天山大峡谷景区集团管理有限公司反恐维稳应急预案

第一篇：天山大峡谷景区集团管理有限公司反恐维稳应急预案

乌鲁木齐天山大峡谷景区管理集团有限公司

反恐维稳应急预案

一、总则 1.1、编制目的

为严厉打击暴力恐怖犯罪活动，提高和预防应对恐怖事件的应急处理能力，及时、高效、妥善的处理投毒、爆炸、破坏、劫持人质等恐怖暴力事件，保障游客正常生活，维护我景区稳定，保护游客和全体职工的生命财产安全，最大限度的减少事件造成的危害，特制定本预案。

1.2、工作原则

以人为本，依法规范，把保证游客的生命安全、身体健康，维护社会安全稳定，保障景区正常安全的生产运营为应急工作的出发点和落脚点，最大限度的降低各类恐怖破坏行为造成的人员伤亡和危害，切实加强反恐应急、应变能力，提高安全防护级别，增强科学指挥的能力和水平。

1.3、编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国消防法》、国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》等。

1.4、适用范围 本《应急处置预案》适用于天山大峡谷景区范围内发生的恐怖分子为实现其政治、经济等目的，利用投毒、爆炸、劫持人质等恶性暴力恐怖手段，袭击景区服务场所等重点要害部位的，给游客和景区广大干部职工人身安全和财产安全造成重大危害，需要由景区反恐工作协调领导小组直接指挥处置的各类恐怖暴力事件。

二、组织体系及职责 2.1、应急组织机构

为了加强对反恐应急防范及救援工作的指导，成立景区反恐工作协调领导小组。组长由景区副总经理担任，副组长为分管安全的经理。成员：景区其余各部门主管、办公室、安保环卫部、区间车队、导游部、后勤保障组、督察部。

2.2、应急处置原则

统一领导，分级指挥；各司其职，密切合作；快速反应，高效处置；以人为本，减少危害，保证各类信息畅通，一拉就响。针对不同性质的事件采用制止、宣传、保护、求援、疏散等方法，围绕保护游客及景区人员的生命、财产安全这一中心，有条不紊的开展应急救援工作。

三、指挥体系

一旦发生恐怖暴力犯罪事件，景区反恐工作协调领导小组立即进入应战状态，迅速成立处置恐怖事件指挥部。由景区反恐工作协调领导小组统一指挥景区应急处置。

3.1、设立指挥部。由景区反恐工作协调领导小组组长任指挥，景区反恐工作协调领导小组副组长任副指挥，景区所属各部门负责人为指挥部成员。根据处置工作需要，视情调动景区有关职能科室负责人参加指挥部。

3.2、指挥部的职责。在县委、县政府和板房沟派出所的领导下，负责景区处置恐怖事件工作的统一领导和指挥决策；根据发生的恐怖事件情况，迅速做出是否立即启动景区反恐应急处置预案的决定；协调调动景区反恐力量和资源；决定采取处置恐怖暴力事件的重大措施。

四、反恐应急抢险队 4.1、应急队伍

成立景区车辆反恐应急队，应急队设在景区反恐工作协调领导小组办公室（景区安保环卫部），队长：席玉祥，队员：木巴拉克、王建军、彭德刚、周新峰、郭锐，景区稽查车新ABF818为应急指挥车。

主要职责：先期到达恐怖事件现场，迅速采取措施，防止事态的进一步扩大，协助公安机关维护现场，疏散受害游客。

4.2、抢险队伍

成立公共交通景区抢险队，抢险队设在营运服务部，队长：席玉祥，队员：木巴拉克、马维礼、叶尔汗、秦培雨，抢险车辆新ABF268。

主要职责：接到景区反恐协调领导小组通知后，按照指定地点迅速赶赴恐怖事件现场，立即投入抢险，实施救援，恢复供应。

五、力量调动和先期处置

5.1、第一时间到达事件现场的力量； 5.1.1、景区反恐工作协调领导小组的领导及相关单位的负责同志；

5.1.2、景区反恐应急队伍； 5.1.3、景区反恐抢险队伍； 5.2、先期处置

5.2.1、各相关单位应急队伍出动。恐怖暴力犯罪事件发生后，各相关单位接到通知后应立即组织应急分队先期赶赴现场，迅速控制现场，采取有效措施、组织抢救，防止事态的进一步扩大，并立即向景区反恐工作协调领导小组报告。

5.2.2、景区反恐工作协调领导小组的领导赶赴现场。接到报告后，景区主要负责人和反恐工作协调领导小组及相关单位领导要在1小时内赶赴事发地，组建现场指挥部，负责维护现场秩序和救援协助工作。

5.2.3、抢险队伍赶赴现场。现场指挥部判明情况后，立即启动反恐应急机制，调动各相关单位抢险分队赶赴现场，展开抢修，实施救援。

5.2.4、严格保护事件现场。因抢救人员、防止事件扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事件现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。

5.2.5、服从景区统一部署和指挥，了解掌握事件情况，协调组织救援和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。

六、具体事件的处理方法

一旦发生恐怖暴力袭击事件，立即报警，并向景区反恐领导小组报告，在救援人员未赶到的情况下，现场人员要稳定游客情绪，积极组织人员疏散，必要时动员游客帮助，避免产生恐慌，造成拥挤、踩踏等不必要的损失和人员伤亡。在抢险救灾过程中，要把营救游客的生命作为首要任务，并注意自身的保护，尽最大可能减少人员伤亡。

具体事件的处理办法如下： 6.1、暴力

6.1.1、如没有伤及人员的情况下，应以宣传教育为主，劝说其放弃伤害游客及破坏正常秩序的行为。

6.1.2、如已伤及游客，应予立即制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化应以武力制止。

6.1.3、注意观察暴力组织者的行为、特征。条件许可的话，当即擒获；不具备条件，也要想办法接近、控制，等待公安、武警或其他队员到时再擒获。

6.1.4、注意收集证据、保护证人。6.2、爆炸物品

6.2.1、如发现不明爆炸物，立即向领导小组汇报，同时采取隔离措施，疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。

6.2.2、严禁人员进出，加强事故地点保卫、巡逻工作。6.2.3、等待公安部门派人排爆并协助其工作。6.3、投毒 6.3.1、如发现是邮寄毒品，应立即报告领导小组，同时集中所有可能接触到毒品的人在某特定区域，加以保护，等待公安等有关部门前来检查、检验，同时提供相应的证据。

6.3.2、如发现是放置的毒品，应立即保护好现场，严禁游客进出，同时报告领导小组，请求公安等相关部门前来解决。

6.3.3、如毒源蔓延，立即疏散人员至安全地点集中。6.4、纵火

6.4.1、立即进行扑救灭火，同时拨打“119”报警电话，并立即向景区反恐工作领导小组报告。如在运营途中，要立即打碎车窗玻璃作为临时通道，组织乘客疏散。

6.4.2、保护好现场，引导消防车进入着火区域，严禁无关人员进出。

6.4.3、如恐怖分子在现场或虽在逃但在可视范围内，立即组织围捕。

6.4.4、灭火后，保护好现场，统计损失。6.5、绑架、劫持人质

6.5.1、如犯罪嫌疑人在现场，应在第一时间向领导小组汇报，有条件的同时采取围捕方式包围。

6.5.2、正面宣传教育对话，以情感化其放下凶器。6.5.3、保护好现场，严禁无关人员进出。

6.5.4、如恐怖分子已离开现场，应保护好现场痕迹等证物、证人，等待公安部门前来侦破。6.5.5、如恐怖分子已逃离现场但在可视范围内，应立即追捕，同时首要考虑人质的安全，等待公安部门前来解决。

七、做好善后处理工作

7.1、积极采取措施，消除恐怖事件的消极影响，加强营运车辆的巡查；

7.2、协助公安对恐怖事件进行侦破，查清恐怖事件的内幕； 7.3、总结经验教训，进一步加强反恐工作，提高反恐怖能力。

八、预防措施

8.1、加强对全景区干部职工法制和安全教育，增强全体干部职工的法制意识和自我保护意识。

8.2、严格执行办公场所管理制度，严格外来人员进入办公区域。8.3、对可能引起矛盾激化事件的可疑人员要逐一排查登记，耐心说服，尽力做好思想工作。

8.4、加强易燃易爆危险品进入景区的检查力度，在区间车场、计调处、售票处、检票处等人员密集场所设立危险品检查点。

8.5、对以上检查点进行定期与不定期的检查，并随机上车进行抽查，检查出问题要及时下发通报，发现的隐患及时下发隐患整改通知书，存在问题或隐患的单位要及时认真整改，形成文字性说明材料，定期对以上问题开展复查。

九、具体要求

9.1、健全组织，明确责任。景区各部门要对突发应急工作予以高度重视，根据各自实际设立相应的反恐应急领导机构。按照要求组建应急分队和抢险分队，配备抢险车辆和足够的应急器材和设备。

9.2、顾全大局，严明纪律。景区各部门在处置突发性应急工作中，要无条件服从景区反恐工作协调领导小组的统一指挥。要坚决服从命令，严格遵守工作纪律，全面落实各项工作措施。

9.3、加强联络，掌握动态。景区各部门要切实加强信息汇总上报工作，要早预防、早发现、早处置，准确掌握活动动态，为领导决策提供依据，杜绝因信息上报不及时导致突发事件发生。

9.4、加强值班，确保稳定。景区各部门要加强值班，重点行业、重点部位实行24小时值班、监控。明确值班领导，坚持领导带班制度，落实值班制度，值班人员坚持24小时在位。

9.5、加强反恐专门教育培训。景区各部门要组织职工进行反恐应急处理专项培训，提高职工应急处理能力。

十、预案制定与解释部门

本应急预案由景区安保环卫部制作、负责解释。

十一、预案自制定之日起开始实施。

第二篇：天山大峡谷景区防汛抢险应急预案

天山大峡谷景区防汛抢险应急预案

为在洪灾发生时能及时有效的控制和妥善处置非常态下突发的河流水、山洪等所造成的灾害，切实保障景区游客生命和农牧民财产安全，确保景区财产安全和有序经营，特置定《乌鲁木齐天山大峡谷景区防洪抗灾应急预案》。

一、指导思想

天山大峡谷景区全体员工高度重视防洪抗灾工作，必须牢固树立“安全第一”的思想，时时不忘安全、事事重视安全，落实安全责任，居安思危，警钟长鸣，切实做好景区防汛抗灾工作。

二、组织机构

成立天山大峡谷景区防汛抢险指挥部(下简称景区防指)，指挥部设在天山大峡谷景区办公室，由景区总经理任总指挥，副总经理任副指挥，各部门、主要负责人为成员，负责落实指挥部的重大决策，协调部署抗洪抢险等工作，全面负责天山大峡谷景区的防汛抢险工作。

各管理部门也要建立相应的指挥机构，以便上下对接、统一领导，全面做好景区的抗洪抢险工作。

三、工作原则

防汛抢险工作遵循下列原则：①预防为主、防抢结合；②条块互动、以块为主；③突出重点、点面结合；④分级管理、统一领导；⑤局部利益服从整体利益。

四、职责分工

防汛抢险实行统一指挥、分级负责，各部门、各单位按照景区指挥部的统一部署，对照各自的职责任务，积极主动抓好工作落实。具体职责明确如下：

1、景区总经理对天山大峡谷景区的防汛抢险工作负总责，副总经理协助开展工作，具体负责整个景区防汛抢险工作的调度和指挥。

2、各部门的主要负责人为第一责任人，全面负责本辖区、本系统的防汛抢险工作；各管理区应指定第二责任人，两位责任人在汛期不得同时外出，第一责任人外出时，应向第二责任人做好交接工作。

3、各部门要密切协作，加强配合，自觉服从天山大峡谷景区防汛抢险指挥部的调度和指挥，高标准完成上级临时赋予的各项任务。

4、抢险队伍：

景区防汛抢险指挥部要组建30人以上的抢险突击队，指定一名副总指挥担任突击队队长，具体负责督促落实。

天山大峡谷景区医疗救护中心组建10人的医疗救护队，由板房沟乡医疗救护队队长任队长，重点负责伤员救护、水质化验及疫区消毒等工作，具体由县卫生环保局督促落实。

5、景区安保环卫部、宣教办和游客服务中心按照各自职能，重点做好治安维护、宣传报道和通信保障工作。

6、景区办公室具体负责指挥部成员的车辆保障；主汛期间，固定一大一小车辆为防汛专用车。

7、景区办公室负责做好区内损失的登记、恢复经营等方面的工作。

8、其它各有关部门，按照各自职责，积极做好本系统的防汛抢险工作，或完成景区防指临时赋予的其它任务。

9、景区各防指要加强汛情调度，平时每日一报，大雨天每日(早、中、晚)三报，暴雨天每时一报；遇有紧急情况，险情发生5分钟内，必须电话报景区防指办，60分钟内书面报景区防指办公室。景区防指及时向县、市防汛抗旱指挥部报告情况。

五、汛前准备

1、景区内各单位要在汛前安排专门时间、专门人员，认真对辖区内的水库河坝、河道桥涵、古树名木、危旧房屋等，集中进行一次隐患排查。对排查出的问题隐患，要逐一做好登记造册，立足自身抓紧整治；自身难以排除的，要抓紧拿出除险加固申请书，务于3月20日前报防汛抢险办公室备案。

2、各部门要依据自身防汛实际，参照往年防汛物质器材储备情况，抓紧备齐备足各类物资器材。防汛不足的物质器材，景区统一组织储备。4月5日前务必把储备的数量、存放地点、联系人、负责人、联系电话报景区防指办公室。5月初，景区将对物质器材储备情况展开大检查。

3、各部门要按照责任制要求，细化具体防汛抢险实施方案，对辖区内的水库河坝、河道桥涵、房屋等重要设施，必须逐一明确责任承包人，并搞好上下对接，签订好责任承包书，务求做到责任主体唯一。各部门、各单位重要设施责任承包对照表，于4月底报景区防指办公室备案。

4、景区属各部门、各防指要细化具体遭遇洪水时的应急对策，拿出切实可行的抗洪抢险预案。要采取防汛事先明确重点险情地段、安置区域，力求超前积极安排，汛期遇险能够安全化解、妥善安置。各部门、各防指的防汛抢险预案，于4月25日前报景区防指备案。

六、预案实施

汛期，要注意收听收看天气预报，超前收集掌握预测信息，密切关注恶劣天候动态，适情做出应急抢险反应。

1、当接到气象台发布24小时内有暴雨（降雨量50-100毫米）时：

（1）景区防指应及时把预测信息、防范要求通知景区属各成员单位，督促各部门、各单位认真做好应急抢险工作。

（2）景区属各部门、各防指要尽快收拢人员，盘点物质器材储备，适情加强水库、大坝、桥涵等重点部位的物质调度，积极做好备战抢险的一切准备。

（3）加强汛期值班监测，严格落实领导带班、24小时值班制度，随时保持与景区防指的通信联系，每日（早、中、晚）三次调度上报有关情况。

（4）接到出险命令，各部门要按照景区防指明确的抢险任务，迅速启动各自应急预案，快速进入指定区域展开工作，并注意加强与景区防指的通信联系，及时调度上报有关情况，按照景区防指下达的指令，创造性地完成各项工作任务。

2、当接到气象台发布24小时内有暴雨或特大暴雨（降雨量大于100毫米）时：

（1）景区防指应立即把预测信息、防范要求通知景区各成员单位，督促各部门、各单位先行细化48小时内的应急措施，每时调度上报一次雨情、水情，发生险情必须立即上报，果断予以先行处置。

（2）景区防指及景区各防指主要领导要坚守岗位，吃住在值班室，随时掌握雨情、水情，协调调度防汛部署；各防指分管水库大坝、河道桥涵的主责人，要昼夜24小时扎在观测室，亲自督查排除隐患，核查物质器材准备情况，务求做到万无一失。

（3）景区属各部门立即收拢人员，适情调整补充物质器材，全员进入临战状态。督促各村委会要酌情搞好动员发动，督促下游存有遇险隐患的游客和农牧民，切实做好撤离前的各项准备。

（4）各防指要加强对水库大坝、河道桥涵的巡查督查，及时发现和整治潜在隐患；水库大坝要严格按照汛限水位运行，必要时可报请水管站防指同意，酌情泄洪腾出部分库容。

（5）出现险情、灾情时，景区属各部门要按照景区防指的指令，迅速启动应急预案，快速进入指定区域展开工作；要全力投入抢险，撤离安置好遇险游客，尽最大可能减少灾害损失；景区属各单位要坚决执行景区防指的指示，自觉发扬团结协作精神，迅速整合景区其他力量，支援抢险。

（6）景区办公室要组织人员深入一线，慰问遇险游客，做好善后工作；

1、各部门、各单位要认真清点防汛物质器材，区分已用和留存两种情况，逐一搞好登记造册，并及时向景区防指办公室报告；

2、办公室按照各自职责，调查评估景区受灾损失，研究恢复经营、重建设施等方面的工作，拿出书面报告供领导决策；

3、各部门要按照景区的统一部署，认真疏理防汛抢险中好的经验，深入查找暴露出的问题，扎实搞好先进个人评选，大力宣扬典型、弘扬正气，努力营造昂扬上进的良好氛围。

乌鲁木齐天山大峡谷景区管理集团有限公司 2016年1月1日

第三篇：天山大峡谷旅游景区食物中毒应急预案

乌鲁木齐天山大峡谷景区管理集团有限公司

食物中毒应急预案

一、目的

为预防和控制食物中毒事件的发生，维护本景区正常后勤保障或后勤服务秩序,最大限度的减少食物中毒事件发生后造成的游客生命及财产损失,参照国务院《突发公共卫生事件应急条例》，特制定本预案。

二、适用范围

适用于本景区及其所属大峡谷酒店、照壁山庄、员工食堂发生食物中毒后的行为管理。

三、酒店、食堂卫生要求

1、在采购食品、食品原辅料时，应按食品卫生法的要求向供货方索取同批产品的卫生检验合格证或化验单；在采购定型包装食品时，应注意厂名、厂址、品名、生产日期、保质期限等；采购人员在采购时，应对食品进行必要的感官检查，不得外购熟食制品。

2、保持酒店餐厅、食堂内外环境整洁，采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其他有害昆虫及其孽生条件的措施，与有毒、有害场所保持规定的距离。

3、食堂有相应消毒、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、洗涤、污水排放、存放垃圾和废物的设施。

4、操作流程合理，防止生食品与熟食品、原料与成品交叉污染，食品不得接触有毒物、不洁物。

5、餐具、盛放直接入口食品的容器，使用前必须洗净消毒，餐具用后必须洗净保持清洁，装、运食品必须有防盖。

6、食品生产者必须持有效健康证上岗，做到“五勤”，穿戴清洁的工作衣、帽；直接入口食品，必须用售货工具。

7、用水必须分别符合国家规定的城乡生活饮用水标准，保持充足的饮水供应。

8、严禁购买：

1）腐败变质、油脂酸败、霉变、虫生、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，可能对人体健康有害的食品。

2）病死、毒死、死因不明的禽、畜兽、水产动物产品。3）掺假、掺杂、伪造、影响营养卫生的。4）非食品原料加工的。5）超过保质期限的。

9、进货、餐具清毒等把好索证、验收质量关。

10、实行食物48小时留样、登记制度。

四、食物中毒应急处置预案

景区内各酒店和员工食堂是景区经营及后勤保障的重点部门，酒店餐厅或食堂负责人要坚持每天对餐厅购进的各类蔬菜、蛋禽、干货类物品、食品进行安全巡查、监督，以便及时发现过期、霉变或产品质量不合格的物品，坚决杜绝此类食物进入餐厅后堂，从源头上避免因原料质量不合格而发生食物中毒。一旦发生食物中毒时，按以下步骤进行抢救：

1、食物中毒事件的报告

①在景区服务区餐厅或员工食堂用餐的游客和员工短时间内出现多例呕吐、腹痛、腹泻等类似食物中毒症状时，景区餐厅和员工餐厅现场的工作人员应立即向现场管理人员报告，由现场管理人员向值班领导报告，并启动相应预案。

②值班领导接到报告后，立即赶赴现场指挥、协调事件的处理。

③值班领导应当立即向景区领导和景区相关部门报告。

④现场管理人员根据事态发展趋势，如发现食物中毒事件较为严重的，经请示景区领导同意后，立即向具有管辖权的疾病预防控制机构、卫生监督部门报告中毒情况、中毒发生时间、中毒主要症状、中毒的人数等，如果怀疑与投毒有关，还应向当地公安部门报告。

2、食物中毒人员的救治

①现场管理人员根据上级领导指令迅速拨打120等急救中心电话，详细告之中毒情况、中毒发生时间、中毒主要症状、中毒的人数等，并立即询问如何进行现场救治。病人发生呕吐时，切忌止吐，呕吐有利于毒物排出。

②如医疗机构急救车辆不能迅速抵达现场，后勤保障部门应当及时调配车辆，尽可能按照就近、相对集中的原则以最短时间送至医院救治。

3、协助调查，采取相应措施

①中毒事件发生后，现场管理人员应当立即派人进行现场秩序的维持，控制可疑人员，必要时对中毒现场进行隔离和戒严。

②中毒事件发生后，后勤保障部门应当对引起中毒的可疑食品、原料立即封存，放入冷藏箱（柜）等待调查人员查验，禁止继续食用和擅自销毁；服务区要追回售出的中毒食品或疑似中毒食品；对制作、盛放可疑食品的工具、容器以及厨房、售菜台等可能的中毒现场予以控制；在卫生部门专业人员达到后，积极配合专业人员对中毒事件进行调查。

③中毒事件发生后，对不能排除因饮用水因素造成的事物中毒，主管部门应当立即停止供水，留样等待检测。

④中毒事件发生后，服务区工作人员应当安抚中毒人员，稳定现场司乘人员的情绪，保证服务区正常工作秩序。

发生食物中毒事故，应立即停止一切经营活动，封存所有食品及原料。酒店餐厅或食堂工作人员应留在现场，配合调查。如有证据证明或有理由怀疑有人投毒，应立即报警。

4、信息发布

食物中毒应由疾病预防控制机构、卫生监督部门确认，要严格控制信息发布渠道，由上级主管部门对外发布有关食物中毒情况。

5、总结报告

发生中毒事件后，事故发生单位自觉查找工作中存在的不足，进行总结与完善，加强管理，杜绝类似事件的再次发生，同时向上级部门作出书面报告。

五、注意事项与要求：

1、预案演练必须每年进行一次，演练方式以桌面演练为主，其他方式为辅。

2、负责人应拥有完整的训练和演习记录，作为评价和制定下一步计划的参考资料；

3、可邀请地方职能部门的人员来讲课、指导，为训练和学习过程和结果的评价提供参考意见；

4、应尽量避免训练与演习给景区正常运行造成干扰。

第四篇：反恐维稳应急预案

乌东煤矿机运二队防恐维稳应急预案

一、总则

为及时有效处置我乌东煤矿机运二队可能存在的各种突发事件，确保我机运二队正常生产的和谐、稳定、现结合我机运二队实际，特制定本方案。

二、指导思想

坚持以党的十八大精神为指导，“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强领导，明确任务，落实责任，实现组织到位、人员到位、责任到位、措施到位，加强协调配合，全面落实各项“防恐”“维稳”工作。

三、组织机构

成立“反恐恐维稳”工作领导小组 组长：潘坤雷 副组长：刘文强

组员：武建国、郭靖、王青清、王玉成、麦麦提、戚露露、脱正梁

四、工作职责

（1）“反恐维稳”工作领导小组：负责贯彻落实上级关于“反恐”、“维稳”工作的方针政策；并负责组织、协调、指挥、处置工作。

（2）负责区队的“反恐”“维稳”工作，具体落实上级部署的各项工作措施，组织好区队应急用力。密切关注一些可能诱发的不稳定因素、群体性事件，积极消除和化解不稳定因素，全力维护区队稳定。

（3）负责区队员工行为，思想动态的监管工作，落实区队反恐维稳工作的实施。

（4）负责矿井人员物料上下井的安全监管。重点区域（绞车房、风机房、空压机房)要做好安全防护。

（5）负责区队24小时，不间断值班，现场跟班工作的实施。

（6）负责出现突发情况时，按照应急预案迅速开展工作。

五、工作要求

1、提高思想认识，做好“反恐”维稳工作，是确保我区队工作正常、稳定前提，各区队领导要全面动员，全力以赴，扎扎实实完成好各项工作任务，严防意外事故发生；

2、加强值班，畅通信息渠道。严格执行领导跟班和 24 小时值班要求。对“反恐”“维稳”的工作信息和动态应及时上报矿相关部门。

第五篇：反恐维稳应急预案专题

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跃进煤业反恐维稳应急预案

1、编制目的

为建立健全我公司恐怖袭击事件预警和应急机制，提高我公司应对恐怖袭击事件能力，有效预防、及时控制和消除恐怖袭击事件的危害，及时、高效、妥善地处置发生在我公司管辖范围内的恐怖袭击事件，维护公司安全和社会稳定，维护职工利益，保护职工生命和财产安全，为公司的和谐平安发展创造安全稳定的环境，制定本专项预案。2.编制依据

《安全生产法》

《国家安全生产事故灾难应急预案》

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

《国家突发公共事件总体应急预案》

《中华人民共和国刑事诉讼法》

《中华人民共和国戒严法》

《中华人民共和国人民警察法》

《中华人民共和国治安管理处罚法》

《跃进煤业有限公司生产安全事故综合应急预案》 3.适用范围

本预案适用于我公司可能发生或者已经发生的，需要处置和上报的恐怖袭击事件的应对工作。本预案指导全公司的恐怖袭击事件应对工作 4.工作原则

（1）以人为本、减少危害。把维护公司安全和利益、职工生命和财产安全作为恐怖袭击事件应急工作的出发点和落脚点，尽最大努力和可能，最大限度地避免和减少因恐怖袭击事件而造成的人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复生产秩序。

（2）统一指挥，分级负责。在公司领导班子的统一领导下，充分依靠各级领导干部、职工，建立健全组织和动员广大干部职工参与处置大规模恐怖袭击事件的有效机制。根据恐怖袭击事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，由公司反恐维稳领导小组分级设定和启动应急预案。公司领导班子负责统一领导、组织、指挥和协调本公司恐怖袭击事件的应急工作。

（3）预防为主，常备不懈。把预防作为反恐应急工作的中心环节和主要任务，建立和不断完善各项应急机制和保障措施，做好应对恐怖袭击事件的人员、装备、技术和物资等储备工作。加强对我公司重点区域、重要基础设施的安全防范和保卫工作，加大对职工的宣传教育，提高职工的防范意识和自救能力。

（4）信息共享，资源整合。依托上级突发公共事件应急的统一的信息系统，建立恐怖袭击事件应急信息平台及共享机制。充分利用政府突发公共事件应急的共有资源，避免重复建设。充分依靠武警部队和民兵预备役在处置大规模恐怖袭击事件中的骨干和突击队作用，充分发挥社会力量的基础性作用。（5）反应及时，措施果断。建立恐怖袭击事件快速反应机制，保证预警、响应、处置等环节紧密衔接。采取一切有效措施和手段，控制事态，保护职工生命财产安全。5.组织机构及职责 5.1 应急组织体系

5.1公司应急领导小组 组 长：王怀宝（董事长）

副组长：张翼（党总支书记）、李润元（总经理）、郭忠志（副 总经理）

成 员：见附表 5.2 领导小组职责：

5.2.1 做好以公司名义下发的文件的审核工作；协调处置涉 及国家安全和有重大影响的恐怖事件的有关工作。

5.2.2 公司保卫部： 制定落实市应急指挥部应急处置工作方针和政策的具体实施措施；负责公司应急指挥部办公室的日常工作。5.3 常设机构

公司应急救援领导小组下设办公室，为常设机构，设在公司保卫部。其职责是：

（1）执行上级应急指挥部决定，负责全公司恐怖袭击事件应急处置工作的综合协调及相关组织管理工作。

（2）及时掌握、分析重要情报信息并向公司应急领导小组提出处理意见、拟定决策意见。（3）建立全公司恐怖袭击事件应急信息管理系统、应急指挥机制和落实各项保障措施。

（4）负责指导现场指挥部开展具体工作，组织对应急处置工作进行评估和总结。

（5）联系各成员单位，对其履行应急预案的职责情况进行指导、督促和检查。

（6）组织开展恐怖袭击事件的预防和宣传教育。

（7）组织、推动处置恐怖袭击事件的技术手段、专用装备及救援设备的运用工作。

（8）上级领导交办的其它工作。6 预防与预警 6.1 预测与预警

预测预警系统 按照“高效、快捷”的原则，建立和完善以各类恐怖袭击事件的监测、预警、信息传输、分析处理为主要内容的预警服务系统和相关技术支持平台，并实现与公司所属各单位的信息互通，做到信息共享，提高预警能力。6.2 应急处置 6.2.1 信息报告

恐怖袭击事件出现征兆或发生时，知情单位或个人应当立即通过 110、119、122、120等报警电话和其他途径报警，并上报公司应急领导小组。报告内容应当包括：报告单位、报告人或联系人，联系方式；恐怖袭击事件发生的地区（单位、部门）、时间、地点和现场情况；事件所造成的人员伤亡、财产损失等情况初步统计；事件原因的初步分析；事件发生后已采取的应急处置措施、效果及下一步工作方案；其他需要报告的有关事项。报告采用电话报告和传真相结合的方式，情况紧急时可采取先电话口述后传真文字方式报告。6.2.2 先期处置

恐怖袭击事件发生后，发生地在及时上报恐怖袭击事件信息的同时，要对事件进行先期应急处置，并根据需要组织相应力量开展紧急救援，全力控制事态扩大。在上级应急委员会作出迅速启动专项预案决定后，应急指挥部根据专项预案和专业预案，组织、指挥、协调各有关部门和专业应急队伍，迅速开展抢险救援，医疗救护、现场及交通管制、人员疏散、现场监控和监测、侦查调查、安全防护等先期处置工作。各有关部门应按照分工，认真履行各自的职责。6.2.3 应急响应

（1）及时判明事件的性质和危害程度

公司应急指挥部启动后，要各负其责，迅速对事件现场进行实时监控、追踪，逐级报告事态发展变化情况。对于重大、特别重大的核辐射、生物、化学恐怖袭击事件，要在上级应急委员会的统一协调和指挥下，组织配合、协调国防科工、经贸、科技、公安、农业、水利、卫生、环保、检验检疫等部门以及驻浔部队、武警的专门检验、鉴定力量和相关专家深入研究、判明事件的性质和危害程度，采取相应的处置措施。

（2）迅速开展现场处置和救援工作 恐怖袭击事件发生后，根据上级应急指挥部的指令，现场指挥部迅速调集当地资源和力量，先行采取应急处置和救援行动，同时迅速协调、调动本公司相关力量予以支援。积极配合政府的救援工作。（3）全力维护事发地的社会稳定

配合公安、国家安全、军队、武警等力量，发动并依靠基层组织、广大干部职工，严密防范和严厉打击趁机抢劫、盗窃、制造恐怖气氛、煽动骚乱等犯罪活动。并做好宣传和安抚工作，配合政府有关部门的调查管理。7 应急结束 7.1 应急结束

恐怖袭击事件应急处置工作完成后，上级应急指挥部应组织有关部门、单位和专家进行分析评估，在确认事件得到有效控制、危害已经基本消除、善后工作已有序展开后，应判定为应急结束，上级应急委员会作出应急结束决定后，由公司应急领导组对公司发布结束应急状态公告。宣布应急状态结束后，相关部门应按照专项预案的要求，及时补充应急处置救援物资和设备，重新回到应急准备状态。各有关部门在公司应急领导组领导下开展善后工作。7.2 恢复与重建 7.2.1 善后处置

恐怖袭击事件应急处置结束后，有关部门要迅速采取有效措施，安置职工，开展医疗救治、丧葬抚恤和疫情监控，清理现场，恢复基本生产生活秩序。公司应急指挥部办公室要及时组织力量对恐怖袭击事件所造成的危害程度、影响范围、损失情况进行调查、评估和核实，报政府和上级应急指挥部办公室。根据民政局要求，依法做好本公司受灾职工安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，确保本公司受灾职工的基本生活保障，并做好安抚工作。配合卫生部门做好恐怖袭击事件现场的消毒与疫情的监控工作。配合环保部门根据各自职责，做好恐怖袭击事件不同尺寸污染物的收集、清理与处理工作。积极配合保险公司、劳动与社会保障等部门对投保单位和个人在恐怖袭击事件中的财产损失和人身伤害情况要及时进行评估，应当根据相关法律和保险合同的约定，及时兑现保险理赔金，为生活特别困难的群体提供必要的社会最低生活保障等。7.3.调查与评估

恐怖袭击事件应急处置工作结束后，公司反恐办应当配合事发地人民政府及时组织事件调查，提交调查报告，报市应急委员会办公室和市应急指挥部。调查的内容应当包括：事件发生经过；伤亡情况，所造成的经济、政治和社会等方面的影响；分析事件产生的原因，明确责任者的责任及对责任者的处理建议；提出今后应采取的防范措施。8 应急保障 8.1 人力资源

8.1.1 在应急期间，应急队伍要服从指挥调度，加强协调配合，互联互动，形成处置合力。

8.1.2 建立专业应急队伍值班备勤、管理教育、训练演练、装备配备及经费保障等制度和措施。各专业应急队伍要配备先进、高效、适应性强的救援、排险、侦察装备、器材和通信、交通工具，加强值班备勤，加强应急专业技能的培训和演练。专业应急队伍的总体情况、编成要素、装备状况、训练情况、执行处置救援任务的能力等，重大变更要及时报告。8.2 物资保障

要加强对应急储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流散或者失效；一旦发生上述情况，要及时予以补充和更新。8.3 治安维护

8.3.1 公司保卫部负责配合政府公安部门组织恐怖袭击事件的应急治安保障工作。

8.3.2 恐怖袭击事件发生后，配合当地公安机关要迅速组织相关警力进行治安警戒和治安管理；根据需要，对事发地及周边地区实行现场监控、交通管制、侦查缉捕等工作，加强对重点部位、重要目标、重点人群、重要物资设备特别是应急物资设备的警卫和防范保护，严惩趁火打劫和制造事端的违法犯罪行为；要采取各种预防性紧急措施，及时疏散群众，防止事态及其危害进一步扩大，全力维护公司稳定和治安秩序。

8.3.3 公司下属各单位要积极发动和组织职工，开展群防联防，协助公安机关实施治安保卫工作。9 监督管理

适时组织配合政府处置不同类型的恐怖袭击事件的应急实战演习，包括应急机制的演练、指挥协调系统的演练、应急专业队伍的演练、应急处置过程的演练等。演练科目可分单个、多个专项或综合性科目，采取现场模拟或模拟现场等方式组织实施。应急演习结束后应对演习进行全面总结和评价。总结报告包括演习地点、时间、气象、环境等背景信息；演习方案和演习情景；演习的规模、范围、投入的人员及装备情况；演习应急组织及保障情况；演习目标和演示的范围；演习过程等基本内容。演习的评价包括对存在的重大缺陷的评述、应急预案的完善、应急专用装备及设施的维护与更新等方面的意见和建议。演习总结报告和整改措施一并报上级反恐办。10 附则 10.1 预案管理

本专项应急预案自发布之日起实施 附件1