第一篇：央企整合扎实推进 能源将是下一阶段重组亮点能源
央企整合扎实推进 能源将是下一阶段重组亮点能源
央企整合扎实推进 能源将是下一阶段重组亮点
■本报记者 杜雨萌
近日，在国务院国资委召开的中央企业重组整合工作座谈会上，国资委副主任翁杰明指出，党的十八大以来截至今年6月25日，国资委先后完成19组36家企业重组，中央企业布局结构不断优化。下一阶段，要充分认识重组的重要意义和整合融合任务的复杂性、艰巨性，进一步加大工作力度，扎实推进整合融合，确保实现重组预期目标。
国新智库专家委员温鹏春在接受《证券日报》记者采访时表示，央企作为关系国家安全和国民经济命脉的重要支柱性企业，其稳定和发展事关国家发展大局，在当前供给侧结构性改革的大背景下，如何进一步优化资源配置，提高国有资本运营效率，进一步提升中央企业的国际竞争力与协同效应、实现产业转型升级与提质增效，将是央企改革与发展的重中之重，而重组整合就是实现上述目标的重要手段之一。
“央企整合重组的出发点是进一步提高央企竞争力，而提高竞争力的渠道就是协同效应。”中国社会科学院世界经济与政治研究所助理研究员于换军对《证券日报》记者表示，整合重组可以实现关键资源和知识的共享，通过分享更多经验，从而使得整合企业在感知机会和抓住成长机会方面更具优势。与此同时，整合企业内部的科技人才流动也会进一步推动科技成果的运用，并带来更多的创新成果，从而提高企业竞争力。
据翁杰明介绍，在19组36家企业重组完成后，重组企业竞争实力显著增强、协同效应充分发挥、质量效益全面提升、重点改革任务不断深化，规模实力、经营业绩大幅增长，技术创新能力显著提升，重组整合工作取得积极成效。新形势下，中央企业重组工作要在培育具有全球竞争力的世界一流企业、落实供给侧结构性改革、产业结构调整转型升级、瘦身健体提质增效等方面发挥更大作用。
温鹏春预计，在淘汰落后产能与转型升级的大背景下，未来央企重组将继续在能源、通信、装备制造、化工、电力等领域推进，其中，能源领域依然会是下一时期的重点。责任编辑：李锋
第二篇：能源央企反腐第二季 国资委试点向央企派纪检组
能源央企反腐第二季 国资委试点向央企派纪检组
2014年05月27日 09:1
2自去年中石油系统“连震”后，能源央企反腐又进入了“第二季”。就在国家能源局副局长许永盛等4名能源局官员不久前落马后，中纪委官网昨日发布消息称，近日国资委纪委对中国电力建设集团有限公司（下称“中国电建”）原党委常委、副总经理黄保东涉嫌严重违纪违法问题进行了立案调查，决定给予黄保东开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题及线索已移送司法机关依法处理。
同日，国资委发布消息称，国资委23日召开视频会议，对央企纪检监察系统深化“三转”进行部署。国资委纪委、驻委监察局和113家中央企业集团总部纪检监察机构共1216人参加了会议。
国资委纪委书记强卫东在会议上明确表示，开展向中央企业派驻纪检组试点工作。
种种迹象表明，针对大型国企特别是央企的反腐正在步入深水区。试点向央企派驻纪检组
在上述深化“三转”视频会议上，强卫东表示，要充分认清国资委和中央企业反腐败形势和任务。切实转职能，加大退出议事协调机构力度，加快调整内设机构，继续落实好“纪委书记（纪检组长）不分管其他业务”的要求，紧紧围绕企业党风建设和反腐败工作履行监督职责。
“三转”即转方式、转作风、转职能。纪检机构深化“三转”，目的在于聚焦中心任务，履行监督执纪问责的职责。这与中纪委书记王岐山对央企反腐的表态一脉相承。
5月上旬，中纪委书记王岐山与部分央企负责同志座谈时强调，党委对纪委工作的领导要坚强有力；派驻纪检机构要负起党风廉政建设监督责任，纪检组长、纪委书记不再分管所在部门、企业的其他工作，贯彻三中全会决定第36条，抓住落实主体责任这个“牛鼻子”。
强卫东在上述会议上则明确表示，开展向中央企业派驻纪检组试点工作，抓好查办腐败案件体制机制改革试点工作，把三中全会决定第36条落到实处。今年，中纪委多次强调要全面落实向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理，实现派驻的“全覆盖”。不久之前，国资委主任张毅在一次党委会上亦曾表示，要积极探索向央企派驻纪检组的试点工作，切实增强监督的权威性和有效性。
“从定位和基本职责来看，派驻央企的纪检监察机构与派驻其他机构的差异不大，但因具体工作领域的不同，监察内容和工作方法存在差异。如央企多为经营主体，其监察重点是资金、重大事项决策等；而一般国家机关的监察重点则是行政审批、处罚等方面。”国家行政学院政府法治咨询研究中心主任杨伟东对《第一财经日报》记者表示。
对于派驻纪检组的具体工作，强卫东在上述会议上要求，严肃查处国资国企改革中发生在企业改制重组、产权交易、投资决策、物资采购、招标投标等重点领域、关键环节的腐败案件。
能源反腐进入“第二季”
十八大后，大量央企高管接连落马，其中以石油、电力等能源领域的腐败案较为典型。黄保东被“双开”，是能源央企近来遭曝光的又一腐败案例。
2013年3月，中石油昆仑天然气利用有限公司原总经理陶玉春落马，拉开了中石油反腐序幕。随后，王永春、李华林、冉新权、蒋洁敏、王道富等多名中石油现任或前任高管也先后被调查或免职。
而从2014年开始，能源领域反腐明显提速，已有多人因违纪被调查。5月23日晚间，最高检官方微博发布消息称，检察机关以涉嫌受贿罪，依法对国家能源局副局长许永盛、新能源和可再生能源司司长王骏立案侦查并采取强制措施。
5月21日，最高检通报了国家能源局核电司司长郝卫平、煤炭司副司长魏鹏远被立案侦查的情况。
除了上述国家能源局官员外，今年以来还有多名能源央企、国企高管落马，令能源央企、国企成为本轮能源领域“二次反腐”的主角。
其中包括华润集团原董事长宋林、玉门油田公司原副总经理孙卫东、宁夏电力公司银川市供电局局长马林国、云南省地质矿产勘查开发局副局长张先华、陕西省煤田地质集团有限公司副总经理崔忠省、陕西省能源局副局长闫征、中国石油天然气集团公司玉门油田分公司原副总经理杨国玲、广东电网公司原总经理吴
周春等人。
“权力和资源的话语权和支配权都可能转化成腐败，引入竞争和开放、构建权力合理运行机制是防止国企腐败的第一步。”杨伟东表示，“这需要运用法治思维和法治方式。不仅需要宏观层面的把握，而且需要用法治思维解决微观问题，如国企如何定位、不同类型的国企如经营性国企和政策性国企的红利如何分配。”杨伟东还称，十八届三中全会已有一些思路，需把思路转化为制度，既发挥国企作用，又避免国企可能衍生出来的腐败，并用规则和制度固定下来，建构起科学的运行模式，这需要智慧。
第三篇：国内某大型能源类央企2012年政治工作报告
牢记政治责任发挥政治优势 以新的业绩迎接党的十八大胜利召开
孙文健
（2012年2月9日）
各位领导、同志们：
现在，我代表集团公司党组作2012年政治工作报告。
一、2011年政治工作回顾
2011年，在集团党组的正确领导下，集团政治工作围绕贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，以深入开展创先争优活动为主线，坚持融入中心抓党建，抓好党建促发展，牢记政治责任，发挥政治优势，不断提高党的建设科学化水平，为提前两年实现“经济总量翻番”、推进“建设具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业”提供了强有力的政治保障。
（一）积极探索党建工作基本规律，以提升党的建设科学化水平为统领，收获了一批重大理论成果和实践成果。坚持以科学的理论指导党的建设，在提高国有企业党的建设科学化水平探索与实践、领导人员廉政档案信息管理系统研究、创建央企一流工会、煤矿安全诚信体系建设等方面开展了系列理论研究。紧紧围绕贯彻落实中央领导批示、神华续写“神话”等主题，组织召开了4次党组中心组学习（扩大）会，开展大学习、大讨论。坚持以科学的制度保障党的建设，制定和完善了神华集团《创先争优活动实施纲要》、《“十二五”人才发展规划》、《党的建设工作考核评价办法》、《党组巡视工作办法》、《职工代表大会民主评议企业领导人员实施办法》、《网站内容管理实施细则》和《关于进一步加强和改进信访维稳工作的意见》等管理制度，推动了党建工作向制度化、规范化迈进。坚持以科学的方法推进党的建设，实施了十大人才工程，编写了《提高党的建设科学化水平优秀案例选编》，出版了《创建一流工会标准研究》，拓展了创先争优活动十大载体，完善了廉洁风险防控体系，健全了舆情监控、分析、处置及舆论引导体系，实施了职工技能素质提升工程等一系列科学方法，从实践层面上拓展了党建工作科学化内涵。党建科学化课题研究获中央企业思想政治优秀成果一等奖，并被列为全国庆祝建党90周年党建研讨会书面发言材料。工会工作科学化理论研究论文集获全国煤炭系统工会工作研究成果一等奖。习近平副主席三次对神华的党建工作作出了重要批示，并给予高度评价和充分肯定。
（二）紧紧围绕“抓融入、促发展、提升党的建设科学化水平”创先争优活动主题，以开展十大活动为抓手，创新了一系列融入中心的有效载体。围绕活动主题，创新活动载体，明确活动标准，深入开展学标对标、“一诺三评一表彰”、为民服务创先争优、庆祝建党90周年等系列活动，适时召开创先争优现场会，掀起了比学赶帮超的热潮。全集团有8人获全国“五一”劳动奖章，1人获全国“三八”红旗手称号，1人获全国优秀党务工作者称号，1人被评为全国青年岗位能手，10人被授予全国煤炭工业百名优秀青年矿工称号；4个单位获全国“五一”劳动奖状，2个班组获全国工人先锋号称号，3个单位获全国文明单位称号，4个青年集体获全国青年文明号称号，2个青年集体被评为全国青年安全示范岗，2个党组织获中央企业“党建带团建”先进单位称号。开展了推荐全国纪检监察系统先进集体及先进工作者、廉政公益广告创意征集等活动。以“安康杯”竞赛为抓手，不断深化群众安全工作，开展了第11届职工技能大赛，涌现出一批“中央企业技术能手”和“神华技术能手”，并组织优秀选手示范推广了先进技术和先进操作方法。开播了“今日神华”电视栏目，构建起“一报三刊一网一视”的媒体格局，积极协调新华社、人民网等媒体深入集团一线开展“走基层、转作风、改文风”活动，组织“精彩神华”大型摄影活动，全方位、广角度宣传报道神华。开展了以“五创五争”为主要内容的共青团创先争优活动，举办了“我身边的榜样”主题征文和演讲比赛，开展了巡讲巡演。组织了首届“创新杯”青年创新奖评选，上报项目114个。深入推进“青安岗”建设，各单位举办青年安全文化广场19场次，开展“零点行动”27次，查找隐患4000多个。创先争优活动得到上级领导的充分肯定，国资委王勇主任把神华作为联系点，先后4次视察集团及所属企业，集团主要领导两次在中央企业创先争优经验交流会上做了现场发言。
（三）积极承担央企政治责任，以政治本安体系建设为平台，构建了一套具有神华特色的政治风险管控体系。组织开展了政治本安理论研究和实践探索，收获了一套在国有企业乃至全国首创的政治本安基础理论，在试点单位初步构建了政治风险管控、文化建设、信息化建设系统，探索了政治、经济、生产三大本安体系的有机融合。2011年12月1日在神东煤炭集团召开了政治本安体系建设现场推进会，体系建设推广工作全面启动。政治本安体系的建设，引起了中组部、国资委党委领导的高度关注，受到了党建研究专家的好评，在政治风险管控的实践中初显成效。把廉洁风险防控作为政治本安体系建设的切入点，通过抓住重大决策、工程建设、物资采购、招投标管理等重点领域和关键环节，在深入推进惩防体系建设上取得新成效。通过开展加快转变经济发展方式、工程建设领域突出问题专项治理、煤炭安全资金管理等监督检查，促进了中央和集团重大决策部署的贯彻落实。通过开展效能监察，提出建议146条，查出违规金额46万元，节约资金1290万元。参与2110个招投标项目评标过程监督，现场纠正违规8起，受理投诉18件，办理9件。突出重点案件查办，共接到举报信255件，23人受到党纪政纪处分，11人被移送司法机关。把舆情管理作为推进政治本安体系建设的重要环节，创办了《舆情参考》，完善了舆情监测系统，举办了舆情管理高层研讨班，建立起舆情监测、预警、评估、处置工作体系。全年监测神华舆情350件，重要舆情85件，妥善处置9件。把维护稳定作为夯实政治本安体系的基础，注重源头治理，着力解决协解人员、大集体工、职教幼教、“五七”家属工、农民工、离休人员等群体的突出问题。扎实开展信访积案化解和依法终结工作，12起信访积案中8起得到化解。全年进京上访总量1027人次，同比下降33%，集团公司在国资委信访排名由2010年的第6名退到了2011年的28名，一举摘掉了维稳重点信访户的帽子。
（四）主动适应企业发展需要，以夯实基础为重点，积极推进了新一轮的体制机制变革。健全了集团直属党委的领导体制和工作机制。进一步完善了一岗双责和交叉任职的领导体制，强化了基层支部机构设置，稳步推进公推直选试点工作。在新成立的8个子（分）公司同步建立了党组织，对6个单位的党委换届选举工作进行了全程指导。组织开展了首次全集团的党建工作业绩考核评价。认真贯彻落实中纪委12号文件精神，积极推进纪检监察组织体制改革，设立了北京、鄂尔多斯、银川3个纪检监察中心。推行纪委书记直派试点，在销售集团、物资集团和工程公司直派了纪委书记。在国华电力分公司试点推行了纪检监察集约共享工作模式。成立了集团公司巡视工作领导小组，启动了2个单位的巡视试点工作，基本建立起“党组直管、专兼结合、一办六组两依托”的巡视工作模式。成立了集团公司新闻宣传工作领导小组，建立了新闻发布、沟通协调、分析研判、应急响应工作机制，规范了新闻宣传工作流程，明确了新闻发布机构，建立了以新闻发言人为核心的新闻发布体系。与新华社、中央电视台、人民网建立了战略合作关系。在总部设立了舆情管理处，加强了与网络管理机构及媒体的联系。建立和完善了矛盾纠纷排查化解、源头治理、领导干部接访、领导包案、联席会议协调处理、案件督查督办、信访帮扶、信访情报信息预警研判等长效机制。
（五）始终坚持党管干部和党管人才的原则，以优化人才结构和提升人才素质为目标，搭建了一个科学合理的选人用人新平台。制定了《神华集团公司“十二五”人才发展规划》，形成了“子（分）公司—业务板块—集团公司”三位一体的人才规划体系，提出了“十二五”人才发展目标、任务及措施。加大了各类人才的引进力度，13人入选国家“千人计划”，高层次人才引进工作走在央企前列。选聘了118名博士、593名硕士和1458名大学生村官。优化人才队伍结构，全集团本科及以上学历的员工比例同比增长2.7%。进一步深化选人用人改革，提高选人用人公信度和满意度。坚持“德才兼备、以德为先”的用人理念，对总部11个部门、31家子（分）公司115名领导人员进行了考核调整。89名中层干部参加了集团公开述职。坚持“公开、民主、竞争、择优”原则，组织开展了3个总部部门负责人、7个子（分）公司副职和总部6个处长、96个主管的公开选聘。对京内14家单位的选人用人工作进行了检查。制定了中层领导后备人员管理办法。以神华管理学院为依托，加大了教育培训力度，全年完成培训85万人次。建立健全了人才职业发展体系，制定了专业技术和技能操作人才职业发展管理办法。组织评定出集团6大主体行业的179个核心专业和职工工种。全年组织职业技能鉴定1.2万人，6人获煤炭行业技能大师和技术能手称号，8人获得政府特殊津贴。
（六）积极提升企业软实力，以十七届六中全会精神为指导，营造了一种内外和谐的良好氛围。通过广泛深入的调研座谈，结合专家指导，启动了神华企业文化升级准备工作，探索了神华企业文化“一主多元”的建设新模式。深入开展党性党风党纪、廉洁从业、警示教育活动和强化领导人员秉公用权、廉洁从业的价值理念，促进了廉洁文化建设。全集团组织领导干部廉洁承诺5509人，述职述廉2778人次，任职谈话861人次，诫勉谈话118人次，367名领导人员向集团党组报告了个人有关事项。组织开展了青年婚恋问题调查活动，形成了《青年婚恋状况调查报告》，召开了青年婚恋工作推进会，全集团530多对青年喜结良缘。成立了15个青年志愿者分队，积极参与神华公益基金志愿活动，服务企业、矿（社）区、群众120多场次。大力加强民主建设，完善职工民主管理机制，建立了职工代表大会制度，积极推动职代会提案征集和落实工作。稳步推进“幸福员工”工程，从精神和物质层面提升了员工幸福指数。成立了体协、文联和作家、书画、摄影协会，举办了庆祝建党90周年职工摄影书画展，组织了“聚焦神华•走进准格尔”摄影活动，开展了职工篮球、足球、乒乓球、羽毛球等多项比赛，参加了国际职工游泳赛，创造了团体项目历史最好成绩。新闻宣传传播力进一步提升，《华夏能源报》改版为《神华能源报》，开展了网站能力建设，神华外网改版升级，神华网站在央企网站绩效考评中进入前三名，在2011年智慧企业高峰论坛获最具潜力奖。策划了“神华•神话”、“双六”工程、“神华爱心在行动”等外宣报道，分别在《人民日报》、中央电视台、《光明日报》等媒体发表或播出。承办了国资委宣传局组织的部分中央企业品牌建设研讨会，提升了神华在品牌建设领域的知名度和美誉度。充分发挥地企协调联动机制，妥善处置了36批744人次的越级进京群体上访事件，有效应对内蒙古锡盟地区等外部不稳定事件的影响，为企业发展营造了和谐环境。
在全面总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的主要问题：企业政治工作发展尚不平衡；党的基层组织建设还存在薄弱环节；违纪违规现象仍有发生；新闻宣传体制尚需优化；企业文化建设相对滞后；维稳工作压力依然较大等。这些问题必须引起我们的高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、适应新要求，迎接新挑战，以新的业绩迎接党的十八大胜利召开 2012年是“十二五”承上启下的重要一年，党的十八大将在下半年召开，集团公司提出了“科学发展，再造神华，五年经济总量再翻番，建设具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业”的新战略目标，神华党建工作迎来了新的机遇和挑战。实现新战略目标，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开，必须以一流的政治工作做保障，构建一流政治工作新模式。“一流政治工作”的基本目标是力争神华政治工作全面达到央企一流，在若干方面起到示范引领作用，部分党建创新成果在全国推广，打造神华政治工作品牌，逐步建立与神华新战略目标相适应的一流政治工作新模式，为集团建设一流企业提供强有力的政治保障。
一是必须树立一流的思想意识。做好政治工作是我们的本分、义务，更是责任，尤其是在当前集团建设世界一流企业和迎接十八大胜利召开的关键时期，政治工作更应该有新思路、新突破、新作为和新亮点。我们必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，以牢记政治责任、发挥政治优势为使命，致力于把政治优势转化为企业的竞争优势；以创先争优精神为动力，勇于变革，勇于创新，永不僵化，永不停滞，不断探索提高党建科学化水平的新路径；以归零心态面对新挑战，自我剖析，自我加压，自我提高，深入开展“找差距、抓整改、促提升”活动，在提升思想认识中凸显政治工作的优势。
二是必须培育一流的工作作风。作风正则人心齐，人心齐则事业兴。新的形势和任务，要求我们必须始终保持和发扬理论联系实际、密切联系群众的优良作风，做深入基层的先行者；始终保持和发扬求真务实、真抓实干的优良作风，做脚踏实地的实践者；始终保持和发扬雷厉风行、行之必果的优良作风，做不折不扣的执行者；始终保持和发扬遵章守纪、廉洁自律的优良作风，做一身正气的带头者；始终保持和发扬谦虚谨慎、戒骄戒躁的优良作风，做虚怀若谷的示范者。在充满激情的工作中展现政治工作的独特魅力。
三是必须探索一流的方法载体。胡锦涛同志深刻指出：“科学方法的运用对提高党的建设水平至关重要”。探索政治工作的有效方法，必须立足于神华政治工作的实践，遵循企业政治工作基本规律，系统运用各种科学方法，逐步形成内容丰富、结构完整、相互协调、务实管用的科学方法体系；必须充分培育和挖掘富有特色、充满活力的有效载体，以政治本安体系建设和创先争优活动为主线，整体谋划政治工作，拓宽政治工作舞台，构建“大政工”格局，形成整体合力；必须构建科学的融入平台，将政治工作融入企业生产经营中心工作全过程，在融入中彰显政治工作的价值。
创新的基础在于学习，前进的动力源于学习。我们要倍加珍惜和呵护来之不易的良好政工环境和氛围，把提升自身的素质能力放到更加突出的位置，在学习型党组织建设中不断提高政治工作者的政治素质、道德素质、作风素质、文化素质、身心素质，努力培养一支政治强、业务精、能吃苦、肯奉献的政工队伍。
三、2012年政治工作安排
2012年政治工作总体思路是：认真贯彻落实党中央和国务院领导重要批示精神，巩固和扩大学习实践科学发展观成果，以创建央企一流政治工作为目标，以“找差距、抓整改、促提升”活动为抓手，全面深化创先争优活动，稳步推进政治本安体系推广工作，大力加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，优化体制机制、创新方法载体，突出实践成果，不断提高党的建设科学化水平，为实现“科学发展，再造神华，五年经济总量再翻番，建设具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业”提供坚强的政治保证，以一流的政治工作业绩迎接党的十八大胜利召开。
（一）以创先争优活动为主题，夯实基层党组织建设基础，积极推进企业文化升级、政治本安体系建设和团青工作，全面提高党建科学化水平。认真落实《神华集团公司深入开展创先争优活动实施纲要》，始终把创先争优活动作为加强基层党组织建设，激发党员干部干事创业的精神追求、价值体现和动力机制。围绕“一诺三评”，在履行承诺中创先争优，以群众评议为“试金石”，以群众满意度为检验标准，开展学标对标活动，找差距、抓整改、促提升，掀起创先争优活动新高潮。深入开展为民服务创先争优，丰富活动载体，创新活动方式，提升活动效果，解决群众关注的热点难点问题。总结活动成果，组织召开创先争优成果展和表彰大会，发挥典型的示范引领作用。
积极探索“一主多元”的企业文化建设模式，始终坚持同举神华发展一面旗帜、同树“大神华”一个理念、同干“神华伟业”一个事业、同奔“打造神华一流企业”一个目标，全面启动神华企业文化升级工作，修订《神华集团公司企业文化建设纲要》，明确企业文化建设总体框架、建设原则、核心理念。完善神华集团《视觉识别系统》、《员工职业道德规范》、《企业文化手册》，创作《神华之歌》，召开企业文化建设现场交流会，推进神华文化建设的大发展、大繁荣。
全面推进政治本安体系的推广工作，成立政治本安推广工作咨询小组，贴近实际，注重实效，力争年内全部运行。制定神华集团《总部政治本安体系推广应用实施方案》和《政治本质安全体系建设考核验收办法》。重点抓好政治风险管控体系、管控流程、信息化、考核评价体系和政治、经济、生产三大本安体系融合等关键环节，构筑起神华政治安全工作的“防火墙”。按照“五好四有”党支部建设总体要求，坚持把党支部建设放在突出位置，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。积极适应海外发展战略，加强海外公司党组织建设，制定海外公司党组织建设指导意见。贯彻落实好一岗双责、党建工作考核评价制度和党政干部述职制度。按照“学习—思考—创新”的方式，加强学习型组织建设，注重学习成果转化。全面总结工作经验，大力选树先进典型，组织召开支部建设经验交流会。要以高度的政治责任感，精心组织党的十八大代表推荐和出席国资委党代会代表选举工作，顺利完成集团直属党委换届选举。
以迎接建团90周年系列活动为载体，以“青”字号品牌活动为抓手，开展“建功十二五，蓄力再翻番，青工我先行”主题活动。不断加强青安岗品牌建设，规范青安岗员管理，评比表彰青年安全示范岗。积极开展“五小”攻关，推行青年创新创效活活动项目化管理。开展青年班组长、青年科技标兵、青年管理者论坛活动，服务青工成长成才。针对青工需求，大力解决青年婚恋问题。出台神华集团《党建带团建实施意见》、《共青团干部管理办法》等制度，召开青年工作大会，成立青年联合会，推进团青组织建设。开展青年工作载体招标和课题研讨，打造特色品牌，探索长效机制，充分发挥团员青年生力军和突击队作用。
（二）以贯彻落实集团公司“十二五”人才发展规划为引领，加强人才引进，优化人才配置，创新人才评价选拔激励机制，提升员工队伍能力素质，打造一流人才队伍。积极推进人才发展战略和十大人才工程，深入推进选人用人改革，坚持市场化、人性化、体系化、精细化、信息化方向，构建新机制，拓宽新途径，搭建新平台，实现人才队伍建设的规范化、标准化、科学化。认真贯彻落实《神华集团公司“十二五”人才发展规划》，制定具体的实施方案和工作推进计划，明确目标、责任和措施，保障人才规划分目标实现。研究制定高层次人才引进办法，为人才引进提供制度保障。继续做好“千人计划”、“青年千人计划”等高层次人才的引进，加强低碳研究所体制机制研究。抓好100名博士及博士后、500名硕士、1200名大学生村官的招聘工作。推进各类人才职业发展管理。进一步加强子（分）公司领导班子建设，研究出台子（分）公司领导班子职数管理办法。对京外单位选人用人工作进行全面检查。做好中层领导人员胜任素质模型建设，为中层领导人员选拔任用、考核评价、开发培训提供基本标准和依据。继续抓好后备干部管理工作，做好总部部门负责人和子（分）公司领导后备人才选拔，建立中层管理人员后备人才库。制定干部交流、挂职锻炼管理办法，加大干部交流力度。
（三）认真贯彻中央纪委第七次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会精神，以惩防体系建设为主线，加大体制机制创新力度，切实抓好党风建设和反腐倡廉工作任务的落实。
加强对党中央、国务院和集团公司重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。围绕结构调整和转型升级的思路与措施、安全生产、环境保护、节能减排等任务的落实情况开展监督检查。深化招投标、资金管理、工程建设等重点领域突出问题的专项治理。继续开展商业贿赂治理工作，巩固“小金库”治理成果。
落实好惩防体系建设各项工作，开展《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》落实情况的监督检查，确保各项任务如期完成。加强调查研究，提前谋划下一个五年的工作规划。以加强领导班子和领导人员作风建设为重点，严明党的政治纪律，保持党的纯洁性，深入开展党性党风党纪教育，把培育廉洁价值理念贯穿于党员、干部培养、选拔、管理和使用的全过程。加强廉洁风险排查、识别、评估和防控工作，强化资金集中管理、物资集中采购、境外资产等重点领域的监督管理。严肃查办违纪违法案件，坚决查处违反政治纪律、“三重一大”决策规定、工程建设和物资采购招投标等重点案件，加大对二、三级企业案件查办力度。不断完善和创新巡视工作制度，加强巡视干部队伍建设，积极稳妥地推进子（分）公司巡视工作。加强党风廉政建设责任制检查考核，强化考核结果运用。
着力加强效能监察，促进降本增效。针对物资采购、资金管理、应收帐款、节能减排、废旧物资管理、招投标等开展效能监察，促进企业控制成本费用。针对基础管理、制度建设等方面开展效能监察，强化过程监督，提升管控能力。抓好效能监察项目备案制度落实，认真组织开展优秀效能监察项目评比和经验交流活动。完善反腐倡廉体制机制。积极构建“大监督”格局，实现纪检监督与出资人监督、企业外部监督的有机结合。按照创新纪检监察体制机制的总体思路，做好三个纪检监察中心的筹备组建工作。对直派纪委书记试点工作和国华电力分公司纪检监察资源集约共享模式进行经验总结。认真组织开展优秀纪检监察干部评比表彰。
（四）以一流工会建设为目标，加强职工民主建设，深化职工技能大赛，强化职工文化建设，抓好重点创品牌，创新工作出亮点，进一步提高工会工作科学化水平。
加快工会制度化建设，提高民主管理的工作质量和水平，认真推进和落实集团一届三次职代会提案，切实维护职工合法权益。设立神华集团困难职工帮扶补助基金，推进帮扶工作的长效化。要创新“安康杯”竞赛活动，充分发挥职工安全生产监督员的作用。加强女工组织建设，组织好全国总工会、国资委及集团公司“三八”红旗手、巾帼建功先进集体、创先争优先进个人和优秀女工干部的推荐、评选和表彰。组织召开“五一”劳动模范表彰大会，激发广大职工学先进、赶先进的热情。开展好“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动。
继续深化职工技能大赛，根据各板块特点，围绕生产经营开展竞赛活动，不断拓展劳动竞赛的新途径、新载体、新领域。组织开展煤炭板块的技能大赛，掀起全集团职工学技练功高潮，促进技能人才成长。组织职工经济技术创新成果展示，提高职工创新能力。组织承办好中国职工艺术节书法美术展，力争办出特色、办出品牌。组织神华文学奖评审和走进国华电力摄影采风活动。进一步加强工会自身建设，开展基础性和适应性培训。推进工会理论研究，提高工会工作科学化水平。
（五）以全面实施神华宣传战略为核心，推进神华品牌建设，做强做优内部媒体，开创与神华发展地位相匹配的央企一流新闻宣传工作局面。
进一步完善新闻宣传管理机制与制度，明晰集团公司新闻宣传部、子（分）公司新闻宣传机构纵向、横向职能划分。以国资委组建新闻中心为契机，探索研究管办分离原则的实现路径和办法，理顺集团媒体管理体制。全面修订新闻宣传管理制度，建立制度调整更新机制，建成完备的新闻宣传管理制度体系。
加强媒体建设，提升“一报三刊”质量和发行时效。建设神华网站群，开播神华网络电视。丰富“今日神华”电视栏目播出样态，增加主持人出镜。择机开通神华手机报和神华企业微博。精心策划新闻宣传选题，重点策划好主流媒体记者走进神华、新闻宣传队伍走进基层、新闻宣传作品走进生产一线系列活动。借助海外媒体传播神华新闻，投放公益广告，树立神华在海外的良好形象，为集团实施国际化战略营造良好的舆论环境。要从组织、队伍、财力等方面切实加强舆情管理，对神华舆情监测、预警、研判、处置实施分层分级管理，提高舆情处置实战能力。着力提升员工的新媒体知识和素养，提高各级领导干部应对媒体的能力。举办新闻宣传队伍培训，组织走进媒体学习实践，开展央企间的业务交流，组建舆情信息联络员队伍，全面提高新闻宣传队伍素质和业务能力。
（六）以创造和谐稳定的发展环境为主线，构建信访维稳协调联动格局，推动集团信访稳定形势持续向好发展，为党的十八大营造和谐稳定的环境。
加强内外协调，构建集团公司统一领导、部门协调、上下联动、齐抓共管的信访维稳工作格局，形成全员维稳的工作局面。突出抓好社会稳定风险评估机制、部门联席会工作机制、对外协调联动机制、动态预警机制的建设。在全集团组织开展领导干部大接访，减少不稳定、不和谐因素。
把握好国家加大从政策层面解决信访问题力度的有利时机，认真研究和充分运用有关政策法规，大力推动解决集团公司存在的信访矛盾和问题。要进一步完善各类预案，杜绝群体性治安事件，继续保持在央企中的较好排名，妥善处置非正常上访及群体性上访事件。开展信访积案化解百日攻坚活动，加大子（分）公司信访积案化解力度，确保化解任务按期完成。进一步加强信访干部队伍和信访基础工作建设，制定加强信访干部队伍建设的具体意见。树立“修无声的品德，做有声的事业”的价值观念，确立重感情、负责任、不怕苦、敢担当、敢碰硬、敢创新的行为规范，逐步建立体现信访工作团队意识、精神风貌和管理理念的信访文化。同志们，2012年是集团建设具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业的关键之年。风正扬帆正当时，让我们牢记政治责任，发挥政治优势，大力弘扬改革创新的精神和求真务实的作风，全面开创政治工作新局面，以一流的工作业绩向党的十八大献礼！
第四篇：省人民政府办公厅转发省能源局关于加快推进煤矿企业兼并重组工作指导意见的通知 黔府办发 〔2011〕 47号
省人民政府办公厅转发省能源局关于加快推进煤矿企业兼并重组工作指导意见的通知
黔府办发 〔2011〕 47号
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省能源局《关于加快推进煤矿企业兼并重组工作的指导意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
贵州省人民政府办公厅
二○一一年四月十五日
关于加快推进煤矿企业兼并重组工作的指导意见
省能源局
为深入贯彻落实科学发展观，严格保护和合理开发煤炭资源，淘汰落后产能，提高煤炭生产集约化程度和生产力水平，促进煤炭工业持续稳定健康发展，根据《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（国发〔2010〕27号）、《国务院办公厅转发发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》（国办发〔2010〕46号）等文件精神，现就加快推进我省煤矿企业兼并重组工作提出如下意见：
一、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持安全发展、集约发展、清洁发展、可持续发展，加快推进煤矿企业兼并重组，淘汰落后产能，提高煤炭生产集约化、机械化程度，提升安全生产和科技水平，有序开发利用煤炭资源，建设新型能源工业基地，增强煤炭产业竞争力和政府调控能力，确保安全生产持续稳定好转，促进全省煤炭工业持续健康发展。
（二）基本原则。坚持政府引导、政策鼓励和市场运作相结合；坚持发展先进生产力和淘汰落后产能相结合；坚持统一规划与因地制宜、分类指导相结合；坚持以强并弱、以优并劣、以大并小相结合；坚持依法操作与体制机制创新相结合；坚持减少煤炭开发主体与维护企业职工和投资者合法权益相结合。
（三）主要目标。通过煤矿企业兼并重组等方式减少企业数量，特别是减少小煤矿数量，扩大企业规模，提高煤矿安全生产保障程度，提升煤矿整体开发水平。到2013年底，全省煤矿企业集团控制在200个以内。铜仁地区、黔东南自治州、黔南自治州兼并重组后的煤矿企业集团规模不低于80万吨/年；贵阳市兼并重组后的煤矿企业集团规模不低于100万吨/年；遵义市、安顺市、黔西南自治州兼并重组后的煤矿企业集团规模不低于150万吨/年；六盘水市、毕节地区兼并重组后的煤矿企业集团规模不低于200万吨/年。形成1个年生产能力5000万吨特大型煤炭旗舰企业集团，2个年生产能力3000万吨级以上的大型煤炭企业集团，3个年生产能力1000万吨级以上，10个产量500万吨 级以上的煤炭企业集团，使年产量500万吨级以上的煤炭企业集团控股生产的煤炭产量达到全省煤炭总产量的60%以上。小型煤矿采煤机械化和掘进装载机械化程度到2013年底分别达到45%和70%以上，到2015年底分别达到55%和80%以上。2015年全省煤炭产能3.0亿吨、原煤产量2.5亿吨。
（四）兼并重组范围。在黔各类合法煤矿企业。
（五）兼并重组方式。以市（州、地）和有关县（市、区）为单位，以资源为基础，以资产为纽带，通过企业兼并重组等方式，减少企业数量，鼓励各种所有制煤矿企业以及电力、冶金、化工等工业企业以产权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组。
（六）兼并重组主体。支持符合条件的国有和民营煤矿企业成为兼并重组主体，支持具有经济、技术和管理优势的企业兼并重组落后企业，支持优势企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，鼓励优势企业强强联合，鼓励煤、电、化、运一体化经营，实现规模化、集约化发展，努力培育一批具有较强竞争力的大型企业集团。兼并重组企业应在被兼并企业注册地设立子公司。
二、兼并重组工作要求
（一）各市（州、地）人民政府（行署）要按照总量适度、优化布局、关小上大、提升水平的原则，统筹考虑本区域矿井布局、生产现状；统筹考虑区域开发与生态环境协调发展；统筹考 虑兼并重组范围内的煤炭资源进行重组整合，签订重组协议后，编制兼并重组方案，于2011年6月底前报省人民政府。
（二）各地人民政府要加强对职工安置工作的组织领导，兼并重组主体企业要认真落实相关法律、法规及政策规定，严格履行企业改组改制方案，制定切实可行的职工安置方案，落实安置资金，积极稳妥解决职工劳动关系、社会保险关系接续以及企业拖欠职工工资、欠缴社会保险费等问题，切实维护职工合法权益。要妥善安置被兼并煤矿企业职工，改扩建和新建煤矿等项目应优先录用被兼并煤矿企业分流人员。
（三）在兼并重组实施中凡涉及国家级、省级各类保护区的，要按照国家、省关于生态与环境保护的有关法律、法规及政策执行，明确禁采区和限采区。在禁采区严禁煤炭开采活动，对限采区内的煤矿一律不扩界、不允许规划或建设新的煤矿项目。
（四）要严格依照有关法律、法规和政策规定妥善处理债权、债务关系，落实清偿责任，确保债权人、投资者的合法权益。
三、安全生产责任
兼并重组主体企业要切实担负起被兼并煤矿企业的安全生产主体（或管理）责任，加强管理，加大投入，加快淘汰落后技术装备，采用安全可靠、先进适用的新技术、新工艺，按规定建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”，进一步提高企业安全生产水平，确保煤矿生产安全平稳进行，建成本质安全型煤矿企业。被兼并煤矿企业要认真做好干部职工的思想工作，加强资产和生 产管理权移交前的安全管理，严格落实责任，加强安全巡查。地方各级人民政府要加强对被兼并重组企业的安全生产监管，加大执法检查力度，有效防范、坚决遏制重特大事故发生，为兼并重组创造安全、稳定的环境。
四、兼并重组补偿标准
煤矿企业兼并重组的补偿按照下列标准之一执行：
（一）按双方达成的收购价款执行。
（二）按双方认可的有资质的中介机构对煤矿企业评估的价值参考执行。
（三）必要时也可参照以下标准：
1.被兼并重组的煤矿为生产矿井的，按其设计规模吨煤投资补偿不低于300元，如被兼并重组煤矿已缴纳采矿权价款的，兼并重组企业集团应支付其已缴纳的采矿权价款，并再按已缴纳采矿权价款的30%给予补偿。未交纳采矿权价款的，由兼并重组企业集团按规定交纳采矿权价款，不再另外补偿。
2.被兼并重组煤矿为在建矿井的，按其实际发生的基本建设投资额给予补偿，并再支付其实际发生的基本建设投资额的50%给予补偿。采矿权价款的补偿按上款标准规定执行。
五、兼并重组的政策措施
（一）对企业兼并重组涉及的资产评估增值，债务重组收益，土地房屋权属转移等给予税收优惠，具体按照财政部、税务总局《关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税 〔2009〕59号）、《关于企业改制重组若干契税政策的通知》（财税〔2008〕175号）等规定执行。同时，在兼并重组期间免征印花税。被兼并重组企业仍按原渠道纳税。
（二）国家、省对兼并重组企业集团煤矿安全技术改造、煤炭产业升级、煤矿地质勘查等项目，优先安排财政投资补贴或贴息资金支持。
（三）支持具备条件的兼并重组主体企业上市融资和再融资，支持兼并重组主体企业通过发行企业债券、股权转让等融资方式筹集发展资金。
（四）各类融资机构应积极支持煤矿企业兼并重组工作。对符合国家产业政策和相关条件的煤矿企业兼并重组项目，各类金融机构应按照安全、合规、自主的原则，积极提供相应的授信支持和配套金融服务。
（五）按照规划和重组规模，将整合矿区的资源配置给兼并重组企业，未达到企业规模且不参加兼并重组的企业，不予新增资源，采矿权到期后不予延期。对尚未开发的煤田，要按照一个矿区原则上由一个主体开发的要求，科学、合理划分矿区和井田范围，制定矿区总体规划和矿业权设置方案，依法向具备开办煤矿条件的企业出让矿区的矿业权。对已设置矿业权的矿区，鼓励优势企业对毗邻区域进行资源整合，符合规定的相关矿业权经国土资源管理部门批准可以协议方式出让。
（六）对兼并重组小煤矿达到一定数量和规模的煤矿企业集 团，优先规划、核准其新建煤矿、改扩建煤矿、坑口电站和综合利用煤炭加工转化项目，支持对被兼并重组煤矿实施采掘机械化改造，对于因实施采煤机械化改造而提升的能力，可以通过能力核定予以认可。
（七）对不符合煤炭产业政策规定的最低规模且不参与兼并重组的煤矿将分期、分批实施关闭；贫煤地区及煤层赋存条件复杂地区可适当保留9万吨/年规模煤矿。
六、加强领导，明确责任
省人民政府成立省煤矿企业兼并重组工作领导小组。领导小组办公室设在省能源局，负责编制煤矿企业兼并重组规划；根据煤矿占用资源储量确定规模，确定兼并重组主体和煤矿企业个数，牵头做好组织协调工作；省国土资源厅负责煤矿企业兼并重组采矿权价款的处置工作；其他相关部门积极配合。各市（州、地）和有关县（市、区）人民政府（地区行署）也要成立相应的领导小组，加强本地煤矿企业兼并重组工作的组织领导，在深入调查的基础上，研究制定工作方案并组织实施，确保高质量、按时完成煤矿企业兼并重组工作。
省能源局要牵头建立部门协调机制，简化程序，支持煤矿企业兼并重组工作的顺利实施，在兼并重组企业集团提出申请受理45个工作日内，办结有关行政审批和证照变更等工作。兼并重组工作必须规范进行，阳光操作，不得弄虚作假和违规运作。
有关煤矿企业集团要发挥技术、资金、人才和安全管理方面 的优势，有效解决中小煤矿安全保障水平低，资源利用率不高和环境综合治理等方面存在的问题，承担相应的社会责任，使县、乡、村原有的合法利益得到保障，构建和谐矿区。
承担煤矿企业兼并重组任务的各市（州、地）人民政府（行署）每季度要向省人民政府报告本地煤矿企业兼并重组进展情况，并抄送省领导小组办公室。省领导小组办公室要加强对煤矿企业兼并重组工作的指导和考核，按照省人民政府下达的全省煤矿企业兼并重组分解目标（附后），对市（州、地）人民政府（行署）相关工作进行考核、通报。
各市（州、地）、有关县（市、区）人民政府（地区行署），各有关部门和煤矿企业要进一步提高认识，统一思想，加快推进我省煤矿企业兼并重组工作，促进我省煤炭工业转型和安全、和谐发展，促进全省煤炭工业又好又快、更好更快发展。
附件: 全省煤矿企业兼并重组分解目标
序号
市、州、地
兼并重组前
兼并重组后
企业、矿井（个）
企业集团（个）产能（万吨/年）1
贵阳市
1176 2
遵义市
246
3798 3
安顺市
1627 4
六盘水市
265
9025 5
黔东南州
333 6
黔南州
195
1974 7
黔西南州
138
2688 8
铜仁地区
501 9
毕节地区
518
10417 小计
1660
180
31539 主题词：能源
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