关于印发李小敏副省长重要批示和2008年放心消费创建活动目标任务完成情况督查通报的通知

第一篇：关于印发李小敏副省长重要批示和2008年放心消费创建活动目标任务完成情况督查通报的通知

江苏省放心消费创建活动办公室文件

苏放心消费创建办„2009‟9号

关于印发李小敏副省长重要批示和 2008年放心消费创建活动目标任务

完成情况督查通报的通知

各省辖市放心消费创建活动领导小组（指挥部），省放心消费创建活动办公室各成员单位：

3月31日，李小敏副省长在省创建办呈送的《关于对2008年放心消费创建活动目标任务完成情况督查的报告》（苏放心消费创建办„2009‟8号）上作出重要批示，充分肯定了2008年全省放心消费创建活动工作成效，并对继续深入推进创建活动提出了明确要求。现将李小敏副省长的重要批示和《关于2008年放心消费创建活动目标任务完成情况的督查通报》印发给你们，请结合实际，认真学习贯彻李小敏副省长的重要批示精神，对照督查通

－ 1 － 报情况，进一步总结经验，发扬成绩，克服不足，扎实推进街道、乡镇等区域创建活动，确保圆满完成今年创建目标任务。

附件：1.李小敏副省长在省创建办《关于对2008年放心消

费创建活动目标任务完成情况督查的报告》上的批示 2.江苏省放心消费创建活动办公室关于2008年放心 消费创建活动目标任务完成情况的督查通报

二○○九年四月三日

主题词：放心消费创建 批示 督查 通知

——————————————————————————— 抄送：各省辖市人民政府办公室

——————————————————————————— 江苏省放心消费创建活动办公室 2009年4月3日印发 ———————————————————————————

共印：70份

－ 2 － 附件1：

李小敏副省长在省创建办《关于对2008年放心消费创建活动目标任务完成情况督查的报告》上的批示

2008年，各地各部门认真贯彻省委省政府关于开展放心消费创建活动的部署要求，以行业创建为重点，在宣传放心消费理念、拓展创建活动覆盖面、加强消费市场监管和建立创建责任体系等方面做了大量工作，全省消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度进一步提高。面对国际金融危机的挑战，继续深入推进放心消费创建活动是一项十分重要的应对措施。希望各地各部门把创建活动与保增长促发展更好结合起来，与保民生促和谐更好统一起来，进一步明确责任，狠抓落实，大力营造创建氛围，全面拓展创建范围，不断丰富创建内涵，着力构建创建长效机制，切实改善消费环境，提高消费信心，扩大消费需求，为保持经济社会平稳较快发展作出积极贡献。

李小敏

二○○九年三月三十一日

－ 3 － 附件2：

江苏省放心消费创建活动办公室 关于2008年放心消费创建活动目标任务

完成情况的督查通报

（2009年3月11日）

为贯彻落实好罗志军省长关于放心消费创建活动的重要批示和李小敏副省长在全省放心消费创建工作会议上的讲话精神，进一步把创建活动推向深入，充分发挥放心消费创建在促进经济平稳较快发展中的推动作用，根据《关于印发2008年全省放心消费创建活动目标任务的通知》（苏放心消费创建办„2008‟9号）和《关于印发2008年全省放心消费创建活动考核细则的通知》（苏放心消费创建办„2008‟10号）要求，经省政府同意，省创建办组织督查组，于2月中下旬，分别对13个省辖市2008年创建活动目标任务完成情况进行了督查，现将督查情况通报如下：

一、组织情况

2009年2月16日至24日，省创建办在成员单位中抽调25名同志组成7个督查组，分别由省工商局副局长杨勇、副巡视员许一新、省质监局副局长孙春雷、省教育厅纪工委书记蒋吉生、省通信管理局副局长许二宁、省农机局副局长沈广树等领导带队，对13个省辖市2008年放心消费创建活动目标任务完成情况及其工作成效进行了专项督查。

－ 4 － 此次督查，省创建办制订了具体的督查实施细则，主要采取听、看、查、访等方式进行。

（一）听取汇报，主要听取各市关于2008年创建活动总体情况的汇报。

（二）查看资料，主要围绕《督查细则》明确的六个方面内容，查阅各市政府开展创建活动的相关文件、会议记录、领导批示等，各市创建办及成员单位开展创建活动的相关文件、各项制度措施、各种会议记录和开展宣传活动、专项整治、受理消费者投诉，以及其他活动开展情况等书式或影像资料；对试点单位和试点行业，主要查阅公开承诺、创建达标标准、各项制度措施、接受社会监督、解决消费纠纷和其他活动开展情况等相关资料。

（三）现场检查，督查组共抽查了29个省级放心消费创建试点单位、18个省级放心消费试点行业以及5个社区。通过听取汇报和查阅资料，实地核查了试点单位建立创建组织机构、创建活动氛围营造、经营人员对创建活动知晓度、建立商品和服务质量管理制度以及规范广告发布、价格、计量管理等情况。

（四）调查访问，现场随机提问或暗访检查了100多名消费者或经营者，对各地创建活动知晓度、参与度进行了调查了解。

二、目标任务完成情况及成效

2008年，在省委、省政府的正确领导下，在各省辖市委、市政府的高度重视下，各地紧密结合自身实际，严格对照省政办发„2007‟44号文件和省创建办下达的2008年创建目标任务要求，以服务科学发展为目标，以优化消费环境为手段，以推进行业创

－ 5 － 建为主线，强化舆论引导，坚持以点带面，注重标本兼治，不断推动创建活动拓展范围、提升内涵、增强实效，为促进全省经济又好又快发展作出了积极贡献。督查组认为，2008年全省创建活动目标任务完成情况及成效有如下特点：

（一）贴近民生，构建和谐，推动了创建和发展的进一步融合。各地认真总结上年度创建经验，对创建活动进行再认识、再定位，进一步把创建活动与本地中心工作相结合，与兴办民心工程相结合，与克服当前经济运行中的困难相结合，努力寻找推进创建与促进发展的最佳结合点。一是围绕发展扩大试点范围。各市结合省创建办确定的食品、药品、农资等10大重点试点行业，紧密结合本地产业发展实际和百姓消费热点问题，选择确定可以推动地方产业可持续发展的、能起到典型示范作用的行业，作为推进放心消费创建的重点。扬州市确定旅游、玩具、牙刷等21个行业为重点行业，及时组织试点单位实地观摩上年度先进单位的经验，积极深化行业创建活动。镇江市抓住“重点行业”和“行业重点”，确定眼镜、醋业等20个行业为试点行业，找准创建薄弱环节，实施重点突破。泰州市确定药品、食用农产品等10个行业为试点行业，开展创优评比，强化示范带动，通过创建助推产业发展，较好地实现了创建与发展的有效对接。二是积极服务地方重点工作。南京市在争创全国文明城市过程中，创建各部门以放心消费创建为载体，突出旅游和客运出租汽车等窗口行业的创建，及时组织开展了旅游市场 “阳光行动”和出租车市场“文明

－ 6 － 服务行动”，有效净化了南京旅游和客运消费环境，很好地助推了文明城市创建目标的实现。南通市结合创建“诚信江苏”和全国文明城市活动，以农副产品市场放心消费创建为突破口，进一步深化市场标准化管理，加大市场升级改造力度，积极引导和推动市场开办者和经营者诚信经营、优质服务，为改善城市文明形象作出了贡献。三是大力兴办民心工程。各地切实围绕百姓高度关注的民生问题，着力兴办民心工程，作为创建成果惠及普通市民百姓的工作亮点，作为体现创建活动成效的重要平台。徐州市突出餐饮、粮油、超市、家居等行业，积极实施“放心餐饮”、“放心粮油”、“放心酒水”、“放心家居”等民心工程，组织200多家参创单位开展创建承诺和试点。常州市针对豆制品加工作坊脏、乱、差的状况，创建办及时组织专项治理，按照政府监管、行业自律和社会监督的要求，成立了常州市豆制品行业协会，通过政府扶持、定产定销的方法，使广大消费者吃上了放心豆制品。盐城市紧紧抓住与人民群众身体健康和生命安全息息相关的肉、菜、粮、药等行业，继续推进“十大”放心工程，认真组织试点单位“回头看”，一手抓行业自律，一手抓环境优化，推动了民心工程的深化。

（二）试点先行，点线并进，放心消费理念逐步深入人心。

各地按照试点先行、典型引路的创建思路，坚持企业和行业创建点线并进，既抓企业创建的深化，进一步把“点”做优，又抓行业创建的推进，把“线”拉长，通过示范、先进单位的激励和

－ 7 － 引领，放心消费理念逐步转化为广大企业参与市场竞争的实际行动。一是扩大企业创建试点。各地在继续抓实抓好上年度第一批创建试点单位的基础上，全面启动全省第二批放心消费创建试点单位的自主申报工作，经层层把关，最后确定500家省级、4380家市级企业为第二批放心消费创建试点单位，并在新闻媒体上予以公示，广泛接受社会监督。无锡市大力弘扬“尚德无锡人、放心消费城”的创建理念，优化布点，精心打造中山路一条街、崇安寺步行街等示范街区，引导企业签订行规民约，作出公开承诺，落实创建标准，吸引了更多企业踊跃参与，实现了确定一个试点单位，带动一批经营企业，涌现一批先进典型的创建目标。二是全面推进行业创建。各地在配合省创建办抓好农资、农机、盐务、餐饮等重点行业创建的同时，坚持因地制宜，多措并举，充分发挥行业主管部门、行业协会组织以及大型龙头企业的作用，既抓“点”的聚合，又抓“线”的延伸，共确定78个省级行业、149个市级行业作为试点行业，推动了许多有影响力的重点行业广泛参与。常州市装饰材料市场流通协会及时制订装饰材料行业创建标准和自律公约，突出行业维权网络建设，推行“7天无理由退货”和“先行赔付”制度，促进了全行业的规范发展。南通市通信行业协会联合电信、移动、联通等运营企业，针对本行业投诉热点，在全行业开展创建“放心消费营业厅”活动，促进了本行业的健康快速发展。泰州市兴化市以农机行业为重点，坚持行业自律、行政监管、消费维权“三轮驱动”，从主体资格和产品质量等方面

－ 8 － 严把市场准入关，广泛开展放心农机店评比竞赛活动，使诚信、放心的理念逐步成为农机经营户的价值追求。连云港市汽车维修行业根据行业服务特点，通过抓流程规范、维修质量、价格公示和诚信服务，开展创优达标活动，有力地提升了行业的服务水平和竞争能力。三是积极探索区域创建。通过企业、行业创建试点，许多地方认识到创建可以促进科学发展，自觉把放心消费创建作为优化投资环境、提高区域竞争软实力的重要载体，积极探索区域创建思路和模式。南京市各区（县）坚持以城带乡，围绕“一区一特”，布点扩面，着手启动区域创建；苏州市积极巩固消费放心城市创建成果，大力开展放心消费乡镇（街道）创建活动，目前全市已培育示范乡镇（街道）24个；淮安市淮阴区王营镇积极开展区域创建试点，在社区（村组）大力普及消费教育，设立维权投诉站，聘请放心消费义务监督员，深受群众欢迎；盐城市阜宁县结合新农村建设，认真开展 “五放心”乡镇（街道）创建活动，为今年扩大和推进区域创建积累了经验；镇江市京口区和丹徒区分别召开动员会和现场观摩会，全力推进放心消费乡镇（街道）创建。

（三）标本兼治，纠建并举，消费环境满意度得到提升。各地积极构建消费教育体系、社会监督体系和维权救助体系，采取各种有效措施，开展综合治理，努力提升创建活动实际成效。一是扎实开展消费教育。各市结合3.15“消费与责任”年主题宣传，主动跟进，创新教育载体，通过媒体、网络、广场咨询、开

－ 9 － 设讲堂等形式，大力普及消费维权知识，广泛宣传放心消费的宗旨和任务。无锡市制订了消费教育三年计划，编辑消费教育读本，积极倡导科学消费、理性维权；徐州市在电视台开设“放心消费大讲堂”，实行“一月一品”，提高了消费者的知识水平和维权能力。二是认真组织专项整治。省创建办制定下发了《关于印发省创建办相关成员单位下一阶段开展放心消费创建活动有关工作的通知》，明确了各地、各部门开展消费环境专项治理的重点任务。各市根据统一部署，紧紧围绕提升消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度的目标，认真开展各类专项行动，严厉打击制假售假、虚假宣传、商标侵权等违法行为，努力优化消费环境。“三鹿”等问题奶粉事件发生后，省和各地认真落实国家食品安全重大事故一级响应规定，迅速启动应急预案，认真做好问题奶粉下架、退市、销毁和理赔等工作，进一步严格我省奶制品生产、流通和消费环节质量监管，问题奶粉事件在我省得到了及时有效控制，较好地维护了广大消费者的权益。扬州市为迎接“烟花三月经贸旅游节”，于4月份统一组织开展了“消费环境集中整治月”活动。泰州市高度重视药品生产安全，切实加强对药品生产特别是高风险企业的安全监管，向全市药品生产企业派驻了驻厂监督员，组织开展“飓风行动”，深入开展药品安全专项整治，努力保护群众用药安全。三是进一步健全维权网络。各地继续加大12315、12365、12358等消费维权网络协作联网建设，在强化申（投）诉受理机构“五进”的基础上，不断加强社区和农村受理投诉站和

－ 10 － 维权联络站的建设，乡镇、村、街道、社区、行业协会和大型龙头企业等单位，通过创建相继建立和完善了消费者投诉快速处理机制，及时受理和调解消费者投诉，较好地实现了“投诉不出门店”。南京市积极整合各成员单位受理机构力量，加快建设消费者申（投）诉公共服务平台，畅通了消费者维权渠道；无锡市以扩大消费维权网络为主旨，将投诉受理机构不断向各类市场、商场和街道、乡镇延伸，在全市设立了基层维权联络站1274个；苏州在全市2049个行政村（社区）普遍建立了基层投诉站。

（四）整合资源，齐创共建，“四位一体”的创建责任体系初步形成。

一年来，各地围绕年初创建目标，遵循政府主导、企业主体、群众参与、社会监督的原则，整合创建资源，理顺创建机制，积极构建政府、部门、企业和社会群众共同参与的协调推进的创建责任体系。一是坚持政府主导，实现常态化推进。省政府创建工作会议召开后，各市政府高度重视，及时理清思路，增补机构人员，下拨创建经费，落实部门创建责任。无锡、扬州、镇江等市及时将创建活动列为政府为民办实事工程，分管市领导经常指导督查创建工作，加速推进了本地区的放心消费创建；连云港市政府正式组建放心消费创建活动办公室，分管市领导亲自抓创建，创建工作进展速度快、成效好。至此，全省13个省辖市都成立了以市长或分管市长为组长的创建活动领导小组和创建活动办公室，所辖县（市、区）也相继健全了创建活动工作机构，全省初

－ 11 － 步形成了齐创共建、合力推进的创建格局。二是突出部门联动，创建合力进一步形成。各市创建办充分发挥组织协调、情况汇总、督促检查职能，进一步完善联席会议、情况通报、挂钩联系等制度，加强了与成员单位之间的沟通与联系。徐州市将创建工作纳入《2008年<政府工作报告>目标任务分解方案》，市政府及时与39个成员单位签订目标责任书，形成了部门职责明确的推进格局。苏州市及时研究制订七项创建长效机制建设规范性文件，进一步明确了各部门在巩固创建成果中的责任。盐城市完善创建联席会议制度，定期召开成员单位会议，通报活动进展情况，分析创建存在问题，较好地发挥了各部门的联动作用。南通市海安县政府召开千人创建大会，与各成员单位和各乡镇签订目标责任状，明确了各单位主要领导为创建第一责任人。三是引导群众参与，创建氛围逐渐浓厚。各地分别制定创建活动宣传工作实施意见，开展形式多样的宣传教育活动，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，通过新闻报道、文艺演出、公益广告、知识竞赛等形式，广泛深入地宣传放心消费创建活动的意义、举措和成效。特别是省和各市创建办上下联动，在全省范围广泛开展了征集、推广放心消费创建“标识”和“温馨提示语”活动，选择确定无锡市设计的“放心树”作为全省创建统一标识，制定下发了推广使用管理办法，以市为单位，全省共制作了20万份标识进行广泛张贴宣传，标识化的宣传提高了全社会对创建活动的认知度，强化了企业创建的主体意识和群众创建的参与意识。宿迁市借助媒体力量，－ 12 － 在宿迁日报开设“放心消费在宿迁”宣传专栏，提高了公众的放心消费知晓率。四是强化社会监督，及时评估创建成效。省、市创建办通过各种载体，加强对创建活动的指导、督查和考核，及时评估创建成效，深入了解人民群众对消费环境的实际感受，坚持把人民群众放心不放心、满意不满意作为衡量创建成效的标准。镇江市创建办联合市统计局等单位，开展了对水、电、气、通信等18个公用服务行业的用户满意度调查，提高了创建活动的针对性。扬州市在去年底组织成员单位领导和市民观察团代表对80家试点单位创建达标情况进行了考核验收。南通、淮安、盐城等市通过邀请人大代表、政协委员、社会监督员视察或暗访等方式，加强对创建活动的动态督查，进一步提高了放心消费创建活动效能。

三、存在问题

在肯定成绩的同时，督查组认为全省放心消费创建工作与省委、省政府的要求、人民群众的期盼还有不小差距，主要表现在：一是社会化的创建氛围不够浓厚，从调查访问的情况看，试点单位和行业等局部创建氛围比较浓，但更大范围的群众知晓率和参与度还不太高；二是组织力度存在不平衡，少数地区存有畏难情绪，工作中有时紧时松的现象，地区之间的工作进展步调还不够一致；三是推进机制还不够健全，有些地方联席会议、督查督办和考核评议等制度不尽完善，部门之间尚未形成齐抓共管的推进格局，等等。这些问题还有待在今年的创建工作中努力加以克服

－ 13 － 和改进。

四、下一步工作建议

2009年，是全省放心消费创建活动点、线、面全面展开之年，也是实现省政府确定的3－5年创建目标的重要一年。希望各地认真贯彻落实中央和我省应对当前金融危机、保增长扩内需调结构的各项政策措施，抓住人民群众日常消费中的热点、难点问题，按照“巩固点、深化线、拓展面”的创建要求，不断创新推进载体，扎实抓好街道、乡镇等区域创建活动，坚持把创建活动与保增长促发展更好结合起来，与保民生促和谐更好统一起来，进一步明确责任，狠抓落实，大力营造创建氛围，全面拓展创建范围，不断丰富创建内涵，着力构建创建长效机制，力争全面完成省放心消费测评体系明确的35项创建指标，努力为改善消费环境、扩大消费需求、促进经济社会平稳较快发展作出新的更大的贡献。

－ 14 －