新安全生产法专题讲座讲稿（合集五篇）

第一篇：新安全生产法专题讲座讲稿

新《安全生产法》学习交流讲稿

同志们，大家好！

今年8月31日，第十二届全国人大常委会第十次会议表决通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国安全生产法>的决定》。同日，国家主席习近平签署第十三号主席令，公布《决定》，新《安全生产法》自今年12月1日起施行。

新《安全生产法》的公布是我国安全生产法制建设中的一件大事，标志着我国安全生产工作向科学化、法制化方向又迈进一大步。新《安全生产法》对安全生产工作，从理念的强化、方针的完善、机制的创新和措施的加强等方面都做了具体明确的规定，使安全生产工作目标更明确、任务更具体、措施更可行，更加有利于我们做好安全生产工作。因此，学习和宣传新《安全生产法》是当前安全生产工作中的一件大事、紧事、要事。

下面我从三个方面与大家共同学习交流一下新《安全生产法》（简称‚新安法‛）有关内容，不妥之处，敬请指正。这三部内容是：

（一）新安法修改的总体思路和变化；

（二）新安法的重点学习内容；

（三）怎样践行新安法，三个部分。

第一部分 新安法修改的总体思路和变化

一、新安法修改的总体思路

《安全生产法》自2002年11月1日施行来，对我国安全生产工作起到了巨大的推动作用。然而，随着我国治国理政理念的不断变化、经济社会发展的不断变迁，随着安全生产工作实践的步步推进，这部曾经开创了时代的法律，日益显现出在制度设计上的种种缺陷。如今，我国的市场经济体制改革进入了攻坚期和深水区，党和国家的发展观发生了巨大变化，确立了以人为本的科学发展观，人们对安全生产的认识实现了从安全生产到安全发展、再到实施安全发展战略的飞跃。尤其是党的十八大以后，总书记多次提出，安全生产“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”并且经过十多年的实践，安全生产领域的诸多关系逐渐理顺，安全生产监管监察体制基本建立，安全生产法制建设不断加快，安全生产责任体系不断健全，尤其是，诸多正确、有效的政策措施、工作实践中行之有效的做法，需要通过立法将其规范化、制度化。为此，这次修改主要思路是“提升安全生产工作摆位，强化企业主体责任，加大监管执法力度，厉行安全生产责任追究”，以此解决多年来安全生产工作中存在的“名不正、气不顺、腰不硬、刀不快”现象。

1.提升安全生产工作摆位是前提。习总书记指出，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。提升安全生产工作摆位就是贯彻落实习总书记重要指示精神，强化红线意识，大力实施安全发展战略，教育和促使地方各级领导和各类企业负责人，把安全生产作为事关全局的大事。不能为了追求一时发展而降低安全门槛，放宽安全标准。2.强化企业主体责任是根本。企业是市场经济和生产经营活动的主体，理所当然的也是安全生产的责任主体。如果企业不消灭事故，事故就消灭企业，这决不是危言耸听，景泰通达煤矿‚11.13‛煤矿事故、白银屈盛煤业公司‚9.25‛事故就是例子。强化企业主体责任就是要采取更加有效的措施和更加严格的管理，切实加强和改进企业安全生产工作，逐步建立自身要求、自我约束、持续改进、切实加强的企业安全生产长效机制。强化企业主体责任要努力做到五个到位：一是思想认识到位。二是责任落实到位。三是规划和投入到位。四是基础工作和应急管理到位。五是培训教育到位。

3.加强政府监管是关键。企业的安全生产作离不开政府的监管。各级政府及部门要履职尽责，抱着担当意识、忧患意识和戒惧之心，坚持命字在心、严字当头、敢抓敢管、长抓不懈，按照‚全覆盖、零容忍、严执法、重实效‛的总体要求，采取‚不打招呼、不发通知、不听汇报、不用陪同接待，直插现场、直奔

产各方面的综合性、基础性法律。

新安法规定的综合性和基础性条款增多，可以为其他安全生产法律所引用，起指导和拾遗补缺的作用。同时，新安法的一些基础性规定以及科技、经济、监管方面的规定，可以为其他安全生产法律的修改提供立法基础。

作为一部基础性法律，对于专门法律有特别规定的，应当适用专门法的规定。为此，新安法在第2条扩大了适用特别法规定的范围，由‚消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全‛扩展到了核与辐射安全及特种设备安全。

以上转型，使新安法的统一性和统筹性更加明显。总的来看，新安法的调整机制和方法以行政法律机制为主，其仍然属于行政法。因为其具有公益性，兼有一些社会法的制度和机制，如对工会作用、劳动权益保障做出了一些规定，所以又可把其纳入社会法之中。

变化二：规范模式有升级

此次修改，把多处‚安全生产管理‛改为了‚安全生产工作‛，看似简单的文字修改，实际上意味着规范模式的大调整，即该法由传统的命令加控制式的‚管控法‛升级为管理和自主相结合的‚共治法‛。具体表现为以下两个方面：

理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法‛修改为‚为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法‛。

可以看出，修改理顺了安全生产与经济社会发展的关系。修改前的安全生产法，虽然把‚防止和减少生产安全事故‛、‚保障人民群众生命和财产安全‛、‚促进经济发展‛作为并列的立法目的，但是把促进经济发展作为落脚点，可见经济发展高于安全生产，这是不符合以人为本的时代要求和法治的基本要义的。新安法把‚促进经济发展‛修改为‚促进经济社会持续健康发展‛，就克服了这一问题，因为安全生产属于社会健康发展的问题。

安法第3条的修改增加了‚安全生产工作应当以人为本‛的规定，就使立法理念得以提升，更加科学、更加人性，体现了民本性和民生性。立法理念的修改，会对基本方针、主要制度、法律责任的提升和发展起重要的指导作用。

变化四：工作思路清晰化

此次修改，借鉴了《职业病防治法》的做法，更加注重安全生产工作的全面性、系统性和理性问题，安全理念，建立健全管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的安全生产责任体系，进一步强化安全生产工作的重要地位、进一步强化落实生产经营单位主体责任、进一步明确安全监管职责和加强基层执法力量、进一步强化安全责任追究，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展具有重大意义。此次《安全生产法》修改重点突出了以下内容：

一、增加、完善了15项法律规定

(一)完善了安全生产方针和安全生产工作机制

新安法第三条完善了安全生产总的指导方针，增加了综合治理，即安全生产工作应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，这是对长期安全生产实践经验的总结;进一步明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现途径;完善了安全生产工作机制，即建立生产经营单位负责、政府监管、行业自律、职工参与和社会监督的安全生产工作机制;进一步明确了各方安全生产职责。落实生产经营单位主体责任是根本，职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是预防和减少生产安全事故的保障。

(二)完善了生产经营单位安全生产管理机构、人员的设臵、配备标准和工作职责

0必须在确保安全的前提下加以规划‛的重要指示。山东青岛‚11〃22‛中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故的教训是，安全生产规划与城乡规划不衔接，导致问题突出，留下重大安全生产事故隐患。新安法第八条规定：国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。同时明确，安全生产规划应当与城乡规划相衔接，目的是通过安全生产规划，明确安全生产长远目标、工作任务、重点工程和保障措施，把安全生产纳入国民经济和社会发展进程，与国民经济和社会发展同步推进，与城乡一体化发展相融合，推动政府和企业加大安全生产投入，提升安全生产保障能力。

(四)增加了生产经营单位提取使用安全费用的规定

保证安全经费投入，是生产经营活动安全进行，防止和减少事故发生的重要保障。2005年以来，国家安监总局和财政部先后研究制定下发一系列文件，明确了安全费用提取使用政策措施。新安法将其上升为法律规定。新安法第二十条规定：有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国

2训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。二是增加劳务派遣人员的权利义务的规定：生产经营单位使用被派遣劳动者的，被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利，并应当履行本法规定的从业人员的义务。新安法明确了劳务派遣人员与本单位从业人员具有相同的安全生产权利和义务，与《劳动合同法》相衔接。同时，明确了劳务派遣单位和用人单位的责任，双方都有教育培训的责任，各有侧重。

(七)完善了建设项目‚三同时‛规定

安全生产‚三同时‛对于保障建设项目的安全条件，解决安全条件先天不足的问题具有重要作用。新安法第三十条、第三十一条完善了矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计审查的规定：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收。建设单位对验收结果负责。负有安全生产监督管理职责的部门应当加强监督核查。一是加强了对金属冶炼建设项目的监管，保证安全设施的质量;二是按照减少、取消行政审批的要求，取消验收审批环节，强化建设单位的安全责任。

4原安法中有关行政强制措施的规定，避免因对违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品处臵不当引发事故。

(十)完善了危险作业安全管理的规定

深刻吸取2013年中石油大连石化分公司‚6〃2‛火灾爆炸事故教训，加强危险作业管理。新安法第四十条规定：生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。这一规定，授权安全生产监管部门会同有关部门根据新情况、新问题确定危险作业的新类型，强化现场管理，落实防范措施。

(十一)完善了生产经营项目、场所发包租赁规定

由于有些生产经营单位以包代管，以租代管，对承包单位、承租单位的安全生产问题不负责任，导致事故隐患大量存在，甚至发生安全事故。新安法第四十六条规定：生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。依照这一规定，安全管理责任仍由发包、出租方承担，进一步强化了

6在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍，鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍。(新安法第七十六条)

二是国务院安全生产监督管理部门建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统，国务院有关部门建立健全相关行业、领域的生产安全事故应急救援信息系统。(新安法第七十六条)

三是生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与有关人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。(新安法第七十八条)

(十四)完善了事故调查处理和事故调查报告公开的规定

‚科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效‛的原则，是在多年事故救援、调查工作实践中总结出来的，符合事故调查的基本规律，多次被写入国务院安委会、国家安全监管总局、国家煤矿安监局的部门规章和规范性文件，对事故调查处理工作起到了重要的指导作用。新安法第八十三条规定：事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责

82、创新建立了10项法律制度

(一)建立事故隐患排查治理制度

新安法把加强事前预防、强化隐患排查治理作为一项重要内容，纳入法律规范。这是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会提出的‚建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故‛要求的重要体现，把多年来坚持实行并不断完善的隐患排查治理制度上升为法律规定。新安法第三十八条规定：生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。

(二)建立隐患治理督办制度

重大事故隐患危害较大，整改难度也较大。为此，新安法明确了各级政府及负有安全生产监督管理职责的部门对重大事故隐患排查治理的督办责任，对落实隐患排查治理责任、及时消除重大事故隐患具有重要意义。新安法第三十八条规定：县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。

(三)建立重大事故隐患越级报告制度

0安全生产水平持续提高。结合多年来的实践，新安法第四条规定，生产经营单位应当推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。

(五)建立推行注册安全工程师制度

为明确注册安全工程师的定位，发挥注册安全工程师的作用，提高安全生产管理人员的安全管理水平，引导安全管理队伍朝着职业化方向发展，解决中小企业安全生产‚无人管、不会管‛问题，新安法第二十四条确立了注册安全工程师制度，并从三个方面加以推进：

一是危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。

二是鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。

三是建立注册安全工程师按专业分类管理制度，授权国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定具体实施办法。

(六)建立推进安全生产责任保险制度

高危行业企业安全风险大，一旦发生事故，往往是厂毁人亡，群死群伤，一些企业无力对伤亡人员进

2事故隐患，防范生产事故，保证从业人员的生命安全具有重要意义。

(八)建立严重违法行为公告和通报制度

党的十八届三中全会决定指出，要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。安全生产关系到人民群众生命财产安全，诚信守法是对生产经营单位的最低要求。为加强安全生产诚信体系建设，促进企业落实安全生产主体责任，尤其是针对实践中一些生产经营单位特别是上市公司‚不怕罚款怕曝光‛的情况，新安法第七十五条规定：负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息;对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构和有关金融机构。

(九)建立分级分类监管和执法计划制度

改进安全执法方式，提高安全执法效率，严格履行监督检查职责，及时处理事故隐患，对防止生产安全事故的发生具有极其重要的意义。新安法将分级分类监管和按照年度监督检查计划进行监督检查作为安全监管部门的法定执法方式。新安法第五十九条明确规定：安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督

4进安全生产形势持续稳定好转的意见》明确指出，安全生产工作要始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，大力实施安全发展战略。以人为本、安全发展是贯彻落实科学发展观的重要内容。新安法第三条明确提出安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展。对于坚守红线意识，进一步强化安全生产工作的重要地位，促进安全生产形势持续稳定好转，推动实现安全生产形势根本性好转的奋斗目标具有重要意义。

(二)强化各级政府建立健全安全生产协调机制

安全生产监督管理工作涉及方方面面，情况问题复杂。如整顿关闭不符合安全生产条件的企业，对重大生产安全事故的抢救组织工作及事故调查处理等问题，仅靠安全生产监督管理部门或其他有关部门自身还难以解决。许多问题都需要由政府出面，统筹协调，依法解决。新安法第八条规定，国务院和县级以上地方各级人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。这一规定明确了各级政府安全生产委员会的职责。

(三)强化‚三个必须‛，明确有关部门的安全监管职责

6安全监管任务十分繁重。为深刻吸取江苏昆山中荣金属制品有限公司‚8〃2‛特别重大爆炸事故教训，针对各地经济技术开发区、工业园区安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发等突出问题，新安法第八条规定：乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

(六)强化和落实生产经营单位的主体责任

国发“2010”23号文明确要求落实企业主体责任，新安法将其上升为法律规定，并进一步强化，对于进一步落实企业安全生产主体责任、提升企业安全保障能力、预防和减少生产安全事故、推进安全生产形势持续稳定好转具有重要意义。此次修法在总则第三条中明确规定‚强化和落实生产经营单位的主体责任‛，并在其后的章节中对此作出更为详细的规定，凸显出强化和落实生产经营单位主体责任的重要性和紧迫性。

(七)强化安全监管人员的职责

新安法对负有安全生产监督管理职责的工作人员依法履职提出了更加严格的要求，增加了在监督检查

8关安全生产的法律法规最终都要落实到生产经营单位。只有把安全责任真正落实到生产经营单位，才能从根本上防范和减少生产安全事故的发生。随着经济社会的发展，2002年颁布的《安全生产法》对违法行为的惩处和震慑力度已经明显不够，新安法结合经济社会发展实际，扩大了行政处罚对象的范围，并且维持罚款下限基本不变，将罚款上限提高了2倍至5倍，并且多数罚则不再将限期整改作为前臵条件，加大了对非法违法行为的震慑力度，促进生产经营单位落实主体责任。

1.强化对事故企业的处罚。

新安法第一百零九条规定，对发生事故负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，对发生一般、较大、重大、特别重大事故负有责任的生产经营单位，由安监部门处以二十万元到一千万元的罚款，发生特别重大事故情节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。

2.强化了对拒不执行采取措施消除事故隐患指令的处罚。

新安法第九十九条规定：生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除;生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万

0产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处臵废弃危险物品的，依照有关危险物品安全管理的法律、行政法规的规定予以处罚;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

(十)强化对生产经营单位主要负责人和安全管理人员的责任追究和处罚

生产经营单位主要负责人是安全生产工作的首要责任人。对主要负责人处以重罚，必将促使其积极履行安全生产管理职责，同时对其他生产经营单位的主要负责人起到了更大的教育和震慑作用。安全管理人员职责重大，强化对安全管理人员的责任追究，将促使其尽职尽责，积极、主动、认真、谨慎地依法履行各项职责。

1.强化了终身行业禁入。

新安法第九十一条规定，生产经营单位主要负责人，对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。

2.强化了对事故企业主要负责人的处罚。

新安法第九十二条规定，生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全监督管理部门依照规定处以罚款：按一般、较大、重大、特别重大分别处上一年

2受伤，17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿元。2013年7月11日，国家安全监管总局向社会公布了事故调查报告。

事故发生的直接原因是：宝源丰公司主厂房部分电气线路短路，引燃周围可燃物，燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸。

管理上的原因是：宝源丰公司安全生产主体责任不落实，地方消防部门安全监督管理不力，建设部门在工程项目建设中监管缺失，安全监管部门综合监管不到位，地方政府安全生产监管职责落实不力。

事故责任人员的处理：对长春市公安消防支队净月消防大队长吕彦东，德惠市公安消防大队防火参谋高伟，德惠市米沙子镇党委副书记、镇长刘真祥，宝源丰公司董事长贾玉山，宝源丰公司总经理张玉申等19人移送司法机关处理。其中公职人员11人。对50人给予党纪政纪处分。其中：给予吉林省副省长兼公安厅厅长黄关春记大过处分，长春市市委副书记、市长姜治莹（副省级）记大过处分。

案例二:2012年6月30日天津蓟县莱德商厦火灾 2012年6月30日天津蓟县莱德商厦火灾，事故系商厦一层东南角中转库房内空调电源线发生短路，引燃周围可燃物所致，造成10人死亡。

4合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人，应当针对‚全安责任、规章制度、操作规程、安全投入、事故隐患、应急预案、教育培训‛等7项工作，认真履行其‚组织、制定、建立、督促、检查、保证、消除‛等7条职责的理解执行。并且应当每年向职工代表大会、职工大会、股东大会报告履行7条职责情况，并接受监督。

2、抓好企业安管员配备资格准入和履职的理解执行

凡涉高危险生产、使用、经营、储存企业的专职安全生产管理人员，应当具有注册安全工程师资格和三年以上相应工作经历。另外，新安法第二十一条规定企业从业人员超过一百人的，应当设臵安全管理机构或配备专职安全管理人员，从业人员在一百人以下的，应当配备专职或兼职安全管理人员。同时法律规定企业安全机构及安全管理人员，应当按照‚管理依据(规章制度、操作规程、应急预案)、教育培训、重大危险源、应急演练、隐患排查、三违行为、整改措施等7项工作，认真履行其‚组织、参与、似订、督促、检查、建议、制止‛等7条职责的理解执行。

3、抓好企业职工安全教育培训管理工作的理解执行

6场安全生产情况，及时发现和处臵当班事故隐患。

6、抓好如何推进安全生产标准化管理建设的理解执行

生产经营单位应当按照国家推行的安全生产标准化建设标准，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化管理运行，重点解决好生产经营单位的安全生产基础管理问题。生产经营单位在安全生产标准化创建达标之后，就如何抓好持续管理运行工作，应作为当前或今后一段时期认真研究解决的一个管理性问题，必须把安全生产标准化管理建设推向深入。这样，就要求各级政府安监部门扎实组织对生产经营单位安全生产标准化建设实行分级考核，并将考核结果向社会公开，并通报银行业、证券业、保险业等主管部门，作为生产经营单位信用评级的重要参考依据。

7、抓好企业安全生产运行状态定期报告制度的理解执行

生产经营单位应当建立安全生产状态报告制度，并按照国家有关规定定期向安全生产监督管理部门和有关部门提交本单位的安全生产状态报告备案。主要做好企业主要负责人安全生产履职定期报告备案、重大危险源管控运行状态的定期报告备案、企业安全生

8这一法律条款要求每年度制定本地区执法检查计划，每季度通报一次计划执法检查落实情况，每月实施计划执法检查工作，落实率达到100%。每次检查应按‚时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况‛五个要素进行记录归档，凡检查发现的隐患或问题应及时进入整改程序，重大事故隐患应实行分类分级挂牌督办制度，做到隐患整改‚五落实‛。

2.按照许可备案规定，实行审查审批制度。

新安法第六十条款明确规定了涉及安全生产的事项，需要批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等安全许可备案的，应实行审查审批制度。这就要求生产经营单位的建设项目需做安全评价，安全设计需经政府安监部门组织专家审查确认，试生产(使用)环节由生产经营单位和建设方共同完成，最后竣工验收由生产经营单位负责组织专家验收确认，方可进入正常生产经营状态。另外，还应做好重大危险源、剧毒品、易制品、易爆品以及行政管控事项等规定报批事项的审查备案工作制度。

3.按照相关强制标准，实行强制管理措施。

新安法第六十二条三、四款明确规定了对逾期未改正的，情节严重的，拒不执行的，拒不承担或者其负责人逃匿的，政府安监部门有权联合其他执法机关

0违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督，公众有权对存在事故隐患或者个人违反安全生产法规行的实施举报监督等多位一体监管。并建立完善‚社区报告监督、工会民主监督、社会舆论监督、公众举报监督‛等联合监督机制，更有效地发挥‚多位一体‛监管作用。

（三）践行新安法，安监人员要勇于担当

广大安全监管人员是新安全法的执行者，要践行新安法，广大安全监管人员必须勇于担当，必须尽职守责。

1.要当好“宣传员”。对新修订的《安全生产法》要百谈不厌，要面向基层、面向企业、面向社会，通过各种途径和手段，采取多种方式，加强对新修订的《安全生产法》的宣传贯彻、学习教育和培训工作，使新修订的《安全生产法》及有关安全生产的法律法规更加深入人心。同时要教育和引导每个公民特别是企业从业人员要自觉遵守国家安全生产法律法规，与非法

2授课完毕，谢谢大家！

第二篇：新安全生产法学习讲稿

新《安全生产法》集中学习讲稿

同志们：

新《安全生产法》已于2014年12月1日正式实施。这是安全生产领域的大事，也是强化依法治国、实现国家治理体系和治理能力现代化的大事。

近一段时间以来，全国各地陆续发生了多起重大事故。首先是8月12日，陕西山阳发生特大山体滑坡事故，65人在熟睡中被吞噬，包括一名8个月女婴，成为举国关注的焦点；同日晚11时许，天津市塘沽开发区一带发生爆炸事故，现场火光冲天。截至8月23日16时，此次事故中遇难者人数升至123人，另外，尚有50人失联；8月22日19时许，因持续强降雨，云南富宁至花甲乡富花公路花甲村委会平麻村小组路段发生山体滑坡，经对周边村寨进行排查，已造成3人遇难，仍有8人失联。

连续发生的重特大事故说明我国当前面临的安全生产形势依然十分严峻。同时也给我们今后的安全工作敲响了警钟，为了避免再次发生类似的惨剧，同时也为提高广大师生的安全意识，新安全生产法的学习刻不容缓。

下面，我们就从三个方面来共同学习一下新安全生产法。（口语化内容：下文中提到的企业对教育系统而言主要 是指学校及机关事业单位，新安全生产法略称为新安法）

一、新《安全生产法》颁布实施的重要意义

2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》，修改后的《安全生产法》将于2014年12月1日起正式施行。新《安全生产法》的发布实施，对于坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条“红线”，坚持始终把人民群众的生命安全放在首位，牢固树立以人为本、生命至上的安全理念，进一步强化安全责任追究，预防和减少生产安全事故，保障广大师生生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展都具有重大意义。具体讲的话，主要体现在“三个有利于”：

一是有利于积极应对当前安全生产工作面临的严峻形势。我国目前仍然处于安全生产事故易发多发期，事故总量仍然高位运行。每年因为安全事故死亡人数的数字都触目惊心。新《安全生产法》从法律层面制定了更严格的措施，为扭转当前严峻的安全生产形势提供了法律依据，只要有效利用这根“杀威棒”，我国安全生产形势就一定能够持续稳定好转并实现根本好转。

二是有利于有效遏制重特大生产安全事故。近年来，我国重特大事故情况发生了一些新的变化，突出表现是新的行业、领域重特大事故呈现上升趋势。这些重特大生产安全事 故的发生，给人民群众生命安全造成重大损失，给受害者家庭及其亲属带来巨大痛苦。为此，新《安全生产法》提出了强化危险作业现场管理等许多针对性很强的措施，必将有力地促进安全生产深层次问题的解决，不断开创事故预防的新局面。

三是有利于全面加强安全生产基础工作。当前，基层企事业单位仍然存在着部分安全从业人员专业化水平不高，部分一线教职员工对安全工作重视不够等问题，新《安全生产法》针对基层基础工作薄弱的状况，对落实企业主体责任、强化安全监管等工作提出了一系列重大举措，这对于固本培源、强化基础有着现实的指导意义。

二、《安全生产法》修订的主要内容

这次《安全生产法》修改范围之广泛、内容之多、力度之大，在我国法律修改史上都是空前的。新《安全生产法》共7章、114条，与原法相比，增加了17个条文、修改了57个条文，分别占到原法97个条文的18%、59%。新《安全生产法》突出了以下特点：

（一）明确了“以人为本、安全发展”理念。以人为本、安全发展是新《安全生产法》的灵魂。新《安全生产法》在第3条开宗明义地指出：“安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展。”以人为本既是安全生产工作的立足点，也是价值观；安全发展，则是贯彻新《安全生产法》 的核心价值。将坚持安全发展写在法治的旗帜上，是我国经济社会发展实现历史性进步的重要标志之一。它标志着一个把生命安全作为经济社会发展硬约束的新阶段的到来。

（二）全面强化企业安全生产主体责任。

企业是安全生产的责任主体，做好安全生产工作，实现安全生产形势的稳定好转，企业是关键。为此，新《安全生产法》用大量篇幅就企业安全生产责任作出规定，其中与我们教育系统密切相关的有以下几条，我们重点学习一下：

1、明确了企业主要负责人的职责。新《安全生产法》第18条规定了企业主要负责人对本单位安全生产工作负有7条职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。其中第3项职责是这次修订法律新增加的。

2、确定了企业安全管理人员的工作职责。新安全生产法第22条规定了生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列7条职责：组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安 全生产教育和培训情况;督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;组织或者参与本单位应急救援演练;检查本单的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议;制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;督促落实本单位安全生产整改措施。

3、企业要依法设立安全生产管理机构（重点是第二句话）。新《安全生产法》第21条规定：矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。同时，新《安全生产法》还明确了安全生产管理机构及安全生产管理人员的职责。

4、要求加大安全生产投入。新《安全生产法》第20条规定：有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。

5、做好事故隐患排查治理工作。新《安全生产法》第38条要求：生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排 查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。对落实不到位的，第94条、98条规定了处罚措施。

6、建立安全生产标准化制度。新《安全生产法》第4条规定：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。

7、要求做好发包、出租环节的安全管理（对教育而言主要针对校园内食堂小卖部等）。新《安全生产法》第46条规定：生产经营项目、场所发包、出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。

对不重视发包、出租环节安全管理的行为，新《安全生产法》也作出规定，第100条要求：生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处 或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。

8、完善安全生产教育和培训制度。新《安全生产法》第25条要求：生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。该条还要求：生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。

9、企业要加强危险作业的现场管理（主要针对有施工项目的学校）。新《安全生产法》第40条规定：生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。企业如不遵守以上规定，将按第98条的规定进行处罚。

（三）对安全生产违法违规行为规定了严厉的处罚措施。

这是新《安全生产法》的一个显著特点。长期以来，我 国安全生产责任追究体系存在权责失衡、责罚不均、力度偏低等问题。新《安全生产法》大大提高了个人担责、事前违法责任、事后民事责任的处罚力度。突出有以下几点：

1、明确企业委托服务后仍需负责安全生产责任。新《安全生产法》第13条规定：依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务。生产经营单位委托机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。

2、企业负责人不履职要承担责任。新《安全生产法》第91条规定：生产经营单位的主要负责人未履行法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。

3、企业发生事故后要承担责任。新《安全生产法》第109条规定，发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单 位除要求依法承担相应的赔偿等责任外，还要给予经济处罚，发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款；发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款；发生重大事故的，处一百万元以上五百万元以下的罚款；发生特别重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的罚款；情节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。处罚力度大大提高（此前最高处罚500万元）。

4、将整改优先改为直接处罚。新《安全生产法》规定，对发现的安全生产违法违规行为，有关部门可以在责令企业改正的同时，给予行政处罚。这就要求企业主动做好安全生产工作，认真搞好自查自纠，不要被动的等着有关部门进行检查。否则，企业将受到经济处罚。

5、违反《刑法》要承担刑事责任。新《安全生产法》的大部分条款都规定，企业存在严重违法违规行为，造成严重后果，构成犯罪的，要依照《刑法》有关规定追究刑事责任。例如重大责任事故罪是指在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令违章冒险作业罪是指强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。对这些规定，各企业要高度重视。

（四）强化了安全生产监管措施（与教育有点关系但不是很大，可根据时间安排选讲）。

新《安全生产法》针对严重的违法违规行为，进一步强化了政府部门在执法检查中可以采取的行政措施，主要有三点：

1、新《安全生产法》第67条规定：负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用危险物品等措施，强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配合。

2、可以实行查封、扣押等行政强制措施。新《安全生产法》第62条规定：对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。

3、对严重违法行为要向社会公告。新《安全生产法》第75条规定：负有安全生产监督管理职责的部门应当建立 安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。

（五）明确了各级政府及其部门的监管责任（同上）。新《安全生产法》要求，国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产监督检查计划，并按照监督检查计划进行监督检查，发现事故隐患，应当及时处理。

三、加大宣贯力度，在整个教育系统营造学法、知法、用法、守法的浓厚氛围

新《安全生产法》的贯彻实施时间紧，任务重。我们要充分认识宣贯贯彻落实新《安全生产法》的重要性和紧迫性，采取有力有效措施，切实抓好新《安全生产法》的学习、宣传和贯彻实施工作。

一是要以本次活动为契机，在教育系统掀起学习宣贯新《安全生产法》的高潮。贯彻实施好新《安全生产法》，当务之急是迅速掀起新《安全生产法》学习宣传贯彻的热潮。要将宣传普及新《安全生产法》作为当前及今后一个时期安 全教育工作的一件大事，坚持持久抓、抓关键、见实效。

二是基层单位要全员学习新《安全生产法》，认真落实安全生产主体责任。各基层单位要组织各类从业人员通读新《安全生产法》和有关法规，创新活动形式，丰富活动内容，增强活动实效，开展丰富多彩、形式多样的主题宣教活动，做到学法全覆盖、知法无遗漏、用法没折扣、守法不违法，让安全第一的种子深深地埋入广大教职员工的心灵深处。要认真落实主要负责人安全生产第一责任人的责任，建立健全本单位安全生产责任制，狠抓安全生产基层、基础、基本功建设，保证安全投入到位、安全培训到位、隐患查改到位、基础管理到位和应急救援到位。

三是各类监管部门要严格落实新《安全生产法》要求，进一步提高依法治理校园安全工作水平。各负有安全生产监督管理职责的部门要严格落实属地和行业监管责任，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求依法加强对被监管单位的安全监管。要坚决依照新《安全生产法》严查非法违法行为通过对非法违法行为和事故的严查、问责和曝光等倒逼机制，迫使责任单位和责任人员深刻反思，回到依法生产经营的轨道上来。

四是认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，构建全覆盖的责任体系。总书记指出：“我们这个体制是党统揽全局，抓发展、抓经济、抓安全生产，党委都有 责任”。抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，是中央对安全生产工作的要求。党的十八届四中全会强调，党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事。要认真履行分管行业领域的安全监管职责，把安全生产工作同其他工作同部署、同检查、同考核，对本行业领域所有企事业单位的安全生产工作做好安排、指导、协调和监督工作，消除盲区盲点，明确责任，把安全生产任务落到实处。

同志们，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”新《安全生产法》的贯彻实施时间紧，任务重，我们要充分认识贯彻落实新《安全生产法》的重要性和紧迫性，采取有力有效措施，切实抓好法律的学习、宣传和贯彻实施工作，通过学好新《安全生产法》，用好新《安全生产法》，进而提高全市教育系统今后的安全工作水平。

第三篇：中华人民共和国安全生产法讲稿

中华人民共和国安全生产法 修订解读

上世纪末启动制定安全生产法工作

2002年6月29日，第9届全国人大常委会第28次会议以118票赞成、1票反对、2票弃权表决通过

2011年开始修订准备

2014年2月，第12届全国人大常委会一审，8月二审，8月31日第10次会议表决，以165票赞成、5票弃权通过

一、安全生产法修订的背景

 我国的市场经济体制改革进入了攻坚期和深水区，党和国家的发展观发生了巨大变化，确立了以人为本的科学发展观

 人们对安全生产的认识实现了从安全生产到安全发展、再到实施安全发展战略的飞跃  尤其是党的十八大以后，总书记多次提出，安全生产“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”

 法制模式不适应时代要求的问题，当时出台的《安全生产法》是一部完全管制法制模式的法律，更加强调安全生产监督管理，而对企业主体安全生产责任强调不够  政府监管职责过大，出现监管能力不足、难以有效遏制违法违规生产行为  企业违法成本过低、自主守法意识过低

 部分条款比较原则，可操作性不强，法律规定的处罚额度偏低，与近几年出台的相关法律法规不衔接

2013年3月29日，吉林省吉煤集团下属八宝煤业公司发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成36死12伤，事故发生后，企业瞒报7人死亡。4月1日，公司违反禁令擅自组织人员进入井下作业，又发生瓦斯爆炸事故，造成17死8伤。

 经过十多年的实践，安全生产领域的诸多关系逐渐理顺，安全生产监管监察体制基本建立，安全生产法制建设不断加快，安全生产责任体系不断健全

 相继制定了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）等规范性文件

 诸多正确、有效的政策措施、工作实践中行之有效的做法，需要通过立法将其规范化、制度化

二、安全生产法修订的总体思路及变化 修订的总体思路

前提 提升安全生产工作定位 根本 强化生产经营单位的主体责任 关键 加大政府监管和部门执法力度 保障

严厉安全生产责任追究

强化红线意识，提升安全生产“定位”，实施安全发展战略，必须纠正发展观上的偏差。始终把人民群众的生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这要作为一条不可逾越的红线。企业不消灭事故

事故就消灭企业 1 / 8 培训教育 到位；应急管理 到位；规划投入 到位；责任落实 到位；思想认识 到位 忧患意识 担当意识 戒惧之心 长 抓 不 懈、敢 抓 敢 管、严 字 当 头、命 字 在 心 全覆盖 零容忍 严执法 重实效

不打招呼 不发通知 不听汇报 不用陪同接待

直插现场 直奔基层、血 的 教 训 决 不 能、再用 血 的 代 价 去 验 证 一厂出事故，万厂受教育、一地有隐患，全国受警示、违法成本要高于守法成本 修订的主要变化

立法定位转型、规范模式升级、立法理念创新、工作思路清晰

Ø新修订的《安全生产法》第一条，把“安全生产监督管理”改为“安全生产工作”，体现了立法定位的改变。

Ø从内容看，新法除规定安全生产监督管理外，还包括生产经营单位的安

全生产保障、从业人员的安全生产权利和义务、生产安全事故应急救援、调查处理等重要内容，是一部基础性、综合性的安全生产法律，是一个全方位的工作法。

Ø“促进经济发展”改为“促进经济社会持续健康发展”，意味着安全生产不再局限于经济领域，更多地体现社会管理的重要内容，纳入国家治理体系和治理能力现代化建设中，突出了安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位，体现了安全生产法是一部社会法的属性。

由传统的命令+控制式的管控法升级为管理和自主相结合的共治法，就是强调各方面共同参与。第一个方面，建立了多方参与和合作的共治机制。建立生产经营单位负责，职工参与；政府监管；行业自律；社会监督的机制，消除了以前过分地重视行政监管的弊端，发挥了各个方面的积极作用，体现了国家治理体系建设现代化、安全生产共治的要求。第二方面，强化协会、行业组织、工会等社团组织的作用。

做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本，职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保障。

Ø确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针 Ø不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益 Ø把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理

Ø运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用 Ø“以人为本”、“安全发展”作为安全生产工作的基本理念，被公认为此次《安全生产法》修改的最大亮点。

Ø安全生产的终极目标是为了人，把保护人的生命安全放在最重要的位置，是安全生产工作的根本，也是立法、修法之根本。

Ø为强化安全生产工作的重要地位，明确安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位，推进安全生产形势持续稳定好转，新法将坚持安全发展写入了总则。

三、修订的主要内容

 安全生产法的总体结构没有变化，仍然为7章

/ 8  将原法的97条增加至新修订法的114条，新增了17条，64款项  原法有58条、69款项作了修改，修改条数占原法总条数的59.8%

此次修法大概历时有两年多时间，从结构、内容来看，借鉴了国际上成熟的安全生产工作经验，突出了企业主体责任落实。

此外，按照国家治国理政的新要求做出了修改。总体来看，《安全生产法》的修改幅度很大。虽然是修正，但也达到了修订的幅度，是一部符合实际需要的安全生产法，可见国家对安全生产工作的重视。

安全生产标准化、隐患排查治理等制度写入《安全生产法》，用法律的形式予以加强，对提高企业本质安全管理水平有显著作用

安全生产标准化是在传统的安全质量标准化基础上，根据当前安全生产工作的要求、企业生产工艺特点，借鉴国外现代先进安全管理思想，形成的一套系统的、规范的、科学的安全管理体系。2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、2011年《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40 号）均对安全生产标准化工作提出了明确的要求。近年来矿山、危险化学品等高危行业企业安全生产标准化取得了显著成效，工贸行业领域的标准化工作正在全面推进，企业本质安全生产水平明显提高。结合多年的实践经验，新法在总则部分明确提出推进安全生产标准化工作，这必将对强化安全生产基础建设，促进企业安全生产水平持续提升产生重大而深远的影响。

 明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责  乡镇街道是安全生产工作的重要基础

 开发区、工业园：量大面广，发展速度快，招商引资重效益轻安全，安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发

乡镇街道是安全生产工作的重要基础，有必要在立法层面明确其安全生产职责，同时，针对各地经济技术开发区、工业园区的安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发等突出问题，新法明确：乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

2014年8月2日上午7时37分许，昆山开发区中荣金属制品有限公司汽车轮毂抛光车间在生产过程中发生爆炸。截至2014年8月6日14:30时，共75人死亡，185人受伤。

劳模、政协委员、人大代表被当做礼物赠送；“政策环境是„老板怎么顺心怎么办‟”……昆山模式：政府对企业“无底线服务”？

8月2日7时37分，江苏省昆山市中荣金属制品有限公司抛光车间发生粉尘爆炸特别重大事故，目前已造成75人死亡,185人受伤。初步判断，事故起因是粉尘浓度超标，遇到火源，发生爆炸，是一起重大责任事故。

2014年8月4日晚，国务院昆山爆炸事故调查组对事故作出判定，并总结出5大原因，认为昆山爆炸事故是一起重大责任事故，事故的责任主体是中荣公司，原因在于企业存在问题和隐患长期没有解决，粉尘浓度超标，遇到火源，发生爆炸。爆燃是由爆炸粉尘被引燃引发，这些物质附着性较强，裹在人身上难以甩脱。事故导致大部分人烧伤面积超过90%，伤势最轻的烧伤面积也超过50%，几乎所有人都是深度烧伤。调查组总结的5点原因：

1、企业厂房没有按二类危险品场所进行设计和建设，违规双层设计建设生产车间，且建筑间距不够。

/ 8

2、生产工艺路线过紧过密，2000平方米的车间内布置了29条生产线，300多个工位。

3、除尘设备没有按规定为每个岗位设计独立的吸尘装置，除尘能力不足。

4、车间内所有电器设备没有按防爆要求配置。

5、安全生产制度和措施不完善、不落实，没有按规定每班按时清理管道积尘，造成粉尘聚集超标；没有对工人进行安全培训，没有按规定配备阻燃、防静电劳保用品；违反劳动法规，超时组织作业。

 生产经营单位的主要负责人职责新增一项，“组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划”。

 对从业人员的安全生产教育和培训，新增“了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务”。

 2013年6月3日6时许，吉林省长春市德惠市宝源丰禽业有限公司禽类加工厂车间发生火灾事故，造成121人死亡、76人受伤。

 该公司安全生产管理极其混乱，安全生产责任严重不落实，安全生产规章制度不健全，安全隐患排查治理不认真不扎实不彻底，且没有开展应急演练和安全宣传教育，事故初期紧急疏散不力，车间安全出口不畅等问题十分突出。宝源丰公司未对员工进行安全培训，未组织应急疏散演练，员工缺乏逃生自救互救知识和能力。特种设备管理及作业人员资质情况。宝源丰公司非法取得了《特种设备使用登记证》，未按规定建立特种设备安全技术档案，未按要求每月定期自查并记录，未在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求，未开展特种设备安全教育和培训。公司有8名特种作业人员（其中制冷工4名、电工2名、锅炉工2名）。从赵长江谈话记录及从长春市质量技术监督部门调取赵长江资质证书考试申请材料看，赵长江的申报表无本人签字、申报事项不实、考卷不是本人所答，其所持资格证书属作假取得。

必须有注册安全工程师的单位：

 危险物品生产单位  危险物品储存单位  矿山  金属冶炼单位

鼓励品聘用注册安全工程师的单位：所有生产经营单位

注册安全工程师专业类别：按煤矿与非煤矿山、建筑施工安全、危险物品安全和其他安全实行分类注册。

为解决中小企业安全生产“无人管、不会管”问题，促进安全生产管理人员队伍朝着专业化、职业化方向发展，国家自2004年以来连续10年实施了全国注册安全工程师执业资格统一考试，21.8万人取得了资格证书。截至2013年12月，已有近15万人注册并在生产经营单位和安全生产中介服务机构执业。新法确立了注册安全工程师制度，并从两个方面加以推进：一是危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作，鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。二是建立注册安全工程师按专业分类管理制度，授权国务院有关部门制定具体实施办法。

管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全

国务院和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理,将其统称负有安全生产监督管理职责的部

/ 8 门

明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为执法部门，依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。

 明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责

 明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核

 明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责

 规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，由建设单位负责组织对安全设施进行验收

是生产经营单位岗位责任制的一部分。厂长、经理对生产经营单位的安全生产负全面责任；各级领导和生产管理人员，在管理生产的同时，负责管理安全工作，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，融入安全生产工作；有关职能机构和人员，在自己业务工作范围内，对安全生产负责；职工遵守安全生产制度和法规，不违章作业，并有权拒绝违章指挥，险情严重时有权停止作业，采取紧急防范措施做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本。新法把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容，作出四个方面的重要规定：一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责；二是明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核；三是明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。四是规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，由建设单位负责组织对安全设施进行验收。

安全生产管理机构及其管理人员职责

 组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案  组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况  督促落实本单位重大危险源的安全管理措施  组织或者参与本单位应急救援演练

 检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议  制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为  督促落实本单位安全生产整改措施

 有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。 安全生产费用在成本中据实列支。

 矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

 前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

 生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。

/ 8  生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

 危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。

 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。 考核不得收费。

生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。

 生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。

 学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。

 生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责  生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改

 2010年11月15日14时，上海余姚路胶州路一栋高层公寓起火。起火点位于10-12层之间，整栋楼都被大火包围着，楼内还有不少居民没有撤离。截至11月19日10时20分，大火已导致58人遇难，另有70余人正在接受治疗。

 事故原因：由无证电焊工违章操作引起；装修工程违法违规、层层多次分包；施工作业现场管理混乱，存在明显抢工行为；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料；以及有关部门安全监管不力等问题。层层转包，电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火

 国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险

 有利于事故发生后的赔偿，也有利于发挥保险机构在事故预防当中的作用，这也是运用市场机制推动安全的重要手段，对解决事故抢险救援、生产经营单位从业人员以外的伤亡人员赔偿等问题效果明显。

新法总结近年来的试点经验，通过引入保险机制，促进安全生产，规定国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。安全生产责任保险具有其他保险所不具备的特殊功能和优势，一是增加事故救援费用和第三人（事故单位从业人员以外的事故受害人）赔付的资金来源，有助于减轻政府负担，维护社会稳定。目前有的地区还提供了一部分资金作为对事故死亡人员家属的补偿。二是有利于现行安全生产经济政策的完善和发展。2005年起实施的高危行业风险抵押金制度存在缴存标准高、占用资金大、缺乏激励作用等不足，目前湖南、上海等省市已经通过地方立法允许企业自愿选择责任保险或者风险抵押金，受到企业的广泛欢迎。三是通过保险费率浮动、引进保险公司参与企业安全管理，可以有效促进企业加强安全生产工作。

 国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。

 安全生产规划应当与城乡规划相衔接。

/ 8 2013年11月22日凌晨3点，青岛黄岛区秦皇岛路与斋堂岛路交汇处，中石化输油储运公司潍坊分公司输油管线破裂。当日上午10点30分许，黄岛区沿海河路和斋堂岛路交汇处发生爆燃，事故共造成62人遇难，136人受伤，直接经济损失7.5亿元。经国务院事故调查组调查认定，事故发生的直接原因是：输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀减薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反冲到路面。原油泄漏后，现场处置人员采用液压破碎锤在暗渠盖板上打孔破碎，产生撞击火花，引发暗渠内油气爆炸。管理上的原因是：中石化集团公司及下属企业安全生产主体责任不落实，隐患排查治理不彻底，现场应急处置措施不当。山东省、青岛市、青岛经济技术开发区及相关部门组织开展安全生产大检查不深入不细致，管道保护、规划、市政、安监等部门履行职责不力，事故风险研判失误。

国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。

负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。

 国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度，具体目录由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定并公布。

安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产监督检查计划，并按照监督检查计划进行监督检查，发现事故隐患，应当及时处理。

 从法律上对隐患排查治理作出明确规定，有利于进一步落实生产经营单位安全生产主体责任，推动安全生产工作从事后查处向事前预防转变，从而减少生产安全事故的发生。

 新安法第三十八条规定：县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。

 负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。

 生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配合。

对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。

 生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。

 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。

 生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员。

国家

加强生产安全事故应急能力建设

/ 8 重点行业领域

建立应急救援基地和应急救援队伍 企业

鼓励生产经营单位建立应急救援队伍 社会力量

鼓励其他单位建立应急救援队伍

配备相应的应急救援装备和物资，提高应急救援的专业化水平国务院综合安监部门:建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统 国务院其它部门:建立健全相关行业、领域的生产安全事故应急救援信息系统

参与事故抢救的部门和单位应当服从统一指挥，加强协同联动，采取有效的应急救援措施，并根据事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故扩大和次生灾害的发生，减少人员伤亡和财产损失。

 将行政法规的规定上升为法律条文，按照两个责任主体、四个事故等级，设立了对生产经营单位及其主要负责人的八项罚款处罚明文。

 大幅提高对事故责任单位的罚款金额：一般事故罚款20万至50万，较大事故50万至100万，重大事故100万至500万，特别重大事故500万至1000万；特别重大事故的情节特别严重的，罚款1000万至2000万。

 对未履行职责的生产经营单位主要负责人，发生一般事故罚处上一年年收入30%，较大事故的，罚处上一年年收入40%，重大事故罚处上一年年收入60%，特别重大事故罚处上一年年收入80%。

 进一步明确主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。

加大罚款处罚力度。结合各地区经济发展水平、企业规模等实际，新法维持罚款下限基本不变、将罚款上限提高了2至5倍，并且大多数罚则不再将限期整改作为前置条件。反映了“打非治违”、“重典治乱”的现实需要，强化了对安全生产违法行为的震慑力，也有利于降低执法成本、提高执法效能。

承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明的，没收违法所得并处以罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

/ 8

第四篇：新《安全生产法》学习心得

新《安全生产法》学习心得

新《安全生产法》于2014年8月31日由十二届全国人大常委会第十次会议进行审议，同日，习近平主席签署第13号主席令，正式公布《全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定》，修改决定自2014年12月1日起施行。新法共114条，与原法相比，增加17条，修改了59条。《安全生产法》的修订是安全生产领域的重大举措，体现了党中央国务院依法治国的执政理念。作为一名安全总监，深知肩上责任重大，要对施工项目的安全生产工作负责。因此，从自身角度就要坚持“生产必须安全、安全为了生产”的思想和“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，坚决克服“重生产，轻安全”的错误思想，切实摆正安全与进度、安全与效益的关系，切实做到“不安全不生产、不安全不开工、不安全不建设、不安全不运行”，确保生产安全。

从基层施工多年的经验来看，谈几点浅薄体会：

一、正确认识2015的安全生产形势

新《安全生产法》自2014年底公布以来，从进入2015年开始，全国总体的安全生产状况相对比较稳定，但煤矿的安全工作依然严峻，距离安全发展、清洁发展的要求还有一些差距。虽然我身在水电建设行业，但是要引以为戒，要正确认识目前的安全生产形势，扎扎实实地开展安全工作，将各项安全工作举措落到实处，务求实效，不断夯实管理，全面提高事故预防能力，为实现科学发展、安全发展奠定坚实的基础。

二、在思想提高认识，端正工作态度

安全环保工作一直是集团公司、公司重点关注的对象，要求是越来越严，在当前形势下，安全不仅仅是每个项目的稳定、和谐的保证，更是一种不可推卸的责任，因此，作为基层领导要充分认识到这一点，不断提高对安全环保工作的认识，增强抓好安全环保工作的紧迫感和责任意识。严格落实安全生产“一票否决”制度，从发展惠及员工切身安全的角度出发，切实抓好安全环保工作。

思想认识是搞好安全生产工作的关键，特别是基层各级领导对待安全生产工作的态度和认识，必须认真贯彻执行国家和地方政府有关安全生产方针、政策、法律法规，以及上级有关安全生产管理制度，把安全生产工作列入施工管理的重要议事日程，及时研究解决或审批有关安全生产中的重大问题，并按规定提取安全经费，保障安全设施的及时到位，切实解决安全技术问题。在日常工作当中，始终坚持把安全生产摆在第一位，不断健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，逐步完善安全生产的行为准则、安全生产的检查及考核标准、安全生产的奖惩管理办法，做到组织落实、措施落实、检查落实、考核落实，促使安全生产的管理基础工作进一步夯实。

三、进一步加强项目安全隐患管理

安全隐患管理工作的实施，是开展各项管理工作的基础和前提，因此，要切实抓好此项工作，组织全员开展全面、全方位的危害因素识别活动。项目经理要亲自组织开展，组织安全总监、安全环保部、工程部门、设备物资部、质量部等部门，按照事故类别、施工工艺流程、设备设施现状开展危害因素识别活动，针对识别出的危害因素，及时制定风险消减控制措施，及时告知作业人员，指导作业人员施工和操作，防范各类事故的发生。

四、进一步落实安全生产责任制

安全工作是一项系统工作，需要项目全体员工参与、伴随整个工程进行、全方位开展的一项重要工作，作为一名项目安全生产总监，要切实履行安全生产总监的责任，要亲自组织完善各级领导、各职能部门的职责，并将责任目标和工作职责层层传递下去，直至每一位员工，构建横向到边，纵向到底，全员参与的责任体系。同时，建立完善奖惩约束机制，把责任目标落实情况与有效的考核、奖惩结合起来，严考核，实兑现，达到责任目标由全员共同完成。

五、加强本安全生产工作的执行力度

2015年是新《安全生产法》颁布实施的第一年，本的安全生产工作，必须要注重其执行能力的落实，不能纸上谈兵，要严格按照规章制度和岗位操作规程办事，在日常工作中要做到执行制度一丝不苟、完成工作精益求精，要绝对禁止违章蛮干，做到令行禁止。同时，还要培养各级管理人员对待安全生产工作，办事严格、工作细心的工作作风，在施工现场进行安全管理，敢于真抓实干，善于抓细节，及时发现安全环保工作中的漏洞，识别和防范施工现场存在的各类风险，落实各项消减控制措施，强化危机意识和风险意识，增强员工识险避险和事故应急处置能力，时刻保持对各类风险和隐患保持高度警觉，遏制一切事故的发生。贯彻新《安全生产法》，做好应急管理工作

把应急预案管理作为安全生产应急管理工作的重要内容，进一步完善应急预案评审、备案制度，严格落实应急预案备案审查工作。应急预案的制定、修订，结合本地、本项目的实际情况，切实提高应急预案的针对性、可操作性。同时完善安全生产应急协作机制，项目领导班子，加强协调与沟通，有效发挥各部门及各工队在事故发生时的处置能力，提高处置安全生产事故的快速协同响应的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。

安全生产是一种责任，不仅是对自己负责、对家人负责，更是对员工负责、对企业负责、对社会负责。每一次事故的警笛，都揪人心弦，每一次惨痛的事故，都给亲人心头留下永久的痛，安全生产牵动人心。安全生产，不仅仅关系你自己，更多的是关系到你我他。安全生产是社会发展永恒的主题，是一切工作的真谛。安全是企业发展的前提和根本，与企业的生存发展息息相关，企业要想寻求更大发展，获得更广阔的市场，就必须切实抓好安全生产工作，全面落实安全生产责任制，遏制生产安全事故的发生，才能创造出更好的经济效益。

新《安全生产法》是我国安全生产制度的基本法律，内容系统丰富，规范严谨周密，汇聚了安全生产的基本经验。确立了保证安全生产必须准循的行为规范，值得我们学习研究,认真贯彻实施。因此，安全生产工作必须全员参与，做到“全员抓安全、处处抓安全”，努力增强项目全体员工的安全环保意识，更好地为业主提供满意的服务，为构建和谐社会、平安企业、幸福家庭，提供必要的保证。

二〇一五年

x月x日

第五篇：新安全生产法 心得体会

读新《安全生产法》有感

我科近段时间通过认真系统地学习新《安全生产法》，进一步认识到安全生产的重大意义，概括说新《安全生产法》修改从立法主旨上有三大亮点：一是彰显“以人为本”理念；二是对安全生产违法行为“亮红灯”；三是改变监管方式“出硬招”。有以下四个方面体会： 第一方面，新修改的《安全生产法》明确了企业主体责任。做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本。新《安全生产法》第三条明确规定：“强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制”，第五条又规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”。新修改的《安全生产法》新增了17条，其中有9条提到生产经营单位及其人员，占新增条数的52.9%。新修改的《安全生产法》共114条，其中有71条提到生产经营单位及其人员，占总条数的62.3%。概括起来，新修改后的《安全生产法》对生产经营单位主体责任作出了四个方面的重要规定：一是明确委托专业服务机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责；二是明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核；三是规定建设项目竣工投入生产或者使用前，由建设单位负责组织对安全设施进行验收。四是新《安全生产法》增加的第二十二条明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。

第二方面，新修改后的《安全生产法》规定了乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机构的安全生产监督管理职责。乡镇是安全生产监督管理的前沿防线，加强乡镇安全生产监管，夯实基层、打牢基础，实施安全生产工作“关口前移、重心下移”是加强安全生产工作的一项重大举措。

第三方面，新修改的《安全生产法》大幅度提高了处罚力度。一是在隐患排查治理上可采取“双罚”。修订后的《安全生产法》在隐患排查治理的执法方面，比以往更加严厉。原《安全生产法》在执法程序上，一般是在对生产经营单位的监督检查中，发现隐患和问题先责令限期改正，逾期未改正的才能给予行政处罚，在整改前一般是不进行行政处罚的。而新法较原来有了较大变化，对于生产经营单位的一些安全生产违法行为，除责令改正外，可以同时进行行政处罚，逾期未改正的还要进行更为严厉的行政处罚，这样极大地增强了新《安全生产法》的震慑力，为安全生产执法的开展奠定了坚实的基础。二是加大了对违法行为和事故责任的追究力度。按照两个责任主体、四个事故等级，规定了对生产经营单位及其主要负责人的8项罚款处罚，大幅提高对事故责任单位的罚款金额。通过学习修改后的《安全生产法》，我们很容易得出结论：凡发生事故，对负有责任的生产经营单位，罚款的“起步价”从原来的10万元提高至20万元，“封顶价”从原来的500万元翻番至2000万元，这是我国目前所有法律中直接规定的罚款数额最高的，使企业对安全生产违法行为有“不可承受之重”。通过严厉的处罚，一方面通过强化事前预防和控制，努力消除不安全因素；另一方面通过重拳出击，让企业不敢出事、不能出事、出不起事，进而倒逼企业切实认真履行安全生产主体责任，主动做好安全生产工作，切实消除安全生产隐患，提升安全生产管理水平，遵法守法，依法搞好生产安全。

第四方面，新修改的《安全生产法》措施手段更加强硬。修改后的《安全生产法》增加了对违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品的查封权和扣押权。对拒不执行停产停业、停止施工、停止使用相关设施设备等决定的生产经营单位，可采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，直至决定得到执行。以上措施对于及时制止、纠正生产经营单位的违法行为，预防事故发生，确保人民群众生命安全是非常有力的，为保障安全生产执法的正常开展提供了强有力的法律武器。

知法才能守法，新《安全生产法》的学习宣传和贯彻落实任重而道远，我们要把学好用好新《安全生产法》作为当前的重要任务，用实际行动将新《安全生产法》变“纸面上的法律”为“行动中的准则”，在民众头脑中牢固树立“违犯《刑法》是违法，违犯《安全生产法》也是违法”的思想，真正把依法治理的法治思维变成依法办事的具体行为，努力学法、知法、用法，迅速掀起学习、宣传、贯彻热潮，全面提高安全生产法治化进程，全面提升生产经营单位本质安全，为我县的安全生产形势持续稳定好转不懈努力。