阿勒泰地区生态环境保护条例[5篇范例]

第一篇：阿勒泰地区生态环境保护条例

阿勒泰地区生态环境保护条例

2013年1月15日伊犁哈萨克自治州第十三届人民代表大会第二次会议通过

2013年3月30日新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第一次会议批准 第一章 总则

第一条 为保护阿勒泰地区生态资源和自然资源，促进生态与经济社会持续协调发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》和有关法律、法规，结合阿勒泰地区生态环境保护实际，制定本条例。

第二条 在阿勒泰地区行政区域内从事生态环境保护、资源开发、生产建设等有关活动的单位和个人应当遵守本条例。

第三条 本条例所称阿勒泰地区生态环境，是指在阿勒泰地区行政区划内的河流、森林、草原、湿地、野生动植物资源和与生态环境联系紧密的大气、土地、矿藏、自然遗迹等自然因素的总和。

第四条 生态环境保护坚持“在保护中开发，在开发中保护，开发与保护双赢”的方针，执行“先规划后开发、先审批后实施、先评价后建设”的规定，遵循“谁开发谁保护、谁受益谁补偿、谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”的原则。

第五条 伊犁哈萨克自治州（以下简称自治州）阿勒泰地区行署（以下简称地区行署）设立生态环境保护委员会，负责全地区生态环境保护工作。其主要职责是：

（一）组织编制并实施全地区的主体功能区划、生态功能区划和环境功能区划，明确不同区域的功能定位和发展方向；

（二）审查涉及全地区的生态环境保护与可持续发展有关专项规划；

（三）调查研究全地区的生态环境保护与可持续发展状况，提出政策建议；

（四）协调督促检查全地区的生态环境保护与可持续发展工作，对重大项目进行初审；

（五）地区行署规定的其他职责。

地区生态环境保护委员会办公室设在地区环境保护局，负责全地区生态环境保护日常工作。

县（市）人民政府负责本行政区域内的生态环境保护与可持续发展工作。

环境保护、国土资源、水利、草原、林业、农业、旅游、城建、交通等行政主管部门，按照各自职责，共同做好生态环境保护工作。

第二章 水土资源生态环境保护 第六条 地区流域水资源保护开发利用按照《新疆额尔齐斯河流域综合规划报告》，确立水资源开发利用控制红线，统筹生产、生活和生态用水，制定符合实际的生态用水和社会经济用水配置方案。

第七条 严格执行水污染防治规划。对污染物排入河流的企业实施污染物达标排放和流域排放总量双控制度；对不能稳定达标排放的企业，依法采取限期治理、关停、搬迁等措施，消除流域环境安全隐患。

第八条 禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水源污染事故的预防和应急处理。

禁止在饮用水水源保护区设排污口或者新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。

第九条 严格执行建设项目水资源论证制度，对未依法完成水资源论证的建设项目，有关主管部门不予批准，建设方不得擅自开工建设和投产使用。

第十条 严格遵循区域内河流、湖泊鱼类生产规律，认真落实河流、湖泊禁渔区、禁渔期制度。

（一）常年禁渔区：乌伦古河福海水文站以下河段以及伸入吉力湖半径2千米范围内水域，“引额济海”渠道，乌伦古湖73公里原小海子水域、中海子水域、博塔莫英水域，莫合台后泡子水域。

（二）季节性禁渔期：额尔齐斯河干支流河道每年4月1日至6月30日，乌伦古湖每年4月1日至7月31日。

第十一条 禁止在区域流域河道内采金、采砂，违反者由有关部门依法予以查处。第三章 草原生态环境保护

第十二条 草原生态环境严格遵守保护制度，县（市）人民政府应当依法把具有生态功能和适用于畜牧业生产的天然草原和人工草地划为基本草原，加强管理，实行特殊保护。

第十三条 草原生态环境严格遵守草畜平衡制度，县（市）人民政府应当根据草原生产力水平变化，适时调整不同草原类型载畜量，合理确定牲畜放牧时间、放牧强度和牲畜饲养量等，实现草畜动态平衡。

第十四条 禁止违法开垦草原，县（市）人民政府对有沙化趋势或者年均降雨量在250毫米以下以及坡度25度以上的已开垦草原，应当有计划地退牧（耕）还草；对已造成草原沙化或严重水土流失的，应当限期封闭，责令退耕恢复植被。第十五条 积极实施禁牧、休牧、划区轮牧、补播改良等天然草原保护项目和草原生态保护补助奖励机制，逐步恢复并增强天然草原涵养水源、保持水土的功能。

第十六条 需要征用或使用草原进行矿藏开采或者工程建设的，应当按规定报有关主管部门审核同意后，办理建设用地审批手续，并对草原承包经营者应当依法给予补偿。

征用或使用草原未履行恢复植被义务的，应当缴纳草原植被恢复费。

第十七条 在草原上进行勘探、钻井、修筑地上地下工程、采土、采砂、采石、开采矿产资源、科学考察、旅游经营活动等临时使用草原的，应当按规定报有关主管部门审批后办理有关手续。

凡是在草原上从事商业经营活动的，应当缴纳草原植被恢复费。

第十八条 加强对草原稀有濒危野生植物资源的保护管理，禁止乱采滥挖草原野生植物资源。

第十九条 依法加强草原保护管理工作，在确保天然草原长期稳定承包关系的基础上，依法流转天然草原承包经营权，提高天然草原利用率。

第二十条 转变畜牧业生产方式，积极发展现代畜牧业，加快牧区水利设施和高标准饲草料基地建设，推进定居兴牧工程，促进草原畜牧业和农区养殖业协调发展。

第四章 森林生态环境保护

第二十一条 实施天然林资源保护工程，加强山区水资源涵养林、河谷林和荒漠林保护与建设，实施封育、天然更新、人工促进更新与人工更新造林相结合的举措，实现森林面积、蓄积、覆盖率同增长。

天然林资源保护工程区内应当划定禁牧区，设定禁牧期，确保天然林的更新恢复。第二十二条 严禁毁林开发、开垦，矿产勘查、开采和其他建设项目必须占用林地的，应当依法办理审核审批手续。被占地县（市）人民政府应为森林经营管理单位解决异地植被恢复用地，确保林地与森林面积不减少。

第二十三条 编制区域自然保护区、风景名胜区和森林公园建设规划，在原生态系统区、生态敏感区、珍稀濒危物种栖息地、重要自然地理遗址等区域新建一批自然保护区、风景名胜区和森林公园。在尚未得到有效保护的典型生态系统和特有野生动植物集中分布区域，优先建立自然保护区和森林公园。

第二十四条 实行生物物种资源就地保护和迁地保护，额尔齐斯河和乌伦古河流域生物多样性保护、野生动物救护和监测、疫源疫病防控体系等项目建设。第二十五条 加强自然物种资源调查和科学研究，规范区外物种引进程序，监测外来有害生物，提高防控外来有害生物的能力。

第二十六条 推进农田防护林生态体系建设，农田防护林占耕地的比例达到8%以上，农田林网化程度达到85%以上，新开垦耕地的农田防护林占耕地的比例达到12%以上，由林业主管部门会同农业、国土资源等相关主管部门负责验收。

第五章 湿地生态环境保护

第二十七条 加强对湿地的综合性调查研究和野生动植物种群及生息地的监测。对受到严重破坏的湿地野生动植物，应当采取封育或者人工驯养繁殖等措施予以恢复。

第二十八条 对区域内的下列湿地实行重点保护：

（一）河流湿地：额尔齐斯河流域的喀纳斯国家级自然保护区、科克苏湿地自然保护区、科克托海湿地自然保护区、金塔斯山地草原类自然保护区，乌伦古河流域的阿尔泰山两河源头自然保护区、布尔根河狸自然保护区；

（二）湖泊湿地：喀纳斯湖湿地、乌伦古湖湿地、吉力湖湿地、阿尔泰山东南部湖泊湿地；

（三）沼泽湿地：阿勒泰市阿拉哈克沼泽湿地、布尔津县布尔津河拉库勒沼泽湿地、吉木乃县萨吾尔山间洼地沼泽湿地。

第二十九条 县（市）人民政府应当对具备下列条件之一的湿地建立湿地自然保护区：

（一）列入《国际重要湿地名录》或者《国家重要湿地名录》的；

（二）湿地生态系统具有代表性的；

（三）生物多样性丰富或者珍稀濒危物种集中分布的；

（四）重点保护鸟类的繁殖地、越冬地或者重要的迁徙停歇地；

（五）具有特殊保护或者科学研究价值的其他湿地。

第三十条 未经批准不得擅自改变天然湿地用途。严格审批湿地重点保护区域内的建设项目，因重要建设项目确需改变天然湿地用途的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、法规办理建设用地审批手续。

第三十一条 禁止在天然湿地范围内从事下列活动：

（一）开垦、烧荒；

（二）擅自排放湿地蓄水；

（三）破坏鱼类等水生生物洄游通道或者野生动物栖息地；

（四）擅自采砂、采石、采矿、挖塘；

（五）擅自砍伐森林、采集野生植物，捕猎野生动物、捡拾鸟卵或者采用灭绝性方式捕捞鱼类及其他水生生物；

（六）向天然湿地内排放超标污水或者有毒有害气体，投放可能危害水体、水生生物的化学物品；

（七）向天然湿地及其周边一公里范围内倾倒固体废弃物；

（八）擅自向天然湿地引入外来物种；

（九）其他破坏天然湿地的行为。第六章 农业农村生态环境保护

第三十二条 依法保护耕地和基本农田，确保面积总量不减、质量不下降、用途不改变。加大农村土地整治力度，增加有效耕地面积，促进农业发展与生态保护相协调。

第三十三条 依法严禁开垦下列土地：

（一）土地利用总体规划确定的禁止开垦区；

（二）天然割草场、人工草场、围栏草场和优质草场；

（三）林地和河湖滩地；

（四）25度以上的坡地和风沙前沿沙荒地；

（五）土地权属有争议的区域；

（六）法律法规禁止开垦的其他土地。

第三十四条 依据地区城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划及国民经济和社会发展规划，按照与土地利用总体规划相一致的原则，可以将行政村划分为整理、迁建、保留发展三种类型。

第三十五条 实施农村面源污染综合治理试点与示范工程，依托土壤污染治理、农田地膜污染治理、农村沼气建设和畜禽污染控制示范点建设等项目，建立农业生态循环利用系统。

第三十六条 规范农药市场监管，建立健全农药管理制度，实施测土配方施肥技术，科学施用农药、化肥，普及病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术。严禁使用国家明令禁止使用或限制使用的高毒农药，严禁随意丢弃农药瓶、包装袋等农药盛装用品，在农田、草场、林地选择合适地段设置醒目垃圾存储设施，并定期统一处理。

第三十七条 建设有机产品示范基地和无公害绿色蔬菜基地，发展有机农业，保障农产品质量安全。围绕无公害农产品、绿色食品、有机食品和出口农产品，建设农产品标准化生产示范区。第三十八条 编制农村环境综合治理规划，开展农村改水、改厕工作，因地制宜推进乡（镇）生活污水处理，改善农村环境卫生条件。

第七章 开发建设生态环境保护 第一节 矿产资源开发生态环境保护

第三十九条 禁止在下列区域开采矿产资源：

（一）开发矿产资源有可能对生态环境造成不可恢复影响的；

（二）存在难以防治的矿山安全隐患的；

（三）风景名胜区、地质遗产保护区、自然保护区；

（四）城市规划区、大中型公路桥梁两侧200米距离以内；

（五）工程设施、水利设施的安全区；

（六）其他法律法规禁止采矿的地区。

第四十条 矿产资源开发单位不得采用国家明令淘汰的落后工艺或者设备。已建成的项目采用落后工艺或者设备，对生态环境有严重影响和破坏的，由县（市）人民政府依法责令限期改造、停产或者关闭。

第四十一条 矿产资源开发单位申请采矿权，应当编制环境影响评价报告书，提交生态环境保护方案，地质环境保护与治理恢复方案，严格执行地质环境治理恢复保证金制度。

第四十二条 在地区区域内进行矿产资源开发的单位办理采矿权申请划定矿区范围时，应当征求有关主管部门的意见，经同意后，方可将相关材料报地区国土资源部门。矿产资源开发严格执行“三率”指标考核制。

第四十三条 因矿产资源开发造成生态环境破坏和引发地质灾害的，开发单位应当依法承担治理和赔偿责任，造成人员伤亡和财产损失的，依法赔偿。开发单位不履行治理责任或者治理不符合要求的，由有关行政主管部门组织代为治理，所需费用由开发单位承担。

矿产资源开发中产生并排放固体废弃物、尾矿的，依法征收排污费。

第四十四条 在自然生态良好区域、风景名胜区、重要生态功能区、湿地等生态敏感区禁止矿产资源开发。

第二节 交通设施建设生态环境保护

第四十五条 交通设施建设应当落实环境影响评价文件提出的各项生态环境保护措施，不占或者少占林地，对建设周期长、生态环境影响大的建设工程实行工程环境监理，避免或最大限度地减少对生态环境的破坏。第四十六条 在地区区域内进行交通设施建设的施工单位应当做好道路两侧绿化和原有植被保护工作，并对料场、废弃物堆放进行有效治理，不得向河道、湖泊、水库等水体倾倒废弃物，做到文明施工。

第四十七条 自然保护区、风景名胜区、森林公园内的道路设计方案应当报有审批权限的行政主管部门审核。

第三节 旅游设施建设生态环境保护

第四十八条 县级以上人民政府旅游部门应当做好本行政区域内旅游资源的调查、评价工作，依据地区生态环境保护与可持续发展总体规划，编制本行政区域内的旅游专项规划。

第四十九条 旅游开发应当合理布局，按照旅游专项规划，制定旅游开发和旅游设施建设方案。

旅游景区、景点应当科学设计，合理利用生态资源和旅游资源。对有损自然生态环境和景观的旅游景点和设施，有关主管部门应当责令其限期关闭或者拆除。

第五十条 旅游景区、景点应当加强公共卫生管理，对生活垃圾分类收集，统一处理；合理布局并建设旅游厕所，专人负责管理。进入景区、景点的人员、游客不得随意丢弃废弃物，污染环境。

第五十一条 地区区域内的旅游景区、景点应当优先选择使用电能、太阳能、风能、水能、天然气、液化气等清洁能源，旅游观光车及其他服务设施应当符合环境保护的要求。

第四节 城市建设生态环境保护

第五十二条 在公共基础设施配套完善的区域，推广使用天然气，减少燃煤需求，提高天然气使用普及率。

在城市允许燃煤区域，必须使用符合规定标准的低硫低灰分优质煤，不得销售、使用不符合规定标准的煤及煤制品。在城市集中供热管网覆盖区域，禁止建设、使用分散的燃煤锅炉。

第五十三条 机动车船排放污染物必须符合国家规定的污染物排放标准，禁止制造、组装、销售和使用污染物排放超过规定标准的机动车船。

第五十四条 禁止焚烧有毒有害烟尘气体废弃物，用焚烧炉集中焚烧非有毒有害烟尘气体废弃物要符合相关规定和要求。

第五十五条 开发利用铀（钍）矿和伴生放射性矿的单位，应当加强放射性污染防治管理。在办理环境影响评价中明确放射性污染防治各项要求，并严格执行“三同时”制度。第五十六条 工业园区建设应当优先建设污水、固体废物集中处理等环保基础设施，做到同时规划、优先施工、优先竣工投运，园区内有污水、固体废物的建设项目不得投入生产。

第五十七条 做好城市绿化工作，城市规划建成区绿地率达到35%以上，绿化覆盖率达到40%以上。县（市）人民政府应对当地城市绿化、农用防护林建设、天然林和湿地保护做出具体规划。

第五十八条 制定并完善有利于吸引社会资金投入的土地、税收、金融信贷和就业等优惠政策，加大城市污水、垃圾处理设施建设力度。

第五十九条 严格执行新建民用建筑节能设计标准，积极推进既有建筑节能改造，稳步实施机关、企事业单位、大型公共建筑节能运行监管。

第八章 法律责任

第六十条 违反本条例规定，应当予以行政处罚的行为，分别由环境保护、国土资源、水利、草原、林业、农业、旅游、城建、交通等行政主管部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。

第六十一条 国家工作人员在全地区生态环境保护工作中违反本办法规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）应当编制规划而不编制规划或者编制规划弄虚作假的；

（二）违法规定审批开发建设项目的；

（三）不履行法定程序恶化职责的；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。第九章 附则

第六十二条 本《条例》自2013年7月1日起实施。

第二篇：生态环境保护

生态环境保护

摘要：随着我国经济的高速发展，环境问题的日益严峻，人们对环境保护也越来越关注，本文主要从当前我国环境保护现状以及其重要性出发，分析了产生环境问题的原因，并对如何解决环境问题阐述了笔者的观点。

关键字： 生态环境，应对措施，严峻形势

在我国近20年的发展过程中，集中体现了发达国家近百年出现的环境问题，并且生态环境问题呈现结构型、压缩型以及复合型发展态势。生态环境污染不仅仅给社会带来非常巨大的经济损失，而且会危害人民群众的身体健康、社会稳定乃至人类后代的生存发展。在未来的15年内，我国的人口还将持续增加，经济总量也会翻倍增长，面对资源消耗也将持续的增长，同时带来的生态环境压力也越来越大。因此，我国必须将生态环境保护问题摆在一个战略高度位置。加强生态环境保护是我国落实了科学发展观的重要措施之一，是建设全面小康生活的内在要求，是坚持执政为民的重要举措，同时还是构建和谐社会的重要有力保证。加强生态环境保护，有利于促进我国经济增长及经济结构的调整，更快更好的实现经济的发展。有利于保证人们群众的身体健康，提高生活质量。同时还可以为子孙后代留下一个良好的生活生态环境与发展空间。因此，我国必须加大生态环境保护力度，重视生态环境保护工作，集中精力整理解决好生态环境问题。

一 我国生态环境保护工作的现状分析

（一）经济发展与生态环境保护之间的矛盾

随着我国经济的快速发展、各种项目突飞猛进的引入，虽然在生态环境保护力度不断加大，生态环保工作取得重要进展，但在取得经济效益的同时也不可避免的对生态环境造成一些影响，带来了生态环境污染等一系列问题，出现一些影响可持续发展和损害群众健康的突出生态环境问题。

众所周知，生态环境污染问题是目前我国比较关注的社会问题之一，生态环境污染问题也越来越受到重视了。而项目建设的同时，造成的空气的污染、沿海江河水系的污染、水土流失、荒漠化、沙尘暴等等生态环境问题。噪声扰民、水 质下降、家禽死亡、农田受损、工厂附近群体性居民身体体质弱等问题已经成为投诉的热点。

近几年来，因忽视生态环境污染而引发的灾难事故频繁发生，松花江污染事故就是一个为了发展当地经济留下安全隐患的典型例子，当时造成江水水质硝基苯浓度升高，污水团一路循江而下，河道附近居民饮水安全得不到保证，影响之深、危害之大不得不让我们反思。还有，2011 年，美国康飞公司漏油事件导致几百万平方公里的渤海湾海域严重污染事故，漏油事件污染水质的同时也给当地的渔业和渤海湾的生态生态环境造成了严重的影响，影响的背后就是渔民的生计怎么办、生态生态环境如何转变，所以我们一定要吸取教训避免这种恶性事件、危害公众安全事故再次发生，这些都是事关国计民生的大事。

（二）生态环境保护思想意识淡薄

地大物博的传统观念还留在很多人心里，所以就会有一些牺牲生态环境、资源换取经济发展的现象。也就有些人，经济条件好了以后，不注重自己的行为，铺张浪费，用一次性餐具，穿高档皮草，使用难以降解和回收的材料，可是这些奢侈与欲望的代价是树木逐年减少，珍贵稀有的野生动物逐渐减少。其实，生态环境保护不是一个部门或者一个群体能做好的，必须要所有群众共同参与和关注，需要我们每个人从身边做起，从自我做起，树立生态环境保护意识。生态生态环境逐年恶化，他是我们赖以生存的依靠，所以每个人要从思想上认识到生态生态环境的重要性，提倡低碳生态环保的生活方式，树立良好的消费观念，建立节约能源的生活模式，推广文明的行为习惯，杜绝奢侈、浪费的行为，培养生态消费、理性消费的消费观念，把生态环境保护当成每个公民应尽的责任和义务。总之，生态环境保护从点滴做起，生态环境保护人人有责，做新时代有道德的公民。

二 我国生态环境问题原因分析

（一）生态环保法律不完善

目前，我国出台的生态环保、能源相关的法律法规非常多，研究结果也是林林总总，但是依然不能完全控制我国生态环境恶化、能源使用率低等生态环境问题现状，其主要的原因就是法律不完善。首先就是生态环保法律没有与时俱进，自《环境法》颁布以来已经将近20年了，在这短短的20年内，我国的经济已经 发生了巨大的变化，该法规已经没有适应新形式的发展要求，不少生态环境污染工厂钻法律的空子但是却没有依法予以严惩。同时，在法规中也只是制定了一些基本的原则，而没有真正的具备实施的条件，部分的主要生态环境法规还存在许多的空白及漏洞，导致了很多的生态环境污染问题得不到有效的法律制约。

（二）监管制度不健全

在目前国内的很多地区，生态环境保护受到地方经济的干扰，地区内的一些污染物排放量最大的工厂同时也是纳税大户，在地方保护下可以轻松的避开法规的追究。与加速实现工业化相比，对生态环境保护的重视程度明显不够，因此，对于生态环境保护的制度、规范等等都存在着不同程度的滞后性，国家生态环境投入也是明显不足，尤其是当生态环境保护与经济发展发生冲突时，往往是前者服从后者。由于受到地方保护以及经济利益的推动，使得国家的生态环境保护工作制度规范很难有效的执行，从而导致生态环境问题日益严重。

（三）生态环境规划没有真正落实

在目前国内的经济发展中，生态环境规划没有落实到位现象经常发生。生态环境规划是生态环境管理的中心，通过这种规划可以将各个行业、部门的生态环境管理有机的结合起来，从而实现全面的生态环境保护目标。大量的实践经验证明了，对生态环境进行全面规划是实现生态环境保护最有效，同时也是最经济的措施之一。但是，显示中的生态环境规划远远没有达到与经济、城市建设规划相同等的地位，在城镇建设中也暴露出了布局分散、不合理的问题，对生态环境的集中保护非常不利，也增加了对生态环境进行集中治理监管的难度与成本。

（四）生态环保资金投入不足

投入资金的不足主要表现为两个方面，一个是国家与地方投入资金不足，另一个是企业与当地政府投入资金不足。国家生态环保资金投入不足是引起我国生态环境保护形式严峻的重要原因之一。在我国的内蒙古等地区，存在着非常严重的土地沙化现象，沙尘暴常见，就需要国家投入大量的资金进行植树造林，防止土地沙化，但是目前，国家对这块的资金投入有限，远远无法满足治理需求。企业与当地政府投入资金不足变现为，在我国生态环境污染严重的地区虽然受到了生态环保局的治理通知，但是所需的治理费用高于整个企业的产值，企业无法承担这笔费用，而政府也没有及时的进行治理费用的投入，造成了恶性循环。三 我国生态环境问题应对措施

（一）加强培养生态环保意识与教育工作

生态环境保护、人人有责，我们必须加强对人们群众生态环保意识的培养，加强其生态环保观念，提高生态环保意识。

转变生态环保思想，坚持生态环保优先。转变思想，加快转变经济发展方式，建立生态环境保护优于经济发展的意识，坚持以人为本、改善生态环境质量，探索生态环境保护和生态文明建设的新道路。同时针对区域经济发展规划，对不符合要求的项目环评坚决不予受理、不予审批或暂缓审批。把生态环境保护放在经济社会发展大局中统筹考虑，从宏观战略层面切入解决生态环境问题。生态环境问题究其本质是经济结构、生产方式、消费模式和发展道路问题，必须从发展方式上找根源，从最顶层的经济社会发展规划中寻出路，从国家宏观战略层面入手，实现生态环境保护的历史性转变，使群众生态环境权益不受侵害。

加强生态环保宣传，深化生态环保意识。我们要做好生态环境宣传教育工作，紧紧围绕生态环境保护中心工作，大力宣传探索生态环保新道路、提高生态文明水平的举措和成效，让人民群众更加关注和积极参与生态环境保护活动中，使人民群众对生态环境保护有更深刻的认识，要在动员公众参与上取得新进展。

（二）有效落实生态环保责任制

生态环境保护是社会公共服务与社会管理的重要方面，同时也是政府部门应尽的责任，要根据法规约束地方政府，并对其地方生态环境破坏负总责，将生态环境保护提上议事日程。各级政府要建立并完善生态环境保护责任制，并要将生态环保目标纳入经济社会发展考核与干部政绩的考核范围之内，研究绿色经济核算方法，将经济发展中的资源消耗、生态环境问题与生态环境效益纳入经济发展的评价体系，对社会经济的发展与生态环境保护工作进行科学的评价。相关生态环保部门要定期的公布一次各地区行业的能源消耗以及污染排放情况，方便社会群众进行监督，同时建立生态环保工作责任制，对于决策失误或监管不到位造成的重大生态环境问题要严肃追究法律责任。

加大执法力度，做到依法生态环保。我们要加大生态环境保护执法力度，深入开展和整治违法排污企业，大力开展保障群众身体健康生态环保的专项行动，对重金属、危险废物处置污染企业违法行为予以坚决整治。加大重点区域、典型 案件挂牌督办、责任追究和后督察力度，深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作，以执法检查作为一种手段，加大检查、综合治理力度，解决突出的生态环境问题。

深化农村和生态环境监察工作，健全生态环境风险防范与应急管理工作机制，全力遏制化工行业生态环境事件高发势头，突出生态环境应急预案建设和管理，妥善处置各类突发生态环境事件。

生态环境保护能否取得实效，加强领导有重要作用。各级党政要高度重视生态环境保护工作，立足当前、着眼长远，切实加强领导，精心组织安排，扎实做好各项工作，确保取得实实在在的成效。一是加强组织领导。保护好生态环境，是对各级领导干部执政能力和执政水平的现实考验。各级党政和领导干部要把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央加强生态环境保护的方针政策和安排部署上来，牢固树立抓生态环境保护就是抓经济、抓发展的观念，把生态环保优先放在经济社会发展的全局来研究部署，摆到更加重要的议事日程，推动生态环境保护工作健康有序开展。建立健全和严格落实环境保护目标责任制，坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓，确保各项工作落到实处；二是形成强大合力。生态环境保护工作涉及到经济社会发展的方方面面，许多工作跨行政区域和部门，必须加强统筹协调，建立强大的“生态环境保护统一战线”。切实增强全局观念和大局意识，强化统筹协调，主动通力合作，切实形成共同推进工作落实的强大合力，形成党委领导、政府负责、企业主导、环保部门统一监管、有关部门各负其责、全社会共同参与的生态环境保护工作新格局

（三）建立完善生态环保管理体制

建立并健全国家到地方的监督检查以及单位负责的生态环境监管体制。国家要加强对地方级的生态环保工作的支持与引导，健全区域生态环境检测机构，协调跨省生态环境保护工作的开展，对所出现的生态环境问题进行监督检查。地方级政府要对本行政区内的生态环境问题负责，监督以及规范下一级政府部门的生态环保工作，对重点生态环境问题企业要加大监督力度，并且建立相应的生态环境保护监管机制。建立企业生态环境保护监督责任制，并推行职业资格管理。对县级及以上人们政府要加强生态环保机构的建设工作，落实职能体制的编制与经费问题。各级地方政府要总结并探索管辖区域内的生态环保机构新的监管模式，完善地方生态环境监管体制。

建立健全有关生态环境保护的法律，使用监督问责制度，用法律和制度制约大型工业企业和项目建设，要让这些重点工程或大型企业严格按生态环保要求办事。严格查处生态环境违法企业，责令整改，整改不合格不许生产经营，严格惩罚包庇、庇护的个人，在生态环境保护工作中禁止滥用职权。坚持以人为本，抓紧制定实施生态文明建设的指标体系和考核办法，加快生态环保立法进程、完善生态环境经济政策、引导生态环境科技创新，更好的落实科学发展观，完善体制机制，提高生态环境保护和生态文明水平。

（四）自主创新作为结构调整、转变发展方式的中心环节

各企业在继续引进国外先进技术的同时，应把立足点转移到自主创新上来。要加快实施重大科技专利，进一步调整科技经费投入结构，确保重大科技专项资金及时足额到位，确保节能减排工作落到实处；发挥行业骨干企业的带头作用，强化产学研结合，带动更多的中小科技企业参与重大专项实施。要围绕节能减排、生态环境保护、技术改造和产业升级、改善民生等重点领域，集中要素资源，着力突破一批支撑经济社会发展的核心关键技术，提升企业核心竞争力。要加强基础研究和前沿技术研究，建设一批开放共享的科技基础设施和平台，加强人才队伍建设，加强生态环境保护，促进节能减排，提升科技持续创新能力。要继续支持科技成果产业化和规模化应用，推动高技术产业集聚和特色产业基地发展。要发展创新文化，加大知识产权保护力度，形成全社会共同推进自主创新的良好环境。

地球是我们生活的家园，生态环境保护就是在维护我们家园的生态环境，家园的生态关系到你我他每个人。法制约束也好，大力宣传也好，都不如从自身做起、从点滴小事做起更有效果。所以，我们要从根本上认识环境保护的重要性，把生态环境保护工作落实到实处，让我们的家园更加美好。

参考文献：

[1]张昭.谈环境保护与经济发展[M].科技工业出版社，2008 [2]傅志明.新形势下的环境保护工作[J].中国环境管理，2009 [3]杨晓波.加强环境保护与生态建设[J].农村科学实验，2011第2期 [4]谭纵波.城市规划[M]，清华大学出版社2005,11 [5]罗占国.我国环境保护工作的难点及对策分析[J].环境科学

[6]陈佐.生态环境忧思录--浅谈我国生态环境保护现状与可持续发展[J].铁道劳动安全卫生与环保.2001第28卷2期

[7]李振聪.浅论我国环境犯罪规定的现状及完善［J］．森林公安,2005，(4): 37 [8]王文华.重大环境污染事故罪构成要件研究［J］． 河北法学，2009，(9): 83 [9]陈英慧，关凤荣.中日环境犯罪问题比较［J］． 河北法学，2009，(12): 44 [10]杨春洗，向泽选，刘生荣.危害环境罪的理论与实务［M］．北京:高等教育出版社，1999．143 [11]［德］海涅． 环境破坏行为类型化之国际比较———论因果关系与特殊归责问题［A］．(台湾)环境刑法国际学术研讨会论文集［C］．1992．41

第三篇：生态环境保护

生态环境保护

1.（原创题）结合以下材料，回答问题。

2008年4月22日中视网消息：为纪念国际地球日39周年，中国社会科学院环境与发展改革委员会体制研究和管理研究所循环研究中心等单位举办了“生态需求与发展方式的转变”论坛。会议认为，我们在追求工业化、城市化和进一步现代化的同时，也带来了严重的生态失衡、环境污染等问题。论坛向人们描绘了一幅中国生态环境“警世图”：有水皆污，逢雨必酸，企业偷排废水、弄虚作假现象十分严重。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已集中出现。

（1）我国能源消费结构决定了我国的酸雨主要是 型酸雨。酸雨对地球水体及水生生物带来的危害是使河湖水酸化造成鱼类等水生生物死亡。（2）为了防止酸雨，我国在能源利用方面应采取什么措施？

（3）该报告指出，全国还有278个城市没有建成污水处理厂。城市污水的来源有，某城市一化工厂向附近湖泊大量排放未经处理的污水，导致湖泊中的生物大量死亡，原因可能有：。

（4）三峡库区支流水质逐步变差，回水区已经出现“水华”现象，表明水体已经开始出现富营养化；专家指出：三峡水库水质未富营养化，但是目前三峡库区的污染源控制做得还不够，三峡水质有可能出现富营养化的危险。分析三峡水库水质易出现富营养化的原因。答案（1）硫酸（2）改变能源结构，积极开发无污染的清洁能源，研究煤的清洁燃烧技术。（3）工业废水、生活污水等一是排放的污水中含有大量的有毒物质导致生物死亡，二是大量营养物质（主要是氮、磷）进入天然水体，使水体中藻类及其他浮游生物迅速、大量繁殖，死后沉积水底，微生物分解时要消耗水中大量的溶解氧，使水质恶化，导致鱼类及其他水生生物缺氧而死（4）三峡水库建成后，会促进库区及上游地区经济发展，生产、生活排污数量增加；其次，库区水流变缓，循环更新周期延长，自净能力下降。

2.作为全国经济发展格局战略性调整、实现区域协调发展的重大决策，西部大开发2008年进入第八个年头。

中国羊绒年产量占世界总产量的70%左右，内蒙古羊绒产量约占中国总产量的50%左右。世界上羊绒品质最高的阿尔帕斯羊生长在鄂尔多斯高原地区。羊绒业属于劳动密集型产业。我国羊绒制品在国际市场上多需要使用外国品牌出售，我国企业只获得较少的经济效益；外国企业则从品牌和营销上获得较大的经济效益。

山羊产绒率极低，羊绒为稀缺的天然动物纤维，全世界羊绒产量只有羊毛产量的1/300。羊绒产量受草场载畜量的限制。

（1）分析并简述内蒙古能够发展成为世界上最大的羊绒制品生产基地的有利因素；从羊绒制品的生产和销售等特点，说明在国际贸易中提升内蒙古羊绒产业竞争力的因素有哪些？（2）结合上述材料分析，假设在年降水量不变的情况下，全球变暖对所示地区羊绒业发展

（1）材料一中的A处由于，其蒸发量将（变大或变小）。（2）结合材料一、二思考分析2008年春节前后新疆发生暴雪的原因。（3）将新疆荒漠化面积扩大的原因填入方框中的适当位置。

①滥垦 ②耕地面积扩大 ③地下水位下降 ④用水量大增 ⑤胡杨林枯死 ⑥河流水量减少 ⑦植被破坏 ⑧水源减少

A，B，C，D，E，F，G，H。

（4）上题框图告诉我们，地理环境具有 特征，区域的发展要，不能盲目过度开发某种自然资源。

答案（1）暖流向北流动受阻，A处暖水增多 变大

（2）新疆降水主要受来自大西洋的西风影响；由于大西洋在该纬度带上暖水增多，蒸发量加大，输送到新疆的水汽较往年多；受新疆山地抬升，形成暴雪。（3）A ⑦ B ⑧ C ② D ④ E ⑥ F ③ G ⑤ H ①（4）整体性 因地制宜

5.阅读下面的材料，回答问题。

材料一 中新浙江网2007年11月14日电：连接黑海与亚速海的刻赤海峡11日遭遇猛烈风暴后出现严重的生态危机，在风暴中沉没的一艘油轮泄漏了2 000吨燃料油，俄罗斯新闻社12日援引俄罗斯紧急情况部官员的话说，目前刻赤海峡12公里长的海岸已被污染，3万只海鸟已死亡。材料二 输油5 000万吨的里海石油管道工程正式竣工，十多年来，里海沿岸5国伊朗、俄罗斯、阿塞拜疆、哈萨克斯坦和土库曼斯坦一直在探讨里海油、气资源的分配问题。

2006年7月13日，连接阿塞拜疆的巴库、格鲁吉亚的第比利斯和土耳其的杰伊汉的里海石油管道工程正式竣工，每年约5 000万吨产自阿塞拜疆里海地区的原油，将通过这条管道送达杰伊汉港口，然后由此转运到世界市场。

材料三 咸海位于哈萨克斯坦与乌兹别克斯坦两国的交界处，曾是世界第四大湖。20世纪

第四篇：生态环境保护演讲稿

46亿年前，地球诞生在遥远的太阳系，那是一颗充满生机的星球，全身除了蓝色以外，大部分是绿色。地球是人类的母亲，是我们生存的家园。由于生态系统的破坏，地球上的一些动、植物已经灭绝或正临灭绝的危险。下面是本网小编为大家整理的生态环境保护演讲稿，希望对大家有所帮助！生态环境保护演讲稿篇一

亲爱的老师，同学们：

大家好！

地球是人类的母亲，是我们生存的家园。随着人们生活水平提高，人类在享受的同时，却也不自不觉的破坏它，我们的生存环境在不断的恶化。

目前，生态环境正日益恶化，对我们影响的就是水资源。据有关资料报告：排水系统的铺设和清洁剂的大量使用有增无减消耗水中氧，使鱼类死亡，生态系统恶化，人类的活动也会使大量的工业、农业污染物排入河中，使水受到污染。据有关资料显示，全世界每年约有4200多亿吨的污水排入河中，污染了5、5亿吨的淡水。有一天，妈妈正在洗菜，突然电话响了，妈妈就去接了。我发现水龙头还哗啦啦的流着，然后，我就去把水龙头关上了，等妈妈打完电话后。我告诉他：“以后不洗菜的时候，水龙头要关上，你知不知道中国某些地区都在缺水和淡水被污染，所以以后不要浪费水和污染水。”然后我又对妈妈说：“我知道了。”

平时，我们会去逛商场和超市，人们手中提着大包小包的塑料袋，塑料袋焚烧会造成毒气，污染空气，填埋不容易分解，还会导致土壤被破坏。为了我们的生活环境，我们应当少用塑料袋，多用布制袋节能又环保。在饭店吃饭时，人们经常会使用一次性的木筷。它不仅会消耗大量的树木。而且这些一次性木筷做工十分不好，也非常不卫生，据说，中国人一年大约要“吃掉”2500万棵大树。记得有一次，我在找草稿纸，我几乎把家里翻遍了，还是没找到那个草稿纸。准备用个新本子，姐姐对我说：“用完的本子可以用其它颜色的笔，来打草稿，不要浪费本子，浪费本子就是在间接性的砍伐树木。”我说：“哦，知道了，以后我不会浪费本子了。”于是我找到了一个用过的本子打草稿。

节能环保，刻不容缓！从我做起，从点点滴滴做起，我们应该少开私家车，少用塑料袋，不使用一次性餐具，不浪费水资源……如果中国每个人都少用1滴水，13亿人都少用1滴水，那就是13亿滴水啊！可以使一条干枯的小河重新流水……为了地球的明天，为了人类未来，让我们行动起来，节约能源，保护家园，从我们身边做起。

我的演讲完毕。

谢谢大家！

亲爱的老师，同学们：

大家好！

黑暗来临，今晚的天气好像更加的冰冷。晦暗的街道，两旁的路灯闪烁着微弱的光芒，无家可归、孤苦伶仃的流浪猫狗四处漫无目的的游走，彷佛传来阵阵呜咽的啜泣声，每分每秒都怀抱着主人会来找自己回家的一丝希望，但面对着各种恐惧、无助、彷徨，期待却因漫长等待的时间消逝而烟消云散，只能垂头丧气的在街头无助的徘徊……

因为人的三分钟热度，心血来潮的把可爱猫狗买回家饲养，新鲜度一过，发现帮它们洗澡、清理排泄物、料理三餐，甚至连陪它们玩都是沉重的负担，随之产生厌倦并弃养它们，最后将它们任意“放生”，自生自灭于街头。但往往放生者都没想过后果，随意的放生，反而制造出更大的问题，甚至是将这些小生物，送上了死亡的不归路，让“放生”变成了“往生”。现今放生的目的和意义，是否真正达到了保护生态的目的？如果爱它就请不要抛弃它！

日益严重的弃养问题，使得流浪动物数量大增而衍生出诸多问题，环境的平衡、污染，甚至大量繁衍，肆无忌惮的横行街头，对人类攻击……大家不得不更加重视这个议题。若捕杀它们，是不人道的行为，保护团体将会极力反弹；若不补杀它们，又会造成社会安全和环境问题。如果政府可以立法规范人们的行为，惩罚弃养者，同时也是保护大家的权益，并以结扎的方式来处置流浪动物，使其不再大量的繁衍，鼓励想要饲养的人可以用领养来替代购买，不但可以使流浪动物减少，更可以解决社会上的问题，进而达到保护生态的目的。

有了对保护生态智慧的基本认知，就应该尊重每种生命个体，但大家可不能只是光说不练、纸上谈兵而已，而是要付诸心力和行动，才能确实达到保护生态的成效。希望透过种种的努力，能够减缓人类文明对自然环境与生态的破坏。希望人类进一步转化放生的意义，发挥保护生态的智慧，做好保护保护生态的工作，使得每一个生命都能适得其所，活得自在有尊严。

我的演讲完毕。

谢谢大家！

老师、同学们，你们好！

今天，我演讲的题目是《保护生态环境，共建和谐家园》。

46亿年前，地球诞生在遥远的太阳系，那是一颗充满生机的星球，全身除了蓝色以外，大部分是绿色，真不愧是一个生命的摇篮。

日复一日，年复一年，人类社会发展突飞猛进，地球上大量地开办工厂，工业废气、废水没有得到很好的处理，“保护伞”被破坏，地球蒙上了一层厚厚地“灰沙”

由于生态系统的破坏，地球上的一些动、植物已经灭绝或正临灭绝的危险。例如卡罗莱纳鹦哥鸟，因人类垂涎其肉和羽毛，或当做果园里的害鸟还射杀，1914年灭绝。还有一种植物，叫红树林，红树林生长在陆地与海洋交界带的滩涂浅滩，是陆地向海洋过度的特殊生态系，它也是一种十分稀有的植物，也是因为遭到许多人的砍伐，数量积聚减少。在地球上每天大约有27种生物灭绝，为了保护野生动、植物，许多国家建立了自然保护区，还专门颁布了《野生动物保护法》。在自然保护区内不准狩猎采伐，不能破坏自然生态环境。我们人类是宇宙的主宰，地球上的“疾病”将由我们每一个人来治。

但是，人类始终不听劝告，人类还在战争，曾几何时，人类战争爆发，火箭、还有化学武器，地下核试验，炮火对植物的破坏，核辐射对生命的摧残，由此可见，和平是人类构建和谐家园的重要前提。

“保护环境吧，保护我们美好的家园吧！”地球在哀求；“维护和平吧，让我们构建和谐的家园吧！”地球在呼吁。

第五篇：生态环境保护工作简报

生态环境保护简报

今年以来，我县领导和相关部门高度重视生态环保问题，积极加大环保投入，多次召开环保相关会议，在市政府和县政府的大力支持下，我县环保工作取得了显著成效，空气质量有所好转，环保投诉事件明显减少。

县政府、县委、环保局等各相关单位，积极落实各自责任，对市上反馈涉及我县的4个方面32个生态环境保护问题立即制定了整改措施。8月12日县委书记李万岳主持召开的县委十四届六十四次常委会会议，会议听取全县环境保护工作情况汇报，研究部署了下一步工作。会议要求，各乡镇、各部门要充分认识做好环保工作的重要性和艰巨性，坚持绿色发展理念，切实把思想统一到中央和省委、市委、县委的战略部署上来，提高认识、履职担当，以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的措施，扎实做好整改落实工作，为圆满完成整改任务、迎接中央环保督察“回头看”打牢基础、做好准备。县政府已将《古浪县县2018年市政府环保目标任务分解表》印发给各相关单位，敦促各单位按照自己职责，抓好贯彻落实，从8月20日起每10天通报一次问题整改进展情况，确保完成工作任务。

截至8月22日，市上反馈涉及我县中的32个问题中，已完成3个，其余29个环保生态问题正有序整改中。29个问题中，除6个问题暂时没有明确整改完成时限外，其余23个问题均要求年底前必须完成整改整治。目前四项主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物及挥发性有机物排放量均有所降低，工业固废、危险废物、医疗废弃物得到初步安全处置。

但是环境治理任务仍然繁重，问题整改形势不容乐观。下一步将针对目前仍未完成整改整治的问题，强化责任，加大人力和物力的投入，严格按照考核规定，及时对生态环境保护问题整改的工作进行考核，推进生态环境的改善。接下来我们将做好以下几个方面工作。一是充分认识整改工作的严峻形势。打好污染防治攻坚战，吸取县污水处理厂违法案件教训深刻。二是抓好环保问题整改。推进各项整改措施落实到位，达到预期目标。三是加强环保执法监管力度，落实生态环境保护责任。四要强化宣传教育。