对标管理激活力 掘进单进创水平

第一篇：对标管理激活力 掘进单进创水平

对标管理激活力 掘进单进创水平

2月份，大佛寺矿综掘一队继续锁定2013年矿业公司工作重点，以“三会精神”为指导，以安全生产为重点，以对标管理为抓手，克服了巷道压力大、人员不足、瓦斯大重重困难，创下了大断面煤巷掘进平均进尺18.6m/天的好成绩，以实际行动向矿业公司献上新春大礼。

期间，该队不断加强劳动组织，层层分解任务，实行单班对标考核，超奖欠罚，开展班组间对标学习活动，形成“比、学、赶、帮、超”的竞争氛围，同时利用每周一学习时间，在生产班组间开展“快速掘进讨论会”，互相分享实际操作经验，优良的施工工艺，先进的管理水平，高效的人员协调方式，充分激发了员工对标学习的热情，充分调动了员工“争先恐后往前赶，奋勇争先创单进”的积极性，充分稳固了员工扎根岗位保生产的主观能动性，形成了“班班超计划，日日创水平”的良性循环生产机制，为矿业公司全年掘进目标的实现打下了基础。（文/大佛寺矿业公司综掘一队 王皓）

第二篇：掘进三队对标管理实施方案(2012.3.5)3

掘进三队2012对标工作

实施方案

处

长： 分管处领导：

对标领导小组办公室：

部门负责人： 编

制

人： 日 期： 掘进三队2012对标工作实施方案

为全面、深入做好对标管理工作，认真开展选标、学标、对标工作，提高掘进三队安全管理水平、现场管理水平及单进水平，特制定掘进三队2012年对标管理实施方案。

一、组织机构

为切实抓好对标管理工作，保证对标管理工作的顺利实施，特成立掘进三队对标管理领导小组。

组 长：曲凡山

成 员：李文明 黄长贵 宋之玖 卢志声 夏文山 李金健

岳晓军 桂 阳 刘思源 安自保 李国海 纳金彪

各班组班长

主要职责：安排、实施、检查、考核、总结对标管理工作，协调和平衡在对标管理工作过程中遇到的问题，定期组织与对标单位进行交流与探讨。

组长具体负责对标管理工作的组织实施和日常工作。

二、对标内容

本队主要负责井下巷道的掘进工作，巷道掘进的过程中，重点工作是对工作中的安全管理，质量管理及任务目标进行对标。

三、对标单位 石槽村煤矿掘进一队

四、对标指标及提升目标 安全，质量，进尺。

1.安全：消灭轻伤及以上人身事故，实现零伤亡、零事故。2.质量：巷道成巷率达85% 以上，合格品率100%。3.进尺：石槽村掘一队小断面月平均掘进80米，由于巷道断面不同，对标进尺计划65米，对标进尺最终与巷道断面尺寸确定。每月力争完成月计划的前提下，超进尺5%以上。

五、实施计划

掘进三队对标管理工作采取由点到面、由浅入深、稳步推进的办法，分为四个阶段：

第一阶段：思想对标，宣传发动阶段(第一季度)对标就是通过比较各矿各个专业之间管理的最佳理念或实践。并成立队对标管理工作领导小组，负责本单位的对标管理中重要事项的组织安排、筹划部署、具体实施工作。

第二阶段：行为对标，对标计划实施阶段(第二季度)到对标单位参观学习、观摩、交流、收集资料，通过学习在全队贯彻实施对标计划。

通过参观学习，我队应具体从以下三个方面着手实施：(1)安全管理

对标单位以安全为第一重点工作，这也是保证煤矿正常生产的前提，所以我队从以下两方面保证安全管理的有效落实：

①严抓安全管理，严格责任追究，实行重奖重惩政策，严格安全质量“一票否决”制度，对未实现安全质量工作目标的班组和因安全事故、隐患受到行政处分的个人，取消当年评先资格。对发生事故、出现严重隐患的班组及责任人，严格按照集团和我矿以及队内有关规定进行责任追究。

②着重以防治水、防误揭煤、揭过煤和过地质构造带工作为重点的安全管理。严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则，坚决打赢水害治理攻坚战。加强防误揭煤、揭过煤和过地质构造带期间的措施落实和现场监督检查。

(2)质量管理

对标单位在保证安全的前提下，以质量为重点工作。质量是煤矿长期良性循环生产的保证，我队从加强质量标准化工作入手，制定了质量标准化达标规划和措施，完善目标管理和责任考核体系，实行“一票否决”，不断推动安全质量标准化上层次、上水平。按照“开掘先行、质量为重”的原则，突出工程质量、工序质量、正规循环、一次成巷等核心工作。每个环节都要按工作标准认真实施，不断提高工作质量标准。按照我处安全质量标准化达标规范要求，高起点、高定位、高标准地加强达标验收考核工作，巩固达标成果。

(3)任务目标

任务是煤矿生产效益的集中体现，通过在对标单位的学习，我队为完成全年的任务目标，要从以下两方面保证任务的顺利完成：

①完善制定激励考核政策，严格计划管理，提高员工的生产积极性。完善相关管理制度，制定激励政策，实行多劳多得的工资分配制度，努力提高生产积极性。实行工资奖金分别与所施工巷道的安全、质量标准化、任务完成三项指标按比例挂钩。制定激励制度，最大程度的调动员工的生产积极性。

②精心组织，狠抓落实，努力提高单进水平。将掘进任务分解到月度，分解到班组，班组严格按计划实施，每月对班组进尺进行考核，实行重奖重罚，充分调动各班组积极性；抓正规循环，正规循环率不低于90%，炮掘岩巷单进水平稳定在65m以上。完善责任追究制，对完不成任务的班组和个人、事故影响的责任人严肃处理。抓好各个施工环节管理，杜绝由于管理或其他因素造成的影响，确保全队任务的完成。

第三阶段：经验集锦，全面推行提升阶段(第三季度)1.严格执行掘进三队对标提升计划和考核细则。2.在推行提升阶段要加强监督考核，奖优罚劣。第四阶段：成果对比，检查总结再提升阶段(第四季度)对实施过程中的相关记录进行统计、分析，对达标结果进行分析评价，最后做好总结。

六、考核办法 细化考核指标，确保“对标管理”的实效性。全队结合现场生产实际，制定了安全管理、质量管理、任务目标等单项考核指标，分值为总分100分，每项“标杆”根据工作的性质，制定不同的标杆和标杆值，并以此为依据，由掘进各单位验收员和负责此项工作的人员共同对“树标”考核。

(一)安全管理方面(40分)1.建立健全各项安全管理制度，消灭轻伤及以上人身事故，杜绝违章现象的发生。

标杆值：10分。

(1)没建立安全管理制度，此项不得分；(2)发生轻伤及以上人身事故，此项不得分；(3)出现一次违章现象扣0.5分。

2.班组责任区内杜绝安全隐患，杜绝无计划停电、停风事故的发生。

标杆值：10分。

班组发现存在安全隐患一次扣0.2分，出现一次无计划停电、停风事故一次扣0.5分。

3.杜绝电气设备失爆现象，所有设备达到完好标准，各种保护齐全，所有设备必须挂牌管理。

标杆值：10分。

出现电气设备失爆一次扣0.5分，设备不完好一次扣0.5分，保护不齐全一次扣0.2分，设备没有挂牌管理一次扣0.2分。

4.严禁空顶作业。标杆值：5分。

每出现一次空顶作业扣0.5分，扣完为止。5.特殊工种必须持证上岗。标杆值：5分。

特殊工种没有持证上岗一次扣0.5分，扣完为止。(二)工程质量方面(30分)1.现场施工必须严格按规程措施施工。标杆值：15分。

出现不按规程措施施工，每出现一次扣1分，扣完为止。2.建立工程档案，每项工程必须有施工验收台账。标杆值：15分。

无施工验收台账或造假此项不得分，每少一次扣0.1分，扣完为止。

(三)进尺(30分)1.确保完成岩巷炮掘工作面月进65m，分解班进1.08m(完成月度计划的分解班进尺)，月奋斗进尺70m。

标杆值：10分。

完成月度计划，但不创标得标准分5分，每欠计划10%扣1分。2.工效：炮掘岩巷0.108m/工(按每班进尺、出勤工数计算工效)。标杆值：5分。

考核标准：创标得5分，不创标不得分。3.出勤率 标杆值：5分。

考核标准：达到71%以上(含71%)得1分，创标得5分。4.按时完成临行性安排的工作。标杆值：5分

考核标准：未完成或完成不好，此项不得分。5.坚持正规循环，抓好工时利用率。标杆值：5分

①不按正规循环施工的，每次扣1分； ②现场不按时交接班的，每次扣0.2分；

③现场出现问题不处理交下班及现场交接班不清楚的，每次扣0.1分。此项扣完为止。对每班的工作情况做好记录，月底对各个班组按照本考核办法进行考核，对安全质量出现问题的班组实施一票否决制。在确保安全的情况下，超额完成当月计划(即得分在95(含)分以上)的班组，每多得一分奖励全班1000元；完成当月计划(即得分在90(含)分以上，95分以下)的班组不奖不罚；完不成当月计划(即得分在90分以下)的班组，每少得一分全班当月奖金扣除1000元。

通过对标管理，查找不足，积极整改，努力提高我队安全管理水平，现场质量管理水平及单进水平，达到优质、高效、高掘的目的。

掘 进 三 队 2012年2月14日

第三篇：xxxx煤矿掘进专业“对标管理”实施意见

掘进一队“对标管理”办法

全矿区推广“对标管理”以来，掘进一队根据自身特点迅速行动，初步摸索出了“对标管理”的一些方法和途径，为下步在全掘进单位全面推广打下了坚实的基础，为使掘进专业的“对标管理”走上正轨、健康的发展轨道，特制定如下实施意见：

一、指导思想

结合掘进一队的工作实际，我们总结出如下指导思想：对标就是通过比较，不断发现专业内外、各班组之间管理的最佳理念或实践，不断解析卓越绩效产生的重要原因，将本专业结果指标、过程指标，与最佳班组、竞争对手或者其他的一流矿井，持续进行对照分析、寻找差距、改进提高的过程。

达到的最终目标：通过“对标管理”，使掘进区队班组提高安全管理水平、现场管理水平及单进水平，达到优质、高掘、高效的目的。

对标可能有明确的开始时间，但不应该有具体的验收日期，对标是一个没有终点的工作。你可以从任何一个入口进入，但进入以后的方向就只有一个——向前。

二、掘进一队参加“对标管理”的范围

掘进一队参加“对标管理”的范围是：掘进一班、掘进二班、掘进三班、零活班、机电检修班5个班组单位。

三、掘进一队“对标管理”考核办法

（一）安全管理标准（25分）

1、掘进各班组建立安全管理制度，有考核标准。标杆值：100%；

考核标准：①没建立安全管理制度，此项不得分；②班组人员出现旷工，1 每人次扣0.2分；③不按要求参加矿上组织的特殊工种培训及各项安全活动，每人次扣0.2分；该项扣完为止。

2、轻伤及以上人身事故。标杆值：零；

考核标准：①掘进各班组月度发生轻伤及以上人身事故，此项不得分。

3、班组月度杜绝违章现象的发生。标杆值：5%；

考核标准：①掘进各班组“三违”比率每超标杆值1%扣0.3分，扣完为止。

4、掘进各班组责任区域杜绝安全隐患。标杆值：零；

考核标准：①掘进各班组责任区域出现重大隐患，此项不得分；②各类检查中下达隐患通知，班组未按时整改的，每条扣0.5分,扣完为止。

5、机电检修班杜绝出现无计划停电、停风，无措施施工的现象。标杆值：零；

考核标准：①出现无计划停电、停风、无措施施工现象，此项不得分。

6、杜绝失爆现象，所有设备达到完好标准，各种保护齐全。标杆值：零；

考核标准：①出现失爆设备，此项不得分；②每发现一台次设备保护不齐全、不完好扣0.5分；扣完为止。

7、严禁空顶作业。标杆值：零；

考核标准：①每出现一次扣0.5分，扣完为止。

8、所有安全设施达到完好、齐全、灵敏、可靠。标杆值：100%；

考核标准：①每发现一处不合格扣0.2分，扣完为止。

9、特殊工种必须持证上岗。标杆值：100%；

考核标准：①每发现一人次无证、持无效证上岗扣0.5分，扣完为止。

（二）质量管理标准（18分）

1、现场施工必须按规程措施施工。标杆值：100%；

考核标准：①出现不按规程措施施工，每出现一次扣1分，扣完为止。

2、建立工程档案，班组必须有施工验收台账。标杆值：100%；

考核标准：①无施工验收台账或造假此项不得分，每少一次扣0.1分，扣完为止。

3、工程质量得分。标杆值：98分；

考核标准：①三旬工程质量均达到98分或以上；每有一次达不到优良品，扣3分，②每出现一次不合格品扣8分。

（三）任务目标（20分）

1、单进水平

标杆值：①综掘煤巷标杆值（完成月度计划的分解班进尺）月度210米，分解班进2.4米；②炮掘岩巷标杆值（完成月度计划的分解班进尺）月度80米，分解班进0.8米；

考核标准：①完成月度计划，但不创标得标准分6分，每欠计划10%扣1分；②创标得8分。

2、工效

标杆值：①综掘煤巷标杆值（按每班进尺和出勤工数计算工效）0.28米/工；②炮掘岩巷标杆值（按每班进尺和出勤工数计算工效）0.11米/工；

考核标准：创标得2分，不创标不得分。

3、出勤率 标杆值：75%；

考核标准：达到71%以上（含71%）得1分，创标得2分。

4、按时完成临行性安排的工作。标杆值：完成

考核标准：①未完成或完成不好，此项不得分。

5、坚持正规循环，抓好工时利用率。标杆值：100% 考核标准：①不按正规循环施工的，每次扣1分；②现场不按时交接班的，每次扣0.2分；③现场出现问题不处理交下班及现场交接班不清楚的，每次扣0.1分。此项扣完为止。

（四）成本控制（15分）

1、支护材料的使用 标杆值：100% 考核标准：①按规程措施中规定的支护材料数量使用；②每超规定5%扣罚1分。③低于规程措施中规定的支护材料数量的，此项不得分。

2、区队考核结算。标杆值：完成指标

考核标准：①建立区队考核依据，无依据者扣0.5分，不按依据考核每次扣0.2分，扣完为止。

（五）节能减排（5分）

修旧利废、回收复用。标杆值：完成计划

考核标准：①按矿计划分解指标，建立考核制度，无制度的此项不得分，完成分解指标得标准分；②每欠计划1%扣0.1分，此项扣完为止。

（六）技术管理创新（5分）

安全技术创新达到5项，完成区队推广项目。标杆值：100% 考核标准：①建立工区创新管理制度，无制度的此项不得分，创新项目完成分解指标得标准分；②每欠计划1项扣1分，此项扣完为止。

（七）文明生产（12分）

1、巷道卫生 标杆值：100% 考核标准：①巷道内无杂物、无淤泥、无积水（淤泥、积水长度不超过5m，深度不超过0.1m），每出现一处扣0.1分。②浮煤（矸）不超过轨枕上平面，水沟通畅，每一处不合格扣0.1分，扣完为止。

2、牌板管理 标杆值：100% 考核标准：①图板图文清晰、正确、保护完好，悬挂位置合理，便于人员观看。每一处不合格扣0.2分，扣完为止。

3、管线吊挂 标杆值：100% 考核标准：①管线吊挂整齐，符合作业规程规定，风筒逢环必挂，不漏风，每出现一处不合格扣0.1分，扣完为止。

4、设备面貌。

标杆值：100% 考核标准：设备安装位置合理，卫生清洁，挂牌管理，开关上架（台），每处不合格扣0.1分，扣完为止。

六、主要措施

1、加强组织领导，成立考核领导小组 组长：徐 涛，副组长：李建平、李俭，成员：技术副队长、机电副队长、生产副队长、各班组长、班组“三大员”。由技术员马佳具体负责考核评比工作。

考评领导小组负责组织管理、考评、落实兑现，并定期召开会议，通报检查、考评情况，并对检查中出现的问题进行协调落实。

2、了解“对标管理”本质，从区队施工地点现场入手，确定 “对标管理”与内部考核相辅相成、互相促进的格局。

3、标杆值确定的原则。

在掘进各单位中由于掘进机械、巷道断面、支护形式、员工数量不同，所处阶段不尽一致，所以“对标管理”重点和策略就不一样，表现在指标上就是可比性较差。因此掘进专业初步确定综掘和炮掘两种类型进行对标，尽量用相同的类型进行对标，实现标值的可操作性。比如不同区队不同断面的巷道，在按照统一的进尺折算公式进行折算后再进行标值的确定。

4、细化考核指标，确保“对标管理”的实效性。

掘进一队结合现场生产实际，制定了：安全管理、质量管理、任务目标、成本控制、节能减排、技术创新、文明施工等七项单项考核指标，分值为总分100分，每项“标杆”根据工作的性质，制定不同的标杆和标杆值，并以此为依据，由掘进各班组验收员和负责此项工作的人员共同对“树标”考核。

掘进一队

2011年8月15日

掘进一队“对标管理”办法

二0一一年八月

第四篇：强基固本上水平对标提标创品牌(物业管理)

强基固本上水平对标提标创品牌

浅谈左岸景林物业管理发展设想与策略

随着社会经济的跨越发展，人们生活水平持续提高，购房置地已成为社会上每个家庭必不可少的生活环节，也是百姓人家茶余饭后谈论的热点话题。婚期临近的年轻人要购房、要为子女打底儿的父母要购房、有改善当前居住环境愿望的要购房、有市场头脑想投资的要购房，再加上近些年国家政府出台的一系列信贷政策的引导以及房产行业营销策略的升级，房产市场持续活跃，这就是近些年房产一直走俏的原因所在。但是，无论人们是走亲访友谈房产，还是在网上论坛发表评论，或是在售楼处现场咨询，总会提到“物业管理怎么样？”这个话题。从这一点可以看得出，现在的老百姓对房产的需求不单单是居有定所的需求了，在注重房产工程质量、设计水平的同时，更加注重将来的生活环境和生活质量。总之，人们生活水平高了，思想开放了，温饱不愁了，物质基础牢固了，追求品味了，开始注重生活品质、幸福指数了。由此看来，从某种意义上讲，一个居民小区物业管理水平的高低，决定了整个小区档次的高低。

左岸景林小区是唐山市地产业奇葩一朵，新起之秀，是福达地产事业的开局引路之标。作为景林物业管理团队领导核心，深知责任重大，工作当中心系大局，常常居安思危，积极深入调研，主动谋划发展思路，回顾以住经验总结出以下几点关于提升物业管理水平和今后物业管理发展思路的想法，愿它能够为提升企业形象撑上一臂之力，能够为福达事业及物业管理事业实现大发展、快发展近年规划提供点滴参考价值。

谈景林物业管理之前，先了解一下物业管理的定义，在专业技术学科中，把物业管理定义为：受物业所有人的委托，依据物业管理委托合同，对物业的房屋建筑及其设备，市政公用设施、绿化、卫生、交通、治安和

环境容貌等管理项目进行维护、修缮和整治，并向物业所有人合使用人提供综合性的有偿服务。以上关于物业管理的定义内容也反映出了我们物业管理企业的工作任务和工作目标。

围绕物业管理的中心任务，深入探索景林物业发展思路，把景林物业做实、做大、做强，不断提高景林物业在社会上的知明度，提升业主的评价口碑，吸引各界人士的眼球，对景林物业在市场经济大潮中处于不败之地和促进福达地产的经济发展都有着非常重要的现实意义。

建议确定“以安全、安定、安居、安静为标准，以给业主乐业提供安居环境为目标，以强基固本、对标提标为手段，大力推进物业管理实力建设，在同行业内树立标杆、创建品牌，增强物业公司的市场综合竞争实力”的公司发展路线。做好今天，成就未来，促进物业管理内外上水平、上档次，实现物业管理与地产协调发展。具体措施如下：

一、充分利用现有资源，发挥优势，把好的经验做法传承下去

景林物业基础设施雄厚，楼群高低错落有致，环境优美，鸟语花香，彩鱼嬉水。一派欣欣向荣景象已深入主业心田。在与业主交谈中，有的业主这样说过：小区绿化不错，日常维护工作也很好，不知能坚持多久。这句话其实反映了业主对我们物业公司当前工作的认可，但也暴露出对我们今后工作是否能做到持之以恒产生了怀疑。因此，下一步我们要认真总结以往的经验，把诸如组建指挥小区路口车辆疏散交通的工作组、门禁制度、车辆入库制度、治安巡逻制度等等好的做法以及好的经验，形成政策，进一步加强制度建设，形成长效机制，不折不扣的落实下去，通过规范约束，严格验收，强化考核，加大奖惩力度，做到长治久安，一如既往。

二、深挖潜能，和先进对比，向先进学习，创建品牌

要挖潜，要提高，就得知标准，懂行情。“不看不比，沾沾自喜。一看一比，差之千里”就是这个道理。把员工培训工作纳入到议事日程，选派管理人员到先进的物业公司去看一看，瞧一瞧，这样我们就会知道我们哪里做得不到位、哪里要加强、哪里要完善。同时，也可以帮助我们准确定位，更清楚的瞄准目标。我们要想市级夺冠，就到市级先进单位学习对标，再到省级先进单位学习提标，超过市级先进单位；要想省级夺冠，就到省级先进单位学习对标，再到国家先进单位学习提标，超过省级先进单位。目前看，景林小区物业配套设施比效齐全，但和知名小区相比，我们医疗保健机构、公交线路、大型商场、大型超市等配套设施有待建设。

三、强化管理创新，提高物业服务的获利能力

物业管理公司和其它企业一样，是通过经济活动产生价值来追求经济利益的集体，取得经济收入是我们工作的根本目的。而我们经济收入的多少靠的是管理，因此，我们的管理工作也要时不时的换换思想、出出新招，不断提高物业服务质量，保证公司经济正常运转。一方面是通过管理创新提高工作质量和工作效率。物业管理主要是与业主打交道，一个小区居民数量庞大，人员结构复杂，什么样的人都有，什么样的事儿都能碰得到，如何与这些业主和谐相处其实是一件非常困难的事。所以，提高物业管理人员工作水平，增长与人打交道技巧、充实社会心理学知识显得犹为重要，具备平息业主不满情绪、控制业主逆反思维的本领，让业主积极“买单”，避免经济陷入窘境；另一方面是选择合适的价值链增值环节。可以开发增设业主需求的增值服务项目，来增加物业服务费用标准。

左岸景林小区位于韩城南外环与邱柳路相交之处，属于城镇边缘，靠近郊区，在市民看来，这个小区是农村乡下之地，还不能欣然接受，虽有

耳听优点众多，但也心存疑虑，未能纳入进居之列。很多人这样说过：“左岸景林小区建在韩城白搭了”，认为小区在农村是缺点。我们用发展的眼光换个角度思考一下，其实这个缺点就是我们景林小区的特点，在不远的将来很可能会成为卖点。在前些年，人们普遍向往城市生活，喜欢工作之后投入到人潮熙攘的闹市之中。而近些年，伴随着经济社会的发展，社会压力、工作压力和生活压力的不断增加，已经出现了一些人向往安静的田园生活，他们把住所搬到郊区，搬到农村，享受别有一番情趣的安逸空间，按照社会发展规律，这样的人会越来越多，最终会形成白天人们去城市工作，晚上回农村休息的生活规律。现在西方发达国家已经形成了这样的规律，在中国像北京、大连等大城市也已经形成了这样的规律。这样的发展规律就会给我们带来无限的商机。恐怕到那时，与我们实力相当的竞争对手会比比皆是，如何打胜仗，就得靠提升物业管理水平这个软实力。因此，我们要坚持自已的发展路线做下去，一步一个脚印的把景林物业搞上去。

以上内容仅代表个人看法，思想不够成熟，认识肤浅，不妥之处敬请领导、同事批评指正，帮扶提高为盼。最后，祝愿我们的左岸景林小区能够在各级员工通力协作、共同努力下，成为唐山西方一颗耀眼的明珠，矗立在福运通达之地，俯望东方，引领行业标杆，创品牌上名榜。

左岸景林物业服务中心

二○一二年二月十五日

第五篇：导入对标管理理念 促进专卖管理上水平创一流(陈新友)

导入标杆管理理念 促进专卖管理上水平创一流

陈新友

（泰州市烟草专卖局 泰州市凤凰东路40号 225300）

摘要：姜局长对江苏烟草提出了“四个引领”新要求，而专卖管理在整个引领过程中起着保驾护航的保障作用，决定着引领指标的深度和速度。面对新目标，考量新要求，我们离标杆到底还有多远？我们又该如何直面差距、奋起直追？本文试从专卖管理的角度，就如何导入标杆管理理念，促进专卖管理上水平创一流做些浅探。关键词：四个引领，专卖管理，标杆管理

一、当前专卖管理现状及成因分析

7月19日，国家局姜成康局长先后到苏州、无锡两个市局（公司）调研。调研期间，姜局长希望江苏烟草在“完善市场机制、提升营销水平、创商业品牌、全面提升企业整体素质”四个方面发挥引领作用。这是姜局长继去年对江苏烟草提出的“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”的基础上提出的更高要求，也是江苏烟草人努力实现的宏观“标杆”。众所皆知，“四个引领”的实现离不开统一、开放、竞争、有序市场环境，自然也离不开专卖管理的保驾护航。面对新期待，结合新要求，我们首先要正视我们的差距，分析存在的不足。

一是科学、量化的市场秩序评价机制尚未建立，使市场监管迷失方向、找不准位臵。从我们目前的实际情况来看，一方面，单一依靠市场净化率、卷烟查扣量指标作为衡量卷烟市场规范水平的硬指标，无法客观、真实、准确地反映一定时期、一定辖区卷烟市场秩序

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的真实水平和实际效果。做为管理者来说就不能够正确认识和分析卷烟市场的现状，也就不可能抓住卷烟市场管理中起主导作用和根源性的要素，丧失了解决卷烟市场管理中的难点、热点和焦点问题的机会。另一方面，市场秩序的评价体系中的指标和参数不能如实反映行业的引领性，也就不能使我们正确评估某一时段辖区市场在行业中所处的位臵，进而贻误了监管手段的改进和管理创新的良好契机，这显然不利于市场机制的完善和引领。

二是对管理水平缺乏可量化的评判，造成井底之蛙，缺乏再进一步的动力。管理水平的高低，体现了一个单位的核心竞争力的强弱。就专卖管理而言，涉及到队伍建设、市场监管以及内部专卖管理监督等方方面面。我们要对这些中心工作进行细化、解码，并逐一量化，才能对我们当前的专卖管理水平做出客观、准确的评判。恰恰相反，我们对专卖管理水平的认知更多的偏重感性的认识，其评判显然有失偏颇，不利用我们管理水平的改进和提高。

三是队伍素质良莠不齐，队伍的战斗力未得到充分显现。一方面，我们队伍的文化结构和技能机构跟先进单位相比还存在很大差距。拿泰州烟草来说吧，全系统法律专业的本科生全系统也只有3名，到目前为止，我们岗位技能鉴定中级通过率才达42%；我们队伍中复合型人才更是凤毛麟角。会查市场的不会做调查材料；会审案的不会制作卷宗，没有形不成人人都是多面手这样一种格局。另一方面，我们队伍中少数人事业心不强，与企业离心离德，拿钱不干事，干事争待遇的在我们队伍中也不乏其人。当然，原因是多方面的，但笔者以为关

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键的是我们缺乏对队伍的综合评价机制，缺乏系统的可量化的引领指标，致使我们对队伍中个体素质的评价的评价更多的依据员工的文化水平、资格职称等，忽视了队伍能力和工作质量的量化评定。所以大锅饭思想依然存在，执行力低下，创造性开展工作的能力不强，比、学、赶、超的氛围不浓，工作质量大打折扣。

面对新形势、新标杆，我们务必进一步切实转变观念，理清思路，寻找差距，导入先进的管理理念，在借鉴先进过程中，进一步制定、完善管理机制、评价机制等，尽快调整、制定相应政策,推动专卖管理上水平。

二、导入标杆管理理念，引领专卖管理新视角。

中国有句古话，“以铜为鉴，可以正衣冠；以史为鉴，可以知兴替；以人为鉴，可以明得失”，将其运用到现代企业管理中，便是企业在日常管理中经常会用到的标杆管理。标杆管理是西方发达国家企业管理活动中支持企业持续学习和创新的最重要的管理工具和方法之一，通过运用标杆管理，企业可以更好地确定长远的发展目标，寻找自己与先进企业的差距与问题，确定自己的可持续发展道路。

（一）标杆管理产生渊源

公元前4 世纪的时候，中国就已经有了“知己知彼，百战不殆。”的标杆管理思想的雏形。但论及理论化、系统化的标杆管理，还得从应用标杆管理的鼻祖--美国施乐公司说起。1976年以后，一直保持着世界复印机市场垄断地位的施乐遇到了全方位挑战，如佳能、NEC

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等公司以施乐的成本价销售产品且能够获利，产品开发周期、开发人员分别比施乐短或少50%，施乐的市场份额从82%直线下降到35%。面对竞争威胁，施乐公司最先发起向日本企业学习的运动，开展了广泛、深入的标杆管理。通过全方位的集中分析比较，施乐弄清了这些公司的运作机理，找出了与佳能等主要对手的差距，全面调整了经营战略、战术，改进了业务流程，很快收到了成效，把失去的市场份额重新夺了回来。在提高交付定货的工作水平和处理低值货品浪费大的问题上，同样应用标杆管理方法，以交付速度比施乐快3倍的比恩公司为标杆，并选择14个经营同类产品的公司逐一考察，找出了问题的症结并采取措施，使仓储成本下降了10%，年节省低值品费用数千万美元。从那时起，标杆管理的一套严密的、受控的方法成为世界范围内持续改进、质量控制、流程再造和变革推动的首要步骤。据统计, 目前全球500 强企业中有近90%的企业应用了标杆管理, 如施乐、Kodak、IBM 等行业领袖。那些通过标杆管理取得了突破的企业, 其投资回报在五倍以上。标杆管理的出现在西方管理学界掀起了巨大的波澜。

（二）标杆管理的内涵

1、定义

标杆管理法由美国施乐公司于1979年首创，是现代西方发达国家企业管理活动中支持企业不断改进和获得竞争优势的最重要的管理方式之一，西方管理学界将其与企业再造、战略联盟一起并称为

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20世纪90年代三大管理方法。目前对于标杆管理还没有一个统一的定义。

罗伯特C.坎普(1989)提出“标杆管理是组织寻求导致卓越绩效的行业最佳实践的过程。”该定义为国际标杆管理中心所采用。

美国生产力与质量中心(APQC)对标杆管理的定义如下：“标杆管理是一项有系统、持续性的评估过程，通过不断将组织流程与全球企业领导者相比较，以获得帮助企业改善绩效的信息。”该定义吸引了超过104 家大型公司的采用。

笔者以为，“杆”是参照物，“标”是达到或超越参照物的标准，“标杆”是一个值得模仿的榜样，可以是工作方法、模式、流程、或是某一个具体标准。“标杆管理”就是通过不断模仿最佳实践和不断创新来达到或超越标杆水平的方法和途径。其核心是向业内或业外的最优秀的企业学习。通过学习，企业重新思考和改进经营实践，创造自己的最佳实践，这实际上是模仿创新的过程。

2、标杆管理的分类：

按其功能分为战略性标杆和运营性标杆。战略性标杆又分为产品战略性标杆、技术战略性标杆和市场结构战略性标杆；运营性标杆又分为职能与流程标杆和无形资源标杆。

按其范围来分，分为竞争性标杆和非竞争性标杆。竞争性标杆分为竞争性产品标杆、竞争性服务标杆和竞争性制造流程标杆；非竞争性标杆又分为内部标杆和行业外标杆。

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（三）烟草专卖管理工作中导入标杆管理的现实意义

通过对标管理，可以在全行业甚至更广阔的视野上寻找基准，借鉴先进典范经验、拉高自身标杆，进而提升烟草企业的管理水平具有十分重要的意义。

一是标杆管理是实现专卖管理目标的重要举措。标杆管理不仅是建设“严格规范、富有效率、充满活力”泰州烟草的基本要求，也是着力推进专卖管理上水平创一流的战略要求，更是提升专卖管理水平的重要举措。标杆管理说得通俗点就是“照镜子”。用“标杆”在自己面前树立一面镜子，用这个镜子折射出我们的真实状况究竟是什么样子，从而明得失，找差距，学人之长，克己之短，推动工作持续改善和不断创新，最终实现专卖管理的目标。

二是开展标杆管理，是提升管理水平的助推器。标杆推进过程实际上是一种学习先进的过程，是站在巨人肩膀上不断提升超越的过程。通过学习先进的管理思想、管理经验和管理模式，能够进一步找准自身管理短板，从而调整管理方略、优化管理流程、改进管理方式，不断缩小差距。最终超越同行、超越过去、超越自我，进而形成追赶与超越的良性循环，不断提升管理水平，达到创一流的远景目标。

三是能够最大限度激发队伍的活力。对标管理的过程就是把企业发展的压力和动力，传递、分解到每一层级的管理者和员工的过程。并与员工的绩效挂钩，做到奖惩分明，形成“人人有职责、事事有程序、干事有标准、过程有痕迹、绩效有考核、改进有保障”的长效管

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理机制和模式，不断激励员工寻标、立标、学标、追标和超标。激发队伍的活力。

（四）标杆管理理念导入过程中应遵循的步骤

在标杆管理运作之初，我们首先要统计所有部门的具体业绩指标、技术指标，并进行排序，找出最优，列出所有模块最优指标的标杆单位。再通过标杆分析，将最优部门的方法在组织内部推而广之，让所有部门都掌握最优管理模式与方法，以达到整体提升的目的。总的来说，标杆管理的运用要经过立标、对标、达标和创标这4个阶段。具体来说须遵循以下几个操作步骤。

第一步，确认标杆管理的目标。

在实施标杆管理的过程中，要坚持系统优化的思想，不是单纯追求专卖工作某个局部的优化，而是要着眼于专卖管理总体的最优。其次，要制订有效的实践准则，以避免实施中的盲目性排序，从而选定标杆瞄准目标。就目前的专卖管理而言，围绕我们的中心工作，确定标杆瞄准项目可以从四个方面入手：一是进行业务流程方面的标杆。我们目前的许可证发放、案件处理都有严格的法律流程要求，这就是我们的终极标杆，也是最优标杆，我们不妨把这些关键节点的要求进行量化，如设定许可证受理环节的差错率、案件查处过程中的程序违法率以及行政复议、行政诉讼败诉率等，相关指标之间按照法定责任大小设定权重，以考核执法人员依法行政的能力和水平；

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二是细化对市场秩序评价指标。卷烟市场秩序评价指标是反映一个地区卷烟市场中主体、客体等方面的有序化状况，以及市场交易行为的规范化状况的一组相互联系的指标。它包括卷烟市场进出秩序指标，用以评价市场主体的资格与条件，以及市场主体和客体的进出状况；卷烟市场主体指标，用以评价市场主体的资格与条件以及市场主体的进出状况，它包括经营主体持证经营率，即在所有卷烟零售户中，持有专卖零售许可证的零售户所占比例、不合格主体退出率、经营主体证照齐全率。卷烟市场客体指标，是指在卷烟市场交易的商品（卷烟及所提供的服务），用以评价卷烟市场客体的进出状况，它包括走私烟比率、非法生产烟比率、未在当地烟草专卖批发企业进货的卷烟比率，分别占主渠道销售总量中的比例。

参考公式：市场秩序评价指标=1-（非法生产卷烟+走私烟+未在当地烟草专卖批发企业购进卷烟）/主渠道销售总量×50%-持证零售户数/卷烟零售户数×20%-亮证户数/零售户总数×20%+不合格主体退出数/不合格总户数×10%。

三是明确市场监管水平指标。市场监管水平指标既与日常检查中卷烟查扣量的多少有关，也与依法履职的质量密切联系。因此，在设定市场监管水平指标时，我们可以兼顾考虑。

参考公式：市场监管水平指标=卷烟查扣量/全系统查扣量+1万元以上案件/全系统万元以上案件数+5万元以上案件数/全系统查获

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5万元以上案件总数+网络案件数/全系统网络案件总数+案件判刑人数/3-社会投诉率。（国家局规定的网络案件关于人数的标准为3人）

四是落实专卖基础管理水平标杆指标。专卖基础管理涉及的内涵非常丰富，既包括队伍建设、市场监管，又包括内部监管、专卖文化理念的形成与根植等等。衡量专卖管理水平的高低，必须进行多维度评价，全过程监督。具体到队伍建设，可以参考文凭结构、技能等级、岗位履职、社会满意度以及周边绩效等。我们只有把这些关键性的指标进行细化和量化，才能对一个单位的专卖管理水平做出中肯而合理的评价，才能明确各自所处的位臵和差距。

如何确定以上目标，要求标杆瞄准项目小组对本部门内外展开详细、全面、深入的摸底调查。一方面要对自身进行彻底的、全面的认识，通过调查找出驱动成功的关键因素，明确界定部门的核心能力与核心竞争力，认真研究每年的工作业绩和成果，从而明确优化的目标。另一方面从部门外部讲，标杆单位的流程、价值链、体制和正式的管理规则等都可对标学习。

第二步，收集和分析数据, 瞄准标杆找差距。确定了标杆瞄准的目标之后，接下来，我们就应该积极准备收集和分析数据了。其一我们可以通过近几年系统数据年报、上级会议要求以及法律规定的时限要求等数据进行加工和分析；其二，在此基础上确立标杆对象，确立标杆对象须遵循具有可比性、对标容易获得以及着眼于在关键领域能取得提高这样三个基本原则；其三，开展对标分析。要根据各单位

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选定的标杆对象进行科学、认真的分析，深入了解各指标所对应的工作流程，掌握标杆单位的最佳实践。分析的方法包括：横向差异分析法、纵向差异分析法、流程分析法和管理分析法。

横向差异分析法是通过与标杆指标的比较，分析指标统计方法不一致的客观因素对指标造成的影响，明确与标杆指标的差距根源；

纵向差异分析法是根据指标在不同时段的特点对不同同时段指标数值进行比较，分析和跟踪该时段指标数据对年终指标数据的影响，并进行趋势预测；

流程分析法是通过分析反映指标值的关键业务流程和管理流程，梳理其中不顺畅的环节，系统管理好关键控制点，优化流程、再造流程，编制规范流程手册；

管理分析法是通过各单位关键指标的评价分析，学习标杆单位在管理方面的经验，确定改进方向及措施。

获取和分析数据的途径有：文字表格、有关工作的文字性的流程说明、对比性的流程图等；分析数据最有效的方法是绘制“差距—趋势分析图”；将收集到的标杆数据与自身的同组数据进行比较，找出本部门与标杆数据的差距以及产生差距的原因，进一步确定自身应该改进的地方。通过对数据库中数据的比较分析找出差距，确定标杆管理指标。

第三步，定期评估，持续改进

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对标管理是企业一项长期性、战略性任务。实践证明，企业通过一定时期的对标管理工作，在管理方面会有改进或明显赶超，为了巩固再提高，企业对标工作必须形成动态机制。为此，我们可以借鉴全面质量管理中的PDCA工作方法，对企业对标工作实施闭路循环，持续改进，不断提高指标体系的先进性，促进了企业对标工作的全面深化。

（五）标杆管理推进中应注意的几个方面

一是各单位应在“对标行动”中发挥主体作用。各单位要想在行业快速发展的形势下与时俱进，保持企业竞争力，必须自发、主动的开展对标工作。对标其实就是 “比、学、赶、超”，比是起点，学是核心，赶是要求，超是目标。首先要结合行业发展现状及本单位的实际情况，以长远的发展眼光，客观的审视自我；其次，要找准行业或者省内标杆企业，对该企业的先进理念、经验、做法认真学习，消化吸收，为我所用；最后，制定合理可行的目标及督导考核体系，根据自身的发展特点，制定追赶方案与目标，确保目标可行、措施有力、考核有效，最终达到赶超的目的。

二是执行要严格，考核要到位。要将各单位的对标目标、工作措施、完成时间、责任人进行汇总，以文件的形式予以下发，督促各单位将各项工作措施层层分解，落实到部门、个人，形成“千斤重担大家挑，人人头上有指标”的工作局面，营造“时时找标杆、处处立标

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杆、人人创标杆”的良好风气，不断激发新的动力，刷新新的目标，使烟草企业从一个水平跃到另一个更高水平。

三是要坚持模仿与创新并举，建立科学的对标体系。标杆管理方法的根本点在于模仿与创新并举的循环往复过程。松下幸之助曾经说过，只有努力创新的商店或制造公司，才会有前途；墨守成规或一味模仿他人，到最后一定失败。因此，片面理解标杆管理而惰于创新，不但于标杆管理的初衷背道而驰，而且不会从根本上提高企业的核心竞争力，更谈不上实现行业引领地位。模仿是企业获得短期生存条件的最成本有效的手段，而创新才是企业获得长期竞争优势最根本的途径。这方面，比亚迪的迅速崛起就是很好的例证。

四是充分发挥员工的实践作用，提高全员创标力。员工是对标管理的最终实践者，企业应当让员工认识到企业目前所处的状况，认识到外界竞争环境中的机会与威胁，认识到持续学习，最佳实践的重要性，认识到不实施对标管理未来将会发生什么，让一线员工认识到实施对标管理的重要性和必要性，才能使员工变被动接受为主动实践、积极创新，促进全员创标能力的提升，实现企业跨越式发展。

结束语：姜局长为我们江苏烟草人树立了引领标杆，笔者坚信只要始终坚持“自强不息、止于至善”的理念，以“慢不得的紧迫感、等不得的危机感、坐不得的责任感”，谦逊做事，借助标杆管理，不断调优坐标，恒心恒行，就一定能实现行业引领地位，促进专卖管理上水平、创一流。

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作者简介：作者姓名：陈新友，男，1969年9月出生，大学学历，经济师，泰州市烟草专卖局任专卖监督管理处综合室主任，联系方式：***，邮箱：0928cxy@sina.com.参考文献：

罗宁、王斌、孔军、陈训，《开展对标管理，提升管理水平》，科技致富向导，2010.05 高文赞，《煤炭企业开展对标管理探讨》，煤炭经济研究，2009.07 闫庆芬、李渝和，《浅论企业对标管理》，煤矿现代化，2010.02 马建华，《推行对标管理，争创一流业绩》，金山企业管理，2009.02 玄昌伟，《全面实施对标管理》，中国石油企业，2009.08 皮慧琼，《浅谈烟草企业如何运用对标加强企业管理》，商业经济，2010.06

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