改革开放三十年的问题与前瞻

第一篇：改革开放三十年的问题与前瞻

改革开放三十年：问题与前瞻

改革开放三十年的问题与前瞻

上一讲《三十年改革开放的历史进程和伟大成就》，帮助大家回顾了过去三十年的历史，增强了对中国特色社会主义的认识，对改革开放的认识。然而，无容质疑的是，三十年改革开放，成就与问题是相随相伴的，回顾成就固然可喜，直面问题则更为可贵，因为揭示问题可以使我们对工作做出科学的前瞻，可以在新的时代条件下，面向未来，把改革开放推向更高层次。那么，三十年改革开放还存在哪些问题呢？我们将如何来解决这些问题呢？ 一、三十年改革开放中出现的问题

马克思主义哲学告诉我们，事物总是一分为二的。三十年的改革开放也不例外，我们在取得巨大成就的同时，也随之出现了不少的问题。这些问题主要体现在政治、经济、文化及社会建设四个方面。

(一)政治建设的问题

尽管过去三十年来我国民主政治建设取得了明显的进步，然而，仍存在着以下方面的问题：如民主制度还不够健全，人民在社会主义市场经济条件下当家作主管理国家和社会事务、管理经济和文化事业的权利在某些方面还没有得到充分实现；有法不依、执法不严、违法不究的现象；权力运行制约和监督的有效机制有待完善；全社会的民主观念和法律意识有待进一步提高；公民有序的政治参与尚需扩大等等问题。

1.公民民主政治权利问题

●保障公民权利的制度不健全。问题主要集中在人民代表大会制度建设上。一是人民代表的产生问题。县以下人大代表选举中，由于选民的民主意识不强和组织不力等原因，往往流于形式，对人民代表大会制度应有价值和作用造成了直接冲击。二是选民对人大代表的监督较弱。三是人大代表构成不合理，领导干部太多，农民代表数额偏低，人大代表作用发挥较差。四是由于户籍制度的限制，城市外来务工人员不能通过选举来维护自己在务工城市的利益问题等。

●公民民主权利的实现渠道不畅通。如人大代表、政协委员不能真正起到联系群众的作用；信访制度不健全；社团组织存在结构性障碍等等。

●公民的政治参与意识不强，政治参与不足。主要表现:为参与的主动性和自觉性较低,参与的理性化较低等 ；政治参与深度不够。

2.基层民主建设问题

●农村村民自治存在三个问题：一是农村一些地方“两委”关系紧张，村书记、村主任各执一词，争高低，比大小，争权夺利，互不相让；二是一些地方重选举轻管理，改革开放三十年：问题与前瞻

一选了之，选完之后的决策、管理、监督无人过问，出现了“民选的干部不民主”、“穿新鞋走老路”的现象，被群众称之为“半拉子”民主。三是受到传统旧意识的影响，农民非常缺乏民主经验和民主习惯，不善于行使自治的民主权利。

●城市社区自治存在两个主要问题：“条块分割”街道社区管理模式不能适应新的社区发展；新的城市社区民主管理的法律和法规还不完善。

3.行政体制改革问题

●政府职能转变滞后，社会管理和公共服务职能比较薄弱，政府对一些关乎老百姓切身利益的问题还没有得到根本性的解决。如上学难、就业难、就医难问题。

●政府行政效能不高，政府执行力和公信力受到质疑。

●政府决策失误问责制度的缺乏。这导致的是决策轻率，失误频频发生；投资不讲效益，浪费严重；形成巨额债务，包袱扔给后人。据世界银行估计，“七五”到“九五”，我国决策失误造成的资金浪费大约在4000亿到5000亿元。不少决策严重脱离现实，如目前中国的600多个城市，竟有183个城市提出要建国际化大都市。

4.社会主义法制建设问题

●司法体制机制不健全。司法权的地方化、功利化、行政化问题较为突出，外部干预司法的现象不同程度地存在。司法不公，司法领域中存在的腐败问题，打官司难、执行难、地方保护主义、部门保护主义等问题仍然存在。

●部分司法机关和司法队伍的状况却并不尽如人意。近年来，对于一些显失公正的案件，对于一些身陷腐败的司法人员，公众及舆论的不满日渐强烈。

●在行政执法方面，执法不严格、不规范的问题仍然存在；执法不文明、作风不端正的问题仍然出现；滥用司法权、以权谋私的问题仍有发生。

5.权力制约和监督问题

●对权力运行的制约与监督的方向单一，自上而下的监督比较容易实现,自下而上的监督则对薄弱。

●对权力运行的制约与监督的法制化程度不高，主要表现在两个方面:一是缺乏明确的监督标准,二是缺乏具体的实施细则,难以操作。

●对权力运行的制约和监督存在着机制上的障碍。对权力运行的制约与监督机制主要有三种:

（二）经济建设的问题

改革开放三十年，经济建设成就斐然，但也应该看到，在中国经济和社会生活中存在着一些突出的困难和问题：内需拉动经济增长不足；产业结构不合理，企业自主创新能力差，经济增长方式粗放；农村经济发展遇到结构性障碍，“三农”问题突出；现代市场体系还不健全；经济发展以资源浪费环境污染为代价，可持续发展压力增大等等。这些问题制约着中国经济的长期稳定快速发展。

1.经济发展的结构性问题

●产业结构不合理。其具体表现是：

重制约了农村市场的扩大，使农村消费对国民经济增长的拉动作用减弱，而且还不利于农村社会的稳定。（《农民收入问题现状原因及对策研究》）

●农村土地制度改革有待创新。在“中改院农村土地制度问卷调查”中，64.6%的专家认为产权主体缺位是当前农村土地制度存在的主要问题，63.7%的专家认为土地征用制度不规范是当前农村土地制度存在的主要问题，还有近50%的专家认为农村土地流转机制不健全是农村土地制度存在的突出问题。

4.现代市场的建设问题

●现代商品市场建设不健全。表现为：全国统一市场仍未真正形成；市场中介组织发育滞后；市场组织化程度偏低；法律法规体系有待改善等。

●现代劳动力市场建设有待加强。表现为：区域、部门市场分割限制了我国现代劳动力市场的发展。较典型的是户籍制度严重地影响了人口跨地区的流动；劳动力市场立法滞后；现代市场的支持体系建设滞后。如：没有建立涵盖城乡的全国性公共就业服务体系，没有实现各地区各层次以至于全国劳动力市场信息的调控网络等机制。

●现代金融市场有待进一步改革。目前，中国金融业已步入深层次结构性改革的攻坚阶段，突出的问题有监管体系的转型、金融风险的防范、多元化金融工具的完善、上市公司股权和治理结构的完善、投资者权益的保护等。

5.资源、环境及可持续发展问题

●资源浪费严重。据统计，2006年，中国国内生产总值只占世界的5.5%，却消耗掉全世界9%的石油、23%的氧化铝、28%的钢材、38%的煤炭和48%的水泥。自然资源的总量是有限的，我国目前的这种资源消耗水平和增长模式如果持续下去，势必会影响到世界其他国家乃至子孙后代。

●环境污染严重。据统计，“十五”期间，46%的设区城市空气质量达不到二级标准，全国水力侵蚀面积161万平方公里，沙化土地174万平方公里，90%以上的天然草原退化；许多河流的水生态功能严重失调。

（三）文化建设问题

文化建设在中国特色社会主义建设事业中具有重要的战略地位。改革开放以来，我国的文化建设取得了长足发展，但是目前仍然存在一些问题:如公共文化服务体系建设不健全；公益性文化设施建设滞后；文化产业发展存在障碍等问题。

1.创新社会主义意识形态存在困难

●“多时态共存”困境。各种思潮共同存在，相互激荡，共识难以形成。●旧的意识形态的习惯难以改变。旧的意识形态中多简单的指向应然的道德层面，其思维方式往往难以适应今天国人变化了的心理与思维。

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●以感性认识为主的图像符号逐渐占据文化的支配地位，使社会主义核心价值体系的建设增加了新的难度

●社会主义意识形态本身的创新问题。社会主义核心价值体系能否把理想主义、真善美的价值目标和中国的传统社会文化有机结合。

2.公益性文化事业发展滞后

●公共文化设施网络不健全。

●公共文化产品和服务的内容不够丰富。

●公共文化服务供给相对不足，质量不高。例如：新中国成立以来，全国文化系统艺术表演团体深入农村演出数量最多的是1964年，达82万场，而到2006年，却只有28.7万场，仅相当于上世纪60年代的1/3。2006年全国公共图书馆人均藏书量仅为0.38册，远远低于国际图联人均1.5—2册的标准。2004年全国共有720个县级图书馆无购书经费，占县级公共图书馆总数的26.4%。

●公共文化投入不仅相对较少，而且有限的资金不能发挥最大效益。中央财政2005年的文化事业费只占整个财政支出的0.39%，而1985年是0.52%，1995年是0.49%。“九五”以后，文化事业基本建设投资在全国基建投资总额中所占的比重一直不超过0.2%。对文化事业的投入比例，并没有随着国家经济的发展和财政收入的增加而增加。

3.文化产业发展存在障碍

●体制障碍。主要是大文化领域部门分割现象一直没有得到根本解决。统一的文化市场被行政性地分割，导致政出多门，市场管理混乱，这不利于面向全社会统一协调文化产业的发展

●观念性问题。在不少人看来，发展文化产业就是要削弱甚至放弃社会效益.●垄断性问题。.行政化的公共文化管理体制不仅垄断着公共文化服务的提供，而且限制着社会力量参与公共文化建设。如民间非营利性文化机构的兴办需要文化主管部门和民政部门双重审批。

（四）社会建设问题

近30年来，我国综合国力大幅度提升，人民生活水平大幅度提高。然而，在这期间，我们在经历了社会经济高积累、低消费；社会资源高消耗、低转化；社会财富高集中、低平均的历程后，社会问题也急剧积累。

1、社会结构的调整滞后

●就业结构不合理。２００１年，国内生产总值９５９３３亿元，其中

分别为4582亿元、67088亿元和60601亿元，分别比2002年增长46.5%、1.1倍和1.1倍。2006年

5.收入分配不公现象严重

●从绝对水平看，我国居民收入差距已经排在了世界前列。按照国家统计局的数据，我国城乡居民基尼系数 2002年超过警戒线为0.45，2004年达到0.47。

●从分布结构看，收入差距广泛存在于社会经济的各主要方面，包括城乡差别，区域差距，行业差距和企业差距。

●发展速度看，我国居民收入由世界上最平均的一个国家之一，变成世界上差距最大的国家只用了二十几年的时间，为国际所罕见。

6.就业难问题突出

●“摩擦性失业”问题严重。最突出的表现就是，一方面大学毕业生的就业难问题日益凸显，另一方面我国某些地区却面临着严重的“技工荒”。

●女生求职仍旧“挤门缝”。女生处于劣势地位已成为招聘过程中的重要现象。不少用人单位即使不打出只考虑男生的要求，也会在具体操作中对男生和女生进行不平等处理。

●新增劳动力就业与我国产业结构形成尖锐矛盾，就业形势将会更加严峻。对于过去三十年的成就，一言以蔽之，成就很大，问题不少。

二、中国未来发展的前瞻

当前，中国特色社会主义发展已经站位在一个新的历史起点上。一方面，改革开放取得伟大成就，经济社会正处于发展的黄金期；另一方面，一系列深层次的社会矛盾和问题日益显现出来，经济社会发展又处于矛盾的凸显期。面对此况，迫切要求通过进一步解放思想，进一步改革开放，在发展中来逐步解决这些问题，从而为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。

（一）战略举措

解放思想、改革开放以及贯彻科学发展观构建和谐社会是解决现实存在问题，推动中国特色社会主义政治、经济、文化和社会发展的中的张略举措。

1.进一步解放思想

●新的历史条件需要进一步思想解放。

首先，从经济建设的角度来看，我们必须在经济发展方式的转变上来一次思想大解放。任何一种经济发展方式能够持续地发挥作用，背后都有一定的思想和利益的驱使。因此，转变经济发展方式，总是与转变思想观念直接或间接地联系在一起的。

其次，从政府治理的角度来看，我们必须在行政管理体制改革的问题上来一次思想大解放。当前国务院机构进行的“大部门制”改革，将努力建设一个服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，并将按照权力制约的原则，形成决策权、执行权和监督权既 改革开放三十年：问题与前瞻

相互制约又相互协调的机制。这里讲的“建设”，实际上是“政府的转型”，是非常深刻的改革。许多国家改革的历史表明，实行大部门制度是一场很不容易的攻坚战。因此，我们必须以思想解放为先导，以科学发展观为指针，破除长期以来形成的全能政府等不合时宜的陈旧观念，树立政府治理新理念，扎扎实实地推进这场深刻的改革。

最后，从社会发展的角度来看，我们必须在经济与社会统筹发展的问题上来一次思想大解放。党的十七大要求我们把科学发展与社会和谐内在地统一起来，以民生为重点加强社会建设，这就要求我们继续解放思想，把我们的工作思路从单纯抓经济转变为经济与社会统筹发展上来。

●进一步解放思想要以现阶段的基本国情为出发点。

对于现阶段我国基本国情的认识，有这样两点是必须注意到的：一是我国依然处在社会主义初级阶段，我国社会的主要矛盾依然是人民日益增长的物质文化需要和落后的社会生产力之间的矛盾；二是进入21世纪以来，我国经济社会已经呈现出一系列新的阶段性的特征，这些阶段性特征都是我国基本国情在今天的具体表现。

根据我国的基本国情以及我国经济社会在现阶段呈现出来的新的阶段性特征，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观。党的十七大对科学发展观的理论根据、实践基础和科学内涵，特别是其

解决老百姓最关心最直接最现实的利益问题向注重提升老百姓的幸福感舒适感安全感转变，从发挥政府主导作用向政府主导全社会共建共享转变。

2.进一步改革开放

●新的历史条件需要进一步改革开放

在现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。解决这个主要矛盾，必然要求进行改革开放：一方面，毫不动摇地坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力；另一方面，不断变革束缚生产力发展的生产关系，坚持不懈地推进经济体制和其他各方面的体制改革，巩固和完善社会主义制度，为解放和发展生产力提供制度保障。同时，打开国门，学习、引进和吸收国外的先进技术、先进经验，为推动我国生产力发展提供有益支持。走中国特色社会主义道路，是满足上述要求的必然选择。

●进一步改革开放的主要任务

首先，以市场化改革实现可持续发展。从新阶段矛盾变化的现实看，市场化改革仍然是支持可持续发展的主要动力。未来要注重：资源环境约束的制度安排和宏观调控与体制改革并重的改革。

其次，以基本公共服务均等化推进社会和谐建设。进入新阶段，无论是中央与地方关系，还是城乡关系，在一定程度上都依赖于基本公共服务均等化的进程。未来要注重：解决基本公共服务的供给总量、解决基本公共服务供给的均衡程度以及实现制度安排的公平、统一等等。

最后，以有效的公共治理促进政治文明。随着社会发展阶段的变化，加快建立完善的公共治理结构应当成为新阶段改革的重要任务之一。未来要注重：行政体制的合理安排；公民社会的有序发展；政府转型的进程等。

●进一步改革开放的着力点

首先，加强改革的整体性，整体推进改革开放，这就是要把经济改革、政治改革以及文化改革等有机地统一起来。早在80年代，小平同志就强调了改革的整体性，全面性问题，他明确指出光搞经济体制改革，不进行政治体制改革，改革最终很难成功，这个话是很有份量的。在改革开放30年后的今天，我们要使改革开放有一个新的突破，就必须牢牢把握改革开放的整体性和全面性，在深入推进经济体制改革的同时，把政治体制改革以及文化体制改革提到重要位置上来，实现新的突破。事实上，中央已经在强调了这一点，党的十七大报告关于政治体制改革和文化体制改革有很强的份量，比如十七大报告把人民政治参与提到重要位置上来，明确指出我们的政治体制必须与人民群众的政治发展要求相一致，这样一个论断得到了广大人民群众的高度的认同和赞誉，反应了我们党在政治体制改革上有了新的认识、新的进步。解决民生问题离不开民主问题，民生和民主相辅相成，相得益彰。

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其次，要在经济结构调整上形成新的突破，当前影响我国经济社会发展的主要制约因素仍然是经济结构不够合理，传统计划经济条件下形成的种种弊端在经济发展当中仍然有种种表现，这就是结构不够合理，包括当前大家关心的国家问题、金融问题，甚至股市问题，应该说都与我们经济结构当中的某些弊端有所联系，所以当前进一步深入经济体制改革，重要的还是要深化经济结构调整，真正按照现代工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的要求，构建能够引导中国进入世界市场的科学的经济结构，这个经济结构也能够应对各种风险的挑战，应该说这方面的改革任务还相当艰巨。

再次，就是要在政治体制改革上有新的举措、新的突破，这可能是人民群众比较关心的问题，在政治体制改革上关键是把握两条，一是要与经济体制改革和市场经济发展相适应，比如深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，建设公共服务型政府，就是经济体制改革和市场经济发展的内在要求。二是要与人民群众政治参与积极性不断提高相适应，这就是要进一步改革和完善有利于人民群众当家作主的体制和制度，比如发展继承民主政治，进一步完善村民委员会、居民委员会，以及社区自治，这些都是政治体制改革应该充分关注的。再就是发展党内民主，政治体制改革首先必须在执政党领导方面有新的突破，关键在于发展党内民主，十七大报告明确指出党内民主是党的生命，要以党内民主带动社会民主，以党内和谐促进社会和谐，可见，执政党党内民主问题是何等重要。当年苏联东欧剧变，共产党下台甚至解散固然有种种原因，根本原因还是在于共产党自身，这就是党内不民主，官僚主义盛行，以权谋私严重，失去了人民群众的信任和支持，这是我们党应该经常敲响的警钟，也是我国政治体制改革的现实任务。

最后，改革开放要有新的突破，要有新的成效，归根到底还是要从人民群众最关心的问题改起，当年小平同志反复告诉我们，衡量改革开放的政策对不对，改革开放的效果好不好，关键是要看人民群众高兴不高兴，满意不满意，放心不放心，这个论断高瞻远瞩，意味深长，我们党是带领人民群众建设社会主义现代化的执政党，是为人民群众谋利益的执政党，我们的政府是人民的政府，是以实现人民利益为己任的政府，只有真正从人民最关心的问题做起，把人民群众最关心的问题作为各项改革的出发点、落脚点和根本标准，这样的改革才能够得到人民群众的拥护，也才能够取得实际的效益，这一点以胡锦涛为总书记的党中央正在坚持和体现，比如这次四川汶川大地震给我们国家和人民带来了特大的灾难，但同时也给我们带来了许多值得总结，值得深思的东西。在党中央、国务院领导下，抗震救灾斗争得到了全国人民的高度的拥护，也得到了国际社会的大力的支持，根本原因是什么呢？根本原因就是我们的党和政府代表了人民，把人民的利益放在了首位，特别是把人的生命放在至高无上的地位，所以从抗震救灾斗争实践当中，广大人民群众感到我们这个党还是值得信任的，我们这个政府还是有公信力的，这就是我们民族的希望。

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3.进一步推进科学发展、促进社会和谐

●新的历史条件具备促进社会和谐的有利条件。

首先，中国共产党的领导和中国的社会主义制度，为构建社会主义和谐社会提供了最根本的保证。

其次，经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不断发展，中国社会生产力水平明显提高，综合国力显著增强，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越，我们已经具备了较为坚实的物质基础，可以为缩小社会差距、促进社会公平、完善社会保障、发展社会事业、加强社会建设和管理等提供更充分的物质保证。

再次，各阶层、各党派、各民族、各团体政治上享有平等地位，根本利益是一致的。最后，马克思主义在党和国家工作中的指导地位已经确立并不断得到巩固，爱国主义、集体主义、社会主义思想深入人心，教育科技文化事业不断发展，全体人民的思想道德素质和科学文化素质不断提高，民族凝聚力显著增强。

●贯彻科学发展观，促进社会和谐

科学发展观与和谐社会，是以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体施政纲领中的两个关键词，前者是从科学发展的角度促进社会和谐，后者是从社会和谐的角度促进科学发展。两者相互联系、相互作用，构成了相互贯通、内在统一的有机整体。因此，未来要在促进社会和谐建设中，进一步推进科学发展，在推进科学发展中，进一步构建和谐社会。

首先，科学发展观的

最后，统筹兼顾是科学发展观的根本方法，也是构建和谐社会的根本方法。因为统筹必须兼顾，兼顾才能和谐。实现科学发展必须做到的“五个统筹”，既包括了全面发展的内容，也包括了协调发展的内容，还涵盖了可持续发展的内容，从社会和谐的视角看，就是要做到和谐发展。构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业四位一体的总体布局出发提出的重大战略任务。社会主义经济建设、政治建设和文化建设为社会主义和谐社会建设提供坚实的物质基础、政治保障和精神支撑，而社会主义和谐社会建设又为社会主义经济建设、政治建设和文化建设提供有利的社会条件。它们有机统一、相互促进，共同推动中国特色社会主义事业的全面发展。

（二）展望

党的十七大为我们确立了社会主义政治文明、物质文明、精神文明及社会发展的宏观目标，以这些目标为导向，对未来的各项建设做出展望。

1政治建设的展望

中国在建设和发展政治文明的过程中，出现了三大值得重视的走势：公民有序的政治参与，民主的制度化、法律化；通过党内民主来带动人民民主；中国共产党在宪法和法律的范围内活动，坚持依法治国、依宪治国。这三大走势的指向很明确，最终将在中国建立一个坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一的社会主义民主政治体制，十七大其概括为“中国特色社会主义政治发展道路”。未来的政治建设将会紧紧围绕这“一个统一”，把社会主义民主政治建设纳入中国特色社会主义事业总体布局之中，具体做好如下重大工作：

●推进民主与法治建设，将二者看作同一过程的两个不同方面，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义民主国家、法治国家的步伐。因为对于中国来说，法治的实现程度，几乎也就是民主的实现程度。中国民主政治的每一步发展，都将离不开法治的建设。我们党的理想目标是，“把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来”。民主与建设法治，将是未来社会主义政治文明的基本内容。

●培育公民社会，推进社会管理体制改革。让民间组织更多地参与社会政治生活，政府更加主动积极地与民间组织合作，共同管理社会政治生活，扩大公民自我管理的范围，提高社会自治的程度，是民主治理的方向。因此，改革现行的包括社会保障体制、社会治安体制、户籍制度和社区治理制度等在内的社会管理体制，扶持和培育公民社会组织，让各种社会组织在市场经济、民主政治与和谐社会建设中发挥更大的作用，是未来中国政治体制改革的重要内容。

●通过三条途径，全面推进增量民主。在可见的将来，中国的民主政治将沿着以下三条路线图稳步地向前推进：一是以党内民主带动社会民主。通过扩大党内民主，推动全社会的民主，是推进中国民主的现实道路。二是逐渐由基层民主向高层民主推进。中 改革开放三十年：问题与前瞻

国现阶段民主政治的重点和突破口是基层民主，一些重大的民主改革将通过基层的试验，逐步向上推进。三是由更少的竞争到更多的竞争。

●持续推动公民的政治参与，形成一种有序的民主。民主政治的核心问题是人民的政治参与，人民的参与过程是实现民主的根本途径。因此，积极鼓励公民合法的、有组织的、有秩序的政治参与，将是贯穿中国所有政治改革的一条主线。但是，间接民主政治中要处理的一个基本关系是“精英”与“群众”的关系问题，由于信息不对称、经验不对称以及利益局限性，客观上限制了人民群众进行政治参与的范围和能力，这是我们在谈论民主问题以及政治参与问题时必须考虑的。如何在“精英”与“群众”参政问题上找到一个平衡点是我们未来政治建设的一个课题。

●坚持“以人民为本”的政治取向，深化行政管理体制改革。大力推进体制创新、机制创新、制度创新和管理创新，探索“大部制”改革的有效形式；通过政府职能转变，形成完善的政府公共管理职能体系，建设服务型政府；转变政府管理方式，推进公共治理的进程；推行政府绩效管理，切实提高政府公共效能增强政府执行力和公信力；应尽快建立中央对地方的公共服务问责制。

●完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。“必须让权力在阳光下运行”。这是一句有文学色彩的语言，●加快产业结构优化升级，转变经济增长方式。产业结构的优化升级将成为经济发展的首要任务。要用现代技术改造传统农业，加快发展高新技术产业，改变

一方面全面规划并抓紧建设各级公共文化设施。另一方面，优化公共文化设施网络的布局，使其与公共文化需求相吻合。三是提高面向基层群众的公共文化服务能力。四是为社会力量进入文化建设领域营造宽松环境。

●深化体制改革，解放和发展文化生产力，建立公共文化投入的稳定增长机制。转变政府有关公共文化服务职能，消除束缚文化生产力发展的体制性障碍，逐步实现由“办文化”向“管文化”的转变，由管理“小文化”向管理社会“大文化”的转变；调整公共财政政策，拓展公共文化建设的投资渠道；要建立健全公共文化服务运行保障机制，确保公共文化单位正常运转。

4社会建设的展望

党的十七大报告提出“以改善民生为重点的社会建设”，并提出了社会建设六大方面，它是我们未来社会建设的指向。

●要做好户籍制度改革、城乡一体化政策，加快城镇化步伐，调整社会结构、城乡关系。未来一段时间，户籍制度改革、城乡一体化建设将进入实质性操作阶段。但是要注意：户籍改革的关键是户改以后二元结构要改变，因此，户籍改革必须与经济社会配套政策未能衔接好。

●优先发展教育，建设人力资源强国。党的十七大报告提出：到2020年，我国“现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高”对我国教育事业可持续发展指明了基本方向。新形势下，教育体制改革将迎来一个新的活跃期或者攻坚期。首先，要按照建设服务型政府的本质要求，在实行政事分开的基础上强化政府宏观调控协调功能，构建现代化教育行政管理体制。其次，要正确处理政府与学校、社会的关系，改革学校内部管理体制，探索建立现代学校制度。最后，要进一步深化办学和投入体制改革，促进学校和社会教育资源整合与共享，依法发展民办教育，形成多样化办学格局，营造有利于全社会参与和支持教育的制度环境。

●建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。“看病难、看病贵”一直是个突出的民生问题，从此处入手，未来要坚持公平效率的统一原则，实行政府主导与发挥市场机制作用相结合，深化医药卫生体制改革；同时，医药卫生事业关系到人民群众的健康，是公共服务的重要内容，既要坚持政府主导，强化政府在基本医疗卫生制度中的责任，切实维护人民群众健康权益。同时，也要注重发挥市场机制作用，鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制，调动全社会的积极性，促进有序竞争机制的形成，提高医疗卫生运行效率和服务水平、质量，满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求。

●要建立覆盖农村的一体化社会保障体系，注意统账结合与部分积累制的关系，要用科学发展观统领社保改革。当前要优先加强农村社会保障制度建设，应确立城乡衔接的目标；完善社会保障基金的监管模式，管好人民群众的养老钱和保命钱。

改革开放三十年：问题与前瞻

●在分配领域，要把着力点放到调整分配政策上。政府的分配政策要把提高低收入群体的收入是重要内容；提高农民的收入水平是重中之重，政府采取减免税收和给予更多财政补贴的双重政策，提高农民能够在短时期内收到良好的效果；把调节高收入者的收入纳入再分配政策的范畴。近期收入分配改革主要做好两个工作：一是“保低”优先；二是进行工资制度改革。

●实施积极就业政策 实现经济发展扩大就业良性互动。努力把调整经济结构和扩大就业的有机结合；是健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，加强创业培训和再就业培训。培训是提高劳动者技能素质、改善劳动力结构的根本出路。

结语

改革开放三十年，中国取得了巨大成就，改革开放三十年，中国也积累了诸多的问题。面对成就，许多人欣喜自豪，面对问题，不少人悲观失望。对于前段时期社会上出现的关于改革开放的两大争论：即前进，还是倒退：渐进，还是激进等问题，引起了世人的关注。对此，十七大已经给了明确的答复：“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。”

展望未来，改革道路上的问题只能用改革来解决，我们要进一步解放思想，进一步改革开放，进一步贯彻科学发展观，构建和谐社会，推动中国特色社会主义事业稳步前进。

参考文献

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成绩讲够，问题讲透、目标讲明。本专题（上）讲改革开放三十年的成就，本专题（下）的重点在第二部分——中国未来发展的前瞻。本讲稿仅供讲课参考。

撰稿人：林伯海、马黎、李宝国

2008年11月2日星期日

第二篇：我与改革开放三十年

我与改革开放三十年

wanghongbin51168（http://blog.sina.com.cn/511689whb）

如今奔三之人，与改革开放同生长，就通过自己的生活，见证改革开放三十年的伟大变化。听奶奶说：她们以前吃树皮，过荒年，去远方讨饭过活自己，看看自己，这衣食无忧的生活，怎一个幸福了得！作为享受着改革开放三十年的奇特变化，奇迹如雨后春笋般的出现，叫人像做梦一样穿梭在生活中。

小时侯，收庄稼的过程中经常是没日没夜。割麦是一镰一镰的割，碾场是用牛一圈一圈的碾，自己当时还小，还没机会参与劳动，但却渴望着赶快长大，好替父母分担一下辛苦。这样的收获，要遇到下雨天，无论是大人，或是小孩，保护麦子不被淋湿就像战士一样冲锋陷阵，充满着火热的激情。现在想起来，总觉得很刺激，好想挑战吉尼斯记录一样，真是与天斗，其乐无穷啊！过了几年，拖拉机纷纷登场，割麦不在依靠手工，被拖拉机取代了。有了拖拉机割麦和打场，我们总觉得轻松了许多。

我上初二那年，大型收割机渐渐进入百姓的视野，活跃在一望无际的麦田里，这是一场伟大的收麦变革。只要它在地里溜上一圈吐出就是一仓仓麦子，人们无不欢欣鼓舞。过去用半月时间没日没夜的辛苦，现在只需要半个小时就解决了，太神奇了。

收麦彻底实现了机器化。秋季的玉米收获过程还停留在主要依靠人力，无论掰玉米，或是砍玉米杆，光玉米叶剌着人的脸和手，就够让人滋辣辣的疼痛的委屈几天，辛苦程度让人心怵。所以，每次收玉米我就会默默祈祷，啥时候才不用这样辛苦啊？所以，！虽在以前也听说别的地方已经使用大型收玉米机，打碎玉米杆，很神奇，但始终没有亲眼目睹，总觉得有点遥远。但今年，我看到了玉米穗在机器仓里出来，不仅掰了玉米，更粉碎了那“剌人”的的秸秆，周围的爷们无不啧啧称赞它之神奇！那一刻，我激动了，父亲笑了，我们的梦实现了！关于秋忙，不止一次的叫我为难，但次次都是狠心的割舍对父母的孝顺！我在城里上班，到了秋收，父母问我有空吗？偏偏这个时候工作往往抽不开身，若是请假就不能对学生负责，总是让我左右为难！一边是孝顺，一边是学生，尽管是把学生的学习放在第一位，但心里满满的都是愧疚、愧疚。如今，收玉米全权由大型收玉米机代理，父母都轻松的有点飘，那会再要求我回家呢？即使在忙季，老家的爷们，却是闲的在一块兴致勃勃的打牌，真是忙季也闲哉！真替咱老百姓高兴，如今咱老百姓真是幸福啊！

小时侯，若是吃顿肉，可是求之不得的事。肉是最稀罕最上等等佳肴，不像现在，小孩子吃肉都嫌腻了！因此，每当过节，我和妹妹必定在菜盘子里来个“筷子战”。因为有肉，让我抵挡不住它的诱惑，即使失去理智，也要满足自己的食欲，而我身为大哥，也完全不在乎父母批评的眼光，肉欲熏心啊！确实，那时侯贪吃很可笑，但却是内心的一种强烈的食欲需要，一种控制不了的食欲，有着狂热的冲动！毕竟那时候吃顿肉不是等到过年，也要半载，见到了肉，怎不叫人嘴搀呢？哪能给现在比呢！现在的百姓家里，平常都是鸡鸭鱼肉不断。光看看小孩子，在餐桌上上不再是像我那时寻找新大陆一样寻肉，而是更喜欢吃青菜，难道不是生活富裕的一种佐证吗！

那时钱挣着确实不容易，花钱是一种奢侈的事。记得有一次农村一年一度的看戏，母亲给了我两块钱，尽管我拿着从来没拿过的大钱，但看着眼花缭乱的好吃的，却就是舍不得花，就这样足足让我欢天喜地了一整天。作为那时的小孩子，给两块钱是相当奢侈了，因为平常是没有零花钱呢？哪能像现在的孩子，一天至少要有几块钱的消费，尤其是家长领着孩子的时候，小孩子看中哪种玩具，只要一个“指令”下达，几秒钟后就属于自己的了。而不像我们那时，看中一件喜欢的玩具：观望一次，想要；观望两次，还是想要；观望三次，仍是想要；结果却是，还是放在那里比较合适，因为，它不属于自己！因为在那时，即使你要求父母给你买，但父母挣个钱实在不容易的，“一块钱要掰成几掰花”，不像现在的百姓，即使在工地上干活，一天也能争上百而八十。腰袋鼓起来了，花钱怎不阔绰呢！

从小我和家人住在一间草坯房，大概五六岁时，那间小屋变成了漂亮的瓦房。尤其是最近两年，家乡人盖房子，都嫌那种“下三间，上三间”的传统式的楼房过时了，不够大气了，而是套房式的楼房，有宽敞的客厅，上上下下都十来间呢？即使存的粮食囤，也能享受到独居一室的魅力。家里有个十来多口人，也不会觉很宽敞。从远处观赏我的村庄，一排排的楼房崛起于村庄，巍巍壮观，实在看不出是农村或是城市！在我村里，即使前几年仍是草柸房的哪个大叔，他既不出去打工挣钱，儿女也不拿回来了什么钱，照样崛起了新式楼房。当和父母谈起他家的致富途径，母亲说：“光那十来亩地，一年收入就一万多，再喂几头猪，几年下来，盖个楼房的钱不就垒起来了吗！”在室内方面，彩电、冰箱、洗衣机等家电一应俱全了，就连包窗户、吊顶、铺地板砖等这些城里人的装修风格也已经在农村风靡起来。如今不一样了，百姓纷纷买起了电脑，有啥问题，学会向电脑学习了。老百姓自从知道了电脑的神奇，有着无所不能的功能，无论是查找某项技术，或是经济方面的政策和变化，都会向电脑指点迷津！最近一段时间，无论是走进养猪户，或是商店、饭店，在某一角摆放着同一样的东西，就是电脑！一次和养猪兄弟谈起了电脑，他自豪的说：“自从买了电脑后，喂猪的很多好办法，国家的好政策，猪的价格都可以随时掌控，不用像以前猪出了状况，价格的涨落，都是一到事上，成了丈二和尚摸不着头脑的主。这个电脑，可真是俺的好宝贝”。因此，电脑的方便快捷的好处，正在农村迅速扎根；为百姓的发家致富插上了翅膀。

三十年的变化，这不仅是改革开放的结果，更是党和政府的惠民政策好，才有这样几千年的人们不敢奢望的幸福，才有这样的盛世！

第三篇：改革开放三十年

改革开放三十年（2）

改革开放三十年，共产党领导着中国人民走向致富，奔向小康，使中国发生了翻天覆地的变化。

就先拿列车提速来说吧。从90年代以来我国共进行了六次列车大提速，分别是1997年4月7日，1998年10月1日，2000年10月21日，2001年10月21日，2004年4月18日，2007年4月18日。不仅列车提速了，铁路也在一刻不停地向四面八方延伸。目前中国铁路里程7。7万公里，相当于地球的一圈半，位居世界第三，占世界的6%，运输量占世界的四分之一。2006年7月1日世界上海拔最高，路程最长的高原铁路-----青藏铁路全线通车。它穿过了世界屋脊昆仑山的岩石和坚冰。它和神州六号载入飞船升空、三峡水电站建成称为发展中国家的三大奇迹。一个外国朋友说：“中国人把不可能变成可能。”再让我们来看看身边的。由于我国经济快速发展，棚户区的人们走进了宽阔的楼房中了，不再漏雨，不再透风。如今已有212万平方公里的棚户区消失。俗话说：要致富，先修路。公路修好了，人们走上了致富路，奔上了小康之路。

我想：这些辉煌成就，离不开中国人民的辛勤劳动，使我国走上了社会主义的致富路。

要我说：中国社会主义道路是一条什么路？我认为是一条致富路，让我国人民走向富裕，奔向小康！

第四篇：改革开放三十年

改革开放三十年

今天，好多同学都说到了给个开放的纲领，成就，弊端以及前景还有自己对改革开放的认识。就像他们说的那样，改革开放之后我们也进军超级大国之列，这个是不争的事实。我们拥有太多太多的成就，经济，文化，政治，军事，无论从哪个方面来说，我们都能举出无数的例子来证明改革开放的实施是一件多么英明的举措。我们做得很优秀这毋庸置疑，但这并不代表我们的改革开放已经做到了极限，我们仍有许多地方可以改进当然也需要改进。

下面简略介绍一下改革开放的简要历程：改革开放逐渐终结了生产效率低下的计划经济体制，开始逐步实行市场经济体制。同时确定了让一部分人先富起来，先富带动后富的发展方针，以及一切以经济发展为中心的发展策略。开放特区，开放沿海城市等...借着一系列政策的实施，中国经济有了飞速的发展，一部分人先富了起来。但是同时也产生了很多的问题，比如自然环境破坏，环境污染日益严重，科技含量低下的低水平重复建设导致资源浪费严重，社会贫富差距日益拉大，社会矛盾不断激化，权利寻租，贪污腐败不断恶化等...当然，这些问题也不是我国的个案，很多发达国家也同时面临同样的问题，甚至比我们还要严重，但这并不能作为阻止我们更好的改革开放的借口，归根究底，我们还是谋求发展的，就向毛主席说的那样，落后就要挨打。

今天同学们说的很全面，在好多方面都有自己的观点，在大多时候我的观点与他们并不相左，但是就科技的落后而言，我还是比较揪

心的，众所周知科学技术是第一生产力，如果没有科技的建树，那么发展对我们来说就是一纸空文。

按现在的趋势，好多国内大型企业把自己的资金都用来购买美国债券来作为一种稳定的外汇储备，在讨论这个举措的利弊之前，我们先讨论一下美国为什么要发动那么多的战争，他们崇尚绅士就像我们崇尚君子一样，显然，他们发动“劳民伤财”的侵略战争有着更深层次的原因。

我们就以伊拉克战争为例：美国为什么要打伊拉克？答案是为了石油。那么，为什么美国占领了伊拉克后却不从伊拉克免费拉走一桶石油？美国普通百姓为什么也要和世人一道忍受高油价的煎熬？这是很多人百思不得其解的问题。答案就是全球的石油交易与美元挂钩。

当美国大侠伊拉克时，首先出现的就是去求油价飙升，而油价的飙升又以美元结算，这就意味着油价的飙升拉高了全球对美元的需求。当全世界的人需要更多的美元去购买石油时，最高兴的除了产油国，当然就是美国政府了。因为这样一来，美国政府就能以给全世界提供流动性的名义，开动印钞机，印刷更多的美元。而美国政府不是慈善家，不会白白把美元给你，你必须拿你自己的东西去换，从而再依次加入食物换绿纸的游戏。此时美国政府印钞行为可以说是名正言顺，而用不着向金融危机的今天，明目张胆而又失信于人的在全世界没有需求的情况下增发美元。

如此这般，更多的美元流到了其他国家的手中流到了产油国的手

里，也流到了需要购买石油的国家的手里。这么多的美元攥在这些国家的手里处理作为财富的符号让人开心外，变为废纸的前景也很让人担心。因为美元正在以日新月异的速度贬值，天天在贬值，在一步步变为废纸。这个时候唯一的选择，就是美国人早就为你准备好的选择，购买美国的国债。

由上面的讨论，我们可以很明显的看出，我们其实是中了人家的圈套，在不知不觉的做一场赔本的买卖。有人就说了，既然不划算，那我们就不给他借钱了！答案是，在当今世界，除了美国国债，还真没有什么能够吸纳中国的外汇储备。

我们在科技发展方面的投入就有些相形见绌了，我的意思并不是全盘否定我国的科技方面的投入，而是对比上面的情况而言。那我们为什么不买些欧美国家的高科技呢？事实是，我们想买，但是人家不卖，怕我们学会了，他们更没得过。

就像溶血们说的那样，目前，政界以及学界都意识到了，出口导向战略是有问题的。我们费了很大的劲生产玩具、衣服，挣得辛苦钱，最后又借给美国人去花，我们这是图什么呢？以前我们穷，人家老是用外汇卡我们的脖子，所以我们要多挣外汇，但是现在中国外汇世界第一，我们是否还有必要把出口换汇视为目的？

面对我们的科技水平落后于发达国家的事实，我觉得我国国内的大型企业有必要在科技创新以及培养人才方面加大投入，把中国生产不了高新产品的尴尬事实终结，真正实现中国制造向中国创造的完美过渡。

加大客气方面的投入，从某种意义上来讲也是一种藏富于民的手段，同时也拉动了国内的需求，扩大了国人的消费，通过新产品的发明与投入生产以及后来的流通市场，来让老百姓生活的更好更幸福。我个人认为，这才是平衡繁荣之道。

总的来说，改革开放的三十年，我们有了翻天覆地的变化，然而，我们的弊端也不容忽视，希望我们亲爱的祖国能在未来的三十年拥有更大的进步，在实现共产主义的路上迈出坚实的一步！

第五篇：改革开放三十年

改革开放三十年

时间流逝，不知不觉，改革开放已经走过了三十年的路程。改革开放以来，中国发生了翻天覆地的变化，大街上热闹非凡，公路上车水马龙，一座座高楼大厦拔地而起厖中国历经千辛万苦，终于走上了繁荣富强、世界文明之路。

改革开放的 30年，是教育事业稳步发展的30年！1983年，邓小平同志提出，教育要面向现代化，面对世界，面对未来！高考制度恢复之初，全国有570万人参加高考，却仅录取27万名；而到2007年，全国普通高校招生报名人数达到1010万，录取新生达567万名！伴随着教育规模的发展，更有越来越多的中华儿女在世界高精尖人才中占据着日益重要的位置！

改革开放的30年是中国航天事业不断创新的30年！从1979年远程火箭发射试验成功，到2003年“神五”升天，首次载人航天飞行成功，再到2005年神舟六号载人航天卫星顺利返回，中国航天人在摸索中让祖国一跃成为航天科技强国！2008年，我国首颗探月卫星“嫦娥一号”发射升空,炎黄子孙的千年奔月梦成为了现实！

改革开放的30年，也是我国体育事业蒸蒸日上的30年！1984年许海峰摘得中国奥运首枚金牌，自此之后，中华体育健儿奋勇争先：2000年悉尼奥运，中国代表团收获28枚金牌，取得了金牌榜和奖牌榜均名列第三的佳绩；04年雅典，中国军团更是将金牌总数扩增到32枚，位列金牌榜第2位！而2008年，奥运大幕已经在中华大地上拉开，我们成为奥运的主人！

改革开放，使中国这个拥有13亿人口的文明古国成为了一个和谐的大家庭。1998年，南方特大洪水，淹没了许多楼房，淹没了许多人民，却淹不灭中华儿女的爱心；2007年年底，当春节来临之际，一场突如其来的雪灾，阻碍了人们回家的道路，却阻碍不了中华儿女救灾的决心；2008年5月，里氏高达8.0级的汶川大地震一度牵动了世界各地的心，地震震倒了一座座楼房，震碎了一颗颗逝世者家人的心，却震不倒中华儿女突破重重困难的热情。我相信，再大的困难除以13亿，会变成小小的烦恼，再小的帮助乘以13亿，会变成大大的扶持。炎黄子孙会手挽手，心连心，克服一切困难！

30年的征程，中华民族以崭新的姿态重新屹立于世界民族之林；30年的沧桑巨变，30年的光辉历程，铸就了一个民族近百年的梦想！