理失之于宽、不严不实等问题，全面提升全市党员队伍思想政治素质，保持党的先进性和纯洁性。